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Filosofia e sociedade moderna

O fenômeno da corrupção

1o bimestre – Aula 11
Ensino Médio
 Conteúdo Objetivo

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● O fenômeno da corrupção. ● Compreender e avaliar formas
de combater a corrupção.
 Para começar

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Liste três exemplos que ilustrem o que
você considera ser corrupção.

3 MINUTOS

Abraço interessado
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Ainda que a corrupção
O fenômeno da corrupção possa se manifestar de
É muito comum encontrarmos notícias sobre corrupção em diferentes maneiras, em
diversas atividades,
diferentes meios de comunicação. Sabemos que a
geralmente, temos um
corrupção atinge a sociedade em seu todo, de diversas ato de corrupção quando
maneiras. E, por isso, esse tema é comum em rodas de uma pessoa em situação
conversa e sempre é motivo de indignação para a maioria privilegiada de mando
das pessoas. Ao nos depararmos com notícias sobre ou destaque coloca-se na
posição de receber
corrupção, tendemos a considerar que essa atividade ilícita
vantagem indevida em
decorre de um defeito de caráter das pessoas troca de algum tipo de
envolvidas e que a solução passa pela aprovação de leis favorecimento.
mais severas, a fim de prevenir e punir esse tipo de
atividade.
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O fenômeno da corrupção
A corrupção é egoísta. Ou seja, ela tem sentido de benefício próprio e revela falta
de empatia com os outros que vivem na mesma sociedade e é pouco sensível às
consequências sociais. Dessa forma, a corrupção corrompe, ou seja, perverte e
deteriora as relações sociais, por exemplo, quando se “hackeia” uma rede Wi-Fi,
quando se falsifica nota fiscal para pagar menos tributos ou deixar de pagá-los, quando
se coloca o nome em um trabalho escolar sem ter dele participado. Essas e outras
pequenas ações que revelam busca por vantagens pessoais têm como fundamento o
egoísmo e a busca por vantagens individuais. Acredita-se que esse fenômeno não pode
ser exterminado, mas certamente cabe à sociedade estabelecer mecanismos para
prevenir, conter e combater atos de corrupção.
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● Clientelismo: quando
O fenômeno da corrupção um político ou partido
político oferece
Segundo Gustavo Justino de Oliveira, professor de
benefícios e favores
Direito da USP, a corrupção, na sua forma sistêmica,
em troca de apoio
ou seja, aquela realizada por políticos, integrantes político.
da alta cúpula governamental, funcionários ● Nepotismo: quando
públicos e grandes empresários, é uma transação um agente público usa
comercial ilegal que visa à troca de favores e ao de sua posição de
favorecimento pessoal. Essa transação tem por poder para nomear,
objetivo utilizar instituições públicas para fins contratar ou favorecer
privados de uma pessoa ou de um grupo. Exemplos um ou mais parentes.
tradicionais desse tipo de ação são o clientelismo e o
nepotismo.
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Veja, no “Para saber mais”,
depoimento sobre corrupção
O fenômeno da corrupção sistêmica e como ela se
relaciona com outros tipos ou
A corrupção sistêmica envolve negociação outras camadas da corrupção
que contraria as normas e regras do Estado. no Brasil.
Ao envolver cargo público com finalidade não
pública, a corrupção sistêmica desvia a finalidade da atuação estatal, a qual
deixa de buscar o bem da população em seu todo, para atender a interesses
privados que, em geral, favorecem aqueles que já são historicamente
favorecidos. Dessa forma, a corrupção não deve ser pensada apenas como
uma forma de o Estado deixar de arrecadar, mas como um sistema que
desvia as suas funções.
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Há, ainda, a corrupção sindrômica, que está fundada na má gestão pública e na
burocracia, a qual, de forma geral, pode ser reconhecida pelo jargão popular “criar
dificuldades para vender facilidades”. Nesse contexto, podemos considerar que são
dadas condições para que a corrupção ocorra.

“Estudo recente divulgado por uma consultoria especializada constata que em 2004 o
governo publicou no Diário Oficial nada menos que 450 atos tributários. Foram
12 leis ordinárias, 11 medidas provisórias, 24 decretos e 4 portarias do Ministério da
Fazenda. E a Receita Federal emitiu 105 instruções normativas, 38 atos declaratórios
interpretativos, 239 atos declaratórios executivos e 19 portarias. Isso tudo num só ano.
O contribuinte que não queira infringir nenhuma norma, portaria, [...] e outros tantos
instrumentos de controle terá de se tornar leitor assíduo do Diário Oficial. Não fará outra
coisa senão verificar o que mudou [...].
Continua...
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Mais difícil que acompanhar essa avalancha legiferante é Universo
compatibilizar as centenas, talvez milhares, de normas kafkiano:
contraditórias, obscuras ou absolutamente dispensáveis. relativo à obra
O custo para o contribuinte ajustar-se a esse universo kafkiano é
de Franz Kafka
(1889-1924), um
quase tão alto quanto a carga tributária que pagamos [...]. Milhares
dos escritores
de contribuintes, pessoas físicas ou jurídicas, comprometem todos os
mais importantes
anos boa parte de sua renda para pagar multas, juros e mora por do século XX,
erros cometidos sem dolo. E outro tanto no pagamento de pessoal de cuja obra
escritório, contadores, especialistas e advogados que lhe ajudem a literária aborda
errar menos [...] Quanto mais burocracia, mais corrupção. o absurdo e a
Quanto mais papel, carimbo, fila e despacho, mais se desenvolve angústia
a cultura de criar dificuldades para vender facilidades.” existencial.
(PARET, B. O Globo, 2005)
 Na prática

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Como se caracteriza a corrupção sistêmica?

A. ( ) Aquela que deriva de um sistema de contabilidade equivocada.
B. ( ) Aquela realizada por políticos, integrantes da alta cúpula
governamental, funcionários públicos e grandes empresários.
C. ( ) Aquela realizada em pequena escala no cotidiano do cidadão comum.
D. ( ) Aquela realizada pelo excesso de normas e legislação e falta de controle
burocrático.
A partir da alternativa escolhida, justifique a sua escolha.

7 MINUTOS
 Na prática

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Correção
Resposta correta, letra B.

Resposta aberta no que se refere à justificativa. Contudo, espera-se que o

estudante expresse que a corrupção do tipo sistêmica, a qual envolve políticos,
integrantes da alta cúpula governamental, funcionários públicos e grandes
empresários, caracteriza-se por transação comercial ilegal, envolvendo infração
às normas e regras do Estado, que deve prezar o bem público, e não conceder
vantagens individuais.
 Aplicando

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Veja o vídeo e leia o excerto a seguir. A partir das duas fontes, reflita e responda
às questões a seguir:
1. Qual o tema abordado nas fontes?
2. Na sua opinião, o fenômeno abordado nas fontes, presente nas relações
humanas, é localizado e o combate por meio de ações pontuais é suficiente para
sua resolução, ou deve ser objeto de reflexão e de ações amplas e profundas,
capazes de provocar uma mudança cultural? Explique.

15 MINUTOS
Aplicando

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https://www.youtube.com/watch?v=ezzMvd1hq7s&t=22s
 Aplicando

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“Corrupto é, portanto, o comportamento ilegal de quem desempenha um

papel na estrutura estadual. Podemos distinguir três tipos de Corrupção: [...]
uso da recompensa escondida para mudar a seu favor o sentir de um
funcionário público; o nepotismo, ou concessão de empregos ou contratos
públicos baseados não no mérito, mas nas relações de parentela; o peculato
por desvio ou apropriação e destinação de fundos públicos ao uso privado
[...] A corrupção não está ligada apenas ao grau de institucionalização, à
amplitude do setor público e ao ritmo das mudanças sociais; está relacionada
com a cultura das elites e das massas.” (BOBBIO, N. Dicionário de política, pp.
291-292)
 Para saber mais

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É possível derrotar a corrupção? Luiz Hanns

https://www.youtube.com/watch?v=vAZZ93JPUnw
O que aprendemos hoje?

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● Aprendemos a compreender e a analisar
a complexidade do fenômeno da
corrupção, assim como a refletir sobre as
formas de combatê-la.
 Referências

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Slides 3, 10 e 12 – LEMOV, Doug. Aula nota 10: 49 técnicas para ser um professor campeão de audiência.
Trad. Leda Beck; consultoria e revisão técnica Guiomar N. de Mello e Paula Louzano. São Paulo: Da Prosa:
Fundação Lemann, 2011.
Slides 5, 6 e 7 – OLIVEIRA, Gustavo Justino de. As Raízes da Corrupção – USPTalks #2. Disponível em:
https://www.youtube.com/watch?v=eCWdOsuoFl0. Acesso em: 8 dez. 2023.
Slides 8 e 9 – PARET, Benito Uma visita ao inferno burocrático. O Globo, 26/05/2005, Opinião, p. 7
https://www2.senado.leg.br/bdsf/bitstream/handle/id/390381/noticia.htm?sequence=1. Acesso em:
8 dez. 2023.
Slide 14 – BOBBIO, Norberto, MATTEUCCI, N. e PASQUINO G. Dicionário de política. Carmem C.
Varriale Et al. Brasília: Editora Universidade de Brasília, 11. ed. 1998.
Imagens e vídeos
Slide 3 – GDJ/Pixabay. Roubo. Disponível em:
https://pixabay.com/pt/vectors/moralidade-roubo-pessoas-roubar-7297653/. Acesso em: 8 dez. 2023.
Slide 13 – CORTELA M. S. O que é corrupção? (TV Cultura). Disponível em:
https://www.youtube.com/watch?v=ezzMvd1hq7s&t=22s. Acesso em: 8 dez. 2023.
Slide 15 – HANNS, Luiz. É possível derrotar a corrupção? (Casa do Saber). Disponível em:
https://www.youtube.com/watch?v=vAZZ93JPUnw. Acesso em: 8 dez. 2023.
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