A CIDADE SUSTENTVEL E O DESENVOLVIMENTO HUMANO NA AMRICA LATINA:

TEMAS E PESQUISAS

UNIVERSIDADE FEDERAL DO RIO GRANDE FURG

Reitor JOO CARLOS BRAHM COUSIN Vice-Reitor ERNESTO CASARES PINTO Pr-Reitora de Graduao CLEUZA MARIA SOBRAL DIAS Pr-Reitor de Pesquisa e Ps-Graduao LUIS EDUARDO MAIA NERY Pr-Reitora de Extenso e Cultura DARLENE TORRADA PEREIRA Pr-Reitor de Assuntos Estudantis LUIZ BESSOUAT LAURINO Pr-Reitor de Planejamento e Administrao MOZART TAVARES MARTINS FILHO Pr-Reitor de Infraestrutura ERNESTO LUIZ GOMES ALQUATI Pr-Reitor de Gesto e Desenvolvimento de Pessoas CLAUDIO PAZ DE LIMA

Antnio Carlos Porcincula Soler Carlos R S Machado Daiane Teixeira Gautrio Eder Dion de Paulo Costa Eugnia Antunes Dias Paulo Ricardo Opuszka (Organizadores)

A CIDADE SUSTENTVEL E O DESENVOLVIMENTO HUMANO NA AMRICA LATINA: TEMAS E PESQUISAS

Rio Grande 2009

 de Antnio Carlos Porcincula Soler; Carlos R S Machado;

Daiane Gautrio; Eugnia Antunes Dias; Paulo Ricardo Opuszka

2009

Ilustrao da capa: gravura do artista cubano Amlkar Chacn, cedida pelo Professor Pablo Ren Estvez. Formatao e diagramao: Antonio Soler, Joo Balansin, Daiane Teixeira Gautrio; Eugnia Antunes Dias e Marcelo Fagundes Mirailh Reviso: Anna Jardim (annajardim@terra.com.br)
C565c A cidade sustentvel e o desenvolvimento humano na Amrica Latina: temas e pesquisas / organizado por Antnio Carlos Porcincula Soler ... [et al.] Rio Grande: FURG, 2009. 222p.; 21cm ISBN 978-85-7566-140-6 1. Sociologia 2. Sociologia urbana 3.Comunidades urbanas I. Soler, Antnio Carlos Porcincula CDU 316.334.56 Bibliotecria responsvel: Jandira Maria Cardoso Reguffe CRB 10/1354

DEDICATRIA E AGRADECIMENTO Dedicamos esta obra a todos e todas que de alguma forma colaboram para a construo e concretizao da utopia em torno da Cidade Sustentvel. No podemos deixar de registrar que, para a elaborao desta obra, muitos esforos foram imprescindveis. Assim, agradecemos a colaborao do coletivo da PrReitoria de Extenso e Cultura (PROEXC) da Universidade Federal do Rio Grande FURG, do Ncleo de Desenvolvimento Social e Econmico (NUDESE), do Grupo de Pesquisa Poltica, Natureza e Cidade, do Grupo Transdisciplinar em Pesquisa Jurdica para a Sustentabilidade, do Grupo Transcultural de Estado e Pesquisa em Educao Esttica e Ambiental, do Centro de Estudos Ambientais, do Programa de Ps-Graduao em Educao Ambiental e da Prefeitura Municipal de Santa Vitria do Palmar. Em especial, nosso forte agradecimento a Pr-Reitora de Extenso e Cultura da FURG, Msc Darlene Torrada Pereira, pela permanente motivao e apoio sem os quais a materializao desta publicao e de outros tantos sonhos e projetos no seria possvel.

APRESENTAO A presente coletnea teve origem h trs anos quando alguns dos autores e organizadores desenvolveram atividade de extenso na Universidade Federal do Rio Grande FURG, motivados pela idia de outra cidade, diferente daquela em que vivemos estudamos e lutamos na perspectiva de que seu futuro seja melhor e mais justo, sem explorao humana e destruio dos ecossistemas. Desde ento, claro que muita coisa aconteceu. Nossas pesquisas foram aperfeioadas, agregaram-se colaboraes diversas e nossa anlise em torno do tema cidade qualificou-se e, mais ainda, no processo de elaborao (aos poucos), a partir do andar dos mais lentos, como dizem os Zapatistas, no perdemos o foco na utopia da discusso e construo de uma cidade sustentvel socialista ou de uma cidade socialista sustentvel, onde princpios ecolgicos no sejam rechaados. Insistimos na referida discusso, todavia, para alm do discurso hegemnico em torno do Desenvolvimento Sustentvel, atentando para a (in)sustentabilidade da cidade capitalista e da crise de paradigma, a partir de debates inconclusos ou parcos, do que seria (ou como seria) a concretizao da antiga utopia o horizonte socialista. Diante disso, a estrutura do livro parte do geral, relacionado Amrica Latina, desde reflexes e proposies de superao da condio de explorao e dependncia das elites e modelos de desenvolvimento que no beneficiam o conjunto da humanidade e exploram negativamente o ambiente natural e o construdo a cidade. O tema do desenvolvimento humano sustentvel salientado neste livro, fundamentalmente a partir da contribuio da experincia cubana. Tal desenvolvimento, ao contrrio daquele

consagrado pelo capitalismo, o qual impe o mercado e o lucro como ordem primeira em benefcio de poucos, apresenta uma perspectiva onde todos os seres humanos encontram-se no centro das consideraes, sem deixar de propor uma forma de uso da natureza garantidora desse direito tambm para as geraes futuras. A experincia cubana evidencia inmeros aspectos neste sentido, partindo da fundamentao de um projeto macro desenvolvido com mais trs pases (Venezuela, Mxico e Bolvia). Em seguida, se vislumbra uma introduo ao tema relacionado ao conceito de cidade. Avanando na produo terica e poltica da cidade sustentvel, destacadamente encontramos algumas diretrizes primrias indissociveis da cidade utpica e que certamente os autores e autoras lanam como pontos de partida para a continuidade de nossa caminhada. Neste caso, a produo, ou melhor, uma outra produo/atividade econmica, que estamos denominando de solidria, mas tambm cooperada, alm do marco jurdico para cidade, mirando atividades concretas como a pesca artesanal, a ecoesttica nos espaos escolares e/ou educativos, a agroecologia, podem ser exemplos de aes que avanam na produo da cidade sustentvel, ou como queiram, da sustentabilidade. Nem todos os colaboradores e colaboradoras deste livro comungam da mesma base formadora da idia de cidade utpica. No entanto, compartilham da reflexo/ao sobre a produo da cidade sustentvel, como se perceber na leitura da contribuio de cada um, as quais apontam para sugestes, insights, nuances, enfim, fragmentos dessa busca, cuja discusso sempre pode (e deve) ser aprofundada. Nossa perseguio permanente da utopia comea no conhecimento e na forma como enxergamos o espao da Universidade Pblica. Assim podemos passar para a prtica, incondicionalmente emancipatria dos seres humanos e uma relao desses com a natureza, onde todas as formas de vida tenham direito a tal. Organizadores

SUMRIO

Apresentao Desarrollo Sustentable e Integracin para Amrica Latina y el Caribe Jaime Garca Ruiz A Cidade com Desenvolvimento Humano Sustentvel Carlos R S Machado e Jaime Garca Ruiz............................... Aspectos Emergentes para/da Cidade Sustentvel: a Natureza, a Educao, a Justia e a Economia Popular e Solidria Carlos R S Machado, Eder Dion de Paula Costa, Francisco Quintanilha Vras Neto e Antnio Carlos Porcincula Soler .. Conscientizao Ambiental e Legitimidade da Poltica Ambiental Francisco Quintanilha Vras Neto e Benilson Borinelli......... Flexibilizao da Tutela Jurdica das reas de Preservao Permanente e Direito Moradia nas Cidades Sustentveis: convergncia ou incompatibilidade? Eugnia Antunes Dias e Antnio Carlos Porcincula Soler...

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Direito Coletivo do Trabalho e Cooperativismo Popular. A contribuio da autonomia coletiva do Direito Coletivo do Trabalho para organizao dos trabalhadores em Cooperativas 121 Paulo Ricardo Opuszka .........................................................

A (In)Sustentabilidade Local no Processo de Globalizao da Laguna dos Patos: o caso da Pesca Artesanal Maicon Dourado Bravo......................................................... 153 Natureza da/na Crise dos Paradigmas no Sculo XXI 173 Denise Gamio Dias, Claudia Battestin e Carlos R S Machado .. Lo Esttico en la Naturaleza Humana 193 Pablo Ren Estvez.. As Trs Naturezas e a Natureza das Trs 205 Carlos R S Machado, Fabiana Dendena, Daiane Gautrio....

DESARROLLO SUSTENTABLE E INTEGRACIN PARA AMRICA LATINA Y EL CARIBE

Jaime Garca Ruiz * RESUMO O trabalho prope-se a apresentar para discusso os princpios e fundamentos de um novo paradigma de desenvolvimento, tendo o desenvolvimento humano sustentvel como perspectiva orientadora de suas reflexes. No entanto, ao inserir tal debate em diferentes perspectivas disciplinares referente s reas do conhecimento econmico, poltico, cultural e socioambiental, dentre outras, bem como no contexto da Amrica Latina e Caribe, o autor insere suas reflexes na utopia de uma Amrica integrada. Neste caso, tendo a ALBA (Alternativa Bolivariana para as Amricas) como texto de base como proposio pelo autor, e coletivos de investigadores cubanos da Universidade Central Marta Abreu de Las Villas (Cuba) e, mais recentemente, um coletivo de investigadores da FURG (Universidade Federal do Rio Grande) na insero da sustentabilidade, numa perspectiva, tambm alternativa, mas em produo/construo por cada grupo/coletivo e subprojeto ao articularem investigao, ensino e extenso por parte dos envolvidos.

Departamento de Filosofa, Faculdade de Cincias Sociais, Universidade Central Marta Abreu de Las Villas, Cuba. Este trabalho apresenta as bases fundamentais do projeto Fundamentacion del Desarrollo Humano Sustentabel desde una vision transdisciplinar para Amrica Latina e Caribe, o qual gerou projeto de investigadores da FURG/PPGEA, sob a coordenao do professor Dr. Franscico Quintanilha Vras Neto, pelo Brasil (FURG), e Dr. Jaime G. Ruz pela parte cubana (Universidade de Las Villas), em maro de 2009 (CAPESMES, 2009).

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Introduccin En la copiosa bibliografa publicada en los ltimos aos sobre el desarrollo encontramos un conjunto de acepciones para designar o calificar el fenmeno. Entre estas acepciones tenemos: desarrollo humano, desarrollo sostenible, autodesarrollo, desarrollo social, desarrollo integral, desarrollo endgeno, desarrollo local, desarrollo comunitario, etc. Para nosotros estas denominaciones no son ms que lados de un mismo proceso que ponen el nfasis en una u otra dimensin o en uno u otro principio del desarrollo y pueden subestimar otras. Durante los aos 50 y parte de los 60 en el pensamiento y la accin desarrollista Latinoamericanas prevaleci la concepcin de la CEPAL. La teora cepaliana y su mximo representante Ral Prebisch en respuesta a una visin neoliberal creada por economistas norteamericanos y europeos 1 orientaba su crtica a la teora clsica del comercio internacional como palanca del desarrollo y sostena que la nica solucin para lograr el progreso econmico era la industrializacin; lo cual permitira un desarrollo hacia adentro 2. Con el fracaso del modelo de desarrollo sustentado en la industrializacin por sustitucin de importaciones 3 aparece la alternativa de la integracin.
Colectivo de autores. Economa Internacional. Editorial Flix Varela, La Habana, 1998, T. II; p. 34. 2 Ver: Economa Internacional. Op. Cit. P. 36. 3 Cuando se ha tratado el desarrollo econmico, el crecimiento cuantitativo y la maximizacin del Producto Interno Bruto (PIB) han servido de gua fundamental: el desarrollo se ha entendido como crecimiento econmico. En otros casos el desarrollo se ha vinculado a la industrializacin bajo los efectos positivos del progreso tcnico. En tales circunstancias el desarrollo se ha interpretado como industrializacin. Para Amrica Latina, los modelos de desarrollo industrial por sustitucin de importaciones y ms recientemente el neoliberal, han sido impuestos desde afuera en respuesta a los intereses de los pases centrales. Con ello los esquemas de desarrollo y tambin de integracin de la regin han quedado atrapados en la lgica y subordinados a los intereses del gran capital transnacional.
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A partir de la segunda mitad de la dcada de los aos 60 se comienza a desarrollar un pensamiento crtico tanto de la Teora del desarrollo o modernizacin como de la Teora desarrollista cepaliana. Este nuevo enfoque se conoce con el nombre de Teora de la dependencia cuyo padre fundador es Fernando Enrique Cardoso. Otros exponentes importantes lo han constituido: Theotonio Dos Santos, Andr Gonder Frank, Samir Amin, Octavio Ianni, Darcy Ribeiro, Ruy Mauro Marini, Marcos Kaplan, Celso Furtado y Vania Bambirra 4 . En el presente trabajo pretendemos ilustrar el condicionamiento objetivo y la interdependencia existente entre los proceso de integracin y de desarrollo en Amrica Latina y el Caribe, partiendo de que en las condiciones actuales de la regin es necesario construir un nuevo paradigma de desarrollo y su realizacin sera posible tomando como base un modelo de integracin que est al servicio y haga realidad nuevos principios en todas las dimensiones del nuevo paradigma de desarrollo. Dicho de otra manera; la integracin no es un objetivo en si misma, sino un medio al servicio del desarrollo que necesitan nuestros pueblos. De la hiptesis anterior surgen dos interrogantes: 1. Qu tipo de desarrollo necesitan nuestros pueblos? 2. Qu integracin o cul es el tipo de integracin que puede garantizar el desarrollo que necesitamos? Partimos de que el desarrollo que necesitan nuestros pueblos es de contenido multidimensional, que abarca lo econmico, lo social, lo medioambiental, lo cultural, lo tecnolgico y lo poltico jurdico, sustentado en los principios y valores de la eficiencia, la equidad, la sustentabilidad, la cooperacin, la participacin, la potenciacin y la seguridad y, que el proceso de integracin que se ha comenzado a implementar el ALBA se sustenta y cataliza dichos principios y valores, al
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Idem., p. 37.

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transformar y fomentar nuevas relaciones sociales de produccin. Dichas relaciones de produccin se basan en un nuevo tipo de empresas Grannacional, diametralmente opuestas a las Empresas Transnacionales (ETN) por su contenido y objetivos; las Empresas de Produccin Social Integradas (EPSI-ALBA) del ALBA. 1 El contenido y el carcter del desarrollo como proceso Las teoras y conceptos que nos han llegado en los ltimos tiempos sobre el desarrollo y tambin sobre la integracin , como norma obvian el contenido y el carcter del sistema de relaciones sociales de produccin particular existente en el pas y poca concretos, cuando stas, en ltima instancia han determinado los procesos de desarrollo e integracin. El desarrollo es un proceso universal de carcter objetivo histricamente determinado y de contenido multidimensional, que ntervincula las dimensiones econmica, la social, la cultural, la ambiental, la tecnolgica y la poltico-jurdica; cada una de las cuales incluye a su vez, mltiples categoras, variables e indicadores que se sustentan en un conjunto de principios bsicos tales como: la eficiencia, la equidad, la sustentabilidad, la cooperacin, la seguridad, la potenciacin y la participacin 5. El desarrollo como proceso universal de cambio y transformacin acusa su carcter conforme al tipo de relaciones sociales de produccin prevalecientes, los valores, la ideologa e intereses clasistas de la sociedad de que se trate6. Todo ello determina los
El Informe de Cuba sobre el Desarrollo Humano del ao 1996 consider y explic como dimensiones del desarrollo lo que aqu nosotros entendemos como principios bsicos de cualquier proceso de desarrollo que se considere verdadero. Investigacin sobre el Desarrollo Humano en Cuba 1996, Editorial Caguayo, La Habana 1997, pg. 3. 6 Federico Engels en el Anti- Duhring refirindose al objeto de estudio de la Economa Poltica apuntaba que de lo que se trataba era del estudio de el conjunto de las relaciones de produccin social de la existencia de los hombres; las leyes especiales de cada etapa de desarrollo de la produccin y del cambio y
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objetivos, el tipo de mecanismo de realizacin, las polticas y estrategias de desarrollo, su implementacin y los instrumentos jurdicos e institucionales que se empleen. Para nosotros el desarrollo se realiza (materializa) en espacio-tiempo concretos: la sociedades Latino caribeas actuales; algunas en transicin al socialismo del siglo XXI 7, sustentadas en un sistema de relaciones sociales de produccin heterogneas y por lo tanto contradictorias, donde predominan las relaciones capitalistas de produccin en transicin hacia una nueva cualidad. Entonces, el desarrollo solo puede ser entendido, explicado y superado, explicando las tendencias regulares y superando las contradicciones de dicho sistema, convirtindose este ltimo el nuevo sistema de relaciones de produccin que se construye en el verdadero objeto de investigacin y de transformacin y no la conciencia de si mismo. 8La integracin no puede ser un fin en si misma, sino un proceso que se ponga al servicio del desarrollo que necesitan nuestros pueblos. 1.1 La Dimensin Socioeconmica As, el proyecto social que se encamine y el proceso de integracin que lo sustente y facilite, debe poner en el centro de atencin a los seres humanos y su entorno, como gestores directos
solo al llegar al final de esta investigacin podr formular las pocas leyes generales aplicables a la produccin y al cambio. Federico Engels. AntiDuhring, Editorial Pueblo y Educacin, La Habana, 1979, p. 180. 7 El tema del Socialismo del siglo XXI requerira un trabajo adicional para su anlisis, lo cual no es posible en los marcos de la presente ponencia. 8 Carlos Marx en el Prlogo a la Primera Edicin de El Capital escribi: solo nos referimos a las personas en cuanto personificacin de categoras econmicas, como representantes de determinados intereses y relaciones de clase. Quin como yo concibe el desarrollo de la formacin econmica de la sociedad como un proceso histrico-natural, no puede hacer al individuo responsable de la existencia de las relaciones de que l es socialmente criatura, aunque subjetivamente se considere muy por encima de ellas. C. Marx, El Capital. Editorial de Ciencias Sociales, La Habana, 1973, Prlogo. P. XI.

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de su destino y, por otro lado, como beneficiarios directos de los resultados del mismo. De lo anterior se desprende que un momento esencial de partida en la concepcin del desarrollo est en determinar la estructura, caractersticas y tendencias (leyes) del sistema socioeconmico dado y con ello sus agentes. Debe identificarse las dimensiones y al interior de ellas los ejes socioeconmicos fundamentales y los sujetos en su estructuracin en clases y grupos sociales. La estructura econmica, Marx la defines como el conjunto de las relaciones de produccin que en ella priman, las cuales corresponden a un determinado grado de desarrollo de las fuerzas productivas materiales y constituyen la base real sobre la cual se eleva la superestructura jurdica y poltica y a la que corresponden determinadas formas de la conciencia social. El modo de produccin de la vida material condiciona el proceso de la vida social, poltica e intelectual en general. 9 Y ms adelante apuntaba: As como no se juzga a un individuo por la idea que l tenga de si mismo, tampoco se puede juzgar tal poca de revolucin por la conciencia (cursiva del autor) de si misma; es preciso, por el contrario, explicar esta conciencia por las condiciones de la vida material, por el conflicto que existe entre las fuerzas productivas y las relaciones sociales de produccin. 10 En el nuevo proyecto social de desarrollo la superestructura jurdica y poltica adquieren un papel activo en el proceso de transformacin y creacin de las nuevas bases; si importante es el acceso al poder poltico de las nuevas fuerzas revolucionarias, tanto o ms lo es refrendar jurdicamente (nuevas constituyentes, referndum, etc.) el nuevo rumbo para consolidarlo. El sistema socioeconmico de una sociedad concreta est compuesto por la unidad de dos estructuras que se presuponen y
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Marx, C.: Contribucin a la crtica de la Economa Poltica. Editorial Pueblo y Educacin, La Habana, 1970. Prlogo, p. 12. 10 Marx, C.: op. cit., p. 13.

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excluyen mutuamente: la estructura de las relaciones sociales de produccin y la estructura de las fuerzas productivas. La ley marxista del cambio social (del desarrollo) se refiere precisamente a la correspondencia obligada entre las relaciones sociales de produccin y el nivel de desarrollo de las fuerzas productivas. As, Marx nos plantea sistemticamente, el contenido de la famossima ley de la correspondencia entre el nivel de desarrollo de las fuerzas productivas y las relaciones de produccin como fundamento de la teora general del desarrollo histrico. Estas relaciones determinadas, necesarias, independientes de su voluntad tienen lugar siempre a partir de y en el marco de determinadas relaciones de propiedad. 11 Esta ley acta lo mismo en el transito de una formacin social a otra, que al interior de una formacin. 12 Por lo tanto, es valida en los marcos de la transicin
Figueroa Albelo, V. La economa poltica de la construccin del socialismo. Editorial Eumed.Net, 2006, p. 43. Figueroa Albelo aclara a pie de pgina que: esta ley no puede ser interpretada mecnicamente desgraciadamente as sucedi en no pocos casos tampoco puede negarse la autonoma relativa de las relaciones de produccin y su capacidad de movilizar o retrancar el desarrollo de las fuerzas productivas en la historia de la humanidad. Ibidem. 12 Una sociedad no desaparece nunca antes de que sean desarrolladas todas las fuerzas productivas que pueda contener, y las relaciones de produccin nuevas y superiores no se sustituyen jams en ella entes de que las condiciones materiales de existencia de esas relaciones hayan sido incubadas en el seno mismo de la vieja sociedad. Por eso la humanidad no se propone nunca ms que los problemas que puede resolver, pues, mirando de ms cerca, se ver siempre que del problema mismo no se presenta ms que cuando las condiciones materiales para resolverlo existen o se encuentran en estado de existir. C. Marx, op. cit., p. 13. La definicin de sistema socioeconmico coincide con la de sistema de relaciones de produccin que da Lenin segn la cual: cada sistema de relaciones de produccin es, segn la teora de Marx, un organismo social particular, con sus leyes propias de aparicin, de funcionamiento y de paso a una forma superior de conversin en otro organismo social. Ver: Lenin, V. I., Contenido Econmico del populismo y su crtica en el libro del Sr. Struve. O. C., T. I., p. 429. Los distintos modos de produccin que lo componen y sus respectivas formas organizativas y de propiedad son: 1) el modo de produccin socialista sustentado en; a) la propiedad Estatal (Empresa Estatal), b) la propiedad estatal11

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al socialismo y acompaar su evolucin. Las relaciones de produccin tienen una forma exterior de manifestacin y una ntima realidad, que no siempre coincide con la apariencia. El concepto marxista se refiere a esa realidad oculta que es necesario descubrir y apropiarse mediante categoras y leyes y transformarla. El concepto se refiere al modelo del cambio social marxista, al concepto marxista de desarrollo, al explicar la sustitucin de una estructura por otra o a los cambios que se dan al interior de una formacin social: a) lenta transformacin progresista de las fuerzas productivas, b) desajuste contradictorio con las relaciones sociales de produccin y, c) conclusin; estructura socioeconmica de cualidad nueva. Los factores endgenos constituyen la base del anlisis, son la base del cambio y del desarrollo y los factores exgenos actan de modo indirecto acelerando o frenando el desarrollo de las fuerzas productivas. 1.2 La Dimensin Tecnolgica del Desarrollo Las Ciencias Sociales sitan la Ciencia y la Tecnologa como elemento esencial de las fuerzas productivas y la concepta como los medios de produccin que intervienen entre el trabajo y los objetos de la naturaleza. 13 Se debe inferir entonces, que la Ciencia y la Tecnologa es mucho ms que objetos materiales (volumen y eficacia de los medios de produccin). Ella acumula destreza del obrero, costumbres y cultura, progreso de la
cooperativa (Unidades Bsicas de Produccin Cooperativa) y c) la propiedad cooperativa (sector CPA), 2) el modo de produccin mixto; sustentado en la propiedad mixta estatal-capital extranjero; 3) el modo de produccin pequeo mercantil formal e informal del campo y la ciudad basado en la propiedad privada individual. 13 Es preciso recordar que Carlos Marx define la produccin de la forma siguiente: Toda produccin es apropiacin de la naturaleza por los individuos, en el interior y por medio de una determinada forma de sociedad. Carlos Marx. Contribucin a la crtica de la Economa Poltica. Op. Cit., p. 241.

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ciencia y su aplicacin, conocimientos, experiencias y tradiciones que se van transfiriendo de generacin en generacin. La Ciencia y la Tecnologa, producto directo del ingenio humano, debe ser puesta definitivamente al servicio de los seres humanos y su entorno, de tal manera que se minimicen sus costos econmicos, sociales, culturales y ambientales. La atencin debe centrarse en que el progreso cientfico y tecnolgico no puede constituir un fin en si mismo, sino un medio para promover el desarrollo humano equitativo de la sociedad. 14 La historia ha demostrado que para acceder al progreso cientfico y tecnolgico tan aorados y necesarios desde pocas pasadas en la regin, es necesario apropiarse de los medios de produccin fundamentales y de la riqueza en los sectores claves, sin absolutizar formas sociales apropiacin y esquemas caducos de socializacin. En tal sentido los proyectos de desarrollo e integracin se encaminan en tal direccin, con criterios autctonos basados en el principio de independencia nacional, soberana, equidad y justicia social. 1.3 La Dimensin Medioambiental Los seres humanos y el medio conforman un sistema nico integrado en el cual los hombres entran en determinadas relaciones sociales al apropiarse de la naturaleza y ste acta sobre la sociedad. Por tanto, los seres humanos y las relaciones que se originan no son un elemento aislado en relacin con el medio y este ltimo no puede tratarse en un sentido estrictamente naturalista y aislado. De lo que se trata entonces es de establecer un enfoque y soluciones humanistas a los problemas que surgen de la relaciones entre los hombres en sus vnculos con la naturaleza.

14 Investigacin sobre ciencia, tecnologa y desarrollo humano en Cuba, 2003. p. XIX.

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1.4 La Dimensin Cultural La cultura en el sentido amplio del trmino, incluye no solo la educacin y la cultura artstica y literaria la literatura, la danza, el teatro, el cine, la plstica, la msica y la poesa , sino que sintetiza las tradiciones y costumbres acumuladas, enriquecidas constantemente y transferidas de generacin a generacin. Es un producto histrico y un factor del desarrollo de la sociedad que la identifica como nacin. La cultura en general y la artstica y literaria en particular y su producto, el producto cultural o artstico, estn determinados por las relaciones sociales imperantes, a pesar de que en ocasiones se le quiera atribuir una subjetividad, intangibilidad e individualidad particular que lo independizan. Recordemos con Marx que el desarrollo de la formacin econmica de la sociedad como un proceso histrico-natural, no puede hacer al individuo al productor cultural, al creador (nota del autor) responsable de la existencia de las relaciones de que l es socialmente criatura, aunque subjetivamente se considere muy por encima de ellas. 15 Por lo tanto, las distintas culturas la cultura productiva, la cultura econmica, la cultura medioambiental, tecnolgica y poltica son expresin de las relaciones necesarias histricamente dadas. Solo el mtodo de la abstraccin nos permite el anlisis de la cultura en si misma, aislndola del resto de las dimensiones del desarrollo y tratarla como un fenmeno relativamente independiente y en su mayor pureza. De igual forma, nos permite abordar la cultura en su sentido estrecho; como cultura artstica y literaria. As, la produccin, la distribucin, el intercambio y el consumo del producto artstico y literario, aunque adquiera particularidades e independencia relativa, no dejan de estar subordinados al sistema de relaciones imperantes en el pas y
15 C. Marx, El Capital. Editorial de Ciencias Sociales, La Habana, 1973, Prlogo. P. XI.

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pocas concretas y su entorno y expresan sus tendencias y contradicciones. Por lo tanto, las contradicciones que hoy se perciben en la superficie de la sociedad en cuanto a la produccin, distribucin, al intercambio o circulacin el mercado, comercializacin y sus mecanismos e instrumentos y el consumo del producto artstico, tiene sus orgenes en el proceso de produccin artstico y literario, su contenido y estructura socioeconmica. Descubrir el contenido y la estructura de dicho proceso de produccin artstico y literario, no solo a nivel de la sociedad, sino tambin a escala regional y local, es trascendente para el afianzamiento de nuestra identidad cultural latinoamericana y el reconocimiento de la diversidad cultural existente. Es conocida las transformaciones e impactos del Neoliberalismo en nuestras sociedades desde finales de los aos 80ta. Esto cre necesidades y plante nuevas contradicciones nunca entes experimentados por nuestras culturas nacionales. As entonces, se produce un cambio en el contenido y la estructura de nuestros productores o creadores artsticos y literarios, en la circulacin y el consumo del producto cultural. Cul es entonces la tipologa de nuestros productores o creadores artsticos y literarios a nivel de sociedad y cules son sus peculiaridades a nivel regional y local? Sabemos que quizs sea en el campo de la cultura artstica y literaria donde la divisin social del trabajo sea ms marcada. 16 Sin embargo, an cuando la divisin social del trabajo en esta esfera imprima con ms nfasis el sello individual al producto del trabajo del creador, al producto artstico, este ltimo no deja de tener o contener y expresar la sustancia misma de las relaciones sociales especficas, sin perder el sello de lo individual los
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Al respecto de la divisin social del trabajo Federico Engels apuntaba: Las diferentes fases del desarrollo de la divisin del trabajo son otras tantas formas distintas de la propiedad; o, dicho en otros trminos, cada etapa de la divisin del trabajo determina tambin las relaciones de los individuos entre s, en lo tocante al material, el instrumento y el producto del trabajo. Federico Engels. La Ideologa Alemana. Editora Poltica, La Habana, 1979. p. 20.

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sentimientos, espiritualidad del creador y lo diverso. De este modo se ha venido dando una contradiccin entre los intereses, los sentimientos y necesidades del creador de una parte y de otra parte, la demanda del mercado y las necesidades del consumidor del producto artstico en muchos casos artificialmente creadas o importadas hacia la regin. Aqu sera muy til diferenciar entre el destinatario nacional y extranjero, dado el contexto en que se han desenvuelto las sociedades de la regin desde los aos 80ta, bajo el dominio del neoliberalismo. Una contradiccin primaria que se ha exacerbado es la que se da entre la produccin artstica y literaria y la distribucin. La distribucin es la va por la cual el creador recibe de la sociedad el equivalente al trabajo (producto artstico) por l aportado. Aparece un primer problema: Cmo valorar el trabajo y el producto artstico, subjetivo intangible surgido de los sentimientos ms ntimos de un creador autentico y autctono? Cmo medir la calidad, pongamos como ejemplo, de una cancin, de una obra teatral, de una pintura o de una novela? Aqu los criterios son muy relativos, lo mismo que podra decirse de la valoracin de un descubrimiento hecho por un cientfico en un laboratorio en el rea de la salud. Es cierto tambin, que todas las creaciones en este campo, por ms que se originen y contengan la subjetividad ms profunda, se objetivizan y hacen tangibles indefectiblemente; la msica en un CD o en un concierto, una obra de teatro en la puesta en escena, etc. Al final, los criterios que deben primar son los valores morales, artsticos y estticos del proyecto social que encaminan nuestros pueblos; legitimado por el pblico y no por criterios del mercado. Los proyectos de desarrollo y de integracin ALBA ponen en el centro de atencin la cultura artstica y literaria autctonas de la regin. A qu necesidades debe responder el producto artstico?, Debe estar orientado al mercado y a la demanda solvente o a las necesidades sociales? Por su parte el vnculo entre la produccin y el consumo 22

est mediado por la distribucin y el intercambio (mercado). Hay que distinguir entonces, las vas, formas de produccin y creacin y para qu pblico y a travs de qu mecanismos les llega. Si nos atenemos a la dialctica produccin-consumo; una cosa es lo que considere el creador de su producto y otra lo que considera la sociedad como destinatario y final legitimador de dicho producto. Como decamos anteriormente, el creador (productor) an cuando acte a titulo individual, es un producto social y al final como criatura social responder a los patrones tendenciales de su poca. Aqu aparece entonces una contradiccin entre la produccin artstica y literaria, expresin de las identidades nacionales y valores propios del proyecto en construccin y el creador; que es nico Venezolano, Boliviano, Cubano, Latinoamericano y el destinatario; el pblico, su pueblo o extranjero, cuyas necesidades y demandas pueden ser diferentes. El objetivo fundamental en la que se ha de sustentar la poltica la poltica cultural de la regin es la de elevar constantemente la cultura y favorecer los valores morales, artsticos y estticos de los procesos de revoluciones sociales en marcha y no elevar las ganancias del productor. No es un producto para satisfacer necesidades consumistas o el consumo de elite, sino para el disfrute y satisfaccin de necesidades autnticas de masas. En este empeo, habra que diferenciar entre las necesidades culturales objetivas y la demanda; entendida sta ltima como demanda solvente: la capacidad adquisitiva de los ingresos de los consumidores. Debe evitarse por todos los medios y con todos los medios que el consumo artstico sea inducido por el mercado en trminos absoluto. De lo anterior se deriva otra contradiccin: entre la calidad del producto artstico y lo inevitable del consumo. 17 Esto hace ms necesario que sea validado constantemente por
Rudy Mora en la Revista TEMAS refirindose a la televisin refera que: Sabemos que nuestro producto se va a consumir inevitablemente porque no es posible por las condiciones econmicas en el pas y la produccin tener dos
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las masas 18. Cmo se manifiestan estas tendencias y las contradicciones y se resuelven a escala regional y local? Son problemas que estn por indagar en investigaciones ms concretas. 2 Los principios del desarrollo Los principios del desarrollo enunciados anteriormente la eficiencia, la equidad, la sostenibilidad, la cooperacin, la seguridad, la potenciacin y la participacin expresan en su interdependencia reciproca; y con las dimensiones, los valores que en ltima instancia contiene el proyecto de desarrollo (de transicin al socialismo del siglo XXI) y de integracin que se ha comenzado a desplegar en la regin, los cuales lo caracterizan desde su origen y lo diferencian del resto de los paradigmas de desarrollo, implementados y existentes, especialmente del Imperialista-Neoliberal. Como se apunt con anterioridad, las teoras y modelos han enfocado generalmente el desarrollo como un fenmeno macro,
proyectos simultneos para un mismo horario. Esto crea, y no en todos, la poca necesidad de buscar la calidad a ultranza porque nunca se pone en crisis la permanencia en el espacio como creador, y entonces la bsqueda y la necesidad de la competitividad sana para este destinatario, y como artista desaparece. Creo que la no presencia de un mercado en trminos de exigencias como en la msica, la plstica u otras zonas de la creacin artstica hace que, de manera general, en los seriados cubanos viva el inmovilismo. No se siente la necesidad de la medida, no hay un sistema directo y sincrnico, algo que te est exigiendo determinadas reglas, porque adems nuestro sistema televisivo transmite productos terminados. Revista Temas, No. 33/34, abril/septiembre de 2003. p. 155. 18 El propio Rudy ms adelante aade: Hay productos artsticos que pueden convertirse en algo masivo, sobre todo en Cuba, por las caractersticas que mencion, pero tienen que comunicarse de verdad con el pblico. De lo contrario, puede estar y la gente no reparar, simplemente verla, o verla para criticarla. Eso es muy de Cuba con respecto a otros mercados, otros pases u otros canales de televisin, porque casi nunca, por muy baja calidad que tenga, se levanta del aire. dem, p. 157.

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asistido de forma exgena por los Estados-Nacin, de arriba abajo y desde afuera como parte del lugar asignado a las naciones en la Divisin Internacional Capitalista del Trabajo (DICT). Para los tericos, decisores e implementadores de estrategias de desarrollo lo local-comunitario ha sido el Estado Nacin y el desarrollo ha estado dirigido a la Nacin en su conjunto pero, como totalidad fragmentada. 19 Al concepto y la prctica de lo local debe drsele un contenido diferente y una importancia trascendental a los fines de elevar los niveles de desarrollo, manteniendo los niveles de seguridad y potenciar su integracin con los restantes niveles superiores. El concepto de localidad nos permite hacer interpretaciones y ejecutar acciones desde lo local hasta lo global y reconocer el derecho a las teoras, las construcciones y transformaciones propias desde la realidad concreta. Lo local representa el punto de encuentro, el mbito donde los agentes
En un mirada crtica a las teoras burguesas sobre lo local-comunitario habra que sealar con Nstor Kohan que: la literatura filosfica de la Academia post 68 abandona de un plumazo las categoras crticas de estirpe marxista que cuestionan el fetichismo de la sociedad mercantil capitalista y su fragmentacin social La mirada crtica de la dominacin y explotacin capitalista se desplaz a partir de esos aos desde la la gran teora centrada, por ejemplo, en el concepto explicativo del modo de produccin entendido como totalidad articulada de relaciones sociales histricas al relato micro, desde el cuestionamiento del carcter clasista del aparato de Estado a la descripcin del enfrentamiento capilar y a la autonoma de la poltica, desde el intento por trascender polticamente la conciencia inmediata de los sujetos sociales a la apologa populista de los discursos especficos propio de cada parcela de la sociedad (pgina 10). Las instancias y segmentos que forman parte del entorno social se volvieron a partir de entonces absolutamente autnomas. El fragmento local cobr vida propia. Lo micro comenz a independizarse y a darle la espalda a toda lgica de un sentido de lucha (pgina 12). La sociedad capitalista queda sancionada, administrativamente y con el sello prestigioso de las metafsicas acadmicas post, como algo eterno. Solo nos resta seguir pataleando y protestando en el mbito local. Nstor Kohan. Fetichismo y hegemona en tiempos de Rebelin. Editorial de Ciencias Sociales, La Habana, 2005.
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(Recursos Humanos) territoriales adquieren capacidades, fijan el rumbo y construyen el futuro. El desarrollo local es, por tanto, un proceso territorializado de concrecin y maduracin de las relaciones sociales de produccin. Es un proceso generado y adquirido por los sujetos locales. Los sujetos socioeconmicos pasan de espectadores y simples receptores, a protagonistas de su propio destino mediante su participacin directa en el sistema de relaciones sociales de produccin que se materializa o se hace tangible en el mbito local, superndose la visn sectorial, verticalizada y fragmentada de la economa y la sociedad para entenderla como sistema econmico social, como totalidad concreta. Nada de esto es absoluto y por tanto, nada tiene que ver con la autarqua. El desarrollo local lo concebimos como desarrollo endgeno que utiliza y aprovecha las oportunidades externas y comparte las ventajas de cada nacin o regin. En tal sentido debe apuntarse que el desarrollo local no es nicamente desarrollo municipal o comunitario. El territorio, como un sistema econmico social compuesto por un entramado complejo y contradictorio de relaciones sociales de produccin incluye el conjunto de vnculos, relaciones, tendencias internas, estables y objetivas que se dan entre los sujetos en un contexto histrico social determinado. Incluye adems, el conjunto de eslabonamientos productivos, institucionales y polticos. En tercer lugar, el desarrollo local tiene que ver con un enfoque territorial y de abajo-arriba, pero debe buscar tambin las intervenciones de los restantes niveles de relaciones y decisiones del Estado (provincia, regin y nivel central) que faciliten el logro de los objetivos de la estrategia de desarrollo local y solucione las contradicciones. Se precisa, pues, de una eficiente coordinacin de los diferentes niveles territoriales de las administraciones pblicas y de un contexto integrador de los niveles nacional, provincial, y local y en sentido inverso. Las decisiones de arriba-abajo son tambin importantes para el enfoque del desarrollo local. Adems, es concebido como un conjunto organizado de sujetos, recursos e instituciones 26

(pblicas, sociales, cientficas, no gubernamentales, etc.) que interactan dialcticamente en el entorno. La dimensin poltico-axiolgica del desarrollo debe construir y/o potenciar un pensamiento inclusivo de matriz transdisciplinar que reconstruya los conceptos e indicadores de desarrollo necesarios a nuestras realidades sobre la base de repensarla desde la unidad en la diferencia, el antiinjerencismo, la independencia poltica y econmica y la solidaridad y crear una conciencia crtica hacia los modelos euro cntricos y norteamericanos y por ende consumistas de desarrollo, a partir de una metodologa de evaluacin coherente de polticas pblicas para el desarrollo. La cooperacin y participacin son principios rectores del desarrollo y la integracin ALBA que se implementan en la regin. Su potenciacin convierte a los actores en los protagonistas principales del desarrollo a travs de su participacin directa. En tal sentido Ernesto Che Guevara sealaba que: la ltima y ms importante ambicin revolucionaria (que) es ver al hombre liberado de su enajenacin, y que para ello todava es preciso acentuar su participacin consciente, individual y colectiva, en todos los mecanismos de direccin y produccin y ligarla a la idea de la necesidad de la educacin tcnica e ideolgica, de manera que sienta como estos procesos son estrechamente interdependientes y sus avances son paralelos. As lograr la total conciencia de su ser social, lo que equivale a su realizacin plena como criatura humana, rotas las cadenas de la enajenacin. 20 Es necesario esclarecer el concepto de participacin como principio y mtodo que se convierte en el hilo conductor de nuestro modelo de desarrollo. El proceso de participacin puede considerarse como la unidad de dos subprocesos: 1) se trata de aprovechar y potenciar las capacidades de pensar de los Recursos Humanos implicados, lo que conduce a la planificacin del desarrollo y potencia el valor
20 Ernesto Che Guevara: El Socialismo y el hombre en Cuba. Editora Poltica, La Habana, 1988, p. 15.

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de la participacin y, 2) se trata de aprovechar y potenciar la capacidad de actuar de los Recursos Humanos en grupo (en colectivo) y por consenso, lo que debe garantizar el proceso de ejecucin y potenciar el valor de la implicacin. No se trata solo de la cooperacin y la participacin de los que hasta ahora se han considerado simples receptores, sino tambin de implicar a los Universidades, integrada en sus distintas disciplinas en los procesos de desarrollo e integracin. La academia y sus profesores-investigadores hasta hace poco, como norma se ha encargado de investigar, criticar, utilizar en la docencia y divulgar con sus medios el fenmeno del desarrollo, pero no siempre han salido de sus predios para acompaar de forma participativa a los actores y beneficiarios directos de dichos procesos. De lo que se trata entonces es de transferir conocimientos y tecnologas, de generar nuevos conocimientos y tecnologas mediante la participacin directa y coordinada de investigadores, actores y beneficiarios directos. Como se apuntara anteriormente, las distintas ciencias como regla han abordado el desarrollo en los marcos de su objeto de estudio especfico. Los gobiernos en la decisin de polticas, su implementacin y realizacin no han tenido siempre en cuenta el contenido multidimensional del proceso y el carcter transdisciplinar en que debe ser tratado. De aqu la necesidad de que en los procesos reales, el desarrollo sea atendido cada vez ms por los actores como un proceso de contenido multidimensional y se atienda su carcter transdisciplinar, es decir, que se ponga el nfasis hacia el rea donde convergen las distintas ciencias para impulsar el desarrollo y se construya tal transdisciplinariedad. Las dimensiones del desarrollo estn relacionadas con una o ms ciencias y disciplinas, cada una de las cuales se encuentran mutuamente relacionadas en los procesos reales de desarrollo en que se desenvuelven de forma compleja y contradictoria, por lo que lo transdisciplinar se convertira en un resultado que debe ser construido a partir del proceso de formacin de los Recursos Humano, de investigacin, de transferencia de conocimientos y 28

tecnologas y de la generacin de nuevos conocimientos y tecnologas por los actores e investigadores, de transformacin y extensin. La Investigacin + Desarrollo debe concebirse entonces, en primer lugar, con un enfoque Transdisciplinar, que parta de lo global hasta llegar a lo local, vinculndose con las realidades ms concretas en todas las dimensiones del desarrollo formuladas, para luego construir las generalizaciones tericas y tecnolgicas que emanen de los procesos reales de desarrollo y sirvan para explicarlos y transformarlos. El debate constante debe enriquecer la teora acerca del desarrollo a partir de la sistematizacin de toda la experiencia acumulada y el quehacer prctico tomando en cuenta los problemas globales, las experiencias y particularidades nacionales, reconstruir la teora del desarrollo con un enfoque transdisciplinar que explique la realidad y sus contradicciones y contribuya a solucionarlas. Cuba 21 acumula una experiencia y ha hecho aportes importantes en el plano terico-metodolgico, a la conformacin y aplicacin de ndices para el diagnstico y la medicin del desarrollo humano. Ello se verifica en la Investigacin sobre desarrollo humano en Cuba 1996 donde se introduce un ndice para evaluar el desarrollo humano de las provincias de Cuba (CIEM; ndice Provincial de Desarrollo Humano). Estos resultados fueron referenciados en el Informe sobre desarrollo humano 1999 (PNUD, 1999). Los debates posteriores permitieron introducir en la Investigacin sobre Desarrollo Humano y Equidad en Cuba 1999, el ndice Territorial de Desarrollo Humano y Equidad (CIEM, 2000). La ltima aplicacin de dicho ndice fue en el ao 2003. La utilizacin y perfeccionamiento de dicho ndice servir para el diagnstico de las regiones seleccionadas y la evaluacin de los logros esperados.

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Ver: Investigacin sobre ciencia, tecnologa y desarrollo humano en Cuba 2003. CIEM. P. 161.

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3 La integracin Latino caribea y los agentes socioeconmicos de nuevo tipo: Las Empresas de Produccin Social Integradas (EPSI) del ALBA
Qu integracin o cul es el tipo de integracin que puede garantizar el desarrollo que necesitamos?

Los esquemas de integracin desarrollados hasta hoy en nuestra regin no han garantizado ni garantizarn el desarrollo que necesitan nuestros pueblos. Dichos esquemas han estado centrados en lo econmico y particularmente en el comercio, soslayando el resto de las dimensiones del desarrollo y el objetivo supremo de todo proceso de desarrollo que se considere verdadero: los seres humanos y la potenciacin de su bienestar pleno. Por el contrario, la integracin ha estado regida por las relaciones capitalistas transnacionalizadas que han dominado en los ltimos tiempos la regin. Hasta hoy la industria dinmica integrada nacionalmente e independiente del capital transnacional en Amrica Latina y el Caribe est por crear. Este debe ser el mayor empeo de cualquier proceso de desarrollo e integracin en la regin. El ALBA por primera vez se ha planteado dicho objetivo y ha comenzado a constituir las Empresas de Produccin Social Integradas (EPSI) de nuevo tipo del ALBA. Estas por su esencia son diferentes a las Empresas Transnacionales del sistema capitalista mundial y a la Translatinas, creadas al calor de los procesos integracionistas planteados para dar respuesta al fracaso del modelo de desarrollo hacia adentro, de los aos 50ta. La propuesta ALBA ya en marcha es ms que un modelo acabado; es una gua estratgica que debe construirse desde adentro por, para y con los propios pueblos. El ALBA est creando los mecanismos de Cooperacin y coordinacin entre las naciones latinoamericanas para fortalecer la capacidad de negociacin frente al ALCA, ha elaborado y ha puesto en marcha nuevos proyectos de desarrollo endgenos, apuesta al desarrollo del capital humano y 30

las tecnologas internas y arranca con la solucin de los graves problemas sociales existentes (educacin, salud) y de exclusin. Se sustenta en la participacin directa real de los pueblos. El objetivo del ALBA es el desarrollo socioeconmico de los pases miembros. As, la integracin para los pases de Amrica Latina y el Caribe se convierte en condicin indispensable para aspirar al desarrollo 22. En los documentos programticos del ALBA se seala que las bases de la misma estn en la cooperacin y la complementacin de las economa, la solidaridad, la preservacin de la independencia y la identidad nacionales y la eliminacin de las desigualdades sociales para hacer las naciones ms justas, ms cultas, ms participativas y fomentar la calidad de vida. De esta manera pudiera concluirse que el ALBA se sustenta en los mismos principios del proceso de desarrollo que necesitan nuestras naciones y que se formularan con anterioridad. El ALBA se distingue por la transformacin de la bases socioeconmicas preexistentes en los pases miembros y la creacin de un nuevo sistema empresarial productivo mediante la ejecucin de proyectos que fomentan las Empresas de Produccin Social Integradas (EPSI) del ALBA. Por su esencia socioeconmica dichas empresas y con ello el sistema empresarial ALBA se sustentan en la propiedad pblica (estatal, cooperativa o mixta existentes o que se creen a los fines de la integracin y se centran en la creacin de valores de uso social, la satisfaccin de las necesidades sociales y y no en el mercado y la maximizacin de las ganancias. Es un sistema que persigue la mxima eficiencia privilegiando la complementacin productiva, social, cientfica- tecnolgica y financiera. El triunfo definitivo del ALBA y el desarrollo que impulsa vendr, al demostrar en cuanto a eficacia y nuevos principios, su superioridad frente a las Empresas Transnacionales y las
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Ver Acuerdos ALBA en Portal ALBA <http://www.alternativabolivariana.org/modules.php?name=News&file=article &sid=4402>

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Oligarquas Financieras nacionales. El estudio del nuevo sistema socioeconmico y las nuevas leyes econmicas que han de sustentarlo est por hacer, sabiendo que la investigacin debe concebirse en primer lugar, con un enfoque Transdisciplinar, que parta de lo global hasta llegar a lo local, vinculndose con las realidades ms concretas en todas las dimensiones del desarrollo, para luego construir las generalizaciones tericas que emanen de los procesos reales de desarrollo y sirvan para explicarlos y transformarlos. Conclusiones En el presente trabajo arribamos a las siguientes conclusiones generales:
1. Dado el condicionamiento objetivo y la interdependencia existente entre los proceso de integracin y de desarrollo en Amrica Latina y el Caribe, en las condiciones actuales de la regin, es necesario construir un nuevo paradigma de desarrollo y su realizacin sera posible tomando como base un modelo de integracin que est al servicio y haga realidad nuevos principios en todas las dimensiones del nuevo paradigma de desarrollo. 2. El desarrollo es un proceso universal de carcter objetivo histricamente determinado y de contenido multidimensional, que ntervincula las dimensiones econmica, la social, la cultural, la ambiental, la tecnolgica y la poltico-jurdica; cada una de las cuales incluye a su vez, mltiples categoras, variables e indicadores que se sustentan en un conjunto de principios bsicos tales como: la eficiencia, la equidad, la sustentabilidad, la cooperacin y complementacin, la seguridad, la potenciacin y la participacin. El desarrollo como proceso universal de cambio y transformacin acusa su carcter conforme al tipo de relaciones sociales de produccin prevalecientes, los valores, la ideologa e intereses clasistas de la sociedad de que se trate. Es un proceso que se realiza (materializa) en espacio-tiempo concretos: la sociedades Latino caribeas actuales; algunas en transicin al socialismo del siglo XXI, sustentadas en un sistema de relaciones sociales de produccin heterogneas y por lo tanto contradictorias, donde predominan las relaciones capitalistas de produccin en transicin hacia una nueva cualidad. Entonces, el

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desarrollo solo puede ser entendido, explicado y superado, explicando las tendencias regulares y superando las contradicciones de dicho sistema. 3. Los proyectos social revolucionarios que se encaminan y el proceso de integracin que lo sustenta y facilita, ponen en el centro de atencin a los seres humanos y su entorno, como gestores directos de su destino y como beneficiarios directos de los resultados del mismo. En dichos procesos la superestructura jurdica y poltica adquiere un papel activo en el proceso de transformacin y creacin de las nuevas bases; si importante es el acceso al poder poltico de las nuevas fuerzas revolucionarias, tanto o ms lo es refrendar jurdicamente (nuevas constituyentes, referndum, etc.) el nuevo rumbo para consolidarlo. 4. La historia ha demostrado que para acceder al progreso cientfico y tecnolgico tan aorados y necesarios desde pocas pasadas en la regin, es necesario apropiarse de los medios de produccin fundamentales y de la riqueza en los sectores claves, sin absolutizar formas sociales apropiacin y esquemas caducos de socializacin. Los proyectos de desarrollo e integracin se encaminan en tal direccin, con criterios autctonos basados en el principio de independencia nacional, soberana, equidad y justicia social. 5. Los proyectos de desarrollo y de integracin ALBA ponen en el centro de atencin la cultura artstica y literaria autctonas de la regin. Los criterios que deben primar son los valores morales, artsticos y estticos del proyecto social que encaminan nuestros pueblos; legitimado por el pblico y no por criterios del mercado. 6. Pudiera concluirse que el ALBA se sustenta en los mismos principios del proceso de desarrollo que necesitan nuestras naciones. El ALBA se distingue por la transformacin de la bases socioeconmicas preexistentes en los pases miembros y la creacin de un nuevo sistema productivo, de distribucin (complementacin) e intercambio mediante la ejecucin de proyectos que fomentan las Empresas de Produccin Social Integradas (EPSI) del ALBA ( Empresas Gran nacional). Tal Sistema debe ir cambiando y transformando las relaciones sociales de produccin capitalistas transnacionalizadas basada en el capital y la maximizacin de la ganancia. 7. Por su esencia socioeconmica dichas empresas y con ello el sistema empresarial ALBA- se sustentan en la propiedad pblica (estatal), cooperativa o mixta existentes o que se creen a los fines de la integracin y se centran en la creacin de valores de uso social, la satisfaccin de las necesidades sociales y y no en el mercado y la maximizacin de las ganancias. Es un sistema que persigue la mxima eficiencia privilegiando la complementacin productiva, social,

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cientfica- tecnolgica y financiera. 8. El triunfo definitivo del ALBA y el desarrollo que impulsa vendr, al demostrar en cuanto a eficacia y nuevos principios, su superioridad frente a las Empresas Transnacionales y las Oligarquas Financieras nacionales. El estudio del nuevo sistema socioeconmico y las nuevas leyes econmicas que han de sustentarlo est por hacer, sabiendo que la investigacin debe concebirse en primer lugar, con un enfoque Transdisciplinar, que parta de lo global hasta llegar a lo local, vinculndose con las realidades ms concretas en todas las dimensiones del desarrollo, para luego construir las generalizaciones tericas que emanen de los procesos reales de desarrollo y sirvan para explicarlos y transformarlos.
BIBLIOGRAFA COLECTIVO DE AUTORES. Economa Internacional. Editorial Flix Varela, La Habana, 1998. CALVO ESPINOSA, H. Hacia una Revolucin ciudadana. Entrevista realizada al Presidente Rafael Correa. Peridico Juventud Rebelde, mircoles 31 de octubre de 2007. p. 3. ENGELS, Federico. Anti-Duhring. Editorial Pueblo y Educacin, La Habana, 1979. ENGELS, Federico. La Ideologa Alemana. Editora Poltica, La Habana, 1979. FIGUEROA ALBELO, V. La economa poltica de la construccin del socialismo. Editorial Eumed.Net, 2006. GUEVARA, E. El Socialismo y el hombre en Cuba. Editora Poltica, La Habana, 1988. INVESTIGACIN SOBRE EL DESARROLLO HUMANO EN CUBA 1996, Editorial Caguayo, La Habana 1997. INVESTIGACIN SOBRE CIENCIA, TECNOLOGA Y DESARROLLO HUMANO EN CUBA, 2003. KOHAN, N. Fetichismo y hegemona en tiempos de Rebelin. Editorial de Ciencias Sociales, La Habana, 2005. MARX, C. El Capital. Editorial de Ciencias Sociales, La Habana, 1973. MARX, C. Contribucin a la crtica de la Economa Poltica. Editorial Pueblo y Educacin, La Habana, 1970. MORA, R. Revista Temas, No. 33/34, abril/septiembre de 2003. PORTAL ALBA. <http://www.alternativabolivariana.org/modules.php?name= News&file=article&sid=4402

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A CIDADE COM DESENVOLVIMENTO HUMANO SUSTENTVEL *

Carlos RS Machado ** Jaime Garca Ruiz ***

Introduo No ano de 2008, comeamos a produzir um intercmbio acadmico e de investigao que avanou para uma profcua relao entre dois grupos de pesquisa e de investigadores de duas Universidades, uma brasileira (Universidade Federal do Rio Grande) e uma cubana (Universidade Central Marta Abreu de Las Villas). O ncleo da articulao foi a sinergia construda entre os pesquisadores em torno de dois projetos: O Desenvolvimento
Este trabalho apresenta as referncias tericas e conceituais de um subprojeto coordenado pelo primeiro autor, inserido no bojo do projeto coordenado pelo segundo autor. Alm disso, o mesmo faz parte de um projeto macro, construdo por um coletivo de pesquisadores brasileiros com um coletivo de professores cubanos em torno do projeto coordenado pelo prof. Dr. Jaime Ruiz (Cuba) e o Prof. Dr. Francisco Quintanilha Veras-Neto (Brasil). ** Professor da Universidade Federal do Rio Grande/FURG e do programa de Ps-Graduao em Educao Ambiental/PPGEA/FURG; coordenador do grupo de Pesquisa Poltica, Natureza e Cidade/CNPq-Brasil, trabalhando com pesquisa, docncia e extenso (Instituto de Educao/FURG), nos seguintes temas: Polticas Ambientais e Educacionais, Gesto Democrtica e Qualidade da educao/ensino; Cidade Sustentvel, participao e democracia sem fim, Henri Lefebvre, obra, concepes e vivido. *** Economista, Professor Doutor da Faculdade de Cincia Sociais da Universidade Central Marta Abreu de Las Villas/UCLV (Cuba) e coordenador do Projeto Fundamentacin para o desarrollo humano sustentable desde la perspectiva transdisciplinar em Amrica Latina e Caribe-Cuba.
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Humano Sustentvel A Partir De Uma Perspectiva Transdisciplinar (Universidade de Las Villas), e o projeto Educao e Natureza da Cidade (Universidade Federal do Rio Grande), sendo cada projeto coordenado pelos autores acima. O resultado, em processo de desenvolvimento, foi a insero do segundo no primeiro, de pensar o desenvolvimento humano na cidade e/ou de pensar a cidade com desenvolvimento humano sustentable. Neste trabalho, apresentamos os aspectos tericos e conceituais relacionados aos temas das duas pesquisas, bem como nossas perspectivas tericas e utpicas. Ou seja, apresentamos algumas definies tericas e conceituais que fundamentam o projeto de pesquisa que tem o ttulo acima, coordenado pelo pesquisador brasileiro; e que parte do projeto maior, coordenado pelo pesquisador cubano. Na primeira parte, demonstramos algumas reflexes sobre o contexto macro no qual a cidade e os investigadores e seus projetos inserem-se; depois, discorremos sobre a (in) sustentabilidade do modelo de desenvolvimento hegemnico; da natureza, da teorizao sobre a cidade e sobre a natureza no desenvolvimento humano, e da sustentabilidade da/na cidade. Por fim, nas consideraes relacionamos os encaminhamentos de nossas pesquisas, articulaes e pontos que deveremos equacionar coletivamente, ao longo dos prximos anos, rumo utopia de cada um dos projetos, de ambos e de seus investigadores. 1 O contexto macro do desenvolvimento humano sustentvel A destruio e explorao dos recursos energticos, florestais e hdricos ou os efeitos do desenvolvimento industrial e tecnolgico assumiram uma dimenso planetria de risco global para todos os seres vivos deste planeta (BROSWIMMER, 2005). O aumento do controle e do domnio humano sobre a natureza (PORTO-GONALVES, 2007), atravs dos processos desencadeados pelo desenvolvimento capitalista desregulado, acelerou extraordinariamente o domnio do homem sobre a 36

natureza, alterando as relaes sociais de produo e de consumo e, consequentemente, as formas e contedos dos paradigmas. Estes, constitudos nos ltimos 200 anos, com o capitalismo e a modernidade, instituram a verdade cientfica, a objetividade, a racionalidade e a tcnica usadas contra e na explorao da natureza e dos humanos (SANTOS, 1996, 2001; QUIJANO, 2001; ALIMONDA, 2002; MARTINEZ-ALIEZ, 2007; MACHADO, at.all, 2009). Nas ltimas dcadas, a globalizao neoliberal, que se confunde com a americanizao do mundo (PORTOGONALVES, 2006, 2007), a partir da hegemonia desbragada das grandes corporaes empresariais e das elites capitalistas mundiais incidiu de forma aterradora sobre a(s) natureza(s). A natureza fsica explorada de forma nunca antes observada; grandes contingentes humanos (consubstanciada nos pobres, nos trabalhadores, nos excludos e nos indgenas) ampliaram-se de forma significativa. O desemprego, a violncia, a falta de moradia, enfim, a utopia globalitria (SANTOS, 2004) no gerou a riqueza e a justia alardeada por seus pregadores. Ao mesmo tempo, percebemos o crescimento das cidades na ltima dcada, que se urbanizam e mundializam, sem que, no entanto, muitos dos estudos elaborados propiciem indicadores capazes de sustentar uma teoria sobre a cidade (FREITAG, 2006; FARIAS, 2002).
No Brasil, por exemplo, entre 1970 e 1980, dos 119 milhes de pessoas que constituam sua populao total, 80 milhes compunha a populao urbana, o que significava um percentual de 67,7% (SANTOS, 1985). Dados do IBGE indicam que, em 2000, a populao total do Brasil atingiu a marca de 169.590.693 habitantes. Deste nmero, a populao urbana perfazia o total de 137.755.550 habitantes, isto , 81,23% da populao brasileira reside em cidades (CARVALHO, 2008).

Menos ainda de uma cidade sustentvel com desenvolvimento humano articulado s suas diversidades e particularidades inseridas no global, hegemnico e/ou alternativo 37

do outro mundo possvel apregoado pelos Fruns Sociais Mundiais. Se no nvel mais distante temos a globalizao, o sistemamundo, as instituies e o Estado, esses condicionam o local, o cotidiano e as relaes humanas. Todavia, a influncia do global sobre o local\a cidade no absoluta, havendo contradies, conflitos, rebeldias e resduos nesse espao de mediao entre a ordem distante e a ordem prxima (LEFEBVRE, 1991). Mas, as cidades tambm evidenciam diversas experincias, espaos e temticas em disputa, o que torna cristalina uma no homogeneidade no nvel local (ACSRLRAD et all 2006; CARLOS, 1996). 2 (In)sustentabilidade do desenvolvimento econmico O ambiente fsico inseparvel dos demais seres vivos, inclusive os humanos, fazendo parte de um todo em processo permanente de mudanas, conflitos; e que, com o ambiente social, produzido pelos humanos na relao com aquele, foram colocados pela humanidade no momento atual numa encruzilhada, para abrasileirarmos a bifurcao identificada por Prigogine (in. WALLERSTEIN, 1993). Isto porque, o sistema capitalista, alm de (in) sustentvel, deixado a seu livre funcionamento, como as crises atuais evidenciam; tambm, sua histria ambiental pregressa na Amrica Latina, mostra que desde a chegada dos europeus a explorao humana e da natureza caracterizaram-se como economias de rapina (HERRERA, 1994, 2004),1 atualizadas
Recentemente o Prof. Dr. Pedro Cunill Grau (Venezuela), na conferncia de encerramento do 12 Encuentro de Gegrafos de Amrica Latina, ao falar sobre a degradao ambiental na Venezuela quando da colonizao espaola, mostra que a explorao dos humanos inclua a dos recursos minerais, rvores, plantas, animais, ouro, enfim, a natureza em seus mltiplos aspectos sofreu a degradao, e muitas sendo extintas no processo de domnio colonial das potncias europeias daquele tempo. (Ver: www.egal2009.com; 07/04/2009, Hotel Radisson, Montevidu, Uruguai).
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com a emergncia dos Estados Unidos do Norte, como substituto dos europeus nesta tarefa. Mas, no imaginemos que os povos que aqui viviam desenvolviam uma relao harmoniosa com a natureza como nos mostraram Diegues (2004) e Javier Taks e Guillermo Foladori (2001), ou Broswimmer (2005), ao evidenciar o ecocdio atual, que tem suas razes anteriores ao sistema capitalista atual. No entanto, na atualidade com a globalizao neoliberal que prometia o paraso para todos, diramos que, a questo central seria o prprio sistema capitalista, ou como diz Wallerstein (2002), o sistema produtor de mercadorias, consubstanciado em paradigmas hegemnicos (SANTOS, 1993, 2001; MACHADO, et. alli, 2009). Mas, as experincias alternativas ao capitalismo, como o socialismo constitudo na experincia da URSS (1917), alm de ter apresentado problemas como burocratizao, controle do Estado e do partido sobre a sociedade, definhamento dos soviets, no avanaram para a auto-gesto dos produtores associados. Alm disso, a teoria poltica da transformao que as explicavam e justificavam se instituram, e no deram conta de aspectos da complexidade humana em suas relaes sociais e com a natureza. Isto levou institucionalizao da teoria, entendido por aqueles, apenas como reflexo das bases econmicas (LEFEBVRE, 1957, 1959, 1968, 1973, 1991). Em decorrncia disso, a prpria concepo de desenvolvimento focou apenas no aspecto econmico, ou no determinismo da produo, em seu sentido restrito, de produo de bens e mercadorias predominou at recentemente, para citar apenas o caso da agricultura em Cuba (KOURI, 2003).
La ecologia poltica [...] se ha constitudo a partir del intento de discernir mejor los mecanismos econmicos y polticos generadores de desequilbrios ecolgicos para, sobre la base de um anlisis crtico del funcionamento de las sociedades industriales avanzadas, reflexionar sobre los mdios que hay que poner em accin para llegar a um modo distinto de desarrollo (KOURI, 2003, p. 10).

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No debate da esquerda e do marxismo, a questo ambiental, nas ltimas dcadas, vem sendo problematizada de forma mais consistente atravs da ecologia poltica (ALIMONDA, 2003) ou de proposies de um ecossocialismo (LOWY, 2005). Questo que Perry Anderson (1992), j nos anos 1970, levantava como emergindo, e gerando parte da crise do marxismo e, depois da crise desta crise nos incios dos anos 1980. No entanto, a crise da dcada perdida na Amrica Latina (BELLUZO, 1999), o fim do socialismo da URSS e no Leste europeu, e a emergncia do capitalismo de cassino (SANTOS, 2001) e de rapina (HERRERA, 1994, 2004) levaram-nos ao extremo do desenvolvimento e crescimento da riqueza para poucos. Portanto, incluir tais temas (ambiente, o desenvolvimento humano sustentvel, uma cidade com direitos para todos e todas) nas utopias visando um outro mundo possvel como propem os Fruns Sociais Mundiais de Porto Alegre, urgente e parte das tarefas acadmico-polticas dos cidados envolvidos neste projeto. 3 A cidade: sua natureza no contexto macroconcebido O foco deste estudo ser a cidade, ao entendermos que a mesma um espao de mediao, entre o que se desenvolve/produz no nvel global (sistema-mundo e concepes/paradigmas) com o cotidiano/vivido, o dia a dia no espao mais prximo de cada um de ns e de todos atravs das relaes sociais. Sendo esse espao, o lugar em que vivemos e desenvolvemos nossas atividades educativas, de investigao e de extenso, a poderemos potencializar aes na produo da utopia do desenvolvimento humano sustentvel como produo/obra dos sujeitos envolvidos na referida utopia. 2
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De um lado, a investigao enquanto processo de trabalho/produo individual articula-se coletivamente s pesquisas e especificidades de cada projeto e pesquisador, mas tambm, formao na medida em que visamos ao definir os conceitos, realizar eventos e debates, reunies e discusses entre os

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Mais precisamente, identificar o lugar da cidade em sua relao com seu entorno, pensar suas relaes com o exterior, seja o regional, o nacional e o mundial; mas, tambm, pensar seu interior, enquanto configurao de uma paisagem resultante das relaes polticas, econmicas, ambientais, sociais, etc. atravs da histria de sua coevoluo com a natureza. na cidade, no local e nas relaes sociais cotidianas que se est produzindo e reproduzindo o sistema. Mas tal determinao (ou induo) no absoluta, e processos coletivos e participativos de deciso que tenham os humanos como centrais, como desenvolvimento humano sustentvel na cidade, podero orientar produo de alternativas, e assim contribuir para pensarmos um desenvolvimento humano sustentvel para todos e para todas em todo o mundo. A cidade o foco deste projeto. E Lefebvre a concebe como:
obra e ato perptuos d lugar a instituies especficas: municipais. As instituies mais gerais, as que dependem do Estado, da realidade e da ideologia dominante, tm sua sede na cidade poltica, militar, religiosa. Elas a coexistem com as instituies propriamente urbanas, administrativas, culturais. Donde certas continuidades notveis atravs das mudanas da sociedade (LEFEBVRE, 1969, p.53).

J Brbara Freitag diz que

as cidades so formaes histricas prprias, cada uma com sua individualidade. Elas apresentam a cultura especfica do seu tempo [...] [e] hoje as cidades, como centros culturais, econmicos e polticos, podem at mesmo substituir a realidade e o conceito de nao/Estado (FREITAG, 2006: 23).

Mas, todos concordariam que vivemos num sistema-mundo (WALLERSTEIN, 2001) planetrio, no qual uns vivem numa
pesquisadores; alm de extenso, pois sero realizadas atividades mais amplas de exposio, divulgao e debates de nossas concluses de cada projeto e dos projetos articulados.

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cidade capitalista, outros, numa cidade socialista, mas ambas em processos de constituio que decorreram de uma urbanizao nas ltimas dcadas 3. Diz Ana Fani Carlos (CARLOS, 2004, p.7) que "a sociedade urbana constitui-se a partir da generalizao do processo de urbanizao no mundo" (Idem, 2004, p.11). No entanto, para avanarmos nesse debate sobre a cidade, diz Freitag ser necessrio pensarmos em teorias da cidade:
no podemos falar de uma teoria da cidade, ou seja, uma teoria que valha para todas as cidades que encontramos atravs da histria e nas mais diversas regies. Devemos, sim, falar de teorias da cidade, ou seja, das vrias tentativas de conceituao da cidade como um fenmeno universal da vida em sociedade (FREITAG, 2006, p. 12).

A autora apresenta seus argumentos, percorrendo a produo sobre a cidade nos aspectos sociolgicos, antropolgicos, econmicos e polticos, arquitetnico e urbanstico (FREITAG, 2006: 12), em autores da Alemanha, Frana, Inglaterra e EUA e da Amrica Latina e seu impacto no Brasil. Sobre Lefebvre, um dos autores centrais deste projeto, diz que reaproximou-se do Partido Comunista em 1978, por continuar a ser um marxista convicto e, por isso mesmo, menos prestigiado no mundo acadmico europeu, e que sua obra s foi divulgada e traduzida para outras lnguas (mesmo assim parcialmente) aps sua morte, em 1991 (Lefebvre 1996) (FREITAG, 2006: 72). E diz (p.70, nota 8), ao referir-se s mobilizaes estudantis na Frana, em 2006, que suas anlises (e os conceitos) continuam vlidos segundo a sociloga. E destaca que, apenas Lefebvre preocupou-se com a histria da cidade, ao contrrio de outros autores franceses
No caso, a cidade de Rio Grande; a cidade de Santa Clara/Cuba, so totalidades e parte de um pas, o qual, por sua vez, insere-se nas relaes internacionais e diplomticas com muitos pases da Amrica Latina e de outros continentes. E, nesse sentido, ambas so influenciadas, mas, tambm, apresentam aspectos singulares, especficos de suas organizaes socioeconmicas e polticas, bem como em seus marcos jurdicos.
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que privilegiaram o estudo do espao, sua ocupao, sua produo social, sem demonstrar interesse especial pela evoluo histrica da cidade (idem, p.72). uma pena que, a edio brasileira utilizou-se da expresso a construo do espao, e no, produo como o sentido da obra principal do autor sobre esse tema. 4 Outro autor destacado por Freitag Milton Santos, brasileiro, que na mesma linha de Lefebvre (p.130), refere-se ao direito cidade mas pensado a partir do espao histrico com bases na experincia colonial, na vivncia secular de opresso e na rebeldia latente dos povos subjugados (p.138). Focalizando o territrio, produziu elementos para uma teoria do Brasil a partir do Territrio (p.138), mas territrio entendido como o nome poltico para o espao de um pas, e desse na sua relao com espao internacional (p.139). Enfim, partindo destes pressupostos, deveramos pensar cada cidade em sua particularidade, e, portanto, de sua organizao, histria e processo de deciso e participao, bem como sua relao com a natureza. Mas, pensar implica indicar uma utopia, e os meios de sua realizao. Nesse sentido, diramos com Henrique Rattner que a cidade [...] deve servir ao cidado como um modelo de civilizao sustentvel [...] ancorada nos princpios de justia social e autonomia individual (2001, p.10), e que o desafio seria implementar um novo conceito de poder poltico comunitrio local (idem, p.10), o qual se relacionaria a um novo paradigma de gesto urbana focada na participao, na democracia participativa, e como elementos da democracia sem fim (SANTOS, 1998). Henri Acselrad (2001), no entanto, lembra que a prpria cidade e seu futuro esto sendo disputados pelos organismos internacionais, atravs de financiamento em infraestrutura pela
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Refiro-me ao livro A produo do espao (1974), pois Lefebvre discute nesse, e em textos anteriores, o conceito de produo com dois sentidos: um mais restrito, produo de coisas, mercadorias, bens, enfim; e outro mais amplo, que englobaria a produo de obras, do pensamento, das cidades, de tudo.

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melhoria da qualidade ambiental na vida urbana (p. 22). Tais polticas orientar-se-iam por um pensamento nico urbano, por uma cidade do ambiente nico o ambiente dos negcios (p. 22) 5 .Por outro lado, desde a tica dos movimentos sociais [...] h diferentes ambientes e diversos riscos para os atores sociais da cidade; necessrio pensarmos um novo modelo de desenvolvimento urbano, baseado nos princpios da democratizao dos territrios, do combate segregao socioespacial, na defesa do acesso aos servios urbanos e na superao da desigualdade manifesta tambm nas condies de exposio aos riscos urbanos (p. 23). At porque, a crise social nas cidades, que se apresenta, tem suas razes fora de suas fronteiras (ACSELRAD, 2001, p. 23). Diante disso, prope:
Em contraposio s estratgias de modernizao ecolgica das cidades, a noo de justia ambiental urbana aquela que permite que se oponha resistncia s estratgias de desterritorializao das capitais, [...] a busca da produo, da distribuio e reproduo de mltiplos atributos qualitativos de um ambiente urbano para todos (ACSERLRAD, 2001, p. 24).

Por sua vez, o tema da sustentabilidade urbana est presente nos debates ambientais desde o Relatrio de Brundtland, em 1987 (Idem, 2001, p. 25), e ao fazer uma descrio das diferentes concepes (eficincia, tica, de escala, da autossuficincia) diz que o futuro das cidades depender em grande parte dos conceitos constituintes do projeto de futuro dos agentes relevantes na produo do espao urbano (p. 30). Para finalizar esta parte, reafirmaramos a necessidade da produo
de uma cidade sustentvel, na sua relao com a natureza e na produo dos meios necessrios vida, resultantes de um processo de efetivao de uma democracia sem fim e de alta intensidade (SANTOS,
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A cidade do Rio Grande est assinando com o Banco Mundial, com anuncia do BNDS e do governo federal brasileiro, um emprstimo no qual a questo da infraestrutura, da paisagem, etc. so focais do projeto que o sustenta.

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1998, 2001, 2007) perpassando todas as relaes sociais, educativas e com a natureza poderia ser uma utopia articuladora das aes destes pesquisadores-cidados e educadores ativos e rebeldes. Alm de inconformados com as condies de misria, excluso e de explorao de nosso povo desde h 500 anos (MACHADO, SOLER, DE PAULA, NETO, 2008).

4 A natureza na cidade com desenvolvimento humano sustentvel O "direito natureza (ao campo e natureza pura) entrou para a prtica social h alguns anos em favor dos lazeres", atravs de banalizaes "contra o barulho, a fadiga, o universo concentracionista das cidades ( medida que a cidade apodrece ou explode) (LEFEBVRE, 1969, p. 67), disse Lefebvre no final dos anos 1960 (1969, p. 67). E prope em alternativa cidade existente na Frana, ento, uma cidade nova ou cidade do futuro:
O direito cidade se manifesta como forma superior dos direitos: direito liberdade, individualizao na socializao, ao habitat e ao habitar. O direito obra ( atividade participante) e o direito apropriao (bem distinto propriedade) esto implicados no direito cidade (LEFEBVRE, 1969, p. 124).

Na dcada de 1970, prope uma revoluo urbana (1999 [1970]) diante da emergncia da urbanizao, sugerindo que a industrializao perdia a sua fora na determinao da sociedade (LEFEBVRE, 1999). Ele analisou e criticou o urbanismo (como ideologia), pois o mesmo reduziu a complexidade ao instituir e incorporar-se ao sistema. Srgio Martins (1999: 11-12) afirma que passados quase 30 anos, tal projeto de transformao da sociedade, pela reinveno desse mundo invertido [...] ganhar sentido quando comearmos a tirar da as consequncias. Segundo Lefebvre:
A cidade, antinatureza ou no-natureza - e, portanto, segunda natureza ou natureza segunda - anuncia o mundo futuro, o mundo urbano

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generalizado. Enquanto some de particularidades exteriores, umas em relao s outras, dispersas pelo espao, a natureza morre. Ela d lugar ao espao produzido: o urbano definido como ajuntamento e encontros, como simultaneidade (centralidade) de tudo o que existe socialmente; esta naturalidade segunda e apropriada pode fracassar; um aspecto da hiptese estratgica (LEFEBVRE, 1973: 15).

Em A cidade do Capital (1973) diz

As foras produtivas, no seu crescimento, apesar dos entraves das relaes de produo capitalistas, estimuladas por duas guerras mundiais, atingiram tal potncia que produzem o espao. Em escala mundial, o espao no somente descoberto e ocupado, ele transformado, a tal ponto que sua matria-prima, a natureza, ameaada por esta dominao que no uma apropriao. A urbanizao geral um aspecto desta colossal extenso (LEFEBVRE, 1999 [1973], p. 173).

Mas, Lefebvre considera que, onde h produo do espao, [h] contradies do espao, conflitos imanentes a essa produo, e novas contradies (Idem, p. 176). Por fim, na 4 edio francesa de A Produo do Espao (1985), afirma uma tese fundamental:
Le mode de production organise produit em mme temps que certains rapports sociaux - son espace (et son temps). [...] "ne dsignant ps um produit qualconque, chose ou objet, mais um ensemble de relations, le concept exigeait un approfondissement des notions de production, de produit, de leurs rappouts (LEFEBVRE, 1985, p. 20-25).

Para tanto, necessrio compreender, de forma mais qualificada, os processos de "produo e re-produo" das relaes sociais no local, no cotidiano e na cidade, e desta com o sistemamundo (WALLERSTEIN, 1975). E ao relacionarmos tal processo de produo com o de participao, diramos do estudo que realizamos sobre a gesto da esquerda em Porto Alegre, que:

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[...] a criao de espaos e instituies participativas que ampliaram a gesto democrtica nas escolas municipais. [...] no avanaram de modo a ocupar todas as potencialidades abertas pelas prprias polticas que desenvolveram. [...] como obra poltica educativa dos agentes [envolvidos] (MACHADO, 2005, p. 28).

Na cidade do Rio Grande, desenvolvemos estudos e pesquisas sobre as polticas educacionais e ambientais (MACHADO, 2006, 2007; GAUTRIO, 2008; VALRIO, 2006). As polticas da Secretaria Municipal de Educao buscam incidir apenas nas escolas de sua rede de ensino, o mesmo ocorrendo com a Secretaria Estadual e o Sistema Federal. Nas polticas ambientais, a partir da participao na Agenda 21 da cidade (2008), e das anlises de documentos como o Plano Ambiental da Cidade do Rio Grande (2007) e Plano Estratgico da Cidade (2004-2010), verificamos que o ambiente est subsumido ao mercado (Agora, 2008). De um lado, percebemos a explorao econmica do meio ambiente e, de outro, a sua preservao ou conservao por meio de aes conscientizadoras dos cidados levadas a cabo de forma pontual. Advem como instigante pesquisa a experincia desenvolvida num pas socialista como Cuba, se focalizarmos os temas desde a cidade/do local para o nacional: de Santa Clara/Villa Clara para o regional e o nacional. Alm disso, o pas, ao completar 50 anos de revoluo (em 2009), passa por mudanas num processo que dever culminar no prximo Congresso do Partido Comunista (DIAZ, 1999; DILLA, et. al. 1993; RAMONET, 2006; AYERBE, 2004), como sntese do perodo, alm de projetar utopias para o futuro do pas. No entanto, para alm dessa particularidade deveras importante, os investigadores de la Universidad Central de Las Villas desenvolvem projetos em diferentes cidades de la provncia, como Placetas, Manicaragua e, mesmo, Santa Clara, nos quais praticam investigao, formao e extenso tendo o desenvolvimento humano sustentvel como processo de produo

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(poderamos dizer empoderamento) dos agentes envolvidos nessas atividades (MACHADO, 2009). 5 A natureza da sustentabilidade na cidade Ao longo dos ltimos anos, a partir dos estudos no PPGEAFURG, produzimos reflexes e discusses sobre a natureza, a partir da obra de Marx e de Lefebvre. Como resultado desta produo (MACHADO, et. alli, 2008) apresentado em eventos internacionais, fomos avanando nas reflexes e s mesmas vm contribuindo como pano de fundo terico ao estudo das polticas pblicas da/na cidade e outros temas. As dissertaes de Fernanda Mendona Ciandrini, A Natureza da/na Formao do MST; e de Eduardo Morrone, A Natureza das/nas Polticas da Pesca Artesanal, so exemplos disso, no PPGEA-FURG. Portanto, diramos que:
A natureza humana em sua relao com a natureza fsica e social foi discutida por Karl Marx desde suas primeiras obras. A natureza humana emerge da natureza fsica e transforma-a pelo trabalho produzindo obras, cidades, novas relaes sociais e a prpria histria dos humanos. No entanto, ao desenvolver-se tal processo, os humanos esto se produzindo e re-produzindo em sua interioridade, subjetividade e aspectos mais profundos de seu ser. Portanto, poderamos identificar trs naturezas nesse processo: a natureza fsica, a Terra da e na qual as demais emergiram; a natureza humana que emerge da primeira, e ao agir enquanto individualidade e coletividade transformam-na; e, por fim, as obras e produtos da ao humana sobre quela. No entanto, essa natureza teria uma dupla especificidade. De um lado, enquanto produtos ou obras exteriores aos humanos e, de outro, aspectos internos a seu ser, enquanto subjetividade, psique, emoes, valores mais arraigados e profundos (MACHADO, et alli, 2008).

As cincias sociais situam a cincia e a tecnologia como elementos essenciais das foras produtivas e conceituam-nas como os meios de produo que intervm entre o trabalho e os objetos da

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natureza. 6 Devemos inferir, ento, que a cincia e a tecnologia so muito mais do que objetos materiais (volume e eficcia dos meios de produo). Ambas acumulam a destreza do trabalhador, costumes e cultura, progresso da cincia e sua aplicao, conhecimentos, experincias e tradies que vo se transferindo de gerao em gerao (Fundamentacin...CAPES-MES, 2009). Nesse sentido, as trs naturezas e suas relaes (a natureza fsica, a natureza humana e a natureza produzida no decorrer das relaes entre as duas primeiras) devem ser includas nessas valorizaes e como perspectivas tericas deste debate e projeto (MACHADO, 2008, 2009). Isto porque, a cincia e a tecnologia, produto direto da engenhosidade humana, em sua relao de criao com os elementos da natureza primeira, devem ser postas definitivamente a servio dos seres humanos, de tal maneira que se minimizem seus custos econmicos, sociais, culturais e outros de sua vida em sociedade. Ainda mais, destacamos que a natureza/meio ambiente deve ser destacada em sua relao com os processos produtivos tanto culturais como educacionais neste projeto. A ateno deve atentar que el progreso cientfico y tecnolgico no puede constituir un fin en si mismo, sino un medio para promover el desarrollo humano equitativo de la sociedad 7 e uma relao de utilidade, mas de preservao para as geraes futuras do meio ambiente (Fundamentacin...CAPES-MES, 2009). O estudo da histria mostra-nos que para acessar ao progresso cientfico e tecnolgico to sonhados e necessrios desde pocas passadas na regio, preciso se apropriar dos meios de produo fundamentais e da riqueza em setores chaves/estratgicos, mas sem absolutizar formas sociais de esquemas de socializao. Mas, como tem
preciso recordar que Karl Marx define a produo da seguinte forma: Toda produccin es apropiacin de la naturaleza por los individuos, en el interior y por medio de una determinada forma de sociedad. Carlos Marx. Contribucin a la crtica de la Economa Poltica. Op. Cit., p. 241. 7 Investigacin sobre ciencia, tecnologa y desarrollo humano en Cuba, 2003. p. 19.
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mostrado a histria ambiental da regio ou dos estudos da paisagem cultural, o ambiente/a natureza no tem sido destacada em suas relaes com tais processos produtivos (CASTRO HERRERA, 1994, 2004, ILE, 2004, PADUA, 2008). Os seres humanos e o meio conformam um sistema nico integrado, no qual os humanos entram em determinadas relaes sociais ao apropriarem-se da natureza, e na qual atuam sobre a sociedade. Portanto, os seres humanos e as relaes que originam, no so um elemento isolado na sua relao com a natureza e esta no pode ser tratada num sentido estritamente naturalista e separada. Do que se trata ento de estabelecer um enfoque e solues humanistas aos problemas que surgem das relaes entre os homens em seus vnculos com a natureza (Fundamentacin...CAPES-MES, 2009). Antonio Manuel Nunes Castelou (2004), ao estudar a relao da cidade e Natureza, relacionou alguns aspectos interessantes para nosso estudo, ao ter
como fundamento uma abordagem geral das modificaes ocorridas no conceito filosfico de natureza, a partir de diferentes posturas do homem em relao ao ambiente natural, procura dialogar com a problemtica da sustentabilidade urbana, apresentando sumariamente as origens greco-romanas, a ruptura representada pelo pensamento de um conceito unificador entre homem e natureza existente na ideia de desenvolvimento sustentvel.

Diz ainda que, foi a partir da dcada de 1970, as discusses sobre o meio ambiente e seus vnculos com o ser humano passaram a ocupar uma posio relevante no mundo globalizado.
A natureza, suporte da vida e dos meios de produo, transformou-se historicamente e seus elementos passaram a ser mercadorias denominadas recursos naturais. [...] O reconhecimento da natureza como algo distinto em relao aos seres humanos pde ocorrer apenas a partir do momento em que houve uma separao entre o mundo natural e o mundo social. Primitivamente, o homem no se reconhecia de maneira diversa dos fatos naturais. Na pr-histria, desejos, carncias,

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paixes e demais atitudes humanas eram tambm comportamentos comuns aos elementos da natureza, percebidos em todos os fenmenos naturais.

No sculo XIX, a ruptura definitiva entre o conhecimento filosfico e o cientfico acabou por definir a primazia da positividade s cincias naturais. O pensamento hegemnico sobre a natureza assentou-se no raciocnio dedutivo da cincia, devido ao predomnio dos princpios empiristas (MACHADO, et alli, 2009). E a relao entre homem e a natureza e, mais especificamente, entre cidade e meio ambiente passou, cada vez mais, a tomar um lugar de relevncia na discusso de projetos arquitetnicos ou planos urbansticos, diz Castelou. Luciana Sereneski de Lima (2009), em recente dissertao no mestrado do PPGEA-FURG, estudando a Participao no Conselho Ambiental da Ilha dos Marinheiros (Rio Grande- RS): dilogo entre educao ambiental transformadora e o gerenciamento costeiro integrado, faz uma sntese bastante til ao debate sobre a sustentabilidade no contexto da cidade de Rio Grande. No caso do Gerenciamento Costeiro Integrado (GCI), definido por Cicin-Sain e Knecht (1998) como um processo contnuo e dinmico por meio do qual decises so tomadas, visando o uso sustentvel das reas costeiras e marinhas e seus recursos, diz a pesquisadora. O tema da sustentabilidade aparece nas funes do GCI como: (...) resguardar recursos, com vistas a proteger a base ecolgica das reas costeiras e marinhas, preservar a biodiversidade e assegurar a sustentabilidade dos usos, por exemplo. Como a FURG , portanto, um espao da cidade est includo neste gerenciamento, e o destacamos para em seguida avanarmos nas concepes de sustentabilidade. Para Acserlad (2005), h disputas na interpretao desse conceito, sendo que a razo utilitria hegemnica e tem como caractersticas a concepo do ambiente como composto estritamente de recursos materiais, sem contedos socioculturais; o questionamento dos meios e no dos fins para os quais a sociedade 51

apropria-se dos recursos; e a apresentao da poluio como democrtica, no propensa a fazer distines de classe (LIMA, 2009, p. 20). Nessa concepo busca-se a internalizao dos problemas ambientais, com nfase adaptao tecnolgica, celebrao da economia de mercado, crena na colaborao e no consenso (BLOWERS, 1997 citado por ACSSELRAD, 2005, in LIMA, p. 21). Em contraposio, a razo cultural parte da interrogao sobre os fins pelos quais a sociedade apropria-se dos recursos, e das distribuies desses na sociedade, que desigual, para ancorar-se numa justia ambiental (LIMA, 2009, p.21). Portanto, para alm dos consensos propostos pelos Organismos Internacionais e o pensamento hegemnico, h diferentes concepes de desenvolvimento sustentvel. Porto Gonalves (2002) afirma que devemos pensar no sustentvel como prtica que se feita por um, pode ser feita por todos, [noo] que pressupe a crtica ao modelo societrio atual de desigualdade (in. LIMA, 2009, p. 26). O significado atribudo ao termo desenvolvimento sustentvel resultado de um acordo, que do mesmo modo que pressupe uma ideologia e deriva de um espao histrico-cultural, prev determinadas prticas para atingir este estado de organizao social em que a crise ambiental estaria solucionada uma destas prticas o gerenciamento racional dos recursos e outra a harmonizao das atividades setoriais. Desse modo, pode se reconhecer o desenvolvimento sustentvel em sua formulao oficial, como meta, implica em acordar com os pressupostos sobre os quais ele se construiu (LIMA, 2009, p. 22). Por fim, partimos da ideia de que
O desenvolvimento como processo universal de mudana e transformao evidencia seu carter conforme o tipo de relaes sociais pr-existentes, os valores, a ideologia e interesses classistas da sociedade de que se trata. Isso tudo determina/condiciona os objetivos, o tipo de mecanismo de realizao, as polticas e estratgias de desenvolvimento, sua implementao e os instrumentos polticojurdicos e institucionais que se empregam. Para ns, o verdadeiro

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desenvolvimento, de um lado, aquele que coloca no centro de sua ateno os seres humanos e seu entorno, como gestores diretos de seu destino e, por outro, como beneficirios diretos dos seus resultados (Fundamentacin...CAPES-MS, 2009, p. 10).

A partir do exposto anteriormente, que deveremos desenvolver o referido projeto e, em seu processo, ir ampliando as reflexes tericas e conceituais a partir do confronto dessas snteses com a realidade e a ao transformadora dos diferentes agentes envolvidos, sejam eles investigadores, produtores, acadmicos, etc. Consideraes finais Nossas concluses (in) conclusas, pois ainda em desenvolvimento, decorrentes dos aspectos apresentados no decorrer deste texto, articular-se-o com as proposies e desdobramentos em realizao dos referidos projetos. Assim, numa primeira fase, o projeto Macro (CAPES-MES) entre as duas Universidades, articular atividades e planos de investigao de quatro grupos de pesquisa e/ou extenso da FURG, quais sejam: Grupo de Pesquisa Poltica-Natureza-Cidade, Ncleo de Desenvolvimento Social e Econmico (NUDESE), Grupo Transdisciplinar em Pesquisa Jurdica para a Sustentabilidade (GTJUS) e o Grupo de Pesquisa Eco-Esttica, com investigadores e Centros a eles ligados na Universidade Marta Abreu. Cada um destes grupos desenvolve investigao que ser includa, e ajustada em sua articulao com o macroprojeto. Assim, o intercmbio entre a Universidade Central de Las Villas e a FURG, partindo dos seguintes eixos de investigao-ao, desdobrar-se-o em subprojetos, a partir das seguintes linhas temticas: 1 A Natureza do Desenvolvimento Humano Sustentvel nas dimenses econmica, ambiental, cultural, poltico-jurdica e eco-esttica na cidade e no territrio. Essa parte se desenvolver atravs da concretizao deste macro, articulando os 53

dois eixos restantes, e tem como objetivo intercambiar estudos e reflexes sobre os fundamentos do Projeto Macro Cubano, com relao as atividades e as aes desenvolvidas no Brasil e em regies da provncia de Villa Clara. Estar sob responsabilidade do coordenador no Brasil, Dr. Francisco Quintanilha Vras Neto, e de Cuba, Dr. Jaime Garca Ruiz, com o apoio de subcoordenadores de cada subprojeto (Carlos R S Machado, Ivn Santos, Eder Dion de Paula Costa, Pablo Ren Estevz) e tambm contar com a participao e protagonismo dos membros das respectivas equipes. 2 A Cidade Sustentvel: histria, paisagem, poder popular e estruturas de gesto das polticas pblicas da e na cidade (Rio Grande e Santa Clara). Esto previstos dois subprojetos articulando os temas selecionados e as investigaes e estudos em desenvolvimento, tendo dois coordenadores, um em cada pas: no Brasil, Dr. Carlos R S Machado e em Cuba, Dr. Ivn Santos. Para tanto, em janeiro de 2009 elaborou-se um plano de trabalho, e plano de atividades, pelos Prof. Dr. Carlos RS Machado junto com o Prof. Dr. Ivn Santos e os Profs. Msc. Gerardo Iglesias e Jos Cebey. Alm disto, esto inseridas as dissertaes de mestrado de Daiane Gautrio, Antonio C P Soler e a monografia de Diego Cipriano, bem como os estudos realizados por Carlos R S Machado em Porto Alegre e Rio Grande, como bases de sustentao deste subprojeto. O segundo subprojeto ser um curso de formao na modalidade Especializao em Ecologia Poltica, semi-presencial (Ensino a Distncia - EAD-on line), via Universidade Aberta do Brasil (UAB-FURG), coordenado pelo Prof. Carlos RS Machado e Msc. Eugnia Dias, para o Brasil, num primeiro momento. 3 O desenvolvimento humano sustentvel nos espaos do vivido e da produo: relaes socioeconmicas, economia solidria e cooperativismo. Para este momento esto previstos dois subprojetos. O primero pretende articular os projetos de extenso Agricultura Urbana e Peri-Urbana (AEUP/NUDESE), coordenado pelo 54

Dr. Eder Dion de Paula Costa e Antonio C P Soler; e de Incubao da Rede de Comercializao da Pesca Artesanal no Sul do Rio Grande do Sul (Projeto Rede/NUDESE), coordenado por Msc. Paulo Opuska, bem com sua tese de doutorado (FURGUFPr). Pretende ampliar e aprofundar estudos conceituais/tericos sobre os temas destes projetos de extenso, em sua relao e intercmbio com os que se desenvolvem em Villa Clara. Nesta provncia e na cidade de Santa Clara, tero o apoio dos projetos do Grupo de Estudios sobre Desarrollo Rural y Cooperativismo (GEDERCO), coordenado pela Dra. Grizel Donstevez Snchez. O segundo subprojeto visar a Sustentabilidade Eco-Esttica na Educao Escolar da Cidade, coordenado pelo Prof. Dr. Pablo Ren Estvez, por hora desenvolvido com o apoio de vereadores da cidade de Rio Grande e de outras entidades municipais. Em 2010, se desenvolver em Cuba (Santa Clara), em escolas municipais e outros espaos atravs do apoio da Fundacin Samuel Feij (Santa Clara), responsvel no Ministrio da Cultura por assessorar as instituies escolares e professores nesta temtica.
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ASPECTOS EMERGENTES PARA/DA CIDADE SUSTENTVEL: A NATUREZA, A EDUCAO, A JUSTIA E A ECONOMIA POPULAR E SOLIDRIA
Carlos RS Machado * Eder Dion de Paula Costa ** Francisco Quintanilha Vras Neto*** Antnio Carlos Porcincula Soler ****

Introduo Este trabalho apresenta as bases tericas de uma atividade de extenso que culminou na articulao de professores produo de uma pesquisa sobre a cidade sustentvel. A partir da realizao de evento com cinquenta pesquisadores e acadmicos, e de
Professor do Programa de Ps-Graduao em Educao Ambiental da Universidade Federal de Rio Grande (FURG), coordenador e membro do grupo de pesquisa GPNC (Grupo de Pesquisa Poltica, Natureza e Cidade karlmac@ig.com.br. ** Professor de Direito da FURG, membro fundador do GTJUS (Grupo Transdisciplinar de Pesquisa Para a Sustentabilidade Jurdica), Coordenador do Projeto Agricultura Ecolgica Urbana e Peri-Urbana e da INTECOOP (Incubadora de Cooperativas), ambos ligados ao Ncleo de Desenvolvimento Social e Econmico (NUDESE), da Pr-Reitoria de Extenso da FURG ederdion@yahoo.com.br. *** Professor de Direito e do Programa de Ps-Graduao em Educao Ambiental da FURG, lder do GTJUS quintaveras@yahoo.com.br. **** Professor de Direito Ambiental, Coordenador Institucional do Centro de Estudos Ambientais (CEA), membro fundador do GTJUS, Coordenador do Projeto Agricultura Ecolgica Urbana e Peri-Urbana (NUDESE), discente no Programa de Ps-Graduao em Educao Ambiental da FURG acpsoler@gmail.com.
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reunies entre os pesquisadores, geramos um projeto de pesquisa a ser desenvolvido de 2007-2009, que dever culminar na criao de um observatrio na/da cidade em Rio Grande/FURG. Isto porque, partimos da concluso de que a cidade estratgica no sistemamundo capitalista, como espao de transformao e superao do sistema produtor de mercadorias e de suas relaes sociais e com a natureza. E diante disso urge a articulao da pesquisa, da ao poltica e cidad, em todos os espaos sociais de superao de tal realidade em nossas cidades e relaes. Neste sentido, a produo de uma cidade sustentvel, na sua relao com a natureza e na produo dos meios necessrios vida, resultantes de um processo de efetivao de uma democracia sem fim e de alta intensidade (SANTOS, 1998, 2001, 2007), perpassando todas as relaes sociais, educativas e com a natureza poderia ser uma utopia articuladora das aes desses pesquisadores-cidados e educadores ativos e rebeldes. Alm de inconformados com as condies de misria, excluso e de explorao de nosso povo h 500 anos. Argumentaremos nas partes seguintes do por que ser a cidade estratgica, bem como sobre alguns aspectos importantes de tal estratgia na cidade e dos fundamentos tericos ao estudo da/na cidade. Ao final apresentaremos algumas concluses provisrias sobre a temtica desenvolvida. 1 A cidade como estratgica A cidade o local no qual as pessoas vivem e relacionamse em/com determinado ambiente natural, social, econmico e sob determinado arcabouo jurdico e sob determinadas formas de produo dos meios de sua subsistncia. Nela se produz e reproduz a vida como um todo. Cada qual tem uma histria, tradies e culturas constitudas atravs dos tempos que lhes do "um charme particular". Mas ela obra dos cidados, daqueles que

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agem, mas tambm daqueles que nela apenas habitam. Neste sentido, desenvolve-se na cidade um processo educativo que se assenta numa determinada realidade social, econmica e natural. A produo desta "base" desenvolve-se, por exemplo, nas atividades de ensino (nas redes de ensino e escolas), e tambm atravs das leis da (in)justia e da/na produo material e/ou manifestaes artsticas 2 como produo de hegemonia, de consenso, etc., traduzindo-se nas relaes sociais no cotidiano e no vivido. Isto porque, na sociedade/cidade como h divises sociais, territoriais, classes e grupos diferenciados em termos de lugar em que vivem, no acesso aos benefcios das polticas, dos bens produzidos e justia, bem como aos centros de decises e de poder, a percepo e o vivido de todos e de cada um diferente (e diferenciado). Mas, alm disso, a cidade o "lugar de combate entre as classes (LOWY, 2006, p. 59-60). Ao mesmo tempo, devemos considerar as cidades, em suas particularidades, mas tambm onde se localizam, ou seja, na Amrica do Sul (Rio Grande, Santa Clara, Cienfuegos, Montevidu, etc.) so cidades capitalistas (Rio Grande, Montevidu) ou socialistas (Santa Clara e Cinefuegos), como exemplos. Nas cidades, ou em nosso continente, invadido em 1500 pelos europeus, diz Ouriques e Rampinelli (2000, p. 86) devemos considerar o que chamam de conquista interminvel:
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A configurao do Estado, da economia e das classes sociais sempre esteve condicionada pela forma histrica de integrao da regio Diferenciaramos os seres humanos que vivem na cidade como cidados (ativos, os quais podem ser divididos entre aqueles que desenvolvem aes rebeldes e aqueles que desenvolvem aes conformistas) e moradores/habitantes. Estes so como rvores, pedras, animais, pois apenas vivem, comem, dormem e fazem sexo, alm claro, de serem mo de obra do sistema. Tais definies e/ou separaes inspiram-se em Boaventura de Sousa Santos (2001, 2007). 2 A sustentabilidade ecoesttica tema de estudos do prof. Dr Pablo Ren Estevez, autor de artigo deste livro intitulado Lo Esttico En La Naturaleza Humana.
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economia mundial. O velho colonialismo foi superado e a dependncia afirmou-se de maneira completa revelando que as elites so historicamente incapazes de romper o crculo de ferro que determina a explorao e a alienao de milhes de seres humanos em nosso continente. A dependncia transformou-se na nica mercadoria que constantemente se renova em negociatas interminveis no mercado mundial (OURIQUES e RAMPINELLI, 2000, p. 9).

Tais aspectos so importantes, pois a cidade (sociedade) em que vivemos neste sistema-mundo (WALLERSTEIN, 2001) uma cidade capitalista decorrente de um processo de urbanizao que se revelou/ampliou desde os anos 60 do sculo passado. E, sendo assim, as polticas urbanas (e/ou sociais na cidade) criam e re-criam "constantemente os lugares" e novas centralidades que se deslocam produzindo novas formas de uso/consumo do espao (GONALVES, 2004, p. 11). Tal processo deve ser inserido na nova subordinao constituda nos ltimos tempos com o chamado neoliberalismo. Este em decorrncia da globalizao capitalista nas ltimas dcadas passou por cima dos estados nacionais, avanou mais profundamente sobre todos os espaos da vida e sobre a natureza. Chegamos mercantilizao de tudo portanto, a barbrie total na/da sociedade e na/da natureza e na/da vida. Mas, ao mesmo tempo, o local e a cidade, o lugar onde as pessoas vivem "parece" emergir como importante componente de suas identidades e envolvimentos em processos participativos nas ltimas dcadas em nosso pas. Sendo assim, devemos contextualizar a cidade em sua histria nacional e internacional (sistema-mundo) em sua especificidade sociopoltico-econmica dentre outros aspectos para percebermos suas diferenas, mesmo em relao a temas e lutas aparentemente comuns. Finalmente, pensar a cidade como estratgica, implica de um lado no se esquecer dos processos globais, mas pens-los articulados com os espaos e as lutas locais que se localizam e desenvolvem na cidade, em cada cidade. Neste sentido, as prprias estratgias transformadoras devem ser reestudadas buscando nelas 62

o lugar da cidade, e de forma crtica buscar elementos sua incluso de forma diferente nas estratgias futuras. Por qu? Levantaremos uma hiptese. As estratgias de transformao social ao longo do sculo XX, sempre tiveram o local como parte da estratgia final, e no tambm, como momento de iniciar-se a efetivao nesta das utopias propostas ao nacional e ao mundial. Mas, concretamente, diramos que as lutas dos trabalhadores, dos socialistas e dos comunistas, sempre tiveram o espao nacional como ponto de partida para as transformaes mundiais, e que se no superarmos o modo de produo de mercadorias no haver futuro para a humanidade. E foi assim na URSS (1917) e em Cuba (1959), por exemplo, ou seja, os processos revolucionrios desenvolveram-se em diferentes lugares no interior at chegar ao nacional. Para ampliarmos um pouco, tambm podemos citar o caso de Portugal e de suas cidades que, inserem-se na crise do colonialismo portugus e da ditadura militar nos anos 1973-74 atravs da Revoluo dos Cravos (1973-74) (Secco, 2006); o caso, da Venezuela, tambm sui generis visto desenvolver-se a partir de uma ao militar (grupo de militares) que derrotada, e seus lderes junto com a crise da dominao e com a organizao popular, derrotam eleitoralmente as classes dominantes, e dizem caminhar para o socialismo. Nos primeiros processos revolucionrios (URSS e CUBA, por exemplo), o local era parte da transformao do nacional, parte do momento da transformao do todo e a ocupao de espaos e de instituies (sindicatos, associaes de moradores, partidos, entidades estudantis, etc.) como momentos de acmulo de foras transformao nacional. Ao chegar neste, leia-se ao "estado central" iniciavam-se as transformaes pela estatizao dos meios de produo, os quais deveriam produzir novas relaes, mentalidade, valores, etc. No entanto, a histria do socialismo mostra que predominou a estatizao dos meios de produo, e no sua 63

socializao, e menos produo de novas relaes sociais, de valores, ideologias, etc. ou, procedimentos rumo ao fim do estado e a autogesto generalizada da sociedade. J o ocorrido, nos anos 70 em Portugal e, mais recentemente, na Venezuela, evidencia estratgias ou movimentos diferentes dos citados acima. A cidade nessas diferentes situaes e processos histricos certamente vivenciou-os, tambm, de forma diferente. 2 Aspectos da estratgia na cidade Pensar a efetivao da cidade sustentvel implicaria levarmos em considerao suas diferenciaes (semelhanas e diferenas), bem como o lugar (contexto no pas e na histria) de cada uma. Por exemplo, o caso de Rio Grande. A possibilidade da entrada de inmeras empresas de celulose visando explorar o biopampa do Rio Grande do Sul com seus eucaliptos e pinheiros usufruindo as guas do Aqufero Guarani, de portos para escoar a produo de celulose e de governo subservientes em diferentes nveis, coloca-nos inquietaes acadmicas e cidads 3. Ou seja, a questo acima, ter impacto na educao, na justia, na produo econmica, enfim na cidade como um todo e , neste sentido, que os aspectos particulares (temas e lutas) devem se pensar enquanto totalidade que se articula a outros temas e lutas. Mas, cada tema em sua particularidade um mundo por si s. Assim, por exemplo, o GTJUS e o CEA4 tratam e acompanham aspectos da legislao e das lutas ambientais na cidade, mas aspectos dessas temticas dizem respeito tambm educao e produo econmica. Outro exemplo, no relacionado produo material. Neste caso, para alm da economia tradicional (ou da produo econmica tradicional, que devemos lutar para transform-la)
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Um subgrupo dos pesquisadores desenvolver estudos sobre a questo ambiental e a justia sustentvel no espao da cidade. 4 O CEA a primeira ONG da regio Sul, fundada oficialmente em 1983, em Rio Grande, atualmente com foco de abrangncia regional.

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devemos pensar e desenvolver as bases econmico-sociais e de produo dos meios necessrios vida na cidade numa perspectiva alternativa. Nesse caso, seguimos as contribuies da economia popular e solidria, da qual diz Tedesco (2001, p. 11) as aes de colaborao solidria, tendo a cooperao, a integrao e a democratizao nas decises, nos lucros e no saber, do-se nas esferas locais, regionais, nacionais e mundiais; abarcam horizontes econmicos polticos e culturais (TEDESCO, 2001, p. 17).
Pensar no trabalho, hoje, ir alm de suas histricas macroorganizaes; voltar a pensar em noes de necessidade, de utilidade, de apropriao da riqueza produzida socialmente; pensar no fator substituio, no fator integrao social, no fator autonomia; colocar na ordem do dia questes de gnero, de informalidade, de precarizao, da explorao, da extrao de formas cada vez mais aperfeioadas de mais-valia; , enfim, pensar no seu significado vital para o ser humano (TEDESCO, 2001, p. 11).

Os empreendimentos econmicos solidrios [...] comeam a ganhar foras e amplitude regional, estadual, influenciando econmica e politicamente. Tornam-se atores cada vez mais importantes no processo de transformao das relaes de dominao entre o capital e o trabalho para relaes de autogesto (TEDESCO, 2001, p.38).5 Na cidade de Porto Alegre, BARROS (2005) evidenciou experincias e alternativas que se desenvolviam no campo da economia solidria, de cooperativas e grupos de produo que tiveram apoio/incentivo do governo da cidade (de 1989-2004). Dizem as promotoras do livro (Agncia de Desenvolvimento solidrio da CUT, Critas/RGS e Instituto Popular Porto Alegre) que:
no decorrer da histria, o capitalismo tem se caracterizado pela forma como consegue desenvolver as capacidades produtivas. Contudo, sua
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O NUDESE/PROEXT/FURG, desenvolve pesquisas e atividades de extenso relacionadas a esta temtica.

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produtividade tem sido acompanhada por uma constante concentrao de riqueza e renda, resultando em crescentes desigualdades sociais, misria e, principalmente, excluso (p. 1).

Igncio Ramonet (2004) j destacara outros aspectos do desenvolvido em Porto Alegre, mas tambm, em decorrncia dos Fruns Sociais Mundiais ocorridos nessa cidade. E MACHADO (1999, 2005) estudou as polticas educacionais e a gesto nessa cidade destacando avanos e limites dessa experincia contrahegemnica. Finalmente, em parte inspirados em Boaventura de Sousa Santos (2006), que ao ser perguntado sobre quais seriam as grandes questes que deveramos enfrentar, aproveitamos para aprofund-las em nossos estudos e atividades. Diz Santos (2006):
A gua [...] e a terra, pois as transformaes ambientais vo levar escassez de gua potvel. E todas essas questes so dimenses das novas questes ambientais. Questes pouco mapeadas pelas foras de esquerda e pela teoria crtica a militarizao do planeta, a religio e a educao. Em relao a esta ltima, preciso fazer uma profunda transformao da universidade, que lhe permita realizar articulaes virtuosas entre a cincia moderna e a ecologia de saberes populares (SANTOS, 2006, p. 21).

3 Fundamentos tericos da cidade como estratgica Sposito e Whitacker (2006), em 2003, ao desenvolverem estudos em cidades mdias e pequenas, analisando as relaes entre o urbano e o rural, o campo e a cidade, constatam diferenas entre o campo e cidade, as dimenses das cidades ou caractersticas especficas de tal ou qual cidade. Fernanda Sanchez (2003), a partir de inquietaes relacionadas s polticas de promoo da cidade em escala mundial, ao desvelar os diferentes meandros e aspectos envolvidos neste processo constata a produo de cidades mercadorias, s quais so vendidas no mercado mundial nos anos 90 (SNCHEZ, 2003, p. 26-27). Ambos os estudos contribuem s nossas reflexes em 66

determinados aspectos. No entanto, se de um lado situamos a cidade, de forma explcita, no contexto do capitalismo global constitudo nas ltimas dcadas, de outro, buscamos perceber as potencialidades de cada cidade em sua particularidade, articulaes e em relao aos temas concretos de nossos estudos e reflexes. Alm disso, como buscamos diferentes cidades (capitalista, em transio e socialista) outros aspectos emergem como diferenciador dos aspectos estudados pelos pesquisadores acima. Sendo assim, partimos, inicialmente, das reflexes de Henri Lefebvre (1901-1991), que entre os anos 1960-975, desenvolveu estudos sobre a cidade 6 em decorrncia das transformaes e de mudanas que ocorriam na regio em que tinha vivido em criana (LEFEBVRE, 1975, p. 226). Em 1968, no primeiro livro (1989), ao se referir ao direito cidade menciona que esse manifesta-se como forma superior dos direitos: direito liberdade, individualizao na socializao, ao habitat e ao habitar. O direito obra ( atividade participante) e o direito apropriao (bem distinto propriedade) esto implicados no direito cidade (LEFEBVRE, 1969, p. 124). Outros direitos deveriam se tornar reais aos cidados pela superao da realidade atual ao entrarem para a prtica social como o "direito ao trabalho, instruo, educao, sade, habitao, aos lazeres, vida" (LEFEBVRE, 1969, p. 131). Noutra obra, intitulada em portugus como A cidade do Capital (1973), ele sistematiza obras de Marx e Engels destacando o lugar e os processos de constituio das cidades ao longo dos processos histricos e na emergncia do capitalismo. E numa obra chamada A Produo do Espao (1974), desenvolve aspectos relacionados a transformaes da natureza do/no espao da cidade, articulando-as
So seis livros: Le droit la ville (1968), Du rural l'urbain (1970), La rvolution urbaine (1970), La pense marxiste el la ville (1972), Espace et politique, second volume du Droit la ville (1973), en enfin, sorte de couronnement du tout, La production de l'espace (1974) (HESS, 2000, p. IX). Estes livros e contribuies sero estudadas/desenvolvidas no primeiro ano, por subgrupo desta pesquisa.
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com o processo de produo das relaes sociais e o capitalismo. Portanto, tendo tais questes sobre a cidade (no caso, do conjunto dos cidados) e dos diferentes temas que pretendemos desenvolver nesta pesquisa, podemos contribuir na problematizao da cidade existente a cidade capitalista, a cidade em transio e a cidade socialista visando com isso relacionar aspectos produo da cidade sustentvel enquanto utopia acadmica e dos pesquisadores envolvidos neste empreendimento. Consideraes finais Tendo, portanto, os fundamentos resenhados nas partes anteriores, diramos ser necessrio a estudo, a sistematizao e o acompanhamento das lutas da/na cidade numa perspectiva de totalidade e de forma que articule diferentes olhares e saberes no que Santos (2006, 2007) vem chamando de ecologia dos saberes. Por outro lado, necessrio aprofundarmos o estudo e as particularidades de cada cidade (no caso, das cidades que elegemos e com as diferenciaes sugeridas). No caso da cidade capitalista (Rio Grande, Montevidu, Porto Alegre, ou outras) ou da cidade socialista (Santa Clara, Cienfuegos, ou outras) buscando nos aspectos relacionados educao, natureza, justia e economia popular solidria. 7 Do projeto de extenso desenvolvido, e de seus resultados, no caso os projetos que foram desenvolvidos nos anos seguintes, e que este livro apresenta parte de suas reflexes, articulaes e algumas contribuies, avanamos no debate e na produo coletiva, participativa e solidria de aes de pesquisa, intercmbio e atividades que apontam para ampliarmos nossas reflexes para a
Estes temas avanaram em suas explicitaes e foram traduzidos em projetos em desenvolvimento pelos autores, em particular, num elaborado sob a coordenao do professor Dr. Jaime Ruiz (Cuba, Universidade Marta Abreu de Las Villas) e professor Dr. Francisco Quintanilha Veras Neto (Brasil, Universidade Federal do Rio Grande), onde este livro insere-se como parte das reflexes individuais e coletivas.
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produo/criao de nossa cidade como sustentvel e socialista. Enfim, afirmaramos que, a atividade de extenso foi a possibilitadora da sinergia entre os participantes e organizadores, ao gerar o que em decorrncia do mesmo produzimos em seguida. Este livro e as informaes e reflexes nele presentes um exemplo disso.
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CONSCIENTIZAO AMBIENTAL E LEGITIMIDADE DA POLTICA AMBIENTAL

Francisco Quintanilha Vras Neto Benilson Borinelli

Introduo No presente artigo discutimos as relaes entre as aes classificadas como a conscientizao ambiental e a legitimao da poltica ambiental. Faremos isso extraindo elementos de uma outra investigao sobre a gnese e evoluo da poltica ambiental estadual em Santa Catarina 1. Mais particularmente se discutem os dados que dizem respeito s primeiras iniciativas governamentais de conscientizao ambiental do incio dos anos 1980. A referida investigao analisou as diversas formas assumidas pela debilidade institucional da poltica ambiental em Santa Catarina no perodo de 1975 a 1991, enfocando, sobretudo a dinmica da Fundao do Meio Ambiente FATMA, rgo executor da poltica ambiental catarinense. Neste artigo, tambm pensaremos o problema da relao entre conscientizao ambiental e legitimao da poltica ambiental dentro do marco da debilidade institucional da poltica ambiental. Num sentido geral, se entende a debilidade institucional como uma poltica deliberada, cuja expresso mais evidente ausncia crnica e persistente daqueles recursos de poder necessrios eficcia de uma poltica pblica quando comparada a seus objetivos formais.
1

Trata-se da dissertao de mestrado Um Fracasso Necessrio: Poltica Ambiental em Santa Catarina e Debilidade Institucional (1975-1991), defendida pelo segundo autor, em 1998 no Programa de Ps-Graduao em Administrao da Universidade Federal de Santa Catarina.

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A anlise da debilidade institucional na pesquisa original teve como um de seus objetivos especficos a identificao dos principais mecanismos e condicionantes que contriburam para a manuteno da legitimidade da poltica ambiental estadual. Foi neste ponto que nos ocupamos com o estudo da conscientizao ambiental promovida pelo governo catarinense, seu contexto e funo poltica. Em especial, com o Governo de Jorge Konder Bornhausen e Henrique Crdova (Aliana Renovadora Nacional ARENA/Partido Democrtico Social - PDS), de 1979 a 1983, que este objetivo demonstrou-se mais saliente. Sucedendo seu primo, Antonio Carlos Konder Reis, Jorge Konder Bornhausen foi o ltimo governador indicado pelo Governo Federal e eleito indiretamente em Santa Catarina antes do retorno das eleies diretas em 1982. Este governador dava continuidade s relaes de ascenso sobre a administrao pblica dos interesses da quase totalidade do grande empresariado do estado, aglutinados em torno do partido governista, o Partido Democrtico Social PDS. Um dos principais traos desse governo foi uso intenso e estratgico da mquina pblica para fins eleitorais, visando a permanncia das foras polticas tradicionais no poder, elegendo Esperidio Amin Helou Filho, e derrotando o candidato do Movimento Democrtico Brasileiro MDB. Este partido j comandava no incio dos anos 1980 quase todas as principais cidades do estado. Os condicionantes deste contexto poltico preparatrio da abertura poltica e a ecloso da questo ambiental no pas e no mundo, no incio da dcada de 1980, potencializaram a politizao dos problemas ambientais e, portanto, acentuaram as exigncias por respostas estatais mais consistentes. O crescente volume de denncias de novos e tradicionais movimentos, e a reduzida disposio de recursos institucionais logo evidenciou no s uma crise ambiental no estado, como a existncia de um rgo ambiental sem possibilidade de resolv-la. Por sua vez, a relativa e difusa expresso poltica dessas crises deram uma identidade funcional FATMA na gesto de demandas polticas divergentes. A FATMA, vrias vezes ameaada de extino neste governo 72

diante de sua inoperncia, passou a ter sua existncia assegurada, porm para administrar a crise ambiental e no solucion-la. nesse cenrio que o governo catarinense comea a intervir num espao de quase uso privado e que busca garantir sua legitimidade, mobilizando um conjunto de instrumentos, entre outros, a conscientizao ambiental. 1 Contexto da discusso ambiental no cenrio externo e a sua influncia na busca da legitimidade institucional da questo ambiental H autores que reconhecem a existncia de polticas ambientais desde o sculo XVII, mas nos ltimos 40 anos que a questo ecolgica produziu polticas pblicas originadas em presses externas. Estas polticas so encaminhadas principalmente a partir do ps-guerra at a Conferncia de Estocolmo, em 1972. Neste contexto histrico no havia propriamente uma poltica ambiental, mas polticas que resultaram nela. Os temas dominantes eram o fomento explorao dos recursos naturais, o desbravamento do territrio, o saneamento rural, a educao sanitria e os embates entre os interesses econmicos externos, os conservacionistas que defendiam a proteo da natureza, atravs da explorao controlada como a Fundao Brasileira de Conservao da Natureza (FBCN), e os nacionalistas que defendiam a explorao pelos brasileiros como a Campanha Nacional de Defesa e Desenvolvimento da Amaznia (CNDDA). A legislao que dava base a essa poltica da dcada de 30 e era formulada pelos cdigos de guas, florestal, de caa, pesca e minerao (VIEIRA & BREDARIOL, 2006). O exemplo do Cdigo das guas dado pelo ambientalista Antnio Soler revela o surgimento da problemtica ambiental num nvel incipiente da regulamentao do uso de recursos naturais como a gua: Esta era a lei 24643, de 10 de julho de 1934, que visava o aproveitamento industrial das guas (SOLER, 1996, p. 67). Neste perodo inicial, a legislao ambiental brasileira era 73

marcada pela fragmentao, ou seja, as questes ambientais no eram vistas dentro de uma totalidade e estavam desconectadas, as partes estavam isoladas do todo. A natureza era um objeto, um bem econmico, e como no havia uma viso mais ampla do meio ambiente, a natureza era vista como algo posto, que devia ser dominado a favor do homem, que no fazia parte desta ltima. Nas dcadas seguintes surgem mudanas na percepo da questo ecolgica, que fazem surgir outro modelo legal orientado pelo ambientalismo e baseado em uma viso holstica, ou seja, que v os problemas ambientais dentro de um contexto, de uma totalidade caracterizada, pela interdependncia ecossistmica, tema ampliado pelas teorias da complexidade e viso ecossistmicas que hoje so reavaliadas e reintegradas por autores como Loureiro a uma crtica mais ampla conjugada ao plano da dialtica marxista, que compreende a totalidade sistmica dentro de um cenrio de contextualizao scio-histrica situada no desenvolvimento da sociedade capitalista (LOUREIRO; VIEGAS, 2008). A conscientizao da crise ambiental torna-se mais ntida no imaginrio social esttico expressivo do prprio movimento ecolgico a partir da reinveno dos valores ambientais, agora legitimados por uma srie de eventos que tm como marcos significativos de posicionamento da luta pela conscientizao verde:
O ambiente poltico-cultural que caracteriza as condies de emergncia do campo ambiental tal como o demarcamos, ou seja, como configurao contempornea, pode ser pensado no mbito do movimento contracultural e do iderio emancipatrio dos anos 60, no qual surgem os movimentos ecolgicos (CARVALHO, 2002, p. 39).

No caso do Brasil este cenrio est demarcado pela cena contracultural brasileira que era inevitavelmente mixada com o regime autoritrio brasileiro e latino-americano (CARVALHO, 2002). A conjuntura scio-histrica, que levou a criao das polticas pblicas no campo ambiental brasileiro, situou-se inicialmente dentro do quadro internacional que pressionava a

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ditadura militar a adotar algum posicionamento em relao a questo ambiental. Nos anos do Milagre econmico 2, o governo teria convidado os poluidores para investirem no pas em plena conferncia de Estocolmo realizada em 1972:
(...) A participao da comitiva brasileira na Conferncia de Estocolmo norteou-se por tentar cativar empresas estrangeiras a investirem em terras brasileiras. Nossos diplomatas usaram o fato da inexistncia de leis ambientais rigorosas no Brasil como atrativo para investidores. As empresas que aqui se instalassem no teriam que se preocupar com gastos em equipamentos, sistemas ou pessoal especializado para evitar impactos ambientais negativos de sua atividade industrial, o que certamente lhe economizaria muitos dlares. Propagandeou-se, no exterior, a aceitao do Brasil da poluio industrial. Situao testemunhada ocularmente na Europa por Carlos Minc e relatada da seguinte forma: em 1974, quando eu estava exilado e estudava em Paris, vi estupefado um out-door de propaganda do governo brasileiro convidando os investidores para virem poluir no Brasil, pois aqui no havia qualquer controle ou penalidade para a poluio. de matar... (SOLER, 1996, p. 70).

A crise ambiental situa-se num processo de longa durao, que est representado significativamente com mais fora nas ltimas dcadas, que na verdade expressa a explorao dos recursos naturais pelos agrupamentos humanos em distintas partes do planeta, o uso em larga e crescente escala dos recursos naturais
2

O milagre econmico o jargo que intitulava o crescimento econmico extraordinrio ocorrido especialmente no governo Mdici, dando a entender que o Brasil logo seria uma potncia lder se continuasse seguindo o modelo econmico proposto pela ditadura. O crescimento econmico estava ligado especialmente a internacionalizao da economia brasileira, com a entrada de grandes multinacionais no pas. Para que tal processo pudesse ser efetivado foram despendidos grandes recursos na infraestrutura, com a realizao de grandes obras, muitas delas faranicas, algumas exitosas como Itaipu e outras condenadas ao fracasso como a Transamaznica. O crescimento econmico foi logo bombardeado pela crise do petrleo de 1973, ocasionando uma maior dependncia do pas das potncias internacionais, alm de concentrao de riqueza, achatamento salarial e desnacionalizao do parque industrial.

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pela sociedade industrial tem provocado desequilbrios sociais e ambientais que integram a agenda poltica internacional das ltimas dcadas (MARTINEZ, 2006, p. 53):
A busca de alternativas para a sobrevivncia do modelo industrial e a manuteno das condies de vida no planeta tem predominado nos documentos emitidos pela comunidade internacional. Esta busca coloca, muitas vezes em lados opostos, os interesses de importantes segmentos da sociedade e da comunidade cientfica e os interesses das grandes corporaes empresariais que exploram recursos naturais e de governos vulnerveis s suas presses. O desenvolvimento de programas nucleares, a adoo de sementes transgnicas, os limites ticos da comercializao da gentica humana e a conquista dos espaos so exemplos desta disparidade entre as necessidades sociais no mbito geral e as convenincias econmicas particulares (MARTINEZ, 2006, p. 53-54).

Os anos 1980 sinalizam para a distenso e transio orquestradas pelas cpulas do sistema ditatorial. O incio do processo da discusso ambiental ocorreu num contexto de redemocratizao, mas tambm de crise da dvida externa e do modelo de Estado interventor. No processo de transio, vrios setores ditatoriais civis e militares tentaram formar novas arregimentaes oligrquicas em um momento de grande agitao promovida por organizaes populares, associaes civis, novos movimentos sociais e ecolgicos. Neste cenrio, o sistema ambiental brasileiro passa por vrios momentos, dentre os quais se inclui a passagem de uma legislao fragmentada, como a do Cdigo de guas criada nos anos 30 por decretos, e que era baseada no uso econmico e industrial das guas, especialmente para a produo hidroeltrica. Em momento posterior, foram criadas as legislaes que trataro da questo ambiental sob um vis holstico, caracterizando a proteo ampla dos ecossistemas de uma forma mais complexa e efetiva, apesar da notria ineficcia dos processos de fiscalizao e punio a degradao ambiental. Longe de ser apenas um problema de gesto, a ineficcia a expresso mais aparente do 76

fenmeno poltico da debilidade institucional da poltica ambiental, cujas determinantes primeiras originam-se na contradio central do Estado na regulao da apropriao dos recursos naturais; qual seja, de ter que restringir o livre uso desses recursos em nome da segurana ambiental e, ao mesmo tempo, depender poltica e economicamente da apropriao dos recursos naturais nos moldes capitalistas. A legitimao ideolgica deste modelo atender aos limites da reproduo capitalista perifrica ditada pelas oligarquias internacionais multilaterais, nacionais e regionais que no novo ambiente partidrio da democratizao conduziro as questes ambientais dentro dos limites de reproduo da desigualdade da sociedade capitalista brasileira. O foco aqui se dirige especificamente ao plano da dinmica regional catarinense e da sua organizao institucional voltada para a filtragem da questo ambiental por interesses limitadores do alcance das demandas ambientais, fixadas pela legitimidade da reproduo de formas de conscientizao ambiental compatveis com a reproduo do sistema capitalista. Da ser a legitimao de uma das principais funes das instituies para aproximar esses extremos que constituem a poltica ambiental contempornea. O primeiro passo para a criao desta viso holstica ecossistmica na legislao ambiental brasileira ocorreu aps a extino da Secretaria Especial do Meio Ambiente - SEMA qu e havia sido criada em 1973, durante o governo militar. De acordo com Soler (1996), esta Secretaria do perodo militar estava orientada para a conservao do meio ambiente e ao uso racional dos recursos naturais. Assim o governo poderia levar adiante o projeto da industrializao brasileira, desconsiderando seu custo ambiental, concomitantemente criao da SEMA, fato que combateria determinadas presses ambientais que emanavam do cenrio internacional (SOLER: 1996). Aps a extino desta Secretaria, criada no regime militar apenas para legitimar a falta de preocupaes ambientais daquele regime, garante-se a transio da legislao ambiental para a etapa 77

holstica que passa a se consolidar paulatinamente no plano das leis. Isto a partir do marco estabelecido pela Lei n 6.938/81 criada ainda no perodo militar e que inicia a viso de uma legislao ambiental holstica, voltada para a compreenso ampla da questo ambiental e que posteriormente se sedimentar na Constituio do perodo democrtico promulgada em 1988 (SOLER, 1996). Portanto a viso ecossistmica e holstica baseada na conexo entre o local e o global, ou seja, na interdependncia e conexo em rede dos ecossistemas e da sociedade humana, foi contemplada nestas duas leis da dcada de 80. No contexto de um cenrio nacional pressionado por uma conjuntura em que ascendia a preocupao ambiental na agenda pblica internacional produziu importantes reflexos no Brasil e em Santa Catarina, os quais desencadearam um conjunto de aes. Por um lado, essas aes sinalizavam avanos na incluso da questo ambiental na agenda pbica, mas, por outro, apontavam para a inviabilidade das mesmas. A importncia assumida pelo controle da poluio, em especial a industrial hdrica, entre as aes da FATMA, indicava que no era mais possvel ignorar os graves e conflituosos problemas ambientais, sendo necessrio, portanto, uma nova estratgia para o momento eleitoral e de abertura democrtica em marcha. Medidas cosmticas e reativas como a alardeada aprovao da primeira legislao ambiental do estado, a Lei n 5.793 de 05/06/1981, que buscava sobretudo a constituio de um sistema de controle da poluio industrial; a neutralizao do Conselho Estadual de Tecnologia e Meio Ambiente; a instalao tardia de unidades da FATMA no interior do estado foco dos maiores desequilbrios ambientais - em plena campanha eleitoral; a proposio de Comisses Municipais de Defesa do Meio Ambiente para canalizar e padronizar as aes locais. no interior deste processo que surgem as primeiras iniciativas estatais de conscientizao ambiental, aqui entendidas como aes de carter legitimador e compensador dos dficits, do restrito espao de poder da poltica ambiental estadual. Um restrito espao de poder est geralmente associado a uma 78

situao de crise institucional. Pode-se afirmar que um rgo pblico est em crise institucional quando uma dada condio social estvel e auto-sustentada deixa de poder garantir os pressupostos que asseguram sua reproduo. (SANTOS, 1995, p. 190). Contudo, a crise institucional no indica necessariamente o seu fim, pois as instituies podem sobreviver com um mnimo de consentimento social ou de legitimidade. A compreenso deste conceito muito importante, pois permite uma avaliao dos mecanismos e condies para administrar o nvel de legitimidade institucional perante os diferentes segmentos sociais. O conceito de legitimidade, em um sentido geral, compreendido como o consentimento de quem obedece sobre quem manda, portanto, um importante teste poltico para os governos e para o Estado na relao com suas demandas. A legitimidade o principal atributo do estado social, como consenso acerca dos critrios qualitativos que orientam sua interveno, pautado nos resultados. (MARTINS, 1996, p. 143). Assim, os resultados da poltica pblica no precisam necessariamente corresponder aos preceitos legais. Mas pelo carter contraditrio e dinmico do Estado e sociedade capitalistas, a poltica pblica pode alcanar uma relativa e precria legitimidade invertendo totalmente sua ao, sujeitando-a apenas, em casos extremos, ao consenso na base social (OFFE, 1984). Offe, quando se refere s estratgias da poltica pblica para descarregar o excesso de demandas que comprometem sua legitimidade, afirma que a crise das instituies polticas tende a se manifestar quando o desacordo entre os motivos das instituies e suas funes objetivas resultam de uma expanso dos conflitos. No caso desta pesquisa, as discordncias entre as funes inerentes poltica ambiental configuradas na FATMA. Em resposta a esses conflitos, as instituies desenvolvem mecanismos de defesa que se originam da combinao de estratgias de a) reduo da probabilidade da emergncia de conflitos ou b) a reduo do impacto de suas manifestaes (OFFE, 1984, p. 170). a partir dessa perspectiva que analisaremos as primeiras 79

iniciativas de conscientizao ambiental do Estado catarinense em suas mltiplas interfaces com a legitimao da poltica ambiental e, consequentemente, dos governos. Por certo, com tal perspectiva no pretendemos esgotar as possibilidades analticas da questo, mas dentro do esprito exploratrio deste trabalho, demarcar importantes balizas e relaes para pensar a dimenso poltica e ideolgica da conscientizao ambiental, aqui tambm pensada como um elemento privilegiado da educao ambiental. 2 A conscientizao ambiental pela educao ambiental capitalista e a reproduo da legitimidade das polticas pblicas em Santa Catarina A discusso dos processos de conscientizao ambiental por modelos de educao ambiental voltados para a conservao da legitimidade dos interesses de reproduo da sociedade capitalista fundamental para a compreenso dos limites dos processos de conscientizao formal sobre a crise ambiental. Eles buscam fundamentalmente manter a legitimidade poltica negando, dissimulando e amenizando os impactos capitalistas sobre a sociedade e o meio ambiente. O debate promovido no envolve elementos mais amplos de uma nova perspectiva tico-poltica, o que exigiria tratar de questes como racismo, o falocentrismo, o urbanismo criador de desastres e a justia ambiental. Esse novo olhar envolveria a libertao da criao artstica do mercado e uma nova pedagogia capaz de inventar seus mediadores sociais, dentro da problemtica da existncia humana em novos contextos histricos (GUATTARI, 1990). Partimos da premissa de que o incio das aes de conscientizao ambiental em Santa Catarina, durante o governo de Jorge Konder Bornhausen, est principalmente relacionado necessidade de conquistar legitimidade em funo das sucessivas crises institucionais deste perodo, bem como pela necessidade crescente de justificar uma opo institucional pela orientao em detrimento da coero aos infratores. Em ambos os casos, tentando 80

justificar a existncia institucional da poltica ambiental ao ocultar e amenizar os conflitos inerentes apropriao contraditria de recursos naturais vigentes nas sociedades de mercado. Na proposta do governo, conscientizar no campo ambiental consistia em promover e desenvolver programas educativos e informativos que concorressem para uma melhor compreenso social dos problemas ambientais, o uso adequado dos recursos naturais e a participao efetiva de toda a comunidade no processo de controle e do meio ambiente (...) [as palestras tinham como preocupao bsica] a descentralizao dos conhecimentos acerca do manejo dos recursos naturais e a formao de estruturas mentais voltadas para aspectos de conservao, preservao e melhoria da qualidade de vida, a partir da mudana de comportamento (...). (FATMA, 1982, p. 23 e 25). Um conjunto de aes do perodo analisado pode enquadrar-se nesse esforo: a) criao de premiaes e ttulos honorficos s pessoas e entidades que se projetaram em atividades relacionadas com o meio ambiente, com destaque para a primeira edio do Trofu Fritz Mller 3; b) edio e publicao de obras de pesquisadores autnomos; c) distribuio de mudas de plantas e rvores, cartilhas e camisetas; d) acordos com a Secretaria de Educao, visando a elaborao de projetos especficos como cartilhas e programas; e) campanhas publicitrias; f) outros eventos, como passeios ecolgicos e palestras. Dividiremos esta anlise em dois momentos relevantes e inter-relacionados, o primeiro que trata dos atrativos operacionais da opo pela conscientizao ambiental, e o segundo, em que se apresenta a relao entre a necessidade da conscientizao ambiental e o seu contedo para a produo de legitimidade da poltica ambiental. Em primeiro lugar, as atividades entendidas como de
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Controvertido naturalista e pesquisador alemo que viveu em Santa Catarina entre 1852 e 1897, internacionalmente conhecido por suas contribuies teoria evolucionista de Charles Darwin.

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conscientizao ambiental costumam ser de baixo custo e ter impacto positivo sobre a opinio pblica. O custo reduzido geralmente se deve tanto prpria dimenso dos eventos quanto possibilidade de uso de recursos externos, como na distribuio de mudas e rvores populao ou em acordos e convnios com outros rgos pblicos, por exemplo, com a Secretaria da Educao na elaborao de cartilhas e de programas especficos. Igualmente, o abalo oramentrio de oferecer trofus e prmios a pessoas e entidades que se destacam na rea do meio ambiente, e campanhas publicitrias espordicas como formas de contrabalanar os desgastes divulgados na mdia so infinitamente inferiores aos investimentos necessrios a uma poltica ambiental consequente. Geralmente, com uma pontual e intensiva divulgao na mdia, o contedo destes eventos costumava recorrer a apelos cientficos e emocionais (romnticos), ambos com chances de convencimento da opinio pblica. Desta forma, esses recursos podem tambm ter um relativo sucesso na produo de uma imagem positiva para a instituio contra denncias de omisso do rgo ambiental advindas de regies especficas e, em geral, carentes de consistncia e persistncia. Alm disso, estas aes implicam na maior parte dos casos em um baixo nvel de conflito. Em geral, uma fatia expressiva da populao informada concorda que para resolver grande parte dos problemas ambientais falta conscincia s pessoas. Assim, os meios de conscientizao que atingem grande parte da populao, direta ou indiretamente, tm a vantagem de gozar de um baixo nvel de conflito poltico e social. O mesmo no acontece s medidas de coero moral ou impedimento de funcionamento de atividades econmicas. Afinal, estas medidas vo contra toda lgica de funcionamento da sociedade de mercado, s justificveis em casos de extremo impacto sobre o meio social e natural, espacial e temporalmente identificados. Em segundo lugar, importa considerar a impossibilidade de controlar satisfatoriamente as externalidades ambientais das 82

atividades produtivas e da a necessidade de ocultamento das contradies do modelo capitalista de apropriao dos recursos naturais. Essa situao leva a necessidade de criao de um cenrio difuso e minimizador da socializao das externalidades ambientais negativas e, consequentemente, da deciso poltica que elas envolveriam, deslocando a nfase dos principais problemas para outras instncias. Por sua vez, isto exige a (re)construo de uma percepo social que circunscreva, numa dimenso relativamente segura e adequada ao sistema, o que a Natureza, o meio ambiente, a crise ambiental, seus sintomas, dimenses e interlocutores legtimos e as solues aceitveis. Como adverte Folari, analisando a funo ideolgica assumida pelo conceito de interdisciplinaridade no discurso ecolgico, quando no h deciso poltica, melhor apelar para cortinas de fumaa, como a interdisciplinar, que conduzem a solues imaginrias pautadas na imanncia do tcnico e no adormecimento das conscincias sobre as opes que teriam real eficcia (FOLARI, 1993, p. 89). As chamadas de campanhas publicitrias durante a gesto da FATMA de 1979-1983, como D uma mo a natureza, Cuide bem dessa bola. Deus no vai fazer outra ou Poupar a natureza faz bem - so bons exemplos de um ocultamento ideolgico da realidade social e poltica. Numa sociedade que se desenvolve pela desigualdade, almeja-se tornar todos simetricamente responsveis por problemas ambientais, em geral indefinidos. Ao mesmo tempo em que se socializa a responsabilidade sobre uma crise ambiental, sugere-se que a mesma pode ser resolvida pela soma das mudanas de comportamentos individuais. E como defende o termo ecodesenvolvimento e mais recentemente desenvolvimento sustentvel, disseminado pela ONU, os conflitos existentes na apropriao desigual dos recursos naturais e seus conflitos so passveis de conciliao 4. Mais recentemente, a ONU alude a
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Ver mais sobre a crtica proposta de Desenvolvimento Sustentvel no contexto das sociedades capitalistas em STAHEL (1995).

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questo da dcada internacional para Educao voltada para o desenvolvimento sustentvel, os efeitos da crise ambiental no plano social so principalmente: sexismo, racismo, catstrofes ambientais e sociais, mas o conceito de desenvolvimento sustentvel permanece em sua abstrao etrea mtica, fixado na moldura semntica dos ideais liberais da conscientizao ambiental aprisionada ao modelo de capitalismo globalizado. Alis, modelo esse hoje combalido, ao menos temporariamente, pela crise financeira. Situao que no faz cessar, antes, mais provavelmente, agrave as causas estruturais do quadro de holocausto ambiental que est na sua eminncia histrica.
A Dcada Internacional da Educao para o Desenvolvimento Sustentvel (2005-2014) uma das tnues estratgias que as Naes Unidas propem como necessrias ao enfrentamento dos problemas mais urgentes no sculo XXI, a paz e a reduo das desigualdades sociais. Estas, em suas diferentes formas de manifestao, como o racismo, a opresso da mulher, a concentrao da riqueza, da cultura e do poder, a fome e a pobreza, podem desembocar em situaes de completa desestruturao social, nas quais nem mesmo a ajuda humanitria e a assistncia social seriam capazes de restabelecer e assegurar a paz e a vida em sociedade. o que j ocorre em pases como o Haiti ou em favelas de grandes metrpoles brasileiras como o Rio de Janeiro e So Paulo, por exemplo (MARTINEZ, 2002, p. 54).

De volta ao caso catarinense, foi possvel identificar a existncia de um calendrio mnimo de reposio de legitimidade, onde o rol de medidas exposto anteriormente entra em ao sob mltiplas combinaes. As principais referncias desse calendrio situam-se no ms de junho, no dia 5, Dia Mundial do Meio Ambiente, de 05 a 12 de junho, Semana Nacional do Meio Ambiente, e em menor grau o Dia da rvore, no dia 21 de setembro. Outros importantes momentos deste calendrio podem ser identificados nos pleitos eleitorais e, emergencialmente, em acidentes ecolgicos. Nesse sentido, tambm se observa a preocupao para que grandes acontecimentos relacionados ao meio ambiente, que so poucos para se dispersar durante o ano, tenham seus lanamentos 84

oficiais concentrados em datas estratgicas, quando as atenes se dirigem para as avaliaes da problemtica ecolgica e necessrio dissimular a impresso de que no se est fazendo nada. a partir do Governo Bornhausen que se instalou, em consequncia das intensas presses sobre as polticas ambientais, a constituio de um ritual nas semanas do meio ambiente, onde se conjugam crticas, denncias, justificativas, comemoraes simblicas e apresentao de novos programas e declarao de intenes, para s serem retomados como fatos pblicos no prximo evento. A ttulo de ilustrao, no governo analisado foram lanados ou sancionados, preferencialmente em dias da Semana do Meio Ambiente ou em datas do ms de junho, o decreto que regulamentou a legislao estadual do meio ambiente (5.06.81), a Reserva Biolgica Estadual de Agua (05.06.78), e as reservas biolgicas estaduais de Canela Preta e da Serra Furada (20.06.80). Portanto, uma educao e uma conscientizao ambiental equivocadas no devem ser vistas apenas como aes resultantes da m vontade ou incompetncia de certos agentes, mas, e principalmente, como aes dependentes, na definio de seu contedo e forma, do atendimento ao critrio supremo de garantir perpetuao da sociedade capitalista industrial. De uma maneira ou de outra, isto se d pela predominncia neste campo de abordagens e termos unidimensionais, instrumentais e autoritrios, prevalecendo desta forma, pela execuo de um currculo oculto, como defende Brgger (1999), algo melhor caracterizado como um adestramento ambiental.
Em suma, a chamada educao ambiental deve ser vista tambm como uma luta pela difuso de uma determinada concepo de mundo, que permita a perpetuao das classes dominantes - e no somente como uma tentativa de conscientizao ambiental (BRGGER, 1999, p. 99).

Essa luta a que se refere Brgger pode, conforme Beck (1992), tambm ser interpretada como uma operao central da sociedade de risco, onde lgica positiva da apropriao se 85

contrape uma lgica negativa do eliminar, do evitar, do negar, do reinterpretar" os riscos ambientais (BECK, 1992, p. 33). Aqui, as instituies aparecem "gerindo" os riscos e as percepes dos mesmos ao se envolverem ativamente em relaes de definio, ou seja, as leis, instituies e capacidades que estruturam a identificao e avaliao dos problemas e riscos ecolgicos, a matriz legal, epistemolgica e cultural, segundo a qual se conduz a poltica de ambiente (GOLDBLATT, 1996, p. 241). Frmulas explicativas dos riscos, como afirma Beck (1992), no ficam em p por si s. Relaes pblicas ("carpinteiros de argumentaes") de grupos cientficos, empresariais, governos ficam na linha de tiro da crtica pblica. Nesta luta de definies para obscurecer ou revelar os riscos 5 o acesso mdia se torna decisivo. Assim no parece sem propsito que nos meios de comunicao de massa, na grande maioria das vezes, a problemtica ambiental receba uma cobertura isolada e fragmentada, dissociada de um contexto poltico, social e econmico, onde se destaca o acesso privilegiado de setores com maior poder social como fontes de informao, a exemplo dos setores governamental e empresarial. Dessa forma, parece lgico que os mais graves problemas ambientais no encontrem repercusso proporcional distribuio de seus malefcios.
essa forma de atuar tem repercusses sobre o processo de formao de opinio a respeito da problemtica ambiental, restringindo o seu espectro, e, consequentemente, inibindo a conscientizao dos direitos do cidados das responsabilidades do poder pblico dos agentes da sociedade civil em relao ao meio ambiente (RAMOS, 1995, p. 150). Beck comenta sobre os obstculos ao reconhecimento dos riscos da modernizao: "Aqui, no so decisivas (ou no s) as consequncias para a sade, para a vida das plantas, dos animais, e dos seres humanos, seno os efeitos secundrios sociais, econmicos e polticos dos efeitos secundrios: demolio de mercados, desvalorizao do capital, expropriao furtiva, novas responsabilidades, deslocamento de mercados, obrigaes polticas, controle das decises empresariais, reconhecimento de pretenses de indenizao, custos gigantescos, processos judiciais" (1992, p. 86).
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A problemtica do adestramento ambiental pode ser posicionada em um quadro mais amplo em que no h compatibilidade entre um modelo de educao ambiental emancipatria e transformadora com o modelo de sociedade capitalista que se utiliza de alternativas moralistas. Estas deslocam o comportamental do histrico-cultural que est ligado a prpria estrutura do capitalismo caracterizado pela coisificao e mercantilizao da natureza, com a consequente banalizao da vida, e a dicotomizao que resulta no maior deslocamento do ser humano em sua relao com a natureza. Desta forma, produzem-se projetos de alcance ambiental calcados no individualismo social, que no visam justia social, ao equilbrio ecossistmico e indissociabilidade entre humanidade e natureza (LOUREIRO, 2006, p. 94). Portanto, a partir de um quadro analtico mais amplo, que posiciona a discusso sobre o meio ambiente dentro das possveis formas de conscientizao e interveno na questo ambiental legitimadas por estratgias de ao, consumam-se as polticas pblicas ambientais no ambiente contraditrio das sociedades capitalistas. Nesse ambiente, as atividades econmicas no podem aceitar, ou apenas sob formas restritas e rentveis, limites como o do fim da externalizao dos custos ambientais. No contexto nacional e especfico de Santa Catarina, isto demarcar a emergncia de um ambientalismo cosmtico das polticas pblicas atravs de um tratamento fragmentado e distante de qualquer possibilidade de conscientizao da sociedade civil e da esfera pblica em geral, que se contentar com medidas insignificantes em face aos problemas estruturais de ordem econmica e institucional que envolvem a problemtica ambiental. A internacionalizao da agenda ambiental nos anos 1990, contribuiu para uma inflao de temas no campo ambiental, levando a uma maior complexidade da questo. Por outro lado, os ataques tericos e prticos ao Estado por foras neoliberais promoveram um processo ambguo de descentralizao do poder decisrio. O que se chamou tambm de uma modernizao poltica 87

(ARTS; TATANHOVE, 2000) promoveu um deslocamento de responsabilidades polticas no campo ambiental, tornando, por sua vez, esse campo mais difuso e de difcil controle e compreenso. O deslocamento de responsabilidades ambientais dos setores dirigentes para a sociedade assumiu novas dimenses com o aprofundamento do processo de globalizao; seja pela natureza extraterritorial de alguns problemas ambientais, seja pela constituio de novas esferas decisrias internacionais. A racionalidade bsica da representao democrtica, como constatou Hay (1994), encoraja o Estado a restringir suas respostas s crises ambientais ao mnimo necessrio para a restaurao da legitimidade de curto prazo. Uma das formas de fazer isso deslocar a crise em diferentes direes para dentro da sociedade civil (ao tornar o indivduo responsvel por uma resposta crise ambiental, facilitando assim, a sua transformao em um consumidor verde), para o programa poltico global ou ainda em outra direo, apresentando a crise como, por exemplo, problema de legitimao de outro estado. Com isso, consegue-se rebaixar a um segundo plano a dimenso regional da problemtica ambiental, diluindo desta forma as responsabilidades dos setores dirigentes nos problemas locais. Esse escapismo deliberado tende a reduzir ou isentar as elites locais de suas responsabilidades sobre o gerenciamento da problemtica ambiental, diluindo e enfraquecendo a presso da sociedade sobre as questes ambientais locais.
Isto ampliado pelas tendncias conservadoras e pragmticas dominantes, que estabelecem aes educativas dualistas entre o social e o natural, e que se amparam em um modelo de educao ambiental no-compromissado com o vetor da transformao social e civilizacional (LOUREIRO, 2006, p. 81).

A estratgia de um ambientalismo cosmtico perpassa hoje tambm a conquista do discurso ecolgico por grandes intelectuais coletivos como as empresas, especialmente as transnacionais que passam a investir no marketing ecolgico publicitrio e em projetos comunitrios de educao e conservao ambiental 88

dirigidos para setores excludos pela sociedade capitalista. A finalidade retrica desses protagonismos atrair a opinio pblica para os ideais do capitalismo verde que eliminaria as contradies geradas pela predao acima dos limites de sustentabilidade planetria e pelo consumo excessivo, especialmente no norte planetrio, mas tambm nas naes que almejam um desenvolvimento capitalista exponencial com grandes impactos socioambientais. Consideraes finais Como esse estudo exploratrio deixou entender, necessrio ainda desenvolver novas pesquisas considerando outras experincias para um melhor conhecimento das relaes entre a conscientizao ambiental e a produo de legitimidade da poltica ambiental. Contudo, acreditamos ter apresentado aqui algumas importantes pistas para tal esforo a partir de dados do caso de Santa Catarina. Neste texto propomos a ideia da existncia de medidas governamentais engajadas na formao de uma percepo pblica do conceito de Meio Ambiente e Natureza, enquanto aes estratgicas para a produo de legitimidade da poltica ambiental, dado que desta forma forjou-se a reduo da probabilidade da emergncia de conflitos ou do impacto de suas manifestaes. A contribuio das aes de conscientizao ambiental para tal tarefa pode ser percebida em dois momentos que evidenciam os seus atributos operacionais de baixos custos e grau de conflito, e a necessidade de ocultamento das contradies que movem a atual crise ambiental atravs do uso de um repertrio de iniciativas estrategicamente apresentadas no tempo. Segundo a perspectiva terica adotada aqui, esse repertrio, mais recentemente, permite a reposio de legitimidade da poltica ambiental deslocando as responsabilidades pelos danos ambientais em diversas direes para a prpria sociedade, para a esfera global e para o mercado. Esta diluio das responsabilidades dos dirigentes pressupe a 89

elaborao de um contedo e forma para a conscientizao ambiental que privilegie uma percepo social das relaes com o meio natural funcional manuteno do atual padro de produo, consumo e distribuio das riquezas. Contudo, possvel imaginar que a existncia de alguma contribuio real por parte dessas iniciativas de conscientizao ambiental - embora de difcil avaliao - para a formao de uma percepo social dos problemas ambientais necessria para dar maior expresso poltica questo ecolgica. H a possibilidade de que muito embora essas iniciativas visem o ocultamento das contradies ambientais, elas estejam estimulando novas demandas e, consequentemente, aumentando a visibilidade das contradies inerentes a esta poltica. Assim, no campo de luta das relaes de definio em torno da educao e conscientizao ambiental que pode, dialeticamente, surgir e se disseminar um novo vis pedaggico emancipatrio e transformador. Por fim, continua sendo necessrio reafirmar o compromisso, nada fcil, com a busca de novos caminhos para a construo de uma educao ambiental. Por um lado, que no admita abrir mo do seu carter complexo, mas restrito conscincia possvel e s necessidades daqueles que a pensam; e por outro lado, que faa isto assinalando a sua dimenso poltica e tica, na medida em que os impasses e riscos socioambientais para a humanidade na atual sociedade no possam mais ser desvinculados dos conflitos inerentes distribuio e uso desigual dos recursos naturais, se que em algum outro momento isto foi possvel.
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VIEIRA, Liszt & Celso Bredariol. Cidadania e poltica ambiental. 2 Edio. Rio de Janeiro. So Paulo, 2006.

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FLEXIBILIZAO DA TUTELA JURDICA DAS REAS DE PRESERVAO PERMANENTE E DIREITO MORADIA NAS CIDADES SUSTENTVEIS: CONVERGNCIA OU INCOMPATIBILIDADE? *
Eugnia Antunes Dias** Antonio Carlos Porcincula Soler ***

Para evitar, no s o colapso 1, mas tambm os seus prenncios, como as causas e consequncias do aquecimento global, vrios desafios requisitam a ateno do movimento ecolgico 2. Certamente, o mais grandioso deixou de ser promover
O presente trabalho partiu de um artigo apresentado no I Encontro Internacional de Cincias Sociais/III Encontro de Cincias Sociais do Sul: Democracia, Desenvolvimento, Identidade, organizado pelo Programa de PsGraduao em Cincias Sociais (PPGCS ISP/UFPel), em abril de 2008, em co-autoria com a Prof. Dra. Maria Tereza Rosa Ribeiro. ** Bacharel em Direito e Mestre em Cincias Sociais/PPGCS pela Universidade Federal de Pelotas/UFPEL, pesquisadora do Grupo Trandisciplinar em Pesquisa Jurdica para a Sustentabilidade (GTJUS) da Universidade Federal do Rio Grande FURG, consultora tcnica na rea do Direito e Ecopoltica no Ncleo de Desenvolvimento Social de Econmico (NUDESE/FURG) e membro do Centro de Estudos Ambientais/CEA eugeniaad@gmail.com *** Professor de Direito Ambiental, pesquisador do GTJUS/FURG, Coordenador Institucional do CEA, Coordenador de Projeto de Extenso no NUDESE/FURG e discente do Programa de Ps-Graduao em Educao Ambiental da Universidade Federal do Rio Grande (PPGEA/FURG) acpsoler@gmail.com 1 Ver Diamond (2006). 2 Preferimos usar a expresso movimento ecolgico, pois entendemos que existe diferena entre esse e a categoria movimento ambiental. Para Dias (2008, p. 46) apud Pdua (1995, p. 26) a diferena entre ambos os movimentos aflora na superao de um antropocentrismo, atravs de uma nova viso de mundo (...), sendo esta a proposta do movimento ecolgico.
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o avano, mas, sim, evitar o retrocesso do marco jurdico ambiental brasileiro. Esse conquistado ainda no sculo passado, notadamente desde a dcada de 60, na qual a Lei 4771/65, denominada Novo Cdigo Florestal Brasileiro (NCFB) o destaque, entre outros aspectos, pela criao da rea de Preservao Permanente (APP), passando pela Constituio Federal de 1988 (CF/88), com seu inovador artigo 225, o qual prev o direito fundamental ao meio ambiente ecologicamente equilibrado, chegando a diplomas legais como a chamada Lei de Crimes Ambientais (Lei 9.605/98) e a Lei 11.428/06, que dispe sobre a utilizao e proteo da vegetao nativa do Bioma Mata Atlntica, cuja referncia podemos fazer como a ltima conquista dos ambientalistas/ecologistas. Atualmente, uma intensa campanha com ampla ressonncia no meio poltico pela minimizao do Direito Ambiental em benefcio de interesses antiecolgicos, protagonizada por setores produtivistas ligados ao agronegcio e cidade, na sua face mercadolgica. Isso aparece claramente e com abundncia em posturas e iniciativas dos governos municipais, estaduais e federal. No Rio Grande do Sul, a alterao do marco legal do licenciamento para atender o tempo e os interesses da monocultura de eucaliptos3; em Santa Catarina, o escndalo da Mfia Verde 4 e a recente alterao da proteo da APP, com a promulgao do ilegal Cdigo Ambiental Estadual. Na Amaznia, a Medida Provisria (MP) 458 5, outro exemplo disponvel para destacar a minimizao da proteo legal da Natureza. Igualmente, a reviso dos Planos Diretores, prevista na Lei 10.257/01 (Estatuto da Cidade), tem sido
Ver Soler e Dias (2008). Nome batizado a uma investigao realizada pela Polcia Federal a qual tinha como objeto um grupo de pessoas (agentes polticos com cargos eletivos, empresrios, servidores pblicos da rea ambiental, entre outros) e suas eventuais relaes com a fraude em processos de licenciamentos ambientais. 5 Tal MP dispe sobre a regularizao fundiria em terras situadas em reas da Unio, na Amaznia Legal.
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um espao onde, pela atual correlao de foras, possibilita, em determinada medida, um retrocesso no Direito Ambiental Brasileiro. Nessa esteira podemos citar a Lei 5.502/08, que aprovou o III Plano Diretor de Pelotas, cuja ilegalidade aparece quando do tratamento dado s APPs. Nesse processo de desmanche do ordenamento jurdico ambiental, desponta como mais significativas as numerosas propostas para modificar o NCFB, cujo resultado poder nos levar a um cenrio onde no mais existam APPs, no somente no plano formal (retiradas da lei), mas tambm na realidade material, por exemplo, na beira de um rio ou qualquer outro corpo dgua. Essa uma proposta de um inegvel reacionarismo jurdico, pois vai nos levar, caso aprovada, ao incio do sculo passado, mais precisamente para a dcada de 30, antes de ser decretado o primeiro Cdigo Florestal Brasileiro (Decreto 23.793/34), onde j havia tipo de tutela jurdica para essas reas. assim, tambm, momento de enfrentamento decisivo pelo no retrocesso do Direito Ambiental Brasileiro. Nas reas urbanizadas ou sob influncia das cidades, o conflito material claro. As APPs so ocupadas e suprimidas pelos mais diversos usos, que vo desde os meramente especulativos, econmicos, passando pelo lazer e chegando at a moradia, em alguns casos, como a nica opo. Parte desse conflito est consubstanciado no Projeto de Lei (PL) 3057/00 6, que dispe
No a nica nem a primeira tentativa legislativa de retirar as regras do NCFB das reas urbanas. O PL 2.109/99, por ex., que dispe sobre o patrimnio de afetao de incorporaes imobilirias, Letra de Crdito Imobilirio, Cdula de Crdito Imobilirio, Cdula de Crdito Bancrio, o qual veio a se transformar na Lei 10.931/04, em seu art. 64 estabelecia: Na produo imobiliria, seja por incorporao ou parcelamento do solo, em reas urbanas e de expanso urbana, no se aplicam os dispositivos da Lei no 4.771, de 15 de setembro de 1965". Aps forte mobilizao das ONGs ecolgicas e ambientais, bem como do Ministrio do Meio Ambiente (MMA), o referido artigo foi vetado pelo Presidente Lula, atravs da Mensagem 461/04. Entre as razes de fato ao veto est expresso: considerando que a Lei no 4.771, de 1965, um dos pilares da poltica ambiental do Pas, sendo, pois, um dos mais importantes instrumentos
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sobre o parcelamento do solo para fins urbanos e sobre a regularizao fundiria sustentvel de reas urbanas, chamada tambm de Lei de Responsabilidade Territorial, na qual nos deteremos em seguida. Cabe ressaltar que essa proposta no vem sozinha. Muitas outras medidas legislativas e administrativas sustentadas pelo capital e pela poltica contra o interesse pblico, esto em gestao e/ou j foram executadas, como a dispensa de Licena Prvia (no mbito do Licenciamento Ambiental) s obras rodovirias de pavimentao, melhoramentos, adequao e ampliao de capacidade a serem executadas no mbito das faixas de domnio de rodovias federais existentes, por terem estas a destinao vinculada lei e constarem do Plano Nacional de Viao PNV 7. Outra ameaa oriunda da histrica ganncia do agronegcio, j consubstanciada em proposta do Ministrio da Agricultura 8, novamente volta a atacar a APP e a Reserva Legal. Parte dessa nova ameaa j se encontra em forma de proposio legislativa, atravs do PL do Cdigo Ambiental Brasileiro, o qual almeja restabelecer a Poltica Nacional de Meio Ambiente, definindo os bens que pretende proteger e criando os instrumentos para essa proteo; e cria a poltica geral de meio ambiente urbano. Esse PL, se aprovado, revogar diversas diplomas legais, especialmente a Lei 6.938/81, que dispe sobre a Poltica Nacional do Meio Ambiente, seus fins e mecanismos de formulao e aplicao e, o alvo central, a Lei 4.771/65, o NCFB.
de gesto ambiental, ter-se- o afastamento de todas as condicionantes ambientais, relativas s construes. 7 A proposta foi includa na MP 452/08, que d nova redao para a Lei n 11.887, de 24 de dezembro de 2008, que cria o Fundo Soberano do Brasil FSB, e para a Lei n 11.314, de 3 de julho de 2006, que autoriza o Departamento Nacional de Infraestrutura de Transportes (DNIT) a executar obras nas rodovias transferidas a entes da Federao, que desobriga a obteno de licena prvia para obras de recuperao e/ou ampliao de estradas de rodagem. 8 O ministro da Agricultura, Reinhold Stephanes, em maro de 2009, apresentou uma proposta de alterao do NCFB, contemplando o uso e ocupao de APPs.

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Paradoxalmente, diante de uma planetria e crescente degradao ambiental, sempre indissociada da misria social e violao dos diretos humanos fundamentais da maioria, esse mesmo Direito Ambiental j atacado que pode garantir uma proteo para os ecossistemas, biomas e vida em geral, se usado e aplicado como instrumento para uma cidadania ecolgica, ainda a ser construda. Para enfrentar o desmonte do marco legal ambiental brasileiro, que tem como consequncia o enfraquecimento do Poder Pblico frente aos conflitos ecolgicos e a afronta ao direito fundamental ao meio ambiente ecologicamente equilibrado, necessrio se faz achar respostas para as recorrentes e indesejveis perguntas que surgem no dia a dia de grande parte do movimento ecolgico/ambiental, dentre elas: como garantir, mais que a teoria, mas uma prtica sustentvel mnima no necessariamente ecolgica , no espao urbano e para alm desse? A busca pela resposta assumida publicamente, no s por ambientalistas/ecologistas, mas tambm por aqueles que, mesmo motivados pelo oportunismo profissional, debruam-se sobre o tema, bem como por setores ligados aos interesses econmicos ou at mesmo pelos que no se dizem ambientalistas ou ecologistas. Nesse caso o motivador, via de regra, so questes de sade e/ou sobrevivncia. No presente arrazoado, vamos destacar alguns aspectos do conflito urbano em torno das APPs, dando continuidade a estudos realizados no Programa de Ps-Graduao em Cincias Sociais/PPGCS da Universidade Federal de Pelotas/UFPEL, no Grupo Transdisciplinar em Pesquisas Jurdicas Para Sustentabilidade (GTJUS) 9 e na organizao ecolgica no governamental (ONG), Centro de Estudos Ambientais (CEA) 10.
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O GTJUS um grupo de pesquisa da Universidade Federal do Rio Grande (FURG), vinculado ao Conselho Nacional de Desenvolvimento Cientfico e Tecnolgico (CNPQ). 10 O CEA a primeira ONG ecolgica da regio Sul do Rio Grande do Sul,

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As Cidades (In) Sustentveis Se o pensamento humano, a cincia e a prtica da decorrentes esto em permanente transformao, o conceito de Cidade Sustentvel certamente um dos mais claros exemplos dessa incerta metamorfose, pois o mesmo no est imune s disputas das concepes de mundo. Assim, devemos abordar os enfrentamentos que despontam no cenrio das cidades contemporneas, considerando, entre outros aspectos, os valores antropocntricos 11 intrinsecamente associados ao racionalismo moderno, sem deixar de traar sua relao com as variveis acerca do contedo da sustentabilidade, sob pena da incompreenso dessas disputas de poder, dos conceitos e prticas inerentes a tais embates e, dessa maneira, no ultrapassaremos o limite do paliativo e das superficialidades, o que nos aprisiona distante da ideal e necessria sustentabilidade urbana e tambm para aqum dela. Claramente se apercebe que essa a opo mais confortvel e, por isso mesmo, hegemnica no mbito da Administrao Pblica e de seus respectivos governos, das mais variadas matrizes ideolgicas. Na Academia, que no est imunidade s ideologias, essa tambm a posio majoritria colaborando, assim, para que a Cidade Sustentvel ainda seja uma meta a ser compreendida e alcanada e no uma experincia em vias de concretizao. As relevantes tentativas visando construo de alternativas ao conflito decorrente dos interesses que gravitam em torno do conceito de moradia e da tutela ambiental, demonstram ser um caso da incapacidade de ultrapassar esse ponto de superficialidade. Tal conflito urbano paulatinamente incrementado pela restrio e/ou eliminao do acesso habitao
fundada em 1983, no municpio de Rio Grande, no Rio Grande do Sul. Ver: http://centrodeestudosambientais.wordpress.com/. 11 Conforme PEPPER (1996, p. 34) [...] antropocentrismo, definido como (a) considerando os valores humanos a fonte de todo o valor, e (b) querendo manipular, explorar e destruir a natureza para satisfazer desejos materiais dos seres humanos.

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via mercado imobilirio, juntamente com a omisso, conivncia e, alguns casos, estmulo do Estado 12 em fragilizar e/ou deixar de adotar as devidas e obrigatrias medidas para tutelar reas legalmente protegidas em razo de elementos ambientais, independentemente se o com vistas a proteo da biodiversidade (valor ecocntrico 13), ou para atender interesses e necessidades somente humanas (valores antropocntricos). Outros fatores tambm contribuem para estimular esse enfrentamento, como a inquestionvel capacidade dos ncleos urbanos em atrair pessoas. Segundo Soler (2001):
As cidades, no mundo contemporneo, globalizado pelo neoliberalismo, cada vez mais tm sido o centro da vida da maioria das pessoas 14. Na esperana de um emprego, de uma morada, de conhecimento, de sade, as pessoas tm abandonado a vida rural, mudando para o meio urbano. Entretanto, as cidades, especialmente nos pases pobres, no tm oportunizado todos esses sonhos s pessoas, muito antes pelo contrrio. As cidades so, em geral, o m, o agregador dos maiores problemas vividos por ns, administradores pblicos ou muncipes. Insuficincia e ineficincia dos servios pblicos, com o incremento da violncia, da excluso social e da poluio, lugar de morada da infelicidade e da desesperana. Hoje, no planeta, inexiste gua potvel para 220 milhes de pessoas, 600 milhes no dispem de uma morada adequada e 420 milhes esto longe de um servio mnimo de saneamento. Entretanto, os padres de consumo e, por consequncia, de impacto no ambiente daqueles que vivem em pases ricos muito acima do dos pobres que vivem nas cidades dos pases pobres. Na Flrida, necessrio dois litros de
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Como foi a postura do Ministrio do Meio Ambiente (MMA), no processo de negociao do projeto de resoluo que se transformou na Resoluo do Conselho Nacional de Meio Ambiente (CONAMA) 369/06, a qual permite a supresso de APP em determinados casos. 13 Conforme Dias (2008, p. 56) apud Capra (1996, p. 28) [...] valores ecocntricos (centralizados na Terra). uma viso de mundo que reconhece o valor inerente da vida no-humana. Todos os seres so membros de comunidades ecolgicas ligadas umas s outras numa rede de interdependncias. 14 Em torno de 73 % dos latino-americanos vivem nas cidades.

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gasolina e mil de gua para produzir um suco de laranja. Para uma tonelada de papel, so empregadas 98 toneladas de diversos outros elementos naturais. O volume de refugo resultante da produo de um laptop chega a quatro mil vezes o seu peso. Esse modo de relao com o ambiente insustentvel. As cidades atuais so insustentveis. A produo e o consumo sem preocupao social e ecolgica uma das principais causas da insustentabilidade. Os moradores de Londres, para manterem os seus nveis atuais de consumo, somente para suprir suas necessidades de alimento e madeira, exigem a explorao de uma rea 58 vezes maior que sua superfcie da metrpole. Se fosse possvel que, todos os habitantes do planeta, por um passe de mgica, consumissem nos mesmo padres dos londrinos ou dos estadunidenses, precisaramos de mais trs Terras.

Agrava-se esse cenrio quando nos deparamos com dados inditos na histria da humanidade: mais da metade ou, ao menos metade da populao do planeta vive em cidades. No caso das cidades latino-americanas, o ndice preocupantemente maior. Em alguns casos, 80% da populao est concentrada nas cidades, causando e sofrendo, no na mesma medida, impactos ambientais e suas consequncias. Chegamos a esse patamar exagerado para a escala humana, pois em torno de 100 anos atrs apenas 10% da populao mundial era urbana, o que fruto do processo acelerado da urbanizao motivada, especialmente pela economia capitalista, gerando tambm intensa ameaa ecolgica e injustias sociais. Ambientalmente devemos considerar, ao menos, os impactos no territrio das cidades, independe dos critrios utilizados para defini-lo, bem como as modificaes da natureza para alm desse territrio. Impactos esses que podemos entender melhor atravs do conceito de pegada ecolgica 15. Segundo
Segundo Gonalves (2006, p. 40) (...) a pegada ecolgica estima a presso que uma determinada amenidade humana exerce sobre os ecossistemas mundiais (...). Segundo o PNUMA (Perspectivas de mdio ambiente mundial 2002 GEO-3) uma unidade de rea que corresponde ao nmero necessrio de hectares de terra biologicamente produtiva para produzir os alimentos e madeira que a populao consome, a infraestrutura que utiliza, e para absorver o CO2 produzido durante a queima de combustveis fsseis.
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OMeara (1999, p. 142) as cidades ocupam 2% do territrio da superfcie da Terra, mas consomem 76% do que retirado da natureza.
(...) majoritariamente para manter as cidades que exploramos a natureza e a transformamos em energia ou em matria. O que antes era floresta podem ser mveis ou alimentos, aqui e na Europa. Os carros j foram petrleo ou subsolo. As construes e eletrodomsticos tambm foram elementos naturais. Do total da populao urbana do planeta, 76% so favelados em pases pobres, como o Brasil. Nmero esse maior do que a populao total dos pases ricos (Canad, EUA, Japo e europeus). E mais, 20% da populao mundial consome a maior parte da natureza (trs quartos), sobrando apenas um quarto para os demais 80%. A degradao proporcional ao consumo. Quem consome mais, degrada mais (SOLER, 2007).

Assim, os modelos urbanos contemporneos predominantes so insustentveis. O padro mdio de consumo verificado em cidades de pases dominantes e em algumas de pases dominados impossvel de ser alastrado para todo o planeta 16. Intrinsecamente inerente ao consumo est a degradao ambiental. O lixo, produto do consumismo, espalha-se pelas cidades e junto com ele as doenas e o caos na sade pblica, como foi o caso da dengue, no Rio de Janeiro. O culto crescente ao consumo ilimitado de automveis, que disputam as vias das grandes e mdias cidades, faz com que seus moradores desperdicem horas e horas em congestionamentos, como em So Paulo, cujo engarrafamento j passou de metros e chegou a quilmetros. As medidas 17 adotadas pelos governos locais para conter seus impactos negativos quase sempre so paliativas e no atingem a causa primeira dos
A populao dos pases mais ricos a que mais consome a natureza transformada. Londres, por exemplo, exige 58 vezes o tamanho equivalente a sua superfcie para atender sua necessidade de alimentos e madeira (SOLER, p. 06, 2001). 17 Como o rodzio de veculos em So Paulo ou o pedgio em determinadas cidades europeias para acesso de algumas zonas centrais.
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problemas ambientais. Mas no s isso, as cidades esto dominadas pela violncia, pelo medo e pela diminuio dos espaos de convivncia social, como as praas e os parques, onde alguns dos poucos que existem so submetidos ao cercamento e, consequentemente, ao cerceamento do acesso pblico livre. De tal modo, pela materialidade do cenrio urbano e pelos valores que nos levam a ele e busca de solues, no uma tarefa fcil administrar as cidades em padres sustentveis. Conforme a II Conferncia da Organizao das Naes Unidas (ONU) sobre Assentamento Humano (Habitat II)18 abrigos adequados a todos e tornar os assentamentos humanos mais seguros, saudveis e habitveis, mais igualitrios, sustentveis e produtivos, esto entre as caractersticas de uma cidade sustentvel. Cinco anos depois, esse esprito foi incorporado ao ordenamento jurdico brasileiro pelo j citado Estatuto da Cidade, o qual estabeleceu como primeira diretriz da poltica urbana garantir o direito a cidades sustentveis entendido como o direito terra urbana, moradia, ao saneamento ambiental, infraestrutura urbana, ao transporte e aos servios pblicos, ao trabalho e ao lazer, para as presentes e futuras geraes (inciso I, art. 2, Lei n 10.257/01). Consideramos que muitos so os pr-requisitos, alguns j consagrados na lei ambiental, que podem ser elencados para a construo de uma cidade sustentvel. Podemos citar alguns: reduo do consumo; reciclagem de resduos; Aterro Sanitrio; sistema de ciclovias; implantao e manuteno das Unidades de Conservao; disponibilidade de ruas, praas e parques arborizados; ocupao dos vazios urbanos, especialmente com hortas ecolgicas comunitrias; aplicao de material de baixo impacto na construo civil; reuso da gua; iluminao natural nos prdios e, principalmente, zelo pelas APPs. Mas, sem dvida, todas essas medidas no sero adequadas
18 Ocorrida em junho 1996, em Istambul, reuniu 171 Estados e 576 representantes de cidades.

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se no existir concomitantemente o combate fome e pobreza, e a garantia de democracia ambiental, com colegiados ambientais deliberativos e espaos pblicos para debates sobre a poltica urbana. O controle pblico do oramento e dos fundos ambientais tambm so uma premissa inarredvel, assim como a devida transparncia dos atos administrativos ambientais realizados no plano municipal, sejam eles emanados do governo local (Executivo e Legislativo), do Ministrio Pblico e do Judicirio. Um sistema de licenciamento ambiental eficaz e com acompanhamento pela coletividade , sem dvida nenhuma, um fator constitutivo de uma Cidade Sustentvel. Por fim, a produo legislativa e a gesto urbana sustentvel no devem ser tecnicistas e nem moldadas pelo interesse de mercado, como tem sido a marca de alguns processos de elaborao de planos diretores. Contudo, como pr-requisito para levar adiante todas essas aes deve ser enfrentada, dentre outras, a inadequao no uso dos conceitos que permeiam essa disputa. A luta pelo significado do conceito A modernidade tem sido marcada por disputas acerca da prevalncia de sentido em torno dos conceitos. A questo da polissemia versus a totalizao do sentido permeia os discursos e as prticas nos diversos campos do saber e entre esses. Se h um conceito que tem sido atravessado por vrios campos com intuito de dizer qual seu real significado e a partir disso hegemonizar seu uso, o de sustentabilidade e, por conseqncia, de desenvolvimento e de cidade sustentvel. Assim, no raras vezes, apesar de antagnicos, faz parecer que liberais de mercado e ecologistas profundos compartilham do mesmo ideal. Segundo Dias (2008, p. 53), a Ecologia Profunda acaba combinando preocupaes com a Natureza e o desejo de transformar radicalmente a sociedade, posto que as relaes entre as mesmas no podem ser transformadas dentro das atuais estruturas sociais. Ademais, tambm se baseia em conhecimentos emocionais e 103

intuitivos, historicamente negados pelo Tecnicismo e Cientificismo dominantes. A produo dos variados sentidos de sustentabilidade parte da adeso, consciente ou no, a uma determinada concepo de natureza e da relao da humanidade com ela e consigo mesma. Gonalves (2004, p. 23) afirma que cada sociedade forja seu conceito de natureza, sendo esse um dos pilares no qual essa sociedade ergue-se, estabelece sua cultura e em razo disso suas relaes. No caso da cultura ocidental dominante, o conceito hegemnico de natureza institudo, evidentemente sem a participao ativa de cada cidado, reforado e difundido diariamente pela globalizao do capitalismo, inclusive para culturas que possuam concepo diversa, coloca-a como um elemento externo sociedade. Mas no s. A sociedade encara a natureza de forma inferior e opressora, mantendo relaes pautadas no critrio de utilidade. Essa referncia constitui o antropocentrismo, ou seja, o homem prioritariamente no centro das consideraes da humanidade 19. Nessa direo, Leis e Damato (2005) classificam a relao dos seres humanos com a natureza mediante critrios de incluso ou excluso dessa do contrato social. Identifica que o antropocentrismo adota critrios de excluso, ou seja, a natureza no faz parte do contrato social que s considera os seres humanos (e, ainda assim, poucos deles que possuem capital social, econmico e poltico para ocuparem o plo do dominante). Enquanto que o biocentrismo parte de critrios de incluso da natureza nesse contrato. Santos (2006, p. 188) tambm adota essa perspectiva para analisar a dominao da natureza que leva ao processo de degradao socioambiental que a contemporaneidade experimenta, afirmando que o paradigma dominante, de origem cartesiana, parte
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Em contrapartida temos o ecocentrismo, o qual considera a humanidade como parte da natureza e em igualdade de considerao, sem que se estabelea uma relao utilitarista.

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do pressuposto de excluso da natureza do contrato social. O valor do Outro dominado, tanto natureza, quanto oprimidos (igualmente ele ressalta que nem toda a humanidade ocupa o polo do dominador), o da utilidade. Essa dominao possvel porque a natureza exterior ao homem (colonizador), assim ele pode subjug-la. Da mesma forma, os colonizados so considerados inferiores, o selvagem, portanto podem ser dominados e civilizados (SANTOS, 2006, p. 181-190). Diante disso, essa perspectiva de exteriorizao e de inferiorizao est no centro de toda a dominao experimentada at os dias de hoje. Destarte, a partir do antropocentrismo ou do biocentrismo/ecocentrismo 20, se cunham os diversos significados em torno do conceito de sustentabilidade e cidade sustentvel. Leff (1998, p. 20) um dos mais enfticos na denncia da existncia de significados diferentes para o termo sustentabilidade. O mais evidente o forjado pelo discurso ambiental dos neoliberais, que permeia a maioria dos discursos e dos conceitos desenvolvimento sustentvel, desenvolvimento durvel, crescimento sustentvel, propalados por diversos campos em disputa. Nessa perspectiva, estaria o conceito de Desenvolvimento Sustentvel, meta consolidada na Conferncia Eco-92 promovida pela ONU, cunhado a partir do Informe de Bruntland 21, pois compartilha dessa raiz antropocntrica. Pretende atravs dos mecanismos de mercado conseguir um desenvolvimento passvel de atender aos anseios da atual gerao sem comprometer os da gerao vindoura. Assim, alm de manter a relao utilitarista da
Ambos os conceitos no so antagnicos, ainda que no possuam o mesmo significado. 21 Em 1984, mediante solicitao do secretrio-geral da ONU, foi criada a Comisso Mundial sobre Meio Ambiente e Desenvolvimento que tinha como atribuio avaliar o avano dos processos de degradao ambiental e as polticas ambientais de enfrentamento dos mesmos. As concluses dessa comisso foram publicadas num relatrio intitulado Nosso Futuro Comum, tambm conhecido como informe de Bruntland (nome da Primeira Ministra da Noruega poca, uma das autoras do relatrio) (LEFF, 1998, p. 19).
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sociedade para com a natureza, amenizada por aes que procuram mitigar ou compensar a degradao, no rompe com a lgica geradora da degradao, e ainda antecipa que os anseios das geraes futuras tambm bebero dessa fonte. , ao mesmo tempo, uma manuteno e uma antecipao do antropocentrismo. Castri (2002, p. 26) atentamente menciona que desenvolvimento e sustentabilidade so termos antagnicos, posto que o primeiro reflete um processo dinmico, aberto e com um comportamento catico, sendo impossvel sua presivibilidade e determinabilidade. Porque sustentvel uma caracterstica dos sistemas fechados, estveis, previsveis, impossvel nas atuais relaes que esto em constante mutao e ampliao de suas fronteiras e de seus efeitos, principalmente no ambiente. Inversamente, temos um significado que busca a ruptura da racionalidade dominante, notadamente econmica neoliberal, que nega a Natureza, compreendendo a sustentabilidade no sentido de condio para a construo de uma nova realidade ambiental, que no seja antropocntrica. Conforme a definio de Leff, sustentabilidade, conceito pedagogicamente desenvolvido em contraponto ao termo desenvolvimento sustentvel, um princpio que:
(...) surge como uma resposta fratura da razo modernizadora e como uma condio para construir uma nova racionalidade produtiva, fundada no potencial ecolgico e em novos sentidos de civilizao a partir da diversidade cultural do gnero humano. (...) Trata-se da reapropriao da natureza e da reinveno do mundo; no s de um mundo no qual caibam outros mundos, mas de um mundo conformado por uma diversidade de mundos, abrindo o cerco da ordem econmicoecolgica globalizada (LEFF, 1998, p. 31).

Fruto da propalada racionalidade antropocntrica dominante, apontamos a CF/88, tambm conhecida como Constituio Cidad 22. Ainda que em raros momentos ela assinale
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Ainda que a CF/88 tenha sido cunhada no antropocentrismo, mesmo que alargado, a sua aplicao levaria a uma significativa alterao na relao da

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para consideraes mais prximas a um ecocentrismo quando, por exemplo, veda quaisquer prticas que submetam os animais (no humanos) crueldade, identifica-se mais com um conceito ainda em formao, qual seja, o antropocentrismo alargado. Esse advoga a manuteno da humanidade no centro das consideraes, embora seja mais receptivo a tolerar outras formas de vida como relevantes e com um fim em si mesmas. Aceita a concesso de determinados direitos, em decorrncia da capacidade de sofrimento, conforme o pensamento de Peter Singer, a partir da teoria de Jeremy Benthan (no qual a capacidade sofrimento o passaporte para ser tutelado juridicamente e sendo merecedor de igual considerao), rompendo com a lgica Kantiana que atribui somente aos animais humanos um valor intrnseco e um fim em si mesmo, premissa que sustenta o Princpio da Dignidade da Pessoa Humana. Alm disso, esse sofrimento deve mobilizar nos seres humanos sentimentos que os levem a tutelar e salvaguardar a integridade daquele animal (no humano) que sofre, que se d menos em funo de uma utilidade explcita (antropocntrica) que tenha, e mais por um remorso implcito e por um desejo de no culpa (antropocentrismo alargado), mas que no pretende romper com a relao hierarquizada, privilegiada e opressiva dos animais humanos para com outras formas de vida. Proposta essa de difcil aplicao, pois quais seriam os parmetros para verificar a capacidade e o grau de sofrimento. Talvez a maior ou menor proximidade biolgica despertasse um sentimento de compaixo e de proteo. A origem da ideia de que a vida humana pela simples razo de sua existncia titular de determinados direitos considerados naturais e que no so objeto de alienao, advem, segundo Sarlet (2007, p. 45), do mundo antigo e que foi incrementada pela filosofia clssica e pelo pensamento cristo. Conforme Gonalves (2004, p. 28), da mesma forma no pensamento greco-romano, notadamente a partir de Scrates, houve a distino entre homem e
sociedade com a natureza no-humana.

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natureza, originando o antropocentrismo, o qual foi revigorado, principalmente pela cincia moderna de origem newtoniana e cartesiana, e que est impregnado no pensamento e no agir ocidental, traduzido, especialmente, na cultura urbana. Sobretudo no sculo passado, concluiu-se na luta e na experimentao da degradao humana e do ambiente, que no bastava garantir o direito vida humana se essa no fosse digna. A ONU, em funo das consequncias da II Guerra Mundial, teve papel preponderante nessa formulao posto que capitaneou conferncias 23 com a participao dos movimentos sociais (na grande maioria das vezes, secundarizada) e de chefes de Estado, que derivaram em pactos internacionais 24, cujo objeto e fora motriz foram o reconhecimento e a salvaguarda da dignidade inerente pessoa humana, derivando em um vasto inventrio de direitos e garantias, assim como deveres, fundamentais para a realizao e seguridade dessa dignidade 25 e que no caso brasileiro,
Na poltica ambiental internacional, a Conferncia de Estocolmo (Estocolmo/1972) e a Eco-92 (Rio de Janeiro/1992). No tema assentamentos humanos as conferncias Habitat I (Canad/1976) e a Habitat II (Istambul/1996). Nos encontros de avaliao dessas conferncias foi unnime a concluso de que pouco se avanou na reverso da degradao social e ambiental, em todas as escalas, ao contrrio, tendo sido agravadas. 24 Alguns instrumentos internacionais relevantes para a questo da dignidade da pessoa humana: no mbito da ONU: a Carta das Naes Unidas; o Pacto Universal dos Direitos Humanos; o Pacto Internacional dos Direitos Civis e Polticos; o Pacto Internacional dos Direitos Econmicos, Sociais e Culturais. J no domnio da Organizao dos Estados Americanos (OEA), a Conveno Americana de Direitos Humanos. 25 Santos (2006, p. 433-470) defende a ideia de uma reconstruo intercultural dos direitos humanos, posto que acusa o atual inventrio de estar incompleto, tendo sido construdo pelo imperialismo do norte ocidental (onde para ns a ONU tem papel de destaque), num processo de universalizao sobre culturas no ocidentais e do hemisfrio Sul, que no reconheceu as especificidades das mesmas e estando a servio da globalizao hegemnica neoliberal. A proposta do autor est a favor de uma poltica de direitos humanos progressista e emancipadora. No obstante, em nenhum momento, Santos (2006) afirma que os direitos fundamentais ao meio ambiente ecologicamente equilibrado e a
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refletiu na formulao do direito interno. De tal modo, indissociavelmente para satisfazer essa prerrogativa e para dar substncia ao princpio da dignidade da pessoa humana foi pactuado que so necessrios, dentre outros elementos, um ambiente equilibrado e uma moradia adequada. Embora a ONU tenha tido papel destacado nesse pacto, essa compreenso foi conquistada majoritariamente atravs da ao dos movimentos sociais e ecolgicos, e no derivados diretamente de premissas liberais que asseguraram, por exemplo, os direitos, tambm considerados fundamentais, de propriedade e de herana. Ainda que a raiz de ambos seja antropocntrica, as estratgias de conquista tiveram percursos diferentes e alcanaram resultados do mesmo modo diferenciados. Nesse mesmo sentido, a CF/88 possui um extenso rol de normas que enunciam direitos e garantias fundamentais da pessoa humana, que igualmente so em menor escala fruto da concesso dos legisladores originrios, mas ao contrrio, produto de movimentos polticos, sociais e ecolgicos que nomearam (e continuam nomeando), de forma incisiva e combativa, essas questes como objeto de tutela jurdica especial. Muito embora ao arrepio dessa legalidade, seguem sendo violadas nos dias de hoje. Lutas essas que tambm se vinculam a uma determinada concepo de natureza e sociedade (j frisamos que predominantemente de matriz antropocntrica) e que, dependendo da ocasio, mobilizaram recursos suficientes para sua admisso constitucional. Assim, est evidente que o direito no encontra internamente seu prprio fundamento, distanciado das interferncias da realidade social (tese internalista). Tambm no um reflexo direto das relaes de fora da sociedade (tese externalista), sendo duplamente determinado na luta dos variados campos, conforme Bourdieu (2006).
moradia tenham sido cunhados nessa perspectiva. Ao contrrio, afirma que uma das grandes conquistas imperiais foi justo a dominao da natureza e dos seres humanos inferiorizados e oprimidos.

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Diante disso, segundo Dias (2007), nos Ttulos I e II da CF/88, esto dispostos os princpios, direitos e garantias constitucionais fundamentais da pessoa humana, dentre eles, o direito fundamental moradia (Ttulo II, art. 6), tardiamente incorporado atravs da Emenda Constitucional (EC) n 26/2000. Devido ao carter aberto da constituio nesta matria, podem-se encontrar direitos fundamentais em outros ttulos do corpo constitucional, como o caso do direito ao ambiente ecologicamente equilibrado, situado desde a promulgao da CF/88, no Ttulo VIII, que dispe sobre a ordem social (art. 225). Portanto, esse direito teve status constitucional anterior ao direito moradia, mas no em grau de importncia destacada. relevante destacar que a salvaguarda jurdica formal, mesmo com a proeminncia desse status, no suficiente para a sua realizao material, sobretudo quando falamos dos direitos destacados acima, posto que historicamente aqueles que os evocam e defendem encontram-se fragilizados no processo tutelar, o que justifica a permanente necessidade de lutar por sua realizao e, de forma mais anacrnica, pelo prprio reconhecimento, mesmo com todo o arcabouo jurdico. Como forma de dar efetividade aos mesmos, a doutrina jurdica procurou se debruar sobre essa temtica atravs da relativizao de direitos fundamentais nos casos concretos de colises e concorrncias entre os mesmos, buscando supostamente atravs da tcnica (autonomeada de universalista e neutra), solucion-las. Segundo Martinho (2006), o Brasil no adotou um limite para a relativizao dos direitos fundamentais. Diante disso, Dias (2007) afirma que no cotidiano dos operadores do direito, assim como no dia a dia de gestores pblicos e privados, os direitos fundamentais ao ambiente ecologicamente equilibrado e a moradia so ponderados e suprimidos, algumas vezes amparados por essa tcnica jurdica e, na maioria, margem dela, levando em conta outros exerccios no condizentes com o Estado

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Democrtico de Direito 26. Ainda que compartilhem da mesma matriz antropocntrica, tais direitos no so conflitantes entre si. Na sua formulao, embora os seres humanos encontrem-se em posio de maior relevncia em relao a outras formas de vida e elementos naturais, no h impedimento de ordem substancial para que se concretizem. Compreendemos que para haver dignidade da pessoa humana tem de necessariamente existir um meio ambiente ecologicamente equilibrado e uma moradia adequada, sendo que um no se realiza sem o outro, so complementares, ainda que o primeiro seja condio para o segundo. Portanto as solues prticas que concedem, por exemplo, o direito a determinado indivduo de residir 27 em reas legalmente protegidas em razo de elementos ambientais, como so as APP, concede um placebo de direito de moradia a um, extirpando formal e materialmente, o direito ao ambiente ecologicamente equilibrado de todos, inclusive desse mesmo indivduo, diminuindo seu prprio rol de direitos. Enfim, no uma soluo de cunho fundamental, e sim paliativa e pragmtica. Seria imperativo averiguar antes de chegar-se a uma situao de extirpao, no somente o fato concreto, e sim o histrico do mesmo. Diante desse exerccio poder-se-ia identificar a falha na providncia do direito e determinar sua irremedivel correo, e no decidir que em dado caso tal direito ir preponderar em detrimento de outro. Afinal, conforme j exposto, na sua concepo, tais direitos fundamentais no so excludentes, e sim convivem harmonicamente nessa interdependente e complexa rede que conforma a dignidade da pessoa humana. Assim sendo, tais mecanismos de regularizao fundiria
No se exclui o aniquilamento de direitos e garantias fundamentais pelo Estado Democrtico de Direito, sob o condo da legalidade. 27 Morar um conceito complexo que necessariamente rene diversas variveis. Compreende-se moradia como um somatrio de condies de ordem material e psquica, que no dispensam, por exemplo, o direito ao ambiente ecologicamente equilibrado.
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para fins de moradia em APPs, que sero mais bem detalhados na sequncia, ofendem at mesmo a ordem antropocntrica (alargada), legitimada atravs de tais garantias legais. Ameaa tutela Permanente (APP) jurdica das reas de Preservao

A utilizao de APPs com fins econmicos vem levando larga vantagem sobre a luta poltica e jurdica que pretende sua proteo. H uma distncia muito grande entre o que recomenda a doutrina jurdico-ecolgica, o que prev a lei e o que acontece nas APPs (DIAS, 2007b). A disputa sobre as APPs no diz respeito somente ao seu uso e ocupao material, mas tambm ao conceito adotado pela lei e pela doutrina. Legalmente, tal conceito 28 veio com a alterao do NCFB, atravs da edio da MP n 2.166-67/01, a qual tambm elencou os casos especiais onde possvel a supresso de sua vegetao (interesse social, utilidade pblica, obteno de gua, supresso eventual e de baixo impacto), delegando ao CONAMA, a competncia para definir outros casos. Cabe ressaltar que tal MP foi alvo de Ao Direta de Inconstitucionalidade (ADI), na parte em que modificou o NCFB, ao prever a alterao ou supresso de vegetao em APP. Embora tal pretenso tenha sido derrubada pelo Supremo Tribunal Federal, citamos manifestaes respectivas dos ministros Carlos Ayres Britto e Marco Aurlio, expressamente contrrios possibilidade de supresso de vegetao em APPs:
O carter concessivo da medida provisria assusta, preocupa-me muito o problema da desertificao no Brasil, porque se ns suprimirmos de
28

Art. 1 - (...); II (...) rea protegida nos termos dos arts. 2 e 3 desta Lei, coberta ou no por vegetao nativa, com a funo ambiental de preservar os recursos hdricos, a paisagem, a estabilidade geolgica, a biodiversidade, o fluxo gnico de fauna e flora, proteger o solo e assegurar o bem-estar das populaes humanas; (NCFB, Lei n 4.771/65, alterado pela MP n 2.16667/01)

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uma rea de preservao permanente a prpria vegetao, pode ser fatal, o que sobrar dessa rea de proteo especial? Fonte: O Direito por Um Planeta Verde (2007). (...) pobres geraes presentes e futuras no que se acaba por olvidar os parmetros da Carta da Repblica, os parmetros voltados ao meio ambiente e integridade e ao respeito ao meio ambiente indispensvel ao prprio homem. (...) Se a medida provisria vier ser rechaada pelo Congresso, o mal j estar consumado e o fato consumado no Brasil tem um efeito incrvel em termos de alterao que a Constituio Federal visa a afastar, que a alterao do meio ambiente com a supresso da vegetao, que indispensvel em se tratando de territrio. Fonte: O Direito por Um Planeta Verde (2007).

Posteriormente, o CONAMA editou a j comentada Resoluo n 369/06, como resultado de um processo conflituoso devido aos diversos interesses dos atores l presentes e/ou representados. Foram apresentadas cerca de cem emendas ao texto do projeto de resoluo, com a juntada de abaixo-assinados, pareceres tcnicos, notas de repdio e manifestaes de organizaes no-governamentais (ONGs) ecolgicas 29 e de membros do Ministrio Pblico. Todas contrrias supresso de vegetao em APP. A Resoluo citada, salvo melhor juzo, ilegalmente permitiu ao rgo ambiental competente autorizar a interveno ou supresso de vegetao em APP 30 para a regularizao fundiria sustentvel (qual o sentido de sustentabilidade?) em rea urbana, considerada de interesse social, quando: inexistir alternativa tcnica locacional; inexistir riscos de agravamento de processos como enchente, eroso ou movimentos acidentais de massa rochosa; for declarada pelo Plano Diretor do Municpio, ou outra
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Notadamente do Frum Brasileiro de ONGs e Movimentos Sociais para o Meio Ambiente e o Desenvolvimento (FBOMS), que aglutina mais de 500 entidades em todo o Brasil. 30 J a Resoluo CONAMA 303/02, apresentava definies de APPs e a reboque definiu rea Urbana Consolidada, preparando o cenrio para as futuras flexibilizaes.

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legislao municipal, como Zona de Especial Interesse Social (ZEIS); for predominantemente residencial e ocupada por moradores de baixa renda; a ocupao possuir no mnimo trs itens, dentre os discriminados na resoluo, de infraestrutura urbana implantada; apresentar densidade demogrfica superior a cinquenta habitantes por hectare; tratar de ocupaes consolidadas e apresentarem Plano de Regularizao Fundiria Sustentvel. Encorajados pelo caminho aberto pelo CONAMA, de claro favorecimento aos interesses produtivistas e antropocntricos, o qual contou com a regncia do governo federal, ganhou fora no Congresso Nacional o comentado PL n 3.057/2000, apelidado, inadequadamente, de Lei de Responsabilidade Territorial, o qual altera a Lei do Parcelamento do Solo Urbano Lei 6.766/79. ONGs ecolgicas, o Conselho Nacional de ProcuradoresGerais do Ministrio Pblico dos Estados e da Unio, a Associao Brasileira do Ministrio Pblico de Meio Ambiente, manifestaramse contrrios ao PL. Em contrapartida, o Frum Nacional de Reforma Urbana (FNRU), o Instituto de Registro Imobilirio do Brasil e da Cmara Brasileira da Indstria da Construo declararam seu apoio. A origem do conflito que ameaa formal e materialmente as APPs consideraes finais A existncia de conflito entre os direitos fundamentais ao ambiente ecologicamente equilibrado e moradia, mais especificamente de interesse social, decorre de uma viso reduzida e cartesiana dos mesmos, configurando um conflito artificial. Fernandes (2004) j apontou para a falsificao desse conflito. O latifndio no Brasil, responsvel por grande parte da degradao ambiental e social, o qual efetivamente empurra as populaes de baixa renda para as APPs, conforme assinala Maricato (2000, p. 150-151), tem resistido, atravs de acordos polticos, econmicos e jurdicos, h 4 sculos a todo e qualquer 114

debate e proposta de mudana. Com ele, a concentrao de renda e de terra urbana, tambm resistem. A autora condena exatamente o que propem a Resoluo CONAMA 369/06 e outros diplomas legais de igual natureza, ou seja, buscar solucionar problemas sociais somente atravs da alterao legislativa. No caso em comento, defrontamo-nos com a flexibilizao da legislao ambiental, a qual visa a dita regularizao fundiria sustentvel em APPs urbanas, cujas ocupaes sejam classificadas como consolidadas. Entretanto, a entrega meramente formal de um ttulo de posse ou propriedade (regularizao), mesmo que acompanhada de programas de saneamento e qualificao ambiental, o que no a regra, no se aproxima dos requisitos de uma cidade sustentvel. Posto que, sob o ponto de vista ecolgico, as APPs, mesmo urbanas, apresentam grande diversidade biolgica e importantes funes ecolgicas e sociais. Ademais, tal regularizao obsta efetividade dos direitos fundamentais ao ambiente ecologicamente equilibrado e moradia, que se torna ainda mais claramente fragilizado quando as APPs apresentam risco eminente ao patrimnio e integridade fsica de quem l mora, tendo em vista as enchentes e os deslizamentos de terra, pois no h medida tecnolgica ou de gesto que retire esse ameaa de forma permanente de tais ambientes. Ao analisarmos os acordos internacionais, a CF/88, a legislao ambiental, a urbanstica, a do consumidor, o prprio Estatuto da Cidade, a doutrina acerca da sustentabilidade e da Cidade Sustentvel, no encontraremos nenhuma disposio que afirme que o exerccio do direito ao ambiente ecologicamente equilibrado impede o direito moradia. O conflito que efetivamente existe, conforme j pincelado, entre moradia e ambiente ecologicamente equilibrado num plo e uso abusivo do direito de propriedade, sem observncia de sua funo social, no outro. Quando as APPs estiverem ocupadas na sua totalidade ser a hora de enfrentar esse conflito que real? Santa Catarina, e at mesmo, Pelotas, no Rio Grande do Sul, sentiram as consequncias da supresso/ocupao das APPs, com 115

as recentes enchentes. Assim, comum e equivocado, principalmente se nos localizamos na superfcie da questo, afirmar que a tutela jurdica das APPs produz ilegalidade. Na verdade, o que gera a ilegalidade a concentrao de terra urbana e a ausncia de polticas pblicas que enfrentem a primazia do mercado sobre a proteo ambiental e a melhoria das condies sociais das classes oprimidas. claro que existem alternativas locacionais para os ocupantes de APPs. So elevados os nmeros de imveis desocupados e/ou subocupados, e de vazios urbanos fora delas que podem e devem ser a regra na distribuio de terra urbana. Merece crtica um dos objetivos da Secretaria Nacional de Programas Urbanos 31, do Ministrio das Cidades 32, o qual busca a remoo dos obstculos da legislao ambiental federal para a implementao do Planejamento Territorial Urbano e Poltica Fundiria com incluso social. Talvez por que o enfrentamento do conflito real, a questo da acumulao fundiria e imobiliria, seja politicamente mais custoso, atingindo os que desejam manter o status quo dominante, passando ao largo da raiz do problema, qual seja, o no cumprimento da funo social da propriedade e a acumulao de riqueza e renda, no caso, no espao urbano. Mesmo ao adotar a matriz de anlise antropocntrica, conclumos que as referncias conceituais para a defesa de um direito regularizao fundiria em APPs, e os futuros usos e ocupaes almejados para as mesmas, esto equivocadas, pois se admitirmos que atendem o direito moradia (o que no ocorre materialmente), no atendem o direito ao meio ambiente ecologicamente equilibrado, bem de uso comum do povo,
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http://www.cidades.gov.br//index.php?option=content&task=section&id= 15&menupid=203&menutp=progurb 32 A questo ambiental dentro do Ministrio das Cidades vista, em grande parte, como poltica de saneamento ambiental. notvel que essas polticas no necessariamente correspondem e tm como objetivo o ambiente ecologicamente equilibrado.

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conforme a CF/88. Direito esse igualmente antropocntrico. Salvo se entendermos que o antropocentrismo no visa beneficiar a todos os seres humanos, mas somente aqueles que esto no plo da dominao social, econmica e poltica e, assim, fazem valer sua vontade e seu poder. O paradigma cartesiano-instrumental, predominantemente economicista, no considera, ou omite a considerao que, independente do estatuto jurdico que se d a coisa (Benjamim, 2001), as APPs possuem funo ecolgica e que sua descaracterizao/supresso antrpica, no ocorrer sem consequncias negativas ao ambiente e, obviamente, ao ser humano. O que leva a um distanciamento do conceito de Cidade Sustentvel e da potencialidade de sua concretizao. Destarte as dimenses da tragdia humana, em apologia a Maricato (2001), sero maiores, e, principalmente, mais severas para as classes oprimidas da populao, e no interior dessas, para crianas, jovens e idosos. E no so mais os ecologistas, pejorativamente chamados de romnticos, catastrficos e acusados de insensveis s causas sociais que apontam para essas consequncias danosas ao ambiente natural ou no. So tambm cientistas do Painel Intergovernamental Sobre Mudanas Climticas (IPCC) 33 da ONU, membros da OEA, a mdia, igrejas, empresas e outras tantas instituies, tanto progressistas, quanto neoliberais, a maioria dos seus feitores letrada nos bancos dessa mesma razo dominante, produtivista, antropocntrica. Nesse caso de regularizao das ocupaes em APPs, principalmente em rea urbana e para fins de moradia de populaes de baixa renda, o falso conflito tem proporcionado uma aliana esdrxula entre parte dos movimentos sociais de luta pela moradia e setores privados e/ou pblicos, responsveis diretos pelas mazelas dos primeiros, assim como, pela degradao do ambiente e pela alterao da legislao tutelar social. A citada
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Criado em 1988, rene diversos cientistas do mundo todo para avaliar, sob diversos aspectos, o aquecimento global, propondo formas de enfrent-lo.

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aliana dos dominantes com parte dos movimentos sociais baseada na utilidade que um tem para o outro, mas a distribuio do nus e do bnus, como a histria demonstra, no equitativa! Devemos buscar alternativas aparente nica opo (proposital e antropocntrica) que pode ser traduzida nas seguintes questes: a quem cabe o direito de degradar a natureza em proveito prprio ou de terceiros? Ao grande ou ao pequeno? Ao rico ou ao pobre? Parece-nos que no devemos escolher entre nenhuma dessas possibilidades, mas, sim, aquela que exclua a premissa da degradao e da opresso. A justia social, neste caso o acesso moradia, no pode vingar e ser mantida custa da degradao do planeta, pois para nada servir a equidade social sem o ambiente ecologicamente equilibrado, por uma razo simples, no haver possibilidade para a vida, humana ou no. A crise ecolgica leva-nos a uma reflexo sobre a urgente repactuao social dentro de padres no-antropocntricos, os quais obviamente incluem a natureza, desconsiderada do pacto moderno. E que tal premente repactuao seja realizada em condies de considerao e no de subjugao da natureza em relao a determinados animais humanos (SANTOS, 2006). Assim sendo, a flexibilizao da tutela jurdica ambiental diverge dos elementos que apontam para o ideal de cidade sustentvel.
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DIREITO COLETIVO DO TRABALHO E COOPERATIVISMO POPULAR A contribuio da autonomia coletiva do Direito Coletivo do Trabalho para organizao dos trabalhadores em Cooperativas
Paulo Ricardo Opuszka 1 RESUMEN estudios de Derecho Laboral Colectivo, en que pretie en la formacin e afirmacin de la autonoma colectiva, pueden surgir de la categora trabajo, para desarrollo de nuevos derechos inscritos en los instrumientos colectivos de trabajo. Esto potencial puede sir recuperado por las Cooperativas Populares, para sus organizaciones sea en lo agrupamiento dos emprendimientos o su aprimoramento en la estruracion de las organizaciones en Red. PALABRAS-CLAVE: autonomia cooperativismo popular. coletiva, derecho laboral coletivo,

Introduo O objetivo do presente artigo resgatar e problematizar a categoria autonomia coletiva, sob o ponto de visto scioeconmico, no sentido de encontrar pistas para organizao do trabalho cooperado no capitalismo brasileiro, e jurdico, afim de re-significar cooperao enquanto opo de trabalho e renda com
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Paulo Ricardo Opuszka mestre e doutorando em Direitos Humanos, Democracia e Desenvolvimento do Programa de Ps-Graduao em Direito da Universidade Federal do Paran. Professor de Processo do Trabalho da Universidade Federal de Rio Grande FURG/RS e membro do Ncleo de Direito Cooperativo e Cidadania.

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proteo jurdica, a partir das reflexes nos recortes de investigao do Ncleo de Direito Cooperativo e Cidadania do Programa de Ps-Graduao em Direito da Universidade Federal do Paran e do Ncleo de Desenvolvimento Social e Econmico NUDESE da Universidade Federal de Rio Grande FURG. O percurso a ser desenvolvido ser da abordagem de elementos do Direito Coletivo do Trabalho, em especial na forma como se consolidou no Brasil, na tentativa de apresentar um modelo de organizao sindical, no qual se encontra uma possibilidade de afirmao de autonomia coletiva a partir da possibilidade de criao de novos direitos para os trabalhadores organizados em cooperativas e que, essas experincias e conquistas do mundo da organizao sindical sirvam para o cooperativismo popular. As fontes autnomas do Direito Coletivo do Trabalho, que se consolidaram enquanto instrumentos de criao de direitos coletivos a partir da Conveno Coletiva de Trabalho e do Acordo Coletivo de Trabalho e tambm a fonte heternoma, na forma de heterocomposio, denominada sentena normativa, que tambm possibilita a criao de direitos por parte do Estado Juiz, apresentam um modelo de organizao, para alm do contrato (fonte de Direito que privilegia a relao individual) e da Lei (fonte de Direito que privilegia a relao universal), onde um agrupamento de indivduos, mas especificamente uma categoria, cria sua prpria proteo jurdica e apresenta suas conquistas enquanto classe a partir de um instrumento normativo que estabelece autonomamente o seu limite no Estado de Direito. certo que a autonomia coletiva sofreu uma limitao substancial em relao quelas estabelecidas nos pases onde o movimento sindical teve intensa organizao como o caso da Itlia, Rssia e Alemanha, ou mesmo alguns pases da Amrica Latina como o Mxico, Argentina e Chile, uma vez que, no Brasil, ela esteve atrelada aos princpios da unicidade sindical (representatividade no limite da base territorial) e contribuio sindical compulsria. 122

Outro limitante a ser considerado a formao do Tribunal Superior do Trabalho, a qual acarretou um legado jurisprudencial legalista e conservador. Entretanto, ainda assim, o poder normativo da Justia do Trabalho, em especial, do Tribunal Regional do Trabalho, rgo competente para decidir acerca do dissdio coletivo, tambm submetidos a terceiro (nesse caso o Estado Juiz) permaneceu com um poder para, dentro de um contedo pr-estabelecido (nas propostas de negociao do sindicato dos trabalhadores e proposta de acordo do sindicato patronal), decidir sobre a incidncias de novos direitos e obrigaes no prazo de 2 anos a contar do Acordo ou Conveno que no se consolidou cabendo ao Poder Judicirio uma soluo criativa e criadora. Salienta-se, portanto, que ao lado do Mandado de Injuno, diferente do que se estabeleceu nos demais casos de exerccio da Jurisdio no Direito Brasileiro, as sentenas normativas dos Dissdios Coletivos acabam por tornar-se outro instrumento de criao de direitos 2. Cabe ressalvar que, atualmente, a inscrio da expresso de comum acordo ao 2, do inc. IX, do art. 114 da Constituio Federal, pela emenda 45/2004, o exerccio do poder normativo est limitado ao acordo das entidades sindicais para o ajuizamento do dissdio coletivo, o que limita consideravelmente o exerccio da autonomia coletiva de uma classe, j que os interesses dos patres e empregados, pela sua natureza capitalista, permanecem e continuaro em conflito. A luta de classe o movimento da sociedade moderna. Contudo, o exerccio da autonomia coletiva ainda permanece e pode ser til para a organizao coletiva das entidades cooperativas, embora a nova Lei do Cooperativismo
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O Mandado de Injuno serve para proteger direito fundamental quando o no exerccio de direito fundamental esbarrava em norma no regulamentada. O Supremo Tribunal Federal atualmente est recuperando tal instrumento que a prpria Corte promoveu o desuso.

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talvez venha a legitimar a Organizao das Cooperativas do Brasil como nico rgo de representao geral das Cooperativas 3. Para refletir a partir dos argumentos escolhidos, sob os quais nos conduzir a reflexo terica, necessria se faz a recuperao da categoria trabalho, na medida em que a mesma j nasce enquanto um problema para Modernidade, j que essa nova configurao de mundo das relaes, do pensamento, da poltica, da economia e da regulao social configura-se finalmente enquanto modelo individualista, formalista, civilizado e excludente daquilo que foge ao seu universo de alcance. Nossa proposta passa pelo resgate do Direito Sindical enquanto uma opo para construo da autonomia coletiva, de forma que suas noes e categorias para criao coletiva de direitos possam servir para as novas organizaes de trabalho, em especial a organizao em Cooperativas e os contratos delas decorrentes. Por fim, pretende-se chegar a concluses capazes de apontar pistas ao desenvolvimento do Cooperativismo, especialmente o popular, no que tange a sua organizao e manuteno no que se pode denominar sustentabilidade local, dentro do que se considera um dos princpios do Cooperativismo pela Aliana Cooperativista Internacional, que o interesse pela comunidade, aliado a intercooperao, a partir da autonomia coletiva, caracterizada pelo princpio da autonomia e independncia.

O projeto de Lei que discute uma readequao do Cooperativismo Brasileiro tem sido bastante modificado no sentido de consolidar o denominado cooperativismo empresarial, capitaneado pelo agronegcio, cooperativas ligadas a OCB e OCEPAR, Unimed e outras empresas que no compem o cooperativismo em anlise j que procuramos tratar do cooperativismo popular e no do cooperativismo tradicional, de cunho empresarial.

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1 Categoria Trabalho: um problema para Modernidade 1.1 O trabalho na autonomia da vontade ou da autonomia liberal Na denominada Modernidade podemos afirmar que o mundo possvel, para o Direito, um mundo no qual o Estado reconhece, protege e pretende transformar todos os direitos em individuais. Segundo Carlos Frederico Mars de Souza Filho
(...) a construo do Estado contemporneo e de seu Direito foi marcada pelo individualismo jurdico ou pela transformao de um todo titular de direito em um indivduo. Assim foi feito com as empresas, as sociedades e com o prprio Estado; criou-se a fico de que cada um deles era uma pessoa, chamada de jurdica ou moral, individual. Assim tambm foi feito com os diferentes povos, criando a fico de que cada povo indgena seria uma individualidade com direitos protegidos. Isto transformava s direitos essencialmente coletivos dos povos em direitos individuais4.

Na continuao do texto completa

O Direito contemporneo, alm de individualista, dicotmico: s pessoas indivduos titulares de direitos corresponde uma coisa, o bem jurdico protegido. A legitimidade desta relao se d por meio de um contrato acordo entre duas pessoas. evidente que este esquema jurdico no poderia servir aos povos indgenas da Amrica Latina, porque, mesmo que considerasse cada povo uma individualidade de direito, os bens protegidos (os bens que os povos precisam proteger) e sua legitimidade no tm nenhuma relao com a disponibilidade individual e com a origem contratual5.

A Modernidade, nesse sentido, cria e consolida, enquanto bases estruturantes de Direito Privado, categorias jurdicas que
4 5

SOUZA FILHO, Carlos Frederico Mars de. Idem 5.

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projetam um modelo de Direito, fundador de um complexo legislativo que assentar, ao longo do sc. XIX, o marco legislativo e contratual da sociedade oitocentista. Segundo Luiz Edson Fachin, o Direito Privado e, consequentemente o Direito Civil, possui trs pilares fundamentais, trs categorias capazes de sintetizar o projeto moderno de Direito, assinalados como o contrato, o projeto parental e as titularidades, frutos da necessidade burguesa de afirmao de um Estado e Direito que atendesse suas necessidades de classe 6. Entretanto, o advento do sc. XX toda conjuntura das duas grandes guerras, as revolues operrias, os efeitos do crack da Bolsa de New York, alm das mutaes econmicas estruturais 7 criam as condies objetivas materiais para a alvorada de um Direito, denominado Contemporneo, fundado na Dignidade da Pessoa Humana, capaz de resgatar certo Humanismo, perdido nas Luzes, rica em anseio de Liberdade, mas de eficiente vocao abortiva no que tange a emancipao do Homem. Esse Direito ganha o nome de Direito Social. Atualmente o Direito, em sua complexidade, reflete preocupaes do Jurista do sc. XXI, pensador que se habilita na compreenso dos denominados direitos humanos, na incidncia do que se denomina sentimento constitucional 8 e no resgate da
FACHIN, Luiz Edson. Teoria Crtica do Direito Civil. Rio de Janeiro: Renovar, 2003, p. 6. 7 Sobre o tema HOBSMAWM, Eric. Era dos extremos: o breve sculo XX 1914-1991. 2 edio. So Paulo: Cia das Letras, 2005. 8 A expresso nasce das reflexes de Karl Loewenstein e Pablo Lucas Verd citados pelo professor Raul Machado Horta referindo-se ao sentimento manifestado pelo vnculo moral entre as instituies e os homens, sem o qual nada slido nem regular, de acatamento Constituio, para assegurar sua permanncia, que no se resolve exclusivamente no mundo das normas jurdicas, decorrente, alm da imperatividade jurdica, da adeso Constituio se espraiando na alma coletiva da Nao gerando formas difusas de obedincia constitucional.. FACHIN, Zulmar. Curso de Direito Constitucional. 3 edio. So Paulo: Mtodo, 2008.
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autonomia coletiva9, expresses anteriormente independentes das faces do Direito Internacional, Direito Pblico e Direito Privado, que j no se podem ser demarcadas com preciso j que o que se denominou ramos do Direito, aproxima-se muito mais de uma separao didtica para compreenso do fenmeno jurdico do que sua factibilidade na prxis jurdica. Mas no limiar da Modernidade o Direito representou o que seus tericos denominaram a morte do sagrado, dando origem ao que se pode entender por reificao ou sacralizao do econmico. O ponto de partida dessa afirmao a Renascena e as reflexes dos denominados autores da transio, que por dentro dos trios da Igreja Catlica, preparam a alvorada da Modernidade. Embora a filosofia moderna tenha avanado atravs dos pensadores racionalistas, o humanismo de contestao (representado por tericos, dentre outros, Willian de Ockham, Erasmo de Roterd, Picco Della Mirandola e John Duns Scot) o verdadeiro prolegmeno do moderno campo jurdico. Pode-se buscar no Mercador de Veneza a constatao da influncia de Modernidade sobre a nova disposio do corpo, ou simplesmente denominar-se a nova configurao do Direito a partir do Monismo Jurdico 10, que ser pormenorizadamente explicado por Max Weber. Os questionamentos da Renascena, em relao ao conceito de Direito Justo de So Toms de Aquino, enquanto Direito
DEL CLARO, Maria ngela Marques. A emergncia da autonomia privada coletiva no Brasil. Ao sindical nos anos 80 do sculo XX, Constituio Federal de 1988 e surgimento das Centrais Sindicais. In Sindicalismo desafiado: reinveno do ator social referencial na representao da subjetividade do trabalhador na obra de RAMOS FILHO, Wilson. Direito Coletivo do Trabalho depois da EC 45/2004. Curitiba: Gnesis, 2005. 10 No mercador de Veneza encontra-se o julgamento de um judeu de nome Shilock, que pretende o pagamento de dvida atravs de libras de carne humana, mas surpreendido pela Direito Estatal que o deixa na misria, devendo para coroa italiana bem como ao nobre que lhe afrotava diariamente com cuspes na face. Shakespeare demonstra, incidentalmente, como o Estado se apodera do monoplio do discurso jurdico.
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Natural a vontade divina racionalizada pelo Soberano 11 recuperam textos clssicos como a Antgona de Sfocles, subtraindo o direito que j existia antes da vontade do soberano, uma espcie de direito dos deuses. Esse choque de interesses coloca em disputa a racionalizao do Justo, inaugurando o denominado convencionalismo. Pode-se afirmar que as teorizaes desses pensadores prmodernos serviram de base para o pensamento moderno acerca da Filosofia e abriram as portas para o novo paradigma: o indivduo. A partir do conceito de indivduo o mnimo existencial indivisvel capaz de relacionar-se socialmente toda teoria acerca do sujeito de direito ser estabelecida ao longo dos sculos de consolidao da Modernidade, somando-se a construo do Estado, o denominado processo civilizatrio, o advento da Razo e o surgimento do Capitalismo. O pensamento de Thomas Hobbes fundamental para estabelecer a possibilidade de um pacto, entre os cidados indivduos de submisso ao Soberano, resguardados os direitos relativos reproduo da vida, ou seja, a sua segurana (preservao da vida). No Estado imaginado pelo pensador ingls a fora de reproduzir e proteger a vida humana se dava na qualidade do Homem Artificial 12. Para a compreenso do individualismo ocidental no Direito, entretanto, as reflexes mais relevantes, so as de John Locke, no que tange ao limite do Soberano na atuao estatal, dado pelo conjunto de indivduos que compunham o povo 13,
11

GOYARD-FABRE, Simone. Filosofia crtica e razo jurdica. Traduo de Maria Ermantina de Almeida Prado Galvo. So Paulo, Martins Fontes, 2006. 12 HOBBES, Thomas. Leviat. Traduo de Joo Paulo Monteiro. Coimbra: Fundao Caloustre Colbenkian, 2001. 13 Problematizao de John Locke em seu clssico Dois Tratados sobre Governo quando discute a questo da propriedade como direito natural j que o homem, pela modificao da terra, deixa um pouco de si mesmo, de sua vida nela, o que

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especialmente no limite dado invencibilidade do direito de propriedade, to fundamental quanto o direito a vida, j que a propriedade se conquistava com o trabalho na terra, onde parte da vida se debilitava atravs do esforo e a recompensa se dava na modificao da propriedade, agora em simbiose ao prprio indivduo, passava a ser parte de sua individualidade leia-se seu direito fundamental. Convm lembrar tambm, no mesmo perodo, a prpria idia de ao egosta de Adam Smith, princpio do individualismo utilitarista, onde caberia a cada unidade individual a realizao de suas tarefas baseadas no seu interesse particular, restando a mo invisvel o controle do que restava, neste caso o mercado 14. Dentre os pensadores contemporneos, que refletem acerca do Direito e do Estado Moderno, em especial Max Weber, apontam o sc. XVIII como determinante para construo do momento em que, atravs de uma burocracia estatal composta por um grupo de indivduos qualificados para exercer o servio pblico, um aparato militar pblico e uma estrutura organizacional (assenhoreada do uso exclusivo da fora) com a finalidade de cobrana de tributos, como um marco fundamental para fundao do Estado Moderno e, por conseguinte, Direito Moderno. Por caminhos tericos que no sero objeto de nossa anlise, o Estado se impe atravs do modelo de Estado de Direito, em conjuntura combinada entre a necessidade de organizao do Poder Poltico na tentativa de fuga do estado de natureza e a limitao desse poder poltico atravs da titularidade do povo no exerccio de sua vontade popular (marcada pela soberania popular assinalada por John Locke, conforme afirmao anterior) onde o povo representava o conjunto de proprietrios, ou seja, os possudos da terra onde se deixou um pedao da vida e, portanto,

lhe legitima na disposio natural sobre a mesma. 14 SMITH, Adam. Inqurito sobre a natureza e as causas da riqueza das naes. 4. Edio. Coimbra: Fundao Caloustre Gulbekiam, 1999.

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tornou-se seu direito natural15. Na crtica de Karl Marx, esse Estado de Direito ser a clivagem, o substrato de formao do Direito Moderno, enquanto Estado que gerencia interesses da burguesia, garantindo a reproduo das suas condies de produo, no mundo capitalista 16. Nesse sentido, portanto, o coroamento de projeto da Modernidade se dar no Direito, enquanto reprodutor e garantidor da harmonia (paz social), ou ainda, espao de contingenciamento das demandas sociais (segundo o modelo hegeliano), agindo na consolidao dos trs pilares fundamentais anteriormente considerados: a famlia ou o denominado projeto parental - o contrato e a propriedade ou ainda, na expresso de Luiz Edson Fachin as titularidades. O projeto parental, espao de proteo do patrimnio, reprodutor da possibilidade de manuteno do poder econmico burgus atravs de sua sucesso hereditria, permite a manuteno da fixao do poder poltico na classe a que desde o incio pertence a burguesia. Importante salientar que em pases como o Brasil a regulao da famlia passa pela realidade scio-poltica nacional, advinda de uma economia agrcola, influenciada pela elite latifundiria que, embora tenha dado acesso aos seus filhos formao jurdica europia poca embebida pelos auspcios liberais no aplicaram as mesmas categorias em nosso direito, deixando as conquistas dos cdigos oitocentistas somente com o advento do Cdigo de 1916. Nosso Direito Civil comea com certo atraso no que tange a proposta liberal do sc. XIX, e dispe de um Direito de Famlia
Importantes as reflexes de RUZIK, Carlos Pianovski em texto denominado Locke e a formao da racionalidade do Estado Moderno: o individualismo proprietrio entre o pblico e o privado in FONSECA, Ricardo Marcelo (org.) Repensando a Teoria do Estado. Belo Horizonte: Frum, 2004. 16 MARX, Karl. 18 Brumrio de Luis Bonaparte. Traduo de Paul Singer. Coleo Os pensadores. Rio de Janeiro: Editora Abril, 1976.
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bastante conservador. Afirma Orlando Gomes

Para o casamento dos menores de vinte e um anos, exige o consentimento de ambos os pais, mas discordando, prevalece a vontade paterna. O marido o chefe da sociedade conjugal, competindo-lhe administrar os bens particulares da mulher, fixar e mudar o domiclio da famlia e autorizar a profisso da esposa. O Juiz pode ordenar a separao dos filhos de me que contrai novas npcias, se provado que ela, ou o padrasto, no os trata convenientemente. A me binba perde, quanto aos filhos do leito anterior, os direitos do ptrio poder. O direito de nomear tutor compete ao pai. Consagra-se assim a posio privilegiada do homem na sociedade conjugal17.

O Cdigo Civil de 1916 acaba por apresentar predileo incontestvel ao casamento, assim denominado enquanto nica forma legtima de famlia dispondo, em seu art. 315, que o casamento vlido s se dissolvia com a morte de uma dos cnjuges, demonstrando a indisposio da legislao brasileira para com o divrcio 18. Nosso destaque afirmar que o Direito de Famlia, anterior ao Cdigo de 1916, est calcado nas Ordenaes Filipinas e no modelo por ela apresentado (de axioma medieval) o qual, mesmo com o advento do referido Cdigo, ainda a Igreja Catlica era a principal referncia normativa para as relaes familiares a disposio hereditria. Os institutos contemporneos de proteo sociedade conjugal, qual seja unio estvel, direitos dos filhos fora do casamento, famlia mono-parental, a questo dos homo-afetivos, so realidade de difcil consolidao, mesmo a partir da Constituio de 1988. O contrato, para o Direito Moderno, se apresenta enquanto autntico garantidor da dinmica de circulao de bens, negcios e
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GOMES, Orlando. Razes histricas e sociolgicas do cdigo civil brasileiro. In Direito Privado (novos aspectos). Rio de Janeiro: Freitas Bastos, 1961, p. 87. 18 Idem 10.

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propriedades, desde que realizadas na intermediao do mercado, ou ainda, segundo Carlos Eduardo Pianovski Ruzik instrumento de trnsito jurdico de bens e interesses formado pelos princpios resgatados do Direito Romano adaptados realidade comercial moderna. O que significa afirmar que o Liberalismo Econmico no caminha no compasso do Liberalismo Social, muito menos no Liberalismo Poltico. As teorizaes modernas acerca dos contratos parte da denominada autonomia da vontade, ou espao de liberdade no qual o Estado nada dispem, espao de total garantia da liberdade cumprindo ainda, seu papel, quando da manuteno da referida garantia. Segundo Francisco Quintanilha Veras Neto a autonomia foi constituda inicialmente enquanto postulado de ordem liberal, atravs do conceito de autonomia da vontade utilizada enquanto
ideologia liberal que formatou importantes conceitos de mercado de trabalho capitalista, como o da autonomia individual, explcito no mbito da contratao de bens jurdicos como mercadoria, inclusive fora de trabalho submetida ao mecanismo de subsuno formal e material da fora de trabalho e da garantia da apropriao privada da mais-valia social pela sua formalizao jurdica 19.

Entretanto, por dentro do modelo liberal, nasce a percepo da necessidade, ainda que sob a forma de discurso, da proteo de direitos para alm da liberdade e igualdade, uma espcie de agir positivo, na tentativa de aproximao da efetivao de direitos. A primeira vez que esta idia emerge pode situar-se no projeto de Declarao de Direitos do Homem e do Cidado de 1793, de Robespierre, assente a preocupao de reelaborar o
VERAS NETO, Francisco Quintanilha. Autonomia Coletiva na Economia Solidria in Revista do Departamento de Cincias Jurdicas da Universidade Federal de Rio Grande FURG, Vol. 11, Ano 2005. Rio Grande: FURG, 2005, p.289.
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conceito de liberdade tornando-o indissocivel do de fraternidade, numa perspectiva social e no meramente individualista. Isto , o Estado aparece como agente direto do interesse coletivo com a obrigao de fornecer diretamente aos cidados meios de satisfao de necessidades e como orientador das atuaes privadas no sentido da solidariedade, da fraternidade e da salvaguardas de direitos fundamentais. Estava assim esboado o primeiro ncleo daquilo que so atualmente os direitos sociais. A histria da sua elaborao doutrinria coincide, em grande parte, com a histria dos dois ltimos sculos da luta dos homens pela sua emancipao e pela garantia de seus direitos. Nesse momento, segundo os estudos de Ana Prata, o Direito Administrativo aparece enquanto primeiro locus para que a regulao das relaes capital trabalho encontrasse guarida dentro do ordenamento jurdico, ou ainda, para que o Estado depositasse a demanda decorrente das relaes do trabalho, sustentado por autores como Leon Deguit 20. A legislao to somente englobaria as sociedades comerciais, para alm do individuo e do Estado. O Direito Francs da segunda metade do sc. XIX colocaria o Estado como agente do interesse coletivo. Segundo a mencionada autora caberia ao Estado, em primeiro lugar, a incumbncia de promover as condies materiais de acesso dos pobres, tarefa que esse, e to somente esse, deve se desincumbir. 1.2 O capitalismo social ou da fase intervencionista do capitalismo O prximo perodo do capitalismo marcado pela necessidade de adaptao do Estado e do Mercado que geraram consequentemente adaptaes ao prprio capitalismo, momento
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PRATA, Ana. Constituio e Autonomia Privada.

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em que a autonomia da vontade cede lugar denominada autonomia privada, ou seja, a interveno da Lei sob os contratos no sentido de garantir a igualdade de condies ou de contratar, conforme realidades que surge ao longo da prtica contratual leia-se comercial no capitalismo. Nesse momento, surge necessidade de adaptao do Direito Administrativo como uma espcie de deslocamento para o Direito denominado Operrio, que ganha autonomia tornando-se Direito do Trabalho, ligado ao Estado (no Brasil inclusive porque o Tribunal do Trabalho surge de uma atividade estatal exercida eminentemente pelo Ministrio do Trabalho), mas que aos poucos, em toda a Amrica Latina, ganha carter especial, inclusive com uma Justia Especializada, a denominada Justia do Trabalho. Nos estudos de Ana Prata, recuperando a proposta de Direito Pblico de Leon Deguit, o Direito Social deveria estar contido nas competncias das polticas pblicas de Estado, ou seja, o Direito do Trabalho era um problema de Estado, regulado pelo mesmo e no um problema de Direito Subjetivo, ou ainda, uma questo de Direito Privado. Tal herana gentica (qual seja a origem da seara para resoluo de demandas laborais junto ao Estado) foi menos discutida em nossa teoria acerca da formao do Direito do Trabalho uma vez que no Brasil, a maior parte dos autores, sempre sustentou sua gnese nas polticas populistas interventoras da dcada de 40 e no nos problemas que comeam no lugar do Direito em que os conflitos entre capital e trabalho se resolvem. Entretanto, convm salientar que no primeiro manual de Direito do Trabalho, ainda denominado Direito Operrio, datado de 1905, da lavra do Prof. Evaristo de Morais, o lugar do Direito Operrio seria dentro do prprio Cdigo Civil. Mas tal empreendimento foi rechaado pelos civilistas da poca e no se manteve no Cdigo de lavra do ento autor, o jurista Clvis Bevilqa em 1916, sobrando o Direito do Trabalho para regulao do Estado. A Consolidao das Leis do Trabalho de 1943 regulou to 134

somente uma nica espcie de trabalho, a condio de emprego ou a expresso econmica do assalariamento, deixando de lado as demais relaes de trabalho que encontravam lugar, quando consideradas autnomas, a sim no Cdigo Civil tais como a empreitada ou a prestao de servios. Assim, os problemas posteriores do mundo do trabalho, especialmente nos tempos que se seguiram aos anos dourados e primeiras crises do capital, fundaram relaes de subemprego, trabalho precrio, informalidade, associativismo, cooperao, dentre outros, fazendo com que diversos empreendimentos na tentativa de formalizao de todas as expresses de trabalho no possibilitasse sua organizao aliada proteo social. Nesse sentido a Constituio Federal de 1988 acabou por regular o Direito do Trabalho na inteno de observar o direito ao trabalho, mas curvou-se aos limites do modelo retrgrado e corporativista das legislaes da dcada de 40 e 50. Todavia, o modelo de Direito Sindical estabelecido concentrou determinada possibilidade no que tange a denominada autonomia coletiva, oportunizando a organizao coletiva, ainda que nos limites de dois instrumentos normativos prprios, quais sejam os j denominados instrumentos normativos Acordo Coletivo de Trabalho e Conveno Coletiva de Trabalho, vez que o denominado Contrato Coletivo no vingou no ordenamento brasileiro. 2 A adequao jurdica da realidade social a partir da normatizao principiolgica A partir das conquistas decorrentes da Constituio Federal de 1988, no Direito como um todo, aparece uma necessidade de adequar a ordem jurdica a uma noo principiolgica baseada na contempornea doutrina da Teoria do Direito Liberal (Herbert Hart, Robert Alexy, Karl Larenz e especialmente Ronald Dworkin) e nas adaptaes nos estudos da Ordem Constitucional Ocidental, especialmente na contribuio de Joaquim Jos Gomes Canotilho. 135

Para Canotilho, em anlise que faz no seu Direito Constitucional e Teoria da Constituio, os princpios, a partir de Ronald Dworkin so standards de exigncia da Justia ou, segundo Karl Larenz, standards de proximidade da idia de direito. Aponta ainda, a demoninao de Robert Alexy enquanto mandatos de otimizao baseados nas exigncias da Justia 21. Celso Antonio Bandeira de Mello dispe princpios enquanto mandamento nuclear de um sistema, verdadeiro alicerce dele, disposio fundamental que irradia sobre diferentes normas compondo-lhes o esprito e servindo de critrio para sua exata compreenso e inteligncia, exatamente por definir a lgica e a racionalidade do sistema normativo, no que lhe confere a tnica e lhe d sentido humano. Segundo a anlise de Tarso Fernando Genro, a partir da obra de Amrico Pl Rodrigues, esse novo ramo do Direito se constitui a partir de uma srie de princpios, que representam a necessidade de novas realidades que envolveriam a tarefa indigesta ao capital, de regular as relaes que nascem da tenso imanente tenso oriunda acima de tudo de relaes de proprietrios e despossudos, indivduos proprietrios de capital e indivduos proprietrios de mo-de-obra. Alm disso, cria-se uma poltica pblica, que ainda configura-se aquela desenvolvida no modelo fascista do governo Mussolini, que dispunha de um enquadramento sindical, no qual, as atividades da Indstria e Comrcio, estavam pr-definidas dentro de um quadro limitado onde a organizao dos trabalhadores s possvel nas categorias que a prpria Consolidao das Leis do Trabalho permitia. O eminente autor uruguaio dispe que princpios que se consolidam no Direito do Trabalho emergem do denominado princpio protetivo, desdobrado em 3 sub-princpios: in dubio pro operario, norma mais favorvel e condio mais benfica e mais
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CANOTILHO, Joaquim Jos Gomes. Direito Constitucional e Teoria da Constituio.

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cinco outros importantes pilares do juslaboralismo: irrenunciabilidade de direitos, continuidade da relao de emprego, primazia da realidade, razoabilidade e boa-f 22. Sergio Pinto Martins tambm classifica os princpios a partir dos estudos do autor uruguaio, porm destaca que os princpios da razoabilidade e boa-f no so exclusivos do Direito do Trabalho, mas da Teoria do Direito como um todo, encontrados em qualquer ramo autnomo 23. Tal afirmao sofre a correo oportuna de Jos Afonso Dallegrave Neto destacando que na classificao de Amrico Pl Rodrigues a existncia do princpio da boa-f tem sentido diverso dos demais ramos do Direito uma vez que as relaes entre capital e trabalho tendem a ser tensas, qualquer ato de m-f afetaria a negociao coletiva e perderia o sentido o mximo esforo para que as relaes oriundas da negociao salarial fossem ao menos harmnicas. O princpio protetor ou protetivo traduz a prpria essncia tutelar do Direito do Trabalho buscando a mnima nivelao, no plano jurdico, que concretamente negada pela realidade social, pela predominncia de uma situao histrica que fundamentalmente adversa do trabalhador. Suas regras so in dubio pro operario, norma mais favorvel e condio mais benfica. A regra do in dubio pro operario ou pro misero cacarterizase pela aplicao em questes que se tem dvida, do melhor direito em benefcio do trabalhador, o que faz com que o empregador no possa nunca deixar dvidas em relao s condies de trabalho que divergem daquela que apresentada pelo denominado hipossuficiente, sendo daquele a prova da certeza. A regra da norma mais favorvel acaba por inverter a hierarquia tradicional das fontes formais. Quando uma norma
GENRO, Tarso Fernando. Direito Individual do Trabalho. So Paulo: LTr, 1985, p. 17. 23 MARTINS, Sergio Pinto. Curso de Direito do Trabalho. So Paulo: Atlas, 2005, p. 96.
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mais favorvel ao trabalhador do que outra, em suas condies materiais, aplica-se a mais favorvel. Quando a Lei ou Conveno Coletiva de Trabalho prev vantagem ao trabalhador em relao Lei, ou mesmo ao mnimo previsto na Constituio Federal, vale a condio mais favorvel. A regra da condio mais benfica destaca que as condies mais benficas ao trabalhador adquiridas ao longo do contrato de trabalho, se aderem ao mesmo, de forma que devem sempre permanecer em vigor. O trabalhador, por exemplo, no pode ter reduo salarial. O princpio da irrenunciabilidade adverte que os direitos alcanados pelos trabalhadores, nas melhorias das condies de trabalho, no podem ser renunciados nem mesmo por eles. Esta prerrogativa entende que a vontade do trabalhador est sujeita ao vcio de consentimento devido a situao inferior em relao ao empregador. Portanto, ocorre a presuno de vcio. Sendo assim, o direito obtido irrenuncivel. O princpio da continuidade caracteriza que, por ser o contrato de trabalho de interesse pblico, j que o prprio emprego de interesse pblico no pas, este princpio visa manuteno do contrato de trabalho em vigncia. Por isso, a norma prev o pagamento de multa quando da quebra do mesmo, por parte do empregador. O princpio do Contrato Realidade e princpio da verdade real traduzem que, no Direito do Trabalho, so vlidas as relaes que se travam entre as partes e no as formalidades documentais. Tarso Genro prev ainda, enquanto relevante ponto de reflexo do presente trabalho, o princpio da autodeterminao coletiva, que extingue a autonomia individual oriunda do Direito Civil, caracterizada na primeira parte da presente reflexo, e faz nascer uma autonomia do individuo trabalhador dentro de sua classe, envolvido no conflito de sua associao sindicalprofissional. Nesse sentido, do processo do Trabalho dois princpios merecem resgate no esteio de nossa argumentao: o princpio da 138

sentena normativa decorrente do poder normativo da Justia do Trabalho e o princpio da coletivizao das aes individuais. O princpio da Sentena Normativa se d na possibilidade do Juiz criar direitos, agir, segundo Carnelutti, no instrumento normativo com corpo de sentena e alma de lei. J no princpio da coletivizao das aes individuais o objetivo eliminar a ocorrncia de inmeras aes individuais idnticas. Assim sendo, no processo do trabalho o legislador permite que o sindicato postule em juzo em nome da categoria que representa. Esse conjunto de princpios revela a face do Direito do Trabalho, um problema para lgica individualista moderna j que, para apaziguar o conflito decorrente da demanda dos trabalhadores uma srie de pressupostos que confrontam com a lgica formalindividual, mas que so condenados a conviver, no Estado Social e Democrtico Brasileiro, mas que, diversamente do que alguns autores podem afirmar, no de forma pacfica, mas em inmeras vezes, conflituosa e violenta j que durante todo o tempo o direito individual, se impe a realidade social coletiva. Poderia se denominar, a lgica formal-individual do Direito Moderno de fetiche da coletividade, ou a adequao do coletivo a lgica individual, ainda que coletiva por detrs do uno. 3 Alguns contornos do Direito Coletivo do Trabalho no Brasil segundo o direito positivo. O Direito Coletivo do Trabalho no Brasil aparece historicamente, segundo afirmaes de Marcio Tlio Vianna quando o cho de fbrica acaba por unir os trabalhadores em agrupamentos nos espaos de produo, nas grandes fbricas, nos grandes galpes de exaustivo labor. Essa dura realidade originou o Direito Sindical. O Direito Sindical Tradicional criou o Dissdio Coletivo de trabalho enquanto um processo coletivo julgado pelos Tribunais para estabelecer condies de trabalho aplicveis s pessoas 139

envolvidas ou para interpretar determinada norma jurdica. No dissdio coletivo so criadas novas condies de trabalho para categoria, entretanto, ainda na lgica do direito individual como veremos no final da exposio. Nos dissdios individuais, o objeto a aplicao dos direitos individuais do trabalhador. Os sujeitos nos dissdios coletivos so indeterminados, pois na maioria das vezes alcanam a categoria. Nos dissdios individuais, h empregado, de um lado, e empregador de outro, diferente dos dissdios coletivos onde o que est em jogo o interesse da categoria como um todo. Os dissdios coletivos podem ser divididos em econmicos e jurdicos. Nos dissdios econmicos ou de interesse os trabalhadores reivindicam novas e melhores condies de trabalho. Objetiva-se a criao, modificao ou extino de determinadas condies de trabalho. Nos dissdios jurdicos, ou de direito, o litgio ocorre na aplicao ou interpretao de determinada norma jurdica a cuja finalidade apenas declarar o sentido da norma jurdica j existente ou interpret-la, como no caso da declarao de abusividade de greve. A sentena, no dissdio coletivo de natureza econmica, tem natureza constitutiva ao criar as novas regras para categoria enquanto que no dissdio coletivo de direito, sua natureza jurdica ser meramente declaratria. O dissdio coletivo uma ao de competncia originria dos Tribunais Regionais do Trabalho. Os Tribunais Regionais do Trabalho sero competentes para conciliao e julgamento dos dissdios coletivos instaurados na regio de sua jurisdio. Se o dissdio coletivo for de mbito nacional ou envolver um territrio de mais de um Tribunal, ser competente o TST. A competncia para julgamento dos dissdios coletivos da Seo de Dissdios Coletivos conforme o art. 2 da Lei 7.701/88. Os limites do poder normativo esto na Constituio e na Lei estabelecendo o 2 do inc. IV do art. 114 da Constituio, que a Justia do Trabalho, ao estabelecer normas e condies de 140

trabalho, deve respeitar as disposies convencionais e legais mnimas de proteo ao trabalho. Esta, quando julga o dissdio coletivo, emite uma norma chamada de sentena normativa. Segundo Carnelutti, conforme j mencionado, a sentena normativa tem alma de lei em corpo de sentena, sendo sua natureza jurdica de ato jurisdicional, pois depende de provocao do Poder Judicirio, no se tratando de ato legislativo, pois no emitida pelo Poder Legislativo. Uma das conseqncias funestas para autonomia coletiva, a partir da Ementa Constitucional 45/2004 foi incluso, nos dispositivos constitucionais da condio, para que a parte ajuze o dissdio coletivo, alm da tentativa de negociao coletiva ou a arbitragem, que j existiam anteriormente, da necessidade de assinatura de termo de comum acordo ( 2, inc. IV do art. 114 da CF/88) tratando-se, portanto, de condio da ao do dissdio coletivo. Alm disso, dispe o art. 859 da CLT que a representao dos sindicatos para instaurao da instncia fica subordinada aprovao de assemblia da qual participem os associados interessados na soluo do dissdio coletivo, em primeira convocao, por maioria de 2/3 dos membros, ou, em segunda convocao, por 2/3 dos presentes. O TST entende que o art. 859 da CLT est em vigor conforme sua Smula 177. Existindo conveno, acordo ou sentena normativa em vigor, o dissdio coletivo dever ser instaurado dentro de 60 dias anteriores ao respectivo termo final, para que o novo pacto coletivo tenha vigncia no dia imediato a este termo ( 3 do art. 616 da CLT). Aquele que ingressa com o dissdio coletivo chamado suscitante. Suscitado aquele contra o qual foi ajuizado o dissdio coletivo. Tendo o dissdio sido instaurado pelo Ministrio Pblico do Trabalho (suscitante) as demais partes sero suscitadas. O dissdio coletivo ter de ser instaurado mediante petio escrita, dirigida ao Presidente do Tribunal (art. 856 da CLT). A petio inicial ter tantas vias quanto forem os suscitados (art. 858 da CLT), mais uma. 141

Na petio inicial, sero designados e qualificados os suscitantes e os suscitados e a natureza do estabelecimento ou servio (art. 858, alnea a da CLT). Devem-se informar, tambm, os motivos do dissdio e as bases para conciliao (art. 858, alnea b da CLT). As partes devero apresentar, fundamentalmente, suas propostas finais, que sero objeto de conciliao ou deliberao do Tribunal. O sindicato dever comprovar que est autorizado a instaurar o dissdio coletivo pela assemblia geral, bem como que foram frustradas as tentativas de conciliao e arbitragem e juntada de termo de comum acordo. Devem-se, tambm, apresentar a conveno, ou o acordo, ou a sentena normativa que estava em vigor, ou, ainda, o laudo arbitral, acaso existente. Quando o dissdio for instaurado em razo de greve, a petio inicial dever ser instruda com a comprovao dos requisitos legais para o exerccio desse direito (Lei 7.783/89), principalmente se foi atendido o aviso prvio de greve, requerendo-se a declarao de abusividade do movimento paredista, se for o caso. As clusulas constantes do dissdio coletivo podero ser: (a) econmicas, que so as que dizem respeito a reajuste de salrios, aumentos reais, de produtividade, piso salarial; (b) sociais, atinentes a garantia de emprego, condies de trabalho menos gravosas sade, sendo, portanto, vantagens indiretas; (c) sindicais, que tratam de relao entre as empresas e o sindicato, como as clusulas que instituem representantes sindicais na empresa, as que prevem descontos assistenciais, etc. A alnea c do inciso II do art. 2 da Lei 7.701/88 permitiu ao TST expedir precedentes normativos, a respeito dos precedentes jurisprudenciais em dissdio coletivo, que acabam sendo clusulas mais comuns no processo coletivo, devendo as clusulas estabelecidas pelas partes adaptar-se a tais regras. No dissdio coletivo, vedada a estipulao ou fixao de clusula de reajuste ou correo salarial automtica vinculada a 142

ndice de preos. Nas revises salariais na data-base anual, sero deduzidas as antecipaes concedidas no perodo anterior a reviso. Qualquer concesso de aumento salarial a ttulo de produtividade dever estar amparada em indicadores objetivos. A Justia do Trabalho no tem competncia para julgar dissdios coletivos de funcionrios pblicos e quando o Estado quando vai conceder reajustes salariais a seus servidores deve primeiro ater-se ao princpio da estrita legalidade, que norteia a Administrao Pblica. Os militares se mantm sem o direito de ajuizamento de dissdio coletivo, pois esto excludos da sindicalizao e da greve (art. 142, 3, IV, da Constituio Federal). Os empregados de empresa pblica, sociedades de economia mista ou outras entidades pblicas que explorem atividade econmica podero ajuizar dissdio coletivo na Justia do Trabalho, como ocorre com o Banco do Brasil, Petrobrs, pois esto sujeitos ao regime celetista, sendo titulares dos direitos sociais regulados pela Constituio Federal. O cumprimento do dissdio coletivo ser feito por intermdio de ao de cumprimento, perante a Vara do Trabalho, pois a sentena normativa no suscetvel de execuo, mas de cumprimento; a referida ao dever ser instruda com a certido da deciso coletiva. Apesar de no Pargrafo nico do art. 872 da CLT estar escrita a palavra salrio, deve-se entender que a ao de cumprimento estende-se a quaisquer outras condies de trabalho, que forem previstas na sentena normativa e no cumpridas espontaneamente pelo empregador. No necessrio o trnsito em julgado da deciso normativa para ajuizar-se a ao de cumprimento (enunciado 246 do TST). A ao de cumprimento tanto poder ser proposta pelo empregado como pelo sindicato. Este pode ajuizar a ao independentemente da outorga de poderes dos substitudos. A legitimidade do sindicato para propor ao de cumprimento estende-se tambm observncia de acordo ou de 143

conveno coletiva de trabalho (Em. 286 do TST). Nas aes de cumprimento, os empregados podero fazer-se representar pelo sindicato da sua categoria (art. 843 da CLT). Na defesa, vedado discutir matria de fato e de direito j apreciada na sentena normativa (Pargrafo nico do art. 872 da CLT) e se houver necessidade, ser feita instruo processual, sendo ouvidas as partes, testemunhas e at determinada percia para apurar as diferenas cabveis. Assim, ainda se estabelece, ante ao direito positivo o procedimento de dissdio coletivo no Brasil. 4. Das conquistas e condicionamentos institucionais da autonomia coletiva no Direito Brasileiro Segundo Flvio Antonello Benites o estudo de Direito Coletivo do Trabalho no Brasil est necessariamente condicionado pela existncia de dois modelos jurdicos inconciliveis. De um lado a Consolidao das Leis do Trabalho, em seu modelo corporativista e autoritrio de regulao; de outro, uma Constituio Democrtica que infelizmente acabou reforando as vigas mestras do modelo anterior. O contraditrio modelo sindical traado no art. 8 da Lei Maior , em si mesmo, um limite ao exerccio da liberdade sindical que pretende assegurar. Afirma o autor acerca da autonomia coletiva
A manifesta incompatibilidade entre esse direito fundamental e a unicidade sindical, a contribuio sindical compulsria, o enquandramento obrigatrio por categorias profissionais e a noo de base territorial, todos esses mecanismos impostos por lei, pressuposto do exame proposto a seguir. No menos importante, ainda do ponto de vista das restries impostas por nosso sistema jurdico ao exerccio da autonomia coletiva, o chamado poder normativo da Justia do Trabalho, autntica arbitragem pblica obrigatria, outro elemento oriundo do corporativismo autoritrio elevado esfera constitucional.

Segundo Eder Dion de Paula Costa, em sua tese de 144

doutoramento datada de 2004, o trabalho porturio no Brasil contribuiu para as conquistas do direito constitucional do trabalho, ao mesmo tempo em que limitou o seu potencial emancipatrio na medida em que
um marco da organizao sindical brasileira, principalmente porque inicia-se pelos trabalhadores na estiva do Rio de Janeiro do incio do sc. XX, Bacia de Campos, quando recm libertos os escravos passaram a ocupar espaos no trabalho porturio e conseguem, depois de muita luta e trabalho para reconhecimento, as primeiras organizaes associativas criando um modelo de sindicato onde a mo de obra passa a ser organizada e disponibilizada a partir de um interesse da prpria categoria, representada por ela atravs do seus organismos de trabalho, ou seja, o sindicato dos trabalhadores nos Portos, verdadeiro intermediador da mo-de-obra na estiva 24.

Para esse autor, foi na Organizao Coletiva do Trabalho Porturio que nasce, no Brasil, em especial no Rio de Janeiro, em Campos, as primeiras organizaes sindicais, j no sc. XIX, a partir dos negros fugidos que se aglomeraram em torna ao cais, realizando tarefas da estiva e, pela primeira vez, organizando o trabalho em organismos que mais tarde foram reconhecidos como sindicatos que criaram um modelo de intermendiao de mo-deobra, que por muito tempo garantiu o trabalho e a profisso dos trabalhadores no Porto. No se pode negar pela histria dos Portos Brasileiros que foram os sindicatos dos trabalhadores porturios que organizaram a respectiva prestao de servios, na condio de trabalho avulso no Brasil e assim mantiveram a referida categoria que at hoje no foi substitudo por mo-de-obra oriunda das Empresas denominadas rgo de Gesto de Mo-de-Obra. Embora a Lei 8.630/93, denominada Lei de Modernizao dos Portos tenha criado o rgo de Gesto de Mo-de-Obra, a
COSTA, Eder Dion de Paula. O trabalho porturio avulso na modernizao dos portos. Tese para obteno do ttulo de doutor em Direito pelo Programa de Ps-Graduao da Universidade Federal do Paran. Curitiba: UFPR, 2004.
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Constituio de 1988 j tinha igualado o direitos dos trabalhadores porturios aos demais direitos protegidos pelo seu art. 7, e ainda, a nova Lei, manteve a lista dos filiados na entidade sindical, nicos alocveis para prestao de servios. Somente com a proposta de constitucionalizar o direito ao trabalho, corroborando com a proposta da Organizao Internacional do Trabalho, quando tal direito passou ao status de direito fundamental, no sentido de positivao de direito humano conforme proposta de Robert Alexy 25 acontece recepo constitucional da regulao do direito ao trabalho e tal preservao serve ao Direito Cooperativo na medida em que o trabalho em Cooperativas pode tambm vir a ser organizao a partir de um Direito Coletivo, direcionado para os organismos cooperativos de forma e configurao jurdicas ainda em aberto (j que atualmente no existem associaes de cooperativas). O Cooperativismo se funda na propagao de sete princpios fundamentais, quais sejam a gesto democrtica, adeso livre e voluntria, independncia econmica, autonomia financeira, educao para o cooperativismo, o interesse pela comunidade e intercooperao. Percebe-se que no Cooperativismo Popular (conjunto de Cooperativas formadas essencialmente por trabalhadores, oriundas do Movimento Social de trabalhadores) os empreendimentos organizam-se em Redes, devido fluidez do mecanismo de organizao social, que possibilita a capilaridade e mobilidade necessria para a organizao, j que as firmas, na atual fase de organizao do capital, utilizam o sistema de redes para se organizar, desagrupar e reagrupar com maior rapidez. Para a presente reflexo, mais do que os demais princpios acima elencados interessa-nos especial ateno ao interesse pela comunidade e a intercooperao, para afirmao das realidades
Na obra, traduzida pelo Prof. Luis Afonso Heck direito fundamental o direito denominado humano positivado pela Constituio Federal de um Estado Nacional.
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locais, desenvolvimentos das comunidades em que vivem os trabalhadores cooperados e formao de uma rede de comercializao de produtos oriundos de uma nova tica do trabalho, que garanta a democratizao dos resultados do trabalho. O interesse pela comunidade deve estar aliado autonomia coletiva, pois ningum livre ou autnomo quando no percebe o verdadeiro significado das palavras aqui construdas, eivadas do contedo e significao de seu verdadeiro sentido. Autonomia Coletiva interessar-se pelo desenvolvimento de sua comunidade, pois significa a garantia de aprimorar o trabalho em prol do desenvolvimento social dos prprios trabalhadores fazendo com que, inclusive no que tange a nova condio do trabalhador e da forma como se reconhece no mundo, ele possa melhor servir-se da vida. A educao para o cooperativismo garante ao trabalhador a educao para melhor insero no trabalho, na ao, na conquista de sua dignidade, no reconhecimento enquanto cidado, qual seja, componente de uma comunidade em que todos tm acesso ao respeito. Os trabalhadores que se educam, no melhor sentido do termo, no somente com o conhecimento tradicional, mas o popular (reconhecimento enquanto detentor de conhecimento no sentido acadmico do termo), participam do espao de civilidade, fazendo parte da formao da esfera pblica porque se sentem dentro dela, ou seja, se sentem inseridos. Concluses A organizao dos trabalhadores, em decorrncia das modificaes do mundo do trabalho no sc. XXI, tambm mudou assim como a organizao e diviso do trabalho, a partir das adaptaes do capital, apresentou novas organicidades em diferentes organizaes. Entretanto, a percepo de ambas passa a ser a chave do novo mundo do trabalho. H muito as pistas se apresentam, mas cabe ao pesquisador, ao intelectual, desvend-las. 147

Fernanda de Oliveira Santos e Eloza Mara da Silva 26 escrevem a respeito das inovaes da Economia Popular Solidria, dos empreendimentos populares que, embora se reconhea o seu espao de organizao incipiente em relao ao espao de organicidade e socializao do capital, mas so lacunas do modelo atual. Concordamos com a afirmao das autoras por acreditar que nas lacunas encontramos os sinais dos tempos futuros. Uma das inovaes organizacionais das ltimas dcadas do sc. XX e primeiras no sc. XXI a organizao em Rede, decorrente de uma nova diviso do trabalho. Segundo Abili Lazaro Castro de Lima, a globalizao econmica produz uma nova diviso do trabalho, a denominada diviso internacional, que gera uma excluso estrutural, para alm dos limites dos direitos garantidos pelas estruturas estatais. Vejamos
Quando analisamos a globalizao econmica, vimos que ela produziu uma nova diviso internacional do trabalho, caracterizada pelo processo de produo sendo realizado em vrios pases. Este novo processo, que engendra o desemprego, a diminuio progressiva de salrios e das condies de trabalho e a perda das garantias sociais, segundo a leitura de Milton Santos gerou um tipo de peculiar pobreza, por ele denominada pobreza estrutural orquestrada pelas empresas transnacionais e instituies internacionais, globalizando-se por todo mundo e propagando a excluso social. 27

Entretanto, independente da questo da excluso, a nova organizao se d sob a forma de rede. No texto o imprio do
SANTOS, Fernanda de Oliveira e SILVA, Eloza Mara da. A legitimidade da economia solidria: os eixos principiolgicos dos grupos populares para legalidade do Estado Democrtico de Direito Brasileiro princpios da economia solidria. Artigo publicado na Revista Estudos de Direito Cooperativo e Cidadania do Programa de Ps-Graduao da Universidade Federal do Paran. Curitiba: UFPR, 2007. 27 LIMA, Abili Lzaro Castro de. Globalizao econmica, poltica e direito: as mazelas causadas no plano poltico jurdico. Porto Alegre: Fabris, 2002, p.291292.
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sentido Franois Dosse traz a idia de rede para o campo das cincias sociais
As redes so ao mesmo tempo reais como natureza, narradas como discurso, coletivas como a sociedade. Ao contrrio do seu sentido usual, a utilizao do termo redes em antropologia das cincias corresponde vontade de manipular uma noo qie permita evitar toda a viso compartimentada da sociedade. Ela se diferencia assim da idia de campo, subcampo, instituies que pressupem conjuntos homogneos definidos por tipos de aes, regras de jogos particulares.

Tambm define nosso autor que

a segunda caracterstica dessas redes a confuso que implica entre humanos e no-humanos, sujeitos e objetos. So redes scio-tcnicas que envolvem fluxo de instrumentos, competncias, literatura, dinheiro, que alimentam e sustentam laboratrios, empresas ou administraes. As redes assim so marcadas por uma forte heterogeneidade. Lev-las em considerao permite insistir sobre a importncia daquilo que parecia at ento exterior cincia.

Mas, se existem as Redes nas empresas, tambm aparece, no campo das Cincias Sociais, uma proposta de organizao que acaba sendo utilizada pelo cooperativismo popular que, de certa forma, combate no campo da organizao do trabalho fundamentando a formao e organizao do movimento social no formato de redes, tais como prev Franois Dosse. Se, por um lado, o Direito Coletivo do Trabalho, em especial a parte denominada Direito Sindical, encontram na seletividade nacional um modelo complexo um ramo do Direito em que alguns instrumentos normativos, ainda que limitados pela capacidade adquirida pelo consenso constitucional (partindo do pressuposto que a Constituio de 1988 foi o limite possvel da Democracia Brasileira) que aportou na realidade os limites de nossa capacidade democrtica, desde a manuteno do modelo celetista, composio do Supremo Tribunal Federal e julgados desse Tribunal de ao limitada na possibilidade da constituio de 149

novos direitos na explorao do potencial emancipatrio da Constituio Federal de 1988 de outro no tira a capacidade criadora do Direito Coletivo, seja na esfera da negociao seja na criatividade do Poder Judicirio. Uma nova realidade: no meio do processo de organizao capitalista, que salvaguarda nossa reflexo aparece a contempornea crise do modelo do sistema financeiro. Nos ltimos quatro meses no ouvimos as anlises dos intelectuais neoclssicos, neoliberais ou neomarginais (uma denominao mais apropriada aos economistas que criticam as polticas de bem estar a partir de Bretton Woods, que se aproximam muito mais do marginalismo do que do liberalismo clssico). Os intelectuais da economia esto retomando Keynes e nunca na histria da Alemanha o capital de Marx teve suas edies to esgotadas (motivo que representa deleite para nossa satisfao terica e poltica um sentimento de alvio de quem no estava o tempo todo enganado!). Ainda, na construo da Economia Popular Solidria, o processo de organizao dos empreendimentos populares carrega a esperana de construo da interveno social, que acaba por construir a conscincia do trabalhador: a certeza que na solidariedade se afirma a vida se afasta o egosmo, se ajusta a igualdade. A felicidade est muito mais prxima do coletivo do que do individual porque uma casa, um barco, um frigorfico, uma sala de aula, construda pelas mos dos trabalhadores, para ser a casa em eles vo morar, o barco em que eles vo pescar, o frigorfico em que sero beneficiados os peixes que eles prprios vo comercializar e mesmo a escola em que seus filhos vo estudar garantem a liberdade para sua comunidade. O interesse pela comunidade a garantia da autonomia e da liberdade, a efetivao da sua identidade. o que ocorre de mais importante na constituio dos sujeitos coletivos. preciso afirmar que no processo de formao, de 150

construo do sujeito, de recuperao da auto-estima e valorizao pessoa humana que ocorre a afirmao, e a partir dela a construo da autonomia. Pensar as conseqncias dos modelos sociais, o futuro do capitalismo, a viabilidade dos empreendimentos solidrios sem esquecer dos processos de formao e enraizamento dos valores humanos e acima de tudo do resgate da dignidade dos homens (processos em que se valorizar a dignificao da vida comunitria, tal e qual ela significa para cada um de seus membros ou sujeitos) isso sim pode ser denominado horizonte socialista. Porque o socialismo no um futuro igualitrio, um destino emancipatrio, uma cruzada pela utopia: o socialismo a plena felicidade na compreenso de limite de sua dimenso para permitir a felicidade do outro. ser feliz por permitir a felicidade plena; ser feliz somente na felicidade de todos.
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A (IN)SUSTENTABILIDADE LOCAL NO PROCESSO DE GLOBALIZAO DA LAGUNA DOS PATOS: O CASO DA PESCA ARTESANAL
Maicon Dourado Bravo 1

Introduo A massificao e a vulgarizao do termo globalizao tm levado a um empobrecimento de sua complexidade e todas as implicaes a que ele conduz. As promessas de uma globalizao que permitiria o livre trnsito de sujeitos e ideias, da aldeia global onde as alteridades encontrar-se-iam em posies equivalentes e trocariam experincias, da formao de um mundo plural, mostraram-se, para no dizer falaciosas, efmeras, virtuais, resumidas a um aparelho de TV que cada vez mais uniformiza os diferentes, cada vez mais massifica os sujeitos conforme seus padres hegemnicos estereotipados. A essa interpretao vulgar de globalizao ope-se uma outra, crtica, consciente da contraparte do global, o local, que nessa relao torna-se espoliada e rejeitada, barrada, clandestina na contemporaneidade. A insero nesse mundo globalizado, no entanto, desponta como pr-requisito para o derradeiro desenvolvimento dos subdesenvolvidos ou em desenvolvimento, termo que toma como em andamento o processo de globalizao homogeneizante. No mundo ocidental, pior do que ser explorado, no ser
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Mestrando do Programa de Ps-Graduao em Educao Ambiental/FURG maiconbravo@yahoo.com.br

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explorado, permanecer aparte de todo o processo promovido pela globalizao. O no explorado o rejeitado, o vagabundo, o preso ao local ou o aprisionado, e em tempos contemporneos perder a mobilidade estar atrelado aos rejeitos, pois os proveitos j foram abduzidos. Trazida com promessas de desenvolvimento, nada claras e nem um pouco precisas, a globalizao teve um incremento de sua presena na Laguna dos Patos por volta da dcada de 1940, com as firmas de salga e pescados, mas foi durante a dcada de 1970, que alcanou seus pices com as polticas pblicas para desenvolvimento da atividade pesqueira no pas. O Decreto-Lei 221 de 28 de fevereiro de 1967 concedeu incentivos e isenes fiscais pesca, o que acabou superdimensionando a capacidade de extrao e ocasionou a sobrepesca, com impactos sentidos at hoje, trs dcadas aps o frenesi pesqueiro empresarial-capitalista. As relaes de explorao da natureza e dos seres humanos dadas nesse contexto contrariaram as propostas de desenvolvimento da pesca ou no, caso se considere desenvolvimento como des-envolvimento das populaes dos seus locais, o que ento poderia ser considerado um sucesso significativo 2 e o surto industrial pesqueiro das dcadas de 197080 foi-se junto com os cardumes extintos pela inexistncia de limites explorao da natureza. Em meio a isso, a globalizao mostra seu lado pouco louvvel, seu desapego ao espao e aos valores a que presta reverncia. Na primeira etapa de desenvolvimento da reflexo, far-se- um esforo para compreender o termo globalizao e suas implicaes socioambientais. Num segundo momento, pensar-se- o dito des-envolvimento da pesca e as polticas pblicas que favoreceram sua disposio. Por fim, tentando um cruzamento
Carlos Walter Porto-Gonalves trata o termo desenvolvimento como desenvolvimento, ou uma estratgia de [...] subverter o modo como cada povo mantm suas relaes de homens (e mulheres) entre si e desses com a natureza (2006, p. 81).
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entre o termo globalizao e as prticas de industrializao da pesca na Laguna dos Patos pensar-se- a globalizao do local, suas consequncias e vistas a uma sustentabilidade da atividade pesqueira. 1 Do conceito de Globalizao A compreenso e anlise do processo de globalizao da Laguna dos Patos exige uma reflexo sobre o termo globalizao. Para isso, dois autores apresentam-se como fundamentais: Zygmunt Bauman e Carlos Walter Porto-Gonalves. O conceito manipulado de diversas formas, principalmente pela mdia, maquiado para parecer universal e universalizvel, um mundo, uma humanidade. A prpria ideia de universalizao, de acordo com Bauman,
[...] foi cunhada com a mar montante dos recursos das potncias modernas e das ambies intelectuais modernas. [...] Declarava a inteno de tornar semelhantes as condies de vida de todos, em toda parte, e, portanto, as oportunidades de vida para todo mundo; talvez mesmo torn-las iguais (1999, p. 67).

Essa proposta enseja o rompimento de barreiras locais e nacionais, fabricando e vendendo sonhos de personagens globais, cenrios globais, alegando ser essa derrubada de fronteiras um processo relacionado prpria dinmica da natureza, e a oportunidade de todos poderem transitar livremente conforme quiserem, uma conquista nunca antes imaginada. Entretanto, essa liberdade de movimento existe apenas, universalizada, no espao efmero dos televisores, aproximando reinterpretaes alienantes de um mundo global enquanto que os locais esto eternamente presos ao seu espao limitado, quando conseguem conquistar seu espao digno. A globalizao em sua atual fase, ou a globalizao neoliberal, conseguiu, como em nenhuma outra fase anterior

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colonialista, imperialista ou fossilista fordista embora partes do mesmo processo, operar uma compresso do espao-tempo fantstica. As comunicaes entre pontos geograficamente distantes so instantneas, ignorando completamente o percurso fsico que a mensagem deveria percorrer desde seu remetente at seu destinatrio. Isso, por um lado, oportuniza um amplo alcance na capacidade de troca de experincias entre sujeitos em pontos distantes no globo, tornando a comunicao quase instantnea. Por outro lado, o acesso a locais distantes, a mobilidade que ignora restries fsicas e a operao sob valores regidos pela acumulao capitalista tornam a existncia concreta nos locais que atraem a ateno dos investidores bastante insuportvel, pois que, sendo global, o capital no mais se v responsvel pelos locais onde se instala provisoriamente para explorar suas atividades produtivas.
A mobilidade adquirida por pessoas que investem aquelas com capital, com o dinheiro necessrio para investir significa uma nova desconexo do poder face a obrigaes, com efeito uma desconexo sem precedentes na sua radical incondicionalidade: obrigaes com os empregados, mas tambm com os jovens e fracos, com as geraes futuras e com a autorreproduo das condies gerais de vida; em suma, liberdade face ao dever de contribuir para a vida cotidiana e a perpetuao da comunidade (BAUMAN, 1999, p. 16).

A dialtica da globalizao prev a inexistncia de barreiras para os globais, bem-vindos e bem-recebidos onde quer que vo; e um adensamento das barreiras para os locais, que esto aprisionados em lugares que podem, cedo ou tarde, ser saqueados pelo capital e jogados de lado como rejeitados (BAUMAN, 1999, p. 85-110). Esse processo tem incio, de acordo com Porto-Gonalves, j nos sculos XV-XVI, com o Colonialismo e a implantao da moderno-colonialidade. A difuso da explorao da natureza e de outras etnias no-europeias pelos europeus estabeleceu as bases para a conformao de um mundo no diverso mas desigual. [...] A modernidade europeia inventou a colonialidade e a racialidade 156

(base da escravido moderna) e, assim, essa trade modernidadecolonialidade-racialidade continua atravessando, at hoje, as prticas sociais e de poder (2006, p. 25). A segunda fase, o Capitalismo Fossilista e o Imperialismo, tem incio no sculo XVIII, estendendo-se ao incio do sculo XX e aos dias de hoje. marcado pelo incio da utilizao do carvo como fonte de energia, armazenada numa pequena unidade de matria. Assim, [...] a indstria, com a mquina a vapor, no tem mais que estar junto ao local onde produzida a matria- prima, sobretudo quando a mquina a vapor adaptada aos transportes (ferrovias e navegao ocenica) (PORTO-GONALVES, p. 28). Sem as restries relativas de espao para a produo em massa de mercadorias, sendo a prpria energia transformada em mercadoria, o capital comea a se desamarrar do local, comea a se tornar ainda mais global em sua atividade produtiva.
[...] Tudo passa a ser removido e movido pelo mundo, submetido pela lgica da produo de mercadorias sob o comando dos grandes monoplios industriais financiados pelos grandes bancos, dividindo territorialmente em reas de influncia entre os diversos imperialismos nacionais (PORTO-GONALVES, 2006, p. 31).

A terceira fase, que vai de 1930 aos anos de 1960-70 e at hoje, categorizada como Capitalismo de Estado Fossilista Fordista, marcada pelas pretenses de universalizao do estilo de vida consumista proposto pelo polo dominante europeu e norteamericano, que em nenhum momento considera a natureza em seus clculos, tanto como supridora de matrias-primas, como absorvedora de rejeitos (PORTO-GONALVES, p. 33). Para alm do fordismo, aps a Segunda Guerra Mundial, o estado ganha importncia no planejamento do desenvolvimento econmico por meio de instituies governamentais. A quarta fase, mais atual, chamada de Globalizao Neoliberal, recebe destaque pelos usos e manipulaes exercidos sobre as preocupaes ecolgicas que foram originadas e

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originaram reciprocamente esta fase. A manuteno e o acesso a territrios passou a representar uma larga zona de interesse para o capital e para o seu desenvolvimento sustentvel, explorando racionalmente para explorar sempre. No entanto, no se considera a tendncia ao ilimitado que a acumulao de capital promove, e sob sua gide nenhum desenvolvimento consegue ser sustentvel. Ao bradar desenvolvimento sustentvel deixa-se de perguntar: sustentar o qu? para qu? para quem? por quanto tempo? Questes cruciais para preservar ou transformar a atual situao limite a que chegamos (consultar PORTO-GONALVES, p. 40-2, e o conceito de Pegada Ecolgica). A globalizao, ou a globalizao capitalista, tem suas vrias fases atualizadas na contemporaneidade, sendo que o Colonialismo e o Imperialismo mostram-se como nunca atuantes nos padres dominados das relaes de poder mundiais. Presos numa localidade que lhes priva a sada, mas permite a entrada de agentes a mando dos capitais extraterritoriais, os locais sofrem uma globalizao concreta e imaterial: despojados de seu acesso aos locais pblicos, de acesso voz nas decises diretamente ligadas s suas vidas, eles tambm so despojados de seus saberes e fazeres, de sua cultura, sendo globalizados, transportados para um ambiente virtual produzido pelas elites globais onde se cultua seus valores e relega ao status de cafonice tudo o que local. Despregando dessa forma os sujeitos, a globalizao transforma a todos em criaturas sem leno nem documento, para alm das identidades fragmentadas da contemporaneidade. Para justificar e legitimar seu discurso e seus valores, a globalizao faz uso do discurso cientfico e da tcnica como panaceia de todos os problemas humanos, inclusive os ecolgicos. Sempre haver uma soluo tcnica capaz de minimizar, no eliminar, os problemas. A discusso poltica, econmica e social passa ao largo do epicentro do desafio ambiental contemporneo, e o capital justifica-se e sua explorao por meio de um jeito, seno certo, ento melhor, de fazer as coisas s custas dos locais (naturezas e pessoas). 158

Como outra ferramenta para sua hegemonia, a globalizao utiliza a proposta do desenvolvimento e sua difuso como forma de acessar todos os lugares. Transformado em desejo na sociedade de consumo, o desenvolvimento segue seu caminho sem fim at no poder mais ser suportado pelo local, pois quando no mais puder explorar os locais e os do local, retira-se e parte para campos mais verdes. Desenvolvimento, nesse sentido, soa como dominao da natureza e os fins a que almeja esse termo nebuloso so distorcidos e incertos, uma vez que a produo nada produz, quando muito extrai, e a riqueza promovida s custas da misria alheia. Proveitos e rejeitos so divididos desigualmente, sendo que poucos ficam com os proveitos e muitos ficam com os rejeitos, polarizados. O ideal de globalizao do progresso segue a agenda da globalizao capitalista e esse modelo definitivamente insustentvel.
Quando se sabe que 20% dos habitantes mais ricos do planeta consomem cerca de 80% das matrias-primas e energia produzidas anualmente, nos vemos diante de um modelo limite. Afinal, seriam necessrios cinco planetas para oferecermos a todos os habitantes da Terra o atual estilo de vida vivido pelos ricos dos pases ricos e pelos ricos dos pases pobres que, em boa parte, pretendido por aqueles que no partilham esse estilo de vida (PORTO-GONALVES, p. 71).

Ao colonizar as mentes, a globalizao capitalista tem meio caminho andado para colonizar os territrios. Ao aproximar-se e ser desejado o capital, vislumbra, com sua lgica de acumulao intensiva e a curto prazo, a natureza enquanto recurso, contabiliza os gastos, e nesses clculos passa a desconsiderar os impactos de suas aes, no mximo transformando suas agresses em cifras a serem repassadas no valor de suas mercadorias. Ao enfrentar interlocutores mais interessados e menos comprometidos com seus valores, que no apressam estudos de impacto ambiental para no atrapalhar os cronogramas dos investidores ou que impem condies e contrapartidas, o capital simplesmente se retira, 159

procurando outras paragens e maior flexibilidade.

Flexibilidade do lado da procura significa liberdade de ir aonde os pastos so verdes, deixando o lixo espalhado em volta do ltimo acampamento para os moradores locais limparem; acima de tudo, significa liberdade de desprezar todas as consideraes que no fazem sentido economicamente. O que no entanto parece flexibilidade do lado da procura vem a ser para todos aqueles jogando no lado da oferta um destino duro, cruel, inexpugnvel: os empregos surgem e somem assim que aparecem, so fragmentados e eliminados sem aviso prvio, como as mudanas nas regras do jogo de contratao e demisso e pouco podem fazer os empregados ou os que buscam emprego para parar essa gangorra (BAUMAN, 1999, p. 113).

Sabe-se que o maior domnio tcnico no significa iseno de problemas ou incapacidades, pois a tcnica mais sofisticada s garante uma extrao mais sofisticada, no a criao do elemento. Ademais, toda tcnica est submetida a uma intencionalidade, e numa sociedade cuja acumulao sem limites legtima, a tcnica proporciona a maior explorao do meio no menor tempo possvel. E nesse sentido a dimenso do efeito de uma tcnica limitada e de baixo impacto difere bruscamente do efeito de uma outra tcnica massiva e instantnea. [...] A tcnica traz em seu uso a inteno em estado prtico: por meio da tcnica, meios e fins tornam-se praticamente concretos. [...] Uma crtica tcnica , sempre, uma crtica s intenes nela implicadas. [...] Toda tcnica, sendo meio, est a servio de um fim (PORTO-GONALVES, p. 79). Por isso a poltica entra como mediadora da relao da sociedade com o ambiente, impondo limites s aes do capital que visa ao infinito, mas no limites definidos pelos prprios representantes do capital, em acordos de compadres e corporativismo, manipulao de percepes e valores, tais como a promoo de um consumismo irracional como condio de cidadania, a projeo das atenes para um espao efmero miditico e a adoo de usos e costumes apregoados pelas classes dominantes; limites definidos de forma democrtica por meio da

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incluso dos diversos protagonistas no espao de deciso de suas prprias vidas, seus prprios destinos, democratizar a democracia. Porm, seguindo o sentido inverso, a Laguna foi globalizada. 2 O Desenvolvimento da Pesca, ou o Empresarial-Capitalista sobre o Artesanal A atividade pesqueira sempre foi uma constante no municpio de So Jos do Norte, s margens da Laguna dos Patos, caracterizando-se sua piscosidade como um dos fortes motivos para a disposio geogrfica da cidade. De fato, a abundncia das safras de peixes e camaro foi destaque para a regio desde as dcadas de 1940-50. Manchetes em jornais da poca registram tal momento histrico, anunciando os 55 milhes que foram pagos s parelhas de pesca em So Jos do Norte (Dirio de Notcias, 08/01/1954), Industrializados 405 mil quilos de bagre em So Jos do Norte (Dirio de Notcias, 24/10/1952), Abundante safra de camaro (Dirio Popular, 20/03/1957), 800 mil quilos de peixes foram pescados em So Jos do Norte (Folha da Tarde, 21/01/1958). Termos como recorde so recorrentes durante esse perodo nos jornais. Durante a dcada de 1950, tambm, Heinrich Bunse faz uma descrio da atividade pesqueira no municpio, distinguindo a pesca no oceano e a pesca na Laguna dos Patos, ambas com caractersticas de pequena produo mercantil pesqueira, ou pesca artesanal, conforme definio de Diegues (1983). Na Laguna existem
[...] certos peixes, como a tainha, peixes migratrios que, em determinadas pocas do ano empreendem a corrida do peixe, saindo em cardumes imensos da Lagoa dos Patos, atravs da Barra do Rio Grande, para o mar, empreendendo a corrida ao longo do litoral rumo ao norte (BUNSE, 1981, p. 85).

Esse aspecto da pesca confirmado pelo sr. Hugo, velho homem que esteve diretamente ligado s atividades industriais pesqueiras em So Jos do Norte desde a dcada de 1940, onde as 161

parelhas aguardavam a captura dos peixes enquanto saam da laguna aps desovar, assegurando sua reproduo. Pontuando Capivaras, Passinho, Praia do Norte, Cocuruto e Barra, as parelhas dispunham-se nessa ordem, de norte a sul pelo interior da laguna para capturar o peixe, sendo que, mesmo depois de sua sada pela barra, o mesmo cardume ainda seria pescado no oceano pelo arrasto de praia. Um ritmo pautado pela temporalidade da natureza era predominante, e mesmo se tendo oscilaes na pesca, essas eram sazonais e alheias, em grande parte, s atividades do ser humano. Tal submisso aos ritmos da natureza, no entanto, foi interpretada como atraso, como falta de desenvolvimento, e em finais da dcada de 1960 gestaram-se polticas pblicas para
[...] ampliar a produo nacional de pescado e o parque industrial processador desse produto. A poltica de incentivo produo pesqueira iniciou-se em 1967 com a promulgao do Decreto-Lei 221. Este decreto incluiu esta atividade entre as relacionadas com o desenvolvimento do pas (FINCO & ABDALLAH, p. 172).

Atravs de incentivos fiscais e financiamento das atividades voltadas para a explorao da pesca, promoveu-se uma potencializao da captura de pescado em todo o pas. Abdallah e Bacha apresentam nmeros significativos dessa atividade, sendo que entre 1960, produzidas 281.512 toneladas de pescado, e 1967 ano de implementao do Decreto-Lei 221 houve um aumento de pouco mais de 50%, 429.422 toneladas para o ltimo ano. Entre 1967 e 1974, houve um aumento de 90% na produo, 815.720 toneladas, sendo que s o municpio de Rio Grande foi responsvel por 9% dessa produo, ou seja, 73.852 toneladas, 88% do total produzido no Rio Grande do Sul (FINCO & ABDALLAH). So Jos do Norte esteve intimamente ligado a esse processo, e Wyse identifica, no Perodo de Consolidao e Auge da atividade industrial no municpio (2000, p.42-9), cinco indstrias que se instalaram na cidade entre os anos de 1971 e 1983 e tinham como atividade principal o processo do pescado. Dessas, trs eram 162

de proprietrios locais, trabalhavam com o pescado seco e salgado, e empregavam 375 trabalhadores permanentes e temporrios; as outras duas, filiais de empresas com sede em So Paulo e Rio de Janeiro, dispunham dos benefcios do Decreto-Lei 221/67, produziam pescado congelado e fil de peixe, e empregavam 860 trabalhadores. A produo de pescado no municpio de Rio Grande alcanou seu pice entre os anos de 1973-4, com 93.679 toneladas de pescado (FINCO & ABDALLAH), e a partir desse ano entrou num ritmo de oscilaes decrescente. Muito embora a Superintendncia para o Desenvolvimento da Pesca (SUDEPE)3, coordenadora das atividades pesqueiras no pas, tenha surgido [...] num contexto de proteo dos recursos naturais renovveis e de desenvolvimento das atividades voltadas explorao dos recursos naturais renovveis (ABDALLAH, 1998, p. 44), sua funo fiscalizadora foi bastante limitada e pouco atuante. Devido principalmente falta de reflexes sobre os impactos que tal poltica e tal ampliao da explorao teriam, deu-se incio a um processo que se tornaria a nmese da pesca na laguna, a sobrepesca.
O problema da sobrepesca foi ressaltado por muitos autores que estudam o recurso pesqueiro no pas, para os quais, o governo no considerou as potencialidades pesqueiras do litoral brasileiro ao lanar a poltica de incentivos fiscais pesca (iniciada com o Decreto-Lei 221/67) (ABDALLAH & BACHA, 1999, p. 13).

As polticas pblicas que se propunham a administrar a explorao e a promover o desenvolvimento (ABDALLAH, 1998) mostraram-se deficientes em longo prazo, sendo incapazes de impedir a superexplorao do ambiente ao ponto da impraticabilidade das atividades. Dentro desse contexto, os pescadores artesanais foram os maiores prejudicados, uma vez que
A SUDEPE fora extinta por meio da Lei n 7.735, de 22 de fevereiro de 1989, sendo substituda em suas atribuies e competncias pelo Instituto Brasileiro de Meio Ambiente e Recursos Renovveis (IBAMA).
3

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foram em sua maioria privados do apoio do Decreto-Lei 221/67 (DIEGUES, 1983). A pesca artesanal, para alm do uso de tcnicas rudimentares ou avanadas em suas atividades, pode ser rapidamente caracterizada por: a) utilizao de mo de obra para alm da famlia; b) atividade pesqueira principal fonte de renda e os padres de distribuio, em partes, so menos igualitrios que os da pesca de subsistncia, diferenciando proprietrios e camaradas; c) exige conhecimentos especficos; d) a propriedade dos meios e instrumentos de trabalho tm papel importante; e) avano tecnolgico com a embarcao motorizada, redes de nilon, novos processos de conservao e transporte; f) firmas ganham terreno sobre o atravessador (DIEGUES, 1983). Por outro lado, a pesca empresarial-capitalista apresenta: a) a propriedade dos instrumentos por uma empresa capitalista; b) todas as funes so remuneradas em salrio; c) o poder de deciso sobre a pesca escapa s mos do pescador; d) descaracterizao do saber fazer do mestre em detrimento de equipamentos tcnicos; e) escala da produo implementada por grandes barcos e ampla infraestrutura de terra; f) a atividade voltada produo de mercadoria. A organizao, as metas e o alcance do impacto do pescador artesanal foram sobremaneira afetados pelo surgimento, explorao/desgaste e evaso das indstrias pesqueiras. Se seus saberes e fazeres garantiam-se reproduzidos com a hegemonia da pesca artesanal e sua submisso aos ritmos produtivos naturais, com a introduo de outros modos de produo e outros valores estimulados e promovidos pelo estado e a imposio dos ritmos do capital, o pescador artesanal comeou a se ver privado de acesso aos mercados consumidores. [...] Os pescadores artesanais por no possurem tempo disponvel para a venda do pescado e nem meios de conservarem o produto para futura comercializao, foram extremamente prejudicados (FINCO & ABDALLAH, p. 183). Mesmo podendo vender sua produo s indstrias, as presses foram feitas em sentido de uma adaptao s novas 164

formas de organizao da produo e a absoro de mo de obra, basta destacar que para a maior produo de pescado do municpio de Rio Grande entre os anos 1973-4, das 93.679 toneladas, 67.639 provieram da pesca industrial e apenas 26.040, 28% do total, da pesca artesanal (FINCO & ABDALLAH). Estes nmeros servem para indicar, tambm, a capacidade de explorao a que a pesca empresarial-capitalista pode submeter natureza. Diante de tamanha adversidade, a pesca artesanal acabou sucumbindo s presses exercidas pela pesca empresarialcapitalista, e apesar de nenhuma das duas formas terem desaparecido, nada lembra os Perodos de Organizao Industrial, pice da pesca artesanal, e Consolidao e Auge, representativo da pesca empresarial-capitalista 4. 3 O Processo de Globalizao da Laguna O modelo de globalizao que promove, por um lado, a dissoluo das barreiras entre os lugares, tornando acessvel a poucos escolhidos os muitos lugares; e por outro lado adensa as fronteiras para a massa de locais, que se veem privados da to cara mobilidade, alcanou j pela dcada de 1940 a Laguna dos Patos. As diferentes propostas e iniciativas para promover o desenvolvimento local na maioria das vezes se mostraram limitadas, parecendo muito mais propostas de des-envolvimento dos sujeitos locais do local. Por meio da categorizao proposta por Wyse (2000), pode-se acompanhar os diferentes perodos de desenvolvimento da atividade industrial no municpio de So Jos do Norte, associando-os ao processo de globalizao da Laguna dos Patos. O primeiro perodo, de Organizao Industrial, que compreende 1940-65, marcado pela hegemonia do pescador
4

Wyse (2000) categoriza trs perodos da atividade industrial na cidade de So Jos do Norte, sendo eles: a) Perodo de Organizao Industrial, 1940-65; b) Consolidao e Auge, 1965-85; c) Trmino das Atividades, 1985-95.

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artesanal e das firmas comerciais, que beneficiavam e distribuam o produto pescado. Os destinos principais das mercadorias eram Rio de Janeiro, So Paulo e a Regio Nordeste do pas. Pode-se notar o desvnculo que h entre os produtores e os consumidores do pescado, e diante da dita abundncia, caracterstica nos noticirios locais da poca, a produo de excedente deveria ser fantstica, proporcionando uma acumulao significativa por parte dos proprietrios das firmas. O que mais caracteriza o momento, no entanto, sua insero na terceira fase da globalizao, sugerida por PortoGonalves, ou o Capitalismo de Estado Fossilista Fordista. A no percepo da existncia de limites autoimpostos pela natureza sua explorao, nublada pela limitao das atividades extratoras, seja pela tcnica, seja pela organizao social do trabalho, criou a falsa realidade de infinitude da explorao da natureza. A abundncia alcanada dentro de um determinado contexto, muito mais definido pelos ritmos da natureza do que pelo domnio dela pelo homem, criou uma expectativa de eternidade daquela situao. Entre 1932 e 1962
[...] as regulamentaes voltadas para o ordenamento pesqueiro (no sentido de estabelecer regras de acesso aos recursos pesqueiros) no foram relevantes. [...] Nesse perodo, a ateno estava voltada antes para a promoo do desenvolvimento e organizao do sistema agroindustrial do pescado no Brasil, uma vez que no se destacava a questo da sustentabilidade do recurso pesqueiro no processo de captura do mesmo, dado que o volume capturado no era ameaador reproduo biolgica dos cardumes (ABDALLAH, 1998, p. 44).

A introduo de novos modos de organizao da produo, oportunizada pelos incentivos governamentais, sob essa perspectiva de recursos ilimitados a serem explorados pode ter representado papel significante na sobrepesca da laguna. De fato, a abundncia de peixes na laguna e os timos resultados conseguidos na pesca durante o perodo de organizao das atividades industriais no municpio, atraram a ateno do capital extraterritorial para a 166

regio, que acabou por inserir suas lgicas e organizaes de trabalho no local. Mais do que em qualquer outro momento, o Perodo de Consolidao e Auge da atividade industrial em So Jos do Norte representou o processo de globalizao na laguna. A ampliao da produo conseguida atravs de polticas pblicas federais abriu de modo significativo a laguna aos interesses globais. Mais do que transportar os produtos para serem consumidos em outros locais, desvinculados do local de produo, agora os investidores tambm eram extraterritoriais, e o objetivo ltimo da produo, o lucro, tambm escoava do local para outros pontos do pas, no caso Rio de Janeiro e So Paulo. O aporte do capital nas atividades locais, tido como desenvolvimento, sempre procurando pela flexibilidade, foi muito bem-recebido, sustentado com promessas de bem-aventurana e riqueza para a regio. O que no foi considerado pelos investidores globais e pelo estado, contudo, foram os limites para o exerccio das atividades extrativas do pescado na laguna.
[...] O recurso pesqueiro por ser de propriedade comum e de livre acesso, tem uma tendncia a ser sobre-explotado, e a fiscalizao tem fracassado em evitar a sobrepesca, j que no existe um engajamento efetivo dos setores envolvidos na atividade pesqueira: pescadores, armadores, indstrias, agncias estatais, etc. (FINCO & ABDALLAH, p. 181).

O terceiro perodo, de Trmino das Atividades (1985-95), marca a falncia da pesca empresarial-capitalista no municpio e a evaso do capital para outras regies do pas (DIEGUES, 1983). Numa amostra bastante clara da separao e disposio dos proveitos e dos rejeitos, a laguna em si rejeitada aps alcanar seu limite de explorao e no ser mais capaz de sustentar a atividade pesqueira em nvel intensivo como se fez durante a dcada de 1970. O capital sem fronteiras debanda para lugares mais atrativos, deixando aos sujeitos locais imobilizados uma laguna estril, que nada lembra a situao quando chegaram. Entra em cena, por fim, o conceito de desenvolvimento sustentvel, promovido por uma globalizao neoliberal, que lida 167

com preocupaes ambientais e com a reproduo de seu sistema. Medidas como [...] limitar a pesca por tempo determinado, controlar as licenas de pesca, estabelecer taxas pelo produto pescado, bem como determinar cotas de capturas como forma de impor uma explorao racional do recurso pesqueiro (FINCO & ABDALLAH, p. 181), so tomadas a fim de gerenciar a disponibilidade dos cardumes para a explorao. No entanto, o conceito de sustentabilidade exige complementos. Leila da Costa Ferreira define sustentabilidade como o ato de
[...] sustentar algo, ao longo do tempo, [...] para que aquilo que se sustenta tenha condies de permanecer perene, reconhecvel e cumprindo as mesmas funes indefinidamente, sem que produza qualquer tipo de reao desconhecida, mantendo-se estvel ao longo do tempo (In FERRARO JNIOR, 2005, p. 315).

Tambm Jos Silva Quintas indica que

[...] sustentabilidade vincula-se ao real e lgica das prticas humanas. Assim, se constitui historicizada e socialmente construda, tendo razes em questes como: sustentabilidade do que, para quem, quando, onde, por que, por quanto tempo. Isso significa que os atores sociais movemse, em seus discursos e prticas, buscando legitim-los, ou sendo por outros(as) deslegitimados, de modo a prevalecerem aqueles(as) que vo construir autoridade para falar em sustentabilidade e, assim, discriminar, em seu nome, aquelas prticas que so sustentveis ou no (In LAYRARGUES, 2004, p. 121).

Ao responder o que se quer sustentar, se estabelece um ponto-chave na compreenso da manuteno das relaes sociais e de poder. Sabe-se que os valores capitalistas financeiros desconexos da espacialidade no podem levar em conta os limites naturais s suas exploraes: a acumulao tende ao infinito, e isso que os investidores globais almejam no final das contas. O desvnculo entre os centros de deciso e os locais de produo e de consumo oportunizado pela globalizao, promoveram a 168

desconsiderao da sustentabilidade do local e dos habitantes do local como de responsabilidade do agente explorador. Polarizando os proveitos de um lado e os rejeitos de outro, extrados de sua materialidade concreta, a globalizao criou uma sociedade calcada na desconexo, na displicncia e no abuso, por regra insustentvel. As pessoas que consumiram os fils de peixe da Laguna dos Patos nas regies Sudeste e Nordeste no tinham como imaginar que seu deleite custou a morte da Laguna. Ento sustentabilidade e capitalismo so, em todos os sentidos, incompatveis, pois seus valores de consumismo e produo de riqueza abstrata escapam da materialidade limitada que a sustentabilidade exige.
A discusso sobre a construo da sustentabilidade no tempo presente est vinculada quantidade de bens ambientais que extrada da natureza para a satisfao das necessidades das presentes geraes, sem que se inviabilize as geraes futuras. Significa tambm entender o que so necessidades humanas e como elas podem ser satisfeitas de maneira sustentvel (QUINTAS In LAYRARGUES, 2004, p. 122).

O processo de globalizao da Laguna dos Patos foi um exemplo claro das propostas insustentveis do modelo capitalista de explorao da natureza a longo e at mdio prazo. Consideraes Finais O processo de globalizao da Laguna dos Patos est em curso desde os anos de 1940 mesmo antes, se considerar o papel da laguna enquanto meio para consolidar a hegemonia colonial portuguesa e as estratgias imperiais brasileiras: o porto de Rio Grande h muito tempo desempenha papel fundamental de conexo com o mundo globalizado. Mas apenas a partir do segundo quarto do sculo XX, que o capital v na regio uma oportunidade para reproduzir e espalhar-se. A dcada de 1960 representou um alargamento e aprofundamento da explorao da laguna. Amparada por polticas 169

pblicas de estado desenvolvimentista e fiscalizao ineficiente, limites nublados para a explorao da natureza, a globalizao triunfou sobre o local, transformando o mais rpido que podia natureza em mercadoria, ignorando completamente o impacto de suas atividades sobre a regio. O resultado foi um esgotamento da piscosidade da laguna e um processo de rejeio do local uma vez que j no fazia sentido economicamente permanecer aqui. Como bem coloca Jeremy Seabrook apud Zygmunt Bauman, a pobreza no pode ser curada, pois no um sintoma da doena do capitalismo. Bem ao contrrio: evidncia de sua sade e robustez, do seu mpeto para a acumulao e esforo sempre maiores... (1999, p. 87). A Laguna dos Patos representou por determinado tempo o sucesso capitalista na regio, a promessa de boa vida e riqueza para os do local. No entanto, no passou de uma vtima, uma hecatombe para o sustento do capital, que logo em seguida se deslocou, voraz, para outras regies. Se ao vencedor cabem as batatas, aos perdedores resta permanecer no local e tentar organizar o que restou, a despeito de todo incontvel dano sofrido, ambiental e humano. A experincia vivida, no entanto, no pode ser espoliada, e esse triste episdio deve servir como um alerta sobre a ausncia de travas ao capital, sobre a submisso do trabalho diante do capital e sobre as dbias propostas de uma aldeia global. Apenas atravs da conscincia cidad, para alm de uma cidadania composta de direitos e deveres, que insira o protagonista no seu local como responsvel por sua manuteno, cidadania que se queira crtica, transformadora e emancipatria, pode-se pensar em sustentabilidade. Sujeitos que compreendam o real como no definido nem definitivo, que tenham conscincia de sua maleabilidade e seus limites e que percebam a autonomia que detm, so sujeitos preparados para um enfrentamento digno do desafio ambiental contemporneo, e definitivamente um dos caminhos para a formao desse sujeito, no o nico, mas como outros primordial, a educao, que tambm se queira crtica, transformadora e emancipatria. 170

REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS ABDALLAH, P.R. Atividade pesqueira no Brasil: poltica e evoluo. 137f., 1998. Tese. (doutorado em Economia Aplicada) Escola Superior de Agricultura Luiz de Queiroz, USP, Piracicaba, 1998. ABDALLAH, Patrzia Raggi; BACHA, Carlos Jos Caetano. Evoluo da atividade pesqueira no Brasil: 1960-1994. Teoria e Evidncia Econmica. Passo Fundo, n. 13, p. 924, 1999. BAUMAN, Zygmunt. Globalizao: as consequncias humanas. Rio de Janeiro: Jorge Zahar, 144p, 1999. BUNSE, Heinrich A.W. So Jos do Norte: aspectos lingustico-etnogrficos do antigo municpio. 2. ed. Porto Alegre: Mercado Aberto/Instituto Estadual do Livro, 134p, 1981. DIEGUES, A.C.S. Pescadores, camponeses e trabalhadores do mar. So Paulo: tica, 1983. FERREIRA, Leila da Costa. Sustentabilidade: uma abordagem histrica da sustentabilidade. In: FERRARO JNIOR, Luiz Antonio. Encontros e caminhos: formao de educadores(as) ambientais e coletivos educadores. Braslia: MMA, Diretoria de Educao Ambiental, 2005, p. 315-321. FINCO, Marcus Vincius Alves & ABDALLAH, Patrzia Raggi. Anlise da atividade pesqueira no municpio de Rio Grande e sua insero no modelo de educao ambiental. Revista Eletrnica do Mestrado em Educao Ambiental. Rio Grande, I Congresso de Educao Ambiental na rea do PR-Mar-de-Dentro. p. 172-198, 2001. http://www.remea.furg.br/mea/remea/congress/artigos/comunicacao17.pdf, acessado em 08/03/2009 PORTO-GONALVES, Carlos Walter. A globalizao da natureza e a natureza da globalizao. Rio de Janeiro: Civilizao Brasileira, 431 p, 2006. QUINTAS, Jos Silva. Educao no processo de gesto ambiental: uma proposta de educao ambiental transformadora e emancipatria. In: LAYRARGUES, Philippe Pomier (coord.). Identidades da educao ambiental brasileira. Braslia: MMA, 2004, p. 113-140. WYSE, Rosngela de Ftima Coelho. A atividade industrial no municpio de So Jos do Norte no perodo de 1940-1995. Rio Grande: FURG, 69p, 2000.

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NATUREZA DA/NA CRISE DOS PARADIGMAS NO SCULO XXI

Denise Gamio Dias Claudia Battestin Carlos R S Machado

Introduo O Ocidente passou por muitas modificaes nos paradigmas de cada poca, fazendo com que esses fossem repensados, reavaliados e modificados. Mas, quando dizemos Ocidente estamos falando de que regio/territrio afinal, e em que poca? Neste momento, estaremos nos referindo ao Ocidente tradicional, o qual foi em poca remota a civilizao grega, a romana, o feudalismo europeu, e depois a Europa e as Colnias, passando pelo mundo livre do capitalismo no perodo da guerra fria. Podemos, vagamente, identificar como sendo este lado, aquele banhado pelo Atlntico (Amricas, frica e Europa Ocidental), mas, tambm, parte do Pacfico, quela que rodeia as Amricas. Portanto, quando falamos do mundo e da humanidade estaremos nos referindo a esta parte ou poro de humanos em suas relaes com a natureza. A relao dos humanos entre si e com a natureza, incluindo a a compreenso e o contedo das mesmas, compondo uma tripla relao complexa em processos de mudanas atravs dos tempos histricos. Essa a base, o ponto de partida e de chegada do debate dos paradigmas que destacaremos. Na parte inicial, faremos com a ajuda de Carlos Walter Porto-Gonalves, a construo de um mapa mental macro visando 173

representar o perodo histrico do qual estaremos nos referindo, nos debates paradigmticos das partes seguintes com Boaventura de Sousa Santos, Immanuel Wallerstein, Anbal Quijano e outros. 1 O Cenrio de fundo no debate dos paradigmas O cenrio de fundo da discusso dos paradigmas no Ocidente, pelo menos neste texto introdutrio, so os ltimos 500 anos, seja nos processos de emergncia do atual sistema hegemnico de pensamento, bem como sua relao com as demais bases que formam a tripla relao referida. Diz Porto-Gonalves (2006) que passamos por diversos momentos da chamada globalizao. O primeiro momento seria aquele que precederia esse mundo moderno (antes do sculo XVIII), que se torna referncia aos demais espaos territoriais do mundo, e que fala por sua vez o ingls, o francs e o alemo. Nesse, acreditar-se-ia que o progresso da humanidade deve se ancorar em um saber tcnico-cientfico, saber esse tomado como superior. So esses valores que tm comandado nossas prticas, inclusive as educativas. Foi nesse perodo que se configurou o sistema-mundo, conforme Wallerstein, e que em outras palavras foi a efetivao do capitalismo enquanto sistema hegemnico em todo mundo (Ocidente). A modernidade ibero-americana, a partir dos descobrimentos, constituiu as bases das relaes, das colonizaes e das exploraes, destruies e do etnocdio a ferro e fogo, diria Marx, dos tempos atuais nesta parte do globo. Deixar escapar essa histria pregressa e os processos que nos conformam, e que esto subjacentes ao contraditrio mundo que vivemos, bem como as explicaes dessas, contar apenas parte da histria. Alm disso, os momentos no so cronolgicos e separados, articulam-se no ontem e no hoje, e na medida em que, no articulamos o primeiro momento com o segundo e o atual, em suas mltiplas relaes, ficamos com uma viso parcial do nosso sistema-mundo. E isso nos leva a reproduzi-lo enquanto concepo 174

fragmentada (por parte), lineares em sua sequncia e subsumida viso hegemnica do segundo momento e das concepes a ele subjacente sobre os demais. preciso descolonizar o pensamento, e neste pensarmo-nos como parte de um todo, e que, esta parte (a Amrica Latina), emergiu enquanto subalterna e explorada pelo centro, a Europa e agora os EUA (DUSSEL, 1991). E que, este centro produziu-se como sendo o todo, o universal, o destino que deveramos seguir enquanto nao, pas ou povo em suas concepes hegemnicas de pensar e de viver (WALLERSTEIN, 2006; WALTER-PORTO, 2006). O segundo momento ou movimento ser aquele a partir do sculo XVIII, que diferente do anterior que era regido por Deus, que era quem autorizava o que quer que seja; que desvendava atravs das escrituras e de seus asseclas o conhecimento dos mistrios da natureza e catequizava os brbaros (diga-se domnio e subjugao dos povos conquistados). Neste momento, ser a cincia (os saberes humanos) que ao justificar compreenso das coisas e de seu funcionamento autorizaria a sua explorao e usufruto a bel prazer (dominao). Eis a sntese do imaginrio que sai da segunda moderno-colonialidade: o homem est autorizado a dominar a natureza, posto que conhea objetivamente os seus mistrios por meio do mtodo cientfico (WALTER-PORTO, 2006, p 20). Em decorrncia dessa concepo, e da aceitao desses fundamentos paradigmticos que no se faz nos cus, mas bem aqui na terra, cada vez mais as relaes mundanas, cotidianas, so mediadas por relaes na qual a quantidade (o nmero, a exatido, a lei, o que pode ser provado, a razo, o crebro) impe-se sobre a qualidade (a subjetividade, o acaso, a sensibilidade, o corao, a vida). O lucro (dinheiro) mediar, enquanto representante supremo desta concepo, as relaes dos homens e mulheres entre si e com a natureza (WALTER-PORTO, 2006 p. 21). Processo esse que se ampliar a todos os espaos na medida em que o sistema socioeconmico-poltico que o subjaz, o capitalismo, mundializase e ocupa todos os espaos. At mesmo o tempo reduzido a 175

dinheiro e sua riqueza esvai-se, quando reduzido a uma abstrao matemtica (HARVEY, 2001). Por fim, o terceiro movimento da globalizao, ser aquele no qual passamos a viver, nos ltimos 30/40 anos, o aparente paradoxo de ver o ambiente entrar definitivamente na agenda poltica e nos meios de comunicao e, ao mesmo tempo, assistimos a um processo de devastao jamais visto (PORTO, 2006, p. 26). De um lado, nunca se devastou tanto o planeta como no perodo em que se falou em salv-lo, reconhecido como auge, a Rio-92 1. No entanto, os encaminhamentos dados depois de ento, no avanaram muito na problematizao dos fundamentos ou das razes da prpria crise que o prprio sistema capitalista em que vivemos. E nesta de que os limites da relao da racionalidade eurocntrica e sua tecnocincia, como parte das suas relaes sociais de poder, com a natureza e com outras matrizes de racionalidade comeam a ser atingidos como assinala o aquecimento global, a gripe aviria, o mal da vaca louca, a AIDS, entre outros (WALTER-PORTO, 2006, p. 26).
Da a necessidade de descolonizar o pensamento e, principalmente, se abrir para as mltiplas matrizes de racionalidade que o mundo comporta e que a ideologia do progresso e do desenvolvimento impede de dialogar por neg-los na sua outridade. Nesse sentido, os marcos do pensamento eurocntico negam a outridade tanto do outro absoluto natureza como dos outros povos com suas distintas matrizes de racionalidade, de Boaventura dos Santos, 2002 (WALTER-PORTO, 2006, p. 24).

Diante disso, diramos que h em meio a esse contraditrio turbilho, e de crise do paradigma hegemnico, alternativas sendo construdas. Emerge pensamentos subalternos ps-moderno, ps1

A II Conferncia das Naes Unidas sobre Meio Ambiente e Desenvolvimento Humano, realizada em 1992 no Rio de Janeiro, teve como principal tema a discusso sobre o desenvolvimento sustentvel e sobre como reverter o atual processo de degradao ambiental.

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colonial, ps-tradicional, forjado pelos movimentos sociais com diversos nomes (socioambientalismo, ecologismo dos pobres, ecologismo de sobrevivncia, ecologismo feminista, racismo ambiental, justia ambiental, racionalidade ambiental, PORTO, 2006, p. 26), que so pontos de partida de um paradigma emergente. Diferentemente de um ambientalismo de matriz eurocntrica que se desenvolveu com base no mito moderno da natureza intocada, na feliz caracterizao crtica de A. C. Diegues (2004), h esse outro ambientalismo que emana do pensamento subalterno e que parte da criatividade cultural e da produtividade biolgica primria em busca de uma racionalidade ambiental (Leff, 2006). So pensamentos e aes com, e no contra, a natureza/meio ambiente, que retira sua fora do conhecimento do lugar (pensamento local), e de sua relao com o meio ambiente, mas sem pretenso de universalizao/generalizao. Entretanto, como tudo que humano, universalizvel, esses podem perder seu carter alternativo se perderem seu vnculo com o real e serem canibalizados pelos poderes, pelo sistema, pela ordem e, assim, servirem para o domnio e a subservincia, e no enquanto meio de mudana e transformao permanente. O universal abstrato a colonialidade do poder atravs de um saber colonizador, que quer nos fazer crer que h um conhecimento superior e, por isso, naturalmente, deve se impor sobre tudo e todos. Eis o desafio que se apresenta aos educadores e s nossas sociedades, sobretudo para os setores subalternos. Assim como o desenvolvimento expandiu-se em nome de superar o subdesenvolvimento, vemos o mesmo no campo ambiental, onde o des-envolvimento recuperado enquanto ecodesenvolvimento ou desenvolvimento sustentvel, enfim, sempre alternativas de desenvolvimento e no alternativas ao desenvolvimento. de outras racionalidades que carecemos, que Enrique Leff (2006) vem, apropriadamente, chamando racionalidade ambiental, o que requer uma tica da autoridade por meio de uma poltica da 177

diferena na igualdade e de uma poltica de igualdade na diferena (WALTER-PORTO, 2006, p. 27). Portanto, o modelo de desenvolvimento da sociedade moderna, que tem sido claramente esgotado por ser insustentvel ambientalmente, tanto na sua dimenso biolgica, como social e justificado paradigmaticamente, ainda persiste enquanto hegemnico nas perspectivas majoritrias. No entanto, subjaz e articula-se a esta crise ambiental a prpria crise de um modelo de sociedade e de seus paradigmas, modelo que nos apresenta um caminho nico a seguir. Assim, estamos vivendo uma crise civilizatria, na qual a compreenso e a ao prevalecem hoje em muitas partes do mundo, e so intermediadas pelos paradigmas construdos historicamente pela sociedade moderna e que estabelecem essa relao de contradio/destruio entre os indivduos em sociedade e dessa com a natureza. Por essa relao da vida moderna com o mundo, e que vem sendo crescentemente intensificada ao longo dos ltimos 500 anos, que temos uma crise ambiental que pe em risco a existncia de todas as esferas de vida como um todo. Nesse sentido, com Wallersntein (2001) diramos que a prpria crise do sistema-mundo constitudo nesse perodo, que se encontra agravando a crise. Vivemos numa bifurcao na qual o que fizermos hoje poder definir o nosso futuro e o da humanidade. Conforme nos diz Pablo Gonzalez Casanova (2006).
O ecossistema terrestre est ameaado de morte a menos que se d 'a bifurcao' do sistema capitalista. Mas este pode derivar na granja global de animais auspiciada pelas mentes enfermas do Pentgono, ou em uma revoluo democrtica em boa parte violenta e, sobretudo, poltica que conduza a humanidade a um socialismo democrtico com uma nova civilizao do pluralismo, da libertao, da representao, da participao, do poder, da produo e do consumo (Subcomandante Marcos, In CASANOVA, 2006, p. 193).

Outros autores caracterizam esse momento como uma sociedade de risco, em que os riscos a serem enfrentados pela 178

coletividade humana no so mais os fenmenos naturais, e sim os riscos produzidos por essa prpria sociedade. Segundo Guimares (2006), se essa crise ambiental construo histrica, ela pode tambm ser historicamente des-construda, bem como as relaes que a subjazem e das concepes que a explicam para nada mudar. Na sequncia, a partir do resgate do debate sobre a crise sistmica do capitalismo, da discusso dos paradigmas (no agir e no pensar e do pensar e do agir) e da necessidade da produo de um pensar e agir humano alternativo (SANTOS, 2006; WALLERSTEIN, 2006), GULBENKIAN, 1996; QUIJANO, 2000; CASANOVA, 2006) introduzimos o tema natureza: a natureza da crise dos paradigmas e a natureza no debate da crise dos paradigmas. Esses autores inserem o tema da Natureza como fundamental ao pensar e produo do "outro mundo possvel" dos Fruns Sociais Mundiais. No entanto, mais do que inserir a Natureza, ela deve ser incorporada como componente das relaes sociais, seja das classes e grupos sociais entre si, bem como, deste como grupo ou indivduos com a mesma, bem como o resultado dessas relaes (CASTRO HERRERA, 1994, O,CONNOR, 2007). Isto porque, pela transformao da natureza fsica pelas classes e grupos sociais que se produzem as coisas, bens, cidades, sociedades e o prprio conhecimento, portanto, uma natureza produzida (MACHADO, et. Alli, 2008) enquanto totalidade aberta e em permanente mudana e transformao. 2 A Natureza da crise e a natureza no debate da crise dos paradigmas 2.1 Boaventura de Sousa Santos Destacamos de Santos, inicialmente, o debate que prope de estarmos vivendo a crise do sistema de pensamento hegemnico (e de vida, diramos) e a emergncia de elementos de um Paradigma Emergente. Na edio brasileira, diz Boaventura (2006, p. 9):

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Ponho em causa a teoria representacional da verdade e a primazia das explicaes causais e defendo que todo o conhecimento cientfico socialmente construdo, que o seu rigor tem limites inultrapassveis e que a sua objetividade no implica a sua neutralidade. Descrevo a crise do paradigma dominante e identifico os traos principais do que designo como paradigma emergente, em que atribuo s cincias sociais antipositivistas uma nova centralidade, e defendo que a cincia, em geral, depois de ter rompido com o senso comum, deve transformar-se num novo e mais esclarecido senso comum (SANTOS, 2006, p. 9).

Parte, ento, da ideia de necessitarmos de reflexes "cada vez mais aprofundadas sobre os limites do rigor cientfico", como se constituiu nos ltimos 200 anos (com o Paradigma Hegemnico), mas tambm, decorrente dos "perigos cada vez mais verossmeis da catstrofe ecolgica e da guerra nuclear" (SANTOS, 2006, p.14)2 .Isto porque, diz que "temos que perguntar pelo papel de todo o conhecimento cientfico acumulado no enriquecimento ou empobrecimento prtico das nossas vidas, ou seja, pelo contributo positivo ou negativo da cincia pela nossa felicidade", diante do "fim de um ciclo de hegemonia de certa ordem cientfica" (SANTOS, 2006, p. 18-19). A ordem cientfica constituda enquanto Paradigma Dominante, global e com certa racionalidade pretendeu-se nico e como o mais verdadeiro por
2

Talvez, depois de mais de 20 anos desta manifestao de Santos, seja com as notcias sobre o aquecimento climtico, seja com o possvel ataque nuclear eminente de Israel ou dos EUA sobre o Ir, cada vez mais nos aproximamos de uma eventual catstrofe, se as coisas no mudarem significativamente! Na Crtica Razo Indolente (SANTOS, 2000, v. i) Santos ao se referir necessidade de superao do atual sistema, d um exemplo relacionado a incompatibilidade do sistema capitalista com a natureza, a vida e o planeta: de que o padro de vida americano, modelo e exemplo, aos demais pases e classes sociais mundiais, impossvel de ser reproduzido e generalizado ao mundo. Cada famlia americana, em mdia tem dois automveis, dentre outros aspectos da vida consumista americana. Imaginemos, se cada chins, em mdia tivesse dois automveis; e os indianos, etc; os gases despendidos na atmosfera tornariam a vida impossvel. Portanto, o sistema capitalista baseado no consumo e lucro no generalizvel a todos os habitantes do planeta, pois coloca em risco a prpria vida no/do planeta.

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meados do sculo XIX:

Sendo em modelo global, a nova racionalidade cientfica tambm um modelo totalitrio, na medida em que nega o carter racional e todas as formas de conhecimento que se no pautarem pelos seus princpios epistemolgicos e pelas suas regras metodolgicas (Idem, p. 21).

Se por um lado, desenvolveu-se enquanto mtodo pela excluso de outras formas de pensar, enquanto contedo imps-se a partir de distines "fundamentais, entre conhecimento cientfico e conhecimento do senso comum, por um lado, e entre natureza e pessoa humana, por outro" (p. 24). No caso da Natureza, ela seria
to-s extenso e movimento; passiva eterna e reversvel, mecanismo cujos elementos se podem demonstrar e depois relacionar sob formas de leis; no tem qualquer outra qualidade ou dignidade que nos impea de desvendar os seus mistrios, desvendamento que no contemplativo, mas antes activo, j que visa conhecer a natureza para dominar e controlar (SANTOS, 2006, p. 25).

Em decorrncia disso, Santos apresenta quatro teses ao debate alternativo. A primeira prope que "todo o conhecimento cientfico-natural cientfico-social", qual incide diretamente na separao do homem da natureza. Mas, para tanto, deveramos para alm de introduzir a "conscincia no acto de conhecimento, ns temos hoje de introduzi-la no prprio objecto do conhecimento, sabendo que, com isso, a distino sujeito/objecto sofrer uma transformao radical" (SANTOS, 2006, p. 62). Neste caso, diz que:
A concepo humanstica das cincias sociais enquanto agente catalisador da progressiva fuso das cincias naturais e cincias sociais colocam a pessoa, enquanto ator e sujeito do mundo, no centro do conhecimento, mas, ao contrrio das humanidades tradicionais, coloca o que hoje designamos por natureza no centro da pessoa. No h natureza humana porque toda natureza humana (SANTOS, 2006, p. 71-72).

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A relao dos humanos entre si e com a natureza, e, portanto, no "esprito" da primeira tese de Santos, mas tambm nos autores resenhados neste texto, interessante e til ao pensar alternativo. E neste caso, em contraposio ideia de sistema, de estruturas, de um funcionamento de ordem e do mundo como separado dos humanos e da natureza, e no tendo com eles relao ou articulao como o positivismo e outras formas de pensar hegemnicas devem ser problematizadas. No entanto, seria necessrio relevar a existncia, enquanto construo histrica (portanto, das sociedades) ao longo dos tempos e espaos diferenciados, perspectivas diferentes sobre a natureza humana e a Natureza exterior. Neste caso, carecemos de estudos e debates mais aprofundados. 3 Adiante aprofundaremos o tema, e apresentaremos algumas contribuies nesse aspecto. A segunda tese de Santos diz que "Todo o conhecimento local e total", pois de um lado, um "conhecimento sobre as condies de possibilidades [...] da aco humana projectada no mundo a partir de um espao-tempo local; por outro, tem como "horizonte a totalidade universal", a partir da reconstituio de "projetos cognitivos locais, salientando-lhes a exemplaridade" (SANTOS, 2006, p. 76-77). A terceira tese diz que "todo o conhecimento autoconhecimento", ou seja:
A cincia no descobre, cria, e o acto criativo protagonista por cada cientista e pela comunidade cientfica no seu conjunto tem de se conhecer intimamente antes que conhea o que com ele se conhece do real. Os pressupostos metafsicos, os sistemas de crenas, os juzos de valor no esto antes nem depois da explicao cientfica da natureza ou da sociedade. So parte integrante dessa mesma explicao (SANTOS, 2006, p. 83).
3

Por exemplo, se no pensamento ocidental, a partir do paradigma tradicional constitui-se a ideia de separao e de superioridade dos homens sobre a natureza e demais seres vivos; no extremo oriente, a ideia de unio e articulao dos humanos com a natureza exterior (e tambm interior) faz parte das inmeras correntes filosficas e de formas de pensar e viver.

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Finalmente, a quarta tese de que "todo o conhecimento cientfico visa se constituir em senso comum", pois desse ltimo que orientamos nossas aes e damos sentido nossa vida (SANTOS, 2006, p. 88). Mas, tambm que no devemos esquecer que "o conhecimento do senso comum tende a ser um conhecimento mistificado e mistificador [...] conservador", por outro lado, tem uma "dimenso utpica e libertadora", ao fazer "coincidir causa e inteno", de estar assentado na "ao e no princpio da criatividade da responsabilidade individual, dentre outras (Ibidem, p. 89). Nesta tese, h outro aspecto a ser problematizado. Henri Lefebvre (1973, 1991) j havia mostrado que o sistema capitalista, a partir das informaes que se processaram a partir dos anos 50 do sculo passado, o mesmo estava incidindo sobre o cotidiano, produzindo e re-produzindo relaes sociais no espao a partir de sua lgica de funcionamento. Por outro lado, veremos com Quijano (2000) e Casanova (2006) adiante, que o sistema capitalista incide sobre todos os aspectos do viver, sejam as relaes dirias como as concepes e formas de produzir e consumir. Portanto, devemos avanar na problematizao de como se produz e re-produz no cotidiano (vivido e concebido) o sistema e de como esse se articula enquanto formas de pensar e de agir. E, assim, pensar e produzir pensares e agires alternativos em todos os espaos (sociais, no pensamento/conhecimento e na relao desses com a natureza fsica e os demais seres vivos). 2.2 O Relatrio Gulbenkian Immanuel Wallerstein, 4 diante da transio e da crise pela qual estamos passando, e dos argumentos acima referidos por Santos com os quais ele tambm concorda, pois se manifestou em diversas publicaes e pesquisas, props a Fundao Calouste Gulbenkian, em 1993, "liderar o labor intelectual de um grupo
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Director do Centro Fernand Braudel.

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internacional de estudiosos distintos - seis da rea das cincias sociais, dois das cincias da natureza e dois das humanas - com vista a uma reflexo sobre o estado actual das cincias sociais e o seu futuro". 5 O relatrio foi dividido em trs partes, sendo a primeira uma re-construo histrica das cincias sociais, do sculo XVIII at 1945, passando em revista "os grandes debates" neste campo, e perodo, para finalmente, levantar a questo (e responder): "Que tipo de cincias sociais cabe-nos, hoje, construir? Na primeira parte do Relatrio, destaca-se que a partir do sculo XVIII, portanto com a constituio do sistema capitalista no mundo, diramos, "A cincia passaria a ser definida como a busca de leis universais da natureza que se mantivessem verdadeiras para l das barreiras de espao e tempo (GULBENKIAN, 1996, p.17) e para a qual, a ideia de "progresso passou a ser a palavra de ordem - dotada agora deste recm-adquirido sentido de infinitude, e reforada pelas conquistas materiais de tecnologia" (idem, p.18). No mesmo sentido, as ideias de leis, da quantificao, etc. que ia se constituindo servia (melhor) casava-se com o Estado capitalista emergente, j que este necessitava de "um conhecimento mais exacto sobre o qual pudesse basear suas decises", fazendo com que surgissem "novas categorias de conhecimento j no sculo XVIII" (p. 22). Mas tambm, do ponto de vista poltico (do establiscment) "o conceito de leis deterministas afigurava-se mais til s tentativas de controle tecnocrtico dos movimentos [...] apostados na mudana" (Idem, p. 27). As consequncias foram que, "em toda a parte a cincia (fsica) passa a ser colocada num pedestal e, em muitos pases, a
Calestous Juma, secretrio-geral da Conveno sobre a Biodiversidade da ONU (Qunia); Dominique Lecourt (Filsofo, Universidade de Paris 7, Frana); Evilyn Fox Keller (Fsica, EUA, MIT); Ilya Prigogine (qumica, Blgica, Prmio Nobel de Qumica 1977); Jrgen Kocka (Histria, Universidade Livre de Berlim, Alemanha); Kinhide Mushakoji (Cincias Polticas, Universidade de Meiji Gakuin, Japo); Michel-Rolph Trouillot (Antropologia, Haiti, Universidade Johns Hopkins, EUA); Peter Taylor (Geografia, Reino Unido).
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filosofia ser relegada para um canto ainda mais escuro do sistema universitrio" (Ibidem, p. 27).
A cincia foi proclamada como sendo a descoberta da realidade objetiva atravs do recurso a um mtodo que nos permitia sair para fora da mente, ao passo que aos filsofos se no reconhecia mais do que a faculdade de cogitar e de escrever sobre suas cogitaes (GULBENKIAN, 1996, p. 27).

No entanto, se "ainda por volta de 1945, as cincias sociais distinguiam-se claramente, por um lado, das cincias naturais - que estudavam os sistemas no-humanos -, e, por outro, das humanidades - que tomavam para seu objeto de estudo a produo cultural, mental e espiritual das sociedades humanas 'civilizadas' (Idem, p. 53), tal realidade comea a ser questionada, e a mudar". Tal mudana teria sido provocada por trs acontecimentos que vieram a afetar profundamente a estrutura das cincias sociais montadas ao longo dos ltimos 100 anos: a "mudana verificada na estrutura poltica mundial", ou seja, pela emergncia dos EUA como potncia mundial, mas tambm pela da URSS; o aumento da populao e da produo nos 25 anos seguintes, o que tambm, poderia ser associado expanso do sistema universitrio e, consequentemente, a multiplicao dos cientistas sociais (Ibidem, p. 55-56). Depois de argumentar, sobre esses trs aspectos, o Relatrio afirma trs mudanas: "o da validade das distines no interior das cincias sociais"; "o da maior ou menor estreiteza do legado que estas nos deixaram"; "o da utilidade e realidade da distino entre 'duas culturas" (p. 58-59). Do apresentado, feito um "apelo no sentido de um 'reencantamento do mundo'" (Prigogine e Stengers) e do "desmantelamento das fronteiras artificiais entre os seres humanos e a natureza, ao reconhecimento de que ambos fazem parte de um universo nico, enformado pela flecha do tempo", visando com isso liberar "mais ainda o pensamento humano" (GULBENKIAN, 1996, p. 107-108). Tal

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apelo vai em sentido contrrio ao 'desencantamento do mundo', proposto por Max Weber no incio do sculo passado, visando um "conhecimento objetivo, liberto de sabedorias ou ideologias reveladas e/ou aceitas" (p. 107). Mas, no se pretende com isso retroceder situao de ento, mas ir alm. Isto porque, quele, ao tentar libertar o cientista desembocou numa postura de neutralidade, influenciado pelos positivistas (Idem, p.108). Um segundo aspecto
de saber reintroduzir os factores tempo e espao por forma a fazer deles variveis constitutivas internas das nossas anlises e no meras realidades fsicas imutveis onde o universo social existe. Se considerarmos que os conceitos de tempo e espao so variveis socialmente construdas, que o mundo - e o investigar - utilizam para agir sobre a realidade social e para interpretar, somos confrontados com a necessidade de desenvolver uma metodologia que nos permita colocar essas construes sociais no centro das nossas anlises, mas de modo a que no sejam vistas nem usadas como fenmenos arbitrrios (GULBENKIAN, 1996, p. 108-109).

Portanto, repe-se novamente aqui, a questo do tempo e do espao, referida por Santos, mas tambm a ideia de que so, tambm, conceitos construdos socialmente (diramos construdos e re-construdos espacial e historicamente de forma permanente). Um terceiro aspecto seria o de como "ultrapassar as divises artificiais erigidas no sculo XIX entre os domnios supostamente autnomos do poltico, do econmico e do social (ou do cultural, ou do sociocultural) (Idem, p.109). Tal diviso, que existe em "vrias dimenses de maior relevo" digna de anlise e debate, como a "distino entre seres humanos e natureza"; do Estado como "nica baliza" em que se desenvolve a ao social; da tenso entre universal e singular e "o tipo de objetividade que seja plausvel luz das premissas sempre mutveis da cincia" (Ibidem, p.110), tambm devem ser problematizadas. Dessas divises, destacamos aquela relacionada natureza, pois: 186

As cincias tm vindo a evoluir no sentido de um respeito cada vez maior pela natureza. Ao mesmo tempo, as cincias naturais tm evoludo no sentido de encarar o universo como algo de instvel e imprevisvel, concebendo-o, assim, como uma realidade activa e no como um automaton submetido ao domnio dos seres humanos que de alguma forma se situam fora da natureza (GULBENKIAN, 1996, p. 111).

Portanto, "o facto de o conhecimento ser socialmente construdo tambm que socialmente possvel haver um conhecimento mais vlido", mas para isso, devemos reconhecer que isso "em nada contradiz o conceito de objetividade. Pelo contrrio, defendemos que a reestruturao das cincias sociais de que aqui falamos capaz de aumentar essa possibilidade, desde que se tomem em considerao as crticas feitas prtica do passado e que se erijam estruturas mais autenticamente pluralistas e universais" (GULBENKIAN, 1996, p.130). 2.3 Anbal Quijano Numa perspectiva mais radical, Anbal Quijano (2000) discutindo o poder e a colonialidade como "elementos constitutivos y especficos del patrn mundial del poder capitalista", diz que os mesmos fundam-se na imposio de uma classificao racial/tnica da populao do mundo, visando assim, operar "como piedra angular de dicho patrn de poder y opera em cada um de los planos, mbitos y dimensiones, materiales e subjetiva, de la existencia social cotidiana y a escala societal" (p. 243). Diz ainda que, se origina e mundializa a partir de Amrica, ou seja, h mais ou menos 500 anos. Neste sentido, a associao deste poder imposto num processo histrico longo (500 anos) e associado ao sistema capitalista, coloca-nos a complexidade, e profundidade, de tal poder ao "operar" em todos os mbitos do vivido, das concepes e relaes humanas entre si e com a Natureza e, em consequncia, questes ao pensar e agir na produo de alternativas em todos esses aspectos.

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Desde el siglo XVII, en los principales centros hegemnicos de ese patrn mundial del poder, en esa centuria no por acaso en Holanda (Descartes, Spinoza) e Inglaterra (Locke, Newton), desde ese universo intersubjetivo fue elaborado y formalizado un modo de producir conocimiento que daba cuenta de las necesidades cognitivas del capitalismo: la medicin, la cuantificacin, la externalizacin (u objetivacin) de lo cognoscible respecto del conocedor, para el control de las relaciones de las gentes con la naturaleza y entre aquellas respecto de sta, en especial la propiedad de los recursos de produccin. Dentro de esa misma orientacin fueran tambin, ya formalmente, naturalizadas las experiencias, identidades y relaciones histricas de la colonialidade y de la distribucin geocultural del poder capitalista mundial (QUIJANO, 2000, p. 343).

Diz Quijano (2000, p. 344-345) que foi somente depois da II Guerra Mundial que tais questes comeam a ser elaboradas criticamente. Assim, pensar o poder em escala societal, na atualidade, pens-lo como um:
espao e uma malha de ralaes sociais de explorao/dominao/conflito articuladas, basicamente, em funo e em torno da disputa pelo controle dos seguintes mbitos da existncia social: 1) o trabalho e seus produtos; 2) em dependncia do anterior, a "natureza" e seus recursos de produo; 3) o sexo, seus produtos e a reproduo da espcie; 4) a subjetividade e seus produtos, materiais e intersubjetivos, incluindo o conhecimento; 5) a autoridade e seus instrumentos, de coero em particular, para assegurar a reproduo desse padro de ralaes sociais e regular suas mudanas (traduo CM, QUIJANO, 2000, p. 345).

Tais aspectos, de um pensar e agir alternativo e, portanto, antissistmico, ao que se constituiu nos ltimos 500 anos, exige-nos considerar que tanto a perspectiva hegemnica como a perspectiva contestatria "el materialismo histrico" encontram-se em crise nas ltimas dcadas (Quijano, 2000, p. 345). O ncleo da crise estaria na ideia de nico, que poderia ser associada ideia de um "sistema", ou seja, da existncia de uma "estrutura configurada por elementos historicamente homogneos" (idem, p. 346) e de que "as relaes

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entre os componentes de uma estrutura societal so dadas, ahistricas, ou seja, so produto da atuao de algum agente anterior histria das relaes entre as gentes" (ibidem, p. 346). Por fim, e relacionando mais precisamente ao debate em foco, diz Anbal Quijano, que a ideia de classificao, bem como de classe (depois social) foi introduzida nos estudos sobre a "natureza" antes que sobre a "sociedade" (p. 364). Para o mesmo autor, ainda, (p. 365) bvia a vinculao da ideia eurocntrica das classes sociais com a ideia de estrutura como uma ordem dada na sociedade e de processo como algo que tem lugar numa estrutura, ilumina com clareza a persistncia nelas de todas as marcas 'cognitivas' de sua origem naturalista e atravs delas, de sua duradoura impresso sobre a perspectiva eurocntrica no conhecimento histrico-social. Consideraes finais Urge a necessidade de ampliarmos nossos referenciais, incorporando em nossas reflexes e aes, uma perspectiva histrica que considere que as classes so diversificadas em seus processos de constituio coletiva e em seu interior das individualidades, bem como da relao dessas com a natureza externa (natureza fsica) bem como interna (a natureza humana). (MACHADO, et Alli, 2008). Mas, e ainda, de que o sistema constitudo nos ltimos 500/200 anos projetou nas mltiplas relaes e espaos concepes e prticas que se traduzem no cotidiano de cada um e de todos em conformidade a seus objetivos mais profundos. Para tanto, indispensvel o conhecimento acerca da complexidade do ambiente e das relaes socioeconmicas do local/na cidade em que estamos inseridos, bem como dos fundamentos paradigmticos que justificam e/ou explicam tal relao. E tais fundamentos podem contribuir para manter/justificar ou explicar sem ir raiz das causas da destruio ambiental e humana; ou ao contrrio, construir bases tericas e 189

prticas a fim de reinventar novas formas de produzir e permitindo novas relaes com a natureza, que ultrapassem a relao de domnio e explorao, mas que se desenvolvam relaes de cooperao e inter-relao, que se fundamente num paradigma ecolgico diverso do paradigma mecanicista. O paradigma ecolgico emerge, portanto, neste contexto histrico em que se evidencia a insustentabilidade do nosso modo de vida, contesta e questiona os paradigmas, os conhecimentos que legitimaram o desenvolvimento social e econmico da sociedade capitalista na qual tudo se torna mercadoria. Mas, tambm se contrape aos princpios do racionalismo cartesiano, de fragmentao, objetividade, linearidade e estabilidade; cientfico ou positivo, o concreto que pode ser quantificado, analisado e provado, entre outros. A crise dos paradigmas necessria para a evoluo da histria, porm devemos atentar para que no se tornem pragmticos verdades que servem para a dominao e explorao de uns humanos sobre outros e sobre a (s) natureza (s). Se, conforme Capra (1982), a prpria essncia da conscincia ecolgica a essncia da sabedoria sistmica, quanto mais estudarmos os problemas atuais, mais perceberemos o quanto a viso mecanicista est presente em nosso meio. Somos herdeiros do cartesianismo, e isso tem gerado muitas necessidades suprfluas e patolgicas acerca do que necessrio para viver, criando estilos de vida que no so compatveis com a realidade vigente, resultante de um processo histrico longo de construo dos atuais paradigmas, como argumentamos. A conscincia ecolgica aponta para a busca de um novo relacionamento com os ecossistemas naturais a fim de que ultrapassemos a perspectiva individualista, antropocntrica e utilitria, a fim de propagar a necessidade de pensar o meio ambiente como um meio vivel de se viver, atravs da construo de um novo paradigma ecolgico. Finalmente, com este trabalho temos a pretenso de propor um debate da necessidade de problematizar a prpria natureza dos paradigmas em sua relao com o sistema atual, e, portanto, da 190

relao desse com o ambiente/natureza de um lado, e de outro, problematizar o lugar da natureza/meio ambiente na discusso dos paradigmas. Evidenciamos ao longo do trabalho contribuies positivas de diferentes autores de como devemos incorporar criticamente tais aspectos no debate, e esperamos contribuir neste campo e na construo/produo de alternativas de superao do atual sistema (social e paradigmtico) em que vivemos.
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LO ESTTICO EN LA NATURALEZA HUMANA

Pablo Ren Estevez
la belleza tendr que manifestarse como una condicin necesaria de la humanidad. J. C. Friedrich Schiller

1 Lo esttico como expresin de la sensibilidad humana Lo esttico hereda su numen semntico del trmino de origen griego Aisthesis, que significa la cosa o fenmeno que tiene relacin con la percepcin sensible. As, por ejemplo, El Pequeo Larousse Ilustrado (1968, p. 439) se refiere a la ciencia Esttica como Teora de la sensibilidad. Sin embargo, aclara que es la ciencia que trata de la belleza y de los sentimientos que hacen nacer lo bello en nosotros. As, pues, esta definicin revela una reduccin del sentido inicial de lo esttico, generalizado entre los griegos, al restringir su dominio a la esfera de los objetos y fenmenos catalogados, especficamente, como bellos. En contraposicin, resulta ilustrativa (por la amplitud del dominio de lo esttico) la siguiente definicin de Rosental y Iudin:
Lo esttico constituye la encarnacin objetivamente sensible de aquellos aspectos de las relaciones sociales objetivas (incluyendo el dominio de las fuerzas y fenmenos de la naturaleza) que facilitan o no facilitan el desenvolvimiento armnico del individuo, su libre actividad creadora dirigida a la produccin de lo bello, a la realizacin de lo elevado y de lo heroico, a la lucha contra lo feo y lo bajo. Lo esttico incluye, asimismo, un aspecto subjetivo: el goce del hombre por la manifestacin libre de sus aptitudes y fuerzas creadoras, as como por la belleza de los productos obtenidos en virtud de la actividad creadora

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de los seres humanos en todas las esferas de la vida social y personal (en el trabajo, en las relaciones sociales, en la vida cotidiana, en la cultura). La expresin ms plena y generalizada de lo esttico se da en el arte... (1981, p. 156).

Esta definicin rebasa los marcos de lo puramente bello para proyectarse al mundo de lo sensible y a las potencialidades creadoras del hombre, que alcanzan una expresin cimera en el arte. En funcin de ello, lo esttico es considerado como la categora fundamental de la ciencia Esttica, que ha dejado de ser, por esa razn, la ciencia de lo bello: definicin que capitane prcticamente todo su desarrollo en la etapa premarxista. Con la aparicin del Marxismo se crearon premisas favorables para la investigacin (y por tanto, para la definicin cientfica) del objeto de la Esttica, y con ello, para el desarrollo de la teora de la Educacin Esttica: un difcil camino a transitar en medio de las conmociones epistemolgicas dejadas por la posmodernidad y de los avatares de una praxis, como la esttica, plagada de incertidumbre y amenazas provenientes de un modo de vida (capitalista) que promueve el anestesiamiento del hombre y la degeneracin esttica del medio que lo circunda. De acuerdo con lo anterior, el gusto esttico porta un carcter clasista y se define, tentativamente, como la capacidad de adecuada valoracin (de lo esttico) de acuerdo con el ideal individual que, por lo general, se corresponde con el ideal esttico de la clase o grupo social polticamente dominante. En el Diccionario de Filosofa, de Nicola Abbagnano, el gusto se define como el criterio o canon para juzgar los objetos del sentimiento. Y ello se explica de la siguiente manera:
Solo en el siglo XVIII se reconoci el sentimiento como facultad en s, distinta de la facultad terica y de la prctica, la nocin de G. [gusto]. Se determin en el mismo perodo como la facultad del criterio del juicio esttico y, con este sentido, ha quedado la palabra en el uso corriente. En su significado ms general, el G. es definido por Vauvenargues como la disposicin a juzgar rectamente los objetos del sentimiento (1972, p. 598).

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La formacin del gusto esttico en el individuo tiene que ver, adems, con la capacidad de apreciacin del arte: el denominado gusto artstico. En realidad, existe una interrelacin dialctica entre lo artstico y lo esttico: lo esttico opera en toda la realidad circundante y es, por su esencia, universal; mientras que lo artstico es solo una parte de ese universo. Por esa razn, la educacin esttica promueve la aprehensin y reproduccin de los valores estticos en todas las actividades humanas, mientras que la educacin artstica promueve la formacin de necesidades e intereses que compulsan al individuo al disfrute y creacin, especficamente, de los valores artsticos. Y en ese sentido, el objeto de la educacin esttica es mucho ms amplio que el objeto de la educacin artstica y, por tanto, no deben confundirse como ocurre con frecuencia en el trabajo docente-educativo en las escuelas. La educacin artstica opera, muchas veces, como un procedimiento especfico de la educacin esttica. Ello ocurre siempre que el receptor de la obra de arte establece una relacin de simpata con el portador de los valores artsticos o cuando, en virtud de la maestra de la obra, se identifica plenamente con sus personajes y comienza a modelar su comportamiento a partir de los nuevos cdigos (ticos y estticos) incorporados. De esa forma, se produce un salto cualitativo a nivel de la sensibilidad del receptor: esto es, el cmulo de emociones estticas del evento artstico-comunicacional se transforma en una accin cualitativamente superior, que lo compulsa a una actividad estticamente significativa y que compromete, integralmente, mltiples estructuras de su personalidad. Lo artstico, en este sentido, opera como un catalizador de lo esttico. Aunque su dominio es ms reducido, la naturaleza esttica del arte hace que se potencialice su poder educativo integral sobre la personalidad, llegando a constituir as el medio fundamental de la educacin esttica. Los valores artsticos, pues, promueven en el individuo elevados sentimientos que condicionan su actitud hacia el mundo natural y social, expresando la esencia 195

esttica de su naturaleza y su singularidad como el fruto ms acabado del proceso de desarrollo natural y social en el planeta Tierra. Finalmente, el gusto artstico condensa el nivel de sensibilidad alcanzado por el individuo en una infinita gama de experiencias estticas. De la riqueza de esas experiencias depender, en gran medida, el desarrollo de su conciencia esttica y, por ende, la calidad de sus propios juicios estticos: lo cual permite aseverar que la educacin artstica debiera orientarse hacia la formacin esttica del hombre y no solo hacia el desarrollo de la capacidad de percepcin y disfrute del arte; ya que sin eso no es posible formar un gusto esttico elevado ni, a la postre, el desarrollo integral de la personalidad. 2 Lo bello como expresin sensible de lo esttico Lo bello se emplea, frecuentemente, como sinnimo de lo esttico, y se define como la categora fundamental de la ciencia Esttica. Este criterio se recoge, por ejemplo, en el Diccionario Abreviado de Esttica redactado por Mijail F. Ovsiannikov (1983, p. 121). De ah, la usual definicin de la Esttica como ciencia de lo bello. Sin embargo, los fenmenos que forman parte del objeto de estudio de la Esttica rebasan lo meramente bello. Si lo esttico, en su sentido primognito, se refiere a la percepcin de un objeto o fenmeno estticamente significativos (quiere decir, que operan en la esfera de la sensibilidad y que son aprehendidos por nuestros sentidos estticos), no es difcil consentir en que su dominio abarca aspectos de la realidad que no tienen, necesariamente, una connotacin bella implcita. Lo esttico se manifiesta, pues, en toda la rica actividad prctico-espiritual del hombre y est determinado por las condiciones concretas de su desarrollo histrico-natural; mientras que lo bello lo hace solo en determinadas parcelas y, por lo tanto, abarca un dominio mucho menor. 196

Fenmenos catalogados habitualmente como feos pueden dar la medida de la diferencia entre lo bello y lo esttico. Lo feo se manifiesta como antpoda de lo bello; es, por su esencia, opuesto a lo bello. Sin embargo, la apreciacin de lo feo en un objeto o fenmeno puede ser la base de un juicio esttico. Lo bello es, por tanto, solo una categora (si bien importante) de la Esttica. Pero lo cmico, lo trgico, lo sublime, lo bajo y lo feo tambin lo son, y participan, por ende, de la esencia de lo esttico. En general, la relacin entre lo bello y lo esttico puede establecerse de la siguiente forma: todo fenmeno bello es, por su esencia, esttico; pero no todo fenmeno esttico es, por su esencia, necesariamente bello (Snchez Vzquez, 1991). Desentraar la esencia de lo bello no es tarea fcil debido a la pluralidad de sentidos que este asume en la historia del pensamiento esttico. Por otra parte, el carcter dinmico de la vida social entraa el permanente reajuste de los valores y de los conceptos que el hombre se hace de las cosas, de acuerdo con la significacin que stas van alcanzando en el transcurso de su aprehensin en las ms diversas actividades de la sociedad humana. En la esfera de la aprehensin esttica de la realidad, los cambios son tan dinmicos y contradictorios que en otras esferas de la vida social. De este modo, resulta comprensible que persistan diferencias entre el criterio de lo bello de un materialista y el criterio de un idealista, as como debe existir entre un esquimal y un maor. Incluso, se presentan diferencias en la inteleccin de lo bello dentro de las propias concepciones materialistas e idealistas del mundo, como han de haberlas entre los propios esquimales y maores: reflejndose aqu el desarrollo (contradictorio) del pensamiento esttico-filosfico del hombre como un reflejo de su actividad prctico-transformadora sobre la naturaleza y su propia constitucin como un sujeto activo. En general, cuando hablamos de la belleza de un objeto o de un fenmeno, nos referimos a la aprehensin de cualidades que valoramos, primordialmente, de acuerdo con sus rasgos exteriores 197

(sin profundizar en su esencia). Se trata, bsicamente, de la belleza que encontramos en el color de una tela, en unos ojos y en los ptalos de una flor. Sin embargo, cuando nos referimos a lo bello lo hacemos a partir de una relacin esencial entre los elementos de su estructura interna y externa (forma interna y forma externa); de sus propiedades, etctera. Y en este nivel, pueden ser relevantes (volviendo al ejemplo de marras) la textura de la tela; la belleza interior de una muchacha y el perfume de la flor. Si la belleza es, esencialmente, un producto del contacto directo con el objeto, lo bello, por el contrario, es el producto de una reflexin acerca de su belleza. Es decir, una abstraccin, un constructo. De esa manera, resulta arriesgado ofrecer una respuesta absoluta a la pregunta: qu es lo bello en la vida?; pues los objetos y fenmenos no son estticos, sino que cambian con las condiciones naturales y sociales donde estn insertados, y de la misma forma que cambian los sujetos de la valoracin esttica (los hombres) y el propio concepto de lo bello. Por tanto, la inteleccin de lo bello depende de la poca; de la organizacin poltica reinante; de la condicin social del sujeto, y del desarrollo cultural y esttico alcanzado por la sociedad en su conjunto. Muchos adornos de uso entre tribus del ecuador africano o de la regin amaznica (como incisiones en la piel, anillas de metal, embadurnamientos y otros), segn revela Jorge Plejnov, son repudiados o, por lo menos, vistos como cosa de salvajes por miembros de la sociedad civilizada, a pesar de la similitud de algunos de los procedimientos utilizados por el denominado body art y de la amplia gama de accesorios y mutilaciones del cuerpo que, en calidad de adornos, proliferan en la sociedad moderna: evidenciando, ante todo, el carcter histrico-concreto e ideolgico de los conceptos estticos. En la medida en que se desarrolla la sociedad, se enriquece su reflejo espiritual; se hace ms complejo su sistema de valores y, como consecuencia, cambia el gusto (esttico) de los individuos y su concepto de lo bello. Sin embargo, el cambio en la aprehensin de lo esttico entraa (por su fundamento dialctico) la 198

permanencia de cierto substrato que explica, por ejemplo, la vigencia de los valores estticos de los monumentos de la Antigedad y la aceptacin universal de cnones de belleza a veces dismiles entre s: el hecho de que asimilemos el arte grecolatino, el romnico, el neoclsico, el romntico y el realista; o que aceptemos que un vietnamita aprecie ms la belleza de los pmulos salientes y los ojos sesgados que un brasileo o que un africano aprecie ms la belleza de los labios gruesos y el pelo ensortijado, digamos, que un blanco europeo; lo cual podramos hacer extensivo a los adornos y a la moda. Por lo general, esto es as, y demuestra que el concepto de lo bello est mediado por factores geogrficos, etnogrficos, histricos y sociales. Lo que suele ser bello para un individuo o una determinada colectividad, pues, no necesariamente tiene que serlo para otro individuo o colectividad. Aqu influyen el ambiente natural; las condiciones socio-econmicas y culturales; las tradiciones y hasta los factores puramente coyunturales: como la propaganda, con una gran influencia, por ejemplo, en la sucesin de las modas. No obstante, siempre existir cierto consenso en cuanto a lo que es bonito o feo, y esto depender, en gran medida, de la capacidad de apreciacin esttica alcanzada por los miembros de la sociedad en cuestin: esto es, del nivel de desarrollo de su conciencia esttica; ya que un ojo no entrenado no podr encontrar belleza en una pintura o en un paisaje, de la misma manera que un odo no entrenado no la encontrar en una sinfona o en el arrullo de las pencas de una palma real. Y en ello estriba, precisamente, la importancia de la educacin esttica; que debe ayudar al hombre a hacerse bello a s mismo y hacer bello a todo lo que lo rodea: en lo que vea Anatoli Lunacharski, el gran esteta de la Revolucin de Octubre, su tarea principal. 3 Cultivar la belleza como expresin superior de la naturaleza humana Era frecuente ver a Vasili A. Sujomlinski, director de 199

escuela en la regin de Kirovogrado, recorrer con sus alumnos las estepas y detenerse a observar un pjaro, una especie rara de planta o los ptalos de una flor. Amante de la naturaleza y de la belleza de sus formas sencillas, no vea mejor modo de educar a los nios, que estimulndoles el desarrollo de la capacidad de apreciacin esttica en relacin con los objetos naturales. Pues, segn su criterio:
La educacin emocional y esttica comienza con el desarrollo de las sensaciones y de las percepciones. Tanto como requiere la educacin de la maestra en el trabajo de prolongados ejercicios de la mano, que desarrollan la inteligencia y las capacidades intelectuales, requiere la cultura espiritual, moral, emocional y esttica, de prolongados ejercicios de los rganos de los sentidos. Y antes que todo, de la vista y el odo (1971, pp. 247-248).

Observar los paisajes naturales en su constante mutacin; apreciar los matices de sus colores; palpar los tiernos brotes de las semillas: tal era la clave de los procedimientos pedaggicos de Sujomlinski. Es decir, educar para la vida a travs de lo bello. Si enseamos al nio a cultivar la flor; a percibir la belleza de sus colores y la fragancia de sus ptalos, segn el eminente pedagogo, no es de esperar de ese nio acciones deleznables, la traicin o el mal. Pues el cultivo de su sensibilidad esttica lo compulsar a establecer relaciones estticas y, en fin, a regir sus actos de acuerdo con las leyes de la belleza en el entorno natural y social. La personalidad estticamente desarrollada ser portadora, adems, de elevadas motivaciones ticas en su comportamiento ciudadano. No es compatible la coexistencia de una elevada cultura esttica y un sistema de valores morales que se site por debajo de las exigencias ticas de la sociedad. Ser estticamente desarrollado entraa, pues, una coherencia entre el pensar, el sentir y el hacer del individuo. No es coherente quien, habiendo desarrollado cierto sentido de la belleza, no luche porque ella impere en su entorno natural y social o quien, siendo capaz de apreciar la belleza del paisaje, de la flora y de la fauna, no sienta 200

un profundo amor y respeto por la naturaleza. La vida, como es conocido, es mucho ms rica y multifactica que la teora que la refleja. Y por eso la metodologa de educar para la vida a travs de lo bello debe partir de la propia vida, y no de la teora pura. Sin embargo, no podemos olvidar que la capacidad de percepcin esttica del hombre no se desarrolla espontneamente con el simple acto de vivir. Ella debe ser estimulada y, en un sentido estricto, educada. De ah, el insustituible papel de la educacin esttica para la formacin de una conciencia esttica elevada en todos los miembros de la sociedad: un reto solo al alcance de pocos proyectos sociopolticos en el mundo neoliberal actual, donde la educacin esttica no constituye una prioridad del mercado. 4 Vivir de acuerdo con las leyes de la belleza Solamente el hombre es capaz de establecer relaciones estticas en su convivencia social, y eso lo diferencia del resto de los animales. Por eso, Marx escribi al respecto:
El animal forma cosas de acuerdo al nivel y necesidades de la especie a que pertenece, en tanto el hombre sabe producir de acuerdo al nivel de todas las especies, y sabe aplicar en todas partes el nivel inherente al objeto. Por consiguiente el hombre tambin forma cosas de acuerdo a las leyes de lo bello (1965, p. 78).

Si los animales poseyeran un sentido de la belleza, como pensaba Darwin, tendra que ser necesariamente de carcter instintivo; pues no poseen conciencia como tal y, por lo tanto, no pueden regir su vida de acuerdo con leyes que actan por encima de su psiquis. 1 Solo el hombre es capaz de actuar de acuerdo con un sentido esttico, aunque a veces su comportamiento sea
1

Los etlogos han llegado a reconocer solo determinados niveles de preconciencia en algunos primates y otros animales de las especies ms avanzadas biolgicamente.

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instintivo y primitivo, seguramente, por no haber sido educado para ello. Vivir de acuerdo con las leyes de la belleza entraa vivir en armona con el otro (o la otra) y con las normas de la sociedad a la que se pertenece (claro, siempre que no contradigan su naturaleza humana, como acontece en la sociedad capitalista contempornea, al convertir al hombre en lobo de su semejante). Es decir, se trata de alcanzar un estilo de vida culto en el seno familiar y en la comunidad; de correlacionar la palabra con la accin individual o social. Para lo cual, la sociedad requiere desarrollar un modelo educativo con una orientacin integral, que capacite al individuo para valorar y comprender, en toda su complejidad y extensin, el medio natural y social que lo rodea: para leer el mundo, como quera Paulo Freire, o para orientarse en el mundo de los valores, como peda Antonio Gramsci. En fin, cultivar la sensibilidad para que el hombre sea capaz de percibir la variada belleza de los objetos y fenmenos y pueda establecer una comunicacin con ellos a travs del sutilsimo tamiz de los sentimientos, y, finalmente, intervenir con eficacia en el proceso de modelacin de la sociedad y contribuir a su perfeccionamiento esttico. No resulta ocioso insistir aqu en que no todas las condiciones sociales posibilitan el desarrollo armonioso de la personalidad. Y as lo constat Marx, cuando escribi:
El sentido circunscrito a las necesidades prcticas groseras tiene solo un sentido restringido. Para el hombre que perece de hambre, no es la forma humana del alimento la que existe, sino solo su ser abstracto como alimento; bien pudiera estar all en su ms grosera forma, y sera imposible decir si su actividad alimenticia difiere de la de otros animales. El hombre abrumado de preocupaciones, urgido, no tiene sentidos para la ms hermosa obra de teatro; el traficante de minerales solo ve el valor mercantil pero no la belleza y naturaleza nica del mineral; no posee sentido mineralgico. As, la objetivacin de la esencia humana, tanto en su aspecto prctico como terico, es necesaria para que se forme el sentido humano del hombre, al igual que para crear el sentido humano correspondiente a toda la riqueza de la sustancia humana y natural (1965, p. 1140).

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Ante esto, cabe preguntar: ser posible la objetivacin de la esencia humana para decenas de millones de personas, que viven por debajo del umbral de la pobreza en decenas de pases eufemsticamente denominados en vas de desarrollo, y an en muchos de los pases desarrollados? Podrn cultivar el sentido de la belleza, los nios desamparados que deambulan por las grandes urbes de Amrica Latina? Claramente, no es posible. nicamente la supresin de toda forma de explotacin, la redistribucin de la riqueza y el imperio de la justicia, crearn las condiciones sociales favorables para que se manifieste lo esttico en la condicin humana y el hombre pueda regir su vida por un patrn esttico: un proceso multifactico que compromete a toda la sociedad y que exige instaurar un sistema de educacin orientado a la formacin integral de la personalidad. La nica va para que el hombre pueda regir su vida por las leyes de la belleza y pueda terminar el proyecto (inconcluso) de su naturaleza humana.
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AS TRS NATUREZAS E A NATUREZA DAS TRS

Carlos RS Machado * Fabiana Dendena Daiane Gautrio

Introduo A natureza humana em sua relao com a natureza fsica e social foi discutida por Karl Marx desde suas primeiras obras. A natureza humana emerge da natureza fsica e transforma-a pelo trabalho produzindo obras, cidades, novas relaes sociais e a prpria histria dos humanos. No entanto, ao desenvolver-se tal processo, os humanos esto se produzindo e re-produzindo em sua interioridade, subjetividade e aspectos mais profundos de seu ser. Portanto, poderamos identificar trs naturezas neste processo: a Natureza fsica, a Terra da e na qual as demais emergiram; a Natureza humana que emerge da primeira, e ao agir enquanto individualidade e coletividade transformam-na; e, por fim, as obras e produtos da ao humana sobre quela. No entanto, esta natureza teria uma dupla especificidade. De um lado, enquanto produtos ou obras exteriores aos humanos, e de outro, aspectos internos a seu ser, enquanto subjetividade, psique, emoes, valores mais arraigados e profundos. Afirmamos, ento que, h evidncias nas obras de Karl Marx que podem servir de ponto de partida produo de uma relao no destrutiva da natureza, por parte dos humanos,
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Carlos R S Machado karlmac@ig.com; Fabiana Dendena fabi.de@bol.com.br; Daiane Gautrio- daianegauterio@gmail.com.

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diferente da relao tradicional que se desenvolve nas sociedades capitalistas, qual sintetizamos acima, e que desenvolveremos neste trabalho. Mas, no devemos ter a ideia de que Marx e Engels disseram tudo sobre o tema no sculo XIX. Tal concepo seria antidialtica, pois pressuporia que a realidade, dos ltimos 50 anos, nas quais as questes ambientais e ecolgicas vieram tona enquanto tema candente, j teria sido visionado por estes dois autores. Ou, em outras palavras, Marx e Engels j teriam escrito tudo sobre tudo. A perspectiva dos autores deste trabalho outra. O capitalismo constitudo depois de mais de 100 anos de Marx transformou-se, e aprofundou-se em inmeros aspectos e tendncias daquelas constatadas por Karl Marx. Mas, novas questes surgiram e cabe a ns ao investig-las, buscar referenciais mais aprofundados (ou aprofund-los) teoricamente, e contribuir para que na prtica possamos produzir a superao do atual sistema, e das relaes entre os humanos e com a natureza dele decorrentes, e a produo do outro mundo possvel tambm nesses aspectos. Neste trabalho, primeiro apresentamos evidncias em obras de Marx sobre tais questes, visando constituir as bases tericas ao debate da/na natureza. Depois, trs pesquisas que utilizando desse debate/referencial exemplificam a pertinncia das reflexes, e contribuies para nossas utopias. O tema potencialmente significativo como referencial terico-crtico educao para uma cidade e sociedade sustentvel ao outro mundo possvel propugnada pelos Fruns Sociais Mundiais. 1 A Natureza nas obras de Karl Marx Nos Manuscritos econmico-filosficos (MARX, 2004), podemos encontrar referncias natureza como a inorgnica, o mundo exterior sensvel, o mundo externo, a matria do trabalho, meio de trabalho e meio de vida, objeto de trabalho e meio de subsistncia do trabalhador. Neste momento seria algo, um meio, objeto, o mundo exterior ao homem. 206

O trabalhador nada pode criar sem a natureza, sem o mundo exterior sensvel (sinnliche). Ela a matria na qual o seu trabalho se efetiva, na qual [o trabalho] ativo, [e] a partir da qual e por meio da qual [o trabalho] produz. Mas como a natureza oferece o meio de vida, no sentido de que o trabalho no pode viver sem objetos nos quais se exera, assim tambm oferece, por outro lado, o meio de vida no sentido mais estrito, isto , o meio de subsistncia fsica do trabalhador mesmo (MARX, 2004, p. 178)

No capitalismo, quanto mais o trabalhador apropria-se do mundo externo, da natureza sensvel, por meio do seu trabalho, tanto mais ele se priva dos meios de vida (MARX, 2004, p. 178). No ncleo filosfico da questo, que tal processo de se apropriar da natureza tambm de produo da separao dele (homem) da natureza. E tal processo desenvolve-se em duplo sentido: primeiro, que sempre mais o mundo exterior sensvel deixa de ser um objeto pertencente ao seu trabalho, um meio de vida do seu trabalho; segundo, que [o mundo exterior sensvel] cessa, cada vez mais, de ser meio de vida no sentido imediato, meio para a subsistncia fsica do trabalhador (Idem, p. 178). Sobre tal processo caracterizado como estranhamento, diz Marx:
1) A relao do trabalhador com o produto do trabalho como objeto estranho e poderoso sobre ele. Essa relao ao mesmo tempo a relao com o mundo exterior sensvel, com os objetos da natureza como um mundo alheio que se lhe defronta hostilmente. 2) A relao do trabalho com o ato da produo no interior do trabalho. Essa relao a relao do trabalhador com a sua prpria atividade como uma [atividade] estranha no pertencente a ele, a atividade como misria, a fora como impotncia, a procriao como castrao. A energia espiritual e fsica prpria do trabalhador, a sua vida pessoal pois o que vida seno atividade como uma atividade voltada contra ele mesmo, independente dele, no pertencente a ele. [...] [Haveria ainda], [XXIV] uma terceira determinao do trabalho estranhado a extrair das duas vistas at aqui. O homem um ser genrico (Gattungswesen), no somente quando pratica e teoricamente faz do gnero, tanto do seu prprio quanto do restante das coisas, o seu objeto, mas tambm e isto somente uma outra expresso da mesma coisa quando se relaciona consigo mesmo como [com] o gnero vivo, presente, quando

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se relaciona consigo mesmo como [com] um ser universal, [e] por isso livre (MARX, 2004, p. 180).

Portanto, Marx relaciona a transformao da natureza atravs do trabalho pelos humanos, depois foca o homem na relao com o produto do trabalho como algo estranho e poderoso sobre ele; da relao do trabalhador com a prpria atividade, e diramos na prpria atividade e no processo em que essa se desenvolve; e por fim, da relao do homem consigo mesmo enquanto ser genrico ou gnero humano como um ser universal, livre. Nas Formaes Econmicas Pr-Capitalistas (MARX, 1991), a natureza, mais precisamente a terra a base das comunidades que as influencia e no processo de constituio das respectivas comunidades/hordas, o primeiro passo a apropriao das condies objetivas de vida bem como da atividade que a produz: a terra o grande laboratrio.
As relaes do homem com a terra so ingnuas: eles se consideram como seus proprietrios comunais, ou seja membros de uma comunidade que se produz e reproduz pelo trabalho vivo. Somente na medida em que o indivduo for membro de uma comunidade como esta literal e figuradamente que se considerar um proprietrio ou possessor. Na realidade, a apropriao pelo processo de trabalho d-se sob estas pr-condies que no so produto do trabalho, mas parecem ser seus pressupostos naturais ou divinos. (MARX, 1991, p. 66-67)

No processo histrico analisado, desde a Europa, destacamos diversos processos e possibilidades de desenvolvimento dessas sociedades, bem como de suas relaes com as condies naturais. No entanto, nessa diversidade a concentrao na cidade proporciona comunidade como tal a existncia econmica e a manifestao da comunidade como associao seguida de uma unio, enquanto Estado algo mais do que uma multiplicidade de casas separadas (MARX, 1991, p. 75). A cidade seria algo produzido, algo externo natureza nica e comum da comunidade, passa a existir independente das 208

assembleias e caracterizar-se-ia por algo de natureza diferente, enquanto produo humana. Seria de outra natureza, uma segunda natureza (diria Lefebvre, 1991, 1973), resultante do trabalho, da produo e como obra humana produzida. Mas, a sociedade e/ou a cidade para manter-se e permanecer enquanto tal, ou seja, manter determinadas relaes sociais entres seus habitantes e desses com a natureza fsica e com quela produzida por eles atravs do trabalho e da produo em sentido amplo, deve se reproduzir de forma permanente. Parece bvio que os poderes institudos, no caso, o Estado e as autoridades, as instituies e leis, articulam-se e visam a manuteno e a reproduo das respectivas relaes estabelecidas em conformidade ao sistema vigente em cada local, momento histrico e sistema social e poltico. Mas, as autoridades e as classes atravs dessas ou do Estado tm que convencer as maiorias (bem, como a cada indivduo) de que as relaes sociais sejam aceitas como dadas, e, portanto, de serem reproduzidas como tais. 1.1 A natureza do/no Capitalismo No Manifesto Comunista (MARX, 1997), as referncias natureza vinculam-se ao desenvolvimento do capitalismo e luta de classes.
A burguesia submeteu o campo dominao da cidade. Criou cidades enormes, aumentou num grau elevado o nmero da populao urbana face rural, e deste modo arrancou uma parte significativa da populao idiotia [idiotismus] da vida rural. Assim como tornou dependente o campo da cidade, [tornou dependentes] os pases brbaros e semibrbaros dos civilizados, os povos agrcolas dos povos burgueses, do Oriente ao Ocidente (MARX, 1997, p. 40).

Tal classe centralizou e potencializou os meios de produo, aglomerou populaes, centralizou todos estes recursos e meios em poucas mos, alm de unific-los. 209

A burguesia suprime cada vez mais a disperso dos meios de produo, da propriedade e da populao. Aglomerou a populao, centralizou os meios de produo e concentrou a propriedade privada em poucas mos. A consequncia necessria disto foi a centralizao poltica. Provncias independentes, quase somente aliadas, com interesses, leis, governos e direitos alfandegrios diversos, foram comprimidas numa nao, num governo, numa lei, num interesse nacional de classe, numa linha aduaneira (Idem, 1997, p. 41).

A burguesia evidenciou as potencialidades do trabalho social humano, criando foras produtivas massivas pela subjugao das foras da Natureza, maquinaria, aplicao da qumica indstria e lavoura, navegao a vapor, caminhos de ferro, telgrafos eltricos, arroteamento de continentes inteiros, navegabilidade dos rios, populaes inteiras feitas saltar do cho, em funo de seus interesses de lucro e apropriando-se da riqueza produzida de forma privada.(pg. 41). No Capital, no captulo V, intitulado o Processo de Trabalho, desenvolvido nos processos produzidos nas empresas, Marx diz que o trabalho antes de tudo um processo entre a natureza e o homem, no qual realiza, regula e controla mediante sua ao, seu intercmbio de matrias com a natureza (MARX, 1986, p.139). Mas, destaca: Y a la par que de ese modo acta sobre la naturaleza exterior a l y la transforma, transforma su propia naturaleza, desarrollando las potencias que dormitan en l y sometiendo el juego de sus fuerzas a su propia disciplina (MARX, 1986, p. 139). No captulo VII, a jornada de trabalho no capitalismo, aparece como limitadora da criao na/pela relao do trabalhador com a natureza e as obras produzidas em sua atividade.
en primer lugar, [...] el obrero no es, desde que nace hasta que muere, ms que fuerza de trabajo; por tanto, todo su tiempo disponible es, por obra de la naturaleza y por obra del derecho, tiempo de trabajo y pertenece, como es lgico, al capital para su incrementacin (MARX, 1986, p. 220-221).

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A produo capitalista comea alli donde un capital individual emplea simultneamente un nmero relativamente grande de obreros es decir, all donde el proceso de trabajo presenta un radio extenso de accin, lanzando al mercado productos en una escala cuantitativa relativamente grande (MARX, 1986, p. 278). No processo de constituio da manufatura e do artesanato Marx diz que:
la manufactura brota de la combinacin de diversos ofcios independientes, que mantienen su independencia y su aislamiento hasta el instante en que se convierten en otras tantas operaciones parciales y entrelazadas del proceso de produccin de una misma mercanca. De outra parte, la manufactura brota de la cooperacin de artesanos afines, atomizando su oficio individual en las diversas operaciones que lo integran y aislando stas y hacindolas independientes hasta el instante en que cada una de ellas se convierte en funcin exclusiva y especfica de un obrero (dem, p. 294).

Se nos detenerlos a analizar de cerca y en detalle este proceso, vemos ante todo que el obrero, reducido a ejecutar de por vida la misma sencilla operacin, acaba por ver convertido todo su organismo en rgano automtico y limitado de esa operacin, lo cual hace que necesite, para ejecutarla...[...] (dem, p.294). E a La repeticin constante de las mismas operaciones concretas y la concentracin de la mente en ellas ensean, segn demuestra la experiencia, a conseguir el efecto til perseguido con el mnimo desgaste de fuerzas (Ibiden, p. 295). No entanto, o que se estaria produzindo seria uma natureza limitada e/ou limitadora das potencialidades humanas (interna) ao/no trabalhador em/a da diviso do trabalho.
La divisin del trabajo dentro de la sociedad, con la conseguirte adscripcin de los individuos a determinadas rbitas profesionales, se desarrolla, al igual que la divisin del trabajo dentro de la manufactura, arrancando de puntos de partida contrapuestos. Dentro de la familia, 1 y
1

Engels adenda en la 3 ed. en un principio, no fue la famlia la que se

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ms tarde, al desarrollarse sta, dentro de la tribu, surge una divisin natural del trabajo, basada en las diferencias de edades y de sexo, es decir, en causas puramente fisiolgicas, que, al dilatarse la comunidad, al crecer la poblacin y, sobre todo, al surgir los conflictos entre diversas tribus, con la sumisin de unas por otras, va extendindose su radio de accin (Marx, 1986, p. 306-307).

O homem, assim, passa a vida executando atividades e operaes simples, no tendo possibilidades de disciplinar e desenvolver sua inteligncia, em consequncia, va conviertndose poco a poco y en general en una criatura increblemente estpida e ignorante (Idem, p. 317). Fato percebido pelos capitalistas e seus idelogos, os quais para evitarem a completa degenerao do povo prope a instruo popular: A. Smith recomienda la instruccin popular organizada por el Estado, aunque en dosis prudentemente homoepticas (Ibidem, p. 317). A emergncia do capitalismo e seu desenvolvimento posterior no decorreu de um processo da Natureza, ou seja, foram os humanos em sua histria e com/atravs da relao deles com quela que o produziram. Na agricultura, ao expandir-se rompem e destroem as antigas relaes.
En la rbita de la agricultura es donde la gran industria tiene una eficacia ms revolucionaria, puesto que destruye el reducto de la sociedad antigua, el campesino, sustituyndolo por el obrero asalariado. De este modo, las necesidades de transformacin y los antagonismos del campo se nivelan con los de la ciudad. La explotacin rutinaria e irracional es sustituida por la aplicacin tecnolgica y consciente de la ciencia. La ruptura del primitivo vnculo familiar entre la agricultura y la manufactura, que rodeaba las manifestaciones incipientes de ambas, se consuma con el rgimen capitalista de produccin. (MARX, 1986, p. 454)

desarroll para formar la tribu, sino que, por el contrario, sta constitye la forma primitiva y natural de las asociaciones humanas basadas en los vnculos de sangre, de la que luego, al disolverse, surgen las mltiples formas de famlia (MARX, 1986, p. 3006-307, nota 26).

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Se por um lado tal sistema desenvolve todas as potencialidades das foras sociais e humanas nunca imaginadas criando novos bens e riquezas; de outro,
Al crecer de un modo incesante el predominio de la poblacin urbana, aglutinada por ella en grandes centros, la produccin capitalista acumula, de una parte, la fuerza histrica motriz de la sociedad, mientras que de otra parte perturba el metabolismo entre el hombre y la tierra; es decir, el retorno a la tierra de los elementos de esta consumidos por el hombre en forma de alimento y de vestido, que constituye la condicin natural eterna sobre que descansa la fecundidad permanente del suelo. Al mismo tiempo, destruye la salud fsica de los obreros (MARX, 1986, p. 454).

No captulo em que Marx discute o processo pregresso de constituio do capitalismo evidencia que a prpria propriedade privada um bastio dos ideolgicos e justificadores desse sistema decorrente da negao da prpria propriedade. Foi a propriedade privada dos meios de produo pelos trabalhadores que constituiu as bases da pequena indstria, qual uma condicin necesaria para el desarrollo de la produccin social y de la libre individualidad del propio trabajador (MARX, 1986, p. 698). O Capitalismo destri essas condies, acaba com essas propriedades.
[] la transformacin de los medios de produccin individuales y desperdigados en medios sociales y concentrados de produccin, y, por tanto, de la propiedad raqutica de muchos en propiedad gigantesca de pocos, o lo que es lo mismo, la expropiacin que priva a la gran masa del pueblo de la tierra y de los medios de vida e instrumentos de trabajo, esta espantosa y difcil expropiacin de la masa del pueblo, forman la prehistoria del capital (MARX, 1986, p. 698).

No circuito produtivo do capital: la propiedad privada sobre el suelo, y, por tanto, la expropiacin de la tierra de manos del producto directo es decir, la propiedad privada de unos, que implica la no propiedad de otros sobre la tierra constituye la base del modo capitalista de produccin (p. 819). Mas, tambm consequncias tenebrosas: 213

La gran industria y la gran agricultura explotada industrialmente actan de un modo conjunto y forman una unidad. Si bien en un principio se separan por el hecho de que la primera devasta e arruina ms bien la fuerza de trabajo y, por tanto, la fuerza natural del hombre y la segunda ms directamente la fuerza natural de la tierra, ms tarde tienden cada vez ms a darse la mano, pues el sistema industrial acaba robando tambin las energas de los trabajadores del campo, a la par que la industria y el comercio suministran a la agricultura los medios para el agotamiento de la tierra (MARX, 1986, p. 820).

Engels, no ensaio O papel do trabalho na transformao do macaco em homem j havia alertado para as consequncias dessas aes dos humanos.
Todos os modos de produo que existiam at o presente s procuravam o efeito til do trabalho em sua forma mais direta e imediata. No faziam o menor caso das consequncias remotas, que s surgem mais tarde e cujos efeitos se manifestam unicamente graas a um processo de repetio e acumulao gradual. A primitiva propriedade comunal da terra correspondia, por um lado, a um estdio de desenvolvimento dos homens no qual seu horizonte era limitado, em geral, as coisas mais imediatas, e pressupunha, por outro lado, certo excedente de terras livres, que oferecia determinada margem para neutralizar os possveis resultados adversos dessa economia primitiva. Ao se esgotar o excedente de terras livres, comeou a decadncia da propriedade comunal. Todas as formas mais elevadas de produo que vieram depois conduziram diviso da populao em classes diferentes e, portanto, no antagonismo entra as classes dominantes e as classes oprimidas (ENGELS, 2004, In Antunes, p. 32).

Nas crticas ao texto do programa do partido socialdemocrata alemo, em relao natureza, questiona a afirmao de que o trabalho a nica fonte de riqueza, de toda a riqueza. 2 Marx contesta tal afirmao diferenciando valores de uso e de valores de troca.
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Diz o texto: O trabalho a fonte de toda riqueza e de toda a cultura e, como o trabalho produtivo s possvel na sociedade e pela sociedade, o seu produto pertence integralmente, por igual direito, a todos os membros da sociedade.

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O trabalho no fonte de toda riqueza. A natureza a fonte dos valores de uso (os valores de uso so, de fato, a riqueza real!) tanto quanto o trabalho, trabalho que expresso de uma fora natural, a fora de trabalho do homem. Esta frase repisada encontra-se em todos os manuais e s verdadeira se for subentendido que o trabalho anterior, e executado com todos os instrumentos e procedimentos que o acompanham. [...] S enquanto o homem se coloca, desde o incio, como proprietrio em relao natureza, a fonte primeira de todos os meios e objetos de trabalho, e a trata como se ela (a natureza) lhe pertencesse, que o seu trabalho se converte em fonte de valores de uso e, portanto, em fonte de riqueza (MARX, 1975, p. 10).

A educao aparece nas proposies do programa, na proposio de uma educao popular igual para todos a cargo do Estado, contestado igualmente por Marx. Em primeiro lugar, atravs de perguntas como se as clases altas sean obligadas por la fuerza a conformarse con la modesta educacin pblica nas quais esto os filhos dos operrios e campesinos; em segundo:
Eso de educacin popular a cargo del Estado es absolutamente inadmisible. !Una cosa es determinar, por medio de una ley general, los recursos de las escuelas pblicas, las condiciones de capacidad de personal docente, las materias de enseanza, etc., y velar por el cumplimiento de estas prescripciones legales mediante inspectores del Estado, [...] y otra cosa, completamente distinta, es nombrar el estado educador del pueblo! Lejos de esto lo que hay que hacer es substraer la escuela a toda influencia por parte del Gobierno y de la Iglesia. [...] el Estado el que necesita recibir del pueblo una educacin muy severa. (MARX, 1975, p. 31).

2 A Natureza de/em trs pesquisas em Educao Ambiental Nesta parte apresentamos a natureza de/em pesquisas que partem de Marx enquanto referncia terica 3.
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A Pesquisa de Carlos RS Machado, de Fabiana Dendena e Daiane Gautrio no PPGEA/FURG.

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2.1 A Educao e a Natureza na/da Cidade 4 A pesquisa parte das contribuies de Henri Lefebvre sobre a cidade para evidenciar em suas obras sobre a educao e a natureza. Disso diramos que, a cidade o local no qual as pessoas vivem e relacionam-se em/com determinado ambiente natural e social. Nela se produz e re-produz a vida como um todo. Cada qual tem uma histria, tradies e culturas constitudas atravs dos tempos que lhes do "um charme particular". Mas ela obra dos cidados, daqueles que agem, mas tambm daqueles que nela apenas habitam. Na cidade desenvolve-se um processo educativo que produz esta "base" atravs das atividades de ensino (nas redes de ensino e escolas) como tambm, no espao mais amplo como produo de hegemonia, de consenso, etc., tambm atravs das relaes sociais no cotidiano e no vivido. H uma tripla relao neste processo educativo: A primeira da educao que se desenvolve (enquanto educao e o ensino) atravs do contedo da poltica educacional (como policy) e sua relao com os cidados (como politics), ou seja, relaes de poder e de produo da dominao e da hegemonia da cidade sobre seus habitantes. A segunda das relaes da coletividade (que no nica, mas diversas) com o meio ambiente/natureza e neste de cada natureza humana consigo, com os outros e com a natureza. A terceira decorreria destas abstraes relacionais com o vivido de cada um de ns e de todos coletivamente. Portanto, pensar a natureza da cidade capitalista e nela essa tripla relao da educao que se desenvolve (em seu interior) como resultante das aes humanas em sociedade e em determinado contexto social e natural pertinente produo do outro mundo possvel. Buscando avanar nessa reflexo fez-se necessrio, e til, as contribuies de Marx das trs naturezas. No desenvolvimento desta pesquisa, atualmente em sua ETAPA III,
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Pesquisa em desenvolvimento por Carlos RS Machado com apoio financeiro do CNPq (PIBIC/FURG (2007-2008).

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avanamos nos seguintes aspectos: conclumos a pesquisa das/nas obras de Lefebvre sobre a cidade, a natureza e a educao (Etapa I), e avanamos para o estudo da cidade do Rio Grande, e das relaes de intercmbio com cidades cubanas (Santa Clara e Cienfuegos), das quais produzimos com a primeira uma proposta de intercmbio, e propostas de pesquisa, de aprofundamento do estudo de caso (ETAPA III), da cidade do Rio Grande e de Santa Clara, para os anos de 2009-2011. Neste contexto, a dissertao de Daiane Gautrio, um exemplo. Outro a monografia de Diego Cipriano sobre a Histria Ambiental da Cidade do Rio Grande (2009). 2.2 A incluso e a excluso nas polticas e nas legislaes da educao ambiental e da educao especial5 A pesquisa realizada por Fabiana Dendena parte de questionamentos e reflexes da autora em seu processo constituinte como educadora ambiental. Ou seja, da prpria natureza da pesquisadora, enquanto vivncia cotidiana e acadmica que o ambiente e a educao ambiental tornem-se relevantes como foco de sua pesquisa. Reflexes e comprometimento ampliados no mestrado, ao visar, ento, refletir sobre a natureza da incluso e da excluso nas polticas educacionais de Educao Ambiental e de Educao Especial desenvolvidas numa sociedade capitalista como a brasileira do fim da ditadura at o presente. Depois de constituir um pano de fundo histrico e da sociedade do perodo descrevendo a trajetria das duas temticas no campo educacional (a educao ambiental e a educao especial) avana para a anlise documental e legal que lhes do substncia institucional. No caso, analisa documentos oficiais, como as polticas pblicas nacionais e a legislao educacional brasileira, produzida ao findar a ditadura militar (1988), a nova Constituio Federal e o recente documento,
Projeto de pesquisa desenvolvido no Programa de Ps-Graduao em Educao Ambiental da FURG.
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ainda em produo, das Diretrizes Educacionais da Educao Ambiental, dentre outras. Seus questionamentos incidem sobre a naturalizao e normalizao das injustias s quais apontam para o conformismo de que nada mais h por fazer e, portanto, de adaptao e aceitao das relaes sociais da sociedade capitalista. Sendo assim, a pesquisadora ao problematizar a Educao Especial e a Educao Ambiental numa perspectiva inclusiva, a partir da evidncia da natureza das mesmas no sistema vigente, busca uma nova percepo social, em que igualdade e diferena no sejam entendidas como homogeneizao e desigualdade, seja entre os humanos (natureza humana), bem como desses com a Natureza (fsica, exterior) e, ainda mais, com a natureza criada. Nesse aspecto, problematiza a prpria natureza das normas e regras que induzem para perspectivas homogeneizadoras e justificadoras das desigualdades, bem como a no aceitabilidade das diferenas e diversidades humanas. Enfim, as reflexes e a pesquisa inserem-se no esforo de produo, nesse campo e com essas relaes, de aspectos ao outro mundo possvel com uma democracia sem fim (SANTOS 1998), na qual todos estejam includos, sejam as pessoas com alguma necessidade especial, bem como a natureza na vida e na sociedade humana, para alm das perspectivas tradicionais que subordinam ambos a uma pretensa normalidade enquanto padro enquadrador dos diferentes de forma pejorativa. Portanto, sonha e pensa uma sociedade inclusiva, seja da natureza, bem como dos indivduos como horizonte de suas reflexes. A pesquisa e as reflexes de Fabiana Dendena foram concludas em 2008, e defendidas em sua dissertao de mestrado na Universidade Federal do Rio Grande, em seu programa de Ps-Graduao em Educao Ambiental.

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2.3 A educao e a natureza nas polticas da cidade A dissertao de Daiane Gautrio 6 sobre a Educao Ambiental do municpio de Rio Grande entende as polticas pblicas como produto do trabalho humano (natureza produzida), a partir da idealizao pelo coletivo, ou por alguns em benefcio do coletivo, que se transforma em prtica na medida em que estes assumem espaos de governo e implementam aes em decorrncia de suas propostas, programas e leis que instituem. A anlise das polticas pode assim, evidenciar as utopias, concepes e objetivos mais de fundo dos implementadores das polticas. Parte do pressuposto de que o homem, enquanto natureza humana,ocupa seu papel social transformando seu trabalho ou atividade em produto da coletividade. O homem no cria somente o produto, ou o resultante material fruto do trabalho braal, mas tambm o que concebe, a ideia precursora, a utopia (realizvel). Assim, concebe e vive de forma intensa e tambm subjetiva, produzindo e reproduzindo-se continuamente enquanto natureza humana e social. Atualmente vivemos em uma poca de transformao, tanto nos estudos tericos, que envolvem os problemas ambientais, quanto em relao s aes e tentativas de mudanas comportamentais, ligadas a eles. Divergem das concepes biologicistas e comportamentalistas, ao dizer que, a natureza parte do homem e, assim, passvel de ser usada conforme como desejado; de outra, ao enfatizarem a necessidade de mudanas individuais e coletivas nos hbitos cotidianos, tais como a reciclagem, a diminuio do uso da gua, consumo controlado, etc., como alternativas no-destruio do meio ambiente. A perspectiva transformadora, utilizada pela pesquisadora, parte de uma viso mais complexa, pois relaciona a natureza (ou as naturezas) com os desafios polticos, sociais, culturais, econmicos
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Dissertao O concebido e o vivido nas polticas de Educao Ambiental no municpio de Rio Grande PPGEA/FURG.

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e ecolgicos, aos quais estamos diretamente envolvidos. Em sua utopia est a emancipao do sujeito, que se quer crtico e comprometido com as questes sociais/ambientais nas quais est imerso. Loureiro diz que o projeto de emancipao humana necessita estar associado ao projeto de defesa da natureza, um no existindo sem o outro. Tal dissociao ou fragmentao implica na reproduo do modelo capitalista vigente. Concretamente, seu projeto de pesquisa investiga as concepes poltico-pedaggico-ambientais das secretarias (SEMA e SMEC) e suas inter-relaes em documentos fundamentais da cidade do Rio Grande constitudos pelos gestores municipais das duas ltimas gestes frente da cidade (2000-2004; 2005-2008). Consideraes Finais Em primeiro lugar, podemos afirmar que h indcios da discusso de Karl Marx sobre a Natureza. Mostramos que, em seus primeiros textos, ele evidencia uma relao dos humanos com a natureza fsica, da qual aqueles saram a partir das atividades e processos que os diferenciaram dos animais. O texto de Engels utilizado exemplifica tal questo. No entanto, o trabalho de transformao da matria pelos humanos em bens e coisas teis tem como consequncia a prpria transformao desses neste processo. Mas, a criao humana mais do que objetivos materiais, coisas e bens, pois a produo humana tambm simblica, envolvendo afetividade, a linguagem, as prprias relaes sociais, alm das cidades, dos sistemas sociais, etc. Neste sentido, afirmamos, ento, a existncia de trs naturezas, conforme a produo de Karl Marx, s quais se articulam dialtica e contraditoriamente em cada contexto e realidade social, bem como pela relao que as classes sociais estabelecem. Alm disso, devemos considerar os processos histricos que levaram institucionalizao de determinadas relaes e concepes da/com a natureza em cada realidade. Em segundo lugar, como j vnhamos argumentando nas 220

partes anteriores, tal perspectiva bastante sugestiva para pesquisas sobre a temtica da educao ambiental. Com a pesquisa de Carlos RS Machado, por exemplo, evidenciamos a utilidade do referencial no estudo da cidade capitalista, portanto, da natureza da cidade, e nessa da educao enquanto processo poltico permeado de contradies e pelos interesses das classes e grupos sociais em conflito. Fabiana Dendena mostra-nos a nuance da articulao da excluso com a incluso no capitalismo. Foca, no entanto, como as polticas educacionais especiais e ambientais, como campos de estudos tradicionalmente excludos incorporam-se ao campo educacional, portanto, so includas e nesse processo alteram-se em seus pressupostos transformadores. Por fim, Daiane Gautrio utiliza o referencial para evidenciar a natureza da/nas polticas pblicas de uma gesto municipal que est frente da cidade do Rio Grande h 8 anos. Busca perceber, dessa forma, as potencialidades e contradies dessas polticas.
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