PODERES ADMINISTRATIVOS

 Nas palavras de Alexandre Mazza, “para o adequado

cumprimento de suas competências constitucionais, a
legislação confere à Administração Pública
competências especiais. Sendo prerrogativas ligadas a
obrigações, as competências administrativas
constituem verdadeiros poderes-deveres instrumentais
para a defesa do interesse público”.

 Obediência aos limites e parâmetros legais

(razoabilidade) sob pena de se configurar o abuso de
poder (excesso de poder, desvio de poder/finalidade ou
omissão).
 Abuso de poder, gênero do qual decorrem o:

 excesso de poder: quando o agente exorbita sua

competência para a prática do ato, atuando fora dos
limites da sua competência (é vício de competência). Em
outro termos, o agente não tinha competência funcional
legalmente prevista para a prática de determinado ato;

 desvio de poder (ou de finalidade): quando se pratica

ato com finalidade diversa da determinada em lei (é
vício de finalidade). Nessa hipótese, a lei conferiu
competência ao agente para realizar determinado ato, no
entanto, aquele o exerceu com finalidade diversa.

 Omissão de um dever específico.

 MACETE

FDP
Finalidade - Desvio Poder

CEP
Competência - Excesso de Poder

 Excesso de competência: ocorre quando o agente público atua fora ou

além de sua competência, ou seja, ele extrapola.

 Desvio de finalidade: se verifica quando o agente pratica o ato

visando a fim diverso daquele previsto, explícita ou implicitamente,
na regra de competência.
 PODER VINCULADO E DISCRICIONÁRIO
 Constituem, antes de tudo, modos de exercício dos
Poderes.

Vinculação
x
Discricionariedade
 Vinculação

A lei prevê todos os elementos/aspectos para a prática do ato,

de modo objetivo, sem qualquer margem de escolha para a
Admininstração.
Discricionariedade

- O administrador pode atuar conforme seu juízo de valor

(oportunidade e conveniência), dentro dos limites conferidos
pela própria lei.
- Mérito do ato administrativo
- Nele o Judiciário não pode intervir (salvo quando houver ilegalidade)
- Não significa “estar desvinculado da lei”.
 PODER REGULAMENTAR
 Doutrina Clássica x Doutrina Moderna
 Poder normativo (mais amplo) ≠ poder regulamentar
 Atos administrativos normativos = regulamento/decreto, regimentos, instruções,
resoluções, deliberações, portarias.

 Poder normativo: expedir atos administrativos normativos gerais e

abstratos (nesse ponto se assemelham à lei).

 Poder regulamentar: expedição de regulamentos/decretos, privativo dos

Chefes do Executivo, para fiel execução da lei (regra).

 Regulamentos Executivos x autônomos (ou independentes)

 Art. 84. Compete privativamente ao Presidente da República:

 VI – dispor, mediante decreto, sobre: (Redação dada pela Emenda Constitucional
nº 32, de 2001)
 a) organização e funcionamento da administração federal, quando não implicar
aumento de despesa nem criação ou extinção de órgãos públicos;
 b) extinção de funções ou cargos públicos, quando vagos

 Atos exorbitantes – sustados pelo Congresso (art. 49, V da CF)

 PODER HIERÁRQUICO
 Poder conferido ao Executivo “para distribuir e escalonar as
funções de seus órgãos, bem como ordenar e rever a atuação de
seus agentes, estabelecendo a relação de subordinação entre os
servidores do seu quadro pessoal” (conforme Hely Lopes Meirelles).
 PODER HIERÁRQUICO
 Se dá internamente (dentro de uma mesma pessoa jurídica).

 Coordenação x subordinação ≠ vinculação

 Decorrem do Poder Hierárquico

 Delegação (vertical e horizontal)
 para atender a conveniências técnicas, sociais, econômicas, jurídicas ou
territoriais.
 revogada a qualquer tempo pela autoridade delegante.

 Avocação (só vertical)

 Motivos relevantes devidamente justificados

 - Decorre da Hierarquia (Poder Hierárquico) – DOCA

a) Delegar competência;
b) Ordenar e escalonar funções;
c) Controlar, fiscalizar e revisar atos dos subordinados, revogação, anulação;
d) Avocar competência (inclusive rever decisões)
 PODER DISCIPLINAR
 Aplicação de  Imprescindível a
sanções e apuração de falta e
penalidades, o exercício do
internamente. contraditório e
ampla defesa.
 Decorre de vínculo
específico com a  Poder de certo
Administração modo
(vínculo discricionário, não
hierárquico, deixando de ser um
vínculo contratual). poder-dever.

 “Poder de punir, internamente, as infrações funcionais dos servidores e demais

pessoas sujeitas à disciplina dos órgãos e serviços da Administração”
(Hely Lopes Meirelles).
 PODER DE POLÍCIA
 Atividade estatal restritiva dos interesses privados, limitando a liberdade e a
propriedade individual em favor do interesse público (“limitação administrativa”).

 Celso Antônio Bandeira de Mello: “a atividade da Administração Pública, expressa

em atos normativos ou concretos, de condicionar, com fundamento em sua
supremacia geral e na forma da lei, a liberdade e propriedade dos indivíduos,
mediante ação ora fiscalizadora, ora preventiva, ora repressiva, impondo
coercitivamente aos particulares um dever de abstenção a fim de conformar-lhes os
comportamentos aos interesses sociais consagrados no sistema normativo”

 CTN – Art. 78. Considera-se poder de polícia atividade da administração pública

que, limitando ou disciplinando direito, interesse ou liberdade, regula a prática de
ato ou a abstenção de fato, em razão de interesse público concernente à segurança,
à higiene, à ordem, aos costumes, à disciplina da produção e do mercado, ao
exercício de atividades econômicas dependentes de concessão ou autorização do
Poder Público, à tranqüilidade pública ou ao respeito à propriedade e aos direitos
individuais ou coletivos.

(Ministério Público/MG) “No direito brasileiro, o poder de polícia está

conceituado no art. 78 do Código Tributário Nacional”.

(Magistratura/GO) “A extensão do poder de polícia é muito ampla e inclui a

proteção à moral e à segurança das construções”.
 Policia Administrativa x Policia judiciária

 Administrativa:
 Decorre da supremacia geral do Estado
 Incide sobre a atividade do particular (bens e direitos)
 Preventivo ou repressivo
 Regulado pelo Direito Administrativo

 Judiciária:
 Existe para reprimir ilícitos penais
 Incide sobre a pessoa do particular
 Repressivo (essencialmente)
 Regulado pelas Leis Penais (CP, CPP, etc.)
 Discricionariedade (não absoluta)

 (Magistratura/SP) “É traço característico do poder de polícia

administrativo ser marcado pelo discricionarismo”.
• CORRETO

 (Procuradoria da República) “A discricionariedade está

presente em todo e qualquer ato emanado do poder de polícia”
• ERRADO
 Características:
 Meios de atuação: a) atos normativos em geral (pela lei,
etc - criam-se as limitações administrativas); b) atos
administrativos e operações materiais de aplicação da
lei ao caso concreto (preventivos e repressivos)
 Ação restritiva: limita a liberdade e a propriedade do
particular para adequá-lo ao interesse coletivo
 Discricionária (regra) – não é absoluta
 Cria obrigações de não fazer (em regra)
 Não gera direito a indenização
 Remunerado por Taxa (não imposto)
 Indelegável a pessoas jurídicas de direito privado
(atividade típica de Estado)
O EXERCÍCIO DO PODER DE POLÍCIA (CICLO DO PODER DE
POLÍCIAS) ENVOLVE :

a) norma de polícia (legislação): limites do exercício dos direitos

individuais. Pode ser constitucional, legal ou regulamentar;
b) permissão (consentimento) de polícia: possibilita ao particular
o exercício de atividade controlada pelo Poder Público;
c) fiscalização: verificação do cumprimento das normas e das
condições estabelecidas na permissão de polícia;
d) sanção de polícia: aplicação de penalidades àqueles que
descumprirem as normas e as condições da permissão de polícia.
Também pode ser utilizada a medida de polícia, com o objetivo de
impedir a ocorrência de dano. Ex.: após fiscalização que comprova a
existência de comida estragada em um restaurante, a Administração
impõe uma multa (sanção) e destrói a comida estragada (medida de
polícia)

B e C – podem ser delegados, sob supervisão da Administração.

 Permissão de delegabilidade de atividades ou aspectos
materiais (atos de mera execução do poder) a particulares.

 Art. 58 – Lei 9.649/98: “Os serviços de fiscalização de

profissões regulamentadas serão exercidos em caráter
privado, por delegação do poder público, mediante
autorização legislativa”.

 ADIn nº 1717/2003

 Poder de polícia é exercido por atos dotados de (atributos):

 Discricionariedade (regra)
 Coercibilidade
 Autoexecutoriedade (lei ou urgência)
PRA FECHAR A PROVA!!!
Ano: 2009 Banca: CESPE Órgão: PM-DF Prova: Soldado da
Polícia Militar

Considerando a situação hipotética acima descrita e os

princípios da administração pública, julgue os itens a
seguir.

Rodrigo agiu com desvio de poder, visto que se valeu de

prerrogativa legal para atingir fim pessoal não amparado pelo
ordenamento jurídico.

 RESPOSTA: CERTO
Ano: 2012 Banca: CESPE Órgão: PM-AL Prova: Soldado
da Polícia Militar
Configura exercício do poder de polícia administrativa
a) a condenação criminal mediante sentença do Poder
Judiciário.
b) a imposição de multa por infração de trânsito.
c) a investigação criminal exercida pelas polícias civis
dos estados.
d) a propositura de ação penal pelo Ministério Público.
e) o policiamento ostensivo exercido pelas polícias
militares.

 RESPOSTA: B
Ano: 2010 Banca: CESPE Órgão: PM-DF Prova: Oficial
da Polícia Militar - Músico

No que concerne aos princípios, aos poderes e à

organização da administração pública, julgue o item
seguinte.

Ao apurar infrações e aplicar penalidades aos servidores

públicos, a administração pública exerce o poder
hierárquico.

 RESPOSTA: ERRADA
Ano: 2010 Banca: CESPE Órgão: PM-DF Prova: Oficial da
Polícia Militar - Músico

No que concerne aos princípios, aos poderes e à organização

da administração pública, julgue o item seguinte.

Considere que o órgão responsável pela fiscalização sanitária

de determinado município, ao inspecionar determinado
restaurante, tenha constatado que o estabelecimento não
atendia aos requisitos mínimos de higiene e segurança para o
público. Considere, ainda, que o agente público responsável
pela fiscalização tenha aplicado multa e interditado o
estabelecimento até que as irregularidades fossem sanadas.
Nessa situação, a administração pública exerceu seu poder de
polícia.
 RESPOSTA: CERTO
Ano: 2009 Banca: CESPE Órgão: PM-DF Prova: Soldado da
Polícia Militar

Com relação a essa situação hipotética e aos poderes

administrativos, julgue os itens seguintes.

1. O fiscal de posturas praticou o ato no exercício do poder de

polícia.
 RESPOSTA: CERTO

2. Na situação apresentada, tem-se exemplo típico de

exercício do poder hierárquico da administração.
 RESPOSTA: ERRADO
Ano: 2009 Banca: CESPE Órgão: PM-CE Prova: Soldado da Polícia
Militar

Com relação aos atributos do poder de polícia e à preservação da

ordem pública, julgue os seguintes itens.

Quando um policial age orientando-se pelos critérios de

conveniência e de oportunidade, ele está fazendo uso do atributo
de coercibilidade do poder de polícia.

 RESPOSTA: ERRADO

Ano: 2009 Banca: CESPE Órgão: PM-CE Prova: Soldado da Polícia

Militar
Em situação de anormalidade, a ordem pública deve ser
restabelecida mediante ações preventivas, com atitudes dissuasivas.
 RESPOSTA: ERRADO
Ano: 2014 Banca: IBFC Órgão: TRE-AM Prova: Analista
Judiciário - Área Judiciária

Indique a alternativa CORRETA, relacionada aos poderes de Polícia

Administrativa e Polícia Judiciária:

a) A Polícia Judiciária é atividade da Administração que se exaure

em si mesma, ou seja, inicia e se completa no âmbito da função
administrativa.
b) A Polícia Administrativa preordena-se ao indivíduo em si, ou
seja, aquele a quem se atribui o cometimento de ilícito penal.
c) A Polícia Judiciária tem natureza predominantemente
preventiva, eis que se destina à responsabilização penal do
indivíduo.
d) A Polícia Administrativa atua na área do ilícito puramente
administrativo (preventiva ou repressivamente).

 RESPOSTA: D
Ano: 2016 Banca: IBFC Órgão: TCM-RJ Prova: Técnico de
Controle Externo

Da hierarquia decorrem os seguintes poderes, exceto:

a) ordenar ao subordinado atividades ou atos a praticar e a

conduta a seguir em cada caso
b) condicionar e restringir o exercicio dos direitos
individuais, tais como a propriedade e a liberdade, em
benefício do interesse público
c) fiscalizar as atividades dos órgãos ou agentes que lhes são
subordinados, para zelar pela legitimidade dos atos
praticados
d) rever as decisões dos inferiores, o que exprime a
capacidade da administração de reapreciar os próprios atos

 RESPOSTA: B
Ano: 2015 Banca: IBFC Órgão: SAEB-BA Prova: Analista de Registro de
Comércio

Considerando a doutrina brasileira sobre os poderes da

Administração, analise as afirmações abaixo e assinale a alternativa
INCORRETA.

a) O chamado poder normativo esgota toda a competência normativa da

Administração Pública.
b) Os atos pelos quais a Administração exerce o seu poder normativo têm
em comum com a lei o fato de emanarem normas, ou seja, atos com
efeitos gerais e abstratos.
c) Existem os atos normativos originários, aqueles emanados de um órgão
estatal em virtude de competência própria, outorgada imediata e
diretamente pela Constituição.
d) Existem os atos normativos derivados, aqueles que têm por objetivo a
explicitação ou especificação de um conteúdo normativo preexistente,
visando à sua execução no plano da práxis.
e) Admitem-se dois tipos de regulamentos, o regulamento executivo e o
regulamento independente ou autônomo.

RESPOSTA: A
Ano: 2015 Banca: IBFC Órgão: SAEB-BA Prova: Técnico de
Registro de Comércio

Considerando a doutrina brasileira sobre os poderes da

Administração, assinale a alternativa correta sobre o
que corresponde ao que cabe à Administração Pública
para apurar infrações e aplicar penalidades aos
servidores públicos e demais pessoas sujeitas à
disciplina administrativa

a) Poder normativo.
b) Poder regulamentar.
c) Atos normativos originários e derivados.
d) Poder disciplinar.
e) Poder decorrente.

 RESPOSTA: D
Ano: 2014 Banca: IBFC Órgão: PC-RJ Prova: Papiloscopista
Policial de 3ª Classe

Assinale a alternativa que corresponde às exatas

características do exercício do poder de polícia
administrativo:

a) A generalidade do comando não gera direito de

indenização em favor do particular.
b) Deve-se recorrer ao Judiciário previamente à prática do
ato.
c) Visa a repressão de ilícitos penais.
d) Incide somente sobre pessoas.
e) É custeado por impostos.

RESPOSTA: A
Ano: 2014 Banca: IBFC Órgão: TJ-PR Prova: Titular de
Serviços de Notas e de Registros

O balizamento ou a limitação dos direitos e

liberdades individuais pela Administração Pública,
em prol do interesse público, fundamenta-se no
poder:

a) Disciplinar
b) Regulamentar.
c) De Polícia.
d) Hierárquico.

 RESPOSTA: C
Ano: 2014 Banca: IBFC Órgão: TRE-AM Prova: Analista Judiciário -
Área Judiciária

Indique a alternativa CORRETA, relacionada aos poderes de

Polícia Administrativa e Polícia Judiciária:

a) A Polícia Judiciária é atividade da Administração que se exaure

em si mesma, ou seja, inicia e se completa no âmbito da função
administrativa.
b) A Polícia Administrativa preordena-se ao indivíduo em si, ou
seja, aquele a quem se atribui o cometimento de ilícito penal.
c) A Polícia Judiciária tem natureza predominantemente
preventiva, eis que se destina à responsabilização penal do
indivíduo.
d) A Polícia Administrativa atua na área do ilícito puramente
administrativo (preventiva ou repressivamente).

RESPOSTA: D
Ano: 2014 Banca: IBFC Órgão: TRE-AM Prova: Técnico Judiciário -
Área Administrativa
Assinale a alternativa CORRETA:

a) Poder Vinculado é aquele que a lei confere à Administração

Pública para a prática de ato de sua competência, sem determinar
os elementos e requisitos necessários à sua formalização.
b) Poder Disciplinar é a faculdade que a Administração Pública tem
de fiscalizar todas as atividades e bens que afetem ou possam afetar
a coletividade.
c) Poder Regulamentar é a faculdade de que dispõem os Chefes do
Executivo de explicar a lei para sua fiel execução, podendo esta ser
delegada a seus subordinados.
d) Poder Discricionário é aquele que o Direito concede à
Administração, de modo explicito ou implícito, para a prática de
atos administrativos com liberdade na escolha de sua conveniência,
oportunidade e conteúdo.

 RESPOSTA: D
Ano: 2013 Banca: IBFC Órgão: PC-RJ Prova: Oficial de
Cartório. Conforme tradicional classificação doutrinária,
consideram-se atributos do poder de polícia:

a) Legalidade, moralidade e impessoalidade.

b) Presunção da legitimidade, autoexecutoriedade e
imperatividade.
c) Discricionariedade, autoexecutoriedade e coercibilidade.
d) Necessidade, proporcionalidade e adequação.
e) Presunção de legitimidade, discricionariedade e
imperatividade.

 RESPOSTA: C
Ano: 2013 Banca: IBFC Órgão: PC-RJ Prova: Oficial de Cartório

Um particular celebrou contrato administrativo com o Estado

para a prestação de determinado serviço público, porém, vem
descumprindo reiteradamente as obrigações contratuais que
assumiu com a Administração Pública. No caso em tela, a
Administração poderá punir as infrações administrativas
cometidas pelo particular com fundamento no denominado:
a) Poder de Polícia.
b) Poder de Império.
c) Poder Hierárquico.
d) Poder Disciplinar.
e) Poder Discricionário.

 RESPOSTA: D
Ano: 2013 Banca: IBFC Órgão: SEAP-DF Prova: Professor -
Sociologia

A edição, pela Administração Pública, de ato visando

condicionar e restringir o uso e gozo de bens, atividades
e direitos individuais em benefício da coletividade,
exemplifica a prática do poder_____________ . Assinale a
alternativa que completa corretamente a lacuna

a) Sancionador
b) De polícia.
c) Regulamentar
d) Hierárquico.

 RESPOSTA: B
Ano: 2013 Banca: IBFC Órgão: SEPLAG-MG Prova: Direito

Com relação aos Poderes da Administração Pública, analise as assertivas

abaixo.

I. Poder Hierárquico tem por objetivo ordenar, coordenar, controlar e corrigir as

atividades administrativas, no âmbito interno da Administração Pública.
II. Poder Disciplinar é aquele de que dispõe a Administração Pública para
controlar o desempenho das funções e das condutas internas de seus servidores,
responsabilizando-os pelas infrações que cometer.
III. Poder Regulamentar é a faculdade que permite ao Chefe do Executivo de
aclarar a lei para sua correta execução.
IV. Poder de Polícia é a faculdade de que dispõe a Administração Pública para
condicionar e restringir o uso e gozo de bens, atividades e direitos individuais, em
benefício da coletividade ou do próprio Estado.
Está correto o que se afirma em:

a) I, II, III e IV
b) I, II e IV, apenas
c) II e III, apenas.
d) I, III e IV, apenas

 RESPOSTA: A
Ano: 2013 Banca: IBFC Órgão: MPE-SP Prova: Analista de
Promotoria II

O Chefe do Poder Executivo Federal editou decreto que

exorbitou o poder regulamentar. Nessa hipótese,
caberá:

a) À Câmara dos Deputados revogar o decreto.

b) Ao Senado Federal revogar o decreto.
c) Ao Congresso Nacional sustar o decreto.
d) Ao Senado Federal sustar o decreto.
e) Ao Congresso Nacional anular o decreto.

 RESPOSTA: C
Ano: 2013 Banca: IBFC Órgão: MPE-SP Prova: Analista de Promotoria II

O Prefeito de determinado Município fez publicar um decreto de

desapropriação de imóvel, com a finalidade de usar o bem para a
construção de escola. Entretanto, na verdade, o ato foi editado com
o fim de prejudicar seu desafeto político. Considerando tais fatos:

a) O decreto não pode ser anulado, pois encontra fundamento no

Decreto-lei n° 3.365, de 21 de junho de 1941, que dispõe sobre a
desapropriação por utilidade pública.
b) Não apresenta vício ou desvio de finalidade, pois a intenção
manifestada no ato é de interesse público, não importando a questão
pessoal entre a autoridade e o proprietário do imóvel desapropriado.
c) Apresenta vício pela ilegalidade do ato, pois não foi observada a sua
forma.
d) Constitui desvio de finalidade ou de poder.
e) Poderá ser anulado pelo Poder Judiciário, mas não pela própria
Administração Pública.

 RESPOSTA: D
Ano: 2013 Banca: IBFC Órgão: MPE-SP Prova: Analista de
Promotoria II

O diretor de uma unidade administrativa, ao fiscalizar

os atos praticados pelos seus subordinados, com a
finalidade de constatar a regularidade do exercício das
atribuições de cada servidor, exerce o poder:

a) Disciplinar.
b) Hierárquico.
c) Normativo.
d) De polícia.
e) Regulamentar.

 RESPOSTA: B
Ano: 2015 - Banca: FGV - Órgão: Prefeitura de Niterói – RJ - Prova: Agente
Fazendário

Em tema de poderes administrativos, é exemplo de regular emprego do chamado

poder de polícia quando:

a) o Secretário Municipal de Segurança Pública escolhe quais agentes públicos

serão escalados para participar de determinada diligência em área de risco;
b) a autoridade municipal competente determina ao particular, observados os
ditames legais, a demolição de obra irregular que apresenta risco iminente de
desabamento;
c) a autoridade municipal competente, após regular processo administrativo
disciplinar, condena servidor público à pena disciplinar de suspensão, por falta
funcional;
d) o Prefeito sanciona uma lei aprovada pela Câmara municipal dispondo sobre
política municipal de prevenção de crimes contra o patrimônio público local;
e) o Prefeito nomeia, com autorização do Governador do Estado, Bombeiro
Militar para exercer o cargo de Secretário Municipal de Defesa Civil.

 RESPOSTA: B
 (Técnico Judiciário – TRT/PB – FCC) É certo que o poder de
polícia
 A) é a atividade do Estado consistente em limitar o
exercício dos direitos individuais em benefício do interesse
público;
 B) preordena-se a descobrir e conduzir ao Judiciário os
infratores da ordem jurídica penal;
 C) caracteriza-se pela faculdade de que dispõe o
administrador para distribuir e escalonar suas funções;
 D) é aquele conferido à Administração Pública para aplicar
penalidades a seus agentes, em razão da prática de
infrações de caráter funcional;
 E) se efetiva por atos administrativos expedidos por meio
do exercício de uma competência vinculada, sendo
incabível a discricionária.

 Resposta: A
 ( Prova: FCC - 2012 - MPE-PE - Técnico Ministerial - Área Administrativa /
Direito Administrativo / Poderes Administrativos; )
 No que concerne ao poder regulamentar, considere a seguinte situação
hipotética: o Prefeito de Olinda expediu decreto regulamentar cujo conteúdo
contraria lei do mesmo Município, bem como impõe obrigações que não estão
previstas na mencionada lei. Sobre o tema, é correto afirmar que decreto
regulamentar
 a) não pode contrariar a lei, nem impor obrigações que nela não
estejam previstas.
 b) não pode contrariar a lei, porém pode impor obrigações que nela
não estejam previstas.
 c) pode contrariar a lei, bem como impor obrigações que nela não
estejam previstas, tendo em vista a autonomia e independência do Poder
Executivo.
 d) pode contrariar a lei, porém não pode impor obrigações que nela
não estejam previstas.
 e) não faz parte do poder normativo da Administração, vez que não é da
competência do Chefe do Executivo.

 Resposta: A
Ano: 2015 - Banca: FGV - Órgão: TJ-BA - Prova: Analista Judiciário - Subescrivão
- Direito

O Secretário Estadual de Educação determinou a remoção ex officio de Mariana,

professora de matemática de colégio estadual situado em Salvador para um
colégio do interior. Mariana conseguiu reunir provas de que o ato
administrativo que determinou sua remoção, em verdade, ocorreu por
retaliação e não para atender ao interesse público, já que são antigos desafetos
pessoais. O ato do Secretário de Educação:

a) não poderá ser invalidado, porque, em se tratando de ato discricionário, o

agente público tem liberdade na valoração de todos os elementos do ato
administrativo;
b) não poderá ser invalidado, porque, em se tratando de ato vinculado, basta que o
agente público observe as formalidades legais para a sua prática e alegue que
atendeu ao interesse público;
c) poderá ser invalidado, porque, não obstante se tratar de ato discricionário, o
agente agiu com abuso de poder, por usurpação de função, com vício no
elemento do ato administrativo da forma;
d) poderá ser invalidado, porque, não obstante se tratar de ato vinculado, o agente
agiu com abuso de poder, por excesso de poder, com vício no elemento do ato
administrativo da competência;
e) poderá ser invalidado, porque, não obstante se tratar de ato discricionário, o
agente agiu com abuso de poder, por desvio de poder, com vício no elemento do
ato administrativo da finalidade.

 RESPOSTA: E
 (TRE-SP - Analista Judiciário - Área Judiciária / Direito
Administrativo / Poderes Administrativos; )
 A atividade da Administração consistente na limitação de direitos e
atividades individuais em benefício do interesse público caracteriza o
exercício do poder
 a) regulamentar, exercido mediante a edição de atos
normativos para fiel execução da lei e com a prática de atos
concretos, dotados de autoexecutoriedade.
 b) de polícia, exercido apenas repressivamente, em caráter
vinculado e com atributos de coercibilidade e
autoexecutoriedade.
 c) disciplinar, exercido com vistas à aplicação da lei ao caso
concreto, dotado de coercibilidade e autoexecutoriedade.
 d) de polícia, exercido por meio de ações preventivas e
repressivas dotadas de coercibilidade e autoexecutoriedade.
 e) disciplinar, consistente na avaliação de conveniência e
oportunidade para aplicação das restrições legais ao caso
concreto, o que corresponde à denominada autoexecutoriedade.

 Resposta: D
Ano: 2015 - Banca: FGV - Órgão: Câmara Municipal de Caruaru –
PE - Prova: Analista Legislativo - Direito

A respeito da polícia administrativa, analise as afirmativas a seguir.

I. Fiscaliza as condições dos alimentos para consumo.
II. Investiga a prática de crime, com inspeção e perícia em
determinados locais.
III. Fiscaliza locais proibidos para menores.
Assinale:
a) se somente a afirmativa I estiver correta.
b) se somente a afirmativa II estiver correta.
c) se somente as afirmativas I e II estiverem corretas.
d) se somente as afirmativas I e III estiverem corretas.
e) se todas as afirmativas estiverem corretas.

RESPOSTA: D
( Prova: FCC - 2012 - TRE-CE - Técnico Judiciário - Área Administrativa /
Direito Administrativo / Poderes Administrativos; )
Analise as assertivas abaixo concernentes ao poder de polícia.
I. O poder de polícia só poderá reduzir os direitos individuais quando em conflito
com interesses maiores da coletividade e na medida estritamente necessária à
consecução dos fins estatais.
II. Constituem meios de atuação do poder de polícia, dentre outros, as medidas
repressivas, como, por exemplo, dissolução de reunião, interdição de atividade
e apreensão de mercadorias deterioradas.
III. A medida de polícia, quando discricionária, não esbarra em algumas
limitações impostas pela lei, como por exemplo, no que concerne à
competência e à finalidade.
IV. O poder de polícia tanto pode ser discricionário, como vinculado, ressaltando-
se que ele é vinculado na maior parte dos casos.
Está correto o que se afirma APENAS em
a) I, II e III.
b) II, III e IV.
c) I e IV.
d) III e IV.
e) I e II.

Resposta: E
Ano: 2014 - Banca: FGV - Órgão: TJ-RJ - Prova: Analista
Judiciário - Especialidade Assistente Social

Prefeito municipal praticou ato administrativo escolhendo,

por meio de critérios de oportunidade e conveniência,
quais ruas da cidade serão asfaltadas nos próximos meses.
Foi-lhe permitido estabelecer tais prioridades a partir do
poder administrativo:

a) vinculado;
b) hierárquico;
c) normativo;
d) discricionário;
e) regulamentar.

RESPOSTA: D
 ( Prova: FCC - 2012 - TRE-CE - Técnico Judiciário - Área
Administrativa / Direito Administrativo / Poderes
Administrativos; )
 No que diz respeito ao poder disciplinar, a apuração regular de infração
disciplinar e a motivação da punição disciplinar são, respectivamente,
 a) indispensável para a legalidade da punição interna da
Administração e prescindível para a validade da pena, em razão
da discricionariedade do poder disciplinar.
 b) faculdade da Administração Pública, em razão da
discricionariedade presente no poder disciplinar e
imprescindível para a validade da pena.
 c) indispensável para a legalidade da punição interna da
Administração e imprescindível para a validade da pena.
 d) faculdade da Administração Pública, em razão da
discricionariedade presente no poder disciplinar e prescindível
para a validade da pena, vez que a motivação tanto pode ser
resumida, como suprimida em alguns casos.

 Resposta: C
 ( Prova: FCC - 2012 - TJ-PE - Analista Judiciário - Contabilidade /
Direito Administrativo / Poderes Administrativos; )
 Considere sob o foco do poder hierárquico:
 I. Chamar a si funções originariamente atribuídas a um subordinado
significa avocar, e só deve ser adotada pelo superior hierárquico e por motivo
relevante.
 II. A revisão hierárquica é possível, desde que o ato já tenha se tornado
definitivo para a Administração ou criado direito subjetivo para o particular.
 III. As delegações quando possíveis, não podem ser recusadas pelo inferior,
como também não podem ser subdelegadas sem expressa autorização do
delegante.
 IV. A subordinação e a vinculação política significam o mesmo fenômeno e
não admitem todos os meios de controle do superior sobre o inferior
hierárquico.
 Está correto o que se afirma APENAS em
 a) II, III e IV.
 b) II e IV.
 c) I, II e III.
 d) I e III.
 e) I, III e IV.

 Resposta: D
 ( Prova: FCC - 2012 - TCE-AP - Analista de Controle
Externo - Controle Externo - Orçamento e Finanças /
Direito Administrativo / Poderes Administrativos; )
 Determinado dirigente de autarquia estadual passou a
orientar a atuação da entidade para fins diversos daqueles
que justificaram a criação da entidade. Para a correção
dessa situação, o ente instituidor da autarquia deverá
exercer o poder
 a) Disciplinar.
 b) Normativo.
 c) Regulamentar.
 d) De revisão ex oficio.
 e) de tutela.

 Resposta: E
 (Fiscal do ICMS/SP) É manifestação típica do poder de
polícia da Administração Pública a
 A) prisão em flagrante de um criminoso;
 B) interdição de estabelecimento comercial por
agentes da vigilância sanitária;
 C) criação de uma taxa decorrente de ação de
fiscalização;
 D) aplicação de pena a servidor público;
 E) vigilância exercida sobre o patrimônio público.

 Resposta: B
 (Técnico Judiciário – TRT/Campinas – FCC) Quanto à
discricionariedade e vinculação do ato administrativo, é correto
que
 A) ato discricionário é aquele em que o administrador tem certa
liberdade de escolha, especialmente quanto à conveniência e
oportunidade;
 B) discricionariedade e arbitrariedade são expressões sinônimas;
 C) no ato vinculado a lei estabelece quase todos os requisitos e
condições de sua realização, deixando pouca margem de
liberdade ao administrador;
 D) quanto aos elementos competência e finalidade do ato
administrativo, a lei pode deixar à livre apreciação da autoridade
tanto no ato discricionário quanto no ato vinculado;
 E) o Poder Judiciário pode apreciar o ato administrativo quanto
aos aspectos da conveniência e oportunidade.

 Resposta: A
Ano: 2015 - Banca: FGV - Órgão: SSP-AM - Prova: Técnico de Nível
Superior

Hipótese 1: Governador do Amazonas editou decreto contendo atos gerais

para complementar determinada lei estadual e permitir a sua efetiva
aplicação.
Hipótese 2: Agentes da equipe de fiscalização de postura municipal de
Manaus interditaram um mercado que funcionava sem alvará e
apreenderam mercadorias impróprias para o consumo.
Nos casos apresentados, as providências administrativas adotadas pelos
agentes públicos foram calcadas, respectivamente, nos poderes:

a) hierárquico e punitivo;
b) legislativo e disciplinar;
c) hierárquico e disciplinar;
d) legislativo e de fiscalização;
e) regulamentar e de polícia.

RESPOSTA: E
 (Analista Judiciário TRT/PE – 2012 – FCC) A interdição de estabelecimento comercial
privado por autoridade administrativa constitui exemplo do exercício do poder
 A) disciplinar.
 B) regulamentar.
 C) normativo.
 D) hierárquico.
 E) de polícia.

 Resposta: E

 (Analista Judiciário TRT/PE – 2012 – FCC) Constitui exemplo do poder disciplinar da

Administração pública:
 A) a imposição de restrições a atividades dos cidadãos, nos limites estabelecidos pela lei.
 B) a imposição de sanção a particulares que contratam com a Administração.
 C) a edição de atos normativos para ordenar a atuação de agentes e órgãos
administrativos.
 D) a edição de regulamentos para a fiel execução da lei.
 E) o poder conferido às autoridades de dar ordens a seus subordinados e rever seus atos.

 Resposta: B
 (Delegado/SC) Com relação aos poderes administrativos, correlacione as colunas a
seguir.
 1) Poder vinculado 2) Poder hierárquico 3) Poder de polícia 4) Poder regulamentar
 5) Poder disciplinar 6) Poder discricionário

( ) É o mecanismo de que dispõe a Administração Pública para conter abusos do direito

individual.
( ) É a faculdade de que dispõem os chefes do Executivo, em todas as esferas, de explicar a lei
para sua correta execução.
( ) Confere ao administrador liberdade na escolha da conveniência, oportunidade e conteúdo
do ato.
( ) Impõe ao agente público a restrição rigorosa aos preceitos legais, sem qualquer liberdade de
ação.
( ) Tem por objetivo ordenar, controlar, coordenar e corrigir as atividades administrativas no
âmbito interno da Administração Pública.
( ) É a faculdade punitiva interna da Administração e só abrange as infrações relacionadas com
o serviço.
 A sequência correta, de cima para baixo, é:
 A) 2 – 5 – 6 – 1 – 4 – 3
 B) 6 – 5 – 2 – 1 – 3 – 4
 C) 1 – 4 – 2 – 6 – 5 – 3
 D) 3 – 4 – 6 – 1 – 2 – 5
 ( Prova: FCC - 2012 - TCE-AP - Técnico de Controle
Externo / Direito Administrativo / Poderes
Administrativos; )
 Submetem-se ao poder disciplinar da Administração:
 a) servidores submetidos ao regime estatutário e
servidores ocupantes de emprego público.
 b) funcionários públicos, exclusivamente.
 c) particulares que atuam em setores considerados
de interesse público.
 d) as entidades da Administração indireta, em face
da tutela exercida pelo ente instituidor.
 e) os administrados, em face do poder da
Administração de limitar a atuação privada em prol do
interesse coletivo.

 Resposta: A
De acordo com Maria Sylvia Zanella di Pietro, o poder
regulamentar é uma das formas de expressão da competência
normativa da Administração Pública. Referido poder
regulamentar, de acordo com a Constituição Federal,
A) é competência exclusiva do Chefe do Poder Executivo, que
também pode editar decretos autônomos, nos casos previstos.
B) admite apenas a edição de decretos executivos, complementares
à lei.
C) compreende a edição de decretos regulamentares autônomos
sempre que houver lacuna na lei.
D) admite a delegação da competência originária em caráter geral e
definitivo.
E) compreende a edição de decretos autônomos e regulamentares,
quando houver lacuna na lei.

Resposta: A
 (Analista Judiciário TRT/RJ – 2013 – FCC) Durante regular fiscalização,
fiscais de determinada municipalidade identificaram que um
estabelecimento comercial do setor de bares e restaurantes estava
utilizando indevidamente a calçada para instalação de mesas e
cadeiras. Os agentes municipais, considerando que estavam
devidamente autorizados pela lei, no correto desempenho de suas
funções,
 A) apreenderam as mesas e cadeiras e multaram o estabelecimento, no
exercício de seu poder disciplinar.
 B) interditaram o estabelecimento, no exercício de seu poder de tutela
administrativa.
 C) apreenderam as mesas e cadeiras irregulares e multaram o
estabelecimento, no exercício do poder de polícia.
 D) multaram o estabelecimento e determinaram a instauração de
processo de interdição do estabelecimento, como expressão de seu
poder hierárquico.
 E) interditaram o estabelecimento e apreenderam todo o mobiliário da
calçada, como expressão de seu poder de autotutela.

 Resposta: C