Grupo Banco Mundial

Mozambique: Quadro de Parceria do País

(CPF) 2023-2027

Resumo da Nota Conceitual

Versão Pública

Maio de 2022
 Introdução: O que é o CPF, o porquê das Consultas e Expectativas
O Quadro de Parceria do País – Moçambique (CPF) é o instrumento orientador da estratégia de apoio do Grupo Banco Mundial
(GBM, incluindo o IFC e a MIGA) a Moçambique na persecuçao dos seus objectivos de desenvolvimento.
O CPF define os objectivos e resultados esperados da parceria entre o GBM e o governo de Moçambique num determinado
período de tempo (4-5 anos).
O CPF tem como base os seguintes elementos: (i) As prioridades definidas pelos planos de desenvolvimento do país (PQG,
ENDE, etc); (ii) Um diagnóstico sistemático do país (SCD, Systematic Country Diagnostic), complementado por outras analises e
estudos produzidos; (iii) as lições derivadas da implementação de estratégias anteriores (CLR) e as vantagens comparativas do
Banco Mundial.
O foco da atuação do GBM é a eliminação da extrema pobreza e a redução da desigualdade.
Actualmente, o GBM está a preparar o CPF AF23-27 que define as aspirações e objectivos preliminares para a parceria dos
próximos 5 anos.
Estd documento apresenta um resumo da nota conceptual do CPF AF23-27 com o objectivo de obter contributos a volta das
seguintes questões:

• Aprofundamento da discussão de cada pilar da estrategia e seus objectivos.

• Definição de prioridades, e instrumentos (incluindo de financiamento) considerando o contexto e

desafios de desenvolvimento específicos.

• Definição de mecanismos de monitoria do CPF (indicadores)

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 Estrutura da apresentação

I. Visão do Grupo Banco Mundial sobre principias

desafios estratégicos do país
II. Principais lições do CPF anterior (2017-2021)
III. Proposta Inicial para o CPF 2023-2027

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 Estrutura da apresentação
I. Visão do Grupo Banco Mundial sobre principias
desafios estratégicos do país
II. Principais lições do CPF anterior (2017-2021)
III. Proposta Inicial para o CPF 2023-2027

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 Contexto do País: Desafios e Oportunidades de Desenvolvimento
1. Contexto de desenvolvimento. Moçambique é ainda um País de Baixa Renda apesar dos seus vastos recursos naturais
e de uma localização favorável. A maioria da população vive em extrema pobreza, a desigualdade é elevada, o Índice
de Capital Humano está entre os mais baixos do mundo e as taxas de fertilidade são comparativamente elevadas.
• Estes desafios de desenvolvimento são agravados pela fragilidade estrutural e alta exposição a riscos
climáticos e sanitários - incluindo mais recentemente dois ciclones de grande magnitude em 2019, a
pandemia de Covid-19.
2. Fragilidade estrutural. Está profundamente enraizada e tem origem na fraqueza de suas instituições, que remonta a
causas históricas e geográficas, e tem-se manifestado em ciclos recorrentes de conflito e violência. Desigualdade e
pobreza acentuam e são acentuados por esta fragilidade. A insurreição em Cabo Delgado é a manifestação mais recente
desta fragilidade.

PIB Nominal per Capita (1998 - 2021) Taxa de Pobreza e Numeros de Pobres

800 70 25,000,000

700 60
20,000,000
Taxa de Pobreza (%)

Número de pobres
50
600
40 15,000,000
500
USD

30 10,000,000
400
20
5,000,000
300 10

200 0 0
98 00
0
00
2
00
4
00
6
00
8
01
0
01
2
01
4
01
6
01
8
02
0 0 0 09 11 13 15 17 19 21
19 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 20 20 20 20 20 20 20
Taxa International de pobreza (Eixo Esq)
Numero de Pobres (Eixo Dto)

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 Contexto do país: Desafios e Oportunidades de Desenvolvimento

3. Transformação económica e espacial muito limitada 4. O advento do gas natural traz uma oportunidade de
nas últimas décadas. Até 2019, cerca de 70,1% da transformação económica, mas ela não será
mão-de-obra ainda trabalhava na agricultura automática. O PIB real poderá ser 1,63 vezes maior até
(subsistência). A transformação espacial aumentou 2033 num cenário optimista, e mesmo com o atraso na
recentemente, mas cerca de 60% da população ainda implementação do projecto Mamba o PIB real seria 60%
vive nas zonas rurais – o que indica um processo de mais alto do que sem produção de GNL. Isto eleva o
migração lento, apesar da significativa diferença entre PIB per capita para quase USD 1.000 até 2033 (de USD
rendimentos rural e urbano médios. 485 estimados para 2020).
90 Mozambique Ghana
60
80
70 50 Crescimento Real do PIB (billion de Meticais )
60 Agriculture Industry
Agriculture 40 Services
50
Industry
40 30 1,800,000
Services
30 1,500,000
20
20
1,200,000
10 10
0 900,000
0
91 94 97 00 03 06 09 12 15 18
19 19 19 20 20 20 20 20 20 20 91 94 97 00 03 06 09 12 15 18 600,000
19 19 19 20 20 20 20 20 20 20
80 300,000
70
Vietnam 0
60 2018201920202021202220232024202520262027202820292030203120322033
50
40 Agriculture
Industry
30
20 GDP without LNG GDP with LNG
10 GDP with LNG - Mamba delay
0
91 994 997 000 003 006 009 012 015 018
19 1 1 2 2 2 2 2 2 2
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 Contexto do país: Desafios e Oportunidades de Desenvolvimento
5. Desenvolvimentos Económicos Recentes. A situação macroeconómica de curto prazo está estavel, mas o crescimento
estagnou nos últimos anos. O país apresenta um elevado risco de debt distress, mas a dívida é avaliada como sustentável
num sentido prospectivo, tendo em conta as potenciais receitas do GNL.
As perspectivas de crescimento a médio e longo prazo são positivas mas estão sujeitas a riscos
consideráveis, incluindo uma nova vaga de Covid-19; novos choques climáticos, o ressurgimento do conflito
no Norte e os efeitos da guerra na Ucrânia.
Riscos macroeconômico e impacto sobre a probreza são considerávies - Inflação, taxa de juros, pressão
fiscal e aumento do deficit da balança comercial). Impactos sobre a pobreza serão diretos (preços de alimentos e
combustíveis) e indiretos (geração de emprego), mas deverão ter efeitos diferentes nos dinstintos nivies de
pobreza e nas áreas rurais e urbanas.

Stock de Divida Publica Total (% PIB) Crescimento anual do PIB - Projetado

13 Crescimento Anual do PIB 14
140%
11
12
120%
9
10
7 100%
8
%

5 80%
6
3 60%
4
1 40% 2
-1 1 3 5 7 9 1 3 5 7 9 1 3 5 7 9
9 9 9 9 9 0 0 0 0 0 1 1 1 1 1 20% 0
19 19 19 19 19 20 20 20 20 20 20 20 20 20 20
-3
0% -2 016 017 018 019 020 021 022 023 024 025 026 027
-5 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2
2000

2002

2004

2006

2008

2010

2012

2014

2016

2018

2020
Mozambique Sub-Saharan Africa
GDP at constant prices
Low income Countries GDP at constant prices, ex. extractive sector

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 Avaliação Sistemática do País do Banco Mundial (SCD,
Systematic Country Diagnostic) e Recomendações- Resumo
Avaliação Sistemática do País do Banco Mundial (SCD) de acordo com
• A Actualização do SCD de Moçambique concluiu que, objetivos identificados em 2016
de um modo geral, os principais desafios do país
permanecem inalterados, com relação ao diagnostico
anterior (2016).
• Para acelerar o desenvolvimento, Moçambique precisa
transitar para um caminho de desenvolvimento mais
inclusivo, sustentável e resiliente (GRID).
• Crescimento acelerado é importante, mas há
necessidade de rever o modelo para torna-lo mais
inclusivo. Isto exigirá uma transformação estrutural
acelerada, um maior e melhor investimento na sua
população e uma reforma das instituições centrais para
melhorar a eficácia e a governação governamental –
em especial a respota do pais a riscos climaticos,
sanitarios e a prevenção de conflito e violência.
• As reformas e politicas necessários para a realização
de desses objectivos foram identificadas na
Actualização do SCD em estudos recentes do GBM.

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 Estrutura da apresentação
I. Visão do Grupo Banco Mundial sobre principias
desafios estratégicos do país
II. Principais lições do CPF anterior (2017-2021)
III. Proposta Inicial para o CPF 2023-2027

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 CPF AF2017-2021: Características Principais

•Um contexto em que o crescimento acelerado dos anos anteriores

havia terminado. Entendimento de que o impacto do crescimento
sobre a redução da pobreza havia sido inferior ao necessário.

•Choque das dívidas ocultas reduziu a confiança no pais, reduzindo

os investimentos.

•O CPF AF17-FY21 tinha como objetivo geral ajudar Moçambique a

"alcançar o crescimento inclusivo através da promoção do
emprego e da melhoria da produtividade de forma sustentável".

•O programa tinha 3 areas focais: (i) Promover o Crescimento

Diversificado e a Produtividade Reforçada, (ii) Investir em Capital
Humano, e (iii) Reforçar a Sustentabilidade e a Resiliência.

•O portfolio do Banco Mundial passou do US$1.6 mil milhões

antecipados para cerca de US$2.9 mil milhões comprometidos em
todo o período do CPF.

•Adicionalmente: US$ 700 milhões para a prevenção de conflito e

violência (AF 2022) através da

•Investimentos do IFC e da MIGA no setor privado focados em

projetos transformadores para a geração de emprego e redução da
pobreza.

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 CPF AF2017-2021: Características Principais

• Focalização nas regiões e sectores onde os pobres estão

concentrados. ALOCAÇÃO FINAL

• As operações na agricultura de subsistência deveriam aumentar de financiamento por Objetivo no período CPF FY17-21 (% do total de
autorizações
6% no CPF anterior para 20%.
• Cerca de 30% da carteira foram direcionados a agricultura e zonas
rurais.
• Grande parte dos recursos foi dedicada a investimentos em 9: Promoção da Urbanização e
infraestruturas, especialmente na reconstrução rural e pós- Descentralização Inclusivas , 1: Melhoria da gestão
7.5% económica, 6.6%
ciclones.
• 8: Apoio à
Adopção de uma abordagem integrativa agregando investimentos em Recuperação e
2: Aumento do
Crescimento
infraestrutura e proteção social. Resiliência, 21.1% Agrícola, 30.2%
• Priorização das respostas a Cabo Delgado (FY 2022).
• Foco sobre a melhoria de capacidade de gestão macroeconomica,
particularmente gestão da dívida, riscos fiscais e investimento público.
7: Melhorar o
acesso à água e ao 3: Melhorar o
saneamento, 6.6% Ambiente de
• O CPF anterior deu grande prioridade a estudos que permitiriam 6: Melhorar a Negócios para a
Criação de
melhor entendimento dos desafios do pais, tais como o Diagnóstico prestação do
Emprego, 3.5%
Serviço de Saúde,
do Sector Privado do País, e o Memorando Económico do País, a 2.8% 5: Melhorar a Base de 4: Expandir o acesso e
Revisão Urbana e o Diagnóstico do Rendimento Rural, entre outros. Competências, 13.8% melhorar a fiabilidade da
eletricidade, 8.0%
• Estão em curso um estudo sobre os impactos do cambio climatico
(CCDR), uma atualização do estudo de probreza (Poverty
Assesment) e uma analise detalhada da questao do gênero (Gender
Assessment).

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 CPF AF2017-2021: Resultados
O CPF - AF17-AF21 foi preparado e implementado num contexto económico adverso. No entanto, a implementação foi avaliada
como moderadamente satisfatória.
CPF atingou a 100% um dos seus nove Objetivos Estratégicos (OE); seis foram atingidos na sua maioria, e foram dois
“parcialmente atingidos".
Área de Foco/Objetivo Estratégico Classificação
Área de Foco 1: Promover o crescimento diversificado e a produtividade reforçada – Moderadamente Satisfatório
Objetivo 1: Melhoria da gestão económica Maioritariamente atingido

Objetivo 2: Aumento dos Rendimentos Agrícolas e do Crescimento da Segurança da Propriedade de Terras Maioritariamente atingido

Objetivo 3: Melhorar o Ambiente de Negócios para a Criação de Emprego Parcialmente atingido

Objetivo 4: Expandir o Acesso e a Melhoria da Fiabilidade da Eletricidade Atingido

Área de foco 2: Investir em Capital Humano – Moderadamente Satisfatório
Objetivo 5: Melhorar a Base de Competências Maioritariamente Atingido
Objetivo 6: Melhorar a Prestação de Serviços de Saúde Maioritariamente Atingido

Objetivo 7: Melhorar o Acesso à Água e ao Saneamento Maioritariamente Atingido

Área de Foco 3: Reforço da Sustentabilidade e Resiliência - Moderadamente Satisfatório
Objetivo 8: Apoio à Recuperação e Resiliência Maioritariamente Atingido

Objetivo 9: Promoção da Urbanização Inclusiva e Descentralização Parcialmente Atingido

A classificação dos objetivos segue a categoria de “atingido”, “maioritariamente atingido ", e “parcialmente atingido“, e não atingido, dependendo do nivel de alcance dos
indicadores e existência de evidência qualitativa.

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 CPF AF2017-2021: Lições Aprendidas
1. Importância de um sólido alinhamento com os objectivos do Governo, o aproveitamento de
recursos adicionais, a utilização de uma série de instrumentos de financiamento e outros (extra
financiamento).
Flexibilidade para ajustar rapidamente o programa às realidades em mudança e às
novas prioridades do Governo.
2. Continuação do apoio na capacidade de resposta a crises, prontidão, e prevenção
evidenciada pelo enfoque do CPF anterior na recuperação e resiliência - em que o GBM
alavancou os seus conhecimentos técnicos e poder de mobilização de recursos para aumentar as
capacidades de resposta e investir na prevenção.
3. Probreza e agricultura. Apesar do apoio à produtividade agrícola e ao desenvolvimento rural
representar 30 por cento da dotação financeira global do BM, o apoio à produtividade agrícola e
ao desenvolvimento rural parece ter contribuído apenas marginalmente para o aumento da
produtividade agricola agregada e, portanto, da redução da pobreza.
4. Um enfoque renovado no reforço institucional e nas reformas económicas poderia aumentar
o impacto do futuro CPF, o que implicaria trazer de volta operações de apoio orçamental,
combinadas com assistência técnica e estudos - complementadas com outros instrumentos de
financiamento quando necessário.

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 Estrutura da apresentação
I. Visão do Grupo Banco Mundial sobre principias
desafios estratégicos do país
II. Principais lições do CPF anterior (2017-2021)
III. Proposta Inicial para o CPF 2023-2027

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 Programa Governamental e Estratégia a Médio Prazo (1-2)
• O Governo de Moçambique tem vindo a preparar uma Estratégia Nacional de Desenvolvimento
Quadro de (ENDE) para 2015-2030. Seguindo o quadro definido nesta estratégia, o governo define subsequentemente
Planeamento os planos de desenvolvimento setorial e territorial; os planos quinquenais correspondentes; o cenário fiscal
Estratégico de de médio prazo e o plano social, económico e orçamento do estado.
Moçambique • ENDE: 2022-2042. Visão: "Elevar o padrão de vida da população através da transformação estrutural da
economia, de uma economia primária para uma economia industrializada e de serviços" Novas áreas de
enfoque propostas: (i) transformação económica, (ii) transformação social, (iii) governação, e (iv) ambiente e
economia circular.
• O Programa Quinquenal do Governo (PQG) 2020-2024- continuará a ser a principal orientação para as
intervenções e estratégias governamentais em 2023-24. Espera-se que um novo PQG seja elaborado após
as eleições nacionais de 2024. O Governo desenvolveu uma Estratégia de Prevenção de Conflitos e
Violência, como parte do processo de assegurar a elegibilidade para a Alocação de Prevenção e Resiliência
(PRA, Prevention and Resilience Allocation) ao abrigo do IDA19.
• O Governo tem também uma estratégia robusta para o sector da energia. A Estratégia Energética para o
período de 2015-2024 tem como objetivo: (i) Aumentar as infraestruturas e a produção de energia para os
mercados locais e as exportações de energia (gás e eletricidade). (ii) Expandir o acesso local à eletricidade
de 25 por cento em 2015 para 62 por cento até ao final de 2024, o que deverá dar um grande impulso ao
desenvolvimento económico e social do país.
• O Governo aprovou a Estratégia Nacional de Adaptação e Mitigação das Mudanças Climáticas, que
fornece o quadro global de políticas para orientar um planeamento e desenvolvimento resilientes ao clima. A
atual revisão da ENDE cria uma oportunidade para a integração das mudanças climáticas na sua estratégia
de desenvolvimento

CPF 2023-2027. Versão Publica. Maio 2022. 15

 Programa Governamental e Estratégia de Médio Prazo (1-2)
O Governo também adoptou um plano ambicioso para melhorar a governação baseado no Relatório de Diagnóstico sobre
Transparência, Governação e Corrupção, na sequência da crise da dívida oculta de 2016.
• As autoridades tomaram várias medidas para conter a despesa pública. Um sólido programa de consolidação fiscal reduziu o défice
primário de 6% para 2% do PIB entre 2015 e 2018 e tinha colocado a dívida pública numa trajetória descendente.
• A supervisão das Empresas Públicas (EPs) foi reforçada. Só o Ministério da Economia e Finanças pode assinar garantias em nome do
Governo se estiver abaixo do limite máximo aprovado pelo Parlamento na lei anual do orçamento. O CdM deve também ratificar o
contrato garantido após autorização do Ministério da Economia e Finanças. Em 2018, a governação das empresas públicas foi também
reforçada através de uma nova lei para as empresas públicas.
• Tem havido progressos substanciais em matéria de transparência fiscal, com a publicação regular de declarações de risco fiscal e
relatórios abrangentes sobre a dívida relacionada com EPs e GNL.
• Em 2020 foi aprovada uma nova lei global das finanças públicas, integrando as empresas públicas e os governos subnacionais no
sistema orçamental.

Medidas de política climática e relacionadas com desastres têm sido implementadas desde 2010.
• O Governo aprovou a Estratégia Nacional de Adaptação e Mitigação das Mudanças Climáticas, que fornece o quadro global de políticas
para orientar um planeamento e desenvolvimento resilientes ao clima.
• Foi aprovado um abrangente Programa Nacional de Gestão de Risco de Desastres para promover o desenvolvimento resiliente de
Moçambique através da prevenção, preparação, resposta e recuperação de desastres, bem como a integração da Gestão de Risco de
Desastres (DRM, Disaster Risk Management) nas finanças públicas, investimentos, e planeamento do desenvolvimento em todos os
sectores.
• Um marco fundamental deste programa foi o estabelecimento, capitalização e operacionalização de um Fundo Nacional de Gestão de
Desastres e a adopção e aplicação de novas normas com vista à resiliência climática em sectores-chave (educação, transportes).

CPF 2023-2027. Versão Publica. Maio 2022. 16

 CPF 2023-2027: Aspirações e Objectivos

HLO 1: Instituições Mais Inclusivas

Objetivo 1: Objetivo 2 : Objetivo 3:

Melhorar a gestão económica para a criação de Aumentar a eficácia do sector público para uma Reforçar a coordenação, políticas e capacidade
emprego sustentável e resiliente, melhor melhor prestação de serviços e mais sustentável para melhor preparação e resposta a catástrofes
capacidade de gastos e menor risco soberano e políticas equitativas naturais, pandemias e outros choques
multidimensionais

HLO2: Aumento da criação de emprego inclusivo HLO3. Melhoria do capital humano e do

empoderamento das mulheres

Objetivo 4 : Objetivo 5 da Objetivo 6:

Permitir o CPF: Expandir serviços Objetivo 7 : Objetivo 8: Objetivo 9:
crescimento acessíveis, fiáveis e Melhoria do
sustentável de Promover o resilientes ao clima Melhorar os Aumentar a acesso aos
sectores crescimento da para acesso pelos principais eficiência e a serviços para
selecionados de produtividade em mais desfavorecidos resultados da cobertura eficaz dos prevenir a
recursos naturais indústrias e acelerar a saúde e da serviços sociais gravidez na
que explorem intensivas em urbanização educação integrados e adolescência e
vantagens mão-de-obra sustentável e a sustentáveis promover a
comparativas selecionadas aglomeração participação
regionais e globais económica económica das
mulheres
CPF 2023-2027. Versão Publica. Maio 2022. 17
 Proposta do CPF 2023-2027: Aspirações e Objectivos
1. De acordo com as lições do CLR, as recomendações da actualização do SCD e os objectivos governamentais, tal como
indicado no plano quinquenal 2020-24 e a revisão em curso da estratégia de desenvolvimento nacional, o CPF proposto
para o AF2023-2027 visa contribuir para a transição de Moçambique para uma trajetória de crescimento mais verde,
mais resiliente e inclusivo.

2. Para esse efeito, o CPF apoiará as reformas e investimentos governamentais que possam contribuir para os seguintes
resultados de alto nível :

• Resultado 1: Instituições mais inclusivas através de (i) melhoria da gestão económica macroeconómica para uma
melhor capacidade de despesa e menor risco soberano; (ii) aumento da eficácia do sector público; e (iii) reforço da
preparação e resposta a choques multidimensionais.
• Resultado 2: Aumento da criação de emprego inclusivo (acelerando o processo de transformação estrutural) que por
sua vez requer (i) viabilização do crescimento sustentável de sectores de recursos naturais; (ii) promoção do
crescimento da produtividade de indústrias intensivas; e (iii) expansão dos serviços de infra-estruturas e urbanização.
• Resultado 3: Melhorar a acumulação de capital humano e o empoderamento das mulheres através de (i) melhores
resultados na saúde e educação; (ii) cobertura mais eficiente e eficaz de serviços sociais integrados e sustentáveis e (iii)
melhor acesso a serviços para prevenir a gravidez adolescente e promover a participação económica das mulheres.

CPF 2023-2027. Versão Publica. Maio 2022. 18

 Programa do Governo, Prioridades do SCD e CPF 2023-2027
PRIORIDADES DA ACTUALIZAÇÃO DO
Programas de GOVERNO
SCB do BM
(Pilares ENDE)
Um elevado peso da dívida, um
quadro macro-fiscal frágil e outros
riscos adversos expõem a economia à
instabilidade macroeconómica e
minam a confiança dos investidores.
Fraca transparência, um ambiente de
Governação dados fraco e uma supervisão e
responsabilização insuficientes da
gestão financeira pública e das
empresas estatais minam a eficiência e
eficácia dos recursos públicos .
Um processo de descentralização lento,
desequilibrado e sem financiamento
dificulta a delegação de poderes aos
governos locais.
As condições de capacitação,
regulamentação e mercados críticos para
o crescimento do sector privado,
diversificação e criação de emprego estão
Transformação económica
subdesenvolvidos.
Ambiente/Recursos As falhas em mercados chave, algumas
Naturais (economia das quais são induzidas por políticas,
circular) aumentam a produtividade, a
comercialização e a gestão de riscos.
A responsabilidade limitada e os
incentivos baseados no desempenho e
a fraca coordenação institucional
Transformação social limitam a eficácia e eficiência da
prestação de serviços e a formação do
capital humano.
CPF 2023-2027. Versão Publica. Maio 2022.
OBJECTIVOS DO CPF DO GBM
RESULTADOS DE ALTO IMPACTO
NÍVEL (HLO)
1. Melhorar a gestão económica para a
HLO 1: Instituições
criação de empregos sustentáveis e
Inclusivas
resistentes, melhor capacidade de execução e
menor risco soberano
2. Aumentar a eficácia do sector público para
uma prestação de serviços inclusiva e
transparente e políticas mais sustentáveis,
resilientes e equitativas
3. Fortalecer a coordenação, as políticas e a
Objectivos duplos do Banco Mundial (no contexto de
capacidade para uma melhor preparação e
resposta a desastres naturais, pandemias, e
outros choques multidimensionais HLO 2: Aumento da
criação de empregos
Fragilidade, Conflito e Violência)
4. Permitir o crescimento sustentável de inclusivos
sectores de recursos naturais seleccionados,
explorando vantagens comparativas regionais
e globais
5. Promover o crescimento da produtividade
de indústrias de mão-de-obra intensiva
seleccionadas
6. Expandir serviços acessíveis, fiáveis e
resiliantes ao clima para melhorar o acesso
aos mais desfavorecidos, reforçar a HLO3: Melhoria do
urbanização sustentável e a aglomeração capital humano e
económica empoderamento das
mulheres
7. Melhorar de forma sustentável os
principais resultados em matéria de saúde e
educação
8. Aumentar a eficiência e a cobertura eficaz
de serviços sociais integrados e sustentáveis
9. Melhoria do acesso a serviços para
prevenir a gravidez na adolescência e
promover a participação das mulheres
19
 Implementação do CPF 2023-2027: Priorização
• Nos próximos 12 a 24 meses, o CPF dará prioridade às reformas e investimentos que possam proteger as
perspectivas de crescimento do país. A médio prazo, o CPF dará prioridade a algumas reformas e
investimentos transformadores que poderão desencadear um crescimento mais verde e mais inclusivo.
• Para fazer face aos ventos contrários de uma economia global desafiante, o CPF dará prioridade a
actividades que salvaguardem ainda mais a estabilidade macroeconómica, melhorem a preparação para
choques climáticos e garantam a estabilidade e segurança no Norte, mantendo o foco na prevenção de crises,
resposta e resiliência, com base na Alocação de Prevenção e Resiliência.
• O CPF também ajudará o governo a desbloquear investimentos privados adicionais e potenciais ganhos de
produtividade que possam acelerar o crescimento económico e a inclusão a curto prazo.
• Para desencadear um crescimento mais verde e mais inclusivo, o CPF dará prioridade a actividades que (i)
permitam a exploração de um recurso natural, reforçando simultaneamente a gestão dos recursos naturais -
deslocando gradualmente o país para uma trajectória de baixo carbono (integrando a recomendação do
Relatório sobre Mudanças Climáticas e Desenvolvimento (CCDR, a publicar brevemente)) e (ii) acelerando o
processo de transformação estrutural (económica e territorial), nomeadamente através da modernização da
agricultura e de uma melhor gestão do processo de urbanização.

CPF 2023-2027. Versão Publica. Maio 2022. 20

 Implementação do CPF 2023-2027: Priorização
• As reformas darão prioridade às indústrias identificadas pelo IFC através da sua Estratégia AF22-26, a fim de
maximizar a mobilização de capital privado. No entanto, as prioridades finais serão escolhidas com base em
novas consultas com o governo.
• Os compromissos de metas e reformas do país para a prevenção de conflitos e violência (PRA) constituem
uma das fundações do próximo CPF.
• Complementando a actual carteira de projetos, o pipeline proposto irá trazer ênfase a um apoio orçamental -
com uma potencial série de três Operações de Política de Desenvolvimento (DPO) em consideração.
• Esta ênfase baseia-se (i) no renovado interesse em reforma do Governo e (ii) no recente acordo entre o FMI e o
Governo ao abrigo da Facilidade de Crédito Alargada (ECF, Extended Credit Facility) para 2022-2025.
• O novo CPF também irá impulsionar as operações territorialmente definidas.
• Durante a implementação do CPF, serão envidados esforços no sentido de implementar eficientemente a
carteira do Banco Mundial.
• O novo CPF irá utilizar priorizar um numero menor de projectos, de maior valor e com objectivos multi-
sectoriais.
• Temas relevantes (transversais) serão, entre outros, clima, genero, engajamento cidadão e colaboração
publico-privada.
• O CPF considerará também oportunidades abertas pelos acordos regionais de comércio, especialmente o
African Continental Free Trade Agreement.

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 Recursos potencialmente disponíveis

% do total de fundos não desem-

bolsados*
• O novo CPF herdará um portfólio de 34 projetos (a partir de 22 de fevereiro),
totalizando cerca de 4,1 mil milhões de dólares dos quais 74% a serem 17%
utilizados durante o próximo CPF.
30%
• 15 projetos (cerca de 30% da carteira atual, correspondente a 1,4 mil milhões
de dólares) têm data de encerramento antes de Janeiro de 2025 (metade do
ciclo CPF).
• Aproximadamente, 66 por cento do total de fundos da carteira atual estão nos
setores de Desenvolvimento Sustentável (SD) e Infraestrutura (INFRA) 36%
18%
• Nova alocação IDA PBA (estimada): US$ 1,7 mil milhões
• IDA – Janela PRA (potencial): US$ 700 milhões (IDA-20)
EFI SD HD INFRA
• Investimentos IFC: A Estratégia IFC planeia investimentos até 923 mil milhões
de dólares (cenário mais positivo).
(*) Assumindo AF22 execução do
pipeline. Valores aproximados

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 HLO 1: Instituições mais inclusivas
Objectivo 1: Aprimorar a gestão macroeconómica para facilitar a criação resiliente e sustentável de empregos,
aumentar a capacidade de investimento produtivo (público e privado) e reduzir o risco soberano.

Objectivo 2: Aumentar a eficácia do setor público para melhorar a qualidade, sustentabilidade e equidade das
politicas públicas. Enfoque em:
i. Funções básicas do Estado – como por exemplo melhoria da gestão financeira (PFM), e compras públicas;
ii. Fortalecer a participação dos cidadãos e o controle externo;
iii. Descentralização operacional dos gastos em saúde e educação.
Será dada ênfase também no aumento da transparência e o acesso a informação.

Objectivo 3: Fortalecer a coordenação de políticas e a capacidade de preparação e resposta do governo a

desastres naturais e outros choques multidimensionais. Gestão de risco de desastre (DRM) foi uma área com
resultados exemplares no CPF passado. Propõe-se maior ênfase em prevenção/preparação, particularmente em
relação aos riscos de conflicto e violência.

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 HLO 2: Aumento da criação de empregos inclusivos
Objectivo 4: Permitir o crescimento sustentável de sectores de recursos naturais selecionados explorando
vantagens comparativas regionais e globais. Três objetivos intermediários:
i. Reforçar a sustentabilidade dos investimentos nos sectores de gás natural e mineração, abordando as externalidades
negativas do setor e explorando as repercussões positivas
ii. Aumentar da produtividade agrícola
iii. Fortalecer a gestão dos recursos naturais e liberar investimentos privados no sector verde, incluindo ecoturismo, pesca
e silvicultura

Objectivo 5: Promover o crescimento da produtividade em indústrias selecionadas de mão-de-obra intensiva. Como?

Serviços, PMEs, economias verdes e azuis; foco sectorial e territorial; maximizar as repercussões de grandes projetos,
incluindo em torno dos corredores de transporte e Informalidade (experimentação de políticas e avaliação de impacto).
Objectivo 6: Expandir serviços acessíveis, confiáveis ​e resilientes ao clima para melhorar o acesso aos pobres e
melhorar a urbanização sustentável e aglomeração econômica.
• Enquanto o portfólio existente continua a financiar investimentos em infraestrutura em áreas rurais, novas actividades
enfatizarão investimentos em infraestrutura que podem apoiar o crescimento, inclusive nas áreas de economia digital e
estradas.
• O próximo CPF dará prioridade à capacidade do governo para gerir de forma o processo de urbanização, ao mesmo tempo
que permite a migração rural-urbana. Apesar de algumas conquistas positivas no ciclo anterior do CPF, o SCD avaliou que
o processo de gestão da urbanização está estagnado.

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 HLO 3: Melhoria do Capital Humano e empoderamento das mulheres
Objectivo 7: Melhorar os principais resultados de educação e saúde. Promover investimentos fiscalmente
sustentáveis ​em capital humano, com ênfase no aumento da relação custo-benefício dos gastos públicos para melhorar
os principais resultados em saúde e educação. Um processo de descentralização limitado afecta a efectividade da
prestação de serviços de saúde e educação.
Objectivo 8: Aumentar a eficiência do gasto e a cobertura eficaz dos serviços sociais integrados.
• O próximo CPF aumentará o foco dos programas de Proteção Social para melhorar a relação custo-benefício,
incluindo o incentivo à consolidação de políticas sociais, assegurando mecanismos de graduação e vínculos com
empregos e participação na força de trabalho, e apoiando uma estratégia nacional de proteção social sensível a
choques.
• O principal objetivo é criar uma estrutura fiscalmente sustentável para a integração de políticas sociais para
acumulação de capital humano e redução da pobreza extrema, ao mesmo tempo em que empodera as mulheres e
garante resiliência a choques
Objectivo 9: Melhorar o acesso a serviços para prevenir a gravidez na adolescência e promover a participação
econômica das mulheres.
• Moçambique tem a quarta maior taxa de fecundidade na adolescência e a décima maior taxa de casamento infantil
do mundo e estas taxas estão a aumentar e não a diminuir, contribuindo para as baixas competências das mulheres
e a sua baixa produtividade no mercado de trabalho.
• O CPF se concentrará nas questões do casamento infantil, a gravidez na adolescência e atender a necessidades
não atendidas de planeamento familiar, ensino médio das raparigas e na transição do mercado de trabalho – entre
outros.
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 Obrigado!

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