CURSO DE ESPECIALIZAO EM ENGENHARIA DE SEGURANA DO TRABALHO

M4 D4 GERNCIA DE RISCOS II GUIA DE ESTUDO PARTE I SEGURANA DE PROCESSO AULA 50 PROFESSOR AUTOR: ENG MARIA CRISTINA DOS REIS PROFESSOR TELEPRESENCIAL: MARIA CRISTINA DOS REIS COORDENADOR DE CONTEDO: ENG. JOSEVAN URSINE FUDOLI DIRETORA PEDAGGICA: MARIA UMBELINA CAIAFA SALGADO

07 DE AGOSTO DE 2012

APRESENTAO DA DISCIPLINA: GERNCIA DE RISCOS II

O desenvolvimento desta disciplina est organizado em trs partes, nas quais sero tratados os seguintes contedos: Parte I: SEGURANA DE PROCESSO Introduo. Segurana Ocupacional e Segurana de Processo. Acidentes de Segurana de Processo. Flixborough UK. Seveso Itlia. Bophal ndia. Vila Soc Brasil. Plataforma de Piper Alpha. Outros Acidentes de Segurana de Processo. Custo dos Acidentes de Segurana de Processo. Gesto de Segurana de Processo. Regulamentos Brasil. Occupational Safety and Health Administration (OSHA). Center for Chemical Process Safety CCPS. Indicadores de Segurana de Processo, Indicadores de Segurana.

Parte II: dia 14/08/2012

Parte III: dia 21/08/2012

O calendrio atualizado da Disciplina encontra-se no quadro a seguir.

2012 Guia de N Lista Textos Complementares de Leitura Obrigatria aulas Estudo Exerccios
o

A implementao de um Sistema de Gesto em Segurana de Processo. Acessar site abaixo:

07 ago Parte I www.abiquim.org.br/congresso/cong_cd 50

/fullpapers/P171764.doc

14 ago Parte II

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21 ago Parte III

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RECOMENDAMOS! Leia com ateno o Guia de Estudo e os textos complementares, tome notas e organize esquemas que o (a) ajudem a compreender os temas abordados e a pesquisar o assunto com a devida profundidade. Procure assistir a todas as aulas telepresenciais e resolver as Listas de Exerccios nos prazos assinalados. No deixe para a ltima hora! OBJETIVOS DA APRENDIZAGEM

Aps a realizao das atividades previstas para a Parte I desta Disciplina, esperamos que voc seja capaz de:

1. descrever os graves acidentes de segurana de processo; 2. identificar a segurana ocupacional e a segurana de processo; 3. descrever o custo gerado pelos acidentes de segurana de processo; 4. identificar os indicadores de segurana de processo; 5. descrever o sistema de gesto de segurana de processo.

NDICE

01. 1. Introduo ...................................................................................... 02. Segurana Ocupacional e Segurana de Processo .............................

03. Acidentes de Segurana de Processo ................................................. 3.1. Flixborough UK ........................................................................... 3.2. Seveso Itlia .............................................................................. 3.3. Bophal ndia .............................................................................. 3.4. Vila Soc Brasil ......................................................................... 3.5. Plataforma de Piper Alpha ........................................................... 3.6. Outros Acidentes de Segurana de Processo ............................... 4. Custo dos Acidentes de Segurana de Processo ................................. 5. Gesto de Segurana de Processo ........................................................... 5.1. Regulamentos Brasil ...........................................................................

05 07 07 09 10 12 12 13 17 17 17 17

5.2. Occupational Safety and Health Administration (OSHA) 20 5.3. Center for Chemical Process Safety CCPS .. 20 6. Indicadores de Segurana de Processo.................................................. 21

7. Referncias bibliogrficas............................................................................ 22

PARTE I: SEGURANA DE PROCESSO

Maria Cristina Dias dos Reis1

1. Introduo Os ltimos grandes acidentes ocorridos recentemente no mundo tm estimulado uma reflexo profunda entre as empresas, agncias reguladoras e entidades tcnico-cientficas sobre suas causas e o que deve ser feito para impedir sua recorrncia. Apesar da extensa legislao de segurana e sade estabelecida nos diversos pases em resposta aos acidentes graves ocorridos na dcada de 70 e 80, contata-se que ainda no suficiente para prevenir eventos como a exploso da Plataforma Deepwater Horizon seguida do vazamento de petrleo no poo de Macondo, Golfo do Mxico (2010). Depois de um perodo de melhoria no nvel de segurana no trabalho, aps a implantao de Sistemas de Gesto de Segurana e Sade conforme normas como BS 8800, ISO 14001 e OHSAS 18001, movimento ocorrido no final da dcada de 90, os diversos atores sociedade, governo, empresas, associaes e profissionais percebem que todo o esforo no foi suficiente para prevenir a ocorrncia dos acidentes maiores. No incio da implantao do Sistema de Gesto de Segurana, Sade e Meio Ambiente (SMS), a melhoria do desempenho em SMS era representada pelo grfico da Fig.1, com a identificao de trs momentos distintos.

Fig. 1- Desempenho de SMS no tempo

Engenheira Qumica e de Segurana do Trabalho

No primeiro momento, as aes se concentraram nos equipamentos, na busca da integridade fsica das pessoas no trabalho, o que contribuiu para a reduo dos acidentes ao longo do tempo. Com a estabilizao da melhoria, iniciou-se uma nova fase, caracterizada pela implantao de Sistemas de Gesto. No Brasil, esta fase ocorreu no final da dcada de 90 e incio dos anos 2000, com um nmero grande de empresas buscando a certificao de seu Sistema de Gesto de SMS. Identificou-se que manter a integridade dos equipamentos e a implantao de um Sistema de Gesto contribuiu para melhorar o desempenho, mas tambm no era suficiente. Inicia-se ento o terceiro movimento representado na Fig.1, com a busca da mudana do comportamento. Tcnicas de observao comportamental so introduzidas e, atravs da mudana da atitude de cada um, esperava-se mudar a cultura e atingir nveis melhores no desempenho de SMS, com a reduo dos acidentes a patamares nunca antes atingidos. Vale ressaltar que este movimento ocorreu em todo o mundo e, como todo modelo, conseguiu explicar a realidade at que os fatos demonstraram que no era mais suficiente. Quais foram esses fatos? O acidente da Refinaria de Texas City, da British Petroleum - BP, ocorrido em 23 de maro de 2005, foi um dos primeiros alertas. A BP era reconhecida mundialmente por seu desempenho em segurana, tinha um sistema de gesto de SMS implantado, recebia diversos prmios na rea de Segurana concedidos pela Occupational Safety and Health Agency OSHA, USA. Seus resultados de segurana eram utilizados como referenciais para fins de benchmarking por grandes empresas mundiais. A investigao das causas do acidente da refinaria de Texas City indicou lacunas no modelo de gesto de segurana praticado pela BP e por muitas outras empresas nos Estados Unidos e no mundo. Dentre as principais lacunas apontadas em diversos relatrios podemos citar o no entendimento claro das diferenas entre segurana ocupacional e segurana de processo, o uso inadequado do indicador de taxa de frequncia de acidentes pessoais como indicativo do estgio de segurana das empresas e a inexistncia de indicadores especficos para segurana de processo.

A nica coisa boa de um acidente o aprendizado que pode ele pode trazer. Os acidentes da Refinaria de Texas City e o acidente de Macondo, Golfo do Mxico esto servindo como ponto de mutao no conhecimento tcnico-cientfico da disciplina Segurana e esto contribuindo para aprimorar os mecanismos de gesto de SMS em todo o mundo.

2. Segurana Ocupacional e Segurana de Processo: duas disciplinas distintas Entende-se como segurana ocupacional as aes implementadas para evitar a ocorrncia de eventos que tenham potencial para causar dano (leso) ao trabalhador. J segurana de processo, tem como objetivo desenvolver e implementar aes para prevenir a perda de conteno primria de produto qumico que esteja sendo processado. Ocorrendo perda de conteno poder haver ou no consequncias, como incndio, exploso, intoxicao, danos s pessoas etc. O CSB (Chemical Safety Board) apresenta, na tabela abaixo, as principais diferenas entre os dois temas da segurana. Segurana Ocupacional Leses pessoais. Segurana de Processo

Sistemas tcnicos e organizacionais complexos. Procedimentos, Projeto, integridade mecnica, Preveno treinamentos, EPI. avaliao de riscos, gesto de mudanas. Queda, escorrego, Incidentes com potencial Risco impacto contra etc. catastrfico. Principais Supervisores e fora Gerentes, Engenheiros, Pessoal de atores de trabalho. Operao. TFCA, TFSA, TG, Perda de conteno, atendimento Indicadores Auditoria das recomendaes do estudo de Comportamental. risco. No existe uma definio consolidada de Segurana de Processo. Com base Escopo na literatura disponvel, podemos definir como Segurana de Processo: Integrao do gerenciamento da integridade de sistemas operacionais, processos e manuteno de instalaes, que tem o objetivo de impedir a perda de conteno de hidrocarbonetos ou outros produtos qumicos ou perigosos, devido ao seu potencial de gerar efeitos txicos, incndio, sobre presso ou exploso que podem resultar em leses pessoais, danos materiais, perda de produo ou impacto ambiental. 7

Tradicionalmente, utilizam-se como indicadores de segurana a Taxa de Frequncia de Acidentados com Afastamento (TFCA), a Taxa de Frequncia de Acidentados sem Afastamento (TFSA) e a Taxa de Gravidade (TG). consequncia leso ao trabalhador. Estes

indicadores se referem a eventos imprevistos e indesejados que resultaram em uma

Caso o evento tenha resultado em outras consequncias, como por exemplo, dano ao patrimnio, impacto ambiental ou apenas perda de conteno de produto qumico perigoso, no ser computado nos indicadores de segurana e portanto, no ser monitorado, acompanhado e analisado criticamente pelo Sistema de Gesto de SMS.

A investigao do acidente da Refinaria de Texas City mostrou a inexistncia de indicadores de segurana de processo e que estavam sendo utilizados indicadores inadequados. Similarmente Segurana Ocupacional que utiliza a Pirmide de Acidentes para monitorar a sequncia de eventos que pode levar a uma fatalidade (Fig. 2), fazse necessrio implantar uma pirmide equivalente para monitorar os eventos relacionados com segurana de processo.

Fig. 2 Pirmide de Acidentes

O topo da pirmide na face de Segurana de Processo representado pelos eventos catastrficos, que possuem baixa frequncia, mas quando ocorrem, as consequncias podem ser muito graves. Esses eventos so denominados pela Organizao Internacional do Trabalho OIT, como Acidentes Maiores, tratados pela Conveno 174 - Preveno de Acidentes Industriais Maiores que foi ratificada pelo Brasil. A expresso "acidente maior" definida na Conveno 174 como todo evento subitneo, como emisso, incndio ou exploso de grande magnitude, no curso de uma atividade em instalao sujeita a riscos de acidentes maiores, envolvendo uma ou mais substncias perigosas e que implica grave perigo, imediato ou retardado, para os trabalhadores, a populao ou o meio ambiente.

A Conveno 174 da OIT aplica-se a instalaes sujeitas a riscos de acidentes maiores, exceto: instalaes nucleares e usinas que processem substncias radioativas, exceo dos setores dessas instalaes nos quais se manipulam substncias no radioativas; instalaes militares; transporte fora da instalao distinto do transporte por tubulaes.

3. Acidentes de segurana de processo As estatsticas de acidentes com leso s pessoas (ocupacionais) demonstram que nos ltimos anos houve reduo significativa do nmero de eventos e na sua gravidade. No entanto, o mesmo no ocorre com os acidentes de Segurana de Processo. Com consequncias muito graves, esses eventos continuam ocorrendo e a sociedade reage emitindo novos regulamentos e aumentando a demanda por melhorias na Gesto de Riscos. 3.1. Flixborough UK 1974 Aproximadamente s 17 horas do dia 01/06/1974, ocorreu uma exploso na planta de produo de caprolactama da fbrica Nypro Ltda., situada em Flixborough. A exploso ocorreu devido ao vazamento de ciclohexano, causado pelo rompimento de uma tubulao temporria instalada como by-pass devido 9

remoo de um reator para a realizao de servios de manuteno. O vazamento formou uma nuvem de vapor inflamvel que entrou em ignio, resultando numa violenta exploso seguida de um incndio que destruiu a planta industrial. A ruptura da tubulao de 20 polegadas foi atribuda a um projeto mal elaborado, uma vez que a estrutura instalada para a sustentao do duto no suportou a sua movimentao, em funo da presso e da vibrao a que o tubo foi submetido durante a operao. Estimou-se que cerca de 30 toneladas de ciclohexano vazaram, formando rapidamente uma nuvem de vapor inflamvel, a qual encontrou uma fonte de ignio entre 30 e 90 segundos aps o incio do vazamento. Os efeitos da sobrepresso ocorrida foram estimados como sendo equivalentes exploso de uma massa variando entre 15 e 45 toneladas de TNT. Ocorreram danos catastrficos nas edificaes prximas, situadas ao redor de 25 metros do centro da exploso. Alm da destruio da planta, em funo do incndio ocorrido, 28 pessoas morreram e 36 foram gravemente feridas. Ocorreram ainda impactos nas vilas situadas nas proximidades da planta, afetando 1.821 residncias e 167 estabelecimentos comerciais. Assista ao vdeo Flixborough O erro disponvel no endereo:

www.youtube.com/watch?v=NFqc8a2KX9Y e veja a sequncia dos eventos e as causas do acidente. 3.2. Seveso Itlia - 1976 Por volta das 12h30 do dia 10/06/1976, numa planta industrial situada em Seveso, uma provncia de Milo, ocorreu a ruptura do disco de segurana de um reator, que resultou na emisso para a atmosfera de uma grande nuvem txica. O reator fazia parte do processo de fabricao de TCP (triclorofenol) e a nuvem txica formada continha vrios componentes entre eles o prprio TCP, etilenoglicol e 2, 3, 7, 8-tetraclorodibenzoparadioxina (TCDD). A nuvem se espalhou numa grande rea, contaminando pessoas, animais e o solo na vizinhana da unidade industrial. A planta operava em regime de batelada e, no momento do acidente, encontrava-se paralisada para o final de semana. No entanto, o reator continha 10

material a uma elevada temperatura. Provavelmente, a presena de etilenoglicol com hidrxido de sdio causou uma reao exotrmica descontrolada, fazendo com que a presso interna do vaso excedesse a presso de ruptura do disco de segurana, causando a emisso. A reao ocorrida, associada a uma temperatura entre 400 e 500 C, contribuiu para a formao do TCDD. O reator no possua um sistema automtico de resfriamento e como a fbrica se encontrava com poucos funcionrios, j que paralisaria suas operaes no final de semana, no foram desencadeadas aes de resfriamento manual do reator para minimizar a reao ocorrida. Desta forma, a emisso ocorreu durante cerca de 20 minutos, at que um operador conseguisse paralisar o vazamento. Toda a vegetao nas proximidades da planta morreu de imediato devido ao contato com compostos clorados. No total, 1.807 hectares foram afetados. A regio denominada Zona A, com uma rea de 108 hectares possua uma alta concentrao da dioxina TCDD (240 g/m). Foram evacuadas 736 pessoas da regio, sendo que 511 retornaram para as suas casas no final de 1977, mas as que moravam na Zona A perderam suas residncias, em funo do nvel de contaminao ainda existente naquela rea, a qual permaneceu isolada por muitos anos. Toda a vegetao e solo contaminados foram removidos e as edificaes tiveram que ser descontaminadas. Os custos estimados na operao de evacuao das pessoas e na remediao das reas contaminadas foram da ordem de US$ 10 milhes. Os efeitos imediatos sade das pessoas se limitaram ao surgimento de 193 casos de cloroacne (doena de pele atribuda ao contato com a dioxina). Os efeitos sobre a sade, de longo prazo, ainda so monitorados. Em funo do acidente de Seveso, a Comunidade Europeia publicou a Diretiva de Sevedo (82/501/CEE), com o objetivo de prevenir a ocorrncia de acidentes maiores (graves) devido a certas atividades industriais, com

regulamentos mais rgidos. A Diretiva de Seveso foi atualizada em 1999 e complementada em 2005 e atualmente conhecida como Diretiva de Seveso II (ou Regulamentos COMAH no Reino Unido).

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3.3. Bophal ndia Na madrugada de 03/12/1984, uma nuvem txica de isocianato de metila causou a morte de milhares de pessoas na cidade de Bhopal, a capital de MadyaPradesh, na ndia central. A emisso foi causada por uma planta do complexo industrial da Union Carbide situada nos arredores da cidade, onde existiam vrios bairros marginais. O isocianato de metila um produto utilizado na sntese de produtos inseticidas, comercialmente conhecidos como Sevin e Temik, da famlia dos carbamatos, utilizados como substitutos de praguicidas organoclorados, como o DDT. Em condies normais, o isocianato de metila lquido temperatura de 0 C e presso de 2,4 bar. Na noite do acidente, a presso dos tanques de armazenamento se elevou mais de 14 bar e a temperatura dos reservatrios se aproximou de 200 C. A causa provvel do aumento da presso e da temperatura foi atribuda entrada de gua num dos tanques, causando uma reao altamente exotrmica. Os vapores emitidos deveriam ter sido neutralizados em torres de depurao; porm, como uma dessas torres se encontrava desativada, o sistema no funcionou possibilitando assim a liberao do produto para a atmosfera. Estima-se que ocorreram por volta de 4.000 mortes e cerca de 200.000 pessoas intoxicadas, caracterizando, assim, a maior catstrofe da indstria qumica. Assista ao vdeo sobre o acidente disponvel no endereo:

http://www.youtube.com/watch?v=_DRxzf2bQxk e veja a sequncia dos eventos e as causas do acidente. 3.4. Vila Soc Brasil - 1984 Por volta das 22h30 do dia 24/02/1984 moradores da Vila Soc (atual Vila So Jos), Cubato/SP, perceberam o vazamento de gasolina em um dos oleodutos da Petrobrs que ligava a Refinaria Presidente Bernardes ao Terminal de Alemoa.

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A tubulao passava em regio alagadia, em frente vila constituda por palafitas. Na noite do dia 24, um operador alinhou inadequadamente e iniciou a transferncia de gasolina para uma tubulao (falha operacional) que se encontrava fechada, gerando sobrepresso e ruptura da mesma, espalhando cerca de 700 mil litros de gasolina pelo mangue. Muitos moradores visando conseguir algum dinheiro com a venda de combustvel, coletaram e armazenaram parte do produto vazado em suas residncias. Com a movimentao das mars o produto inflamvel espalhou-se pela regio alagada e cerca de 2 horas aps o vazamento, aconteceu a ignio seguida de incndio. O fogo se alastrou por toda a rea alagadia superficialmente coberta pela gasolina, incendiando as palafitas. O nmero oficial de mortos de 93, porm algumas fontes citam um nmero extraoficial superior a 500 vtimas fatais (baseado no nmero de alunos que deixou de comparecer escola e a morte de famlias inteiras sem que ningum reclamasse os corpos), dezenas de feridos e a destruio parcial da vila. 3.5. Plataforma de Piper Alpha 1988 Dia 06 de julho de 1988, um vazamento de condensado de gs natural que se formou sobre a plataforma incendiou-se, causando uma exploso enorme. A exploso iniciou incndios secundrios no leo, derretendo a tubulao de chegada de gs. O fornecimento de gs causou uma segunda grande exploso que engolfou toda a plataforma. Afirma-se que o desastre foi to repentino e extremo que uma evacuao tradicional foi impossvel, mas h controvrsia a respeito. As pessoas ainda estavam saindo da plataforma aps o incndio e exploso iniciais. O maior problema foi que a maioria do pessoal que tinha autoridade para ordenar a evacuao morreu quando a primeira exploso destruiu a sala de controle. Alguns clculos indicam que 20% da produo anual de energia do Reino Unido foi consumido na exploso e incndio. Mas isso foi consequncia do projeto deficiente da plataforma, a ausncia de paredes corta-fogo, e outros fatores. Outro fator importante foi que a plataforma prxima, Tartan, continuou a bombear gs ao ncleo do fogo at que a tubulao interligando ambas as plataformas rompeu-se devido ao calor. Os operadores de Tartan no tinham autoridade para parar a produo, mesmo vendo ao horizonte que Piper Alpha estava queimando.

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A embarcao de suporte Lowland Cavalier reportou a exploso inicial antes das 22h00, e a segunda exploso 22 minutos depois. Quando os helicpteros civis e militares chegaram ao local, as chamas estavam a mais de 100 metros de altura e visveis a mais de 100 quilmetros (120 km de Maersk Highlander) impedindo aproximao segura. Tharos, uma embarcao especializada em combate ao fogo, pde aproximar-se da plataforma mas no pde evitar sua destruio. Dois tripulantes do Lowland Cavalier morreram quando a exploso da plataforma destruiu seu "barco de resgate rpido" que havia resgatado vrios sobreviventes da gua. Tharos no pde bombear gua suficiente para aproximar-se da plataforma em chamas at aps a ruptura do oleoduto que a interligava Tartan, cerca de duas horas aps o incio do desastre. Somente quando a plataforma de Tartan parou de bombear leo, a embarcao Tharos pde aproximar-se, mas no conseguiu resgatar ningum. O fogo foi depois extinto pelo navio Red Adair que enfrentou ventos de 80 milhas por hora e ondas de 70 ps. Uma anlise dos eventos revela muitos pontos que deram errado, uma sequncia de erros que contriburam para a magnitude do desastre. Na seqncia, analisam-se os principais:

a) Sistema de ordem de servio arcaico e no seguido risca O evento que iniciou a catstrofe foi a tentativa do turno da noite de ligar a bomba reserva, que estava inoperante por estar em manuteno. O pessoal do turno da noite desconhecia que essa bomba estava em manuteno, por no haver encontrado a ordem de servio correspondente. Numa instalao industrial, o conhecimento das ordens de servio em andamento crucial para o andamento do processo produtivo e para a segurana.

b) Sistema dilvio antiincndio no funcionou O sistema dilvio coletava a gua do mar para o sistema abaixo da plataforma, prxima do local onde os mergulhadores tinham que trabalhar em algumas etapas de perfurao. Para segurana dos mergulhadores, o sistema de coleta de gua era colocado em manual cada vez que havia trabalho com mergulho nas proximidades, para evitar que os mergulhadores fossem sugados pelas bombas. Com o tempo, os procedimentos foram relaxados e o sistema passou a ser deixado em manual 14

sempre, independente de haver ou no trabalho de mergulho nas proximidades. Mxima segurana para os mergulhadores, fatal para a plataforma e para outras 167 pessoas, pois, quando o sistema foi necessrio, estava inoperante.

c) Rota de fuga As rotas de fuga no eram perfeitamente conhecidas e as pessoas no encontraram o caminho at os barcos salva-vidas e saltaram no mar.

d) reas seguras Ao contrrio do que pensavam as pessoas, os alojamentos no eram prova de fumaa e chamas. A maior parte dos 167 vtimas morreu sufocada na rea dos alojamentos.

e) Treinamento Embora houvesse um plano de abandono, trs anos haviam se passado sem que as pessoas recebessem treinamento nesses procedimentos. Planos de Ao de Emergncia so inteis, se existem apenas no papel e as pessoas no tomam conhecimento dele.

f) Paredes corta-fogo As paredes corta-fogo em Piper poderiam ter parado a expanso de um fogo comum. Elas no foram construdas para resistir exploso. A exploso inicial as derrubou, e o fogo subseqente se espalhou desimpedido, quando poderia ter sido contido se as paredes corta-fogo tivessem tambm resistido exploso. Estaes mais novas tm paredes de exploso que evitariam uma repetio das fases iniciais do desastre de Piper.

g) Auditorias A Occidental Petroleum tinha auditorias de segurana regulares em suas instalaes. Estas auditorias no foram bem executadas. Poucos, ou mesmo nenhum problema, eram levantados, embora houvesse assuntos srios como corroso de tubos e cabeas de sistema dilvio e muitos outros problemas. Quando um problema srio era encontrado, s vezes era simplesmente ignorado. Por exemplo, cerca de um ano antes, quando os dutos de gs queimaram e desligaram 15

a estao, uma auditoria independente, cujo propsito era identificar os principais perigos de incndio, corretamente identificou o perigo e declarou que se eles explodissem, nada poderia salvar a estao. A auditoria recomendou instalar sistemas de segurana especficos para proteg-los. Na reunio de diretoria que revisou o relatrio, nunca foram mencionados os dutos de gs.

Foram muitas as mudanas ocorridas aps este acidente. Elas incluram:

a) Melhoria nos sistemas de gesto de ordens de servio. b) Relocao de algumas vlvulas de desligamento de emergncia de oleodutos e gasodutos. c) Instalao de sistemas de isolamento de oleodutos e gasodutos submarinos. d) Mitigao de riscos de fumaa. e) Melhorias nos sistemas de evacuao e escape. f) Incio de anlises formais de segurana. A indstria investiu aproximadamente um bilho de libras nestes e em outros itens de segurana, antes que o relatrio oficial conduzido por Lord Cullem fosse emitido. Anlises de Riscos passaram a ser obrigatrias para todas as atividades. O processo de elaborao de anlise de riscos , em si, um forte fator de segurana, pois obriga a todos a pensarem em tudo o que poderia dar errado e a buscar formas seguras de fazer o trabalho. Aps o acidente de Piper Alpha, o Health and Safety Executive publicou, em 1992, o Regulamento Instalaes Martimas (Safety Case) UK HSE 1992. Para saber mais sobre o acidente e suas causas, veja o filme no endereo: http://youtu.be/X372vT-BImE.

3.6. Outros Acidentes de Segurana de Processo Os acidentes da Refinaria de Texas City (2005) e o do campo de Macondo, Golfo do Mxico (2010) esto influenciando at hoje o desenvolvimento de novos regulamentos, conhecimentos tcnicos, 16 mudanas de paradigmas e

desenvolvimento de novas competncias. Como a nica coisa boa de um acidente o aprendizado, todo o mundo est discutindo, refletindo sobre os acidentes e realizando a abrangncia das recomendaes. 4. Custo dos Acidentes de Segurana de Processo Os acidentes de Segurana de Processo podem ter tamanha magnitude que podem inviabilizar a continuidade do negcio de uma empresa. O acidente da Refinaria de Texas City, alm de causar a morte de 15 pessoas e 170 feridos, teve um prejuzo acima de 2 bilhes de dlares. No dia do acidente da plataforma Deepwater Horizon, 20 de abril de 2010, o valor da ao da BP na Bolsa de Nova York era de US$ 60,48. No dia 5 de julho a ao era negociada ao valor de US$ 29,35. Quando a BP encerrou os trabalhos de blindagem do poo que vazou no Golfo do Mxico, a empresa tinha perdido US$ 142 bilhes s em valor de mercado em bolsa. O custo com o acidente foi superior a 19 bilhes de dlares. Alm do custo financeiro, as empresas esto expostas ao olhar da mdia que expe a imagem da empresa causando prejuzos associados, como ocorreu com a Chevron durante a ocorrncia do vazamento de leo em um poo na Bacia de Campos, e com o navio da Vale. 5. Gesto de Segurana de Processo 5.1. Regulamentos Brasil A legislao brasileira de Segurana e Sade no Trabalho, Captulo V da Consolidao das Leis do Trabalho e Normas Regulamentadoras do Ministrio do Trabalho est focada em Segurana Ocupacional, com poucos itens relacionados com Segurana de Processo. A Agncia Nacional de Petrleo ANP o rgo regulador das atividades da indstria do petrleo e gs natural e da indstria dos biocombustveis no Brasil. Dentre suas atribuies encontra-se a de regulamentar e fiscalizar as questes de Segurana Operacional, que inclui aspectos de Segurana de Processo (perda de conteno).

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Aps o acidente da P-36, a ANP realizou um estudo de benchmarking com as Agncias Reguladoras de outros pases, especialmente Estados Unidos, Noruega e Reino Unido, para definir seu modelo de Gesto de Segurana Operacional. Atravs da Resoluo No. 42/2007, a ANP estabeleceu o Sistema de Gerenciamento de Segurana Operacional (SGSO), com abrangncia para as atividades martimas de explorao e produo: perfurao, completao e restaurao de poos, produo de petrleo e gs natural, processamento primrio de petrleo, armazenamento e transferncia de petrleo e compresso e transferncia de gs natural. O SGSO tem como objetivo estabelecer os requisitos e as diretrizes para implementao e operao de um sistema de gerenciamento de segurana, por meio da adoo de prticas de gesto. As empresas no precisam alterar o seu Sistema de Gesto de Segurana, mas estabelecer a correlao entre os elementos de seu Sistema e os requisitos das prticas de gesto do SGSO. Periodicamente a ANP realiza auditorias de conformidade, nas quais verificam o cumprimento das prticas de gesto estabelecidas no SGSO. O SGSO composto por 17 prticas de gesto divididas em trs categorias: Prticas de gesto relativas liderana, pessoal e gesto Prtica de Gesto n 1: Cultura de Segurana, Compromisso e Responsabilidade Gerencial; Prtica de Gesto n 2: Envolvimento do Pessoal; Prtica de Gesto n 3: Qualificao, Treinamento e Desempenho do Pessoal; Prtica de Gesto n 4: Ambiente de Trabalho e Fatores Humanos; Prtica de Gesto n 5: Seleo, Controle e Gerenciamento de Contratadas; Prtica de Gesto n 6: Monitoramento e Melhoria Contnua do Desempenho; Prtica de Gesto n 7: Auditorias; Prtica de Gesto n 8: Gesto da Informao e da Documentao; e Prtica de Gesto n 9: Investigao de Incidentes. 18

Prticas de gesto relativas a instalaes e tecnologia Prtica de Gesto n 10: Projeto, Construo, Instalao e Desativao; Prtica de Gesto n 11: Elementos Crticos de Segurana Operacional; Prtica de Gesto n 12: Identificao e Anlise de Riscos; Prtica de Gesto n 13: Integridade Mecnica Prtica de Gesto n 14: Planejamento e Gerenciamento de Grandes Emergncias. Prticas de gesto relativas a prticas operacionais Prtica de Gesto n 15: Procedimentos Operacionais; Prtica de Gesto n 16: Gerenciamento de Mudanas; e Prtica de Gesto n 17: Prticas de Trabalho Seguro e Procedimentos de Controle em Atividades Especiais.

Em 2010, a ANP publicou a Resoluo n 2 - Regulamento Tcnico do Sistema de Gerenciamento da Integridade estrutural (SGI) das Instalaes Terrestres de Produo de Petrleo e Gs Natural. Encontra-se em elaborao o Regime de Segurana Operacional (SGSO) para as Refinarias de Petrleo, que bastante similar ao SGSO - atividades martimas, com a mesma estrutura e com 16 Prticas de Gesto. Foi excluda a Prtica relativa a Projeto, Construo, Instalao e Desativao que constava no SGSOoffshore. Esta proposta de regulamento j foi apresentada em audincia pblica realizada em 3/7/12, quando foram discutidas a Minuta de Resoluo que estabelece o Regime de Segurana Operacional para as Refinarias de Petrleo e a Minuta do Regulamento Tcnico do Sistema de Gerenciamento da Segurana Operacional de Refinarias de Petrleo.

5.2. Regulamento - Occupational Safety and Health Administration (OSHA USA)

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Conhecido como PSM Process Safety Management, a legislao americana estabelecida em 1992, composta por 14 requisitos: 1. Participao dos Empregados 2. Informao sobre Seg. Proc. 3. Anlise dos Perigos de Processo 4. Procedimentos Operacionais 5. Treinamento 6. Contratadas 7. Reviso Seg. pr-operacional 8. Integridade Mecnica 9. Permisso para Trabalho a quente 10. Gerenciamento de mudanas 11. Investigao de incidentes 12. Planejamento de emergncia 13. Auditoria 14. Confidencialidade

5.3. Center for Chemical Process Safety - CCPS O CCPS foi criado pela American Institute of Chemical Engineers (AIChe) em 1985, aps o acidente de Bhopal, na ndia, com o objetivo de contribuir para a evoluo da segurana de processo nas indstrias qumicas, farmacuticas e de petrleo. O CCPS rene empresas do ramo, agncias governamentais, consultores e acadmicos. O Sistema de Gesto de Segurana de Processo proposto pelo CCPS composto de 20 elementos, estruturados em torno de 4 blocos: Comprometimento com Segurana de Processo, Entendimento de Perigos e Riscos, Gesto de Riscos e Aprendizado com a Experincia (Fig. 3)

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Fig. 3 Gesto de Segurana de Processo - CCPS

6. Indicadores de Segurana de Processo O que no se mede, no se gerencia. (Annimo) Indicadores so fundamentais para se gerenciar. A existncia de indicadores especficos pode contribuir significativamente para a melhoria da Gesto de Segurana de Processo, desde que sejam adequados no escopo e no nvel de detalhamento. Propsitos de Indicadores de Segurana de Processo: Alertar que uma ou mais barreiras se deterioraram; Propiciar aos gestores uma viso acerca da efetividade dos controles dos riscos de processo; Comparar desempenho entre instalaes ou companhias. Atualmente o tema Indicadores de Performance de Segurana est sendo muito debatido em mbito internacional. Recentemente 23 e 24 de julho de 2012 - o Chemical Safety Board - CSB realizou uma audincia pblica (www.csb.gov) que contou a participao de representantes de diversos rgos reguladores de outros pases, sindicatos, consultores, empresas e associaes. Nos ltimos anos, foram publicados diversos guias de orientao para o estabelecimento de indicadores, mas considerando a discusso ocorrida em julho 21

passado, sob o patrocnio do CSB, a discusso est apenas iniciada. No existe um consenso internacional sobre a matria e preocupaes diversas quanto padronizao, publicao dos dados e fidedignidade dos mesmos.

7. Referncias bibliogrficas a) HSE Developing process safety indicators - A step-by-step guide for chemical and major hazard industries 2006 b) API Recommended Practice 754 - Process safety Performance Indicators for the Refining and Petrochemical Industries Abr/10 c) CCPS Process Safety - Leading and Lagging Metrics Jan/11 d) CEFIC - Guidance on Process Safety Performance Indicators - Mai/11 e) OGP Process Safety - Recommended Practice of Key Performance Indicator Nov/11

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