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CONVNIOS

WILSON ISSAMU YAMADA


Analista de Controle Externo - TCU
INTRODUO
1. DEMONSTRAO DA RELEVNCIA DO
TEMA
2. DEFINIO DE CONVNIO
3. DIFERENAS ENTRE CONVNIO E
CONTRATO
4. IRREGULARIDADES NAS DIFERENTES
FASES DO CONVNIO
RELEVNCIA DO TEMA
NMEROS- 2004

90.000 CONVNIOS
30 BILHES DE REAIS
~ 70% da contas julgadas
irregulares
POR QUE SO CELEBRADOS
TANTOS CONVNIOS?

DESCENTRALIZAO

Necessidade de execuo de programas de


carter local pelas administraes pblicas
regionais ou locais (Decreto-Lei n 200, de
25.02.1967)
EXISTEM DIVERSOS
INSTRUMENTOS DE
DESCENTRALIZAO
Convnio
Contrato
Auxlio
Subveno
Transferncia fundo-a-fundo
Termo de parceria (Lei 9.790/99)
Contrato de repasse (Decreto 1.819/96)
DEFINIO DE CONVNIO

FORMA DE AJUSTE ENTRE O


PODER PBLICO E ENTIDADES
PBLICAS OU PRIVADAS PARA A
REALIZAO DE OBJETIVOS DE
INTERESSE COMUM, MEDIANTE
MTUA COLABORAO.

(Prof Maria Sylvia Zanella Di Pietro)


DEFINIO DE CONVNIO

FORMA DE AJUSTE ENTRE O


PODER PBLICO E ENTIDADES
PBLICAS OU PRIVADAS PARA A
REALIZAO DE OBJETIVOS DE
INTERESSE COMUM, MEDIANTE
MTUA COLABORAO.

(Prof Maria Sylvia Zanella Di Pietro)


DEFINIO DE CONVNIO

FORMA DE AJUSTE ENTRE O


PODER PBLICO E ENTIDADES
PBLICAS OU PRIVADAS PARA A
REALIZAO DE OBJETIVOS DE
INTERESSE COMUM, MEDIANTE
MTUA COLABORAO.

(Prof Maria Sylvia Zanella Di Pietro)


DEFINIO DE CONVNIO

FORMA DE AJUSTE ENTRE O


PODER PBLICO E ENTIDADES
PBLICAS OU PRIVADAS PARA A
REALIZAO DE OBJETIVOS DE
INTERESSE COMUM, MEDIANTE
MTUA COLABORAO.

(Maria Sylvia Zanella Di Pietro)


CONVNIOS E CONTRATOS
DIFERENAS

Contrato: interesses opostos e


contraditrios

Convnio: interesses comuns; coincidncia


de objetivos institucionais
Por que importante determinar se um ajuste
tem natureza contratual ou de convnio?

Risco de fuga do processo licitatrio

Regimes jurdicos distintos


art. 116 da LLC
CONVNIOS
critrios requisitos vedaes

formalizao liberao
IN 01/97-STN

execuo Prestao de
gerenciamento
contas
FASES DO CONVNIO

I. CONCESSO
II. EXECUO
III. PRESTAO DE CONTAS
IRREGULARIDADES
fase de concesso
caracterizao insuficiente da
situao de carncia que
justifique a celebrao do
convnio

ausnciaou deficincia de plano


de trabalho ou de projeto bsico
IRREGULARIDADES
fase de concesso

falta de comprovao da
existncia de contrapartida

oramento subestimado ou
superestimado
IRREGULARIDADES
fase de execuo

despesas aps a vigncia


pagamento antecipado
pagamento em espcie
IRREGULARIDADES
fase de execuo

DESVIO DE FINALIDADE
deficincia do plano de
trabalho/projeto bsico
alterao das prioridades do
convenente
autorizao do rgo repassador
RELEVNCIA DOS
CONTROLES
1. conta especfica vinculada ao convnio
2. identificao do convnio nos
documentos comprobatrios de despesas

importantes para os rgos fiscalizadores


oferecem segurana ao
convenente
PRESTAO DE CONTAS

FASE MAIS TRANQILA

SMULA N 230 COMPETE AO PREFEITO


SUCESSOR APRESENTAR AS CONTAS
REFERENTES AOS RECURSOS FEDERAIS
RECEBIDOS POR SEU ANTECESSOR
TCU-SECEX/SP
site: www.tcu.gov.br
jurisprudncia
publicaes: Convnios e Outros Repasses

(11)
3227-4934
e-mail: wilsoniy@tcu.gov.br