Manual Basico Abordagem Policial

Manual Bsico de Abordagem Policial/2000
EQUIPE DE INSTRUTORES DE ABORDAGEM DA PMBA
INTRODUO
Abordagem Policial a tcnica utilizada pela polcia para interceptar algum com o objetivo preestabelecido. Entendemos ser a abordagem policial um tema de grande relevncia para todo e qualquer policial seja civil ou militar, federa ou estadual. Todo ato de abordar deve estar embasado numa motivao legal. No deve ser um ato isolado do Estado, ali representado pelo policial, arbitrrio ou ilegal. Essa motivao deve ser explicitada para o abordado assim que for possvel a fim de faz-lo compreender a ao da polcia, o uso do poder do Estado para limitar ou impedir direitos individuais em prol de um bem maior, de um bem social ou coletivo. O presente manual elaborado a partir de experincias de diversos instrutores de abordagem policial, praticadas e testadas durante anos nas atuaes verdicas diante de ocorrncias delituosas ou, ao menos, suspeitas. Neste Manual esto evidenciados desde o embasamento legal para a ao de abordar, considerando a as normas mais recentes de direito nacional e internacional de proteo a pessoa humana bem assim os pactos internacionais de direitos humanos, at as tcnicas mais recentes de interveno policial. Evidencia-se a, de igual forma, as tcnicas diversas de aproximao, posicionamento e execuo da abordagem policial pessoa, esteja ela a p, em veculo de passageiro ou transporte coletivo, em edificaes ou homiziado em rea de mato. Todas as tcnicas aqui apresentadas foram experimentadas e repassadas tornando-as capazes de diminuir riscos e aumentar a preciso e a possibilidade de xito diante de uma ocorrncia policial. Ocorrncias policias desastrosas tem sido alvo de crticas e tem levado muitos policiais aos tribunais quando no morte. O trabalho ora realizado tem por objetivo primeiro proporcionar aos policiais conhecimentos tcnicos que lhes possibilitem uma atuao eficaz diante de fatos que exijam interveno imbudos da responsabilidade do Estado de exercer o poder limitativo de atividades e comportamentos individuais que venham a influenciar negativamente na coletividade. Para a polcia Baiana pretendemos fazer desse manual uma fonte permanente de pesquisa, uma doutrina prpria a ser desencadeada na profisso policial em suas diversas instncias. O conhecimento legal de uma ao policial e sua prtica de importncia mpar para essa profisso uma vez que com a tcnica se previne a acidentes contra a vida e com o conhecimento legal se evita a atribuio de responsabilidade pelos acidentes porventura produzidos. Tendo este manual como fonte permanente de consulta o policial evitar tropeos em sua carreira bem assim ter uma ao mais profcua quando de sua interveno , em nome do Estado, diante de comportamentos individuais que firam um pblico ou uma coletividade.
Meno de agradecimento
Aos facilitadores e instrutores do I curso de instrutores de Abordagem realizado pela Academia de Polcia Militar da Bahia no ano de 2000, particularmente ao Cap PM Srgio Baqueiro, ao Ten PM Paulo Srgio Neves e ao Bel Gilberto Amorim Jnior, promotor de Justia, bem assim ao Bel Carlos Alberto Costa, Delegado de Polcia que revisou a parte legal e ao Ten PM Csar Augusto Santiago Piedade que criou e organizou as figuras ilustrativas do presente manual, nossos sinceros agradecimentos.
NDICE
Legislao Bsica ......................................................................... 5 Busca Pessoal ................................................................................ 10 Emprego de Algema ....................................................................... 11 Poder de Polcia ........................................................................... 12 14 A priso no Ordenamento Jurdico Brasileiro ...............................
Os Direitos dos Presos .................................................................. 27 Abuso de Poder .............................................................................. 29 Imunidades Diplomticas, Parlamentares e Prerrogativas ........... 31 Abordagem Policial-generalidades ................................................ 37 Abordagem a Pessoal a P ............................................................ 43 Abordagem a Veculo ..................................................................... 50 Abordagem a Coletivo ......... ............................................................ 61 Abordagem a Edificaes .............................................................. 70 Tcnica de Progresso de Tropa ................................................... 82 Bibliografias ................................................................................... 92
LEGISLAO BSICA
1. DECLARAO UNIVERSAL DOS DIREITOS DO HOMEM (Aprovada pela Assemblia Geral das Naes Unidas a 10 de dezembro de 1948) Art. 3. Todo homem tem direito vida, liberdade e segurana pessoal; Art. 5. Ningum ser submetido a tortura, nem a tratamento ou castigo cruel, desumano ou degradante. Art. 8. Todo homem tem direito a receber dos tribunais nacionais competentes remdio efetivo para os atos que violem os direitos fundamentais que lhe sejam reconhecidos pela constituio ou pela lei. Art. 9. Ningum ser arbitrariamente preso, detido ou exilado. Art. 11. Todo homem acusado de um ato delituoso tem do direito de ser presumido inocente at que a sua culpabilidade tenha sido provada de acordo com a lei, em julgamento pblico no qual lhe tenham sido asseguradas todas as garantias necessrias a sua defesa. Art. 13. Todo homem tem direito liberdade de locomoo e residncia dentro das fronteiras de cada Estado. Art. 24. No exerccio de seus direitos e liberdades, todo homem estar sujeito apenas s limitaes determinadas pela lei, exclusivamente com o fim de assegurar o devido reconhecimento e respeito dos direitos e liberdades de outrem e de satisfazer s justas exigncias da moral, da ordem pblica e do bem-estar de uma sociedade democrtica. Esses direitos e liberdades no podem, em hiptese alguma, ser exercidos contrariamente aos objetivos e princpios das Naes Unidas.
2. PACTO INTERNACIONAL SOBRE DIREITOS CIVIS E POLTICOS (Adotado pela Assemblia Geral das Naes Unidas a 16 de dezembro de 1966) PARTE II Art. 2. Os Estados Partes do presente Pacto comprometem-se a: Garantir que toda pessoa, cujos direitos e liberdades reconhecidos no presente Pacto hajam sido violados, possa dispor de um recurso efetivo, mesmo que a violncia tenha sido perpetrada por pessoas que agiam no exerccio de funes oficiais; Art. 3. Os Estados Partes do presente Pacto comprometem-se a assegurar a homens e mulheres igualdade no gozo de todos os direitos civis e polticos enunciados no presente Pacto.
PARTE III Art. 6. O direito vida inerente pessoa humana. Este direito dever ser protegido por lei. Ningum poder ser arbitrariamente privado de sua vida. Art. 7. Ningum poder ser submetido a tortura, nem a penas ou tratamentos cruis, desumanos ou degradantes. Ser proibido, sobretudo, submeter uma pessoa, sem seu livre consentimento, a experincias mdicas ou cientficas. Art. 9. Toda pessoa tem direito liberdade e segurana pessoais. Ningum poder ser preso ou encarcerado arbitrariamente. Ningum poder ser privado de sua liberdade, salvo pelos motivos previstos em lei e em conformidade com os procedimentos nela estabelecidos. Qualquer pessoa, ao ser presa, dever ser informada das razes da priso e notificada, sem demora, das acusaes formuladas contra ela. Qualquer pessoa presa ou encarcerada em virtude de infrao penal, dever ser conduzida, sem demora, presena do juiz ou outra autoridade habilitada por lei a exercer funes judiciais e ter o direito de ser julgada em prazo razovel ou de ser posta em liberdade. A priso preventiva de pessoas que aguardam julgamento no dever constituir a regra geral, mas a soltura poder estar condicionada a garantias que assegurem o comparecimento da pessoa em questo audincia, a todos os atos do processo e, se necessrio for, para a execuo da sentena. Qualquer pessoa que seja privada de sua liberdade por priso ou encarceramento ter o direito de recorrer a um tribunal para que este decida sobre a legalidade de seu encarceramento e ordene sua soltura, caso a priso tenha sido ilegal. Qualquer pessoa vtima de priso ou encarceramento ilegais ter direito a reparao. Art. 10. Toda pessoa privada de sua liberdade dever ser tratada com humanidade e respeito dignidade inerente pessoa humana. Art. 11. Ningum poder ser preso apenas por no poder cumprir com uma obrigao contratual. Art. 12. Toda pessoa que se ache legalmente no territrio de um Estado ter o direito de nele livremente circular e escolher sua residncia. Os direitos supracitados no podero constituir objeto de restries, a menos que estejam previstas em lei e no intuito de proteger a segurana nacional e a ordem, sade ou moral pblicas, bem como os direitos e liberdades das demais pessoas, e que sejam compatveis com os outros direitos reconhecidos no presente Pacto. Art. 14. Toda pessoa acusada de um delito ter direito a que se presuma sua inocncia enquanto no for legalmente comprovada sua culpa. Toda pessoa acusada de um delito ter direito, em plena igualdade, a, pelo menos, s seguintes garantias: a ser informada, sem demora, numa lngua que compreenda e de forma minuciosa, da natureza e dos motivos da acusao contra ela formulada;
Manual Bsico de Abordagem Policial/2000 a no ser obrigada a depor contra si mesma, nem a confessar-se culpada. 3. CONVENO AMERICANA SOBRE DIREITOS HUMANOS (Aprovada na Conferncia de So Jos da Costa Rica em 22 de novembro de 1969) CAPTULO II Direitos Civis e Polticos
Art. 4. Direito vida. 1. Toda pessoa tem o direito de que se respeite sua vida. Esse direito deve ser protegido pela lei e, em geral, desde o momento da concepo. Ningum pode ser privado da vida arbitrariamente. Art. 5. Direito integridade pessoal. 1. Toda pessoa tem o direito de que se respeite sua integridade fsica, psquica e moral. 2. Ningum deve ser submetido a torturas, nem a penas ou tratos cruis, desumanos ou degradantes. Toda pessoa privada da liberdade deve ser tratada com o respeito devido dignidade inerente ao ser humano. Art. 7. Direito liberdade pessoal. 1. Toda pessoa tem direito liberdade e segurana pessoais. 2. Ningum pode ser privado de sua liberdade fsica, salvo pelas causas e nas condies previamente fixadas pelas constituies polticas dos Estados-Partes ou pelas leis de acordo com elas promulgadas. 3. Ningum pode ser submetido a deteno ou encarceramento arbitrrios. 4. Toda pessoa detida ou retida deve ser informada das razes de sua deteno e notificada, sem demora, da acusao ou acusaes formuladas contra ela. 5. Toda pessoa detida ou retida deve ser conduzida, sem demora, presena de um juiz ou outra autoridade autorizada pela lei a exercer funes judiciais e tem direito a ser julgada dentro de um prazo razovel ou a ser posta em liberdade, sem prejuzo de que prossiga o processo. Sua liberdade pode ser condicionada a garantias que assegurem o seu comparecimento em juzo. 6. Toda pessoa privada da liberdade tem direito, sem demora, a recorrer a um tribunal para que este decida sobre a legalidade de sua priso ou deteno e ordene sua soltura se a priso ou a deteno forem ilegais. Nos Estados-Partes cujas leis prevem que toda pessoa que se vir ameaada de ser privada de sua liberdade tem direito a recorrer a um juiz ou tribunal competente a fim de que decida sobre a legalidade de tal ameaa, tal recurso no pode ser restringido nem abolido. O recurso pode ser interposto pela prpria pessoa ou por outra pessoa. 7. Ningum deve ser detido por dvidas. Este princpio no limita os mandados de autoridade judiciria competente expedidos em virtude de inadimplemento de obrigao alimentar.
Art. 8. Garantias judiciais. 2. Toda pessoa acusada de delito tem direito a que se presuma sua inocncia enquanto no se comprove legalmente sua culpa. Durante o processo, toda pessoa tem direito, em plena igualdade, s seguintes garantias mnimas: comunicao prvia e pormenorizada ao acusado da acusao formulada; direito de no ser obrigado a depor contra si mesma, nem a declarar-se culpada; 3. A confisso do acusado s vlida se feita sem coao de nenhuma natureza. Art. 11. Proteo da honra e da dignidade. 1. Toda pessoa tem direito ao respeito de sua honra e ao reconhecimento de sua dignidade. Art. 22. Direito de circulao e de residncia. 1. Toda pessoa que se ache legalmente no territrio de um Estado tem direito de circular nele e de nele residir em conformidade com as disposies legais. 3. O exerccio dos direitos acima mencionados no pode ser restringido seno em virtude de lei, na medida indispensvel, numa sociedade democrtica, para prevenir infraes penais ou para proteger a segurana nacional, a segurana ou a ordem pblicas, a moral ou a sade pblicas, ou os direitos e liberdades das demais pessoas. Art. 25. Proteo. 1. Toda pessoa tem direito a um recurso simples e rpido ou a qualquer outro recurso efetivo, perante os juzes ou tribunais competentes que a proteja contra atos que violem seus direitos fundamentais reconhecidos pela constituio, pela lei ou pela presente Conveno, mesmo quando tal violao seja cometida por pessoas que estejam atuando no exerccio de suas funes oficiais. Art. 29. Normas de interpretao. Nenhuma disposio desta Conveno pode ser interpretada no sentido de: permitir a qualquer dos Estados-Partes, grupo ou pessoa suprimir o gozo e exerccio dos direitos e liberdades reconhecidos na Conveno ou limita-los em maior medida do que a nela prevista; limitar o gozo e exerccio de qualquer direito ou liberdade que possam ser reconhecidos de acordo com as leis de qualquer dos Estados-Partes ou de acordo com outra conveno em que seja parte um dos referidos Estados; excluir outros direitos e garantias que so inerentes ao ser humano ou que decorrem da forma democrtica representativa de governo; e excluir ou limitar o efeito que possam produzir a Declarao Americana dos Direitos e Deveres do Homem e outros atos internacionais da mesma natureza. Art. 30. Alcance das restries. As restries permitidas, de acordo com esta Conveno, ao gozo e exerccio dos direitos e liberdades nela reconhecidos, no podem ser aplicadas seno de acordo com leis que forem promulgadas por motivo de interesse geral e com o propsito para o qual houverem sido estabelecidas.
CAPTULO V Deveres das Pessoas Art. 32. Correlao entre deveres e direitos. 2. Os direitos de cada pessoa so limitados pelos direitos dos demais, pela segurana de todos e pelas justas exigncias do bem comum, numa sociedade democrtica. 4. CONSTITUIO DA REPBLICA FEDERATIVA DO BRASIL (Aprovada pela Assemblia Nacional Constituinte em 5 de Outubro de 1988) Art. 1. A Repblica Federativa do Brasil, formada pela unio indissolvel dos Estados e Municpios e do Distrito Federal, constitui-se em Estado Democrtico de Direito e tem como fundamentos: II a cidadania; III a dignidade da pessoa humana; Art. 4. A Repblica Federativa do Brasil rege-se nas suas relaes internacionais pelos seguintes princpios: II prevalncia dos direitos humanos; Art. 5. Todos so iguais perante a lei, sem distino de qualquer natureza, garantindo-se aos brasileiros e aos estrangeiros residentes no Pas a inviolabilidade do direito vida, liberdade, igualdade, segurana e propriedade, nos termos seguintes: II ningum ser obrigado a fazer ou deixar de fazer alguma coisa seno em virtude de lei; III ningum ser submetido a tortura nem a tratamento desumano ou degradante; XI a casa asilo inviolvel do indivduo, ningum nela podendo penetrar sem consentimento do morador, salvo em caso de flagrante delito ou desastre, ou para prestar socorro, ou, durante o dia, por determinao judicial; XV livre a locomoo no territrio nacional em tempo de paz, podendo qualquer pessoa, nos termos da lei, nele entrar, permanecer ou dele sair com seus bens; XXXIX no h crime sem lei anterior que o defina, nem pena sem prvia cominao legal; XLIII a lei considerar crimes inafianveis e insuscetveis de graa ou anistia a prtica da tortura, o trfico ilcito de entorpecentes e drogas afins, o terrorismo e os definidos como crimes hediondos, por eles respondendo os mandantes, os executores e os que, podendo evita-los, se omitirem; XLIX assegurado aos presos o respeito integridade fsica e moral; LIV ningum ser privado da liberdade ou de seus bens sem o devido processo legal; LVI so inadmissveis, no processo, as provas obtidas por meios ilcitos; LVII ningum ser considerado culpado at o trnsito em julgado de sentena penal condenatria; LXI ningum ser preso seno em flagrante delito ou por ordem escrita e fundamentada de autoridade judiciria competente, salvo nos casos de transgresso militar ou crime propriamente militar, definidos em lei; LXII a priso de qualquer pessoa e o local onde se encontre sero comunicados imediatamente ao juiz competente e famlia do preso ou pessoa por ele indicada; LXIII o preso ser informado de seus direitos, entre os quais o de permanecer calado, sendo-lhe assegurada a assistncia da famlia e de advogado; LXIV o preso tem direito identificao dos responsveis por sua priso ou por seu interrogatrio policial;
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LXV a priso ilegal ser imediatamente relaxada pela autoridade judiciria; LXVI ningum ser levado priso ou nela mantido, quando a lei admitir a liberdade provisria, com ou sem fiana; LXVII no haver priso civil por dvida, salvo a do responsvel pelo inadimplemento voluntrio e inescusvel de obrigao alimentcia e a do depositrio infiel; LXVIII conceder-se- habeas-corpus sempre que algum sofrer ou se achar ameaado de sofrer violncia ou coao em sua liberdade de locomoo, por ilegalidade ou abuso de poder; 1. As normas definidoras dos direitos e garantias fundamentais tm aplicao imediata. 2. Os direitos e garantias expressos nesta Constituio no excluem outros decorrentes do regime e dos princpios por ela adotados, ou dos tratados internacionais em que a Repblica Federativa do Brasil seja parte.
BUSCA PESSOAL E EMPREGO DE ALGEMAS

1. BUSCA PESSOAL CDIGO DE PROCESSO PENAL Art. 240 2 - Proceder-se- Busca Pessoal quando houver fundada suspeita de que algum oculte consigo arma proibida ou objetos mencionados nas letras b a f e letra h do pargrafo anterior. Art. 240 1 b) Apreender coisas achadas ou obtidas por meios criminosos; c) Apreender instrumentos de falsificao ou de contrafao e objetos falsificados ou contrafeitos; d) Aprender armas e munies, instrumentos utilizados na prtica de crime ou destinados a fim delituoso; e) Descobrir objetos necessrios prova de infrao ou defesa do ru; f) apreender cartas, abertas ou no, destinadas ao acusado ou em seu poder, quando haja suspeita de que o conhecimento do seu contedo possa ser til elucidao do fato; h) Colher qualquer elemento de convico. Art. 244 A Busca Pessoal independer de mandado, no caso de priso ou quando houver fundada suspeita de que a pessoa esteja na posse de arma proibida ou de objetos ou papis que constituam corpo de delito, ou quando a medida for determinada no curso da Busca Domiciliar.
CDIGO DE PROCESSO PENAL MILITAR Art. 180 - A Busca Pessoal consistir na procura material feita nas vestes, pastas, malas e outros objetos que estejam com a pessoa revistada e quando necessrio, no prprio corpo. Art. 181 - Proceder-se- revista, quando houver fundada suspeita de que algum oculte consigo: a) Instrumento ou produto do crime; b) Elemento de prova."
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"Art. 182 - A revista independe de mandado: a) Quando feita no ato da captura de pessoa que deve ser presa; b) Quando determinada no curso da Busca Domiciliar; c) Quando ocorrer o caso previsto na alnea a do artigo anterior; d) Quando houver fundada suspeita de que o revistando traz consigo objetos ou papis que constituam corpo de delito; e) Quando feita na presena da autoridade judiciria ou do presidente do inqurito. O presidente do inqurito no possui mais essa autoridade conforme Constituio de 1988, que s admite mandado emitido por autoridade judiciria, o qual poder ser dispensado, estando o juiz competente presente no momento da busca.
2. EMPREGO DE ALGEMAS CDIGO DE PROCESSO PENAL MILITAR Art. 234, 1- O emprego de algemas deve ser evitado, desde que no haja perigo de fuga ou de agresso da parte do preso, e de modo algum ser permitido, nos presos a que se refere o Art. 242." "Art. 242: a) Os Ministros de Estado; b) Os Governadores ou Interventores de Estado, ou Territrios, o Prefeito do Distrito Federal, seus respectivos secretrios e Chefes de Polcia; c) Os membros do Congresso Nacional, dos Conselhos da Unio e das Assemblias Legislativas dos Estados; d) Os cidados inscritos no livro de Mrito das Ordens Militares ou civis reconhecidas em lei; e) Os Magistrados; f) Os Oficiais das Foras Armadas, das Polcias e dos Copos de Bombeiros Militares, inclusive da reserva, remunerada ou no, e os reformados; g) Os Oficiais da Marinha Mercante Nacional; h) Os diplomados por faculdade ou instituto, superior de ensino nacional; i) Os Ministros do Tribunal de Contas; j) Os Ministros de Confisso Religiosa. LEI DE EXECUES PENAIS "Art. 199: O emprego de algemas ser disciplinado por decreto federal.
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PODER DE POLCIA
1. CONCEITO A Administrao para o exerccio de suas atividades e com a finalidade de atingir o bem comum necessita e faz uso de determinados poderes a ela inerentes, dentre estes destacase o PODER DE POLCIA. Este poder o instrumento do Estado que, tem por objetivo restringir ou limitar o uso e o gozo de bens, atividades ou direitos individuais em benefcio da coletividade ou do prprio Estado. Na Constituio atual foram elencados uma srie de direitos individuais e coletivos que devem ser protegidos e regulados pelo Estado, todavia a utilizao abusiva e desenfreada desses direitos impediria, por certo, o convvio social. O regime de liberdades pblicas em que vivemos assegura o uso normal dos direitos individuais, mas no autoriza o abuso. A sociedade um ente maior e aglutinador de necessidades que contrabalaam com os direitos de cada componente. Desta forma, a sociedade s se harmoniza atravs de medidas restritivas e disciplinadoras de tais direitos manifestadas pelo poder de polcia da Administrao Pblica. De tudo que se observa, nota-se que o poder de polcia visa alcanar o prprio objetivo do Estado, que o bem comum. Qualquer atividade da Administrao em seus campos de atuao (Federal, Estadual e Municipal) tem como finalidade a persecuo desse objetivo, no comportando qualquer outro. Portanto, a sua razo o interesse coletivo ou interesse pblico e o seu fundamento reside na supremacia geral que o Estado exerce em seu territrio sobre todas as pessoas, bens e atividades. Segundo Cooley: O poder de polcia (police power), em seu sentido amplo, compreende um sistema total de regulamentao interna, pelo qual o Estado busca no s preservar a ordem pblica seno tambm estabelecer para a vida de relaes dos cidados aquelas regras de boa conduta e de boa vizinhana que se supem necessrias para evitar conflito de direitos e para garantir a cada um o gozo ininterrupto de seu prprio direito, at onde for razoavelmente compatvel com o direito dos demais.1 Ainda que o poder de polcia seja um conceito doutrinrio, o Cdigo Tributrio Nacional em seu art. 78 o elevou a condio de norma quando ditou:
CDIGO TRIBUTRIO NACIONAL Art. 78. Considera-se poder de polcia a atividade da Administrao Pblica que, limitando ou disciplinando direito, interesse ou liberdade, regula a prtica de ato ou absteno de fato, em razo de interesse pblico concernente segurana, higiene, ordem, aos costumes, disciplina da produo e do mercado, ao exerccio de atividades econmicas dependentes de concesso ou autorizao do Poder Pblico,
Cooley, Constitutional Limitation, Nova York, 1903,p 829, citado por Hely L. Meireles em Direito Administrativo Brasileiro, 1995.
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tranqilidade pblica ou ao respeito propriedade e aos direitos individuais ou coletivos.
2. ATRIBUTOS Para tanto o Poder de Polcia requer determinados atributos ou qualidades para sua pronta eficcia. Dentre eles destacam-se a DISCRICIONARIEDADE, a AUTOEXECUTORIEDADE e a COERCIBILIDADE. 2.1. DISCRICIONARIEDADE A discricionariedade refere-se a convenincia e a oportunidade de agir do administrador que deve analisar (dentro da lacuna legal) a necessidade da interferncia estatal, se o momento oportuno e o quantum da interferncia para fazer chegar a normalidade social. Tratando-se de um poder discricionrio, a norma legal que o confere, normalmente no se estabelece o modo e as condies da prtica do ato de polcia, todavia, quando assim estabelecer, o ato de polcia estar vinculado ao estrito cumprimento da norma que ditou a forma de atuao e o seu contedo, pois agindo em desconformidade estar o administrador cometendo arbtrio. Discricionariedade no se confunde com arbitrariedade. Aquela liberdade de agir dentro dos limites da lei, esta ao fora (desvio de poder) ou excedente da lei (abuso de poder). 2.2. AUTOEXECUTORIEDADE A autoexecutoriedade reporta-se ao fato de que a Administrao no precisa de autorizao de outro poder (no caso o Judicirio) para executar suas atividades de poder de polcia. Seria um contra-senso a necessidade do Poder Pblico (Administrao) no executar de imediato as normas por ela prpria lanadas. Em sentena o Tribunal de Justia de So Paulo ditou: Exigir-se prvia autorizao do Poder Judicirio equivale a negar-se o prprio poder de polcia administrativa, cujo ato tem de ser sumrio, direto e imediato, sem as delongas e complicaes de um processo judicirio prvio.2 2.3. COERCIBILIDADE A coercibilidade, por sua vez, baseia-se no poder de imperium estatal, como ente coletivo e superior. No h ato de polcia facultativo para o particular, pois todos eles admitem a coero estatal para torn-los efetivos, e essa coero tambm independe de autorizao judicial. A Administrao para fazer valer o ato de polcia emanado por seus integrantes poder fazer uso da coero necessria, inclusive da fora fsica, para a persecuo de seus objetivos. Essa fora fsica utilizada, somente se justificar quando houver oposio do infrator, contudo no legaliza a violncia desnecessria e desproporcional resistncia.
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TJSP, Pleno, RT 183/823. Citado por Hely L. Meireles na obra Direito Administrativo Brasileiro - 1995.
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3. LIMITAES Todavia, o Poder de Polcia no ilimitado, assim como o poder estatal no absoluto. Os limites ao Poder de Polcia encontram-se na prpria lei. Ele discricionrio, mas jamais poder ser arbitrrio, isto , ao bel prazer do administrador. O primeiro limite do Poder de Polcia encontra-se na sua prpria finalidade - o bem comum. Se no houver esse objetivo no h porque restringir os direitos dos cidados. Muitas vezes determinados dispositivos legais vinculam a atividade do administrador que, daqueles procedimentos no poder se furtar. H tambm os limites das penalidades que devero ser proporcionais infrao praticada. O administrado que se julgar prejudicado pela atividade do Poder de Polcia estatal poder solicitar a sua revogao prpria entidade estatal que o manifestou ou mesmo argir a sua ilegalidade junto ao Poder Judicirio que, analisando a forma (no analisa o mrito) poder anular a manifestao administrativa. A anlise de qualquer ato administrativo, inclusive do Poder de Polcia, dever ser feita quanto a FORMA , a FINALIDADE e a COMPETNCIA. Onde a forma para atuar dever estar em conformidade com a lei, atingindo a finalidade pblica que o interesse coletivo, mediante ato emanado por autoridade competente para tal. Qualquer desvio desses requisitos caracteriza-se abuso de poder, o qual poder ser observado pela prpria Administrao que revogar o ato, ou poder ser anulado pelo Poder Judicirio.
A PRISO NO ORDENAMENTO JURDICO BRASILEIRO

1. CONCEITO Segundo Tourinho Filho, solenemente citado por Roberto Aranha, conceitua priso como a supresso da liberdade individual, mediante clausura, a privao da liberdade ambulatrial 3 . Segundo Mirabete, a priso a privao da liberdade de locomoo, ou seja, do direito de ir e vir, por motivo lcito ou por ordem legal 4. Em verdade priso tem diversos significados dentro do mbito jurdico, pois pode significar o ato de cercear a liberdade de algum encontrado em flagrante delito ou em virtude de mandado judicial, atravs do ato da captura e custdia, impedindo-o de gozar de um direito individual constitucionalmente garantido. Pode significar um tipo de pena privativa de liberdade, bem como pode referir-se ao local onde encarcerado o preso. De qualquer forma o ato de prender representa uma violncia contra a liberdade individual, por isso a Constituio assegura a liberdade fsica da pessoa, permitindo a existncia do estado normal de incoercibilidade do homem. Em princpio ningum pode ser preso, exceto nos casos permitidos pela Lei Fundamental que dita no Ttulo II (dos direitos e garantias fundamentais), capitulo I (dos direitos individuais e coletivos):
Tourinho Filho, Fernando da Costa, Processo Penal, Ed. Saraiva, 1990, citado por Roberto Aranha in Manual de Policiamento Ostensivo, Ed. Garamond,1993, pg. 26. 4 Mirabete, Jlio Fabrini, Processo Penal, Ed. Atlas, 1991, citado por Roberto Aranha in Manual de Policiamento Ostensivo, Ed. Garamond, 1993, pg. 26.
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Art.5o XV - livre a locomoo no territrio nacional em tempo de paz, podendo qualquer pessoa, nos termos da lei, nele entrar, permanecer ou dele sair com seus bens; LIV - ningum ser privado da liberdade ou de seus bens sem o devido processo legal; LXI - ningum ser preso seno em flagrante delito ou por ordem escrita e fundamentada de autoridade judiciria competente, salvo nos casos de transgresso militar ou crime propriamente militar, definidos em lei; O preceito fundamental contido no inciso LXI da Constituio procede da Magna Carta de 1215, tpico 39, imposta pelos bares ingleses a Joo Sem Terra, assim prescrevendo: Nenhum homem livre ser preso ou detido em priso ou privado de suas terras ou posto fora delas ou banido ou de qualquer maneira molestado; e no procederemos contra ele, nem o faremos vir, a menos que por julgamento legtimo de seus pares e pela lei da terra. Esse foi o marco inicial dos sucessivos levantes contra os abusos das autoridades judiciais, policiais e administrativas que como algozes submetiam aqueles que os desafiavam clausura sem formalizao de culpa, sem chances de defesa. Dos que se ergueram contra essa prtica destaca-se Beccaria que revoltado com os excessivos poderes dos juizes exclamou: Concede-se, em geral, aos Magistrados, incumbidos de fazer as leis, um direito que contraria o fim da sociedade, que a segurana pessoal; refiro-me ao direito de prender, de modo discricionrio, os cidados, de vedar a liberdade ao inimigo, sob pretextos frvolos e, conseqentemente, de deixarem liberdade os seus protegidos, apesar de todas as evidncias do delito 5. A sua lio ecoou pelo mundo alcanando a Amrica (Declarao de Independncia dos EUA) e a Frana atravs da declarao dos direitos do Homem e do Cidado de 1789. Como fato derradeiro para espalhar-se como dogma mundial a Declarao Universal dos Direitos Humanos estabelecida pela ONU assim descreve: Art. 3. Todo homem tem direito vida, liberdade e segurana pessoal. Art. 10. Ningum ser arbitrariamente preso, detido ou exilado. De tudo que se viu, observa-se que a regra geral a manuteno da liberdade do indivduo e que a lei admite essa quebra da liberdade quando esse mesmo indivduo vem a cometer um delito podendo ser preso na flagrncia do ato delituoso ou aps isto, mediante ordem escrita da autoridade judicial competente. 2. ESPCIES DE PRISO Segundo dispositivo contido na Constituio Federal a priso poder ser efetuada: em flagrante delito; por ordem escrita e fundamentada de autoridade judicial competente; no caso de transgresso militar definida em lei; na hiptese de crime propriamente militar. Observe-se que no caso exposto na alnea c trata-se no de priso judicial, mas aquela provinda de transgresso militar, de natureza administrativa e disciplinar, j o caso previsto na letra d prev a priso na hiptese de crime militar que tambm segue o princpio de ser
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Beccaria, Cesare, Dos delitos e das penas, pg. 22, citado por Adilson Mehmeri in Inqurito Policial (Dinmica), Ed. Saraiva, 1992, pg. 265.
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executada em flagrante ou mediante mandado do juiz militar. Portanto, resta-nos duas hipteses em que se permite legalmente a priso: nos casos de flagrante delito, independente de ordem escrita; por ordem escrita de autoridade judiciria competente. Da o Cdigo de Processo Penal em seu Ttulo IX (Da priso e da liberdade provisria), Captulo I (Disposies gerais) ter exclamado expressamente: Art. 282. exceo do flagrante delito, a priso no poder efetuar-se seno em virtude de pronncia ou nos casos determinados em lei, e mediante ordem escrita da autoridade competente. Vale ressaltar que a priso em virtude de pronncia passou a ser apenas um dos casos de priso determinados em lei, e tambm provm de ordem escrita de autoridade judicial. Conclui Hlio Tornaghi 6 em seu Curso de Processo Penal: se h flagrante no necessrio ordem escrita. Se no h, s com ordem escrita do juiz pode fazer-se a priso.. Da a censura com que o Poder Judicirio tem visto a priso para averiguaes pelos agentes policiais (RT, 425:352, 454:456, 457:442, 457:447, 427:468 e 403:314). No direito constitucional anterior (1964 a 1988), a priso para averiguaes encontrava validade em situaes excepcionais: priso ou custdia do indiciado, por at trinta dias, por ordem da autoridade policial, durante as investigaes dos crimes contra a segurana nacional (Lei federal no 7.180/83, art. 33); deteno do indiciado, por at trinta dias, ordenada pelo encarregado do IPM, nas investigaes policiais de crimes militares (Dec-Lei no 1000/69, art. 18); deteno sem as restries constitucionais durante o acionamento das medidas de defesa do Estado. Com a Constituio Federal de 1988 s sobrevive a ltima deteno, controlada pelo Poder Judicirio (art. 136). 2.1. DA PRISO EM FLAGRANTE DELITO 2.1.1. Conceito: A palavra flagrante procede do latim flagrans, significando ardente, queimante, que est a pegar fogo, segundo a explicao data por Tostes Malta7. Flagrare tem a mesma raiz do verbo grego phleg, ou seja, a do snscrito bhrog (queimar). Ela significa, no caso, no fogo, no calor da ao. Flagrante o que est a acontecer, o que claro e manifesto, a lei no conceituou o termo flagrante, coube a doutrina faz-lo.
Hlio Tornaghi, Curso de Processo Penal, vol. 2, Ed. Saraiva, 1992, pg. 20. Tostes Malta, Do flagrante delito, 2. ed., So Paulo, 1933, p. 23, citado por Pinto Ferreira in Comentrios Constituio Brasileira, v. 1, p. 188.
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Flagrante delito, na definio de Nogent-Saint-Laurents, a plena posse da evidncia, a evidncia absoluta, o fato que acaba de cometer-se, que acaba de ser provado, que foi visto, ouvido, e em presena do qual seria absurdo ou impossvel neg-lo8. Segundo Ortolan, um delito flagrante (ainda em fogo, ainda em chama) no momento em que ele se comete, em que o culpado o executa.9 As leis romanas j faziam meno ao flagrante delito em vrios textos, como salienta Joo Mendes de Almeida Jnior10: A Lei das XII Tbuas permitia matar o ladro em flagrante delito durante a noite, e mesmo durante o dia, se ele quisesse persistir no crime, defendendo-se com uma arma qualquer. Havia o flagrante delito quando os criminosos eram achados e apreendidos, compreendidos ou depreendidos no fato do crime. O clamor pblico e o clamor do ofendido apresentam-se como a primeira modalidade de proposio da ao penal na jurisprudncia dos forais do incio da monarquia portuguesa, como ainda nas Ordenaes Afonsinas (Liv. I, Tt. 73), nas Ordenaes Manuelinas (Liv. I, Tt. 56, n. 10 e16) e nas Ordenaes Filipinas (Liv. I, Tt. 75, n. 10). O Cdigo de Processo Criminal do Brasil Imprio, de 1832, no art. 131, preceituava um conceito expressivo de flagrante delito: Qualquer pessoa do povo pode e os oficiais de justia so obrigados a prender e levar presena do juiz de paz do distrito a qualquer que for encontrado cometendo algum delito, ou enquanto foge perseguido pelo clamor pblico. Os que assim forem presos entender-seo presos em flagrante delito. O Cdigo de Processo Penal (Dec-Lei no 3.689, de 3-10-1941), tratando da priso em flagrante no Captulo II, do Ttulo IX, dispe: DA PRISO EM FLAGRANTE Art. 301. Qualquer do povo poder e as autoridades policiais e seus agentes devero prender quem quer que seja encontrado em flagrante delito. Art. 302. Considera-se em flagrante delito quem: I - est cometendo a infrao penal; II - acaba de comet-la; III - perseguido, logo aps, pela autoridade, pelo ofendido ou por qualquer pessoa, em situao que faa presumir ser autor da infrao; IV - encontrado, logo depois, com instrumentos, armas, objetos ou papis que faam presumir ser ele autor da infrao. Art. 303. Nas infraes permanentes, entende-se o agente em flagrante delito enquanto no cessar a permanncia.
Nogent-Saint-Laurents, citado por Rogrio Lauria Tucci, Flagrante delito, in Enciclopdia Saraiva do Direito, v. 37, p. 497. 9 J. Ortolan, lments de droit pnal, 4. ed., Paris, 1875, t. 1, p. 333-5, citado por Pinto Ferreira in Comentrios Constituio Brasileira, v. 1, p. 188. 10 Joo Mendes de Almeida Jnior, O processo, cit., t. 1, p. 296, citado por Pinto Ferreira in Comentrios Constituio Brasileira, v. 1, p. 188.
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Da mesma maneira configura o flagrante, com palavras praticamente idnticas, o Cdigo de Processo Penal Militar (Dec-Lei no 1.002, de 21-10-1969), art. 244. Passado o momento ardente, extinto o brilho do fogo, acaba-se a flagrncia. Da em diante ningum poder ser preso, a no ser atravs de ordem escrita de autoridade competente. Muitos autores preocupados com o princpio da presuno da inocncia, bem como, movidos pelo esprito de somente admitir a aplicao de uma sano penal aps sentena proferida pelo juiz consideram o flagrante como uma forma de vingana, motivada pelo desejo de represlia, punindo sem julgamento o presumido (pela presuno de inocncia) autor do fato criminoso. Todavia a priso em flagrante no tem o mesmo significado da sentena condenatria de priso. Ela antes de tudo uma medida acauteladora, diante dos fatos incontestveis observados por todos que testemunharam a ilicitude penal. Seria impensvel que o Estado permitisse a consumao de um ilcito penal, ou mesmo que no tomasse medidas coercitivas imediatas visando garantir a conduo do autor justia para que responda pelos seus atos. medida, tambm, acauteladora , pelo que visa proteger o preso contra a exasperao do povo que poder querer fazer justia com suas prprias mos. 2.1.2. Espcies de priso em flagrante delito: A espcie de flagrante delitivo se apresenta em dois aspectos: FLAGRNCIA REAL (PROPRIAMENTE DITO) e FLAGRANTE PRESUMIDO (QUASE-FLAGRNCIA). a. FLAGRANTE PRPRIO (REAL) A Flagrncia real refere-se ao crime no momento de sua realizao, quando a pessoa surpreendida no momento da perpretao do crime. O flagrante real ocorre quando o criminoso surpreendido no ato da prtica delitiva, conforme dispe o inciso I do art. 302 do CPP. b. FLAGRANTE IMPRPRIO (QUASE-FLAGRANTE) O quase-flagrante corresponde a circunstncias que evidenciam o crime, a relao com o crime cometido, nesse caso h uma presuno legal de autoria tendo em vista os indcios eloqentes e inequvocos. o que dispe os incisos II (acaba de cometer), III ( perseguido logo aps), IV ( encontrado logo depois) do art. 302 do CPP. O quase-flagrante indica a falta de certificao ocular da figura delituosa, porm uma preveno grave ou at gravssima de haver sido cometido no tempo imediatamente anterior ao da captura da pessoa. Observa-se que, nesses casos, o crime j foi cometido, mas a lei equiparou o quase-flagrante ao flagrante propriamente dito considerando, por fico, tudo como flagrante. Convm destacar as diferenas entre as diversas situaes contidas nos incisos II, III e IV do art. 302. No inciso II temos a situao do agente ter sido encontrado logo aps a realizao da ao delituosa. Esse momento imediatamente sucessivo ao crime, no havendo nenhum acontecimento relevante. Todas as circunstncias revelam ter o agente acabado de realizar a infrao, fazendo presumir ser ele o autor.
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No caso do inciso III, o crime foi praticado pouco antes de comear a perseguio, portanto o que se d aps o crime no a captura (hiptese do inciso II), mas uma perseguio. O sujeito no preso imediatamente. Entre o trmino da ao delituosa e a captura h um lapso de tempo, porm o modo pelo qual preso permite inferir ser ele o autor do delito. O infrator perseguido, logo aps a pratica da infrao penal, pela autoridade, pelo ofendido, ou por qualquer pessoa, em situao que faa presumir ser o autor da infrao. Da observase que a priso em flagrante poder ser executada por qualquer pessoa desde que persiga o delinqente. O art. 290 e pargrafos do CPP normatizou a perseguio definindo os seus casos: Art. 290. Se o ru, sendo perseguido, passar ao territrio de outro municpio ou comarca, o executor poder efetuar-lhe a priso no lugar onde o alcanar, apresentando-o imediatamente autoridade local, que, depois de lavrado, se for o caso, o auto de flagrante, providenciar para a remoo do preso. 1o . Entender-se- que o executor vai em perseguio do ru, quando: I - tendo-o avistado, for perseguindo-o sem interrupo, embora depois o tenha perdido de vista; II - sabendo, por indcios ou informaes fidedignas, que o ru tenha passado, h pouco tempo, em tal ou qual direo, pelo lugar em que o procure, for no seu encalo. 2o . Quando as autoridades locais tiverem fundadas razes para duvidar da legitimidade da pessoa do executor ou da legalidade do mandado que apresentar, podero pr em custdia o ru, at que fique esclarecida a dvida. Perseguir acompanhar de perto, sem interrupo, mas no necessria a visualizao do perseguido, porque o executor poder perd-lo de vista e ser informado por outros de sua trajetria. Ressalte-se a presuno legal de autoria para o sujeito perseguido e preso dever ser analisada, a princpio, pela autoridade de polcia judiciria para o qual o preso apresentado ( 2o do art. 290 e art. 304 do CPP) e depois ao prprio juiz que a relaxar a priso se for ilegal (art. 5o , inciso LXV da CF). Por fim temos a hiptese do inciso IV onde o sujeito encontrado, logo depois, da prtica da ao delituosa, com instrumentos, armas, objetos ou papis que faam presumir ser ele o autor da infrao. Adilson Mehmeri relata com preciso circunstncias que caracterizam esse tipo de priso em flagrante: 1) deve haver conexo, liame entre o objeto, arma ou instrumento na mo do presumido infrator e o utilizado na infrao, de modo que estimule a correlao; 2) o estado pessoal em que se apresenta o suspeito, em desalinho, ferimentos, hematomas, etc., e o tipo de ao encetada no delito; 3) e, finalmente, o imediatismo relativo entre a localizao do suspeito e o fato. 11 Note-se que no inciso III o sujeito perseguido logo aps, enquanto que no inciso IV o infrator capturado logo depois da prtica delituosa. Essa diferena terminolgica explica com preciso o quantum de tempo diferencia uma situao da outra. Na hiptese de inciso IV no h a imediata (logo aps) perseguio. Nesse caso o indivduo eventualmente encontrado, ainda que no tenha havido perseguio, logo depois (o que sugere um espao de tempo maior) do fato delituoso tendo em seu poder objetos que inferem ser ele o autor do delito.
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Adilson Mehmeri, Inqurito Policial (Dinmica), Ed. Saraiva,1992, pg. 281.
Manual Bsico de Abordagem Policial/2000 2.1.3. Consideraes gerais a respeito da priso em flagrante delito: a. OS SUJEITOS DA PRISO
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No ato de prender observa-se a presena necessria de pelo menos dois sujeitos, o que prende (executor ) e o preso, podendo haver sujeitos acessrios (condutor e testemunhas). Pelo estudo do art. 301 do CPP, v-se que o ato de prender em flagrante uma faculdade para os cidados e um dever para as autoridades policiais. Em relao ao executor que a priso ser obrigatria (para as autoridades) ou facultativa (particular). A pessoa do povo que realiza uma priso em flagrante agir no exerccio regular de um direito (art. 23, III, do CP), e autoridade agir no estrito cumprimento de um dever legal (art. 23, III, do CP). O Direito ptrio sempre permite efetuar a priso em flagrante, somente proibindo, ou melhor dizendo, impedindo, nos casos em que o autor do delito tiver imunidade absoluta (nos casos de imunidade diplomtica) ou relativa (nos casos de imunidade parlamentar). No caso de imunidade relativa o autor (parlamentar) do delito somente poder ser preso em flagrante de crime inafianvel. Nem sempre quem d a ordem de priso (executor) o mesmo que apresenta o preso autoridade de polcia judiciria, este ser o condutor do preso. Lembrese que a priso poder ser executada por qualquer outra pessoa que no seja um policial, porm este conduzir o preso at a delegacia de polcia competente para que a autoridade lavre do auto de priso em flagrante (art. 304 do CPP), onde sero ouvidos o condutor, as testemunhas e interrogar o acusado, sendo o auto assinado por todos. A falta de testemunhas da priso no impedir a lavratura do auto de priso em flagrante, porm, nesse caso, exigido a presena de duas testemunhas (pelo menos) para a apresentao do preso autoridade policial (2 do art. 304). O PM ao arrolar testemunhas dever evitar qualquer um que guarde relao de parentesco com o preso, pois estes esto desobrigados a depor (art. 206 do CPP), bem como, aquelas que em razo de funo, ministrio ou profisso, devem manter sigilo profissional (art. 207), todavia se isso for imprescindvel, podero ser coligidas como testemunhas do fato ou da apresentao. b. TEMPO E LUGAR DA PRISO A priso (seja em flagrante ou mediante mandado) poder ser feita a qualquer hora do dia ou da noite, desde que sejam respeitadas as restries relativas inviolabilidade domiciliar (art. 283 do CPP). No h prescries relativas a expediente, horrio, feriados, dias santificados que impeam a priso (em flagrante ou atravs de mandado), pois essa constitui, antes de tudo, de um dever para a autoridade e seus agentes, salvo quando ela se d dentro de um domiclio (casa). A lei no probe a priso em um domiclio mas impe restries quanto ao local e ao modo. A carta Magna constituiu no art. 5o, inciso XI, o preceito da inviolabilidade domiciliar: XI - a casa o asilo inviolvel do indivduo, ningum nela podendo penetrar sem consentimento do morador, salvo em caso de flagrante delito ou desastre, ou para prestar socorro, ou, durante o dia, por determinao judicial. O Cdigo Penal em seu art. 150 prescreve o crime de violao de domiclio e conceitua a expresso casa para os efeitos penais:
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Art. 150. Entrar ou permanecer, clandestina ou astuciosamente, ou contra a vontade expressa ou tcita de quem de direito, em casa alheia ou em suas dependncias: Pena - deteno, de um a trs meses, ou multa. 1o . Se o crime cometido durante a noite, ou em lugar ermo, ou com o emprego de violncia ou de arma, ou por duas ou mais pessoas: Pena - deteno de seis meses a dois anos, alm da pena correspondente violncia. 2o . Aumenta-se a pena de um tero, se o fato cometido por funcionrio pblico, fora dos casos legais, ou com inobservncia das formalidades estabelecidas em lei, ou com abuso de poder. 3o . No constitui crime a entrada ou permanncia em casa alheia ou em suas dependncias: I - durante o dia, com observncia das formalidades legais, para efetuar priso ou outra diligncia; II - a qualquer hora do dia ou da noite, quando algum crime est sendo ali praticado ou na iminncia de o ser. 4o . A expresso casa compreende: I - qualquer compartimento habitado; II - aposento ocupado de habitao coletiva; III - compartimento no aberto ao pblico, onde algum exerce profisso ou atividade; 5o . No se compreendem na expresso casa: I - hospedaria, estalagem ou qualquer outra habitao coletiva, enquanto aberta, salvo a restrio do no II do pargrafo anterior; II - taverna, casa de jogo e outras do mesmo gnero. Por fim, o prprio Cdigo de Processo Penal descreve as formalidades legais necessrias para prender o infrator em um domiclio:
Art. 293. Se o executor do mandado verificar, com segurana, que o ru entrou ou se encontra em alguma casa, o morador ser intimado a entreg-lo, vista da ordem de priso. Se no for obedecido imediatamente, o executor convocar duas testemunhas e, sendo dia, entrar fora na casa, arrombando as portas, se preciso; sendo noite, o executor, depois da intimao ao morador, se no for atendido, far guardar todas as sadas, tornando a casa incomunicvel, e, logo que amanhea, arrombar as portas e efetuar a priso. Pargrafo nico. O morador que se recusar a entregar o ru oculto em sua casa ser levado presena da autoridade, para que se proceda contra ele como for de direito. Art. 294. no caso de priso em flagrante, observar-se- o disposto no artigo anterior, no que for aplicvel. Como se pode observar a prpria Constituio e o Cdigo penal admite que a priso seja efetuada dentro de um domiclio, mas observadas as formalidades legais (inciso I, 3o ). Todavia a leitura do contedo do texto constitucional pode resultar na errnea idia que em qualquer caso de flagrante delito poder haver a entrada do PM na residncia, a qualquer
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hora do dia ou da noite, ainda que sem a anuncia do morador. Na verdade a expresso flagrante delito, a que se refere o inciso XI do art. 5o da CF, trata do flagrante propriamente dito ou flagrante verdadeiro, isto , quando dentro da residncia estiver acontecendo o crime, podendo, ento, o PM entrar e efetuar a priso a qualquer hora, independente da autorizao do morador, corroborando com o disposto no inciso II, 3o do art. 150 do CP. Com exceo dos casos onde a lei permite a entrada a qualquer hora e sem qualquer permisso (flagrante prprio, desastre ou para prestar socorro), nos demais, h a necessidade da permisso ou pelo menos um contato inicial com o morador. Portanto para efetuar a priso em flagrante nos casos de perseguio devero ser obedecidas as formalidades contidas no art. 293 do CPP. Da anlise desse art. 293, verifica-se a forma de prender o autor do delito que refugia-se em residncia prpria ou alheia. A princpio tem-se a falsa idia de que esse artigo se refere apenas ao caso em que algum venha a se abrigar em casa alheia, mas a situao anloga para quem se esconde em sua prpria residncia. preciso que o executor tenha a certeza da presena do perseguido dentro do domiclio. No cabe suposio, se houver somente a suspeita a busca domiciliar somente poder ser procedida mediante mandado de busca (art. 245 e pargrafos, CPP). Caso haja morador na casa, este dever sempre ser intimado a entregar o fugitivo ou franquear a entrada, somente sendo dispensvel quando o infrator for o prprio morador. Na hiptese de priso mediante mandado, este dever sempre ser exibido, somente sendo dispensvel nos casos de crimes inafianveis, exigindo-se, todavia a imediata apresentao do preso autoridade judiciria. (art 287 do CPP). O perodo noturno est compreendido entre o por do sol e o amanhecer no dia seguinte, e se reveste de importncia, pois a negativa de entregar o preso por parte do morador durante o dia provocar o arrolamento de duas testemunhas para que observem o arrombamento das portas, e a realizao da busca e priso do meliante e do morador que recusou entreglo. Caso a recusa do morador seja feita durante a noite o executor no dever entrar na casa, mas cerc-la, tornando-a incomunicvel, isto , impedindo que pessoas saiam ou entrem nela. E quando amanhecer, proceder o arrolamento das duas testemunhas, o arrombamento da casa e a priso do infrator. Concluindo, durante o dia o executor entra com a aquiescncia ou no do morador. A noite somente entrar aps a sua permisso. c. EMPREGO DA FORA FSICA O uso da fora fsica limitado a dois casos especficos consoante discrimina o art. 284 do CPP, aos casos de resistncia e tentativa de fuga por parte do preso. A oposio ao ato da priso, tambm chamado de resistncia (sentido amplo), poder ser feita pelo prprio preso, por terceiros e pelo morador que recusa-se a entregar o preso. Neste ltimo caso, o morador no precisa permitir a entrada da fora policial, basta que para isso ele entregue o preso. Porm, se no tiver condies de prend-lo dever permitir o acesso casa. Caso contrrio, o morador poder cometer o crime de desobedincia (art. 330 do CP), quando sua atitude for apenas a de no atender a determinao legal da autoridade, isto , com atitude omissiva, ou mesmo, poder incorrer no crime de resistncia (art. 329 do CP), quando, alm de no atender a ordem da autoridade, investe contra ela, opondo resistncia fsica (violncia) ou psicolgica (ameaa). A questo do morador dever ser analisada no caso concreto, pois muitas vezes, ele ou algum de sua famlia tornou-se refm do infrator.
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O preso e terceiros que o ajudarem tambm podero incorrer nesses crimes e por isso a lei autoriza o uso de fora, seno vejamos: CDIGO DE PROCESSO PENAL Art. 284. No ser permitido o emprego de fora, salvo a indispensvel no caso de resistncia ou de tentativa de fuga do preso. Art. 292. Se houver, ainda que por parte de terceiros, resistncia priso em flagrante ou determinada por autoridade competente, o executor e as pessoas que o auxiliarem podero usar dos meios necessrios para defender-se ou para vencer a resistncia, do que tudo se lavrar auto subscrito por duas testemunhas. A resistncia oposta pelo preso, ou por terceiro, poder ser dirigida contra o executor ou, at mesmo, contra quem o auxilie, autorizando a lei o emprego dos meios necessrios (inclusive a fora fsica) contra quem obstar o cumprimento da lei. Vale observar que o emprego da fora dever ser moderada, pois agindo alm do necessrio o executor cometer o excesso punvel previsto no pargrafo nico do art.23 do CP. Observe-se, tambm que a resistncia a ordem ou priso ilegal no crime. O preso, terceiro ou morador somente tem a obrigao de acatar ordens que sejam possveis e legais, caso contrrio podero recusar-se a cumprilas, ainda que para isso oponham resistncia fsica. A tentativa de fuga, reporta-se busca de liberdade por parte do preso, ou at, daquele que ainda est para ser preso. Segundo Tornaghi Resistir relutar, recusar, opor obstculo, dificultar. O sujeito que foge no resiste propriamente. Limita-se a escapulir, a ausentar-se, a retirar-se, a afastar-se, ainda que ostensivamente. 12. A utilizao de algemas permitido para os casos de resistncia e tentativa de fuga com exceo das autoridades que tenham direito a priso especial (1o do art. 234 e art. 242 do Cdigo de Processo Penal Militar CPPM). d. MANEIRA DE EXECUTAR A PRISO Tanto na situao de flagrncia ou da priso mediante ordem escrita, podemos dividir o ato de prender em quatro fases distintas: o encontro, a voz de priso, a captura e o encarceramento. Na primeira fase os sujeitos postam-se face a face e, nesse momento, o PM dever utilizar-se de todas as medidas acauteladoras para evitar a fuga do indivduo a ser preso. Na segunda fase h a voz de priso, onde o PM dever avisar ao infrator que ele est, a partir daquele momento, preso por este ou aquele crime, ou contraveno. Muitos advogam que nesse momento o PM dever informar os direitos do preso, todavia, essa obrigatoriedade da Polcia Judiciria no momento da lavratura do auto de priso em flagrante. Note-se que a priso e a conduo do infrator poder ser feita por qualquer pessoa, independente de ser autoridade pblica ou no, e essa pessoa do povo no est obrigada a saber ou mesmo dizer os direitos do preso. Da a constatao que a falta da narrativa ao preso dos seus direitos, por parte do PM, no cria vcio de nulidade para a manuteno da priso. Todavia, a leitura ou narrativa dos direitos do preso por parte do PM, apesar de no ser obrigatria, revestiria um clima de iseno e profissionalismo, caracterizando um respeito dignidade da pessoa. Nos casos de mandado judicial o PM que executar a priso dever apresentar-se e exibir o mandado, dando a voz de priso,
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Hlio Tornaghi, Curso de Processo Penal, Ed. Saraiva, Vol 2, 8 edio, pg. 36.
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intimando-o a acompanh-lo (art. 291 do CPP). Em seguida o executor entregar ao preso, cpia do mandado com declarao do dia, hora e lugar da diligncia. O preso passar recibo e caso recuse a faz-lo, ou no souber ou puder escrever, o executor mencionar o fato em seu exemplar que ser subscrito por duas testemunhas. A terceira fase a da captura (tambm chamada de deteno), que consiste em deter ou segurar. Vale ressaltar que o emprego de fora somente ser necessrio caso nesta fase o preso tente fugir ou resistir priso. tambm nessa fase que se d a conduo do indivduo at a delegacia de polcia onde ser autuado, ou conduzido at o juiz que expediu o mandado. Excepcionalmente, poder ser dispensado a exibio do mandado quando o crime for inafianvel, entretanto, o executor dever apresentar o preso imediatamente ao juiz que expediu o mandado (art. 287 do CPP). A quarta e ltima fase a do encarceramento, onde o preso autuado e recolhido priso pela autoridade de polcia judiciria, passando para sua guarda e responsabilidade. O encarceramento no dever ser confundido com custdia. Esta poder ser feita ainda que no haja a priso. A custdia dever ser executada quando a autoridade policial quiser certificar-se da legitimidade da priso executada por outra pessoa que veio em perseguio ao infrator (2o do art. 290 do CPP) . 2.2. PRISO MEDIANTE ORDEM ESCRITA A priso quando no for executada em flagrante delito, somente poder ser feita mediante ordem escrita e fundamentada da autoridade judiciria competente. Da anlise do texto em questo verifica-se que retirando os casos em que h o flagrante delito (onde torna-se dispensvel ordem escrita), a autoridade judiciria competente ter que expedir uma ordem escrita mandando prender uma pessoa. Essa ordem o mandado de priso. A autoridade que referimos o juiz de direito, e este deve ser competente para emitir o mandado, que dever ser fundamentado, atendendo as prescries legais contidas no CPP: Art. 285. A autoridade que ordenar a priso far expedir o respectivo mandado. Pargrafo nico. O mandado de priso: I - ser lavrado pelo escrivo e assinado pela autoridade; II - designar a pessoa, que tiver que ser presa, por seu nome, alcunha ou sinais caractersticos; III - mencionar a infrao penal que motivar a priso; IV - declarar o valor da fiana arbitrada, quando afianvel a infrao; V - ser dirigido a quem tiver qualidade para dar-lhe execuo.
2.2.1. Espcies de priso mediante mandado: De acordo com o momento em que a priso for mandada, esta se dividir em duas fases podendo ser ordenada antes do julgamento ou posterior ao julgamento. a. ANTES DO JULGAMENTO Poder no curso do inqurito ou processo ser ordenado a priso do presumvel infrator. So elas: priso temporria e priso preventiva.
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PRISO TEMPORRIA - Esse tipo de priso foi criada pela Medida Provisria no 111, de 24 de novembro de 1989, sendo confirmada pela lei no 7.960 de 21 de dezembro do mesmo ano. Eis a lei: Art. 1o . Caber priso temporria: I - quando imprescindvel par as investigaes do inqurito policial; II - quando indiciado no tiver residncia fixa ou no fornecer elementos necessrios ao esclarecimento de sua identidade; III - quando houver fundadas razes, de acordo com qualquer prova admitida na legislao penal, de autoria ou participao do indiciado nos seguintes crimes: a) homicdio doloso (art. 121, caput, e seu 2o ); b) seqestro ou crcere privado (art. 148, caput, e seus 1o e 2o ); c) roubo (art. 157, caput, e seus 1o , 2o e 3o ); d) extorso (art. 158, caput, e seus 1o e 2o ); e) extorso mediante seqestro (art. 159, caput, e seus 1o , 2o e 3o ); f) estupro (art. 213, caput, e sua combinao com o art. 223, caput, e pargrafo nico); g) atentado violento ao pudor (art. 214, caput, e sua combinao com o art. 223, caput, e pargrafo nico); h) rapto violento (art. 219, e sua combinao com o art. 223, caput, pargrafo nico); i) epidemia com resultado morte (art. 267, 1o ); j) envenenamento de gua potvel ou substncia alimentcia ou medicinal qualificado pela morte (art. 270, caput, combinado com o art. 285); l) quadrilha ou bando (art. 288), todos do Cdigo Penal; m) genocdio (art. 1o , 2o e 3o da Lei no 2.889, de 1o de outubro de 1956), em qualquer de suas formas tpicas; n) trfico de drogas (art. 12 da Lei no 6.368, de 21 de outubro de 1976); o) crimes contra o sistema financeiro (Lei no 7.492, de 16 de junho de 1986). PRISO PREVENTIVA - Este tipo de priso visa assegurar o bom andamento do processo e a execuo da sentena. Por isso ela deve ser realizada de forma criteriosa e a lei s a admite em duas hipteses: quando houver prova da existncia do crime e indcios suficientes de autoria (art. 312 do CPP). Mas no basta que existam essas duas hipteses, preciso que as atitudes do indiciado ou ru estejam dificultando o prosseguimento normal do inqurito ou processo ou que haja a ameaa de que a sentena condenatria no ser cumprida da somente ela ser decretada com o objetivo de garantia da ordem pblica, garantia da ordem econmica, por convenincia da instruo criminal e, finalmente, para assegurar a aplicao da lei penal (art. 312 do CPP). b. DEPOIS DO JULGAMENTO Aps o julgamento do processo crime movido contra uma pessoa e chegando-se a concluso pela autoria e culpa do indivduo, este ser condenado a uma pena que poder ser restritiva de liberdade (recluso ou deteno) nos casos de crime ou priso simples no caso das contravenes penais. Por isso essa priso (recluso, deteno ou priso simples) ser decretada mediante sentena condenatria.
Manual Bsico de Abordagem Policial/2000 2.3. OUTROS TIPOS DE PRISO:
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Alm das descritas anteriormente que tem relevncia para o nosso estudo, temos ainda a priso civil (art. 5o , LXVII da CF) e tnhamos a priso administrativa que foi abolida pela Constituio de 1988. O texto constitucional em seu artigo 5o diz: LXVII - no haver priso civil por dvida, salvo a do responsvel pelo inadimplemento voluntrio e inescusvel de obrigao alimentcia e a do depositrio infiel; A priso civil admissvel em duas hipteses: inadimplemento voluntrio de obrigao alimentar; infidelidade do depositrio. Atualmente a legislao dos povos civilizados no admite a priso por simples dvida, como acontecia antes. A priso civil do devedor ocorre pela inadimplncia nas aes de alimentos onde o devedor deixa de pagar a penso alimentcia devida subsistncia de sua prole. A priso civil pode ser tambm decretada contra o depositrio infiel, pessoa a quem foram confiados bens ou valores para guarda e conservao e que se recusa a restitu-los ante mandado judicial. A priso administrativa prescrita nos art. 319 e 320 do CPP era decretada por autoridade administrativa e foi abolida tacitamente pela Constituio Federal de 1988, quando no permite que a priso seja efetuada fora dos casos de flagrante delito ou ordem escrita de autoridade judiciria competente. a. O TERMO CIRCUNSTANCIADO A partir de 26 de setembro de 1995, entrou em vigor a Lei n 9099, que dispe sobre a criao dos Juizados Especiais Cveis e Criminais, objetivando dar celeridade aos processos mais simples. Vejamos seguir, os seus dispositivos que influenciam diretamente no trabalho policial militar, quando da execuo de uma priso e posterior conduo a uma delegacia: Art. 60. O Juizado Especial Criminal, formado por Juzes togados ou togados e leigos, tem competncia para a conciliao, o julgamento e a execuo das infraes penais de menor potencial ofensivo. Art. 61. Consideram-se infraes penais de menor potencial ofensivo, para os efeitos desta Lei, as contravenes penais e os crimes a que a Lei comine pena mxima no superior a um ano, excetuados os casos em que a Lei preveja procedimento especial. Art. 69. A autoridade policial que tomar conhecimento da ocorrncia lavrar termo circunstanciado e o encaminhar imediatamente ao Juizado, com o autor do fato e a vtima, providenciando-se as requisies dos exames periciais necessrios. Pargrafo nico. Ao autor do fato que, aps a lavratura do termo, for imediatamente encaminhado ao Juizado ou assumir o compromisso de a ele comparecer, no se impor priso em flagrante, nem se exigir fiana.
Manual Bsico de Abordagem Policial/2000 b. O MENOR
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A questo do menor bastante delicada, tendo em vista os cuidados que o policial deve ter ao efetuar a apreenso de um menor em ato infracional. Percebe-se logo que o menor no comete crime, e sim o ato infracional, como define o Estatuto da Criana e do Adolescente (Lei n 8069, de 16/07/1990), bem assim no define-se como priso, a sua captura, tampouco a sua condenao que se dar por medida scio-educativa: Art. 103. Considera-se ato infracional a conduta descrita como crime ou contraveno penal. Art. 104. So penalmente inimputveis os menores de dezoito anos, sujeitos s medidas previstas nesta Lei Pargrafo nico. Para os efeitos desta Lei, deve ser considerada a idade do adolescente data do fato. Art. 105. Ao ato infracional praticado por criana correspondero as medidas previstas no art. 101 Art. 106. Nenhum adolescente ser privado de sua liberdade seno em flagrante de ato infracional ou por ordem escrita e fundamentada da autoridade judiciria competente Pargrafo nico. O adolescente tem direito identificao dos responsveis pela sua apreenso, devendo ser informado acerca de seus direitos. Art. 107. A apreenso de qualquer adolescente e o local onde se encontra recolhido sero incontinente comunicados autoridade judiciria competente e famlia do apreendido ou pessoa por ele indicada. Pargrafo nico. Examinar-se-, desde logo e sob pena de responsabilidade, a possibilidade de liberao imediata. Art. 110. Nenhum adolescente ser privado de sua liberdade sem o devido processo legal. 3. OS DIREITOS DO PRESO Como vimos no item 1 do nosso estudo, a priso uma exceo ao sistema de liberdades individuais vigorantes no pas e por isso a lei vinculou os casos em que ela se torna cabvel ao ato de flagrncia delituosa ou mediante ordem escrita de autoridade judiciria competente. Preocupada sempre em frear atitudes arbitrrias, a Constituio elencou uma srie de garantias fundamentais que no podem ser ultrapassadas por seus constitudos:
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Art.5o III - ningum ser submetido a tortura nem a tratamento desumano; XLIX - assegurado aos presos a integridade fsica e moral; LIV - ningum ser privado da liberdade ou de seus bens sem o devido processo legal; LV - aos litigantes, em processo judicial ou administrativo, e aos acusados em geral so assegurados o contraditrio e ampla defesa, com os meios e recursos a ela inerentes; LVIII - o civilmente identificado no ser submetido a identificao criminal, salvo nas hipteses previstas em lei; LXII - a priso de qualquer pessoa e o local onde se encontre sero comunicados imediatamente ao juiz competente e famlia do preso ou pessoa por ele indicada; LXIII - o preso ser informado de seus direitos, entre os quais o de permanecer calado, sendo-lhe assegurada a assistncia da famlia e de advogado; LXIV - o preso tem direito identificao dos responsveis por sua priso ou por seu interrogatrio policial; LXV - a priso ilegal ser imediatamente relaxada pela autoridade judiciria; LXVI - ningum ser levado priso ou nela mantido, quando a lei admitir a liberdade provisria, com ou sem fiana; LXVIII - conceder-se- habeas corpus sempre que algum sofrer ou se achar ameaado de sofrer violncia ou coao em sua liberdade de locomoo, por ilegalidade ou abuso de poder. 2. Os direitos e garantias expressos nesta Constituio no excluem outros decorrentes do regime e dos princpios por ela adotados, ou dos tratados internacionais em que a Repblica Federativa do Brasil seja parte. O preso dever ser informado de seus direitos, entre os quais o de ficar calado, sendo-lhe assegurada a assistncia da famlia e do advogado que poder ser nomeado pela autoridade judicial, caso o preso no possa ou no queira indicar um. garantido ao preso o direito a ampla defesa, ou seja, utilizando de todos os meios defesos em lei. Caso o acusado seja maior de 18 anos e menor de 21, ser obrigatria a presena de curador para lavratura de auto de priso em flagrante. O inciso LXII preceitua que a priso deve ser imediatamente comunicada ao juiz competente e famlia do preso ou pessoa por ele indicada. O termo imediatamente segundo Alcindo Pinto Falco13 a imediata comunicao que for a Juzo dentro das vinte e quatro horas aps o flagrante. A comunicao deve ser feita ao juiz que dever pronunciar-se imediatamente a respeito de sua legalidade. O juiz a relaxar imediatamente na hiptese de priso ilegal, isto , quando for executada com a falta de qualquer formalidade considerada essencial (art. 564, inciso IV do CPP), tais como: mandado proveniente de autoridade incompetente, ou desobedecendo o contedo ou forma, a no expedio da nota de culpa, ou expedida fora do prazo legal (24 horas aps a autuao) etc. A respeito da nota de culpa, esta elemento essencial, j que fornece o nome do condutor e o das testemunhas se houver. Visa a habilitar o preso a defender-se. Alm desses direitos o preso tem direito ao respeito a sua integridade fsica e moral, tem direito ao devido processo legal onde ser exercido o contraditrio e a ampla defesa; tem o direito de j tendo sido identificado civilmente, de no o ser de novo, a no ser nas hipteses
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Alcindo Pinto Falco, Constituio anotada,v. 2, p. 169, citado por Pinto Ferreira in Comentrios Constituio Brasileira, v. 1, p. 191.
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previstas em lei, bem como, tem quaisquer outros direitos que decorram do regime ou dos princpios adotados na Carta Magna ou em tratados internacionais em que o Brasil for parte.
4. ABUSO DE PODER A autoridade pblica quando no exerccio de suas funes legais deve primar sua conduta pela iseno e senso de eqidade. Deve ter sempre em mente que sua atividade de fiscal da lei e para isso dever ter um comportamento compatvel com a atividade que desenvolve. O Policial um funcionrio da sociedade que tem a funo de polcia e no pode se confundir com a figura do julgador e muito menos do carrasco. Muitos se esquecem dessa misso ou desvirtuando suas atitudes cometem o que se chama abuso de poder. A lei permite o uso dessa parcela de autoridade que lhe conferido para o exerccio de suas misses mas jamais permitir o abuso. Esse abuso poder se verificar nas formas de desvio do poder ou excesso de poder. O desvio caracteriza-se pelo fato do agente pblico sair da trilha normal de sua autoridade, causando desavenas, aproveitando-se da situao para realizar os seus desgnios pessoais. J o excesso verifica-se quando o PM, apesar de agir, a princpio, em conformidade com a lei, depois ultrapassa seus limites, arvorando-se na figura de julgador. A Constituio Federal elencou mecanismos para coibir tal prtica: XLIII - a lei considerar crimes inafianveis e insuscetveis de graa e anistia a prtica da tortura (grifo nosso), o trfico ilcito de entorpecentes e drogas afins, o terrorismo e os definidos como crimes hediondos, por eles respondendo os mandantes, os executores e os que, podendo evit-los, se omitirem; A lei no abuso: 4.898 define o que autoridade e explicita quais so os crimes relativos ao seu
Manual Bsico de Abordagem Policial/2000 No 4.898 de 9 de dezembro de 1965 Art. 3o . Constitui abuso de autoridade qualquer atentado: a. liberdade de locomoo; i. incolumidade fsica do indivduo;
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Art. 4o . Constitui tambm abuso de autoridade: a. ordenar ou executar medida privativa de liberdade individual, sem as formalidades legais ou com abuso de poder; b. submeter pessoa sob sua guarda ou custdia a vexame ou a constrangimento no autorizado em lei; c. deixar de comunicar, imediatamente ao juiz competente a priso ou deteno de qualquer pessoa; d. deixar o Juiz de ordenar o relaxamento de priso ou deteno ilegal que lhe seja comunicada; e. levar priso e nela deter quem quer que se proponha a prestar fiana, permitida em lei; i. prolongar a execuo de priso temporria, de pena ou de medida de segurana, deixando de expedir em tempo oportuno ou de cumprir imediatamente ordem de liberdade. 14 Art. 5o . Considera-se autoridade, para os efeitos desta Lei, quem exerce cargo , emprego ou funo pblica, de natureza civil, ou militar, ainda que transitoriamente e sem remunerao.
IMUNIDADES DIPLOMTICAS, PARLAMENTARES e PRERROGATIVAS 1. CONCEITO Imunidades so privilgios atribudos a certas pessoas, em vista dos cargos ou funes que exercem. Imune quer dizer isento, livre; assim, a pessoa estrangeira que gozar de imunidade, ficar isenta do cumprimento da lei nacional, quanto aos seus atos pessoais. Admitimos suas classes de imunidades: Diplomtica e Parlamentar. As prerrogativas so direitos atribudos a determinadas categorias profissionais, conferindolhe um certo grau de especialidade para atos da administrao pblica contra si. 2. IMUNIDADES DIPLOMTICAS So atribudas ao agente diplomtico, cuja funo principal servir de intermedirio entre o governo de seu pas e o governo junto ao qual creditado. Ele , assim, um representante oficial de seu Estado e, por isso, goza de prerrogativas e privilgios no desempenho dessa misso, situao especial reconhecida por todas as Naes.
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Alnea acrescentada pela Lei no 7.960/89.
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Ao chegar ao pas onde vai exercer a funo, o diplomata apresenta suas credenciais ao respectivo chefe de governo, ficando desde ento reconhecida sua figura representativa; e goza da inviolabilidade pessoal desde quando pisa o territrio desse pas, at o momento em que ele se retira. A inviolabilidade extensiva aos objetos de sua propriedade e aos destinados legao, que ficam isentos de impostos e taxas alfandegrias; o diplomata tem ainda franquia postal e telegrfica. So tambm inviolveis as sedes das embaixadas ou legaes e os navios de guerra. Por um princpio de cortesia internacional, a sede da embaixada considerada como se fora o prprio territrio do pas amigo; nela no se pode entrar discricionariamente sem prvia autorizao do diplomata. Os agentes diplomticos gozam, portanto, de imunidade absoluta, no podendo ser processados por nossos tribunais, nem sequer chamados polcia para prestarem declaraes. E no podem ser presos em hiptese alguma, mesmo que hajam praticado um delito grave, como homicdio. No caso de haver o diplomata cometido um delito de qualquer natureza, cumpre apenas ao policial-militar reunir os dados da ocorrncia e efetuar a respectiva comunicao autoridade competente; o Chefe do Governo, se assim o entender, que tomar as providncias que o caso comportar, junto ao governo representado. Acontea o que acontecer, o policial-militar dispensar ao diplomata tratamento condigno, dar-lhe- as garantias pessoais de que precisar e cortesmente lhe solicitar desculpas pela atitude severa que houver assumido contra sua pessoa antes de o reconhecer, se for o caso. Mas prefervel que no acontea tal engano, porque poderia ser tomado como ofensa inviolabilidade e servir de pretexto para um estremecimento de relaes. Tratando-se de homizio de algum criminoso que, fugindo perseguio em flagrante, refugir-se- na sede da embaixada, poderia o policial bater porta da mesma e solicitar sua entrega; contudo, a fim de evitar mal-entendido, prefervel comunicar o fato autoridade policial competente, para que esta prpria faa a solicitao. Em geral, nos casos de crime comum, o agente diplomtica manda fazer a entrega do delinqente ou facilita sua captura; tratando-se, todavia, de crime poltico, no obrigado a entreg-lo. Em suma, a pessoa do diplomata intocvel; as sedes das legaes e embaixadas, bem como os objetos referentes as mesmas, so inviolveis. 2.1. GOZAM DE IMUNIDADES DIPLOMTICAS a) Os agentes diplomticos: embaixadores, legados, nncios apostlicos, embaixadores extraordinrios, ministros plenipotencirios, internncios, ministros residentes e encarregados de negcios. b) Os soberanos e Chefes de Estados. c) O pessoal oficial das legaes e embaixadas, composto de secretrios, intrpretes, conselheiros, adidos civis e militares, correios e funcionrios subalternos de administrao. d) O pessoal sem carter oficial: pessoas da famlia do diplomata ou dos funcionrios e os empregados no servio domstico (quando em exerccio imediato da funo). Art. 16 : Violar imunidades diplomticas pessoais ou reais, de Chefe ou representante de Nao estrangeira, ainda que de passagem pelo territrio nacional:
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Pena - Recluso de 6 meses a 2 anos. ( Decreto-Lei n 314, de 13 de maro de 1967 - Define os crimes contra a Segurana Nacional, a ordem poltica e social e d outras providncias). 2.2. CNSULES Os Cnsules gozam de imunidade, quando investidos de misses diplomticas especiais; pela mesma forma os agentes de relaes comerciais, que so equiparados aos Cnsules. 2.3. AO POLICIAL-MILITAR a) Respeitar as imunidades diplomticas, que so absolutas. b) Respeitar a inviolabilidade das embaixadas e legaes. c) Respeitar a inviolabilidade do domiclio das pessoas que gozam de imunidade diplomtica. d) Respeitar a inviolabilidade dos objetos de propriedade do diplomata ou destinados embaixada ou legao. e) Dispensar tratamento condigno aos diplomatas. f) Reconsiderar imediatamente sua atitude, se por acaso ferir a inviolabilidade pessoal do diplomata, por desconhecer sua identidade. g) Em caso de homizio de criminoso na sede da embaixada ou legao, no penetrar na mesma sem a autorizao do diplomata, ou de quem suas vezes fizer. 3. IMUNIDADES PARLAMENTARES So atribudas, pela constituio Federal, aos Deputados e Senadores, visando assegurarlhes todas as garantias como membros do Congresso Nacional, a fim de desempenharem com plenitude o munus pblico para o qual o povo os elegeu. Eles so inviolveis no exerccio do mandato, por suas opinies, palavras e votos. Desde a expedio do diploma at a inaugurao da legislatura seguinte, no podero ser presos, a no ser em FLAGRANTE DE CRIME INAFIANVEL, nem processados criminalmente sem a antecipada licena de sua Cmara. Os Deputados Estaduais gozam tambm de imunidades, nas mesmas condies que os Deputados Federais, mas somente dentro do Estado em cuja Assemblia legislativa exeram mandato. J os Vereadores Municipais no gozam de imunidades parlamentares. Como se v, h situaes em que os Senadores e Deputados podem ser presos, enquanto que os diplomatas, em hiptese alguma, sofrero restries da liberdade individual. 3.1. AO POLICIAL-MILITAR a) Respeitar a inviolabilidade pessoal dos Deputados e Senadores da Repblica, em qualquer parte do territrio nacional. b) Respeitar a inviolabilidade pessoal dos Deputados Estaduais, dentro do respectivo Estado.
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c) S efetuar a priso de um representante do povo, em FLAGRANTE DE CRIME INAFIANVEL. d) Verificada esta situao, agir com extremo respeito. e) No remover o preso do local e, sim, providenciar o acompanhamento da autoridade policial. f) Dispensar aos presos as garantias pessoais que se fizerem necessrias. g) Tratando-se de crime afianvel, no efetuar a priso em flagrante, limitando-se a colher os dados para a comunicao da ocorrncia. h) Reconsiderar imediatamente sua atitude se, por desconhecer a pessoa do Deputado ou Senador, ferir sua imunidade. 4. PRERROGATIVAS DOS MAGISTRADOS LEI COMPLEMENTAR N 35, DE 14 DE MARO DE 1979 Art. 33. So prerrogativas do magistrado: II no ser preso seno por ordem escrita do tribunal ou do rgo especial para o julgamento, salvo em flagrante de crime inafianvel, caso em que a autoridade far imediata comunicao e apresentao do magistrado ao presidente do tribunal a que esteja vinculado; III ser recolhido a priso especial, ou a sala especial de Estado-Maior, por ordem e disposio do tribunal ou do rgo especial competente, quando sujeito a priso antes do julgamento final; V portar arma de defesa pessoal. Pargrafo nico. Quando, no curso de investigao, houver indcio da prtica de crime por parte do magistrado, a autoridade policial, civil ou militar, remeter os respectivos autos ao tribunal ou rgo especial competente para o julgamento, a fim de que prossiga na investigao. 4.1. AO POLICIAL-MILITAR a) S efetuar a priso de um Magistrado, em FLAGRANTE DE CRIME INAFIANVEL. b) Verificada esta situao, agir com extremo respeito. c) Dispensar aos presos as garantias pessoais que se fizerem necessrias. d) Tratando-se de crime afianvel, no efetuar a priso em flagrante, limitando-se a colher os dados para a comunicao da ocorrncia. 5. PRERROGATIVAS DOS INTEGRANTES DOS MINISTRIOS PBLICOS DA UNIO E DOS ESTADOS LEI COMPLEMENTAR N 75, DE 20 DE MAIO DE 1993. Art. 17. Os membros do Ministrio Pblico da Unio gozam das seguintes garantias: I institucionais: c) ter ingresso e trnsito livres, em razo de servio, em qualquer recinto pblico ou privado, respeitada a garantia constitucional da inviolabilidade do domiclio; e) o porte de arma, independentemente de autorizao; II processuais:
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d) ser preso ou detido somente por ordem escrita do tribunal competente ou em razo de flagrante de crime inafianvel, caso em que a autoridade far imediata comunicao quele tribunal e ao Procurador-Geral da Repblica, sob pena de responsabilidade; e) ser recolhido priso especial ou sala especial de Estado-Maior, com direito a privacidade e disposio do tribunal competente para o julgamento, quando sujeito a priso antes da deciso final; e a dependncia separada no estabelecimento em que tiver de ser cumprida a pena; Pargrafo nico. Quando, no curso de investigao, houver indcio da prtica de infrao penal por membro do Ministrio Pblico da Unio, a autoridade policial, civil ou militar, remeter imediatamente os autos ao Procurador-Geral da Repblica, que designar membro do Ministrio Pblico para prosseguimento da apurao do fato. LEI 8.625, DE 12 DE FEVEREIRO DE 1993 Art. 40. Constituem prerrogativas dos membros do Ministrio Pblico, alm de outras previstas na Lei Orgnica: III ser preso somente por ordem judicial escrita, salvo em flagrante de crime inafianvel, caso em que a autoridade far, no prazo mximo de vinte e quatro horas, a comunicao e apresentao do Membro do Ministrio Pblico ao Procurador-Geral de Justia. V ser custodiado ou recolhido priso domiciliar ou sala especial de Estado-Maior, por ordem e disposio do Tribunal competente, quando sujeito a priso antes do julgamento final. Pargrafo nico. Quando, no curso de investigao, houver indcio da prtica de crime por parte de integrante do Ministrio Pblico, a autoridade policial, civil ou militar remeter, imediatamente, sob pena de responsabilidade, os respectivos autos ao Procurador-Geral de Justia, a quem competir dar prosseguimento apurao. 5.1. AO POLICIAL-MILITAR a) S efetuar a priso de um integrante do Ministrio Pblico, em FLAGRANTE DE CRIME INAFIANVEL. b) Verificada esta situao, agir com extremo respeito. c) Dispensar aos presos as garantias pessoais que se fizerem necessrias. d) Tratando-se de crime afianvel, no efetuar a priso em flagrante, limitando-se a colher os dados para a comunicao da ocorrncia. 6. PRERROGATIVAS DOS INTEGRANTES DA DEFENSORIA GERAL DA UNIO LEI COMPLEMENTAR N 80, DE 12 DE JANEIRO DE 1994 Art. 44. So prerrogativas dos membros da Defensoria Pblica da Unio: II no ser preso, seno por ordem judicial escrita, salvo em flagrante, caso em que a autoridade far imediata comunicao ao Defensor Pblico-Geral; III ser recolhido a priso especial ou a sala especial de Estado-Maior, com direito a privacidade e, aps sentena condenatria transitada em julgado, ser recolhido em dependncia separada 6.1. AO POLICIAL-MILITAR
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a) S efetuar a priso de um integrante da Defensoria Geral da Unio, em FLAGRANTE DE CRIME INAFIANVEL. b) Verificada esta situao, agir com extremo respeito. c) Dispensar aos presos as garantias pessoais que se fizerem necessrias. d) Tratando-se de crime afianvel, no efetuar a priso em flagrante, limitando-se a colher os dados para a comunicao da ocorrncia. 7. PRERROGATIVAS DOS ADVOGADOS Lei n 8.906, de 4 de julho de 1994 Art. 7. So direitos do advogado: I - exercer, com liberdade, a profisso em todo o territrio nacional; II - ter respeitada, em nome da liberdade de defesa e do sigilo profissional, a inviolabilidade de seu escritrio ou local de trabalho, de seus arquivos e dados, de sua correspondncia e de suas comunicaes, inclusive telefnicas ou afins, salvo caso de busca ou apreenso determinada por magistrado e acompanhada de representante da OAB; III - comunicar-se com seus clientes, pessoal e reservadamente, mesmo sem procurao, quando estes se acharem presos, detidos ou recolhidos em estabelecimentos civis ou militares, ainda que considerados incomunicveis; IV - ter a presena de representante da OAB, quando preso em flagrante, por motivo ligado ao exerccio da advocacia, para lavratura do auto respectivo, sob pena de nulidade e, nos demais casos, a comunicao seccional da OAB; V - no ser recolhido preso, antes de sentena transitada em julgado, seno em sala de Estado Maior, com instalaes condignas, assim reconhecidas pela OAB, e, na sua falta, em priso domiciliar; VI - ingressar livremente: a) nas salas e dependncias de audincia, secretarias, cartrios, ofcios de justia, servios notariais e de registro, e, no caso de delegacias e prises, mesmo fora da hora de expediente e independentemente da presena de seus titulares; b) em qualquer edifcio ou recinto em que funcione repartio judicial ou outro servio pblico onde o advogado deva praticar ato ou colher prova ou informao til ao exerccio da atividade profissional, dentro do expediente ou fora dele, e ser atendido, desde que se ache presente qualquer servidor ou empregado; XIV examinar em qualquer repartio policial, mesmo sem procurao, autos de flagrante e de inqurito, findos ou em andamento, ainda que conclusos autoridade, podendo copiar peas e tomar apontamentos; 2. O advogado tem imunidade profissional, no constituindo injria, difamao ou desacato punveis qualquer manifestao de sua parte, no exerccio de sua atividade, em juzo ou fora dele, sem prejuzo das sanes disciplinares perante a OAB, pelos excessos que cometer. 3. O advogado somente poder ser preso em flagrante, por motivo de exerccio da profisso, em caso de crime inafianvel, observando o disposto no inciso IV deste artigo. 7.1. AO POLICIAL-MILITAR a) Em crimes comuns, afianveis ou no, o advogado ter dispensado tratamento anlogo a qualquer outro cidado; b) Pela prtica de crime ligado ao exerccio da sua profisso, o advogado s poder ser preso por FLAGRANTE DE CRIME INAFIANVEL
Manual Bsico de Abordagem Policial/2000 c) Dispensar aos presos as garantias pessoais que se fizerem necessrias. 8. PRERROGATIVAS DOS MILITARES
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Os militares (Exrcito, Marinha e Aeronutica) gozam de prerrogativas estabelecidas no Estatuto dos Militares (Decreto-Lei n 9.698, de 02 de setembro de 1946). Assim: a) S em caso de flagrante delito, pode o militar ser preso pela autoridade policial e pelos auxiliares desta. b) Isto ocorrido, dever a autoridade policial fazer entrega do preso autoridade militar mais prxima, retendo-o na Delegacia apenas o tempo necessrio lavratura do flagrante. c) A autoridade policial e seus auxiliares sero responsabilizados, se maltratarem ou consentirem que seja maltratado qualquer preso militar. d) Sempre que possvel, dever o policial solicitar uma patrulha do quartel do preso para escolt-lo at a Delegacia. e) Ao policial-militar cabe ainda observar o disposto no regulamento Disciplinar, quando o preso for seu superior hierrquico. 8.1. COMPONENTES DA POLCIA MILITAR E CORPO DE BOMBEIRO MILITAR As prerrogativas dos policiais militares componentes da Polcia Militar da Bahia esto fixadas no respectivo Estatuto (Lei Estadual n 3.933, de 06 de novembro de 1981) que vigora em todo o territrio baiano e assim reza:
Art. 75: Somente em caso de flagrante delito, o policial-militar poder ser preso por autoridade policial, ficando esta obrigada a entreg-lo, imediatamente, autoridade policial-militar mais prxima, s podendo ret-lo na Delegacia ou Posto Policial durante o tempo necessrio lavratura do flagrante. 1 : Cabe ao Comandante Geral da Polcia Militar a iniciativa de responsabilizar a autoridade policial que no cumprir o disposto neste artigo e que maltratar ou consentir que seja maltratado preso policial-militar, ou no lhe der o tratamento devido ao seu posto ou graduao. 2 : O Comandante geral da Polcia Militar providenciar junto s autoridades competentes os meios de segurana do policial-militar submetido a processo criminal na Justia Comum. Art. 76: O policial-militar da ativa no exerccio de funes policiais-militares dispensado do servio do jri na Justia Comum e do servio na Justia Eleitoral, na forma da legislao competente.
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ABORDAGEM POLICIAL
1. CONCEITO DE ABORDAGEM Abordagem o ato de aproximar-se e interpelar uma pessoa a p, motorizada ou montada com o intuito de identificar, orientar, advertir, assistir, revistar, prender, etc. 2. PRINCPIOS DE ABORDAGEM a. SEGURANA: Caracteriza-se por um conjunto de medidas adotadas pela fora policial militar para diminuir os riscos da ao PM. um conjunto de cautelas necessrias visando a reduo do perigo de uma reao por parte do abordado ou mesmo de perigos externos abordagem; b. SURPRESA: o ato de aparecer inopinadamente diante de uma pessoa com o intuito de apanh-la de sobressalto, no oferecendo chance de reao; c. RAPIDEZ: a velocidade com que a ao PM desencadeada e executada. Uma ao lenta alm de ser um grande constrangimento para um abordado inocente, poder transmitir uma total antipatia para a populao que, mormente, no entende o procedimento policial; d. AO VIGOROSA: a atitude firme e resoluta dos componentes da ao policial que daro ordens claras e precisas ao abordado, caracterizadoras do conhecimento tcnicoprofissional. Jamais dever confundir-se com arbtrio ou violncia. e. UNIDADE DE COMANDO: a atividade dinmica de prever, dirigir, coordenar, fiscalizar a ao de uma tropa a cargo de uma pessoa dentro de uma linha de comando verticalizada. A responsabilidade da ao ser proporcional ao nvel de comando. 3. FASES DA ABORDAGEM a. PLANEJAMENTO MENTAL: Nessa fase o PM que estiver no comando da ao far as indagaes abaixo citadas e com base nessas informaes elaborar uma linha de ao. O QUE faremos? PARA QUE abordaremos? QUEM iremos abordar? ONDE se dar a ao? b. PLANO DE AO: Nessa fase elaborada uma linha de ao adaptvel as circunstncias do ambiente, devendo, tambm, ser respondidas as seguintes indagaes: COMO atuaremos? QUANDO realizaremos a abordagem? c. EXECUO: A fase da execuo consiste na aplicao prtica do plano de ao concebido pelo PM que estiver no comando da ao. d. CONCLUSO: Aps a abordagem o PM proceder a orientao, assistncia e em caso de necessitar realizar a busca pessoal e verificando-se o cometimento de um ilcito, o preso dever ser conduzido a uma delegacia de polcia. Em caso de realizar a busca pessoal e no for constatado o cometimento de ilcito penal o PM dever explicar o motivo de sua atitude e o porqu de ter sido realizado daquela forma.
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4. TCNICAS ABORDADAS Do ponto de vista didtico ficam assim definidos os limites de cada tcnica apresentada: - Essa tcnica comea quando o Cmt da ao PM resolve inici-la atravs da fase do planejamento mental e termina quando o revistador decide realizar a busca pessoal ou a identificao, quando no for necessria a busca pessoal. b. TCNICA DE BUSCA PESSOAL - Essa tcnica inicia-se a partir do momento em que o revistador adota a postura de segurana, iniciando o seu deslocamento em direo do revistado, partindo para o contato fsico. Termina quando a ltima pessoa custodiada for revistada. c. IDENTIFICAO - Tcnica de verificao de documentos, que por via de regra dever ser feita aps a busca (nas abordagens de nvel 3 comumente realizada sem a busca).
TCNICA DE ABORDAGEM
a.
5. NVEIS DE ABORDAGEM
NVEL DE ABORDAGEM SITUAO SUSPEITA/CONFIRMADA PREVENTIVA ORDINRIA TIPO DE BUSCA PESSOAL MINUCIOSA LIGEIRA POSTURA DE SEGURANA MXIMA BSICA BSICA
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LEGENDA:
1 - Adotada em situaes onde exista a suspeita ou a certeza do cometimento de delito; NVEL 2 - Adotada em situaes onde haja necessidade de verificao preventiva; NVEL 3 - Adotada para situaes de assistncia, autuao de trnsito, orientao, etc.
NVEL
Obs.: Na suspeita no confirmada, a guarnio passar da postura de segurana mxima para a relativa, podendo evoluir para a postura bsica. 6. POSTURA DE SEGURANA
POSTURA MXIMA RELATIVA BSICA DESCRIO
O PM aponta a arma para o abordado. Todas as armas apontadas para o(s) suspeito(s). Arma de porte na mo apontada para baixo em posio de segurana. Arma porttil cruzada. O PM tomar a posio diagonal em relao ao abordado, ficando a arma no coldre no lado oposto ao abordado. Arma porttil voltada para baixo.
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7. QUADRO COMPARATIVO DE GUARNIES E FUNES

TIPO DE GUARNIO FUNO NA GUARNIO SUGESTO DE ARMAMENTO BSICO COMPLEMENTAR OU FACULTATIVO FUNO NA BUSCA
A B C
Cmt Mot Cmt Mot Ptr Cmt Mot Ptr 1 Ptr 2 Cmt Mot Ptr 1 Ptr 2 Ptr 3 Ptr 4
De porte De porte De porte De porte De porte De porte De porte De porte De porte De porte De porte De porte De porte De porte De porte
Porttil Porttil Porttil Porttil Porttil Porttil Porttil Porttil -
SB VER/REV SB VER/REV SC SB VER/REV SC SE SUP SE/Rdio Op. VER/REV SC SB SE
LEGENDA:
SB SC SE REV VER SUP
- SEGURANA DE BUSCA; - SEGURANA DE CUSTDIA; - SEGURANA EXTERNA; - REVISTADOR; - VERIFICADOR; - SUPERVISOR. 3 (TRS) PATRULHEIROS O CMT FUNCIONAR COMO SEGURANA
QUANDO A GU TIPO D TIVER APENAS DE BUSCA.
Manual Bsico de Abordagem Policial/2000 8. QUADRO COMPARATIVO DE ABORDAGEM

ABORDAGEM DE PESSOA OU GRUPO EM ESPAO ABERTO ABORDAGEM DE VECULO ABORDAGEM DE EDIFICAES
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QUANTO A VISUALIZAO
QUANTO A EFICCIA DAS TCNICAS E DOS MEIOS
QUANTO AOS FATORES QUE DIFICULTAM A AO DO PM
O contato visual do interior da edificao mnimo e as vezes nenhum. No entanto, o homiziado dispe de abrigos e cobertas que permitem muitas vezes observar o deslocamento do PM sem se expor. O emprego de tcnica, Mesmo com o emprego Os marginais podem armamento, de tcnica, armamento, estar em qualquer lugar equipamento e efetivo equipamento e efetivo ainda no tomado, e adequados, adequados, caso os mesmo utilizando tcnica, normalmente coloca os ocupantes sejam armamento, equipamento PM em vantagem, mas marginais perigosos e e efetivo adequados, os no excluem o risco. bem armados, podero PM permanecem causar um nmero expostos a uma grande de vtimas. emboscada. A grande dificuldade se A grande dificuldade a A grande dificuldade apresenta na falta de dvida sobre quem so reside no fato do PM recursos que permitam os ocupantes. Como normalmente no a execuo do citado diferenciar trs homens conhecer a edificao, o no item acima, aliado que acabaram de que praticamente ao no treinamento assaltar uma loja, de bloqueia o planejamento. prtico e aos trs homens que esto A dificuldade de colher problemas oriundos de retornando do trabalho? dados precisos reflete na peculiaridades como: As caractersticas execuo, muitas vezes fator climtico; obtidas muitas vezes com o PM confundindo condies de coincidem, mas no moradores com visibilidade; terreno e existem frmulas marginais. A falta de principalmente a exatas. A sociedade, no dados deixa-os presso da sociedade entanto, exige do PM praticamente cegos e contra a utilizao de uma bola de cristal, com a sensao de estar tcnicas em pressionando e inibindo num labirinto, com determinadas reas da o uso de tcnica, perigos por todos os cidade. considerando-a abuso lados. de poder, coao e desrespeito ao cidado.
O PM tem maior possibilidade de contato visual, que lhe permite uma anlise mais concreta da situao, podendo at antecipar determinados tipos de reaes.
O contato visual do interior do veculo no satisfatrio. No entanto, o espao para se esconder restrito e normalmente no constitui abrigo contra arma de fogo.
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9. VISUALIZAO DO SERVIO DE PO A P
RONDA Retornar ao local do servio e informar o final da diligncia; Anotar dados p/ relatrio. 8 Havendo deslocamento para pronto-socorro ou C.P (1), informar assim que possvel, passando dados - 190.
COLETA DE DADOS E ANLISE (junto a
1
ESTMULO
Solicitao; Visualizao. 2
fonte estimuladora). 3
7 Informar ao COPOM o resultado da ao e necessidade de apoio para outras diligncias. 6 Informar ao COPOM se possvel, pedindo apoio se necessrio; Deslocar p/ o local. 4
Colher dados no local; Estudar a situao; Solicitar reforo se necessrio - 190; Iniciar a ao PM. 5
(1) C.P = Circunscrio Policial
Manual Bsico de Abordagem Policial/2000 10. VISUALIZAO DO SERVIO DE RP
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RONDA Informar o resultado final; Anotar dados para o relatrio. 9 Havendo deslocamento para a C.P. ou prontosocorro, informar ao COPOM. 8 1
ESTMULO
Determinao do COPOM; Solicitao; Visualizao. 2
COLETA DE DADOS E ANLISE (junto a
fonte estimuladora). 3 Informar ao COPOM presena no local; Colher dados; Fazer estudo de situao. 4
Informar resultado ao COPOM da ao PM; Verificar a necessidade de novas diligncias.
7 Alimentar de informaes, o COPOM, sobre o desenrolar da ao. 6 Informar ao COPOM a situao real; Solicitar apoio se necessrio; Dar incio a ao PM. 5
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ABORDAGEM A PESSOAS A P 1. PM A P
1.1. PM ISOLADO
1.1.1. Se tratando de uma Abordagem NIVEL 1, essa contra indicada, devendo o PM somente realiz-la em situaes inevitveis ( na flagrncia ou na iminncia de um ilcito penal, ou quando a situao por em risco a integridade fsica do PM),e quando solicitado, o PM limita-se a coletar os dados, informando-os a Central de Operaes ou COPOM para que seja enviado o apoio necessrio, adotando a postura de segurana bsica; 1.1.2. Vendo o suspeito, o PM adotar imediatamente a postura de segurana mxima e abrigar-se-, devendo procurar observar caractersticas fsicas que possam identific-lo, podendo acompanh-lo distncia atravs de lanos at a chegada do apoio solicitado; 1.1.3. Nessa situao, como proceder: a. Procurar cobrir-se ou abrigar-se; b. Aproximar-se diminuindo a silhueta; c. Apontar a arma para o(s) abordado(s) (postura de segurana mxima); d. No caso de existncia de um nico suspeito, excepcionalmente, o PM poder realizar a busca pessoal, colocando-o de joelhos ao solo, imobilizando-o com algemas e realizando a Busca Minuciosa; e. No caso de mais de um suspeito, todos devero permanecer deitados em decbito ventral, e o PM aguardar o reforo solicitado (atravs de apitos, gritos, transeuntes, etc.), procurando sempre se proteger utilizando, para isso, de abrigos e cobertas. 1.1.4. Em caso de abordagem de NVEL 2 e 3, o PM far a abordagem a distncia de um passo do suspeito, mantendo a postura de segurana bsica, a qual poder progredir para a postura RELATIVA, em se tratando de abordagem do NVEL 2.
1.2. COM DOIS PM

a. Em abordagem de NVEL 1, dever ser feita a aproximao observando a disposio em linha entre policiais , formando dessa forma um tringulo, cujo vrtice ser o(s) suspeito(s), atentando para a distncia aproximada de 02 (dois) metros entre os PM e 03(trs) metros para o(s) suspeito(s) (Fig. 01). Caso a abordagem seja de NVEL 2 ou 3 a aproximao se dar seguindo a mesma tcnica, ressaltando que a distncia entre o(s) abordado(s) e o PM que entrar em contato com ele ser de um passo. Em ambos os casos a postura de segurana ser a bsica, contudo na abordagem do NIVEL 2 a postura de segurana poder progredir para a RELATIVA no decorrer da ao policial. b. Em caso de abordagem de NVEL 1, os PM devero apontar as armas para os suspeitos, com o objetivo de garantir a primazia da ao (postura de segurana mxima); c. Devero ser fornecidas todas as orientaes para que o suspeito tome a posio de busca pessoal evitando, nesse instante, o contato fsico com o abordado. Se a abordagem for de NVEL 1, far-se- BUSCA MINUCIOSA, caso seja de NVEL 2 ou 3 a busca ser LIGEIRA; d. O Cmt far a segurana de busca; e. Em caso de busca minuciosa, o outro PM far a revista do suspeito primeiro de um lado, depois no outro, lembrando-se de no passar na linha de tiro (Fig. 02);
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f. Caso seja um grupo de pessoa, aps coloc-los em posio de busca pessoal minuciosa (NVEL1), o Cmt dever estabelecer locais distintos para busca e custdia. O suspeito que primeiro for revistado ser separado do grupo aproximadamente 03 (trs) metros, para que no haja quebra de segurana durante a revista; Salienta-se que tal abordagem ser executada em situaes excepcionais, devendo o PM proceder como descrito nas letras a,b,c,e de 1.1.3; g. Havendo mais de um suspeito deve ser definido o setor de busca e o de custdia. uma abordagem de alto risco. Somente ser feita em caso de extrema necessidade, ficando a cargo do patrulheiro a busca pessoal no indivduo que for separado do grupo, como se sozinho estivesse, enquanto que o outro PM ( CMT ) far a custdia dos suspeitos revistados ou por revistar. ( Fig. 03 ).
DIANTE DA INEXISTNCIA DE UM ANTEPARO LATERAL PARA SER FEITA A BUSCA MINUCIOSA, ESTA PODER SER EXECUTADA COLOCANDO-SE O(S) SUSPEITO(S) NA POSIO DE JOELHOS QUE OFERECE TODOS OS REQUISITOS INDISPENSVEIS PARA UMA BUSCA PESSOAL COM SEGURANA.
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a critrio do cmt, recomenda-se no utilizar anteparo com menos de 1,5 metro, ou aqueles onde hajam pontos onde o suspeito poder segurar-se.
1.3. COM TRS PM

a. Em abordagem de NVEL 1, dever ser feita a aproximao em tringulo em relao ao(s) suspeito(s) e em linha entre os PM; observar-se- a distncia aproximada de 01 (um) metro entre cada PM e de 03 (trs) metros em relao ao suspeito(s) (Fig. 04). Caso a abordagem seja de NVEIS 2 ou 3 a aproximao dar-se- seguindo a mesma tcnica, ressaltando que a distncia entre o(s) abordado(s) e o PM que entrar em contato com ele ser de um passo; b. Deve ser observado o quanto disposto nas letras b, c, d, e, e f do item 1.2. c. A Busca Pessoal ser dividida em dois setores: um SETOR DE BUSCA e um SETOR DE CUSTDIA do grupo. O Setor de Custdia, sempre que possvel, ser executado ao lado direito do setor de Busca; d. O Cmt far a segurana do revistador (Segurana de Busca), um PM far a revista e o terceiro PM far a custdia dos indivduos a serem revistados (Fig. 05). e. A pessoa que ser revistada ser afastada do grupo aproximadamente 03 (trs) metros e o revistador far a Busca Pessoal nos dois lados do abordado tendo o cuidado de no passar na linha de tiro do segurana de busca. f. Havendo mais de um suspeito e sendo estabelecido os setores (busca e custdia), o suspeito que for revistado, dever voltar ao setor de custdia logo aps a revista, at o trmino por completo da ao de abordagem e busca.
O REVISTADOR DEVER SER UM PM ALTAMENTE QUALIFICADO PARA ESSA FUNO, POIS SUA FALHA PODER ACARRETAR QUEBRA DE SEGURANA E CONSEQNCIAS FUNESTAS.
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1.4. COM QUATRO PM

a. Observar o disposto na letra a do item 1.3, nas letras b, c, d, e e do item 1.2., bem como nas letras c, d e e do item 1.3; b. O ltimo PM far a segurana externa (Fig. 06);
1.5. MAIS DE QUATRO PM

Alm das funes j descritas anteriormente, o quinto PM dever ser o Cmt que far a coordenao e o controle observando o desempenho de todos, bem como proceder a entrevista dos suspeitos j revistados. No caso da existncia de um sexto PM, poder ser criado um outro Setor de Custdia ( setor ps-revista) - diametralmente oposto ao primeiro onde sero conduzidos e vigiados os indivduos j revistados (Fig. 07). Se houver outros PM, estes podero observar o rdio ou fazer o controle de trnsito.
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ABORDAGEM EM FESTAS E EVENTOS POPULARES
d. A abordagem ser executada fazendo-se uma cerco em torno do(s) suspeito(s) ficando os componentes da patrulha de nmeros mpares (pares) voltados para a parte externa e os de nmeros pares (mpares) voltados para a parte interna, permanecendo no interior da circunferncia o(s) suspeito(s), o Cmt e um Revistador previamente escolhido por ele, que far a busca ligeira no abordado (Fig. 15). A depender do nmero de PM integrantes da Ptr poder ser designado um outro PM para fazer a segurana do Revistador quando da abordagem, deixando, consequentemente, o Cmt livre para posicionar-se da maneira que melhor lhe convier;
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f. Em uma abordagem com uma Ptr composta por quatro PM o Cmt far a segurana do revistador enquanto que os outros dois PM faro a segurana externa do permetro (Fig. 16), mantendo-se bem prximos;
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g. Em detectando-se uma pessoa suspeita de portar arma de fogo no meio da multido ou de reiterada prtica de ilcitos, o Cmt da patrulha, se houver condies, dever comunicar o ocorrido s demais patrulhas, informando as caractersticas fsicas e de vesturio do suspeito. Posteriormente, proceder ao acompanhamento e a abordagem com busca minuciosa (com ou sem anteparo lateral), em local onde oferea menor risco segurana da Ptr e aos transeuntes; h. Em caso de vias de fato entre os participantes do evento, a Ptr, de imediato, realizar a imobilizao dos contendores, e a retirada destes, incontinente, do local, conduzindo-os para o Posto de Comando e Triagem onde proceder-se- a busca minuciosa; i. Os suspeitos ou presos sero conduzidos dispostos de forma alternada entre os integrantes da patrulha sob observao e responsabilidade do Cerra-fila.
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PM EM VIATURAS
2.1. EM VIATURA TIPO AUTOMVEL

2.1.1. Guarnio tipo A: a. Em abordagem de NVEL 1, ao avistar o(s) suspeito(s), se este estiver vindo de encontro a viatura, o Cmt dever mandar parar a Vtr a uma distncia aproximada de 5 a 10 metros, porm, caso o suspeito esteja seguindo no mesmo sentido da Vtr a distncia de parada ser de 3 a 5 metros. Os integrantes da guarnio desembarcaro de imediato determinando ao(s) suspeito(s) que pare e tome a posio de Busca Minuciosa, (Fig. 17). Caso a abordagem seja de NVEL 2 ou 3 a aproximao dar-se- seguindo a mesma tcnica, ressaltando que a distncia entre o(s) abordado(s) e o PM que entrar em contato com ele ser de um passo, determinando para que este tome a posio de Busca ligeira; No caso da abordagem de NVEL 2, no decorrer da ao a postura de segurana poder progredir para a RELATIVA; b. A busca dever ser procedida aproveitando-se a luminosidade dos faris da Vtr (Fig. 18), atuando em conformidade com o disposto nas letras b, c, d, e, f e g do item 1.2. c. Ressalte-se que o emprego deste tipo de Gu completamente invivel, devido ao risco que imposto aos integrantes da guarnio.
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2.1.2. Guarnio tipo B: a. Em abordagens de NVEL 1, ao avistar o(s) suspeito(s), se este estiver vindo de encontro a viatura, o Cmt da guarnio dever mandar parar a Vtr a uma distncia aproximada de 5 a 10 metros, porm, caso o suspeito esteja seguindo no mesmo sentido da Vtr a distncia de parada ser de 3 a 5 metros. Os integrantes da guarnio desembarcaro de imediato determinando ao(s) suspeito(s) que pare e tome a posio de Busca Pessoal Minuciosa. O patrulheiro desembarcar pelo mesmo lado do Cmt, posicionando-se ao lado deste, fechando a porta traseira (no caso de Vtr com quatro portas), tendo o cuidado com a sua linha de tiro (Fig. 19). Caso a abordagem seja de NVEIS 2 ou 3 a aproximao dar-se- seguindo a mesma tcnica, ressaltando que a distncia entre o(s) abordado(s) e o PM que entrar em contato com ele ser de um passo, determinando para que este tome a posio de Busca ligeira;
49 b. A busca dever ser procedida aproveitando-se a luminosidade dos faris da Vtr (Fig. 20), atuando em conformidade com o disposto nas letras b, c, d e e do item 1.3;
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e. Aps ter colocado o(s) suspeito(s) em posio de busca pessoal, o Cmt far a segurana de busca e o Motorista far a revista, sendo que o Ptr. far a Segurana de Custdia dos indivduos a serem revistados . (Fig. 20);
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f. Estando a GU em deslocamento, o patrulheiro dever posicionar-se retaguarda do motorista, objetivando proporcionar apoio de fogo do lado esquerdo da viatura.
2.1.3. Guarnio tipo C: a. A aproximao seguir conforme disposto na letra a do item 2.1.2. Os patrulheiros desembarcaro de cada lado da Vtr, posicionando-se ao lado do Cmt e do Mot respectivamente, tendo o cuidado com a linha de tiro (Fig. 21);
b. A revista ser executada de acordo com as letras b, c, d e e do item 1.2, bem como as letras c, d e e do item 1.3, e a letra c do item anterior. O Ptr n 2 far a segurana externa (Fig. 22);
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ABORDAGEM A VECULOS
1. INTRODUO
Neste captulo estudaremos o conjunto de procedimentos tcnicos de abordagem a VECULOS. A abordagem a veculo uma das mais perigosas aes desenvolvidas, motivo pelo qual o PM deve seguir as normas de segurana e empregar a tcnica adequada, pois assim estar minimizando os riscos Este tipo de abordagem se destaca dos demais devido s caractersticas prprias que o envolvem e pelo risco que oferece as guarnies a p ou motorizadas, no desenrolar de aes e operaes nas diversas circunstncias do servio PM. Basicamente o estudo est voltado para veculos de pequeno porte, porm, lembramos que o estudo da abordagem a veculo j vem sendo direcionado, por exigncia da dinmica, social a outros tipos de veculos sendo extremamente necessrio guardarmos seus princpios para qualquer variante que possa surgir..
2. CONCEITO.
o ato de uma guarnio PM motorizada ou no, aproximar-se de um veculo com o intuito de identificar, fiscalizar, revistar ou prender pessoas, usando de tcnicas adequadas.
3. CONSIDERAES INICIAIS.
Existem fatores de risco que tornam este tipo de abordagem um dos mais perigosos procedimentos policiais, por oferecer riscos a integridade fsica dos PM, dos cidados, bem como, danos propriedade em larga extenso no mbito do meio em que se verifica. Considerando que o suspeito j possui em seu poder uma arma que o VECULO, torna-se uma sria ameaa a vida dos policiais e ao pblico em geral, pois, uma ao desastrosa, poder ocasionar danos pessoais, materiais (imveis e veculos), principalmente durante os acompanhamentos em alta velocidade. A disposio ttica das demais viaturas no quadrante operacional, permite um procedimento correto de acompanhamento e monitoramento do veculo em fuga, dando tempo ao planejamento da concluso da diligncia. Os componentes de uma guarnio devem procurar sempre estar visualizando os ocupantes do veculo, identificando as suas posies em todos os ngulos, devendo ter conscincia que a segurana da operao fundamental, para isso deve ter preocupao com sua segurana prpria e de seus companheiros. Existem muitas dificuldades encontradas pelos policiais com respeito a nitidez de visualizao total dos ocupantes do veculo ou suas atividades no interior do mesmo, alm de proporcionar coberta e abrigo aos meliantes contra a polcia.
4. QUANDO FAZER A ABORDAGEM

Como j foi discutido no Captulo sobre a legalidade, a abordagem a veculo deve, alm da tcnica, seguir os princpios legais, sendo basicamente quatro situaes que o PM deve abordar veculo: Quando acionado pelo COPOM ou Central de Operaes; Para reconhecimento; Em caso de suspeio; e Esta sendo usado na prtica de crime.
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4.1. CASOS DE SUSPEIO DE VECULOS Existem diversos casos que podem conduzir a suspeio, normalmente so situaes atpicas e que despertam no PM a probabilidade da iminncia do acontecimento de um fato delituoso, cabendo ao comandante o rpido planejamento de suas aes caso deseje realizar a abordagem. Vejamos algumas situaes bsicas: a) b) c) d) e) f) Veculo se deslocando em baixa velocidade prximo a estabelecimento comercial; 2 veculos ou mais deslocando-se juntos em rea comercial; Veculo com placas que causem suspeio ou sem elas; Pessoas passando de um veculo para outro (abandonando o primeiro); Veculo estacionado em local ermo ou em local sem justificativa aparente; Veculo de carga ou com compartimento fechado que possa abrigar pessoas, estacionado em frente a estabelecimentos comerciais ou bancrios. g) Veculo circulando noite com as luzes apagadas; h) Veculo que passa pelo mesmo local vrias vezes; i) Pessoas que esto deitadas no interior do veculo; j) Veculos abandonados ou abertos por longo perodo; k) Condutores que alteram o seu comportamento com a aproximao da viatura ou ao avista-la; l) Veculos com caractersticas semelhantes a algum comunicado de alerta passado pelo COPOM ou Central de Operaes.
5. ETAPAS DA ABORDAGEM.
A abordagem a veculo poder ser desencadeada a qualquer momento, mas o Comandante da guarnio PM deve inicialmente avaliar a situao e decidir por qual ao ele deve proceder, pois nem sempre ser possvel ou vivel realizar a abordagem, podendo ser o local onde se encontra possuir um trfego intenso (requer maiores cuidados) ou presena considervel de pessoas que seriam expostas a riscos sem necessidade. O Comandante poder aguardar um momento mais adequado ou a chegada de apoio antes de executar a abordagem. 5.1. ACOMPANHAMENTO: a monitorao visual e fsica do veculo suspeito, enquanto estiver em deslocamento at o momento da abordagem. Durante o acompanhamento, a guarnio deve observar os movimentos dos seus ocupantes, procurando identificar suas caractersticas, assim como as do veculo (marca, modelo, tipo, cor, n de placa e outros detalhes que facilitem a identificao), munindo a central de operaes ou COPOM com informaes (sua localizao, itinerrio seguido, n de ocupantes, comportamento, etc.) que possam servir para o planejamento das aes at o momento da abordagem. Ainda durante o acompanhamento, no se deve usar as sirenes continuadamente, pois isso facilita o deslocamento do veculo suspeito no trnsito.
5.1.1. DIFICULDADES
importante ter em mente que durante o acompanhamento a veculo suspeito, existem algumas dificuldades, as mais comuns so: a) A guarnio encontrar grande dificuldade para identificar os ocupantes atravs do veculo, no s pela escassez de dados, como tambm devido ao movimento do veculo; b) O perigo que oferece um acompanhamento uma vez que a intensidade do trnsito de veculos e o grande fluxo de pedestres, no tendo os meliantes nada tem a perder, no
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hesitaro em abrir fogo contra a polcia ou causar danos a veculos ou provocarem acidentes com vtima e atropelamentos; c) Nem sempre um veculo que promove fuga implica no entendimento de que sejam marginais os seus ocupantes; dentre as inmeras hipteses, pode tratar-se de um menor sem Habilitao ou um cidado que esteja sem documentao; d) Identificar e perceber os locais que favoream as manobras evasivas. 5.1. 2. CUIDADOS Alguns cuidados e procedimentos devem ser adotados pela guarnio quando do acompanhamento a veculos suspeitos. Nunca se deve: a) Emparelhar a viatura com o veculo suspeito; b) Ultrapassar o veculo suspeito; c) "Fechar" ou efetuar qualquer manobra perigosa, que force a parada abrupta do veculo que se acompanha; e d) Dar marcha-a-r ao detectar a suspeio em veculo parado. Tais procedimentos quase sempre resultam na exposio da guarnio PM a disparos de arma por parte de meliantes ou podem provocar acidentes de veculo de propores desastrosas. Lembre-se que nem sempre veculo em fuga significa que seus ocupantes so meliantes e que nas perseguies policiais dos filmes, sempre acontecem acidentes e que aquilo no passa de uma encenao. 5.2. BLOQUEIO: a ao que consiste na participao de vrias viaturas com o objetivo de fechar as vias de fuga para o veculo suspeito. Pode-se nesta etapa utilizar semforos em vias urbanas provocando-se congestionamentos de trfego, bem como, em vias rurais utilizar (com a devida sinalizao) nibus e caminhes de grande porte sempre evitando expor a perigo a vida de cidados inocentes. No se recomenda o uso de bloqueios em aclives, declives ou curvas. Para ao de bloqueio, so identificadas algumas dificuldades que podem favorecer a fuga do veculo suspeito. A primeira delas o conhecimento pleno do local e as possveis rotas de fuga, visto que os meliantes normalmente planejam uma rota de fuga principal e outra alternativa, caso o coordenador da operao no tiver esse conhecimento poder deixar livre esses locais. A outra dificuldade a disponibilidade de viaturas suficientes para realizar o bloqueio, ou o tempo levado para dispor essas viaturas nos pontos estabelecidos. 5.3. CERCO a medida que consiste no controle de uma determinada rea para isolamento e atuao da guarnio PM. O objetivo bsico do cerco isolar e conter o problema em uma determinada rea, mantendose o controle sobre a mesma. O cerco pode iniciar-se aps o bloqueio e serve de preparao para a abordagem em si . Quando do cerco, poder ocorrer situaes em que no se efetuar a abordagem principalmente quando o fato passe a envolver refm ou se instale uma crise, requerendo dessa forma, a interveno de equipe especializada. 5.4. INTERCEPTAO: o momento da imobilizao do veculo suspeito para o incio da abordagem. A interceptao o momento mais importante da abordagem, pois nesse momento a rapidez e emprego correto das tcnicas ser de vital importncia para o desfecho positivo da ao policial. importante nesse momento diferenciarmos rapidez de pressa, podemos dizer que a rapidez
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executar a ao de forma correta e tcnica no menor tempo possvel, enquanto a pressa seria executar a ao no menor tempo possvel sem preocupao com a correo dos movimentos e emprego correto da tcnica. Como a interceptao o incio da abordagem, durante esse momento importante que os componentes da guarnio no deixem de visualizar e perceber os movimentos dos ocupantes do veculo suspeito, mesmo durante o desembarque e a tomada de posies. Outro fator que deve ser levado em conta , sempre que possvel, a escolha do local para a abordagem, locais com pouca movimentao de veculos e pedestres facilitam a ao.
6. MEDIDAS SUPLEMENTARES DE SEGURANA

Como o some j sugere, as medidas suplementares de segurana so as atitudes, aes, comportamentos e observao da tcnica policial, que servem para complementar e aumentar a segurana da ao policial quando numa abordagem a veculo. a) Deve ser observada a superioridade numrica dos policiais- militares envolvidos na abordagem, principalmente nas guarnies tipo A (2 PM), que no devem abordar veculos com mais de 2 ocupantes, caso contrrio estar comprometendo o princpio da segurana; b) Havendo grande suspeita, os ocupantes devero sair do veculo abordado e serem determinado pelo Cmt da Gu a ficarem de joelhos, do lado direito dos veculos; c) A busca pessoal deve ser realizada como descrito no Captulo prprio.
7. PROCEDIMENTOS TCNICOS NA ABORDAGEM

7.1. TCNICA DE APROXIMAO a. Uso de sirene, giroflex e megafone: Durante o dia quando o fluxo de veculos intenso, tais dispositivos sonoros e luminosos so indispensveis para a rapidez e desobstruo no atendimento ocorrncias policiais, deve-se, contudo, ponderar sua utilizao para no comprometer o princpio da SURPRESA. A utilizao do megafone na abordagem a veculos torna-se imprescindvel, pois, como a abordagem ocorre a uma distncia considervel e s vezes em movimento na pista de rolamento, faz-se necessrio ser bem ouvido pelo abordado. b. Porta (fechada / destravada): Por questes de segurana e para um desembarque rpido e tomadas de posies dos integrantes da guarnio, O PM que estiver do lado da porta deve certificar-se de que a mesma esteja destravada, com os vidros arriados, como tambm, momentos antes do desembarque, o PM deve estar com a mo na maaneta de abertura da porta, para facilitar a sua abertura. c. Ao vigorosa (exibio de armamento): A ao vigorosa associada a gestos precisos, clareza e entonao de voz, impem aos abordados a idia de profissionalismo e firmeza, o que com certeza inibir possveis atitudes de reao.
7.2. TCNICA DE DESEMBARQUE

a. Rapidez
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A rapidez da ao associada a preciso, implicar em eficincia na ao o que concorrer para um aumento da surpresa e diminuio do poder de reao por parte dos meliantes, demonstra ainda, o grau de eficincia e entrosamento da guarnio. b. Posicionamento da guarnio: As posies dos integrantes da Gu, no desenrolar da abordagem visar: A no exposio dos integrantes a possveis disparos de arma por parte dos abordados; A no exposio dos PM ao disparo acidental de seus companheiros; A viso total da rea da abordagem e posies e movimentos dos abordados.
c. Cuidados com cruzamentos das linhas de tiro: Uma das maiores preocupaes dos PM envolvidos na abordagem a segurana de seus companheiros. Durante o posicionamento, os componentes da guarnio devem ter em mente o posicionamento de cada integrante e todos devem se preocupar com o cruzamento da linha de tiro Durante o desenrolar da abordagem. Utilizao dos abrigos oferecidos pela viatura: Pela sua composio fsica, o veculo possui alguns locais que oferecem mais segurana e proteo aos componentes da guarnio. O motor, pela sua composio e estrutura, o local mais compacto e o que oferece mais proteo contra os disparos de armas de fogo. As colunas de sustentao do teto, oferecem uma segurana relativa, por serem as colunas um ponto reforado do veculo. As portas da viatura, utilizadas naturalmente pelos PM, devem ficar no ngulo de 45 graus (semi- abertas) em relao ao veculo. O ideal que as portas da viatura fossem blindadas, por ser esse o local onde ficar o PM durante a abordagem. 7.3. CONTATO PESSOAL (aproximao): a. Entonao de voz: A altura e entonao da voz havero de ser compatveis com a distncia e atitude do abordado, como citamos acima a utilizao do megafone facilitar ao abordado ouvir bem e entender as ordens do policial. Jamais o PM dever proferir palavras degradantes, xingamentos ou termos que ofendam a integridade moral dos suspeitos. b. Ao aproximar-se do veculo suspeito o CMT da GU Determinar: A parada do veculo; O desligamento do motor; Retirada do cinto de segurana, se for o caso; Retirada das chaves do veculo e coloca-las no teto; O motorista do veculo dever mostrar as duas mos pela janela; Dever proceder a abertura da sua porta pelo lado de fora; Todos os ocupantes devero sair pela mesma porta com as mos acima da cabea.
Existem outros locais da viatura que oferecem uma segurana relativa como os pneus e aros.
c. Verificao do veculo
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Aps esses procedimentos, os suspeitos sero colocados em um local seguro, denominado ZONA DE SEGURANA para a busca pessoal. Neste momento um policial previamente escolhido deslocar-se- com a silhueta reduzida na diagonal esquerda do veculo suspeito em direo a coluna traseira esquerda, onde observar atentamente o veculo suspeito, com postura de segurana mxima, tentando visualizar se existe mais algum ocupante no interior do veculo. O PM dever tomar todos os cuidados na observao para no confundir com marginal, um refm ou uma pessoa alcoolizada ou drogada que numa atitude brusca provoque uso de arma por parte dos policiais. 7.4. TCNICA DE BUSCA PESSOAL A tcnica de busca pessoal empregada ser a mesma descrita neste manual, podendo ser acrescentado que em situaes excepcionais, o veculo poder ser utilizado como anteparo para a busca pessoal. Finalizando, ser tambm revistado o veculo procura de armas ou drogas, checada a documentao, confirmao junto a central sobre a procedncia do veiculo com seus ocupantes e tomadas todas as medidas julgadas necessrias. Ao final da abordagem, no se configurando a existncia de delito, o comandante da guarnio dever explicar os motivos que o levaram a realizar a abordagem e consignar os dados em relatrio de servio.
8. ABORDAGEM COM OS DIVERSOS TIPOS DE GUARNIO

Uma guarnio motorizada poder ser composta por um nmero varivel de componentes, que depender do efetivo disponvel e o tipo do veculo (automvel, caminhonete ou camioneta), o que far com que existam procedimentos diferentes a serem adotados, a depender de cada formao. 8.1. TIPOS DE GUARNIO TIPO DE GUARNIO Tipo Quantidade de PM A B C D 2 3 4 Acima de 4 FORMAO POSIO NA VIATURA Lado Motorista Lado Carona PM Motorista PM Comandante PM motorista PM Comandante PM patrulheiro n 1 PM motorista PM Comandante PM patrulheiro n 1 PM patrulheiro n 2 PM motorista PM Comandante PM patrulheiro n 1 PM patrulheiro n 2 PM patrulheiro n 3 PM patrulheiro n 4
8.1. ABORDAGEM EFETUADA COM GU TIPO A Por questes de segurana, as guarnies tipo A no so adequadas para realizar uma abordagem a veculo, pois deixar de ser empregada a tcnica na sua plenitude. Isso se d sobretudo pela falta do patrulheiro que seria encarregado do setor de custdia, que no caso da guarnio tipo A ser feita pelo prprio Comandante. Um veculo suspeito tendo apenas um ocupante, proporcionar a guarnio tipo A um controle maior da abordagem que com dois ocupantes, pois nesse ltimo caso, quando o Comandante se encarregar da custdia do motorista do veculo, deixar de prestar ateno exclusiva ao segundo ocupante, pois estar ocupado tambm com o primeiro suspeito e justamente nesse momento que surge o maior ponto de insegurana na abordagem, pois o Comandante por alguns momentos dividir a sua ateno entre o suspeito que esta no anteparo e o que esta desembarcando do veculo. Abordagem a veculo com trs ou mais ocupantes no dever ser realizado por esse tipo de guarnio. 8.1.1. PROCEDIMENTOS
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O Comandante da Guarnio desembarca junto com o motorista (segurana mxima) e tomam as seguintes posies: Comandante O Comandante do seu lado, posiciona-se, semi- desembarcado, entre a coluna do teto e a porta, procurando reduzir ao mximo a sua silhueta e determina que o motorista desligue o motor do veculo (antes dever abaixar o vidro e destravar a porta) e retire o cinto de segurana. A partir desse momento ser determinado ao abordado que retire a chave da ignio (opo do comandante) e a coloque sobre o teto, nessa mesma ao ser ainda determinado ao abordado colocar as duas mos para fora do veculo e com uma delas, que abra a porta pelo lado de fora, desa do veculo com as mos acima da cabea, descendo do veculo de costas e em seguida gira o corpo para frente e desloca at o anteparo (Fig. 01), a partir desse momento se utiliza as tcnicas de busca pessoal. Havendo um segundo ocupante, a funo do motorista da guarnio ser de grande responsabilidade, pois o Comandante estar dividido entre o primeiro suspeito que esta sendo custodiado e o segundo que esta desembarcando, devendo o motorista policial no desviar sua ateno do segundo suspeito at que este esteja no local de custdia. Por esse motivo que no recomendvel a abordagem a veculo com dois ocupantes, deve ser esse caso considerado como excepcional e em situaes inevitveis. Motorista O motorista desembarca do seu lado e se posiciona entre a coluna da viatura e a porta da viatura. Ele ser responsvel por observar toda a parte esquerda do veculo (lateral e fundo). Estando o abordado j posicionado no anteparo, O motorista policial desloca-se com a silhueta reduzida (semi-agachado) at o veculo abordado, faz uma verificao no seu interior com todos os cuidados na observao para no confundir com marginal, um refm ou uma pessoa alcoolizada ou drogada que esteja deitada no interior do veculo (confirmado, o motorista retorna a sua posio de origem), e em seguida assume a posio de revistador dos abordados, com o apoio do Comandante que ser o Segurana de Busca (Fig. 02);
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Quando duas guarnies tipo A realizarem conjuntamente uma abordagem a veculo com trs ocupantes ou mais, os componentes da segunda guarnio (retaguarda) se comportaro com se fossem patrulheiros numa guarnio tipo C. Atualmente na PMBA, praticamente todas as Unidades Operacionais se utilizam desse tipo de guarnio no rdio-patrulhamento, devendo os policiais terem a conscincia do grande risco que uma abordagem com esse tipo de guarnio oferece. 8.2. ABORDAGEM EFETUADA COM GU TIPO B O Comandante da Guarnio desembarca junto com o motorista e o patrulheiro n 1 (segurana mxima) e tomam as seguintes posies: Comandante
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O Comandante do seu lado, posiciona-se, semi- desembarcado, entre a coluna do teto e a porta, procurando reduzir ao mximo a sua silhueta e determina que o motorista desligue o motor do veculo (antes dever abaixar o vidro e destravar a porta) e retire o cinto de segurana. A partir desse momento ser determinado ao abordado que retire a chave da ignio (opo do comandante) e a coloque sobre o teto, nessa mesma ao ser ainda determinado ao abordado colocar as duas mos para fora do veculo e com uma delas, que abra a porta pelo lado de fora, desa do veculo com as mos acima da cabea, descendo do veculo de costas e em seguida gira o corpo para frente e desloca at o anteparo (Fig. 01), a partir desse momento se utiliza as tcnicas de busca pessoal. Motorista O motorista desembarca do seu lado e se posiciona entre a coluna da viatura e a porta da viatura. Ele ser responsvel por observar toda a parte esquerda do veculo (lateral e fundo). Estando o abordado j posicionado no anteparo, O motorista policial desloca-se com a silhueta reduzida (semi-agachado) at o veculo abordado, faz uma verificao no seu interior com todos os cuidados na observao para no confundir com marginal, um refm ou uma pessoa alcoolizada ou drogada que esteja deitada no interior do veculo (confirmado, o motorista retorna a sua posio de origem) e em seguida assume a posio de revistador dos abordados, com o apoio do Comandante que ser o Segurana de Busca (Fig. 03); Patrulheiro O Patrulheiro n 1 desembarca pelo lado do Comandante e se posiciona ao seu lado, atento a porta do lado direito do veculo abordado e a sada dos ocupantes at o anteparo. Aps a sada do primeiro abordado e durante o seu deslocamento para o setor de custdia, o patrulheiro se volta para esse local e assume a funo de segurana de custdia at o fim da abordagem (Fig. 04).
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8.3. ABORDAGEM EFETUADA COM GU TIPO C Comandante O Comandante do seu lado, posiciona-se, semi- desembarcado, entre a coluna do teto e a porta, procurando reduzir ao mximo a sua silhueta e determina que o motorista desligue o motor do veculo (antes dever abaixar o vidro e destravar a porta) e retire o cinto de segurana. A partir desse momento ser determinado ao abordado que retire a chave da ignio (opo do comandante) e a coloque sobre o teto, nessa mesma ao ser ainda determinado ao abordado colocar as duas mos para fora do veculo e com uma delas, que abra a porta pelo lado de fora, desa do veculo com as mos acima da cabea, descendo do veculo de costas e em seguida gira o corpo para frente e desloca at o anteparo (Fig. 05), a partir desse momento se utiliza as tcnicas de busca pessoal. O Comandante ser tambm o segurana de busca (Fig. 06).
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Motorista O motorista desembarca do seu lado e se posiciona entre a coluna da viatura e a porta da viatura. Ele ser responsvel por observar toda a parte esquerda do veculo (lateral e fundo). Estando o abordado j posicionado no anteparo, O motorista policial desloca-se com a silhueta reduzida (semi-agachado) at o veculo abordado, faz uma verificao no seu interior com todos os cuidados na observao para no confundir com marginal, um refm ou uma pessoa alcoolizada ou drogada que esteja deitada no interior do veculo (confirmado, o motorista retorna a sua posio de origem) e em seguida assume a posio de revistador dos abordados, com o apoio do Comandante que ser o Segurana de Busca (Fig. 05 e 06); Patrulheiro n 1 O Patrulheiro n 1 desembarca pelo lado do motorista e se posiciona ao lado da viatura, atento a segurana externa que ser a sua funo at o fim da abordagem (Fig. 05). Patrulheiro n 2 O Patrulheiro n 2 desembarca pelo lado do Comandante e se posiciona ao seu lado, atento a porta do lado direito do veculo abordado e a sada dos ocupantes at o anteparo. Aps a sada do primeiro abordado e durante o seu deslocamento para o setor de custdia, o patrulheiro se volta para esse local e assume a funo de segurana de custdia at o fim da abordagem (Fig. 06).
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8.4. ABORDAGEM EFETUADA COM GU TIPO D Comandante O Comandante do seu lado, posiciona-se, semi- desembarcado, entre a coluna do teto e a porta, procurando reduzir ao mximo a sua silhueta e determina que o motorista desligue o motor do veculo (antes dever abaixar o vidro e destravar a porta) e retire o cinto de segurana. A partir desse momento ser determinado ao abordado que retire a chave da ignio (opo do comandante) e a coloque sobre o teto, nessa mesma ao ser ainda determinado ao abordado colocar as duas mos para fora do veculo e com uma delas, que abra a porta pelo lado de fora, desa do veculo com as mos acima da cabea, descendo do veculo de costas e em seguida gira o corpo para frente e desloca at o anteparo (Fig. 07), a partir desse momento se utiliza as tcnicas de busca pessoal. O Comandante nesse tipo de guarnio ser apenas o supervisor da abordagem (Fig. 08).

Motorista
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O motorista permanece embarcado na sua posio e abre a porta para que os patrulheiros n 1 e 3 se posicionem (o motorista estar protegido pelo bloco do motor). Ele ser responsvel por informar toda a situao atravs do rdio ao tempo que observa a abordagem. Aps o desembarque de todos os ocupantes do veculo suspeito, o motorista assume a funo de segurana externa lateral. (Fig. 07 e 08); Patrulheiro n 1 O Patrulheiro n 1 desembarca pelo lado do motorista e se posiciona ao seu lado entre a coluna do teto e a porta, procurando reduzir ao mximo a sua silhueta, atento a porta e lateral esquerda do veculo. Aps o desembarque de todos os ocupantes, o patrulheiro n 1 assumir a funo de segurana de busca. (Fig. 07 e 08). Patrulheiro n 2 O Patrulheiro n 2 o ltimo a desembarcar e se posiciona no fundo da viatura onde assumir a funo de segurana externa a retaguarda at o final da abordagem (Fig. 07 e 08). Patrulheiro n 3 O Patrulheiro n 3 desembarca pelo lado do motorista e se posiciona ao lado do patrulheiro n 1, procurando reduzir ao mximo a sua silhueta, atento a porta e lateral esquerda do veculo. Aps o desembarque de todos os ocupantes, o patrulheiro n 3 assumir a funo de revistador. (Fig. 07 e 08). Patrulheiro n 4 O Patrulheiro n 4 desembarca pelo lado do Comandante e se posiciona ao seu lado, atento a lateral e porta do lado direito do veculo abordado e a sada dos ocupantes at o anteparo. Aps a sada do primeiro abordado e durante o seu deslocamento para o setor de custdia, o patrulheiro se volta para esse local e assume a funo de segurana de custdia at o fim da abordagem (Fig. 07 e 08).
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9. CONSIDERAES FINAIS
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Posicionamento da viatura O posicionamento da viatura dever ser uma preocupao do motorista que dever ter pleno conhecimento do correto posicionamento de parada, no qual dever alinhar a dianteira direita da viatura com a traseira esquerda do veculo abordado. A distncia de parada deve variar de 2 a 3 metros e a largura de 1 a 2 metros. Abrigos Sempre que existir no local da abordagem abrigo natural que oferea uma boa segurana, este pode ser usado pelos PM. Porta Aps o ltimo abordado sair do veculo, o Comandante deve determinar que ele feche a porta.
Rudos O princpio da unidade de comando deve ser seguido por todos os integrantes, que tambm devem estar atentos a qualquer rudo produzido no interior do veculo suspeito. Luzes Sendo a abordagem realizada a noite, devem ser utilizadas todas as luzes de iluminao do veculo (luz alta e auxiliar se existir), assim como o Comandante determina ao motorista que acenda a luz interna.
ABORDAGEM A COLETIVOS
Setores da Abordagem
II
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Setor de Custdia Setor de Busca do nibus; Setor de Custdia II
Situado entre a porta dianteira e traseira do nibus; Situado entre a porta traseira e o pra-choques traseiro
Situado aps o pra-choques traseiro do nibus;
Abordagem com 04 (quatro) PM A) DISTRIBUIO DAS FUNES

-Cmt da Abordagem : responsvel pelo primeiro contato com os passageiros, coordenar as aes e, eventualmente, servir como segurana de custdia; -Segurana de Custdia: responsvel pela segurana dos custodiados e, posteriormente, pela revista do veculo e coleta de dados; -Busca: responsvel pela busca pessoal dos custodiados. -Segurana de Busca: responsvel pela segurana durante a busca pessoal nos custodiados;
B) PROCEDIMENTOS
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1. O policial militar comandante, aps informar aos passageiros sobre a abordagem, solicita que todos coloquem as mos no corrimo frente das cadeiras e, em seguida, que os homens desembarquem e coloquem as mos na lateral direita do veculo; 2. O segurana de busca determina que todos os passageiros que esto na zona de sua responsabilidade, no interior do veculo, passem para a frente do nibus;
3. Durante a descida dos passageiros apenas o busca permanece no interior do nibus, ficando o restante da Guarnio em linha para distribuir as pessoas no Setor de Custdia (Fig 2);
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5. Aps o desembarque dos homens, o busca desembarca e chama os passageiros custodiados, um a um, para o Setor de Busca e inicia a busca pessoal (Fig 3);
6. Depois da busca pessoal cada passageiro ser conduzido ao Setor de Custdia II (Fig 4);
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ATENO!! A SITUAO DE MAIOR RISCO NA ABORDAGEM A NIBUS COM 4 (quatro) PM OCORRER FALHA NA BUSCA PESSOAL, POIS NO EXISTE O SEGURANA PARA O SETOR DE CUSTODIA II.
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7. Quando restarem dois passageiros no Setor de Custdia este ficar sob a segurana do Cmt da Abordagem, o segurana de custdia entra no veculo e realiza uma a revista no nibus e, se Pfem, a busca pessoal nas mulheres e, por fim, coleta os dados com o motorista (Fig 5);
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8. Aps o ltimo passageiro ser revistado, o Cmt da Abordagem solicita aos passageiros que entrem no veculo, agradece a todos e informa o motivo da abordagem.
Abordagem com 06 (seis) PM A) DISTRIBUIO DAS FUNES

-Cmt da Abordagem : coordenar as aes; -1 Segurana de Custdia: responsvel pelo primeiro contato com os passageiros, pela segurana dos custodiados e, posteriormente, pela revista do veculo e coleta de dados; -Busca: responsvel pela busca pessoal dos custodiados. -Segurana de Busca: responsvel pela segurana durante a busca pessoal nos custodiados; -Segurana Externa: responsvel pela segurana no Setor de Custdia II, aps a busca pessoal nos custodiados; -2 Segurana de Custdia: responsvel pela segurana dos custodiados antes da busca pessoal;
B) PROCEDIMENTOS
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1. O policial militar comandante entra pela porta dianteira e, simultaneamente, os policiais militares de busca e segurana de busca entram pela porta traseira; ficando o segurana de busca responsvel pela rea do torniquete do cobrador para o fundo do nibus e o busca, do torniquete para frente (Fig 6); 2. O policial militar comandante, aps informar aos passageiros sobre a abordagem, solicita que todos coloquem as mos no corrimo frente das cadeiras e, em seguida, que os homens desembarquem e coloquem as mos na lateral direita do veculo; 3. O segurana de busca determina que todos os passageiros que esto na zona de sua responsabilidade, no interior do veculo, passem para a frente do nibus; 4. Durante a descida dos passageiros apenas o busca permanece no interior do nibus, ficando o restante da Guarnio em linha para distribuir as pessoas no Setor de Custdia;
ATENO!! DURANTE A DESCIDA DOS PASSAGEIROS O SEGURANA EXTERNA POSICIONA-SE NA PARTE LATERAL ESQUERDA TRASEIRA DO NIBUS, PARA VERIFICAR POSSVEIS REAES E OBJETOS JOGADOS PELAS JANELAS DO COLETIVO. 5. Aps o desembarque dos homens, o busca desembarca e chama os passageiros custodiados, um a um, para o Setor de Busca e inicia a busca pessoal ; 6. Depois da busca pessoal cada passageiro ser conduzido ao Setor de Custdia II ;
ATENO!! NESTE MOMENTO O SEGURANA EXTERNA DESLOCA-SE PARA A PARTE TRASEIRA DO COLETIVO E INICIA A SEGURANA DO SETOR DE CUSTDIA II . 7. Ao iniciar a busca pessoal o 1 segurana de custdia entra no veculo e realiza a revista no nibus e, se Pfem, a busca pessoal nas mulheres e, por fim, coleta os dados com o motorista; 8. Aps o ltimo passageiro ser revistado, o Cmt da Abordagem solicita aos passageiros que entrem no veculo, agradece a todos e informa o motivo da abordagem;
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Procedimentos Bsicos
1. Abordar coletivos preferencialmente estatisticamente so os mais roubados; com poucos passageiros, pois
2. Na situao de abordagem a um nibus cheio, deve-se mandar desembarcar primeiro os homens que estiverem em p, depois os sentados no lado direito e, por ltimo os do lado esquerdo, permanecendo sempre um policial militar no interior do veculo, prximo a catraca de acesso ao nibus (prximo ao cobrador); 3. As passageiras s desembarcaro em casos de extrema necessidade e necessariamente havendo uma Pfem na Guarnio para realizar a busca pessoal; 4. Ao encontrar armas e/ou objetos de delito no interior do nibus, estes devem ser encaminhados a UPO da OPM de origem da Guarnio para relatrio especfico ou, caso exista a possibilidade de descobrir o portador da arma/objeto, o veculo e os suspeitos podem ser conduzidos Delegacia especializada; 5. Os delinqentes presos e/ou suspeitos, devem ser encaminhados Delegacia especializada. 6. A busca pessoal dever ser realizada sempre que possvel com o auxlio do detector de metais; 7. Os PM durante a abordagem devero adotar a postura relativa de segurana
ATENO!!
A ABORDAGEM A COLETIVOS UMA ATIVIDADE ATPICA, EM VIRTUDE DO NMERO DE ABORDADOS SER QUASE SEMPRE SUPERIOR AO EFETIVO EMPREGADO PARA REALIZ-LA E, EM VIRTUDE DISTO, DEVE-SE AGIR COM A MAIOR TCNICA E SEGURANA POSSVEIS, PARA MINIMIZAR OS RISCOS DESTA OPERAO.
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TCNICA DE PROGRESSO DE TROPA

1. GENERALIDADES A PROGRESSO DE TROPA A SER OBSERVADA NESTE CAPTULO, NO FATO INCOMUM NO
POLICIAMENTO OSTENSIVO, VISTO QUE A GUARNIO PODER SE DEPARAR DURANTE SEU SERVIO ORDINRIO COM SITUAES ONDE SEJA NECESSRIO O EMPREGO DAS TCNICAS ADIANTE MENCIONADAS CABENDO AO COMANDANTE DA GUARNIO ADOTAR A POSTURA MAIS ADEQUADA PARA A AO.
TIPO DO TERRENO A SER PERCORRIDO PELA TROPA ATUAR COMO ELEMENTO
DETERMINANTE DA TCNICA A SER ADOTADA NA CONDUTA DA GUARNIO, PODENDO SER REA EDIFICADA OU REA DE MATO.
a.
REA EDIFICADO OU CONSTRUDA CONSIDERADA TODA REA OU LOCALIDADE ONDE

EXISTA EDIFICAO ARTIFICIAL, CARACTERIZADA AINDA POR UM CONJUNTO DE CONSTRUES, NO DEVENDO SER CONFUNDIDO COM
ZONA URBANA,
UMA VEZ QUE
PODEMOS ENCONTRAR REAS COM CARACTERSTICAS DE EDIFICADA NA
ZONA RURAL.
O b.
NMERO MNIMO DE INTEGRANTES PARA COMPOSIO DE UMA PATRULHA NESTE
TIPO DE TERRENO DEVER SER DE QUATRO PM
REA
DE
MATO
CONSIDERADA TODA REA OU LOCALIDADE ONDE POSSA SER
OBSERVADO VEGETAO ABUNDANTE E CONSTRUES ESPARSAS, ISTO CASA ISOLADA, PODENDO DA MESMA FORMA SER OBSERVADO REA DE MATO NA
ZONA
URBANA. O NMERO MNIMO PARA A CONSTITUIO DE UMA PATRULHA PARA ATUAR A

P EM REA DE MATO SER SEIS PM;
2. ORGANIZAO PARA DESLOCAMENTO a Fatores a serem observados na organizao da patrulha: 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. Objetivo; segurana da tropa; visibilidade; proximidade do contato com o meliante; controle do efetivo; condies do terreno; velocidade do deslocamento; sigilo nas aes.
b Em todas as formaes existem vantagens e desvantagens devendo o policial observar a mais favorvel em razo das circunstancias.
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ABORDAGEM A EDIFICAES VOCABULRIO

ABORDAGEM - Aproximao, tomada, chegada a algum lugar, ato de encostar; EDIFICAES- Edifcio, prdio, casa, barraco, runas ou construes inacabadas destinadas a princpio a serem habitadas e utilizadas por seres humanos; todo e qualquer tipo de construo, que tenha como finalidade a atender ao interesse do homem ABORDAGENS DE EDIFICAES - a ao ou operao policial militar que visa a aproximao ou tomada de uma edificao ou parte dela com aplicao de tcnicas prprias; PROGRESSO - o ato de avanar no terreno; SILHUETA - a parte do corpo percebida pela vista do opositor; COBERTAS - So acidentes naturais ou artificiais que ocultam o corpo das vistas inimigas, no o protegendo, no entanto, de ser atingido por possvel disparo de arma de fogo; ABRIGOS - So acidentes naturais ou artificiais que permitem uma total proteo do corpo, colocando-o a salvo do fogo e das vistas do opositor; HOMZIO - o ato de se esconder com o objetivo de escapar da justia; LANO - Deslocamento rpido e curto; DISCIPLINA DE RUDO Produzir o mnimo de rudos; REVISTAR OU VASCULHAR - verificar por completo determinado local; TOMADA DE LOCAL - manter sobre controle o cmodo depois de revist-lo; APOIO DE FOGO - Fazer segurana ou cobrir determinados locais pronto para atirar, quando necessrio; PONTOS DE PERIGO IMINENTE (PPI) - Locais que oferecem maior probabilidade de favorecer a um ataque contra o PM que aborda. TCNICA DO TERCEIRO OLHO Direcionar a arma para o mesmo local que observa; o orifcio do cano da arma ser o terceiro olho.
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TIPOS DE EDIFICAES
(Ref. Apostila do CAP PM JALON)
Com o objetivo de facilitar o planejamento da ao policial, ser considerada a seguinte tipificao: 1. CASA ISOLADA Construo em concreto, barro, madeira ou qualquer outro material, situada no terreno isoladamente de outras edificaes (rea urbana ou rural); 2. REA EDIFICADA Conglomerado de construes dispostas horizontalmente (vilas e avenidas) ou verticalmente (edifcios e conjuntos habitacionais), sendo que a grande diferena entre as duas sub definies estar na presena (ou no) de escadas. Vale ainda a observao de que, para efeito da ao policial, o elevador ter sua utilizao prevista em ltima hiptese, e em condies mnimas de segurana. 3. FAVELAS E PALAFITAS Conglomerado de construes dispostas de formas variadas, construdas normalmente com diversos tipos de materiais (barro, folhas de zinco, madeirite, lona encerada, papelo, dentre outras possibilidades) caracterizando-se pela falta de planejamento urbano e ocupao desordenada do solo. O que as difere basicamente, o local onde ficam instaladas. A primeira, em morros e baixadas, onde a disposio desordenada no terreno proporciona maiores possibilidades de fuga e emboscada, e a segunda, sobre a gua, com a utilizao de colunas produzidas a partir de estacas firmadas no solo abaixo da lmina dgua, em cima das quais so construdos os barracos e ligadas umas as outras atravs de pequenas pontes de madeira (pinguelas), at margearem a terra firme, dificultando assim o deslocamento do grupamento policial por estas vias de acesso local.
FASES DA ABORDAGEM DE EDIFICAES 1 - ESTUDO DE SITUAO

As aes policiais sero sempre antecedidas por um planejamento, que se dar a partir das informaes que forem transmitidas ao comandante da operao, no primeiro momento, quando se toma conhecimento do fato, e posteriormente, com a coleta de outros dados importantes no local da ocorrncia, e posterior a uma comparao entre estes, definir um plano de ao e os procedimentos a serem adotados, que por fim, definiram o sucesso da operao. Sendo assim, devero ser cumpridos os seguintes tens: 1. Anlise de todos os dados obtidos atravs do solicitante ou do COPOM; 2. Avaliao do efetivo, armamento e equipamento que dispe e o que necessita para o desenvolvimento da ao ou operao policial; 3. Grau de dificuldade da ao ou operao policial
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4. Principais opes tticas o planejamento traado a partir das possibilidades de atuao do grupo empregado no evento; 5. Nvel de emergncia que a ao requer consiste na anlise da situao para discernir sobre os procedimentos a serem adotados; exemplo: qual a situao que necessita a aplicao do grupo de assalto: em um roubo a banco, frustrado pela ao policial, onde os assaltantes mantm os refns sob mira de suas armas, mas as integridades fsicas destes so mantidas, ou em uma ocorrncia onde o marido esfaqueou a esposa que se esvai em sangue? 6. Fatores adversos ocorrncias ou informaes que devero ser administrados em prol da ao policial; 7. Possibilidade de efetuar a ao ou operao PM com o mnimo de segurana necessrio. Resumo: ANLISE / CONCLUSO / DECISO
2 - ESPECIFICAO DE FUNES
Seguindo a rotina a ser seguida, e definida pela doutrina de abordagens, devero ser institudas equipes ou grupos com misses especficas, que abaixo se relaciona, atendendo a seqncia de prioridade para a ao policial. 1. CERCO POLICIAL Segurana para o interior; Segurana para o exterior; 2. APOIO DE FOGO 3. GRUPO DE ASSALTO
CERCO POLICIAL
1. INTRODUO O cerco policial o primeiro procedimento a ser adotado, e que necessariamente dever ser promovido pela tropa do policiamento ordinrio responsvel pela ordem e paz social naquela rea, adotando as tcnicas pertinentes para a progresso no terreno, e que agindo desta forma estar impedindo o agravamento da situao, ou impedindo a fuga dos meliantes do teatro de operaes ali estabelecido. 2. OBJETIVO a. Controlar a entrada e sada de pessoas estranhas a ao ou operao, visando principalmente a segurana de toda a tropa empenhada; b. Isolar a edificao ou ponto da edificao, facilitando o trabalho policial e evitando fuga ou apoio aos marginais homiziados; c. Evitar que pessoas desavisadas tornem-se refns ou vtimas de ataque por parte dos criminosos, agravando assim o problema; d. Coleta de informaes que possam contribuir para a soluo da ocorrncia, que devero ser canalizadas para o comandante da operao.
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3. PRINCIPAIS ASPECTOS A SEREM OBSERVADOS NA MONTAGEM a. Analisar a edificao como um todo, evidenciando vias de acesso e possvel fuga; b. Escolher pontos estratgicos, onde os policiais possam permanecer abrigados ou cobertos e com boa visibilidade da edificao; c. Orientar a tropa empenhada, fornecendo o mximo de dados possveis acerca da ao ou operao; d. Doutrina a ser seguida diante das situaes que possam vir a ocorrer; e. Unidade de comando e canal de comunicao. 4. PROCEDIMENTOS COMUNS A QUEM EXECUTA O CERCO a. Colher o mximo de dados possveis que venham a favorecer a ao ou operao; b. Manter-se abrigado ou coberto, sempre atento fuga ou sada de pessoas da rea cercada, bem como, chegada de reforo em auxlio aos marginais; c. Manter controle visual sobre todos os pontos possveis da edificao cercada; d. Manter ateno e segurana que lhe permita surpreender as pessoas que venham em sua direo; e. Se posicionar fora da linha de tiro dos demais companheiros; f. Evitar ao mximo o disparo de arma-de-fogo na direo da edificao, principalmente quando nela estiver atuando integrantes do grupo de assalto; g. Ateno mxima, a fim de evitar enganos, quando na operao estejam envolvidos policiais civis, federais ou integrantes da 2 Seo da PM, tornando-se de importncia fundamental o conhecimento prvio de tais membros ou, em ltimo caso, definio de caractersticas marcantes que os identifiquem.
APOIO DE FOGO
Dentre os integrantes da tropa empregada para a execuo da abordagem de edificaes, sero selecionados aqueles com maior aptido para o tiro policial, que possuam maior controle emocional, e que tenham maior discernimento para cumprir a misso de oferecer apoio de fogo para os Pontos de Perigo Iminente, deixando claro ao PM sobre a sua importncia para a operao, e alertando-o sobre a diferena entre o seu objetivo e do sniper dos grupos tticos.
GRUPO DE ASSALTO
Inicialmente, de suma importncia deixar claro que a aproximao da edificao e a execuo do cerco, responsabilidade do policiamento ordinrio local. Contudo, o emprego do grupo de assalto ficar condicionado ao nvel de emergncia que a situao a ser solucionada apresenta, tendo em vista que para o cumprimento desta misso ser necessrio que os integrantes do grupo possuam um mnimo de conhecimento da tcnica, j que o nvel de risco muito grande, alm do que, todos os integrantes do grupo de assalto devem estar devidamente equipados com coletes prova de bala, escudos anti-balas e armamento apropriado para o momento, o que no est disponvel para as Unidades Operacionais de rea. Decidido que o grupo de assalto ir atuar, este far o vasculhamento ou a revista de todos os cmodos da edificao e estabelecendo a tomada de local, objetivando a localizao dos marginais, e estes, quando localizados, estando acuados, passaro a
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ser persuadidos, atravs de uma conversao direta entre policiais e os criminosos, na tentativa de fora-los a sair voluntariamente do cmodo, pois o confronto direto com os delinqentes dever ser evitado, e para tanto o grupo ser disposto de forma que permaneam sempre abrigados. Observao: o nvel de dilogo com os marginais requer conhecimento na rea do gerenciamento de crises, e da a importncia do cuidado na seleo das palavras que sero dirigidas aos marginais. Quanto a sua composio, o grupo de assalto ser constitudo de quatro ou cinco integrantes no mximo, pois desta forma facilitar a unidade de comando, alm de facilitar a comunicao entre estes, j que todas as informaes devero ser compartilhadas por todos os componentes do grupo.
APROXIMAO DE PORTAS E JANELAS

Utilizao mxima de abrigos e cobertas; Diminuio da silhueta; Mxima disciplina de rudos; Nunca se postar em frente a portas e janelas, mesmo quando fechadas, evitando ser atingido por disparo de arma de fogo; 5. Caso necessite arromb-la, dever atingi-la expondo-se o mnimo possvel, golpeando-a prximo fechadura, na tentativa de quebrar o entalhe de madeira que rodeia o trinco (Fig. 1 e 2); 1. 2. 3. 4.
fechadura - PM - ponto impact porta
Fig. 1(porta fechada ou entreaberta) Fig. 2 (porta aberta) 6. Se estiver entreaberta, o PM postando-se do lado da fechadura, poder empurr-la com a ponta dos dedos, ou com o p, fazendo com que se abra totalmente at tocar a parede, possibilitando perceber caso haja algum atrs desta (Fig. 1 e 2); 7. Os policiais abrigados e expondo o mnimo de silhueta passaro a observar o interior do cmodo, detectando ngulos mortos(PPI); 8. A utilizao de espelhos durante a abordagem permite aos policiais visualizarem alguns ngulos mortos sem se exporem; 9. A observao do interior do cmodo fundamental, portanto, a pressa pode coloc-lo em grande risco; 10.Lembre-se que o marginal quando acuado procura qualquer meio, qualquer lugar, por mais difcil que parea, para homiziar-se, a exemplo de: telhado, embaixo ou ao final de uma escada, em cima ou dentro de armrios, dentro do box do banheiro, em parapeito ou balaustrada de janela, embaixo de camas, no sto, no poro, etc.; 11.Caso seja necessrio, use a lanterna sem se expor.
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DESLOCAMENTO EM CORREDORES
O que vem a ser um corredor? Resposta: uma via de acesso, limitada nas laterais. A partir desta afirmativa, pode-se entender corredor como rea de circulao interna de uma edificao, que conduz aos seus cmodos, mas tambm pode ser considerado como sendo uma viela ou uma avenida, que permitam acesso s construes que a compe, e que nas duas hipteses para o deslocamento de tropa ou frao de tropa, necessrio que seja aplicado a tcnica de progresso no terreno, para que a segurana no se transforme em uma falha da operao. Contudo, partindo do genrico para o especfico, importante frisar que o espao fsico dos corredores internos de uma edificao muito menor se for comparada a uma viela ou beco, e em virtude deste fato a possibilidade de confronto muito maior e mais iminente. Sendo assim, fica convencionado que o grupo de assalto dever: Deslocar prximo a parede ou por lanos quando houver abrigos; Apoio de fogo para todos os lados de onde possa surgir um ataque; Ateno especial para as portas, telhado e o final do corredor (Pontos de Perigo Iminente); Mant-lo sempre sobre controle, evitando o deslocamento do homiziado para atacar quem aborda o cmodo; O controle do corredor deve ser feito para os lados ainda no tomados e quem aborda os cmodos deve retornar pelo mesmo local, para evitar ser confundido com o marginal procurado.
1. 2. 3. 4. 5.
ABORDAGEM DE CMODOS
Ao desenvolver a abordagem aos cmodos internos de uma edificao o grupo de assalto dever cumprir algumas etapas, sendo elas: 1 etapa) Aproximao do cmodo: Adoo de procedimentos por parte dos integrantes do grupo de assalto, que sero definidos antecipadamente, mas que podero ser reavaliados e modificados durante a incurso no interior da edificao. a) Manter a segurana para os locais ainda no tomados; B) P ARAR E OUVIR BEM. ANALISAR TODOS OS DETALHES DO CMODO E DESTACAR OS PONTOS ONDE NO TENHA VISO COMPLETA, VERIFICAR QUAIS OS ABRIGOS QUE POSSAM SER USADOS A SEU FAVOR; c) Partir sempre do princpio que possam existir mais marginais, do que foi detectado na coleta de dados; d) Principais locais a serem observados: - Atrs da porta ou junto da parede em ngulo morto; - Em cima, atrs ou dentro de armrio ou semelhante; - Embaixo da cama, do birot, mesa, etc; - Junto ao telhado ou em compartimento prximo a ele; - Pendurado fora da edificao, tendo passado pela janela, sobre a balaustrada, contorno, ou marquise; E) A DISCIPLINA DE RUDO IMPORTANTE PARA MANTER O FATOR SURPRESA OU PELO MENOS DIFICULTAR A LOCALIZAO EXATA DO PM;
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f) fundamental a postura correta nos abrigos e nos lanos; g) Os marginais podem estar distribudos em cmodos diferentes; h) Executar lano para o abrigo mais prximo; I) O GRUPO DE ASSALTO GERALMENTE COMPOSTO POR QUATRO OU CINCO POLICIAIS, PORM DEVE HAVER UMA ADAPTAO AO TAMANHO DO CMODO. NORMALMENTE 2 OU 3 POLICIAIS DEVERO PROCEDER A ENTRADA NO CMODO, FICANDO OS DEMAIS OFERECEM SEGURANA OU APOIO DE FOGO PARA OS POLICIAIS QUE ENTRARAM NO CMODO. J) HAVENDO CERCO AO CMODO, OS POLICIAIS AO TERMINAREM A ABORDAGEM DEVERO RETORNAR PELO MESMO LUGAR, EVITANDO SITUAES DE RISCO COM A SEGURANA DO GRUPO; l) Estando os meliantes encurralados, ou estes j tendo efetuado disparos de arma de fogo contra os PM que executam a revista do interior da edificao, todos os recursos possveis (dilogo, munio qumica, presso psicolgica e ces) sero vlidos para convencer aos homiziados de sarem de seus abrigos, ou mesmo da edificao, e devem ser tentados, a fim de evitar a difcil misso de entrar em confronto direto com os opositores. 2 ETAPA) BUSCA VISUAL: OBSERVAO DA PARTE INTERNA DO CMODO COM O EMPREGO DE TTICAS ESPECFICAS, SENDO ELAS; A) OLHADA RPIDA ESTA TCNICA CONSISTE EM UM MOVIMENTO RPIDO DE CORPO DIRECIONANDO A CABEA PARA O INTERIOR DO CMODO, E RETORNANDO IMEDIATAMENTE A POSIO INICIAL, EVITANDO ASSIM QUE SE TORNE ALVO FCIL DE ATAQUE DOS SEUS POSSVEIS OPOSITORES; ENQUANTO O PM EXECUTA ESTE MOVIMENTO, OUTROS ESTARO FAZENDO A SEGURANA DO LOCAL BEM COMO O APOIO DE FOGO PARA QUEM OBSERVA O CMODO; ESTA OBSERVAO DEVER SER FEITA DA FORMA MAIS DISSIMULADA POSSVEL; SE FOR NECESSRIO REPETIR ESTE MOVIMENTO, IMPORTANTE A MUDANA DO PONTO DE OBSERVAO, O QUE CONFUNDIR O INIMIGO; B) VARREDURA OU FATIANDO A TORTA OFERECE VANTAGENS EM RELAO A ANTERIOR, POIS O POLICIAL UTILIZA A TCNICA DO TERCEIRO OLHO, E DESTA FORMA AO MESMO TEMPO EM QUE OBSERVA O AMBIENTE, APRESENTA-SE PRONTO PARA A EXECUO DO TIRO, CASO SE TORNE NECESSRIO; A VARREDURA VISUAL TEM INCIO DETERMINANDO UM PONTO FIXO, COINCIDENTE COM A EXTREMIDADE DO CANO DA ARMA, E O EXECUTOR FAR UM GIRO EM TORNO DESTE, COBRINDO NGULO A NGULO, FATIA A FATIA, TODO O ESPAO FSICO QUE POSSA SER VERIFICADO COM AS VISTAS; UM DETALHE QUE NO PODE SER DESCONSIDERADO, QUE
NECESSARIAMENTE A ARMA NO PODER SER APRESENTADA AO OPONENTE SEM ESTAR ACOMPANHADA PELA VISO DO COMBATENTE, POIS CASO CONTRRIO, PROPORCIONAR TEMPO PARA QUE O PROCURADO ARTICULE UMA REAO A AO POLICIAL; O DESLOCAMENTO TER VELOCIDADE QUE FAVOREA A SEGURANA DA AO, E AS PERNAS DE QUEM O EXECUTA DEVERO ESTAR POSICIONADAS DE FORMA QUE POSSIBILITE UMA RPIDA RETOMADA DE POSIO, DEFENDENDO-SE ASSIM ATRAVS DA ESQUIVA (FIG. 3 E 4);
FIGURA 3 FIGURA 4
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C) POR ESPELHO A FORMA MAIS SEGURA DE SE OBSERVAR UM AMBIENTE SEM NECESSARIAMENTE O EXECUTOR PRECISAR SE EXPOR, POIS UM ESPELHO, PREFERENCIALMENTE CONVEXO, SER PROJETADO PARA DENTRO DO CMODO ATRAVS DE UM EXTENSOR, PERMITINDO A BUSCA VISUAL NO INTERIOR DO AMBIENTE; O POLICIAL QUE DESENVOLVE ESTA MANOBRA PRECISAR DE APOIO DE FOGO, POIS TER DIMINUDA A SUA CAPACIDADE DE REAO, J QUE A PRINCPIO ESTAR DEITADO.
3 ETAPA) ENTRADA NO CMODO: TODA PROGRESSO DIRIGIDA PARA O INTERIOR DE UM CMODO DEVE SER PRECEDIDA DE UM PLANEJAMENTO, MOMENTO EM QUE SERO ESCOLHIDAS AS TCNICAS E AS TTICAS A SEREM EMPREGADAS PARA O VASCULHAMENTO DESTE AMBIENTE. SENDO ASSIM, PARA QUE A PROGRESSO CONTINUE ATENDENDO AOS CRITRIOS DE SEGURANA, SO APRESENTADAS AS SEGUINTES FORMAS:
A) ROLAMENTO - ESTA OPO PARA PROGRESSO PARA O INTERIOR DO CMODO, OFERECE VANTAGENS E DESVANTAGENS:
VANTAGENS: Entrada brusca no cmodo, com silhueta reduzida, surpreendendo os marginais, protegido por apoio de fogo ou algo que distraia a ateno dos meliantes, seja a exploso de uma granada de efeito moral ou um vidro de janela quebrado, o que dever ser feito no lado oposto do PM que efetuar a entrada; DESVANTAGENS: Difcil execuo, equilbrio insuficiente para efetuar disparo com arma de fogo, e se no houver abrigo bem prximo e apoio de fogo, o PM se tornar um alvo fcil, sem chance de reao (existe treinamento especfico);
b) Entrada Limitada o PM encarregado dever lanar parte do seu corpo para o interior do cmodo, oferecendo o mnimo de silhueta, tendo a sustentao do corpo mantido pelo apoio do brao e perna opostos ao que so apresentados como silhueta, firmados na parede pelo lado externo do ambiente a ser revistado (abraar a parede), sendo que o brao que empunha a arma ser estendido no interior deste voltado para o mesmo lado da parede onde o policial se apoia.(fig. 5 e 6)
Figura 5
figura 6
C) ENTRADA ISRAELENSE TCNICA DE ENTRADA RPIDA, QUE, DIFERENTE DO ROLAMENTO, PERMITE AO POLICIAL A VANTAGEM DE ESTAR EM CONDIES DE REAGIR A UM ATAQUE, POIS SUA ARMA ESTAR APONTADA PARA OS PONTOS DE PERIGO IMINENTE (PPI). DEVE-SE RESSALTAR QUE EXISTE A DESVANTAGEM DA DIMINUIO DA RAPIDEZ DA ENTRADA, TORNANDO-SE UM ALVO MAIS FCIL, EM VIRTUDE DA SILHUETA AUMENTADA, CASO O HOMIZIADO POSSA ATIRAR SEM SER VISTO; O POLICIAL FAR A PROGRESSO PARA O INTERIOR DO CMODO COM A SUA ARMA INICIALMENTE PRXIMA AO CORPO E EM CONDIES DE TIRO, E DESTA FORMA EVITAR
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SURPRESAS DESAGRADVEIS, COMO TER A ARMA TOMADA OU INUTILIZADA PELO OPOSITOR, E A MEDIDA QUE PROGRIDE PARA O INTERIOR DESTE, ESTENDER O BRAO EM DIREO AO PPI(SEMPRE APLICANDO A TCNICA DO TERCEIRO OLHO) (FIG. 3).
FIGURA 7
FIGURA 8
D) ENTRADA EM X OU CRUZADA ESTA FORMA DE PROGREDIR PARA O INTERIOR DO CMODO, A COMBINAO DE DOIS POLICIAIS EXECUTANDO ENTRADAS ISRAELENSES, SENDO QUE SEGUIRAM DE FORMA COORDENADA A SENTIDOS OPOSTOS, DE FORMA QUE UM VENHA A PROTEGER A RETAGUARDA DO OUTRO, EVITANDO ASSIM O TIRO PELAS COSTAS (FIG.4).
figura 9
figura 10
UTILIZAO DE LANTERNA
A ABORDAGEM A EDIFICAES POR SI, J REPRESENTA GRANDES RISCOS PARA OS ENCARREGADOS DESTA RDUA MISSO. CONTUDO, SE A AO FOR REALIZADA EM AMBIENTES ESCUROS, O RISCO TORNA-SE AINDA MAIOR.
Sendo assim, a lanterna passa a ser fundamental para a segurana do grupo, mas dever ser utilizada de forma bastante consciente, pois da mesma forma que servir para facilitar o deslocamento do grupo de assalto, poder denunciar a presena da equipe policial e at favorecer aos procurados esboarem reao. Diante desta afirmativa, segue abaixo relacionado, procedimentos bsicos para a utilizao apropriada da lanterna. 1. Em caso de abordagem noturna ou em local que no penetre luz natural, o PM que estiver frente poder acionar a lanterna, longe do corpo de forma intermitente e s quando houver necessidade; 2. Todo cuidado pouco para quem aciona a lanterna, pois permite aos marginais a idia exata do posicionamento do PM. vivel, portanto, trabalhar com mais de uma lanterna, para que haja um revezamento e confunda os marginais;
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3. de fundamental importncia, que em nenhum momento a lanterna denuncie a silhueta de um companheiro. Portanto, no importa quantas lanternas existam, ser acesa somente a que estiver na frente; 4. Alguns manuais recomendam que ao ser acesa a lanterna, mesmo num pequeno flash os policiais fechem um dos olhos para ao apag-la no terem problemas de adaptao (viso noturna); 5. No caso de portas e janelas, no h necessidade, a princpio, do homem que usa a lanterna se expor. Basta coloc-la em uma fresta na porta, janela ou buraco, para que um PM em outro ponto, observe o interior do cmodo; 6. Alguns policiais adotam a utilizao da lanterna afastada da linha do corpo, com o objetivo de iluminar o ambiente para que outro PM faa o apoio de fogo e verifique o local; 7. Outros policiais optam por conduzi-la junto a arma de porte apontada para os pontos de perigo iminente, quando a possibilidade de tiro de defesa for real; 8. Caso a opo seja de afast-la do corpo, o trabalho de iluminao dever ser feito para que outro PM faa o apoio de fogo para o local focado; 9. A melhor forma de se obter uma luminosidade uniforme em um ambiente a partir da energia produzida a partir de uma lanterna, dirigindo o seu foco para o teto do cmodo a ser revistado, pois desta forma a luminosidade alcanar grande parte do ambiente por meio do reflexo, permitindo uma melhor visibilidade do ambiente. TENDO
EM VISTA AS CONDIES FSICAS INDIVIDUAIS, FICA LATENTE A NECESSIDADE DA APRESENTAO DE TCNICAS DE UTILIZAO DA LANTERNA QUE SE ADEQEM MELHOR AO POLICIAL NO MOMENTO DA AO E QUANDO FOR NECESSRIO O FOCO DIRIGIDO PARA O ALVO, E SEGUINDO A SUGESTO DE FORMAS J EXPERIMENTADAS INTERNACIONALMENTE, SO APRESENTADAS AS SEGUINTES TCNICAS: 1) MTODO FBI CONSISTE EM TRANSPORTAR A LANTERNA DISTANTE DO CORPO, DE FORMA A CONFUNDIR O OPOSITOR. NO ENTANTO CRIA UM DESCONFORTO PARA A EXECUO DO TIRO, J QUE O BRAO ESTENDIDO LATERALMENTE E PARALELO AO SOLO, ACABA POR CANSAR O POLICIAL. 2) MTODO HARRIES O ATIRADOR DEVER POSICIONAR-SE LIGEIRAMENTE DE LADO EM RELAO AO ALVO, COM OS BRAOS FLETIDOS, ESTANDO A ARMA EM UMA MO E A LANTERNA NA OUTRA, E AS COSTAS DESTAS SE ENCONTRAM E SE APOIAM MUTUAMENTE, PROPORCIONADO FIRMEZA E INRCIA, QUE FAVORECEM AO TIRO DE COMBATE; O BRAO QUE SEGURA A LANTERNA PASSA POR BAIXO DO OUTRO QUE EMPUNHA A ARMA. 3) MTODO CHAPMAN ESTA TCNICA S ACONSELHVEL PARA PESSOAS QUE TENHAM AS MOS GRANDES, J QUE O POLICIAL DEVER SEGURAR A LANTERNA COM O POLEGAR E O INDICADOR, E OS TRS DEDOS RESTANTES DARO MAIOR FIRMEZA PARA A MO QUE SEGURA A ARMA DE FOGO ATRAVS DE UMA EMPUNHADURA DUPLA, FAVORECENDO ASSIM MAIOR SEGURANA E PRECISO PARA O DISPARO. 4) MTODO AYOOB PARA APLICAO DESTA TCNICA, O POLICIAL DEVER EMPUNHAR A ARMA COM UMA DAS MOS, ENQUANTO A OUTRA EMPUNHA A LANTERNA, ESTANDO AS DUAS POSICIONADAS LADO A LADO E UNIDAS PELOS POLEGARES.
CUIDADO PARA NO SER DENUNCIADO POR LUZ NATURAL, ATRAVS DA PROJEO DE SUA SOMBRA.
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DESLOCAMENTOS EM ESCADAS
ATO DE ABORDAR EDIFICAES POR SI S MUITO DIFCIL. QUANDO AO FATO ACRESCIDO DA PRESENA DE ESCADAS, ESTA DIFICULDADE ACENTUADA, J QUE A POSSIBILIDADE DE REAO POR PARTE DO GRUPO DE ASSALTO DIMINUDA, TENDO EM VISTA O ESPAO FSICO E A IRREGULARIDADE DO PISO.
Para facilitar a transposio deste tipo de obstculos, seguem as os procedimentos abaixo: 1) Observar os PPI, sempre com a aplicao da tcnica do terceiro olho; 2) Durante o deslocamento no cruzar as pernas, pois se assim o fizer e precisando de uma esquiva rpida, possivelmente ir tropear e cair desequilibrado; 3) Os PPI devero ser cobertos a partir do mais prximo para o mais distante, e por quanto policiais forem necessrios, observando que o grupo de assalto dever atuar com quatro e no mximo cinco integrantes; 4) Havendo ocorrncia onde pessoas se deslocam na mesma escada em direo ao grupo de assalto, esse dever ser conduzido para um local apropriado e que favorea a busca pessoal (a busca poder ser feita no topo da escada, se estiver prximo e oferea segurana suficiente, ou parte do grupo retornar ao sop da escada conduzindo o suspeito para a devida revista, enquanto que os demais devero manter o local tomado, evitando novos riscos para a equipe); 5) Cuidado para no cruzar a linha de tiro; 6) A verificao da escada poder ser feita utilizando o espelho, diminuindo o risco para quem executa a progresso.
CONSIDERAES FINAIS
A priori, a abordagem de edificaes onde exista confirmao ou evidncias que pressuponham a presena de marginais homiziados, deve ser realizada por tropa especializada e treinada para isso, s devendo os PM que executam o policiamento ostensivo ordinrio, faz-la em caso de extrema necessidade. Sempre que possvel deve o PM do servio ordinrio: Cercar o local; Solicitar apoio especializado; Providenciar a retirada de terceiros; Verificar junto aos moradores a existncia na edificao de qualquer pessoa que esteja em seu interior e alheia quela situao; Verificar junto aos moradores a descrio do interior da edificao (cmodos, mveis, etc.); Aguardar reforo.
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ABORDAGEM DE EDIFICAES
FALTA DE PLANEJAMENTO LANO INDECISO MORTE NO SERVIO FOGO CRUZADO DESATENO QUEDA ILUMINAR O COMPANHEIRO OFERECER SILHUETA EMBOSCADA
DESCONHECER O POSICIONAMENTO DO COMPANHEIRO PARAR EM FRENTE A PORTAS E JANELAS FAZER RUDOS FALTA DE CMD DESNECESSRIOS FALTA DE INSTRUO E TREINAMENTO
TCNICA DE PROGRESSO DE TROPA

1. GENERALIDADES A
PROGRESSO DE TROPA A SER OBSERVADA NESTE CAPTULO, NO FATO INCOMUM
NO POLICIAMENTO OSTENSIVO, VISTO QUE A GUARNIO PODER SE DEPARAR DURANTE SEU SERVIO ORDINRIO COM SITUAES ONDE SEJA NECESSRIO O EMPREGO DAS TCNICAS ADIANTE MENCIONADAS CABENDO AO COMANDANTE DA GUARNIO ADOTAR A POSTURA MAIS ADEQUADA PARA A AO.
TIPO DO TERRENO A SER PERCORRIDO PELA TROPA ATUAR COMO ELEMENTO
DETERMINANTE DA TCNICA A SER ADOTADA NA CONDUTA DA GUARNIO, PODENDO SER REA EDIFICADA OU REA DE MATO.
Manual Bsico de Abordagem Policial/2000 c. REA EDIFICADO

OU
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CONSIDERADA TODA REA OU LOCALIDADE
CONSTRUDA
ONDE EXISTA EDIFICAO ARTIFICIAL, CARACTERIZADA AINDA POR UM CONJUNTO DE CONSTRUES, NO DEVENDO SER CONFUNDIDO COM
ZONA URBANA,
UMA VEZ QUE
PODEMOS ENCONTRAR REAS COM CARACTERSTICAS DE EDIFICADA NA
ZONA
RURAL. O d. REA
DE
NMERO MNIMO DE INTEGRANTES PARA COMPOSIO DE UMA PATRULHA
NESTE TIPO DE TERRENO DEVER SER DE QUATRO PM
MATO
CONSIDERADA TODA REA OU LOCALIDADE ONDE POSSA SER
OBSERVADO VEGETAO ABUNDANTE E CONSTRUES ESPARSAS, ISTO CASA ISOLADA, PODENDO DA MESMA FORMA SER OBSERVADO REA DE MATO NA
ZONA
URBANA. O NMERO MNIMO PARA A CONSTITUIO DE UMA PATRULHA PARA ATUAR

A P EM REA DE MATO SER SEIS PM;
2. ORGANIZAO PARA DESLOCAMENTO a Fatores a serem observados na organizao da patrulha: 9. Objetivo; 10. segurana da tropa; 11. visibilidade; 12. proximidade do contato com o meliante; 13. controle do efetivo; 14. condies do terreno; 15. velocidade do deslocamento; 16. sigilo nas aes. b Em todas as formaes existem vantagens e desvantagens devendo o policial observar a mais favorvel em razo das circunstancias.
c As formaes existentes so: 1. Em coluna Empregada prioridade meliante, possibilidade em for limita de o rea de mato, e de quando no fogo com e a o o
velocidade contato potencial
existir
eminente
desenvolvimento da guarnio frente e a retaguarda. por outro lado possibilita um maior potncia de fogo para os flancos.
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O deslocamento at chegar ao local do objetivo ser em coluna por um, onde o primeiro integrante far a observao do que ocorrer a sua frente, o cerra-fila cuidar da segurana da retaguarda do grupo, sendo que os demais dirigiro as suas vistas para os lados esquerdo e direito alternadamente. distncia entre os integrantes da Ptr dever ser relativa s condies de tempo e lugar, devendo ser mais reduzidas conforme a precariedade do alcance visual dos seus integrantes, bem como na dificuldade quanto o acesso ao local (Fig. 08). O Cmt se deslocar aps o primeiro PM que estiver frente da Ptr, De preferncia o Cerra-fila dever portar algum tipo de arma longa e de calibre mais potente para oferecer uma melhor segurana aos componentes da Ptr. Caso todos conduzam armas portteis, cada PM dever volt-la para o lado em que estiver dirigida a sua ateno; 2. Em coluna por dois alternada Empregada em rea construda ou edificada, permite um bom controle da velocidade e possibilita um timo potencial de fogo em todas as direes. O deslocamento dever ser a feito em coluna por dois com um afastamento lateral entre os PM (formao alternada) mantendo-se uma distncia e intervalo entre os PM, dependente das condies do local e do horrio, sendo mais larga durante o dia e em locais amplos e diminudos em locais de mobilidade reduzidos, bem como, durante a noite onde os PM devem se manter prximos, sempre analisando o fator visibilidade (Fig. 09); O primeiro integrante da patrulha manter a sua ateno ao que ocorre em sua frente. O cerra-fila far a proteo da retaguarda, os demais PM dirigiro as atenes para as laterais para onde esto voltados. O Cmt se deslocar logo aps o primeiro PM fazendo a coordenao de todo o deslocamento (Fig. 10). EM LINHA
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Empregada em rea de mato, quando o objetivo for o contato com o meliante, possibilita total volume de fogo frente tendo como ponto negativo dificuldade de controle e segurana contra fogo do oponente (Fig. 11). Em caso de cerco em rea de mato, onde o(s) suspeito(s) estiver homiziado poder ser adotada a formao para deslocamento em linha, que facilitar a cobertura de uma rea maior, todavia essa formao exige o emprego de um grande efetivo. Neste caso dever ser verificada toda a rea sob pena de facilitar a fuga do meliante ou mesmo possibilitar um ataque surpresa pela retaguarda.
3. Em cunha Empregada em rea de mato, disponibiliza apoio de fogo para todos os lados, Ao se aproximar do objetivo a Ptr poder adotar uma formao em tringulo, cujo vrtice ser o PM que estiver guiando-a, havendo um afastamento pelos demais observando a linha de tiro. O Cmt seguir no centro do tringulo observando o deslocamento de todos, mantendo-os sob alcance visual (Fig. 12); Quando uma Ptr estiver percorrendo uma rea edificada e tiver que adentrar uma rea de mato o deslocamento anteriormente adotado, coluna por dois alternada, ser imediatamente mudado para a formao em tringulo (fig. 13);
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3. EM EVENTOS ESPECIAIS (FESTAS POPULARES): a. O efetivo mnimo de uma patrulha dever ser de quatro PM sob o comando, preferencialmente, de um graduado ao nvel de Sargento e tendo como Cerrafila um soldado mais antigo; b. Todos os integrantes da Ptr devero portar tonfa que sero conduzidas no porta-tonfa, exceto o Cmt que dever estar armado com arma de porte; c. O deslocamento ser feito em coluna por um, e sempre que o local oferea condies de trnsito, o Cmt se deslocar ao lado da patrulha no intervalo entre o primeiro e o segundo PM, e o cerra-fila ao lado do ltimo atrs do Cmt, como tambm todos os componentes sero numerados a partir deste. O primeiro PM se deslocar com sua ateno voltada para frente, tendo os demais por obrigao de observar cada lado alternadamente, de acordo com a conveno do Cmt (Fig. a baixo). Entretanto se o local no propiciar condies de deslocamento ser realizado em coluna por um, sendo que o Cmt se posicionar na frente da Ptr e o cerra fila atrs desta;
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d. Quando a patrulha parar em algum local os integrantes das extremidades ficaro voltados para as laterais da patrulha e o restante se distribuir invertendo-se as posies dos seus componentes, ficando um para cada lado da Ptr (Fig.14 ). Vale ressaltar que em uma Ptr com quatro PM, o Cmt ficar adstrito a fazer a observao lateral, devido ao nmero reduzido de PM;
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e. A abordagem ser executada fazendo-se um cerco em torno do(s) suspeito(s) ficando os componentes da patrulha de nmeros mpares (pares) voltados para a parte externa e os de nmeros pares (mpares) voltados para a parte interna, permanecendo no interior da circunferncia o(s) suspeito(s), o Cmt e um Revistador previamente escolhido por ele, que far a busca ligeira no abordado (Fig.15). A depender do nmero de PM integrantes da Ptr poder ser designado um outro PM para fazer a segurana do Revistador quando da abordagem, deixando, consequentemente, o Cmt livre para posicionar-se da maneira que melhor lhe convier; f. Em uma abordagem com uma Ptr composta por quatro PM o Cmt far a segurana do revistador enquanto que os outros dois PM faro a segurana externa do permetro (Fig.16), mantendo-se bem prximos; g. Em detectando-se uma pessoa suspeita de portar arma de fogo no meio da multido ou de reiterada prtica de ilcitos, o Cmt da patrulha, se houver condies, dever comunicar o ocorrido s demais patrulhas, informando as caractersticas fsicas e de vesturio do suspeito. Posteriormente, proceder ao acompanhamento e a abordagem com busca minuciosa (com ou sem anteparo lateral), em local onde oferea menor risco segurana da Ptr e aos transeuntes; h. Em caso de vias de fato entre os participantes do evento, a Ptr, de imediato, realizar a imobilizao dos contendores, e a retirada destes, incontinente, do local, conduzindo-os para o Posto de Comando e Triagem onde proceder-se- a busca minuciosa; i. Os suspeitos ou presos sero conduzidos dispostos entre os integrantes da patrulha sob observao e responsabilidade do Cerra-fila.
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4. LANO (C21-74) O lano um deslocamento curto e rpido, realizado entre duas posies abrigadas (ou cobertas). Deve ser feito num movimento decidido, posto que uma parada ou recuo podem ser fatais a quem o executa. Antes de inici-lo, deve ser procedido um cuidadoso estudo da situao, para evitar uma indeciso no decorrer do deslocamento. Para uma deciso firme e acertada, o PM ao se preparar para o lano, deve responder para si prprio as perguntas que se seguem: a. para onde vou? b. por onde vou? c. como vou? d. quando vou?
ESTANDO ABRIGADO NO PRECISA PRESSA.
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4.1. EXEMPLOS DE EXECUO DE LANO
para onde vou? por onde vou?
exemplo 01 exemplo 02 Para a lateral da Para a prxima porta do quarto. pilastra a minha esquerda, a aproximadamente 04 metros frente. Pelo canto, colado Cruzando a sala. a parede. Deslocando rpido, arma em condies de uso, voltada para a porta.
exemplo 03 Primeira curva da escada.
exemplo 04 At o fim do corredor.
como vou?
Quando meu companheiro se quando vou? posicionar para me oferecer cobertura.
Prximo ao parapeito ou corrimo. Deslocando Deslocando rpido, arma rpido com voltada para silhueta frente em reduzida, at me condies de abrigar na curva, uso. no prprio corrimo de pedra. Quando o Quando houver companheiro da cobertura para a frente cessar o primeira curva e flash da para o final da lanterna e se escada (lado posicionar para a oposto). cobertura.
Pelo canto da parede. Semi-agachado, lentamente, sem fazer barulho, arma voltada para frente (fim do corredor). Quando o companheiro da frente, cessar o flash e se posicionar para a cobertura.
MUITAS VEZES NA ABORDAGEM NOTURNA, TORNA-SE VANTAJOSO O LANO LENTO E SILENCIOSO, DIFICULTANDO AOS MARGINAIS A CERTEZA DO POSICIONAM ENTO DO PM.
Manual Bsico de Abordagem Policial/2000 5. SINAIS CONVENCIONADOS
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ATENO - Levantar um brao na vertical, mo espalmada, palma da mo voltada para frente. ALTO - Partindo da posio de ateno o PM que estiver a frente cerrar o punho para cima. De imediato os PM devem abrigar-se, livrando-se ao menos das vistas do(s) delinqente(s); COLUNA POR UM - partindo do sinal de ateno o Cmt da Ptr conservando o dedo indicador estendido para o alto; COLUNA POR DOIS - partindo do sinal de ateno o Cmt da Ptr fechar o punho conservando os dedos indicador e mdio estendidos para o alto formando um ngulo aberto; FORMAO EM TRINGULO - partindo do sinal de ateno o Cmt inclinar o brao e formar um lado cunha, com a mo espalmada e voltada para baixo; FORMAO EM LINHA - aps o sinal de ateno com o brao levantado altura do ombro aberto horizontalmente e palma da mo voltada para frente, indicar a direo da linha a seguir; DIREO - partindo da posio de ateno o Cmt abaixar o brao at a posio horizontal ao solo indicando a direo a ser seguida com o dedo indicador; DISTNCIA - o PM levantar o brao com o punho cerrado indicando o comando de distncia e em seguida indicar a metragem distendendo os dedos para cima conforme a quantidade de metros (cada dedo representar dez metros); NMERO DE PESSOAS - o PM indicar que existem pessoas com os dedos indicador e mdio voltados para baixo formando um ngulo aberto, logo em seguida indicar a quantidade distendendo os dedos para cima conforme o nmero; REUNIR - partindo do sinal de ateno descrever crculos horizontais acima da cabea; COMBATE IMINENTE - partindo da posio de ateno levar os dedos indicador e mdio a altura da cabea apontando para sua prpria fronte. OS COMANDOS DEVERO SER REPETIDOS AT O LTIMO PM PARA QUE O CMT TENHA CERTEZA QUE A MENSAGEM CHEGOU A TODOS. DEVEM SER REALIZADOS UTILIZANDO A MO FRACA, UMA VEZ QUE A MO FORTE ENCONTRA-SE COM O ARMAMENTO. fechar o punho
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Trabalho Tcnico Profissional elaborado pela equipe de Instrutores de Abordagem da PMBA, abaixo relacionados, sob a coordenao do Maj PM Sergio Luiz Baqueiro
POSTO CAP PM CAP PM CAP PM CAP PM CAP PM CAP PM CAP PM CAP PM TEN PM TEN PM TEN PM TEN PM TEN PM TEN PM TEN PM TEN PM TEN PM TEN PM TEN PM TEN PM TEN PM TEN PM TEN PM TEN PM
NOME CARLOS ALBERTO OLIVEIRA PINHEIRO JEHOVA NASCIMENTO LEAL ANTONIO SERGIO ALBUQUERQUE FREIRE SAULO ROBERTO COSTA DOS SANTOS ANTONIO SOUZA SAMPAIO JUNIOR LINDEMBERG AUGUSTO FERREIRA SERRAO RAFAEL MACHADO NASCIMENTO ANTONIO CARLOS SILVA MAGALHAES PAULO SERGIO SIMOES RIBEIRO LUCAS MIGUEZ PALMA ANDRE RICARDO GUIMARAES DA SILVA MARCELO JORGE FRANCO PIRES NILTON EVENON MARQUES MENEZES ARAUJO FRANCINEI DE LIMA BATISTA ALOYSIO HERWANS DOS SANTOS SOUZA SIDNEY REIS SILVA ARNALDO JOSE DE OLIVEIRA NETO JEAN FABIO WARTMANN DA CUNHA ARISTENES BORGES CASTELLO BRANCO JUNIOR ELSON CRISTOVAO SANTOS PEREIRA REINALDO SOUZA DOS SANTOS CESAR RICARDO DE OLIVEIRA FONSECA JOSE ROBERTO DE CARVALHO BORGES GILMARA SANTANA DE OLIVEIRA
OPM 7 BPM CPM 39 CIPM BPCHq CPC APM IE 6 BPM 15 CIPM 16 BPM 12 BPM 6 BPM 8 BPM 8 BPM 6 BPM 6 BPM CPM 6 BPM Esqd Mtc 6 BPM 12 BPM Esqd Mtc 7 BPM E P Mont
90
BIBLIOGRAFIA
1. ADILSON MEHMERI Inqurito Policial, Ed. Saraiva, 1992; 2. CELSO DELMANTO Cdigo Penal Comentado, 3a edio, Ed. Renovar; 1991; 3. HLIO TORNAGHI Curso de Processo Penal, vol. 2, 8a edio, Ed. Saraiva, 1992; 4. HELY LOPES MEIRELES Direito Administrativo Brasileiro, 20 edio, Ed. Malheiros, 1995; 5. JUAREZ DE OLIVEIRA Cdigo de Processo Penal, 36 edio, Ed. Saraiva, 1996; 6. PINTO FERREIRA Comentrios Constituio Brasileira, vol. 1, Ed. Saraiva, 1992; 7. ROBERTO ARANHA Manual de Policiamento Ostensivo, ed. Garamond 1993. 8. CAP PM SRGIO LUIZ BAQUEIRO Apostila de Abordagem para a APMB PMBA-1995. 9. Boletim sobre Patrulhamento em rea limites Imprensa de Carabineiros Carabineros de Chile Republica do Chile, 1992. 10. Apostila Resultante do 1 Painel de Abordagem da APM 1 Ten PM PM Paulo Sergio B Neves e o 2 Ten PM PM Antnio Carlos Silva Magalhes PMBA, 1995 11. MAGNUM, Revista Tiro no Escuro e Uso Ttico da lanterna. Edio Especial ago/set 91, pginas 48 50.

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EQUIPE DE INSTRUTORES DE ABORDAGEM DA PMBA

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Adilson Mehmeri, Inqurito Policial (Dinmica), Ed. Saraiva,1992, pg. 281.

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Manual Bsico de Abordagem Policial/2000 2.3. OUTROS TIPOS DE PRISO:

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Alnea acrescentada pela Lei no 7.960/89.

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7. QUADRO COMPARATIVO DE GUARNIES E FUNES

Porttil Porttil Porttil Porttil Porttil Porttil Porttil Porttil -

SB VER/REV SB VER/REV SC SB VER/REV SC SE SUP SE/Rdio Op. VER/REV SC SB SE

SB SC SE REV VER SUP

QUANDO A GU TIPO D TIVER APENAS DE BUSCA.

Manual Bsico de Abordagem Policial/2000 8. QUADRO COMPARATIVO DE ABORDAGEM

QUANTO A EFICCIA DAS TCNICAS E DOS MEIOS

QUANTO AOS FATORES QUE DIFICULTAM A AO DO PM

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(1) C.P = Circunscrio Policial

Manual Bsico de Abordagem Policial/2000 10. VISUALIZAO DO SERVIO DE RP

Determinao do COPOM; Solicitao; Visualizao. 2

COLETA DE DADOS E ANLISE (junto a

Informar resultado ao COPOM da ao PM; Verificar a necessidade de novas diligncias.

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1.2. COM DOIS PM

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