CONCURSOS COM TODAS AS PROPOSTAS EXCLUÍDAS E

ADOÇÃO SUBSEQUENTE DE AJUSTE

DIRETO/NEGOCIAÇÃO/DIÁLOGO CONCORRENCIAL

ALTERAÇÕES AOS ARTIGOS 24.º, 29.º E 70.º

José Duarte Coimbra | 29 de outubro de 2021 | FDUL

 José Duarte Coimbra

1. O PROBLEMA

• Em concursos (ab origine) desertos [não apresentação de propostas/candidaturas] nunca houve

problema: as Diretivas admitem o recurso ao “procedimento por negociação sem publicação de anúncio”
e o artigo 24.º/1, a) do CCP previa, e continua a prever, a possibilidade de adoção de ajuste direto

• O problema situava-se nos casos de concursos em que todas as propostas/candidaturas tenham sido
excluídas
• As Diretivas distinguem consoante o fundamento da exclusão:
• «Inadequadas» → procedimento de negociação sem publicação de anúncio [32.º/2, a)]
• «Irregulares ou inaceitáveis» → procedimento concorrencial de negociação/diálogo concorrencial [26.º/4, b)],
mas que pode ser «fechado»

• O CCP, mesmo depois das alterações de 2017 e de 2021, não distinguia este dois casos

• Ao invés, o artigo 24.º/1, b) referia-se, indiferenciadamente, aos casos em que “todas as propostas
tenham sido excluídas” [por qualquer motivo] → ajuste direto
 José Duarte Coimbra

2. A SOLUÇÃO DO PROBLEMA EM 2022

• 24.º/1, a): propostas/candidaturas inadequadas → ajuste direto

• 29.º/1, f): propostas irregulares/inaceitáveis → negociação/diálogo concorrencial

• Mas mantendo, para contratos de valor inferior às Diretivas, o artigo 24.º/1, b) com toda a amplitude

• Assim, 3 hipóteses:

• Abaixo dos limiares + Exclusão de todas as propostas/candidaturas → ajuste direto

• Acima dos limiares + Exclusão de todas as propostas/candidaturas por serem inadequadas → ajuste direto

• Acima (ou abaixo) dos limiares + Exclusão de todas as propostas por serem irregulares/inaceitáveis →
procedimento de negociação/diálogo concorrencial
 José Duarte Coimbra

3. OS CONCEITOS DAS DIRETIVAS

• TJ 4.06.2009, C-250/07: “só pode ser

qualificada de inadequada a proposta
cujo objeto é totalmente diferente do
descrito no anúncio de concurso”
 José Duarte Coimbra

4. A TRADUÇÃO NO CCP

• Propostas “inadequadas” são as do 70.º/2, a) primeira parte

→ As que desrespeitem manifestamente o objeto do contrato a celebrar [nova causa de exclusão]

• Candidaturas “inadequadas” são as do 184.º/2, c), j) e l)

→ Impedimentos
→ Documentos falsos/falsas declarações
→ Não preenchimento dos requisitos de capacidade técnica/financeira

• Propostas “irregulares/inaceitáveis” são as do 70.º/2, a) segunda parte, b) a g) e 146.º/2, a) a n)

→ Todas as restantes causas de exclusão já existentes
 José Duarte Coimbra

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