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democracia
Estudos sobre a contemporaneidade
Sumário
• O preconceito contra a política
• O que é a política?
• História das idéias (e da prática) política(s)
• Gênese do pensamento política (Grécia)
• O príncipe Estado (Maquiavel)
• O Estado-Nação (Revoluções americana e francesa)
• Concepções marxistas do Estado e da política
• A era dos impérios e a luta anti-colonial
• O Estado em questão
• Democracia e direitos humanos
• Políticas publicas e participação social no Brasil hoje
Introduzindo o tema:
Política, de Aristóteles:
primeiro tratado sobre a natureza,
funções e divisão do Estado,
e sobre as várias formas de governo
• Na época moderna o termo perdeu seu significado original,
sendo substituído por outras expressões como “ciência do
Estado”, “ciência política”, “filosofia política”, passando a ser
usado para designar a atividade ou conjunto de atividades que,
de alguma maneira, tem como referência a pólis, ou seja, o
Estado.
• Poder:
• conjunto de meios utilizados para se alcançar determinado fim
• Capacidade que um sujeito tem de determinar a vontade do outro (força
física, dinheiro, saber).
• relação entre dois sujeitos, um dos quais impõe ao outro a própria
vontade e lhe determina o comportamento.
• Estado: poder político que se exerce sobre a população de um
determinado território
(1789)
mobilização universal
contra os senhores
que oprimem os
povos.
(Democracia)
Concepções marxistas do Estado e da política
Antonio Gramsci
Estado e Burocracia
• Burocracia:
• termo empregado pela primeira vez no sec. XVIII, para
designar o poder do corpo de funcionários e empregados
da administração central, incumbidos de funções
especializadas sob a monarquia absoluta e dependente
do soberano.
• Na teoria marxista adquiriu uma conotação negativa,
relacionada à “organização burocrática” do partido, que
limitava a participação das massas revolucionárias (Rosa
Luxemburgo X Lênin)
• No decorrer do sec. XIX se delineia outra concepção de
Burocracia, que emprega o termo no sentido técnico e
não político: uma teoria e uma pratica da administração
pública a mais eficiente possível.
Estado e Burocracia (Weber)
A conceituação weberiana de Burocracia se enquadra
em sua tipologia de domínio (legítimo e não legítimo):
• Domínio legítimo:
• a) carismático (poder e qualidades do chefe);
• b) tradicional (crença nas regras e poderes antigos;
• c) legal-burocrático (existência de normas legais
formais e abstratas e pela existência de um aparato
administrativo encarregado de fazer cumprir essas leis
e normas)
O Estado em questão
• O poder está em toda parte (Foucault,M.)
• Mulheres
• Afro-descendentes
• Ambientalistas
• Movimentos pelo direito à opção sexual
• Organizações juvenis
• Minorias religiosas
• Movimentos sociais rurais
• Movimentos sociais urbanos
Direitos civis
Direitos políticos
Direitos sociais Norberto Bobbio, 1909-2007.
Jurista, filósofo e cientista político
italiano, senador vitalício.
Cidadania hoje: a questão da Equidade
• Democratização da Saúde
• Concepção ampliada de Saúde
• Universalidade do acesso a ações e serviços
• Promoção da Equidade na distribuição dos serviços de saúde
• Construção da Integralidade do cuidado à saúde da população
• Descentralização da gestão, Regionalização dos serviços e participação e
controle social
RSB e a construção do SUS
• Avanços e Limites
• (Ver Filme: Políticas de saúde no Brasil, FIOCRUZ)
Exemplo: Saúde da População Negra
no âmbito do SUS
Movimento Negro (anos 70 do sec. XX):
politização das diferenças nas condições
de vida (emprego, saúde e educação)
analisadas na sob o prisma raça/cor;
1988: centenário da abolição
(manifestações sociais)
1995: Marcha Zumbi dos Palmares
contra o Racismo,pela Cidadania e pela
Vida
1996: lançamento do Programa Nacional
de Direitos Humanos (inclui um capitulo
referente à Saúde da População Negra)
1996: o Ministério da Justiça promoveu
o Seminário internacional
Multiculturalismo e Racismo: o papel da
Ação Afirmativa dos Estados
Democráticos
MARCOS DA POLÍTICA NACIONAL DE SAÚDE DA POPULAÇÃO NEGRA 2003-2006
2003 20/11/2003 Assinatura de Termo de Compromisso n.º/2003 entre o Ministério da Saúde e a Secretaria Especial de Promoção da Igualdade Racial
(SEPPIR), tendo em vista a sistematização da proposta da Política Nacional de Saúde da População Negra a ser consolidada nos organismos
e instâncias de pactuação do Sistema Único de Saúde.
2004 4/2/2004 e Edição das Portarias n.º52, n.º 1.678, , respectivamente designando e reformulando a composição do Comitê Técnico de Saúde da
13/8/2004
População Negra.
2004 4/3/2004, A Funasa publicou portaria definindo como critérios de elegibilidade para financiamento e execução de projetos de saneamento, em
municípios com população menor que 30 mil habitantes, comunidades remanescentes de quilombos, assentamentos e reservas extrativistas.
2004 16/4/2004 Edição da Portaria n.º 719, que cria o Grupo da Terra, com o objetivo de acompanhar a implantação da Política de Saúde para a População
do Campo e detalhar as ações a serem implementadas, incluindo um representante da Comissão Nacional de Articulação das Comunidades
Negras Rurais Quilombolas (Conaq).
2004 14/7/2004 Portaria n.º1.434, conhecida como de incentivo à eqüidade que, aumenta em 50% o valor atual do repasse relativo às equipes de Saúde da
Família e Saúde Bucal que, nos municípios com população remanescente de quilombos, atuam nesse tipo de comunidades.
2004 18/8/2004 Assinatura de Termo de compromisso, entre o MS, a Seppir, o Conass, o Conasems e a Opas, visando à redução dos diferentes graus de
vulnerabilidade a que está exposta a população negra.
2204 18/08/2004 Realização do Seminário Nacional de Saúde da População Negra, com 278 participantes, entre gestores municipais e estaduais,
á
do MS e de outros órgãos federais, representantes dos movimentos sociais, instituições de ensino e pesquisa, vinculados à Saúde da
20/08/2004
População Negra e observadores internacionais.
2004 Outubro Realização da reunião-oficina de planejamento de ações pelo CTSPN, embasado nas propostas do Seminário Nacional.
2004 Outubro Inclusão do tema Saúde da População Negra no curso de Acolhimento aos Aprovados no Processo Seletivo Público do MS/2004 e no Curso
de Especialização em Políticas Públicas e Gestão Estratégica em Saúde, ministrado pela Enap.
2004 01/12/2004 Criação em, do Programa Afroatitude, numa parceria entre o Programa Nacional de DST/aids, a Secretaria Especial de Direitos Humanos da
Presidência da República, a Seppir e a Secretaria de Ensino Superior do MEC.
2004 14/12/2004 Assinatura do protocolo de intenções para o Programa de Habitação e Saneamento para Quilombos, em parceria com o Ministério das
Cidades, a Fundação Palmares e a Secretaria Especial de Políticas de Promoção da Igualdade Racial (Seppir).
2004 15/12/2004 Portaria n.º.632, que aprova o regimento interno do Comitê Técnico de Saúde da População Negra.
2004 23/12/2004 Portaria n.º.695/GM, que institui o Projeto Piloto do Programa Nacional de Atenção Integral aos Pacientes Portadores de
hemoglobinopatias.
Exemplo: Saúde da População Negra
em Salvador
Formulação da Política de SPN em
Salvador 2005-2006: fatos relevantes