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PREFEITURA MUNICIPAL DE Belém.

Embargos de Declaração. Recebimento dos
Embargos para, mais urna vez, esclarecer a questão
tratada nos autos.

ACÓRDÃO APL TC .Só ~/2009

Vistos, relatados e discutidos os presentes autos do Processo TC N° 02274/06, que trata de Embargo
de Declaração impetrado pelo Prefeito Municipal de Belém contra o Acórdão APL TC 563/08 que manteve as
decisões consubstanciadas no Parecer PPL - TC 210/07 e no Acórdão APL - TC 935/07, ACORDAM os
membros do Tribunal de Contas do Estado, à unanimidade, em sessão realizada nesta data, em CONHECER
dos Embargos para esclarecer, mais urna vez, que o valor das despesas não licitadas, com a edição do Acórdão
APL - TC 563/08, referente ao recurso, totalizou R$ 193.244,93.
Assim decidem tendo em vista as considerações seguintes.
Ao apreciar o Recurso de Reconsideração interposto pelo interessado, o Tribunal entendeu
que dentre as despesas consideradas como não licitadas, R$ 83.485,20 se referem a transportes de
urgência de pacientes, cujos valores mensais não ultrapassam o limite de dispensa, sendo difícil fazer-
se a previsão deste tipo de despesa para todo o ano. Entendeu também o Relator e, com ele, o
Tribunal devessem ser excluídos do rol dos gastos não licitados, R$ 43.597,70 relativos a transporte
de estudantes durante todo o ano com diversos prestadores executando os serviços, por ser
impraticável a realização de processo licitatório em virtude da peculiaridade da situação, vez que os
transportadores residem na área rural para onde os alunos se deslocam, o que impediria a competição.
Considerou ainda como não passíveis de licitação aquisições no montante de R$ 104.620,67, que se
referem a pequenas aquisições ocorridas durante todo o exercício, não tendo os valores individuais
atingido o limite de dispensa.
Em face dessas exclusões, restou como não licitada a quantia de R$ 193.244,93, paga acima
dos valores licitados e contratados, o que constitui, sem dúvida, infração mais grave do que a omissão
pura e simples de processo licitatório.
O demonstrativo do valor que deixou de ser licitado está expresso e bem indicado no
Acórdão embargado, por meio do qual se tem pleno conhecimento do seu quantum, ou seja, R$
193.244,93. Por isso, não caberiam os embargos opostos. Nada obstante, e para total esclarecimento
do Poder Legislativo Municipal, repete-se, o valor não licitado, por força do que foi pago além dos
contratados, é o que está indicado no quadro-resumo contido no corpo do Acórdão referente :".0
Recurso de Reconsideração e reiterado a seguir:

Fornecedor Produto Licitado Além do licitado

Petroboi Combustíveis 94.606,25 87.913,03
Waldez Bezerra de Albuquerque transporte de lixo 84.375,00 5.975,00
Francisco de Assis Porpino dos Santos locação de trator 31.600,00 2.600,00
Dental Real material hospitalar 51.547,80 30.706,40
Nutri Comercial merenda escolar 95.349,57 56.356,50
Sebastião Matias dos Santos refeições 45.081,00 9.694,00
Total 402.559,62 193.244,93

Essa a razão por que o Tribunal toma conhecimento dos embargos, com o fito único de

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esclarecer, mais uma vez, que o valor das despesas não licitadas com a edição do Acórdão APL - TC
563/08, referente ao recurso, totalizou R$ 193.244,93. r,

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TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO
Processo Te N° 02274/06
TCE - Plenário Min. João Agripino.
João Pessoa, em )0 de J-\Avt de 2009 .

•1U\-''"'n·l iz Filho
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André Carlo Torres Pontes

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Procurador Geral, na ausência da titular
 TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO
Processo Te N° 02274/06
RELATÓRIO

o presente processo trata da Prestação de Contas, relativa ao exercício de 2005, do Senhor

Roberto Flávio Guedes Barbosa, Prefeito do Município de Belém.
Em 22 de novembro de 2007, o Tribunal emitiu o Parecer PPL TC 210/2007, contrário à
aprovação da Prestação de Contas tendo em vista as várias irregularidades detectadas pela Auditoria,
não sanadas pelo gestor no decorrer da instrução do processo, inclusive despesas sem licitação e
contribuições previdenciárias a menor do empregador.
Na mesma data, o Tribunal, através do Acórdão APL TC 935/2007, aplicou a multa de R$
2.805,10, nos termos do que dispõem os incisos I e II do art. 56 da LOTCE.
Insatisfeito com as decisões desta Corte, o Prefeito ingressou com Recurso de
Reconsideração e documentos, constantes das fls. 1852/2382.
Após análise do recurso a Auditoria modificou parcialmente o entendimento, passando o
valor das despesas não licitadas de R$ 513.709,87 para 424.948,50, permanecendo com o
entendimento no que tange às demais irregularidades.
Agora o interessado interpõe os presentes Embargos de Declaração, visando esclarecer os
termos do acórdão no que tange ao valor considerado como não licitado e as razões porque deixou de
ser concedido provimento parcial ao recurso, mesmo o tribunal tendo acatado parte dos argumentos e
relevado várias despesas apontadas dentre as não licitadas.
Ao analisar a matéria a Auditoria informa que o valor remanescente como despesa não
licitada após a emissão do Acórdão APL -TC 563/08 relativo ao Recurso de Reconsideração é de R$
297.865,60.
Chamada aos autos, a Procuradoria em Parecer da lavra do Procurador Marcílio Toscano
Franca Filho opina pelo conhecimento dos Embargos de Declaração para retificar o valor das
despesas não licitadas de R$ R$ 424.948,50 para R$ 297.865,60, remanescendo as demais
irregularidades fundamentadoras do Acórdão APL T,Y935l07.
É o relatório.
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 TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO
Processo Te N° 02274/06
VOTO

Ao apreciar o Recurso de Reconsideração interposto pelo interessado, o Tribunal entendeu

que dentre as despesas consideradas como não licitadas, R$ 83.485,20 se referem a transportes de
urgência de pacientes, cujos valores mensais não ultrapassam o limite de dispensa, sendo difícil fazer-
se a previsão deste tipo de despesa para todo o ano. Entendeu também o Relator e, com ele, o
Tribunal devessem ser excluídos do rol dos gastos não licitados, R$ 43.597,70 relativos a transporte
de estudantes durante todo o ano com diversos prestadores executando os serviços, por ser
impraticável a realização de processo licitatório em virtude da peculiaridade da situação, vez que os
transportadores residem na área rural para onde os alunos se deslocam, o que impediria a competição.
Considerou ainda como não passíveis de licitação aquisições no montante de R$ 104.620,67, que se
referem a pequenas aquisições ocorridas durante todo o exercício, não tendo os valores individuais
atingido o limite de dispensa.
Em face dessas exclusões, restou como não licitada a quantia de R$ 193.244,93, paga acima
dos valores licitados e contratados, o que constitui, sem dúvida, infração mais grave do que a omissão
pura e simples de processo licitatório.
O demonstrativo do valor que deixou de ser licitado está expresso e bem indicado no
Acórdão embargado, por meio do qual se tem pleno conhecimento do seu quantum, ou seja, R$
193.244,93. Por isso, não caberiam os embargos opostos. Nada obstante, e para total esclarecimento
do Poder Legislativo Municipal, repete-se, o valor não licitado, por força do que foi pago além dos
contratados, é o que está indicado no quadro-resumo contido no corpo do Acórdão referente ao
Recurso de Reconsideração e reiterado a seguir:

Fornecedor Produto Licitado Além do licitado

Petroboi Combustíveis 94.606,25 87.913,03
Waldez Bezerra de Albuquerque transporte de lixo 84.375,00 5.975,00
Francisco de Assis Porpino dos Santos locação de trator 31.600,00 2.600,00
Dental Real material hospitalar 51.547,80 30.706,40
Nutri Comercial merenda escolar 95.349,57 56.356,50
Sebastião Matias dos Santos refeições 45.081,00 9.694,00
Total 402.559,62 193.244,93

Diante do exposto, VOTO no sentido de que o Tribunal tome conhecimento dos embargos,
para esclarecer, mais uma vez, que o valor das desp~ó licitadas com a edição do Acórdão APL
- TC 563/08, referente ao recurso, totalizou R$ 19311--9 '..
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C Cons. emandes
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