PRIMERA UNIDAD

SEMANA N°
03:
SISTEMA NACIONAL DE
CONTROL GUBERNAMENTAL
 PRIMERA UNIDAD

LEY Nº 27785
Ley Orgánica del Sistema Nacional de Control y de
la Contraloría General de la República .
 SISTEMA NACIONAL DE CONTROL
GUBERNAMENTAL
SISTEMA NACIONAL DE CONTROL

Es el conjunto de ó rganos de control, normas y procedimientos estructurados e

integrados funcionalmente, que conducen y desarrollan el ejercicio del control
gubernamental en forma descentralizada.

Actú a en las á reas administrativas, presupuestales, operativas y financieras de las

entidades, y alcanzan al personal que presta servicio en ellas, independientemente
del régimen que las regule.

 El ejercicio del control gubernamental por el Sistema Nacional de Control en

las entidades, se efectú a bajo la autoridad normativa y funcional de la CGR, la
misma que establece los lineamientos, disposiciones y procedimientos técnicos
correspondientes a su proceso.
SISTEMA NACIONAL DE CONTROL
 ÓRGANOS DEL SISTEMA NACIONAL DE
CONTROL
El Sistema Nacional de Control está conformado por los siguientes ó rganos :

A, La Contraloría General de la República como ente técnico rector y má xima

autoridad del sistema Nacional de Control, supervisa, vigila y verifica la
correcta aplicació n de las políticas pú blicas y el uso de los recursos y bienes del
Estado.

Tiene autonomía administrativa, funcional, econó mica y financiera para realizar

con eficiencia sus funciones; y atribuciones especiales que le otorga la
Ley Orgá nica del Sistema Nacional de Control y de la Contraloría General de la
Repú blica.
AUTONOMÍA:
 Administrativa: Normativa que regula su funció n. Estructura orgá nica.
 Funcional: Facultad para ejercer funciones. Elaborar programas, informes y puntos a
ser auditados.
 Económica: Seguridad de contar con asignació n presupuestal.
 Financiera: Facultad de solicitar recursos financieros
 ÓRGANOS DEL SISTEMA NACIONAL
DE CONTROL

B. ORGANOS DE CONTROL INSTITUCIONAL (OCI) de las entidades sean de

cará cter sectorial, regional o institucional.

Es la unidad orgá nica especializada responsable de realizar el control

gubernamental en una institució n o entidad pú blica, de conformidad con
la
Ley Orgá nica del Sistema Nacional de Control y de la Contraloría General
de la Repú blica
.

Se ubica en el mayor nivel jerá rquico de la estructura orgá nica. Depende

funcionalmente de la CGR. Su finalidad es promover la correcta y
transparente gestió n de los recursos y bienes de la entidad, cautelando la
legalidad y eficiencia de sus actos y operaciones, así como el logro de sus
resultados mediante la ejecució n de labores de control.
 ÓRGANOS DEL SISTEMA NACIONAL DE
CONTROL
C. LAS SOCIEDADES DE AUDITORÍA (SOA)
Son parte del Sistema Nacional de Control cuando son designadas por la
Contraloría General y contratadas, durante un periodo determinado, para
realizar servicios de auditoría econó mica, financiera, de sistemas informá ticos,
de medio ambiente y otros en las entidades pú blicas.
ATRIBUCIONES DEL
SISTEMA
ATRIBUCIONES DEL
SISTEMA
 SISTEMA NACIONAL DE CONTROL

ACCIÓN DE CONTROL
 Es la herramienta esencial del SNC.
 Comprende la aplicació n de normas, procedimientos y principios que
regulan el control gubernamental.
 Efectú a la verificació n y evaluació n objetiva y sistemá tica de los actos
y resultados producidos por la entidad en la gestió n y ejecució n de los
recursos, bienes y operaciones institucionales.
 Se realizan de acuerdo a un Plan.
 Como consecuencia se emiten Informes de auditoria, incluyendo el
señ alamiento de las responsabilidades que se hubiera identificado.
 SISTEMA NACIONAL DE CONTROL

TIPOS DE ACCIÓNES DE
CONTROL
 SISTEMA NACIONAL DE CONTROL
GUBERNAMENTAL

CONTROL GUBERNAMENTAL
Consiste en la supervisió n, vigilancia y verificació n de los actos y
resultados de la gestió n pú blica, en atenció n al grado de
eficiencia, eficacia, transparencia y economía en el uso y destino
de lo recursos y bienes del Estado, así como del cumplimiento de
las normas legales y de los lineamientos de política y planes de
acció n, evaluando los sistemas de administració n, gerencia y
control, con fines de su mejoramiento a través de la adopció n de
acciones preventivas y correctivas pertinentes.

El control gubernamental es interno y externo y su desarrollo

constituye un proceso integral y permanente.
CONTROL GUBERNAMENTAL
SISTEMA NACIONAL DE CONTROL
GUBERNAMENTAL
 CLASIFICACIÓN DEL
CONTROL GUBERNAMENTAL

Los sistemas de control gubernamental se clasifican en:

Función de quién lo ejerce
1. Interno:
Comprende todas las medidas de prevenció n, control simultá neo, y
constataciones expost que se realizan en las diferentes dependencias del
gobierno a fin de resguardar el uso eficaz y eficiente de los recursos pú blicos,
previniendo acciones de corrupció n, malversaciones y uso indebido.

2. Externo:
Comprende la auditoría y control de procesos administrativos y de gestió n,
como así también informá ticos y ambientales, que se realizan en el estado
mediante la contratació n de servicios provistos por entidades del sector
privado que actú an garantizando la independencia e imparcialidad de sus
dictá menes.
CLASIFICACIÓN DEL CONTROL GUBERNAMENTAL

En función del momento de su ejercicio

1.Previo:
Se trata de la instancia exclusiva de la CGR, realizada con antelació n a las
ejecuciones de los procesos y acciones, conforme a las prescripciones legales
vigentes. Algunos ejemplos de situaciones que requieren instancias de
verificaciones previas a la ejecución de los actos son las contrataciones de obra
pú blica, las previsiones para endeudamiento, adquisiciones internas, asociaciones
con empresas privadas, etc.

2. Simultáneo:
Tiene por objetivo principal coadyuvar al uso eficiente, eficaz, transparente,
racional y legal de los recursos del estado peruano.

3. Posterior:
Tiene por finalidad la evaluació n del accionar y los resultados obtenidos por las
diferentes dependencias. Algunos ejemplos son la auditoría financiera, de
desempeñ o, cumplimiento y forense.
PRINCIPIOS DEL CONTROL
GUBERNAMENTAL
PRINCIPIOS DEL CONTROL
GUBERNAMENTAL
PRINCIPIOS DEL CONTROL
GUBERNAMENTAL
PRINCIPIOS DEL CONTROL
GUBERNAMENTAL
PRINCIPIOS DEL CONTROL
GUBERNAMENTAL
PRINCIPIOS DEL CONTROL
GUBERNAMENTAL
 NORMAS GENERALES DE CONTROL
GUBERNAMENTAL

Las Normas Generales de Control Gubernamental son disposiciones de

obligatorio cumplimiento para la realizació n del control
gubernamental bajo está ndares adecuados de calidad, que garanticen su
ejercicio con eficiencia, objetividad e idoneidad.
Las Normas Generales de Control Gubernamental son emitidas por la CGR,
en su calidad de ó rgano rector del SNC y en el ejercicio de su autonomía y
competencia reguladora, guardando concordancia con el artículo 82° de la
Constitució n Política del Perú y la Ley Orgá nica del SNC y de la CGR.
 Tipos de Normas Generales de Control
Gubernamental

Los tipos de normas generales de control gubernamental involucran

algunos de los siguientes aspectos:
1. Desempeño profesional:
Está n referidas a la medició n del comportamiento ético y profesional de
los recursos humanos que forman parte del aparato estatal. En tal sentido,
se pueden clasificar en:
a) Independencia: se refiere al accionar objetivo, consistente,
transparente e íntegro. El personal debe permanecer ajeno a actitudes
proselitistas e influencias ideoló gicas de cualquier naturaleza,
procurando siempre el trabajo honesto para el logro del bien comú n.
 Tipos de Normas Generales de Control
Gubernamental

b) Entrenamiento y competencia: la capacitació n es un requisito indispensable

para quienes ocupan o pretenden ocupar puestos de trabajo en las
dependencias del estado, así como su constante actualizació n. La Contraloría
tiene a su cargo el deber de fomentar y organizar programas de formació n
continua disponibles para el personal dependiente de todos los sectores del
estado.

c) Diligencia: se refiere al desarrollo del pensamiento crítico, trabajo orientado a

resultados y colaborativo, eficiencia y eficacia en la labor diaria.

d) Confidencialidad: el amparo del secreto profesional como así también la

discreció n en el trato de la informació n y documentació n que se recibe
continuamente son requisito indispensable de todo funcionario pú blico. El
impedimento de la revelació n y uso de informació n restringida subsiste aú n
cuando se produzca la cesantía de sus funciones.
 Tipos de Normas Generales de Control
Gubernamental
2. Gestión de calidad:

El sistema de gestió n de calidad de la Contraloría tiene por objeto la observació n

de los está ndares establecidos en la planificació n estratégica, como así también el
cumplimiento de los requerimientos legales mínimos de control. En este sentido,
se deben establecer las metodologías de medició n de los resultados, los
instrumentos a utilizar en la evaluació n y los pasos a seguir ante cada desvío
detectado.

3. Servicios de Control:

Se detalla una serie de normas a seguir por todos los servicios de control a cargo
de la Contraloría, entre las que se destacan:
a) Planeación: es una funció n estratégica que implica la gestió n de los lineamientos
a seguir para el ejercicio del control de calidad continuo de todos y cada uno de
los procesos del estado.
 Tipos de Normas Generales de Control
Gubernamental
Servicios de Control:
b) Información: la gestió n de los sistemas de informació n á giles, precisos y
confiables es esencial para el correcto funcionamiento de todos los sistemas de
control del estado. La velocidad de circulació n y fluidez inciden directamente en
la eficiencia y eficacia.

c) Equipo de expertos: a fin de poder gestionar determinadas tareas de control

resulta necesaria la formació n de comités especializados con expertos para que
emitan sus dictá menes.

d) Supervisión: se debe realizar un seguimiento continuo de las tareas de control,

la funcionalidad de las herramientas utilizadas, etc. Esta funció n la desarrollan
los mandos superiores, introduciendo los cambios que sean necesarios para
adecuar los controles a las nuevas exigencias.
 ¿QUÉ ES LA CORRUPCIÓN?
El uso o el abuso del poder pú blico para la obtenció n de un beneficio
privado.

 Soborno: pago, en dinero o en cualquier otro valor econó mico, que se

entrega o es tomado en una transacció n o contrato con el Estado en
forma ilícita por un funcionario.

 Apropiació n de Fondos Pú blicos: robo de recursos por parte de las

personas encargadas de administrarlos abusando del poder derivado
de su posició n política o de funcionario
 ¿QUÉ ES LA CORRUPCIÓN?

 Fraude: distorsió n o manipulació n de hechos o informació n que

permite la apropiació n o pérdida de recursos del Estado a favor de
terceros.

 Extorsió n: Dinero u otros bienes que son apropiados por el uso de la

fuerza, la violencia o la coerció n.

 Favoritismo: abuso del poder al dirigir recursos pú blicos a allegados

políticos, sociales o familiares.
 El costo de la corrupción:

 Impacto sobre los sectores más pobres

 Menos recursos para servicios públicos
 Pérdida de los bienes nacionales, recursos y medio ambiente
 Menor crecimiento de las PYMEs
 Reducción de la Inversión Extranjera
 Bloqueo a la ayuda extranjera
 Desvío de recursos orientados al desarrollo
 Perdida de la confianza pública
 El costo de la corrupción:

 Impacto sobre los sectores más pobres

 Menos recursos para servicios públicos
 Pérdida de los bienes nacionales, recursos y medio ambiente
 Menor crecimiento de las PYMEs
 Reducción de la Inversión Extranjera
 Bloqueo a la ayuda extranjera
 Desvío de recursos orientados al desarrollo
 Perdida de la confianza pública.
PROCESO PRESUPUESTARIO en SIAF RP en la Gestión Pública para el 2022:

LINK: https://www.youtube.com/watch?v=ncuUx1pgHxI