Deontologia e CEDPM

TC Leno Carmo (lenocarmo@yahoo.com.br – 981780039)

 O QUE É DEONTOLOGIA?
Teoria moral criada pelo filósofo e jurisconsulto inglês Jeremy Bentham
(1748-1832) que, rejeitando a importância de qualquer apelo ao dever e à
consciência, compreende na tendência humana de perseguir o prazer e fugir
da dor, o fundamento da ação eticamente correta.
O conjunto de deveres profissionais estabelecidos em um código específico.
.....................

Teoria do Dever - Faz parte da filosofia moral contemporânea, que

significa ciência do dever e da obrigação. A deontologia é um tratado dos
deveres e da moral. É uma teoria sobre as escolhas dos indivíduos, o que é
moralmente necessário e serve para nortear o que realmente deve ser feito.
........................

Conjunto de princípios e regras de conduta ou deveres de uma determinada

profissão. Cada profissional deve ter a sua deontologia própria para regular
o exercício da profissão e de acordo com o Código de Ética de sua categoria.
 Para que então, um código
disciplinar?
•Tradição e Memória...
•Definir Desvios, responsabilidades,
recompensas e consequências...
•Definir Processos....
•Controlar desde o início....
Código de Ética e Disciplina da PMPA
Livro I: DAS DISPOSIÇÕES GERAIS E DA
DEONTOLOGIA POLICIAL MILITAR.

Livro II: DAS TRANSGRESSÕES E PUNIÇÕES

DISCIPLINARES.

Livro III: DO PROCEDIMENTO E DOS

PROCESSOS DISCIPLINARES.

Livro IV: DO COMPORTAMENTO ESCOLAR.

 CEDPM – LIVRO I (Capítulo I –
Generalidades)
Abrangência
LIVRO I – Das Disposições Gerais...
Alcança: PPMM ativos e inativos, alunos em formação inicial e
continuada, PPMM à disposição.
Não alcança:
1. PPMM ocupantes de cargos ou funções públicas de natureza não
policial militar definidos em lei, desde que na prática de atos
específicos relacionados a esses cargos ou funções não afetem a honra
pessoal, o pundonor policial militar e o decoro da classe;
2. PPMM ocupantes de cargos públicos
(natureza eletiva);

3. Membros dos Conselhos de Justiça (atos

relacionados à função);
CEDPM – LIVRO I (Capítulo I – Generalidades)
Finalidade do CEDPM
Especificar e classificar as transgressões disciplinares,
estabelecer normas relativas à amplitude e à aplicação das
punições disciplinares e avaliação continuada do
comportamento disciplinar escolar, com seus respectivos
procedimentos e processos, à classificação do comportamento
policial-militar das praças, à interposição de recursos contra a
aplicação das punições e recompensas.
CEDPM – LIVRO I (Capítulo II - Hierarquia e Disciplina)

Hierarquia
Ordenação progressiva da autoridade, em níveis
diferentes, decorrente da obediência dentro da
estrutura institucional, alcançando seu grau
máximo no Governador do Estado, que é o
Comandante Supremo da Corporação.
 CEDPM – LIVRO I (Capítulo II - Hierarquia e Disciplina)

HIERARQUIA
a) Ordenação da autoridade: Postos e graduações, de acordo com o
escalonamento hierárquico, a antigüidade e a precedência funcional.
A.1. Posto: (Grau hierárquico dos Oficiais)
A.2. Graduação (Grau hierárquico das praças)

Asp Of PM - Incorporação e promoção por conclusão

de curso de formação prevalecerá, para efeito de
antiguidade, a ordem de classificação obtida nos
respectivos cursos ou concursos.

•A ordenação dos postos e graduações em relação à

antiguidade e precedência na PM se faz conforme
preceitua o Estatuto PPMM.
 CEDPM – LIVRO I (Capítulo II - Hierarquia e Disciplina)
Disciplina
Rigorosa observância e o acatamento integral das leis, regulamentos,
normas e disposições, traduzindo-se pelo perfeito cumprimento do dever
por parte de todos e de cada um dos componentes do organismo PM.

Manifestações essenciais da Disciplina (dentre outras):

I - a correção de atitudes;
II - a obediência pronta às ordens dos superiores hierárquicos;
III - a dedicação integral ao serviço;
IV - a colaboração espontânea à disciplina coletiva, à eficiência institucional;
V - a consciência das responsabilidades;
VI - a rigorosa observância das prescrições regulamentares.
 CEDPM – LIVRO I (Capítulo II - Hierarquia e Disciplina)
• Obediência às ordens (desde que não manifestamente ilegais);
• Responsabilidade (pelas ordens que der e suas consequências);
• Esclarecimento sobre ordem (entendimento e compreensão);
• Responsabilidade pelo Excesso e omissão;
• Responsabilidade de terceiro.
CEDPM – LV I (Capítulo III – Comando e Subordinação)
Comando: É a soma de autoridade, deveres e responsabilidade que o
policial militar é investido legalmente, quando conduz homens ou dirige
uma OPM. É vinculado ao grau hierárquico e constitui prerrogativa
impessoal, na qual se define e se caracteriza como chefe.
Equiparação a comandante (Autoridade PM em função de direção e
chefia);
Equiparação a superior (Em virtude da função, exerce autoridade sobre
outro de igual posto ou graduação);
Subordinação (Não afeta, de modo algum, a dignidade pessoal do PM e
decorre, exclusivamente, da estrutura hierárquica da Corporação).
(Oficiais, Subtenentes e Sargentos, Cabos e Soldados, Praças Especiais)
 CEDPM – LV I (Título II – Deontologia /Capítulo I)
Valores Policiais Militares (Art 17 – 26 valores)
PESSOAIS PROFISSIONAIS
Cidadania Promoção do bem-estar social sem preconceitos
Respeito à dignidade humana Defesa do Estado e das instituições democráticas
Educação, cultura e bom condicionamento físico Respeito e assistência à criança, adolescente,
idoso e ao índio e à preservação do meio ambiente
Assistência à família Espírito de corpo, orgulho por servir
Profissionalismo, Lealdade e Constância Respeito à hierarquia e à Disciplina
Honra e Honestidade Sentimento de servir à comunidade estadual
Coragem e Patriotismo Civismo e o culto das tradições históricas
Primazia pela liberdade, justiça e solidariedade Integral devotamento à preservação da ordem
pública, mesmo com o risco da própria vida
Verdade real Fé na missão elevada da PM
Amor à profissão Aprimoramento técnico-profissional.
 CEDPM – LV I (Título II – Deontologia /Capítulo I)
Sentimento do dever: Comprometimento com o fiel cumprimento da missão.
Honra pessoal: Sentimento de dignidade própria, como o apreço e o respeito
de que é objeto ou se tornam merecedores os PPMM perante seus superiores,
pares e subordinados.
Pundonor policial-militar: Dever de pautar sua conduta com correção de
atitudes, em qualquer ocasião, comportamento ético que refletirá no seu
desempenho perante a Instituição e no grau de respeito que lhe é devido.
Decoro da classe: Valor moral e social da Instituição, representando o conceito
do PM em sua amplitude social, estendendo-se à classe que o militar compõe,
não subsistindo sem ele.
 CEDPM – LV I (Título II – Deontologia /Capítulo I)
Indignidade e Incompatibilidade

Indignidade para com o cargo é o ferimento a preceitos

morais e éticos vinculados à conduta do policial militar.

Incompatibilidade para com o cargo é a inabilitação ao

exercício funcional decorrente da falta de preparo técnico-
profissional.
CEDPM – LV I (Título II – Deontologia /Capítulo II)
Ética Policial Militar
34 Preceitos (pessoais e relacionais)
........................
Civismo – Educação Ambiental – Serviço com
qualidade e com base na legalidade e no
profissionalismo – Senso de Justiça –
Solicitude – Civilidade e Relacionamento –
Resiliência – Honestidade – Responsabilidade
Familiar – Dignidade Pessoal – Senso e zelo
público – Discrição e Equilíbrio – Lealdade e
Sacrifício – Urbanidade.
CEDPM – LV I (Título II – Deontologia /Capítulo II)

Ética Policial Militar

•Vedação a atividades comerciais (na
ativa, gerência e sociedade);
•Sinais de riqueza incompatíveis;
•Declaração de bens;
•Compromisso Policial-Militar;
•Aceitação das obrigações;
•Compromissos de honra.
CEDPM – LV I (Título II – Deontologia /Capítulo III)

Violação dos Deveres éticos

(Responsabilidade administrativa, independente da penal e da civil)
Obs.: quanto maior o grau hierárquico mais grave
Vedação a manifestações coletivas
(sobre atos de superiores, de caráter reivindicatório e/ou de cunho
político-partidário).
CEDPM – LV I (Competência para aplicação do CEDPM)
1.Governador do Estado
Todas as sanções disciplinares
2.Comandante-Geral - Todas as sanções
disciplinares a PPMM ativos/inativos exceto ao
CH CMG e comandados, a demissão e a
reforma administrativa disciplinar de oficiais);
3.CH CMG – Rep., det. e prisão a PPMM sob o
seu comando;
4.SCG PMPA - Repreensão, detenção e prisão a
PPMM ativos exceto CG, CMG e comandados;
5.Cor Geral – Rep, det e prisão a PPMM ativos,
exceto ao CG, CMG e comandados, ao SCG
PMPA;
6.Ch EMG, Coint’s, Diretores Setoriais e o AJG
- Repreensão, detenção até 30 dd (Praças),
Prisão (20 dd Oficiais e 30 dd Praças e PPMM
sob sua chefia, Cmdo ou direção);
 CEDPM – LV I (Competência para aplicação do CEDPM)
7.Ptes Comissões Permanentes de CorGeral e de Cor dos Coint’s - Rep,
det até 30 dd para Praças e Oficiais e prisão até 20 dd para Of e até 30
dd para praças, a PPMM ativos na sua circunsc.;
8.Cmt BPM, RPMont, Ch Seç EMG, Cmt CIPM, Ch Assessorias: Rep, det
até 20 dd para Of e até 30 dd para praças, e prisão até 15 dd para Of e
até 30 dd para Praças, a PPMM ativos sob os seus cmdos;
9.SCMT de BPM, RPMont, CIPM, Ch Serviços – Rep. e det. a PPMM sob
o seu cmdo ou chefia, até 10 dd para Oficiais e de até 15 dd para praças;
10.Cmt Cia e Pel Destacados - Repreensão e detenção a PPMM ativos
sob o seu comando, de até 5 dd para Oficiais e de até 10 dd para praças.
....
Parágrafo único. A competência conferida aos Ch de Seç, de Serviços e
de Assessorias limitar-se-á às ocorrências relacionadas às atividades
inerentes ao serviço de suas repartições.
CEDPM – LV I (Competência para aplicação do CEDPM)
Elementos Importantes:
•Obrigação de informar ato atentatório à disciplina
(escrito, verbalmente – 3 dd);
•Requisitos da informação (clara, concisa e precisa, além
de objetiva);
•Prazo para providências da autoridade competente (15
dd);
•Encaminhamento à autoridade competente;
•Conflito de competência (Primeiro que tomar ciência à
Cor Geral);
•Competência em razão da pessoa (Pte Comissão Coint
do PM mais antigo);
•Punição a ser aplicada está além da competência
(Encaminhamento a superior)
•Ocorrência envolvendo militar de outra Força ou
servidor público (Sanção ao PM e encaminhamento à
outra Força).
 CEDPM – LV II (Transgressões e Punições Disciplinares)
Capítulo I – Conceito e Classificação das Transgressões

Conceito (Art 29) Qualquer violação dos

princípios da ética, dos deveres e das
obrigações PPMM e qualquer omissão ou
ação contrária aos preceitos normativos,
ainda que constituam crime.
Classificação das transgressões (Art 30)
De acordo com sua gravidade (Leve, média
ou grave)
Competência para classificar
A quem couber aplicar a punição,
considerando a natureza e circunstâncias.
 CEDPM – LV II (Transgressões e Punições Disciplinares)
Capítulo I – Conceito e Classificação das Transgressões

Pressupostos para a classificação (Art 31)

De natureza “leve” (atos que por suas consequências não resultem em grandes
prejuízos ou transtornos: I - ao serviço policial-militar - II - à Administração
Pública.
De natureza “grave”, quando constituírem atos que:
I - sejam atentatórios aos DDHH fundamentais e; às instituições ou ao Estado;
III - afetem o sentimento do dever, a honra pessoal, o pundonor PM ou o
decoro da classe;
IV - atentem contra a moralidade pública;
V - gerem grande transtorno ao andamento do serviço;
VI - também sejam definidos como crime;
VII - causem grave prejuízo material à Administração.

De natureza “Média” quando não se enquadrar nas hipóteses

anteriores.cometer à subordinado atividades que não são inerentes às funções
CEDPM – LV II (Transgressões e Punições Disciplinares)
Capítulo II –Julgamento das Transgressões

Critérios para julgamento das

transgressões (Art 32)
I - os antecedentes do
transgressor;
II - as causas que a
determinaram;
III - a natureza dos fatos ou os
atos que a envolveram; e
IV - as consequências que dela
possam advir.
 CEDPM – LV II (Transgressões e Punições Disciplinares)
Capítulo II –Julgamento das Transgressões
Causas de justificação Atenuantes Agravantes
 No interesse do serviço/  Bom comportamento;  Mau comportamento;
ordem pública;  Relevância de serviços  Prática simultânea ou conexão de
 Em legítima defesa, estado prestados; duas ou mais transgressões;
de necessidade, exercício  Para evitar mal maior;  Reincidência de transgressão;
regular de direito ou estrito  Quando defesa própria, de  Conluio de 2 ou mais pessoas;
cumprimento do dever seus direitos ou de outrem,  Prática de transgressão durante a
legal; desde que não constitua execução do serviço;
 Em obediência a ordem causa de justificação;  Ser cometida a falta em presença de
superior, quando não ilegal;  Falta de prática do serviço; subordinado;
 Para compelir o  Ter sido a transgressão  Ter abusado o transgressor de sua
subordinado a cumprir praticada em decorrência da autoridade hierárquica;
rigorosamente o seu dever, falta de melhores  Prática da transgressão com
em caso de perigo, esclarecimentos; premeditação;
necessidade urgente,  Quando da emissão da  Prática de transgressão em presença
calamidade pública, ordem ou de falta de meios de tropa;
preservação da ordem adequados para o seu  Prática da transgressão em presença
pública e da disciplina; cumprimento, devendo tais de público.
 Por motivo de força maior circunstâncias ser  
ou caso fortuito plenamente plenamente comprovadas.
comprovado;
 CEDPM – LV II (Transgressões e Punições Disciplinares)
Capítulo II – Da especificação das Transgressões (Ação ou Omissão)
1. No ato da prisão (7 itens)
2. No atendimento a ocorrências policiais (6 casos)
3. Na utilização de transportes (6 casos)
4. Por omissão (30 itens) (9 primeiros)
5. Contra os serviços policiais militares (15 itens) – do 10
6. Contra as obrigações em geral (16 itens) Grupos de 6 alunos:
7. Contra a utilização de uniformes (8 itens) a. A mais comum;
8. Contra a postura e compostura policial militar (5 itens) b. A mais improvável;
9. Contra a administração policial militar (10 itens) c. A mais complexa;
10. Subtração e extravio (5 itens) c. Comentar cada ítem.
11. Ofensas contra militares (6 itens)
12. Incompatíveis com as condutas policiais militares (31 itens) – até o 22
13. Serviços ou atividades extras não autorizados (3 itens) – Do 23 do 12
14. Relacionadas a transações pecuniárias (3 itens)
15. Não utilização de armamentos (4 itens)
16. Relacionadas ao álcool e materiais proibidos (7 itens)
17. Relacionadas ao serviço em aeronaves (5 itens)
18. Outras transgressões disciplinares (afetem a HP, PPM, DC, SD)
19. Obrigatoriedade de combinação com outras normas
 CEDPM – LV II (Transgressões e Punições Disciplinares)
TÍTULO II - DAS PUNIÇÕES DISCIPLINARES
CAPÍTULO I - DA GRADAÇÃO E DA EXECUÇÃO
DAS PUNIÇÕES DISCIPLINARES (38 – 46)

Caráter educativo da punição disciplinar (Pedagógico, individual e coletivo)

Espécies de punição disciplinar (em ordem crescente)
Repreensão - Detenção disciplinar - Prisão disciplinar - Reforma administrativa
disciplinar (CD / CJ) - Licenciamento a bem da disciplina, para praças sem
estabilidade (Após PADS) - Exclusão a bem da disciplina (Após CD), para praças
com estabilidade - Demissão, para oficiais.
Condições Possíveis
Comparecimento à instrução e serviços, com ou sem prejuízo destes
Cumprimento da punição em residência
Cumprimento da punição em outra OPM
Direitos
Assistência da família
Separação de presos disciplinares dos judiciais
Proventos do reformado disciplinarmente
 CEDPM – LV II (Transgressões e Punições Disciplinares)
CAPÍTULO II - NORMAS PARA APLICAÇÃO E CUMPRIMENTO DAS PUNIÇÕES

CONDIÇÕES GERAIS (47 a 55)

Limite máximo da detenção e da prisão disciplinar – 30 dd
Aplicação da punição (Clareza e Objetividade, tipificação e publicidade)
Enquadramento (características da transgressão - Penas e consequências)
Publicidade (BI – BG - BR)
Prazo recursal e Cumprimento da punição
Limites das punições disciplinares
a) 10 dias de detenção para Transgressão leve;
b) de 11 Det até 10 Pri para a Transgressão média;
c) de 11 Pri até a RAD, Licenc, Exclusão a BD ou demissão, para T Grave.
Obs.: A punição disciplinar não exime o punido de responsabilidade civil ou penal.
Conexão de Transgressões
Vedação especial a interrogatório (Embriaguez, Alucinógenos ou entorpecentes)
Punição a PM à disposição (Apresentação do punido)
Suspensão de licenças e afastamentos temporários
Suspensão do cumprimento de punição (Saúde, Apoio familiar, Publicidade)
 CAPÍTULO III
DAS MEDIDAS DISCIPLINARES CAUTELARES

O que é e para que serve? Quais as previstas pelo CEDPM?

•Afastamento do exercício das funções (durante a apuração processual)
•Prisão cautelar disciplinar (para preservar a hierarquia e disciplina militares ameaçadas
ou atingidas com a liberdade do infrator)
 
•Quando afastado da função, pode ainda o policial militar ser Impedido do uso do
armamento e do fardamento (art 57) e ter definido o local do expediente a cumprir
 
São requisitos da prisão cautelar disciplinar (Art 58):
•Flagrante prática de infração administrativa grave e/ou ameaça à ordem pública e/ou à
disciplina PM, especialmente se o infrator mostrar-se agressivo, embriagado, sob ação
alucinógena, entorpecente;
•Se houver indícios suficientes de autoria e materialidade de infração administrativa
grave e for justificadamente necessária ao bom andamento das apurações;
 CAPÍTULO III
DAS MEDIDAS DISCIPLINARES CAUTELARES

Controle administrativo da prisão cautelar disciplinar

•Toda medida cautelar disciplinar aplicada, exceto quando aplicada pelo GE,
CG, CCMG, deverá ser imediatamente comunicada ao Corregedor Geral que
exercerá o controle quanto à legalidade do ato.
•Prazo máximo da prisão cautelar disciplinar (05 dd podendo ser prorrogado
por igual período uma única vez devidamente motivada), sendo tal período
deduzido da punição que lhe for aplicada posteriormente.
• Conveniência da medida e possibilidade de revogação
 CAPÍTULO IV
DA MODIFICAÇÃO DAS PUNIÇÕES
Competência - modificação das punições (Art 60) Pela autoridade que aplicou ou por outra
superior;
Espécies de modificação de punição: I – conversão II – anulação III – relevação IV –
atenuação V – agravação VI – avocação VII - revisão.
1. Conversão (Art 61 - prestação de serviço extraordinário / Equivalência: 1 SE x 1 Det – 2 SE x
1P – Prazo 4 dd - Elide o pedido de reconsideração de ato)
•Limite de prestação de serviço extraordinário (6 a 12 h em período de folga, desde que não
imediatamente após o término de um serviço ordinário ou imediatamente anterior)

2. Anulação (Art. 62) Ilegalidade da punição, em qq tempo, efeito imediato e eliminação de registros;

3. Relevação (Art. 63) Suspensão do cumprimento da punição qdo atingidos os objetivos

visados com a aplicação da punição, independente do tempo de punição a cumprir ou
quando passagem de comando, data de aniversário da PM, da OPM, data nacional, qdo
cumprida pelo menos metade da punição.

4. Atenuação (Art. 64). Transformação da punição em outra menos rigorosa.

5. Agravação (Art. 65). Transformação da punição em outra mais rigorosa

 CAPÍTULO IV
DA MODIFICAÇÃO DAS PUNIÇÕES
6. Avocação (Art. 66). A autoridade superior e competente, discordando da solução da SIND ou
PAD pela autoridade de hierarquia inferior, poderá avocá-la, dando-lhe solução diferente.
•Pressupostos para avocação, quando a decisão disciplinar:
For contrária à evidência dos autos - Se fundar em depoimentos, exames ou documentos
comprovadamente falsos - Eivada de vícios que a torne irregular e/ou ilegal;
•Prescrição da avocação (1 ano)

7. Revisão (Art. 67) – Em caso de fatos novos capazes de elidir as razões que fundamentaram o ato
punitivo, onde foram identificados erros quanto aos
fatos, sua apreciação, avaliação ou enquadramento.
•Competência para julgamento: GE quando aplicada pelo CG, CCMG / CG quando aplicada por
seus comandados);
•Prescrição da revisão: 5 anos
•Possibilidade de nova revisão (Somente em caso de novas provas ou novo fundamento)
•Conseqüências da revisão (alterar a classificação da transgressão, modificar a sanção disciplinar
ou anular o processo administrativo. Não poderá ser agravada a sanção)
8. Absolvição: Restabelecimento de todos os direitos perdidos em virtude da sanção imposta.
•Inadmissibilidade de recurso
 Deontologia e CEDPM
TC Leno Carmo (lenocarmo@yahoo.com.br – 981780039)