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Do que trata o Regimento Interno do Senado e o Regimento Interno do Congresso Trata do Funcionamento de Instituies Polticas
Usa por base a Carta Poltica, logo vai partir das atribuies da Constituio para o Senado Federal, para os Senadores e para o Congresso Nacional
SUMRIO
PAPEL, FUNCIONAMENTO E ATRIBUIES DO SF AS SESSES DO SENADO OS SENADORES PROCESSO LEGISLATIVO PROCESSO LEGISLATIVO ORAMENTRIO FISCALIZAO E CONTROLE
Sede do Senado
O Senado Federal tem sede no Palcio do Congresso Nacional, em Braslia; Em caso de guerra, de comoo intestina, de calamidade pblica ou de ocorrncia que impossibilite o seu funcionamento na sede, o Senado poder reunir-se, eventualmente, em qualquer outro local, por determinao da Mesa, a requerimento da maioria dos Senadores.
A Mesa Diretora
A Mesa se compe de Presidente, dois Vice-Presidentes e quatro Secretrios Os Secretrios substituir-se-o conforme a numerao ordinal e, nesta ordem, substituiro o Presidente, na falta dos Vice-Presidentes. A assuno a cargo de Ministro de Estado, de Governador de Territrio e de Secretrio de Estado, do Distrito Federal, de Territrio, de Prefeitura de Capital, ou de chefe de misso diplomtica temporria, implica renncia ao cargo que o Senador exera na Mesa.
Vices Presidentes
Ao Primeiro Vice-Presidente compete: I substituir o Presidente nas suas faltas ou impedimentos; Ao Segundo Vice-Presidente compete substituir o Primeiro Vice-Presidente nas suas faltas ou impedimentos.
PRIMEIRO SECRETRIO
ler em plenrio, na ntegra ou em resumo, a correspondncia oficial recebida pelo Senado, os pareceres das comisses, as proposies apresentadas quando os seus autores no as tiverem lido, e quaisquer outros documentos que devam constar do expediente da sesso; receber a correspondncia dirigida ao Senado e tomar as providncias dela decorrentes; encaminhar os papis distribudos s comisses; determinar a entrega aos Senadores dos avulsos impressos relativos matria da Ordem do Dia; O PRIMEIRO SECRETRIO TRADICIONALMENTE TRATA DAS QUESTES ADMINISTRATIVAS DO SENADO
ELEIO DA MESA
Os membros da Mesa sero eleitos para mandato de dois anos, vedada a reeleio para o perodo imediatamente subseqente Na constituio da Mesa assegurada, tanto quanto possvel, a representao proporcional dos partidos e blocos parlamentares que participam do Senado
DA MAIORIA E MINORIA
A maioria, a minoria e as representaes partidrias tero lderes e vice-lderes. A maioria integrada por bloco parlamentar ou representao partidria que represente a maioria absoluta da Casa. Formada a maioria, a minoria ser aquela integrada pelo maior bloco parlamentar ou representao partidria que se lhe opuser. Na hiptese de nenhum bloco parlamentar alcanar maioria absoluta, assume as funes constitucionais e regimentais da maioria o lder do bloco parlamentar ou representao partidria que tiver o maior nmero de integrantes, e da minoria, o lder do bloco parlamentar ou representao partidria que se lhe seguir em nmero de integrantes e que se lhe opuser.
Comisses
O Senado ter comisses permanentes e temporrias As comisses temporrias sero: I internas as previstas no Regimento para finalidade especfica; II externas destinadas a representar o Senado em congressos, solenidades e outros atos pblicos; III parlamentares de inqurito criadas nos termos do art. 58, 3o, da Constituio. As comisses temporrias se extinguem: I pela concluso da sua tarefa, ou II ao trmino do respectivo prazo, e III ao trmino da sesso legislativa ordinria.
COMISSES PERMANENTES
I Comisso de Assuntos Econmicos, 27; II Comisso de Assuntos Sociais, 21; III Comisso de Constituio, Justia e Cidadania, 23; IV Comisso de Educao, 27; V Comisso de Meio Ambiente, Defesa do Consumidor e Fiscalizao e Controle 17; VI Comisso de Direitos Humanos e Legislao Participativa, 19;7 VII Comisso de Relaes Exteriores e Defesa Nacional, 19; VIII Comisso de Servios de Infra-Estrutura, 23; IX Comisso de Desenvolvimento Regional e Turismo, 17; X Comisso de Agricultura e Reforma Agrria, 17
COMISSES PERMANENTES
Ressalvada a Comisso Diretora, cabe s comisses permanentes, no mbito das respectivas competncias, criar subcomisses permanentes ou temporrias, at o mximo de quatro, mediante proposta de qualquer de seus integrantes. Cada Senador poder integrar at trs comisses como titular e trs como suplente. O membro da Comisso Diretora no poder fazer parte de outra comisso permanente. Os membros das comisses sero designados pelo Presidente, por indicao escrita dos respectivos lderes, assegurada, tanto quanto possvel, a participao proporcional das representaes partidrias ou dos blocos parlamentares com atuao no Senado Federal
No incio de cada legislatura, os lderes, uma vez indicados, reunir- se-o para fixar a representao numrica dos partidos e dos blocos parlamentares nas comisses permanentes. O lugar na comisso pertence ao partido ou bloco parlamentar, competindo ao lder respectivo pedir, em documento escrito, a substituio, em qualquer circunstncia ou oportunidade, de titular ou suplente por ele indicado. No incio da legislatura, nos cinco dias teis que se seguirem designao de seus membros, e na terceira sesso legislativa, nos cinco dias teis que se seguirem indicao dos lderes, cada comisso reunir-se- para instalar seus trabalhos e eleger, em escrutnio secreto, o seu Presidente e o Vice-Presidente.
COMPETNCIA TERMINATIVA
I projetos de lei ordinria de autoria de Senador, ressalvado projeto de cdigo; II projetos de resoluo que versem sobre a suspenso da execuo, no todo ou em parte, de lei declarada inconstitucional por deciso definitiva do Supremo Tribunal Federal (Const., art. 52, X)
REUNIES SECRETAS
Sero secretas as reunies para deliberar sobre: I declarao de guerra ou celebrao de paz (Const., art. 49, II); II trnsito ou permanncia temporria de foras estrangeiras no territrio nacional (Const., art. 49, II); III escolha de chefe de misso diplomtica de carter permanente (Const., art. 52, IV);
PRAZOS
O exame das comisses sobre as proposies, excetuadas as emendas e os casos em que este Regimento determine em contrrio, obedecer aos seguintes prazos: I vinte dias teis para a Comisso de Constituio, Justia e Cidadania; II quinze dias teis para as demais comisses.
PRAZOS
Quando a matria for despachada a mais de uma comisso e a primeira esgotar o prazo sem sobre ela se manifestar, poder ser dispensado o seu parecer, por deliberao do Plenrio, a requerimento de qualquer Senador O relator tem, para apresentar o relatrio, a metade do prazo atribudo comisso. O Presidente da comisso, ex officio ou a requerimento de Senador, poder mandar incluir, na pauta dos trabalhos, matria que, distribuda, no tenha sido relatada no prazo regimental, devendo dar Conhecimento da deciso ao relator.
DOS RELATORES
A designao de relator, independente da matria e de reunio da comisso, obedecer proporo das representaes partidrias ou dos blocos parlamentares nela existentes, ser alternada entre os seus membros e far-se em dois dias teis aps o recebimento do projeto, salvo nos casos em que este Regimento fixe outro prazo.
Todo parecer deve ser conclusivo em relao matria a que se referir, podendo a concluso ser: I pela aprovao, total ou parcial; II pela rejeio; III pelo arquivamento; IV pelo destaque, para proposio em separado, de parte da proposio principal, quando originria do Senado, ou de emenda; V pela apresentao de: a) projeto; b) requerimento; c) emenda ou subemenda; d) orientao a seguir em relao matria.
TIPOS
As sesses do Senado podem ser: I deliberativas: a) ordinrias; b) extraordinrias; II no deliberativas; e III especiais.
A sesso no se realizar: I por falta de nmero; II por deliberao do Senado; III quando o seu perodo de durao coincidir, embora parcialmente, com o de sesso conjunta do Congresso Nacional; IV por motivo de fora maior, assim considerado pela Presidncia.
A sesso ter incio de segunda a quinta-feira, s quatorze horas, e, s sextas-feiras, s nove horas, pelo relgio do plenrio, presentes no recinto pelo menos um vigsimo da composio do Senado, e ter a durao mxima de quatro horas e trinta minutos, salvo prorrogao, Havendo na Ordem do Dia matria relevante que o justifique, a Presidncia poder adiar por at trinta minutos a abertura da sesso. Em qualquer fase da sesso, estando em plenrio menos de um vigsimo da composio da Casa, o Presidente a suspender, fazendo acionar as campainhas durante dez minutos, e se, ao fim desse prazo, permanecer a inexistncia de nmero, a sesso ser encerrada.
A primeira parte da sesso, que ter a durao de cento e vinte minutos, ser destinada leitura do expediente e aos oradores inscritos A Ordem do Dia ter incio, impreterivelmente, s dezesseis horas, salvo prorrogao
I medida provisria, a partir do 46o (quadragsimo sexto) dia de sua vigncia (Const., art. 62, 6o);9 II matria urgente de iniciativa do Presidente da Repblica, com prazo de tramitao esgotado (Const., art. 64, 2o ); III matria em regime de urgncia do art. 336, I; IV matria preferencial constante do art. 172, II, segundo os prazos ali previstos; V matria em regime de urgncia do art. 336, II; VI matria em regime de urgncia do art. 336, III; VII matria em tramitao normal
A prorrogao da sesso poder ser concedida pelo Plenrio, em votao simblica, antes do trmino do tempo regimental: I por proposta do Presidente; II a requerimento de qualquer Senador
Sesso Secreta
Transformar-se- em secreta a sesso: I obrigatoriamente, quando o Senado tiver de se manifestar sobre: a) declarao de guerra (Const., art. 49, II); b) acordo sobre a paz (Const., art. 49, II); c) perda de mandato (Const., art. 55) ou suspenso de imunidade de Senador durante o estado de stio (Const., art. 53, 8o); d) escolha de chefe de misso diplomtica de carter permanente (Const., art. 52, IV); e) requerimento para realizao de sesso secreta (art. 191). II por deliberao do Plenrio, mediante proposta da Presidncia ou a requerimento de qualquer Senador.
Os Senadores
O Senador deve apresentar-se no edifcio do Senado hora regimental, para tomar parte nas sesses do Plenrio, bem como hora de reunio da comisso de que seja membro, cabendo-lhe: I oferecer proposies, discutir, votar e ser votado; II solicitar, de acordo com o disposto no art. 216, informaes s autoridades sobre fatos relativos ao servio pblico ou teis elaborao legislativa; III usar da palavra, observadas as disposies deste Regimento.
facultado ao Senador, uma vez empossado: I examinar quaisquer documentos existentes no Arquivo; II requisitar da autoridade competente, por intermdio da Mesa ou diretamente, providncias para garantia das suas imunidades e informaes para sua defesa; III freqentar a Biblioteca e utilizar os seus livros e publicaes, podendo requisit-los para consulta, fora das dependncias do Senado, desde que no se trate de obras raras, assim classificadas pela Comisso Diretora; IV freqentar o edifcio do Senado e as respectivas dependncias, s ou acompanhado, vedado ao acompanhante o ingresso no plenrio, durante as sesses, e nos locais privativos dos Senadores;5 V utilizar-se dos diversos servios do Senado, desde que para fins relacionados com as suas funes; VI receber em sua residncia o Dirio do Senado Federal, o do Congresso Nacional e o Dirio Oficial da Unio.
Os Deputados e Senadores no podero: I - desde a expedio do diploma: a) firmar ou manter contrato com pessoa jurdica de direito pblico, autarquia, empresa pblica, sociedade de economia mista ou empresa concessionria de servio pblico, salvo quando o contrato obedecer a clusulas uniformes; b) aceitar ou exercer cargo, funo ou emprego remunerado, inclusive os de que sejam demissveis "ad nutum", nas entidades constantes da alnea anterior; II - desde a posse: a) ser proprietrios, controladores ou diretores de empresa que goze de favor decorrente de contrato com pessoa jurdica de direito pblico, ou nela exercer funo remunerada; b) ocupar cargo ou funo de que sejam demissveis "ad nutum", nas entidades referidas no inciso I, "a"; c) patrocinar causa em que seja interessada qualquer das entidades a que se refere o inciso I, "a"; d) ser titulares de mais de um cargo ou mandato pblico eletivo.
Perder o mandato o Deputado ou Senador: I - que infringir qualquer das proibies estabelecidas no artigo anterior; II - cujo procedimento for declarado incompatvel com o decoro parlamentar; III - que deixar de comparecer, em cada sesso legislativa, tera parte das sesses ordinrias da Casa a que pertencer, salvo licena ou misso por esta autorizada; IV - que perder ou tiver suspensos os direitos polticos; V - quando o decretar a Justia Eleitoral, nos casos previstos nesta Constituio; VI - que sofrer condenao criminal em sentena transitada em julgado.
DO PROCESSO LEGISLATIVO
Processo Legislativo
Art. 59. O processo legislativo compreende a elaborao de: I - emendas Constituio; II - leis complementares; III - leis ordinrias; IV - leis delegadas; V - medidas provisrias; VI - decretos legislativos; VII - resolues.
Arquivo Rejeitada
Rejeitada
Arquivo Rejeitada
Rejeitada
PEC - Iniciativa
A Constituio poder ser emendada mediante proposta: I - de um tero, no mnimo, dos membros da Cmara dos Deputados ou do Senado Federal; II - do Presidente da Repblica; III - de mais da metade das Assemblias Legislativas das unidades da Federao, manifestando-se, cada uma delas, pela maioria relativa de seus membros.
Vedaes
Art 60. 4 No ser objeto de deliberao a proposta de emenda tendente a abolir: I - a forma federativa de Estado; II - o voto direto, secreto, universal e peridico; III - a separao dos Poderes; IV - os direitos e garantias individuais.
Restries
Art. 60 1 A Constituio no poder ser emendada na vigncia de:
interveno federal; estado de defesa; ou estado de stio.
Iniciativa
Com Emenda
No: Texto Cmara
Veto Sano
Com Emenda
No: Texto Cmara
Veto Sano
Aprovado
Rejeitado
Arquivo
Veto Sano
Rejeitada
Arquivo
Rejeitada
Arquivo
No: Texto da CD
Aprovado texto CD
Veto Sano
Projetos Oramentrios
Projeto de Lei do Plano Plurianual Projeto de Lei de Diretrizes Oramentrias Projeto de Lei Oramentria Anual Crdito Especial Crditos Adicionais PL MP Crdito Suplementar Crdito Extraordinrio
Projeto de Decreto Legislativo Contas do Governo Projeto de Decreto Legislativo Regularizao Obra
Ciclo Geral
Parecer Destaque
Autgrafo PR
Destaque
Ciclo Plenrio
Relatrio CMO
Ciclo Plenrio
Destaque
Autgrafo PR
TCU E O CONGRESSO
Art. 71. O controle externo, a cargo do Congresso Nacional, ser exercido com o auxlio do Tribunal de Contas da Unio, ao qual compete: I - apreciar as contas prestadas anualmente pelo Presidente da Repblica, mediante parecer prvio que dever ser elaborado em sessenta dias a contar de seu recebimento; II - julgar as contas dos administradores e demais responsveis por dinheiros, bens e valores pblicos da administrao direta e indireta, includas as fundaes e sociedades institudas e mantidas pelo Poder Pblico federal, e as contas daqueles que derem causa a perda, extravio ou outra irregularidade de que resulte prejuzo ao errio pblico; IV - realizar, por iniciativa prpria, da Cmara dos Deputados, do Senado Federal, de Comisso tcnica ou de inqurito, inspees e auditorias de natureza contbil, financeira, oramentria, operacional e patrimonial, nas unidades administrativas dos Poderes Legislativo, Executivo e Judicirio, e demais entidades referidas no inciso II; VII - prestar as informaes solicitadas pelo Congresso Nacional, por qualquer de suas Casas, ou por qualquer das respectivas Comisses, sobre a fiscalizao contbil, financeira, oramentria, operacional e patrimonial e sobre resultados de auditorias e inspees realizadas;
X - sustar, se no atendido, a execuo do ato impugnado, comunicando a deciso Cmara dos Deputados e ao Senado Federal; 1 - No caso de contrato, o ato de sustao ser adotado diretamente pelo Congresso Nacional, que solicitar, de imediato, ao Poder Executivo as medidas cabveis. 2 - Se o Congresso Nacional ou o Poder Executivo, no prazo de noventa dias, no efetivar as medidas previstas no pargrafo anterior, o Tribunal decidir a respeito. 3 - As decises do Tribunal de que resulte imputao de dbito ou multa tero eficcia de ttulo executivo. 4 - O Tribunal encaminhar ao Congresso Nacional, trimestral e anualmente, relatrio de suas atividades.
CN E A FISCALIZAO-CMO
Art. 2o A CMO tem por competncia emitir parecer e deliberar sobre: III documentos pertinentes ao acompanhamento e fiscalizao da execuo oramentria e financeira e da gesto fiscal, nos termos dos arts. 70 a 72 e art. 166, 1o, II, da Constituio, e da Lei Complementar no 101, de 2000, especialmente sobre: a) os relatrios de gesto fiscal, previstos no art. 54 da Lei Complementar no 101, de 2000; b) as informaes encaminhadas pelo Tribunal de Contas da Unio relativas fiscalizao de obras e servios em que foram identificados indcios de irregularidades graves e relacionados em anexo lei oramentria anual, nos termos da lei de diretrizes oramentrias; c) as demais informaes encaminhadas pelo Tribunal de Contas da Unio ou por rgos e entidades da administrao federal, por intermdio do Congresso Nacional; d) os relatrios referentes aos atos de limitao de empenho e movimentao financeira, nos termos do art. 9o da Lei Complementar no 101, de 2000, e demais relatrios de avaliao e de acompanhamento da execuo oramentria e financeira, nos termos da lei de diretrizes oramentrias; e e) as informaes prestadas pelo Poder Executivo, ao Congresso Nacional, nos termos dos 4o e 5o do art. 9o da Lei Complementar no 101, de 2000
CN E A FISCALIZAO-CMO
Para o exerccio da sua competncia, a CMO poder: I determinar ao Tribunal de Contas da Unio a realizao de fiscalizaes, inspees e auditorias, bem como requisitar informaes sobre a fiscalizao contbil, financeira, oramentria, operacional e patrimonial e sobre resultados de fiscalizaes, auditorias e inspees realizadas; II requerer informaes e documentos aos rgos e entidades federais; III realizar audincias pblicas com representantes de rgos e entidades pblicas e da sociedade civil; IV realizar inspees e diligncias em rgos da administrao pblica federal, das administraes estadual e municipal e em entidades privadas que recebam recursos ou administrem bens da Unio. Pargrafo nico. ACMOdever manter atualizadas as informaes relativas aos subttulos correspondentes a obras e servios em que foram identificados indcios de irregularidades graves e relacionados em anexo lei oramentria anual.
CN E A FISCALIZAO-CMO
Art. 18. Sero constitudos os seguintes comits permanentes: I Comit de Avaliao, Fiscalizao e Controle da Execuo Oramentria; III Comit de Avaliao das Informaes sobre Obras e Servios com Indcios de Irregularidades Graves; 4o Integraro o Comit de Avaliao, Controle e Fiscalizao da Execuo Oramentria, alm dos membros efetivos designados, os Relatores Setoriais e o Relator-Geral do projeto de lei oramentria anual.
Do Comit de Avaliao das Informaes sobre Obras e Servios com Indcios de Irregularidades Graves- CMO
Ao Comit de Avaliao das Informaes sobre Obras e Servios com Indcios de Irregularidades Graves cabe: I propor a atualizao das informaes relativas a obras e servios em que foram identificados indcios de irregularidades graves e relacionados em anexo lei oramentria anual; II apresentar propostas para o aperfeioamento dos procedimentos e sistemticas relacionadas com o controle externo das obras e servios; III apresentar relatrio quadrimestral sobre as atividades realizadas pela CMO no perodo, referentes fiscalizao de obras e servios suspensos e autorizados por determinao do Congresso Nacional, assim como das razes das medidas; IV exercer as demais atribuies de competncia da CMO, no mbito da fiscalizao e controle da execuo de obras e servios; V subsidiar os Relatores no aperfeioamento da sistemtica de alocao de recursos, por ocasio da apreciao de projetos de lei de natureza oramentria e suas alteraes.
Art. 117. No exerccio da competncia de que tratam os arts. 70 e 71 da Constituio aplica-se, no que couber, o disposto na Lei no 8.443, de 16 de julho de 1992. Art. 118. A CMO, na apreciao das matrias mencionadas no art. 2o, III, a, c, d e e, poder decidir pela apresentao de projeto de decreto legislativo, com base no art. 49, V, da Constituio, determinando ainda, a rgos ou entidades, a adoo das medidas cabveis. Art. 119. O projeto de decreto legislativo referente ao acompanhamento e fiscalizao da execuo oramentria e financeira poder ser objeto de emendas na CMO
Relatrio de Obras
O relatrio que tratar de informaes relativas fiscalizao de obras e servios concluir por: I apresentar projeto de decreto legislativo dispondo sobre: a) a suspenso da execuo oramentria, fsica e financeira da obra ou servio com indcios de irregularidades graves; ou b) a autorizao da continuidade da execuo oramentria, fsica e financeira da obra ou servio, caso as irregularidades apontadas tenham sido satisfatoriamente sanadas ou no tenha sido possvel comprovar a existncia da irregularidade; II dar cincia da matria a CMO e propor o envio do processado ao arquivo; III requerer novas informaes, sobrestando a apreciao da matria at o atendimento da solicitao; IV propor a adoo de providncias complementares pelo Tribunal de Contas relativamente matria examinada, com vistas a afastar quaisquer riscos de prejuzo ao errio ou evitar a impunidade dos agentes responsveis por aqueles j apurados.
CMO e TCU
Art. 155. No exerccio de suas atribuies de fiscalizao e acompanhamento, a CMO poder requerer o auxlio do Tribunal de Contas da Unio.
MUITO OBRIGADO E FELICIDADES NESSA NOVA FASE DA VIDA PROFISSIONAL DE VOCS QUE ACABA DE NASCER RJBROWN@SENAD O.GOV.BR RENATO.RIBEIRO@ FGV.BR