PROCESSO TRIBUTÁRIO

• EFICIENTE ?
• ÁGIL ?
• GARANTIA PARTES ?
• EQUILÍBRIO PARTES ?

ALTERAÇÕES?
OU
REMENDOS?

Profa. Dra. Mary Elbe Queiroz

maryelbe@queirozadv.com.br 1
 TEMPESTADE PERFEITA
 TI TU C IO NAL C RI
CRISE INS SE
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CRISE POLÍTICA
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2
 Estímulo à litigância
 Eternização do litígio
3
 O GRANDE CONTENCIOSO
TRIBUTÁRIO BRASILEIRO - 2014
 Créditos inscritos na Dívida Ativa da
União: R$ 1,5 trilhão
 Créditos federais em discussão
administrativa: R$ 620 bilhões
 Créditos federais em discussão
judicial: R$ 330 bilhões
 60% dos litígios judiciais são
relativos à matéria tributária

Everardo Maciel – Palestra em Recife 02.06.2017 –

TATE/PE
JULGAMENTOS DO CARF

0 +
10 A
R$ IM
AC
0
78

5
 JULGAMENTOS DO CARF
 No ano passado, foram julgados 12.522
processos, que somaram R$ 286 bilhões em
créditos tributários para a União (Dr. Carlos
Alberto Barreto - 13.02.2017)
http://www.valor.com.br/legislacao/4866582/fisco-reduz-volume-de
-recursos-para-o-carf

 Mais de 95% das decisões da DRJ em recurso

de ofício são mantidas no CARF (RFB
13.02.2017)
https://idg.receita.fazenda.gov.br/noticias/ascom/2017/fevereiro/portaria-mf-estabelece-
novos-limites-para-interposicao-de-recurso-de-oficio-pelas-turmas-de-julgamento-das-
drj

6
JULGAMENTOS DO CARF 01 a 08/2016

APENAS 55% DOS RECURSOS SÃO JULGADOS

FAVORAVELMENTE À FAZENDA
7
http://idg.carf.fazenda.gov.br/noticias/2016/relatorio-julgamentos-do-carf-jan_ags_2016-1.pdf
JULGAMENTOS DO CARF 01 08/2016

https://jota.info/colunas/observatorio-do-carf/observacoes-sobre-o-relatorio-das-decisoes-carf-
publicado-pelo-carf-04112016
8
 JULGAMENTOS DO CARF
12/2015 a 06/2016

https://jota.info/colunas/observatorio-do-carf/resultados-gerais-carf-1o-semestre-de-2016-08022017
9
 O voto de qualidade em números
100% DOS VOTOS DE QUALIDADE
favoráveis à Fazenda Nacional na CSRF

1ª T – 46
43 FN

2ª T - 39
32 FN

3ª T 262
260 FN

EURICO DINIZ DE SANTI – SUZI HOFFMANN –

CRISTINE LEME
Site JOTA – 12.08.2016 10
 CNJ - TEMPO JULGAMENTO
PROCESSO JUDICIAL – 2016/ 2015 =
11 ANOS

1 ANO 6 M

3 ANOS

2 ANOS E 6 M

7 ANOS 9 M

http://www.cnj.jus.br/files/conteudo/arquivo/2016/10/b8f46be3dbbff344931a933579915488.pdf
11
 TEMPO PROCESSO TRIBUTÁRIO

FG 4a AI 4a TA 1a DA 1a EF 10 anos

EF 7a 1ª 3a TRF 1a STJ 11 anos

5a

STF 16 anos

10 + 11 21 ANOS
12
 CNJ – 2016/ 2015
IMPACTO DA EXECUÇÃO FISCAL

 42% TOTAL CASOS PENDENTES

 84% DAS EXECUÇÕES
 94% CONGESTIONAMENTO DA JUSTIÇA 13
 DEFICIÊNCIAS DO ATUAL
MODELO ADMINISTRATIVO
 Duplicidade de julgamentos – A + J
 Imparcialidade deficiente – VOTO QUALIDADE
 Alteração da jurisprudência - INSEGURANÇA
 Primeira instância administrativa -DRJ - FISCO
 Argumento econômico – perda arrecadação
 Demora no julgamento
 Restituição – 4 anos
 Interpretação pro-fisco (viola 112 CTN)
 Disparidade de remuneração dos julgadores
(Fisco e Contribuinte)
14
 MAIS AÇÕES JUDICIAIS
MS Restituição – 4 anos (pagar, corrigir)

 INADMISSIBILIDADE DE
 Embargos
 Recursos especiais

 MS BÔNUS EFICIÊNCIA
 Hoje IRDR – TRF 1
 OAB ADI STF

 VOTO QUALIDADE
 MS liminares – OAB ADI
 Repercussão geral – RE 835.291 – Lewandowski
15
CONTENCIOSO TRIBUTÁRIO

FIM DO MODELO HOJE EXISTENTE

ESGOTAMENTO

PROPOSTAS EM TRAMITAÇÃO NO
CONGRESSO NACIONAL
CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO

16
 PROJETO DE LEI nº 6064 de 2016
Deputado Carlos Bezerra
Altera Decreto nº 70.235/1972

representantes
Presidentes das Turmas e Câmaras do CARF serão
da Fazenda

contribuintes
Vice-Presidentes serão representantes dos

 Em caso de EMPATE nas deliberações aplica-se a

interpretação mais favorável ao contribuinte,
podendo a PFN ingressar com ação judicial
definitiva

17
 PROJETO DE DECRETO LEGISLATIVO
Nº 56 DE 2015
Deputado Luiz Carlos Hauly
parágrafos,
Art. 1º Ficam sustados os efeitos dos arts. 25, ii e seus
bem como o art. 26, o art. 33 e o parágrafo
único, o art. 35, os artigos 37 até 42, os artigos 66 e 67,
todos do Decreto nº 70.235, de 06 de março de 1972, e os
artigos 3º e 4º da Lei nº 8.748, de 9 de dezembro de 1993

Extingue a segunda instância do CARF

Mantém a primeira instância – as DRJs
18
 PROPOSTA DE EMENDA À
CONSTITUIÇÃO – PEC Nº 112/2015
municipal
Lei complementar regular PAT: federal, estadual e
(art.146 CTN)
 Altera:
 Art. 37. A administração pública direta e indireta de
qualquer dos Poderes da União, dos Estados, do
Distrito Federal e dos Municípios obedecerá ....e,
também, ao seguinte:
 Os órgãos do contencioso fiscal serão integrados por
bacharéis em direito, mínimo 30 anos e 5 anos de
atividade jurídica na área tributária, aprovados em
CONCURSO PÚBLICO de provas e títulos, vitaliciedade
e com membro do ministério público (fiscal da lei)

19
 PROPOSTA DE EMENDA À
CONSTITUIÇÃO – PEC Nº 112/2015

 Art. 108. Compete aos Tribunais Regionais

Federais - TRF:
 II – julgar em grau de recurso
– b) pedidos de revisão formulados pela parte
vencida no âmbito administrativo, do
contencioso administrativo fiscal federal ficando
suspensa a exigibilidade do crédito tributário
até o trânsito em julgado

20
 PROPOSTA DE NOVA LEI
EXECUÇÃO FISCAL
 Inscrição e cobrança administrativa da Dívida
Ativa
– Inscrito débito notifica para pagar, ´parcelar
ou dar garantia (depósito, fiança, seguro-
garantia)
– Amplia hipóteses de responsabilidade – leis
trabalhista, cível, empresarial

21
 PROPOSTA DE NOVA LEI
EXECUÇÃO FISCAL
 Execução judicial
– bens devedor e responsáveis solidários =
 Prevenção do juízo da primeira execução
 Embargos sem garantia e sem efeito
suspensivo
 Interrupção da prescrição retroage a data da
propositura da ação (contra 174 CTN)
 Honorários pelo novo CPC (Fazenda já tem
encargos 20%)
 Não aplica incidente de desconsideração CPC

22
PROCESSO TRIBUTÁRIO
• EFICIENTE ? NÃO
• ÁGIL ? NÃO
• GARANTIA PARTES ? NÃO
• EQUILÍBRIO PARTES ? NÃO
• IMPARCIALIDADE ????

EXAURIDO MODELO ATUAL

23
 O QUE FAZER?
 RECUPERAÇÃO FISCAL (RJ)
 ACORDOS ENTRE FISCO E CONTRIBUINTE
 DAÇÃO EM PAGAMENTO
 PARCELAMENTOS DE DÉBITOS (faturamento)
 RAPIDEZ NAS COMPENSAÇÕES E
RESTITUIÇÕES
 LEGISLAÇÃO CONFIÁVEL E SIMPLIFICAÇÃO
 ESTABILIDADE DA LEI E DAS
INTERPRETAÇÕES (segurança jurídica)
 BOA FÉ E CONFIANÇA LEGÍTIMA F e C
24
 OBRIGADA

maryelbe@queirozadv.com.br

www.queirozadv.com.br

25
 MARY ELBE QUEIROZ - maryelbe@queirozadv.com.br
www.queirozadv.com.br
Advogada – Sócia de QUEIROZ ADVOGADOS ASSOCIADOS
Pós–Doutoramento em Direito Tributário. Faculdade de Direito – Universidade de
Lisboa – PT
Doutora em Direito Tributário (PUC/SP) e Mestre em Direito Público (UFPE).
Pós-Graduação em Direito Tributário – Universidade de Salamanca - Espanha e
Universidade Austral - Argentina.
Presidente do IPET - Recife/PE.
Membro Titular Imortal da Academia Brasileira de Ciências Econômicas, Políticas e
Sociais - ANE.
Membro do Conselho Superior de Assuntos Jurídicos e Legislativos da FIESP –
CONJUR.
Membro da Comissão Permanente de Revisão e Simplificação da Legislação
Tributária do Estado de Minas Gerais.
Membro da Comissão de Juristas criada pelo Senado para Estudos
Desburocratização.
Coordenadora do curso de pós-graduação do IBET/SP – Recife-PE.
Professora de cursos de pós-graduação: IBET/SP, IDP-DF..
Autora dos livros: Planejamento tributário. Imposto sobre a Renda e Proventos de
Qualquer Natureza. Do Lançamento Tributário – Execução e Controle. Tributação das
Pessoas Jurídicas – Comentários ao Regulamento do Imposto de Renda/1994.
Autora de artigos publicados em revistas e livros e palestrante em vários congressos
e seminários no Brasil e exterior.