DIREITO INTERNACIONAL

PROFESSOR LEONARDO PEDRON

 TRATADOS
INTERNACIONAIS
Conceito
•Tratado e o acordo internacional celebrado por
escrito entre dois ou mais Estados ou outros
sujeitos de Direito Internacional, sob a égide do
Direito Internacional, independentemente de
sua designação especifica.
Nomenclatura

•O termo “tratado”, mais usual, não difere

tecnicamente dos demais: convenções, acordos,
pactos, ajustes etc.
•Em regra, não ha especificidade entre os diversos
nomes consagrados documentalmente.
•Prestigia-se o conteúdo, a finalidade buscada pelas
partes no documento internacional.
Protocolos
•Podem revestir-se de várias formas, significados e efeitos: registo por
processo verbal de um acordo definitivo, após negociação; troca de
documentos de um acordo; anexo a um acordo; aditamento a um
acordo (protocolo adicional); processo verbal de uma sessão de
negociação.
Decreto Ementa do Decreto Legislativo Publicação no Data da Assinatura do
Legislativo D.O. U. Acordo

Amparo do Protocolo de
984/2009 Montevidéu sobre o Comércio 23/12/2009 20/7/2006
de Serviços no Mercosul
592/2009 Aprova o texto do Protocolo 28/8/2009 20/6/2005
de Assunção sobre
Compromisso com a Promoção
e Proteção dos Direitos
Humanos do Mercosul,
adotado em Assunção, em 20
de junho de 2005.
Resoluções
•Documentos que incorporam decisões ou recomendações das Organizações Internacionais.

•Exemplo – recomendações da OIT –

•https://www.ilo.org/dyn/normlex/en/f?p=NORMLEXPUB:1:0::NO:::
• Memorando de Entendimento
 

• São documentos que traduzem uma intenção convergente,

normalmente entre duas partes, de caráter mais político do que
jurídico
– real força executória
– criação de uma efetiva responsabilidade dos Estados.

• A tendência é encará-los à luz da boa fé  contratual – uma espécie de

“gentleman´s agreement” – e interpretar em caso de litígio a base
jurídica em que assentaram e a real vontade de responsabilização das
partes, conforme  o que se poderá deduzir do que foi escrito.
Carta

•Tratado em que se estabelecem direitos e

deveres, ou para denominar instrumentos
constitutivos de organizações internacionais,
como a Carta da Organização das Nações Unidas
de 1945.
Convenção

•Tratado em que se criam normas gerais.

•exemplo: Convenção Contra a Tortura e Outras
Penas ou Tratamentos Cruéis, Desumanos ou
Degradantes de 1984
Acordo

•Tratado utilizado para fim sobretudo econômico,

financeiro, comercial ou cultural, por exemplo:

• Acordo Constitutivo da Organização Mundial do

Comércio, OMC de 1994.
Pacto

•Designação de um tratado solene, como

o Pacto da Sociedade da Liga das Nações
ou Pacto Internacional sobre os Direitos
Civis e Políticos de 1966
Classificação

•A classificação mais usual acerca dos tratados utiliza dois critérios: o

formal e o material.
– O critério formal trata da classificação quanto ao numero de
partes (bilateral e multilateral ou coletivo) e quanto ao
procedimento (solenes ou em devida forma, ou acordos de
forma simplificada).
• A participação de organização internacional, formada por diversos Estados, e singular. Cada
organização internacional, independentemente de sua constituição, corresponde a uma pessoa
jurídica de direito das gentes.
– Quanto a matéria, os tratados classificam-se em: tratados contratuais;
tratados normativos ou tratados-leis; e tratados-Constituição.
• Quanto a qualidade das partes: classificam-se em: constitutivos de
organizações internacionais ou de organismos desprovidos de
personalidade jurídica (como tribunais arbitrais, comissões
mistas).

• Quanto a possibilidade de adesão: podem ser abertos ou fechados,

conforme possuam ou não clausula de adesão.

• Quanto a execução: em todo o espaço territorial ou apenas parte

dele.

• Quanto a execução no tempo: podem ser transitórios ou

permanentes.
• Requisitos de validade
– Capacidade das partes
– Habilitação dos agentes signatários
– Consentimento mutuo
– Objeto licito e possível
Capacidade das partes
•Todo Estado, bem como as organizações internacionais,
os beligerantes, os insurgentes, a Santa Se e os
territórios internacionalizados tem capacidade para
celebrar tratados.
•Quanto aos Estados soberanos, essa capacidade e
ilimitada. Diversamente, os Estados semissoberanos
dependem da anuência dos Estados protetores. As
organizações internacionais devem respeitar os limites
impostos no ato constitutivo.
Habilitação dos agentes signatários
•A habilitação consiste na concessão de plenos
poderes (documento expedido pela autoridade
competente de um Estado ou pelo órgão competente
de uma organização internacional e pelo qual são
designadas uma ou varias pessoas para representar o
Estado ou a organização na negociação) aos
representantes dos entes internacionais
– Agentes plenipotenciários – chefes de Estado, Chefes de
Governo, Ministro das Relações Exteriores e diplomata
especificado.
Consentimento mutuo
•O consentimento e a aquiescência dos sujeitos de Direito
Internacional aos termos acordado durante a negociação
e se expressa por meio da assinatura dos signatários.

Objeto licito e possível

•O objeto capaz de validar um tratado deve ser licito,
possível, moral e estar em consonância com as normas
imperativas de Direito Internacional geral (jus cogens).
Efeitos
•Os tratados, em regra, produzem efeitos entre as partes em razão do
principio da relatividade. Aplica-se o principio pacta tertiis nec nocent
nec prosunt – os tratados não beneficiam nem prejudicam terceiros.

•Exceções:
– Efeito difuso: atinge todos os Estados, pois se refere a situações juridicamente
objetivas;
– Efeito aparente: clausula de nação mais favorecida: quando o tratado estabelecer que
as partes gozarão de vantagens e privilégios que uma delas vier a conceder a outros
Estados, por outro tratado;
– Efeito de direito a terceiros: e o que ocorre, por exemplo, com os tratados abertos a
adesão. Essa possibilidade gera o direito de adesão ao tratado aos Estados que não
fazem parte dele;
– Efeito de obrigações a terceiros: ocorre quando o terceiro anuir a obrigação.
Ratificação. Adesão

•A ratificação, bem como a aprovação, a aceitação e a adesão são atos

internacionais pelo qual um Estado estabelece, no plano internacional,
a sua anuência e sujeição aos termos de um tratado.

•No Brasil, o chefe de Estado promove a ratificação do tratado apos a

aprovação do Congresso Nacional. A ratificação ocorre quando o pais
signatário participou do processo de elaboração do tratado.
Diferentemente da adesão, que e quando o pais signatário não
participou do processo de feitura do tratado, aderindo a ele
posteriormente.
Promulgação
•A promulgação certifica a existência valida do tratado, bem como
sua executoriedade no âmbito de competência do Estado ou
organização internacional participante.

Registro e publicação
•A publicação leva ao conhecimento da população a existência e a
executoriedade do tratado, já atestadas por intermédio do instituto
da promulgação. Assim, uma vez publicado o tratado, a todos e
dado conhecimento de seus termos e do inicio de sua vigência. A
publicação, da mesma forma que a promulgação, destina-se a
produção de efeitos na esfera de competência do Estado signatário.
 APLICABILIDADE E
INTERPRETAÇÃO DOS
TRATADOS
• A primeira regra a ser seguida diz respeito ao pacta sunt
servanda: todo tratado em vigor obriga as partes e deve ser
cumprido de boa-fé.

REGRAS DE APLICAÇÃO:
• a) o mais recente prevalece sobre o anterior quando as partes contratantes
são as mesmas nos dois tratados;
• b) quando os dois tratados não tem como contratantes os mesmos Estados:
– b.1) entre um Estado-parte em ambos os tratados e um Estado-parte somente no tratado
mais atual, aplica-se o mais recente;
– b.2) entre um Estado-parte em ambos os tratados e um Estado-parte somente no tratado
anterior, aplica-se o anterior;
• c) entre os Estados-partes nos dois tratados só se aplica o anterior no que ele
não for incompatível com o novo tratado.
 Vigência contemporânea e diferida

•Como regra, um tratado entra em vigor na forma e na data prevista no

instrumento ou acordada pelas partes. Ausente esse termo, considera-se em
vigor o tratado a partir do instante em que Estados e organizações internacionais
manifestam o consentimento em se obrigar pelo disposto no acordo.

– Vigência contemporânea do consentimento: caracteriza-se pela imediata entrada

em vigor do tratado, em seguida a aprovação final. O documento não institui a
vacatio legis.
– Vigência diferida de consentimento: estipula-se o período de vacatio legis, que
permite o conhecimento dos termos do tratado pelos Estados em toda a sua
extensão. O efeito diferido determina a vigência do tratado no plano internacional
em momento anterior a produção dos seus efeitos no espaço territorial do Estado
pactuante.
 Incorporação ao Direito interno

•A aquiescência do Estado soberano aos acordos internacionais

constitui pressuposto para que ocorra a incorporação ao Direito
interno.
•O Direito Internacional e indiferente ao método eleito pelo
Estado para promover a recepção da norma convencional por
seu ordenamento jurídico. Importa-lhe tão só que o tratado seja,
de boa-fé, cumprido pelas partes.
TRATADOS QUE VERSAM
SOBRE DIREITOS
HUMANOS E A EC NO
45/2004
• Formas de status:
– Emenda Constitucional
• aprovado pelo quórum do art. 5o, § 3o, da CF, acrescentado
pela EC no 45/2004, adotando-se o mesmo processo
legislativo de aprovação das emendas constitucionais

– Norma Supralegal
• aprovado sem quórum especial, com hierarquia de lei
ordinária e status de norma supralegal
 Conflito entre tratado e norma de direito interno

•Os tratados internacionais, independentemente da

espécie, para serem incorporados ao ordenamento jurídico
interno não podem contrariar a Lei Maior do Estado,
sujeitando-se ao controle de constitucionalidade.
•A doutrina majoritária prega a prevalência do Direito
Internacional sobre o Direito interno.
Personalidade Internacional
Estado
 Formação do Estado

•Elementos constitutivos
– a) População permanente;
– b) território determinado;
– c) governo;
– d) soberania.

Parte da doutrina afirma existir um quinto elemento constitutivo

do Estado: a finalidade.
 Classificação

•Duas classificações:
– simples (poder único e centralizado)
– Compostos (distribuição do poder entre os
seus membros.)
• coordenação
• subordinação
• Compostos por coordenação são os Estados
federais, as confederações de Estados, as uniões
de Estados e a Commonwealth.

• Compostos por subordinação são os Estados

vassalos, os protetorados internacionais, os
Estados clientes, os Estados satélites e os Estados
exíguos.
Reconhecimento de Estado

•E o ato discricionário, unilateral, irrevogável e

incondicional, por meio do qual o surgimento de um
novo sujeito de Direito Internacional é atestado pelos
demais Estados.
•O reconhecimento deve ser provocado pelo novo
Estado, por meio de notificação. Pode ser expresso ou
tácito. O expresso pode ser individual, convencional
ou reciproco convencionalmente
 Reconhecimento de governo

•A instalação de um novo governo em um Estado, a

partir da desconsideração do ordenamento jurídico
vigente, indica a pratica do reconhecimento de
governo. Isso não ocorre quando da realização de um
golpe de Estado pelo governo atual, ainda que haja
violação do sistema; não há novo governo.
O governo a ser reconhecido deve preencher algumas
formalidades:

•a) efetividade;
•b) cumprimento das obrigações internacionais do Estado;
•c) ter sua Constituição, respeitados os termos impostos
pelo Direito Internacional;
•d) ser democrático.
Extinção

•O desaparecimento de qualquer dos elementos

constitutivos do Estado – população, território, governo
e soberania – ocasiona a sua extinção.
– total
– parcial.
 Sucessão

•A sucessão de Estados caracteriza‑se pela modificação do poder

soberano incidente sobre um território, e tem por finalidade a
preservação das relações jurídicas estabelecidas pelo sucedido
antes da alteração da personalidade internacional, bem como a
estabilidade da sociedade internacional.
•O respeito aos direitos adquiridos constitui fundamento do
Direito Internacional em relação a população sujeita aos efeitos
da sucessão.
 Direitos e deveres fundamentais dos Estados

•1. dever de respeitar os direitos dos demais Estados nos termos do DI;
•2. existência politica do Estado independentemente do seu
reconhecimento pelos outros Estados;
•3. jurisdição dos Estados nos limites do território nacional exercida
igualmente sobre todos os
•habitantes, quer sejam naturais, quer estrangeiros;
•4. direito ao desenvolvimento cultural, politico e econômico;
•5. respeito e observância fiel dos tratados constituem norma para o
desenvolvimento da relações pacificas entre os Estados. Os tratados e
acordos internacionais devem ser públicos;
•6. nenhum Estado ou grupo de Estados tem o direito de intervir, direta ou
indiretamente, nos assuntos internos ou externos de qualquer outro;
•7. os territórios estatais são invioláveis;
•8. compromisso com o não uso da forca, salvo em caso de legitima defesa.
FIM AULA
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