A ASSOCIAO ENTRE CULTURA E POLTICA URBANA NA PRODUO DE DESIGUALDADES SOCIOESPACIAIS NO CENTRO DE SO PAULO1

Beatriz Kara-Jos
Mestre em Estruturas Ambientais e doutoranda em Planejamento Urbano e Regional pela Faculdade de Arquitetura e Urbanismo (USP).

Desde o fim do sculo passado, tem prevalecido a tese de que o processo de globalizao dos mercados se imporia no mundo, independentemente da poltica que qualquer pas viesse a seguir. Como resultante da adoo deste estamento, as adaptaes dos estados nacionais visando a insero nos circuitos do capitalismo internacional tm levado os atuais sistemas de poder ao enquadramento de suas atividades econmicas a padres que vm gerando mudanas estruturais que se traduzem por crescente concentrao de renda e por formas de excluso social que se manifestam em todos os pases (Furtado, 2001, p. 26). Os investimentos atuais no campo da cultura e sua relao com projetos de requalificao do espao urbano tm sido estudados por alguns autores como fenmeno intimamente ligado a esse processo. Conforme analisou o gegrafo David Harvey, a mobilidade do capital financeiro passou a motivar cidades de pases com pretenses de insero no capitalismo global a empreenderem esforos cada vez maiores para "forjar uma imagem distintiva e criar uma atmosfera de lugar e de tradio que aja como um atrativo tanto para o capital como para pessoas do 'tipo certo'" (Harvey,1992, p. 266). Nesse contexto, a revalorizao ou mesmo implantao de atributos ambientais, histricos e culturais tornaram-se os pontos-chave na construo de novas imagens urbanas, vistas como condio preliminar tanto para recuperao da economia via expanso da indstria do turismo e atrao de investimentos produtivos externos como para recuperao do valor imobilirio de reas descartadas pelo capital, que ao longo do tempo foram ocupadas por populao de baixa renda. A construo de equipamentos culturais e a recuperao de patrimnio 2 histrico entraram em cena, especialmente em planos voltados para revitalizao de reas centrais, como ncoras desencadeadoras de transformao da paisagem urbana degradada. A associao entre cultura e transformao urbana passou a ser introduzida no Brasil, especialmente em cidades como So Paulo, Rio de Janeiro, Salvador, a partir da dcada de 1990, ao mesmo tempo em que se consolidava o modelo de parcerias entre iniciativa privada e poder pblico em projetos urbanos. Alm do interesse das administraes municipais e estaduais, e de parte das elites, em encontrar caminhos para a dinamizao da economia de reas centrais degradadas, o cruzamento entre poltica urbana e cultural foi favorecido pela reestruturao na poltica federal de cultura, empreendida pelo Ministrio da Cultura a partir de 1994, pautada na priorizao das leis de incentivo fiscal como forma de financiamento da poltica pblica para a rea. Formou-se, assim, um quadro em que polticas culturais passaram a ser instrumentalizadas, pelo prprio Estado, para fins de revalorizao urbana, encobrindo diretrizes polticas que combinam mudana da paisagem urbana e troca programada da populao pobre residente.

BEATRIZ KARA-JOS

Neste texto, procuramos apresentar aspectos que estruturaram este cruzamento culturarevitalizao urbana no centro de So Paulo durante a dcada de 1990, tendo em vista a elucidao do papel atribudo cultura nas intervenes realizadas, bem como as resultantes urbanas, sociais e culturais deste processo.

A REVITALIZAO DO CENTRO DE SP A idia de degradao do centro histrico de So Paulo surge, com maior nfase, no final da dcada de 1930, e se intensifica nas dcadas de 1950 e 1960, quando o desenvolvimento da indstria automobilstica, impulsionado de modo decisivo pela poltica de industrializao do governo federal, constituiu-se em fato econmico dominante. A mobilidade espacial, representada pela vulgarizao do automvel durante a dcada de 1960, especialmente para a classe mdia, seria apropriada pelo capital imobilirio que se empenharia na produo de novos bairros, de modo a tornar obsoletos mais rapidamente os bairros antigos. As grandes obras virias executadas para possibilitar a acessibilidade do automvel, em escala urbana, acabaram configurando barreiras de isolamento da rea central, contribuindo para a acentuao da deteriorao ambiental. Com a consolidao de novos vetores de valorizao imobiliria no sentido sudoeste da Capital, a alta burguesia e depois a classe mdia afastaram-se progressivamente do centro velho, carreando a ao do Estado para as novas reas. Seriam configuradas, a partir da localizao dos bairros mais valorizados, novas linhas de expanso imobiliria em direo Av. Faria Lima, Marginal Pinheiros e Morumbi, onde se concentra atualmente a centralidade reconhecida pelos grupos de maior poder aquisitivo. Conforme Villaa (1998), as transferncias do centro foram sempre motivadas pelo deslocamento das elites econmicas, que carreavam consigo os investimentos do Estado no espao urbano. Com as transferncias, os recursos pblicos voltados para a manuteno da rea do centro tradicional tornaram-se cada vez mais diminutos, contribuindo para a desvalorizao dos imveis e para a degradao da paisagem. A fim de camuflar as principais condicionantes do abandono do Centro pelas elites, e da conseqente diminuio de recursos estatais destinados rea, foi criada, segundo Villaa (1989), a idia de que o Centro estava deteriorado em decorrncia da poluio, do estado ruim das edificaes e do congestionamento do trfego. A ideologia da deteriorao transmitia a idia de que estava em curso um processo natural, decorrente do envelhecimento e, portanto, sem culpados ou responsveis (Villaa, 1989, p. 134). Com o abandono das camadas de alta renda, os valores imobilirios diminuram, possibilitando o acesso das camadas populares, para as quais passam tambm a se orientar parte dos servios e o comrcio do Centro. Em meados da dcada de 1970, So Paulo j despontava como metrpole terciria, de servios e escritrios sofisticados. Aps a consolidao do Estado de So Paulo como centro econmico brasileiro, durante a dcada de 1960, a crise e a recesso que passam a assolar o pas, a partir de 1974, causaram um impacto de grandes propores na capital paulista. A concentrao de renda em pequenos grupos e a abrupta queda, para outros, passam a caracterizar uma grave situao social que se projetou na cidade com a multiplicao da periferia. Por essa poca, o Centro Velho j estava plenamente identificado como o centro das camadas populares, a exemplo da segregao socioespacial verificada na cidade. O perfil do comrcio e servios havia se adequado ao carter de passagem, onde havia curta permanncia da clientela e os imveis sofriam progressiva desvalorizao. Nesse contexto, em 1975 o poder pblico municipal lanou a idia de revitalizao do centro. Nas intervenes realizadas a partir de ento, dentre as quais tiveram maior destaque a passagem do metr pelo Centro e a implantao dos calades de pedestres, a cultura aparecia basicamente em projetos que inclussem a recuperao do patrimnio histrico, mas no chegava a ser integrada nos planos urbansticos. As iniciativas ocorridas no tiveram grandes impactos para reverter o quadro de migrao dos grupos de alta renda para outras regies da cidade. Ao observarmos a operacionalizao dos projetos e polticas realizadas at a dcada de 1980 verificamos que o poder pblico atuou diretamente na recuperao dos espaos, como idealizador e financiador dos projetos. A partir de ento, esse quadro comea a se modificar, com a introduo de instrumentos visando envolver a iniciativa privada na composio dos oramentos. Com a acentuao da crise econmica nacional e a ausncia de polticas sociais efetivas para lidar com a pobreza, as ruas do Centro se tornaram vitrine da situao social e econmica do pas. O

66

nmero de moradores de rua e de camels aumentou em proporo semelhante ao aumento, moradias precrias e de imveis vazios. A regio chega ao final da dcada de 1980 imersa em um contnuo processo de esvaziamento e reduo dos valores imobilirios. Diante das novas premissas estruturais econmicas e polticas que tomaram corpo a partir da dcada de 1990 e da situao local, onde desvalorizao fundiria coexiste com infra-estrutura consolidada, com altos ndices de emprego e disponibilidade de transporte pblico, o debate sobre a revitalizao do centro de So Paulo recebeu nova fora na pauta das gestes municipais e estaduais. O mapeamento das iniciativas ocorridas na dcada de 1990 indica a concentrao de projetos de interveno no centro em dois perodos: no incio da dcada (1989-1992) e a partir de 1997. No primeiro perodo, as iniciativas foram coordenadas pela Prefeitura Municipal, ento a cargo de Luza Erundina (1989-1992). Nos projetos dessa poca verificamos a implantao de posturas diferenciadas em relao s formas at ento predominantes de interveno urbana. Foram colocadas em pauta questes pouco ou no exploradas por outras administraes municipais, como a implantao de habitao de interesse social na regio central, o tratamento integrado da melhoria ambiental e a superao da velha frmula revitalizao-limpeza social. Nessa poca foi lanada a primeira Operao Urbana, a do Vale do Anhangaba. Com esse instrumento, que previa a flexibilizao na legislao urbanstica vigente, entrava em cena o incentivo municipal visando atrair recursos privados para recuperao da paisagem edificada no entorno do Vale. Resgatando uma proposta engavetada na gesto de Covas (1983-1985) e utilizando mecanismos semelhantes s Operaes Interligadas, institudas durante o governo de Jnio Quadros (1986-1988), o instrumento estabelecia concesses na lei de zoneamento em troca de contrapartidas pagas pelos empreendedores, a serem utilizadas em obras de melhoria de um permetro delimitado nas redondezas do Vale. Entretanto, a possibilidade de obter derrogaes na regulamentao urbanstica no se mostrou suficientemente atrativa para os investidores imobilirios, a ponto de mobilizar seu interesse para novos empreendimentos na rea central. Em anlises posteriores, tcnicos da prefeitura reconheceram que, ao contrrio do que se pensava, no eram apenas os entraves do zoneamento que diminuam o interesse dos empreendedores. Segundo Jos Eduardo Lefvre, ento Chefe do Departamento de Operaes Urbanas da EMURB, avaliando o insucesso do instrumento, o que se verificou foi a necessidade de recuperar a imagem do centro primeiro, seu status: Essa imagem criaria condies de atratividade para que as pessoas, as firmas e empresas investissem na rea central (Lefvre,1997). Do ponto de vista dos empreendedores, o governo quem devia investir primeiro. Segundo o ento presidente da Empresa Brasileira de Estudos do Patrimnio (EMBRAESP), criticando a iniciativa e justificando o desinteresse do empresariado pela Operao Urbana em questo, a concepo da lei baseou-se na idia de que renovar o Centro um benefcio que o poder pblico presta ao empresariado, e que, portanto, pode cobrar por isso. (Pompia, 1994, p. 14). O insucesso das tentativas de revitalizao e a constatao da necessidade de se construir uma nova imagem para o centro formaram um contexto no qual surgiram os projetos urbanoculturais. Iniciados na segunda metade da dcada de 1990, tais iniciativas foram imbudas da misso de resolver o problema apontado por Lefvre, da falta de status. Tais projetos reuniram: 1. utilizao da construo de equipamentos culturais e restaurao do patrimnio histrico como projetos de recuperao urbana; 2. a associao de capital pblico e privado na formulao dos projetos. A idia de utilizar equipamentos culturais como instrumento para modificar a imagem da rea central surgiu da articulao de um conjunto de fatores estruturados em paralelo. Um dos fatores se criou junto com a disseminao da idia de So Paulo como cidade mundial emergente: para alcanar tal posto, era preciso mudar a imagem de seu centro tradicional, e capacit-lo segundo os modelos urbansticos mais recentes. Essa vertente teve como protagonista de destaque a Associao Viva o Centro, fundada em 1991, por grupos da iniciativa privada. Outro fator remete ao mbito das polticas federais de cultura, mais especificamente criao de um sistema financeiro da cultura, e assinatura do Programa Monumenta BID. O estmulo participao da iniciativa privada nos projetos, atravs das leis de incentivo fiscal, e o financiamento do BID colaboraram na viabilidade financeira dos projetos. O elemento aglutinador destes nveis de conjunturas foi o fato de que, a partir da metade da dcada de 1990, o mesmo grupo poltico ocupava as cadeiras do poder estadual e federal.

67

BEATRIZ KARA-JOS

BEATRIZ KARA-JOS

UM NOVO CENTRO PARA A SO PAULO CIDADE MUNDIAL Aps o trmino da gesto de Erundina, o empenho praticamente nulo da prefeitura para ativao da transformao do Centro abriu espao para atores privados, com destaque para a Associao Viva o Centro (AVC). Formada por empresrios localizados na regio central, interessados na recuperao dos valores de seus imveis, a AVC passou a liderar, desde 1991, uma campanha massiva para revitalizao do Centro. Com forte presena na mdia, produzindo ela prpria algumas publicaes, bem como atravs da realizao de seminrios, a Viva o Centro estabeleceu um forte nicho de atuao, agindo pesadamente na criao e difuso da idia de revitalizao do Centro. De uma perspectiva inicial nostlgica e passadista, que via na recuperao do Centro uma forma de recobrar os atributos perdidos de aprazibilidade e glamour do incio do sculo XX, a campanha foi assumindo uma perspectiva que se pretendia moderna para So Paulo, objetivando a expanso e modernizao de funes, aliadas preservao do patrimnio histrico-arquitetnico [...] segundo uma concepo de 3 refurbishment ou reciclagem, prevendo seu uso para fins modernos (Revista URBS, 1997, p. 11). Essa mudana de perspectiva ficou evidente a partir de 1994, quando os discursos da instituio passaram a apontar a transformao do centro como requisito primordial para elevar So Paulo ao patamar de mega cidade emergente. Intensificando seu papel, agora com uma nova a bandeira, a Associao promoveria dois seminrios, que colaboraram para introduzir na pauta para o Centro a realizao de grandes projetos ncora como caminho para desencadear a transformao urbana: o Seminrio Internacional Centro XXI, em 1995, e seu encontro preparatrio, em 1994. Esses seminrios, que reuniram profissionais de diversas disciplinas para discutir temas como o perfil social e as funes urbanas pertinentes rea central, teve como convidado de destaque o urbanista catalo Jordi Borja, um dos responsveis pelo processo de renovao urbana de Barcelona pr-Olimpadas, e um dos autores da vertente do Planejamento Estratgico de cidades disseminada na Amrica Latina. A vinda de Borja a So Paulo teve grande repercusso na imprensa, especialmente por suas colocaes sobre as cidades mundiais e a perspectiva de So Paulo ser uma delas. Segundo Borja, So Paulo caracteriza-se no contexto latino-americano como a metrpole de maior vocao para se tornar uma das cidades mais importantes do mundo. Segundo ele, o conceito de cidade mundial leva em conta basicamente a importncia poltica, econmica e a competitividade da cidade em relao ao mundo. Nesse sentido, tendo em vista as cidades da Amrica do Sul, So Paulo estaria mais apta do que outras como Buenos Aires e Rio de Janeiro, por exemplo, por j ter se definido como plo econmico o primeiro desafio a caminho do status mundial (Albanese, 1994). Dentre os outros pr-requisitos, Borja frisou que uma cidade mundial deve ser atrativa em termos culturais, no apenas em termos de programao cultural, mas de ambiente pblico agradvel, que incentive a criao de uma cultura cvica (Albanese, 1994). Borja voltou no ano seguinte para o Seminrio Internacional Centro XXI. A conferncia de abertura foi proferida pelo Presidente da Repblica, Fernando Henrique Cardoso, que, ressaltando as transformaes ocorridas na cidade contempornea, lanou publicamente a candidatura de So Paulo a cidade mundial: hoje no nos conformamos mais com a cidade no sentido clssico, hoje ns temos megalpoles, cidades mundiais [...] So Paulo ser, talvez, no Brasil, a principal candidata cidade mundial (Cardoso, 2001, p. 19). A realizao desse encontro, com a presena do governador Mrio Covas e do Presidente da Repblica, vinculados, no campo poltico e intelectual, ao mesmo grupo que levantava o debate proposto, indicava a aproximao que comeava a acontecer, em vrias cidades brasileiras, com os pressupostos contidos na cartilha do Planejamento Estratgico. Dentre suas estratgias, o PE prega a reestruturao administrativa dos governos das cidades, baseada na adoo de medidas de gesto empresarial na gesto pblica, como aspecto fundamental para o desenvolvimento das cidades contemporneas em contexto global. Segundo os urbanistas catales Borja e Castells, os governos locais devem se empenhar em promover aes de promoo da cidade para o exterior, fundamentadas na construo de
uma imagem forte e positiva apoiada numa oferta de infra-estruturas e de servios (comunicao, servios econmicos, oferta cultural, segurana etc.) que exeram a atrao de investidores, visitantes e usurios solventes cidade e que facilitem suas 'exportaes' (de bens de servios, de seus profissionais etc.) (Borja e Castells, 1996, p. 160).

68

Outra atribuio prioritria do governo seria o favorecimento de parcerias entre atores pblicos e privados para concretizao de aes imediatas. Os autores chamam a ateno para alguns fatores fundamentais para criao e divulgao da nova imagem urbana, como a realizao de projetos envolvendo cultura e megaeventos. Seguindo esse raciocnio, quando a cidade est fora do circuito dos grandes eventos, espetculos fixos devem ser criados como forma de potencializar os planos de regenerao urbana. No caso de Barcelona, por exemplo, considerada um paradigma, o plano estratgico no teria atingido o mesmo alcance sem os Jogos Olmpicos de 1992. Outro caso exemplar o de Bilbao, onde a implantao de um equipamento cultural de porte internacional o Museu Guggenheim-Bilbao, projetado pelo arquiteto americano Frank O. Gehry fez parte do eixo de recuperao urbana do plano estratgico. O Museu respondeu tanto demanda de modificao da imagem internacional da cidade industrial decadente, como resultou tambm na valorizao de todo o seu entorno degradado. Em mbito local, tais projetos estratgicos favorecem a reconverso de centralidades no conjunto do territrio urbanoregional e a recuperao de valores fundirios perdidos. Esse caminho passou a ser adotado em operaes de renovao e promoo das reas centrais em cidades latino-americanas, como exemplo, a transformao do Porto Madero, em Buenos Aires. No Brasil, mesmo em cidades que no chegaram a formular um plano estratgico,4 os conceitos do modelo catalo passaram a inspirar algumas iniciativas, fornecendo bases para a construo de uma nova ideologia de interveno nos centros histricos, como foi o caso de So Paulo. A tentativa de operacionalizao do caminho inspirado pelo PE no centro tradicional apareceria tanto na implantao de novos instrumentos de parceria pblico-privada, por exemplo uma nova operao urbana; como no fomento construo de equipamentos culturais vistos como desencadeadores de regenerao urbana.

A ASSOCIAO DA POLTICA FEDERAL DE CULTURA COM AS INTERVENES URBANAS O segundo conjunto de fatores que contribuiu para estruturar as intervenes urbanoculturais no centro de So Paulo remonta reestruturao das polticas do Ministrio da Cultura MinC, regida por conceitos de flexibilizao das regulamentaes estatais e parceria entre setor pblico e privado. A fim de viabilizar financeiramente a expanso do setor cultural idealizada pelo MinC, o governo federal criou um sistema financeiro da cultura, calcado tanto no aprimoramento de leis de incentivo fiscal, como no apoio difuso do marketing cultural entre as empresas. Funcionando por meio da implantao de leis e incentivos federais, estaduais e municipais, esse sistema fundamentouse na regra de parceria, na qual as empresas e o mercado desempenham um papel crescente (Weffort, 1996). As leis concedem iseno de impostos IPTU e ISS (Lei Mendona/SP) ou Imposto de Renda (Lei Rouanet e Lei do Audiovisual/federais) a produtores e a instituies que investirem em projetos culturais. Esses descontos fazem parte de um montante de renncia fiscal autorizada anualmente pelo governo. como se os recursos abatidos dos impostos fossem parte dos recursos realizados anualmente pelo Ministrio da Cultura. A fim de estimular a adeso ao financiamento cultural, o governo aumentou progressivamente os benefcios da Lei Rouanet para as empresas investidoras, podendo o desconto no IR chegar at 100% do investido. Essa medida acaba com a parceria, se pensada em diviso de custos, j que quem arca com tudo o Tesouro Nacional. Entretanto, se a parte financeira fica a cargo do governo, a definio dos projetos financiados fica a cargo das empresas. Esse fato torna-se crtico na medida em que, aps a ampliao dos benefcios das leis, a maior parte do oramento federal da cultura passou a ser representada pelos valores captados pelas leis de incentivo. Segundo relatrios do MinC, entre os anos 1996 e 2001, os recursos da renncia fiscal nunca estiveram abaixo de 55% do oramento total anual. Em 1998, esses recursos chegaram a representar 73% do dinheiro federal empregado na rea. Isso significa que o destino de 73% do oramento da cultura foi definido pelos departamentos de marketing de empresas privadas. Assim, o prprio Estado acaba entregando recursos pblicos ao mercado para que ele priorize o que fazer, subordinando

69

BEATRIZ KARA-JOS

BEATRIZ KARA-JOS

recursos pblicos lgica das vantagens empresariais. Se o alvo dar autonomia para as produes culturais ao aproxim-las do mercado, esse objetivo foi atingido, mas s custas da privatizao da poltica pblica, sentido inverso do que seria a democratizao da cultura. Vejamos agora como a lgica das leis de incentivo associada aos projetos urbanos, mais especificamente aos interesses do setor imobilirio. Tomemos por exemplo as casas de espetculo Credicard Hall, construda pela Credicard, e o Teatro Alfa, construdo pelo Banco Alfa, em So Paulo, com o benefcio da Lei Rouanet. Ambos foram implantados nos atuais eixos de valorizao fundiria, que passaram a ser, na dcada de 1990, a nova centralidade financeira paulistana. Nesse caso, a construo dos equipamentos conecta-se com o interesse do capital imobilirio ao agregar valor a territrios dispostos venda para as elites. De forma semelhante, as leis de incentivo foram associadas a projetos em centros histricos descartados pelo capital, complementando recursos para construo de novos equipamentos culturais e para recuperao de patrimnio histrico, como veremos adiante no caso do centro de So Paulo. O interesse privado pelo financiamento da recuperao de patrimnio histrico , no entanto, mais complexo. Embora haja o interesse de algumas empresas, os recursos levantados no 5 chegam a ser significativos para a demanda existente, ainda menos para o tratamento de conjuntos arquitetnicos. Diante desse quadro, a preservao cultural foi declarada como um dos principais objetivos da poltica do MinC. O incremento dos investimentos nacionais nesse setor foi tambm reforado pelo interesse das agncias multilaterais, como o Banco Interamericano de Desenvolvimento (BID), em disponibilizar linhas de financiamento para recuperao de patrimnio. A principal iniciativa resultante desse direcionamento foi o Programa de Preservao do Patrimnio Cultural Urbano Monumenta, elaborado pelo Instituto do Patrimnio Histrico e Artstico Nacional (IPHAN)/MinC, em parceria com o BID. O Programa tem como objetivo oficial preservar centros histricos de importncia nacional e aumentar as utilizaes econmicas, culturais e sociais das reas de interveno. Dirigido especialmente a locais representativos para atrao do turismo internacional, baseia-se na idia de que a recuperao do patrimnio dever ser capaz de criar, via mercado, uma dinmica de transformao urbana. Tendo como pressuposto a promoo de recuperao auto-sustentvel do patrimnio, os requisitos deste programa, em consonncia com as regras do BID, so a existncia da iniciativa privada interessada em participar do projeto e a comprovao da possibilidade de valorizao imobiliria da regio. Segundo a regulamentao do programa, uma porcentagem do incremento econmico das atividades desenvolvidas nos imveis aps seu restauro deve ser destinada a um Fundo de Preservao do Patrimnio Histrico e Cultural. Tambm para o Fundo deve ser destinada uma porcentagem do IPTU arrecadado na regio, prevendo-se o aumento dos valores venais dos imveis como decorrncia das melhorias. Segundo o regulamento, os recursos desse Fundo devero financiar a manuteno de alguns dos monumentos restaurados, alm da restaurao de outros. Com o Programa Monumenta foi oficializado o discurso sobre a unio entre cultura e transformao urbana. A recuperao do patrimnio histrico que era at ento tida como insumo complementar em planos voltados para atrao do turismo cultural, por no gerar sozinha um retorno financeiro significativo, passou a ser entendida como meio de valorizao imobiliria de seu entorno. Para a primeira etapa de implantao, foram escolhidos sete conjuntos histricos de interesse nacional. Embora detentora de um acervo menos interessante do que outras cidades brasileiras no contempladas de incio, So Paulo foi uma das cidades escolhidas, mais especificamente, o conjunto de edifcios localizados na regio da Luz.

70

A CULTURA NA PROPOSTA DO GOVERNO DO ESTADO PARA O CENTRO DE SO PAULO Aps a eleio de Mrio Covas, em 1995, pelo mesmo partido do presidente Fernando Henrique Cardoso, veramos um papel cada vez maior do governo estadual nas aes relacionadas revitalizao do Centro, especialmente atravs das iniciativas da Secretaria Estadual de Cultura (SEC). Conforme constantemente explicado pelo Secretrio Estadual de Cultura, Marcos Mendona, o projeto da Secretaria fundamentava-se pelo mote: Trabalhamos para usar a cultura como instrumento para a revitalizao do centro de So Paulo e como instrumento de transformao social (Cypriano e Arantes, 2002, p. 4).

O primeiro sinal da expectativa criada em torno da cultura como desencadeadora de transformaes urbanas foi manifestado com a retomada da restaurao do Theatro So Pedro. Como anunciou o governador na solenidade de reabertura do teatro: O restauro do Theatro So Pedro, reinaugurado em 1998, aps duas dcadas de abandono, representou o primeiro passo da administrao pblica paulista para a revitalizao do centro velho da Capital (Braz, 1999). Aps vrias iniciativas frustradas, em 1997, algumas condicionantes, entre elas a parceria com instituies privadas, possibilitaram o xito da recuperao do teatro. Nessa iniciativa j vemos como as leis de incentivo passariam a ser indiretamente complementares de projetos de transformao urbana. O financiamento da obra foi composto por recursos da SEC e das empresas Sabesp, Nossa Caixa Nosso Banco, Spenco Construtora e Eletropaulo, atravs da Lei Rouanet. A reao espontnea esperada pela SEC para o entorno de fato ocorreu. Segundo uma reportagem da poca,
A inteno de revitalizar o entorno do [Theatro] So Pedro j comea a se confirmar. Os casares onde funcionavam cortios foram parcialmente demolidos para dar lugar a um amplo estacionamento. As frentes, tombadas como patrimnio, vo ser pintadas. 'A cultura um fator de transformao' (Jornal da Tarde, 1998).

Entretanto, os imveis referidos eram residncia de integrantes de um dos movimentos de moradia do Centro, que j vinham tentando negociar com o proprietrio a aquisio dos imveis, para sua transformao em Habitao de Interesse Social (HIS). Essa perspectiva foi frustrada aps a restaurao do teatro, quando o proprietrio pediu reintegrao de posse a fim de construir um estacionamento. Aps o despejo das famlias, os casares foram demolidos por dentro, mantendo-se suas fachadas, tombadas e restauradas como patrimnio histrico, utilizando-se, inclusive, da lei de incentivos. Este caso j elucidava a lgica subliminar da interveno urbana proposta pelo governo. O poder pblico realiza uma nica interveno, articulada com idias de democratizao da cultura e recuperao da memria da cidade, que tem como efeitos secundrios mudar, aos poucos, os usos da regio, atravs da iniciativa privada. A expulso da populao pobre do entorno no levada diretamente pelas mos do Estado, dando, assim, uma aparncia de processo natural aos efeitos excludentes. O Theatro So Pedro foi apenas a primeira, e modesta, ncora cultural implantada pelo governo. Intervenes como esta, que tm como objetivo desencadear a transformao urbana e social de seu entorno, aumentaram progressivamente durante a segunda metade da dcada de 1990, com destaque na regio do bairro da Luz, lindeira ao Centro tradicional. Nesta regio, um conjunto de projetos passou a integrar a criao de um Plo Cultural, o que aparentemente significaria a prtica de um plano mais abrangente, ao invs de intervenes pontuais. Essa regio, caracterizada pela concentrao de imveis de interesse histrico e tambm de propriedades do governo do Estado, tornou-se o principal alvo da poltica implantada pela SEC, fundamentada na idia de que
a construo de equipamentos culturais ambiciosos, sediados em edifcios de forte apelo arquitetnico [funcionaria como] ncora [sic] para a requalificao urbana ao seu redor, alm de plo de atrao da cultura mundial (Muarrek, 1997).

A unio entre recuperao urbana e restaurao de patrimnio arquitetnico adquire peso maior na regio da Luz. Se, por um lado, a Luz abriga um grande nmero de imveis tombados, por outro, conformada por profundas contradies sociais. Ao mesmo tempo em que apresenta uma alta taxa de emprego por habitante e uma grande vitalidade econmica, devido indstria de vesturio localizada no Bom Retiro, centenas de pessoas de baixa renda habitam um elevado nmero de moradias precrias e cortios. A tambm se localiza a rea conhecida como cracolndia, por concentrar trfico e usurios do crack. A implantao da poltica de Marcos Mendona na SEC teve como decorrncia a ecloso de projetos nesta regio. Alm de intervenes isoladas, as ncoras culturais, tambm foi implantado, em 2001, o Projeto Monumenta-Luz.

AS NCORAS CULTURAIS Dentre os projetos realizados, os mais emblemticos como ncoras da requalificao do bairro e do Centro foram a construo da Sala So Paulo, a reforma da Pinacoteca do Estado e a

71

BEATRIZ KARA-JOS

BEATRIZ KARA-JOS

restaurao da Estao da Luz/Museu da Lngua Portuguesa. Essas trs intervenes possuem ingredientes semelhantes: aliam recuperao do patrimnio histrico com implantao de equipamento cultural, receberam a incumbncia de modificar a imagem local e desencadear a revitalizao do entorno, e foram financiadas pelo poder pblico em conjunto com a iniciativa privada. As duas primeiras intervenes foram mais enfaticamente ligadas idia de transformar a imagem da regio e atrair um pblico diferente do freqentador local. A construo da Sala So Paulo, inaugurada em 1999, no interior da Estao Jlio Prestes, foi aclamada como bastio da transformao urbana. O glamour criado em torno da construo da sala de concertos, com tecnologia de ltima gerao, no interior de um edifcio representativo da memria de um tempo de glria (auge da economia cafeeira) para o bairro e para a cidade, tornouse o cone da poltica de revitalizao urbana do governo do Estado e a principal alavanca para consolidao da idia de plo cultural. Inserida em uma regio considerada ambiental e socialmente degradada situao assiduamente lembrada pela mdia a Sala So Paulo deveria, segundo discurso do governador, alm de democratizar o acesso
[...] aos tesouros da msica erudita, irradiar uma onda de renovao urbana e integrao cultural em grande parte do Centro de So Paulo, recuperando o orgulho dos seus habitantes por um dos ncleos histricos da cidade (Covas,1997).

No caso da reforma da Pinacoteca, alm de atrair grupos que j no freqentavam mais a regio central, a modernizao tecnolgica do edifcio tinha como objetivo, segundo o Ministro da Cultura Francisco Weffort, qualificar o local para integr-lo ao roteiro de grandes exposies internacionais (Moraes, 1995). Para tanto, a obra, iniciada em 1992 e executada lentamente apenas com recursos estaduais at maio de 1995, recebeu neste ano uma injeo de 4 milhes de reais do Governo Federal. O fato de trazer grandes nomes internacionais mostrou seus resultados rapidamente. Em 1995, com parte das reformas concludas, a Pinacoteca reabriu temporariamente suas portas com a exposio do escultor francs August Rodin. Cerca de 150 mil pessoas6 visitaram a exposio, formando extensas filas em plena avenida Tiradentes. O nmero de visitantes causou uma certa comoo e espanto na mdia (Revista URBS, 1998: 9), pela concentrao de pblico alcanada em um local considerado fora de mo. Esse espanto foi comentado pelo urbanista Flvio Villaa, em uma anlise sobre o que central para as classes dominantes. Segundo Villaa, o bairro da Luz, apesar de sua localizao excelente, muito central e bem servida de transportes pblicos, considerado longe ou fora de mo pelas elites, por estar fora do circuito freqentado por elas, no quadrante sudoeste da cidade. Essa perspectiva aparece nas perguntas dirigidas ao diretor da Pinacoteca, Emanuel Arajo, em uma entrevista realizada pelo suplemento Revista da Folha (02/07/95), do jornal Folha de So Paulo: Foi difcil trazer a exposio de Rodin para a Pinacoteca? [...] - Mas a localizao do museu no meio ingrata? (Apud VILAA, 1998. p. 349). A quantidade de pessoas que se dirigiram ao bairro fora de mo para visitar a exposio de Rodin reforou os planos de associao entre cultura e transformao urbana lanados pela Secretaria Estadual de Cultura. Em relao ao papel da iniciativa privada nos projetos, nos casos da Sala So Paulo e da Estao da Luz/Museu da Lngua Portuguesa, aos parceiros privados coube a elaborao e gesto do projeto arquitetnico e a captao de recursos. Na Sala So Paulo, a Associao Viva o Centro, que como figura jurdica uma Organizao da Sociedade Civil de Interesse Pblico (OCIP), foi contratada sem licitao pblica para contratao dos projetos. A Associao tambm foi responsvel por arrebanhar parceiros financiadores. Alm da sala de concertos, foi construdo um estacionamento de grande porte no antigo ptio de manobras, ligado diretamente ao edifcio, a fim de receber o pblico sem que este tivesse que passar a p pelas ruas da regio. Embora as obras tenham contado com recursos privados, captados com a Lei Rouanet, a maior parte do custo do empreendimento ficou a cargo do Governo do Estado. A Sala foi inaugurada com grande pompa, em julho de 1999, noticiada pela imprensa com manchetes do tipo: A 'ressurreio' do centro (O Estado de So Paulo, 1999), ou Sala So Paulo: esse monumento agora do pblico (Moura, 1999). A idia de ressurreio no esteve apenas nas manchetes, mas tambm dentro da sala, na qual os 1,5 mil convidados, entre eles alguns ministros, o Governador do Estado e o Presidente da Repblica, ouviram a Sinfonia da Ressurreio, de Gustav Mahler. Ao mesmo tempo, uma outra orquestra entoava do lado de fora da estao o coro Fora FHC, fora FMI (Moura, 1999). Armados de apitos, panelas, tambores e colheres, a orquestra de protestos era isolada dos convidados por um cordo de policiais militares. Segundo reportagem da

72

Folha de So Paulo, na poca, tratava-se da sinfonia dos excludos. Os manifestantes protestavam contra o desequilbrio na aplicao da verba pblica. Enquanto milhes eram gastos no equipamento cultural, acessvel a poucos, embora nominalmente pblico, as condies de misria proliferavam, visveis nos cortios da vizinhana. Aqui na alameda Nothmann existe um casaro com 150 famlias e o governo no faz nada. Mas gasta uma fortuna pra fazer espetculo para eles mesmos (Machado, 1999), desabafou uma das manifestantes. A captao de recursos e a coordenao dos projetos do Museu da Lngua Portuguesa, na Estao da Luz, tambm ficaram a cargo de parceiros privados, agora a Fundao Roberto Marinho. Beneficiando-se da Lei Rouanet, participaram empresas como a TV Globo, Correios, IBM do Brasil, Vivo e Banco Nacional de Desenvolvimento Econmico e Social (BNDES). Esse caso ilustrativo do poder que passou a ter a implantao de equipamentos culturais para concretizar projetos de recuperao de patrimnio histrico. Desde 1988 j se falava na necessidade de restaurao da estao; o projeto no se viabilizou por falta de recursos. A idia do museu no interior do prdio surgiu em 1998, durante a Assemblia Latino Americana de Metrs, da qual participava a Companhia de Trens Metropolitanos (CPTM), quando foi lanada a idia de usar a ferrovia como condutora de cultura (Revista Cultural, 2001). Tal deciso tornou o investimento mais atrativo, e no final do ano seguinte, a soluo para financiar as obras foi encontrada com a parceria estabelecida entre a Fundao Roberto Marinho e a Secretaria de Cultura do Estado para implantao do Museu. O restauro da Estao da Luz e a construo da Sala So Paulo levantam uma mirade de aspectos crticos: a descaracterizao de patrimnio tombado em nome da cultura; o espao concedido pelo governo do Estado a corporaes privadas nas decises sobre o patrimnio pblico; a transformao do documento histrico em suporte estilizado nos projetos de readequao, entre outros. Em ambas as intervenes, a segregao includa no projeto arquitetnico da reforma. Na Estao da Luz o projeto prev uma separao rgida entre a rea do equipamento cultural e as gares agora restritas s plataformas rebaixadas da estao. Da mesma forma, na Estao Jlio Prestes, prevista a segregao entre a populao de baixa renda que vem da periferia com o novo equipamento cultural atravs de um grande painel de vidro. Nesses empreendimentos, os investimentos do governo do Estado deveriam ser a prova necessria para atrair a credibilidade de novos investidores, figuras-chave no processo de recuperao natural que se desejava desencadear no bairro. A transformao dos padres urbanos e sociais, subliminar implantao das ncoras culturais, aparece tambm, e mais explcita, nos prrequisitos para implantao do Projeto Monumenta-Luz. Em meio s intervenes pontuais, o Programa Monumenta passou a ser indicado como sada para equacionar a dimenso urbana na rea da Luz. A perspectiva de insero de So Paulo no Programa gerou, desde 1996, grande mobilizao em torno do Plo Cultural, contando por antecipao (o convnio s viria a ser assinado em 2002) com o financiamento do BID. Antes de sua assinatura, o Programa parecia ser a soluo para a transformao da regio e recuperao de seu patrimnio em escala metropolitana, o que faltava aos projetos de carter pontual. Contudo, com a previso de confirmao do convnio entre Prefeitura, o Estado e o MinC-BID e o incio da elaborao do Perfil do Projeto Luz, as limitaes do Monumenta foram explicitadas. Em termos urbansticos, o financiamento se restringia a calamento, iluminao e detalhes de mobilirio, desde que diretamente ligados aos monumentos a serem restaurados. O foco principal o restauro dos monumentos situados num permetro delimitado. Por ser um programa realizado com financiamento do BID, a oficializao de sua implantao dependia da comprovao da capacidade de auto-sustentabilidade dos investimentos. Por auto-sustentabilidade entende-se o potencial de retorno da interveno realizada, analisado atravs de um estudo de viabilidade que mede o resultado lquido entre custos e benefcios oriundos do Programa. Tradicionalmente, o retorno da recuperao de centros histricos tem sido vinculado dinamizao da indstria do turismo. Esta no a correlao prevista pelo Monumenta. A experincia realizada no centro de Quito, Equador, no incio da dcada de 90, da qual o BID participou como financiador, demonstrara, para o prprio banco, o sucesso da recuperao de patrimnio histrico para revalorizao imobiliria. De insumo de polticas de turismo, o patrimnio passa a ter um novo papel rentvel. Assim, em termos amplos, a previso de viabilidade financeira do Monumenta foi fundamentada no potencial de valorizao imobiliria da rea de interveno, prevista como decorrncia das melhorias.

73

BEATRIZ KARA-JOS

BEATRIZ KARA-JOS

Para se avaliar a viabilidade econmica do projeto, foi elaborado um detalhado estudo de mercado imobilirio, datado de julho de 2002. Esse estudo demonstrou a possibilidade de valorizao dos imveis receptores de recursos do Programa e dos beneficiados pela valorizao decorrente da revitalizao de seu entorno. Os estudos chegaram a um saldo positivo para o Projeto Monumenta-Luz, demonstrando a possibilidade de retorno financeiro atravs da valorizao imobiliria. Alm do potencial de retorno dos investimentos, foi estudada a capacidade de sustentabilidade do Projeto, atravs da anlise dos recursos a serem gerados por cada um dos componentes. Esse considerado um dos aspectos fundamentais do Programa, j que esses recursos devem alimentar o Fundo de Preservao do Patrimnio Histrico e Cultural do Projeto-Luz. Esses recursos devem vir de: percentuais de receitas de bilheteria dos monumentos restaurados, sendo, portanto, a existncia dessa receita um requisito para incluso do monumento no projeto; aluguel dos monumentos a serem disponibilizados para a explorao comercial; retorno dos emprstimos feitos pelo Programa para imveis privados; e 50% do valor aumentado no IPTU dos imveis da rea de interveno. O Monumenta, da forma como foi concebido originalmente,7 um Programa guiado por critrios essencialmente econmicos. At os critrios de valorao para tombamento de um bem foram subvertidos, quando uma srie de esculturas de valor artstico duvidoso, localizadas dentro do permetro de interveno, foram tombadas para aumentar o montante dos recursos a virem para So Paulo. Contudo, o fato de ser um programa vinculado poltica pblica de cultura e preservao da memria facilita o encobrimento de seu carter economicista e do significado deste carter na relao com a cidade Sabe-se que a valorizao imobiliria pode acarretar decorrncias nocivas para um tecido urbano que se deseja preservar e para seus habitantes. O Perfil do Projeto da Luz prev 28% de valorizao da regio. Esta porcentagem pode aumentar conforme o interesse do mercado imobilirio, e desencadear um processo no estilo das renovaes urbanas americanas, em que as antigas construes so demolidas para remembramento dos lotes pequenos, e a populao moradora, quando no removida de imediato, vai se deslocando progressivamente por no poder arcar com os valores tributrios e fundirios do local restaurado. Uma forma de minimizar estes efeitos seria integrar o projeto de recuperao do patrimnio a um planejamento mais abrangente, que contemple inclusive a produo de unidades habitacionais para populao de baixa renda.

74
OS CONFLITOS A ausncia da perspectiva integrada e a existncia de conflitos pela apropriao do espao ficam evidentes na medida em que os projetos so concretizados. Um exemplo emblemtico o caso do Casaro Santos Dummont. Os edifcios, de propriedade da Secretaria de Estado da Cultura, foram ocupados pela primeira vez em 1983. Na poca da primeira ocupao, os moradores comprometeram-se a desocupar os prdios quando o governo apresentasse um plano de moradia popular. Em 1995, o complexo foi tombado e deveria ser desocupado para restauro. Procurando viabilizar a desocupao, a Companhia de Desenvolvimento Habitacional e Urbano (CDHU), da Secretaria de Habitao do Estado, ofereceu carteiras de crdito para compra de apartamentos em Guarulhos. Aps terem sua contraproposta negada pela CDHU, onde j estavam cadastradas espera de moradia regular, as famlias ocupantes foram despejadas sem indenizaes. Em 1997, o Casaro foi novamente ocupado, como forma de pressionar o Governo do Estado para soluo do deficit habitacional. Algumas das famlias que participaram da ocupao tinham sido vtimas do despejo nas imediaes do Theatro So Pedro. Em decorrncia da presso, agora organizada, em outubro de 1998, o governador Mrio Covas assinou um Decreto de Interesse Social - DIS para o imvel, sinalizando a possibilidade de repasse da propriedade para a Secretaria Estadual da Habitao. No incio de 2000, as 150 famlias a residentes foram informadas de que o imvel iria assumir outra funo, sendo-lhes estipulado o prazo de um ms para a desocupao do local. Em maro de 2001 foi executada a reintegrao de posse. O imvel tinha sido cedido para a Fundao Patrimnio Histrico da Energia de So Paulo (criada por empresas privadas e estatais), para sediar o Museu da Energia Eltrica. Ou seja, o imvel que teve sua transferncia negada, por anos, para um projeto com demanda social explicitamente caracterizada, foi rapidamente disponibilizado para implantao de

um museu, passando por cima at mesmo de outros programas do prprio governo estadual. E isso em nome do desenvolvimento cultural. No caso do Monumenta, a forma de desvincular as iniciativas dos efeitos excludentes e sobrepor-se aos conflitos fundamentar as aes com o argumento da sustentabilidade. Por exemplo, ao comentar sobre o projeto urbanstico que est sendo elaborado para a regio do Monumenta Luz, a representante do governo do Estado na coordenao do programa em So Paulo fala sobre a incompatibilidade que considera ser implantar habitao de interesse social com a valorizao do local. Para a arquiteta, se houver habitao na rea, dever ser para uma populao mais especfica, como msicos, designers de moda, artistas plsticos, um tipo de Soho nova-iorquino. Isto porque, segundo essa viso, s o pblico que consome cultura, que tem poder aquisitivo pra isso, que pode valorizar estar morando prximo [do plo cultural].8 A perspectiva de disponibilizar os espaos para esse pblico, e no para a populao pobre que mora na regio, aparece como um imperativo decorrente da necessidade de se garantir o retorno do investimento para o Fundo de Preservao, e no como inteno explcita do poder pblico. Ao ser perguntada sobre o destino dos cortios existentes na rea, a arquiteta apresentou como limitao o fato de eles no darem retorno: voc precisa ter atividade econmica produtiva para se ter retorno e sustentabilidade. Entretanto, da mesma forma como financiamentos estatais podem ser utilizados para possibilitar a produo habitacional para os artistas, tambm podem financiar habitaes de interesse social para atender a um pblico que j reside na regio e depende dessa localizao para sua sobrevivncia. Se a valorizao imobiliria ocorrer, este pblico ser, aos poucos, afastado, de forma que a mudana dos padres sociais da regio aparecer como algo espontneo, como ocorreu no entorno do Theatro So Pedro. Ou seja, o Estado no aparece como produtor da limpeza social, apesar de ser o desencadeador do processo. Assim, a idia da sustentabilidade da preservao cultural encobre, neste quadro, o que na prtica um projeto poltico, gerador de desigualdades sociais. No campo simblico, esses empreendimentos cones comunicam a quem pertence o espao. Isso visvel de forma explcita nas barreiras que fazem parte dos projetos tanto da Sala So Paulo quanto da Estao da Luz. Mas tambm visvel na forma geral de apresentao dos equipamentos. Tanto a Jlio Prestes quanto a Pinacoteca intimidam os passantes de classes sociais diferentes daquelas para as quais foi dirigida a campanha de marketing do bem cultural. No caso do Monumenta, no carter economicista do Programa tambm reside o perigo de privatizao dos bens histricos pblicos, j que a sustentabilidade trabalhada em termos de rentabilidade. Assim, ao mesmo tempo em que a construo de novas imagens utilizada para atrair pblico e empreendedores privados, tambm utilizada para selecionar, ou segregar, controlando o uso do que pblico. Esse raciocnio vigora na proposta de relao dos monumentos com o espao urbano, tanto no caso das ncoras culturais como do Programa Monumenta. Nesses empreendimentos, a embalagem (Choay, 2001) que feita do patrimnio histrico urbano, tendo em vista seu consumo cultural e a atrao de investimentos do mercado imobilirio para seu entorno, tende a excluir dele as populaes locais no privilegiadas. Apesar das diferenas de estruturao das intervenes, a anlise dos pressupostos das ncoras culturais e do Programa Monumenta convergente na maior parte dos aspectos. Em todos os casos, espera-se que a restaurao do patrimnio atraia grupos de maior faixa de renda, o que deve gerar uma nova demanda para o mercado imobilirio, que se empenharia em investir na rea. Transformao esta sem nenhuma regulamentao, j que os financiamentos no contemplam planos urbansticos mais abrangentes. A semelhana essencial, alm da instrumentalizao do bem cultural para fins que transcendem a preservao de valores culturais e histricos, a utilizao do mote valorizao da cultura como estratgia de despolitizao da atuao do Estado no espao urbano e de suas conseqncias sociais. As estratgias de image making que envolvem cultura e preservao do patrimnio histrico passam, conforme vimos, por mltiplas dimenses. Da esttica urbana (arquitetura, mobilirio, etc.) s questes funcionais, perpassam por dimenses econmicas (valorizao imobiliria, seleo de usos comerciais), sociais (tipos de habitao e residentes) e poltica (o poder pblico se justifica em nome de interesses superiores). Entretanto, os componentes do mbito cultural tm a vantagem (Monnet, 1996) de parecerem apolticos. Sob a fachada de responderem a interesses comuns a todos

75

BEATRIZ KARA-JOS

BEATRIZ KARA-JOS

os cidados, como a preservao da memria coletiva ou do desenvolvimento cultural da sociedade, tais estratgias no aparecem como projetos polticos, na maior parte das vezes associadas a interesses de grupos determinados. Essa aparente despolitizao facilita a criao de consensos em torno dos planos apresentados. O projeto urbano-cultural colocado em andamento na regio da Luz ilustra, assim, uma gama de itens que passaram a fazer parte do quadro em que a poltica urbana para o Centro de So Paulo, ou a sua ausncia o que no deixa de ser um projeto poltico mascarada como poltica cultural. Embora se fale em recuperao urbana atravs da cultura, em nenhum momento essas aes so apresentadas como parte de um plano urbano abrangente. Pelo contrrio, as mudanas devero ocorrer por conta da iniciativa privada, de forma espontnea. Entretanto, por trs do discurso da poltica cultural, esconde-se que essa liberao para o mercado seja uma proposta de poltica urbana. O que muda so os mtodos, j que a implantao das ncoras acaba definindo, de uma s vez, o uso e a ocupao do solo, nesse caso, o uso cultural, a recuperao da centralidade, j que so equipamentos de dimenso metropolitana; o perfil socioeconmico dos moradores, somente aqueles que podero pagar, e assim por diante. O espao vazio do plano urbano preenchido pela linguagem dos smbolos. A questo urbana, apesar de aparecer nos discursos, no tratada como objeto de reflexo por parte do Estado que, graas ao jogo ideolgico, no aparece como responsvel pelas injustias decorrentes do projeto ativado.

NOTAS Este texto foi extrado da dissertao de mestrado intitulada A instrumentalizao da cultura em intervenes urbanas na rea central de So Paulo (1975-2000). O texto integral ser publicado em 2006 pela Editora AnnaBlume (So Paulo), apoio FAPESP .
1

76

Diversas expresses tm sido utilizadas para designar os planos de interveno em reas centrais, como revitalizao, requalificao, reabilitao e assim por diante. No entraremos nesta discusso neste artigo, adotando como termo genrico revitalizao. Refurbishment traduo do ingls: renovao. Neste caso: renovao do espao edificado, por meio de instalao de nova tecnologia; modernizao da infra-estrutura (interpretao da autora). A experincia mais representativa de adoo governamental do PE no Brasil aconteceu na cidade do Rio de Janeiro, a partir de 1993, conforme descrito e analisado em Vainer (2000). Para se ter uma idia de valores, um projeto como a Estao da Lngua Portuguesa, em So Paulo, que mistura a instalao de um equipamento cultural com a restaurao da estao de trens, tem um custo previsto de 31 milhes de reais valor praticamente na faixa do que realizado anualmente pelo MinC ou captado pelas leis de incentivo. O financiamento deste projeto composto de nove instituies, entre elas o BNDES que colaborou com 1,5 milhes de reais. Filas para mostra de Rodin esto maiores. Folha de So Paulo, So Paulo, 30 jun. 1995; Fila para Rodin vira fenmeno cultural, FSP 07/07/95; Rodin para multides. Folha de So Paulo, So Paulo, 09 jul. 1995; Pblico de Rodin pode chegar a 150 mil, Folha de So Paulo, So Paulo, 14 jul. 1995. Aps o ano 2003, com o incio de uma nova gesto no MinC, alguns aspectos do Programa Monumenta foram modificados, com destaque para a proposta de Salvador, que contempla a produo de unidades residenciais para a populao pobre residente na rea de interveno, procurando assim minimizar sua expulso. O Projeto de So Paulo, no entanto, manteve-se da forma original.
8 7 6 5 4 3

Entrevista concedida autora em outubro/2004.

REFERNCIAS ALBANESE, Ronaldo. So Paulo tem vocao para ser 'cidade mundial. O Estado de So Paulo, So Paulo, Urbanismo, 13 dez. 1994. ARANTES, Otlia; VAINER, Carlos e MARICATO, Ermnia. A cidade do pensamento nico. Desmanchando consensos. So Paulo: Vozes, 2000. ASSOCIAO VIVA O CENTRO. Os centros das metrpoles: reflexes e propostas para a cidade democrtica do sculo XXI. So Paulo: Associao Viva o Centro, 2001. BORJA, Jordi e CASTELLS, Manuel. As cidades como atores polticos. Novos Estudos Cebrap, n. 45. Cebrap, 1996. BRAZ, Pedro Jos. Theatro So Pedro. Resistncia e preservao. So Paulo: Imprensa Oficial do Estado/Secretaria Estadual de Cultura SP 1999. , CARDOSO, Fernando H. Qual o limite que se quer entre o pblico e o privado? ASSOCIAO VIVA O CENTRO. Os centros das metrpoles: reflexes e propostas para a cidade democrtica do sculo XXI. 2001. COVAS, Mario. Mais cultura traz mais educao. O Estado de So Paulo, Ilustrada, So Paulo, 11 mar. 1997. CYPRIANO, Fabio e ARANTES, Silvana. Fim de festa. Folha de So Paulo, So Paulo, 14 jan. 2002. FOLHA DE SO PAULO. Pblico de Rodin pode chegar a 150 mil. Folha de So Paulo, Cotidiano (Editoria), So Paulo, 14 jul. 1995. FOLHA DE SO PAULO. Rodin para multides. Folha de So Paulo, Editorial, So Paulo, 09 jul. 1995. FURTADO, Celso. O capitalismo global. So Paulo: Editora Paz e Terra, 2001. HARVEY, David. A condio ps-moderna.(1989). Traduo: Adail Ubirajara Sobral e Maria Stela Gonalves. So Paulo: Loyola, 1992. JORNAL DA TARDE, So Paulo, 17 mar. 1998. LEFVRE, Jos Eduardo de Assis. A operao urbana no centro. Palestra proferida na 20 Reunio do Clube das Idias - INSTITUTO PARA O DESENHO AVANADO IDEA, 1997. MACHADO, Cassiano Elek. Inaugurao atrai do presidente ao pipoqueiro. Folha de So Paulo, Ilustrada, So Paulo, 11 jul. 1999. MARCONDES, Joane Gelpi. Filas para mostra de Rodin esto maiores. Folha de So Paulo, Ilustrada, So Paulo, 30 jun. 1995. MONNET, Jrme. O libi do patrimnio. Crise da cidade, gesto urbana e nostalgia do passado. Revista do Patrimnio Histrico Artstico e Nacional, n. 24, 1996. MORAES, Anglica de. Pinacoteca recebe R$ 4 milhes para reforma. O Estado de So Paulo, Caderno 2, So Paulo, 17 maio. 1995. MOURA, Flavio. Sala So Paulo: esse monumento agora do pblico. Jornal da Tarde, So Paulo, 11 jul. 1999. MUARREK, Ubiratan, Cultura ncora, Jornal da Tarde, So Paulo, 27 set. 1997. NATALI, Joo Batista. Fila para Rodin vira fenmeno cultural. Folha de So Paulo, Ilustrada, So Paulo, 07 julh. 1995. O ESTADO DE SO PAULO. A 'ressurreio' do centro. O Estado de So Paulo, Editorial, So Paulo, 10 jul. 1999. POMPIA, Luis Antnio. A valorizao do centro da cidade. In: MEYER, R.; GRONSTEIN, M. (Org.). So Paulo, Centro XXI: entre histria e projeto. So Paulo: Associao Viva o Centro, 1994. Revista Cultural, n. 21, maio. 2001. Revista URBS, ano 1, n. 2, out./nov. 1997. Revista URBS, ano 1, n. 6, fev./mar. 1998. VAINER, C. Os liberais tambm fazem planejamento urbano? Glosas ao Plano Estratgico da Cidade do Rio de Janeiro. In: Arantes, Otlia; Vainer, Carlos e Maricato, Ermnia. A cidade do pensamento nico. Desmanchando consensos. So Paulo: Vozes, 2000.

77

BEATRIZ KARA-JOS

BEATRIZ KARA-JOS

VILLAA, Flavio. Espao intra-urbano no Brasil. So Paulo: Studio Nobel: FASPESP: Lincoln Institute, 1998. VILLAA, Flavio. Sistematizao crtica da obra escrita pelo Prof. Dr. Flvio Jos Magalhes Villaa sobre o espao urbano. Tese (Livre-Docncia) - Faculdade de Arquitetura e Urbanismo, Universidade de So Paulo, So Paulo, 1989. ZUKIN, Sharon. Loft living. Culture and capital in urban change. New Jersey: Rutgers University Press, 1989.

78