Referncias Tcnicas para atuao do/a Psiclogo/a no CRAS/SUAS

Referncias Tcnicas para atuao do(a) psiclogo(a) no CRAS/SUAS

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Braslia, agosto de 2007.

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Conselho Federal de Psicologia XIII Plenrio Diretoria Ana Mercs Bahia Bock Presidente Marcus Vincius de Oliveira Silva Vice-presidente Monalisa Nascimento dos Santos Barros Secretria Odair Furtado Tesoureiro Conselheiros Efetivos Accia Aparecida Angeli dos Santos Adriana Alencar Gomes Pinheiro Alexandra Ayach Anache Ana Maria Pereira Lopes Iolete Ribeiro da Silva Nanci Soares de Carvalho Psiclogos Convidados Regina Helena de Freitas Campos Vera Lcia Giraldez Canabrava Conselheiros Suplentes Andra dos Santos Nascimento Andr Isnard Leonardi Giovani Cantarelli Maria Christina Barbosa Veras Maria de Ftima Lobo Boschi Rejane Maria Oliveira Cavalcanti Rodolfo Valentim Carvalho Nascimento Psiclogos Convidados Suplentes Deusdet do Carmo Martins Maria Luiza Moura Oliveira Centro de Referncia Tcnica em Psicologia e Polticas Pblicas (CREPOP) Marcus Vincius de Oliveira Silva Conselheiro Responsvel Grisel Crispi Coordenadora Equipe Tcnica Ariana Barbosa Silva Cludio Henrique Pedrosa Mrcio Nunes de Paula Apoio Yvone Magalhes Duarte Coordenadora Geral do CFP Redao Iolete Ribeiro da Silva Rita de Cssia Oliveira Assuno Silvia Giugliani Sueli Ferreira Schiavo Tiragem 2.000 exemplares Ficha catalogrfica Catalogao na publicao Servio de Biblioteca e Documentao Instituto de Psicologia da Universidade de So Paulo
Centro de Referncia Tcnica em Psicologia e Polticas Pblicas (CREPOP) Referncia tcnica para atuao do(a) psiclogo(a) no CRAS/SUAS / Conselho Federal de Psicologia (CFP). -- Braslia, CFP, 2007. 48p. ISBN: 1. Atuao do psiclogo 2. Assistncia Social 3. SUAS 4. Psicologia I. Ttulo Documento disponvel on-line nos sites do CFP, CREPOP e MDS.

permitida a reproduo parcial ou total deste documento por todos os meios, desde que citada a fonte e que no seja para venda ou qualquer fim comercial.

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Sumrio
Apresentao........................................................................... 06 Nota introdutria...................................................................... 08 I - Dimenso tico-poltica da Assistncia Social..................... 10 II - Psicologia e Assistncia Social............................................ 17 III - Atuao do psiclogo no CRAS........................................ 22 IV - Gesto do trabalho no SUAS............................................ 30 Consideraes finais................................................................ 33 Referncias.............................................................................. 34 Sugestes de leitura................................................................. 36 ANEXO I O processo de consulta pblica pelo CREPOP......................... 39 ANEXO II Relao dos psiclogos que contriburam para a construo deste documento...................................................................... 45

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Apresentao
O compromisso social da Psicologia foi construdo com a participao de psiclogos e psiclogas de todo o pas em diferentes projetos. Essa Psicologia valoriza a construo de prticas comprometidas com a transformao social em direo a uma tica voltada para a emancipao humana. Na ltima dcada, diferentes experincias possibilitaram a divulgao de um conjunto de prticas direcionadas aos problemas sociais brasileiros, prticas que apontavam alternativas para o fortalecimento de populaes em situao de vulnerabilidade social, assim como para o fortalecimento dos recursos subjetivos para o enfrentamento das situaes de vulnerabilidade. Como resultado dessas experincias houve uma ampliao da concepo social e governamental acerca das contribuies da Psicologia para as polticas pblicas, alm da gerao de novas referncias para o exerccio da profisso de Psicologia no interior da sociedade (CFP, 2005). Nesse sentido, o Sistema Conselhos criou o Centro de Referncia Tcnica em Psicologia e Polticas Pblicas (CREPOP) com a finalidade de identificar a existncia de prticas relevantes, sistematizar e documentar essas prticas e disponibiliz-las para toda a sociedade. O CREPOP tem, como conceito principal, a produo de informao qualificada que visa ampliar a capacitao dos psiclogos na compreenso das polticas pblicas de modo geral e a compreenso terico - tcnica do processo de elaborao, planejamento, execuo das polticas pblicas nas diversas reas especficas: sade, educao, Assistncia Social, criana e adolescente e outras. Com base nessa delimitao, apresentam-se, nesse documento referncias tcnicas para a atuao da(o) psicloga(o) no Centro de Referncia em Assistncia Social (CRAS). Este documento tem como objetivo trazer para a reflexo, com os profissionais da Psi-

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cologia, aspectos da dimenso tico-poltica da Assistncia Social, a relao da Psicologia com a Assistncia Social, a atuao da(o) psicloga(o) no CRAS e a gesto do trabalho no SUAS. Apresentam-se algumas referncias para a atuao da/o psicloga/o no CRAS sem a pretenso de apresentar um modelo nico, fechado, mas apontar possibilidades e convocar a categoria reflexo e contribuio. Ana Mercs Bahia Bock Presidente do Conselho Federal de Psicologia

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Nota introdutria
Processo de construo de referncias tcnicas pelo CREPOP O Centro de Referncia Tcnica em Psicologia e Polticas Pblicas - CREPOP surgiu para oferecer Psicologia um novo olhar sobre os compromissos com as Polticas Pblicas e com os Direitos Humanos. O CREPOP traz, como principal propsito, ampliar a atuao dos psiclogos e das psiclogas na esfera pblica, expandindo a contribuio profissional da Psicologia para a sociedade brasileira e, conseqentemente, colaborando para a promoo dos Direitos Humanos no pas. Todas as aes do CREPOP caminham no sentido de oferecer referncias para a prtica profissional, elaborando diretrizes para os(as) psiclogos(as) do Brasil. O conjunto de aes desenvolvidas, considerando suas finalidades e a posio que ele ocupa no Sistema Conselhos, est organizado em trs diretrizes concebidas nacionalmente, mas abertas a variaes em funo das especificidades regionais, que so definidas por cada unidade local. A primeira diretriz constitui-se no subprojeto o CREPOP como Recurso de Gesto que opera como catalisador das aes polticas dos Conselhos. A segunda define o subprojeto de Pesquisa Permanente em Polticas Pblicas, que visa localizao e manuteno de um processamento constante dos dados e informaes relativos aos psiclogos/as e as polticas pblicas brasileiras. A terceira diretriz define o subprojeto de Investigao da Prtica Profissional - que busca apreender o ncleo e o campo da prtica profissional dos(as) psiclogos(as) nas reas especficas das polticas pblicas. Portanto, a construo de Referncias para Atuao do(a) Psiclogo(a) no CRAS/SUAS traduz o esforo de desenvolvimento de um mtodo coletivo de produo de conhecimento sobre a

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interveno profissional em polticas pblicas. Nesse sentido, a opo pela modalidade de consulta pblica procurou garantir e fortalecer a participao da categoria e o protagonismo da profisso. Marcus Vincius de Oliveira Silva Vice-Presidente do Conselho Federal de Psicologia Conselheiro responsvel pelo CREPOP

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I - Dimenso tico-poltica da Assistncia Social Reconhecer a trajetria percorrida pela Assistncia Social, nas ltimas duas dcadas, instrumentaliza-nos para enfrentar os desafios prprios de processos de mudanas e transformaes sociais, que, queremos ns, no sejam superficiais nem de fachada. Os processos gerados a partir da Constituio Federal de 1988, no que dizem respeito Assistncia Social, tiveram implicaes fundamentais, uma vez que colocaram suas aes articuladas com a Sade e a Previdncia Social. Constituiu-se, assim, o Sistema Brasileiro de Seguridade Social, a partir do qual, desde 1993, com a vigncia da Lei Orgnica de Assistncia Social (LOAS), esta passa a ser reconhecida enquanto poltica pblica, devendo garantir direitos e promover a cidadania de amplos os segmentos da populao, que amargam, pela produo e acirramento das desigualdades sociais, o lugar de excludos. No entanto, aps a primeira metade da dcada de 1990, significativas alteraes institucionais foram operadas em torno das polticas pblicas da Assistncia Social, com uma abordagem que conciliava iniciativas do Estado e do terceiro setor. Assim, destacou-se o papel da filantropia e da solidariedade social e a participao do setor privado, lucrativo ou no lucrativo, na oferta de servios e bens (IPEA, 2007). A partir das deliberaes da IV Conferncia Nacional de Assistncia Social (2003) e das diretrizes estabelecidas pela LOAS (1993) aprovou-se a construo e implementao do Sistema nico de Assistncia Social (SUAS). Estabeleceu-se, assim, com a Poltica Nacional de Assistncia Social (PNAS/2004), um caminho sem volta, pautado pela ruptura de uma histria (e prtica) atravessada por aes que tinham em sua inteno a lgica das benesses, dos clientelismos e, principalmente, a manuteno da condio de subalternidade aos que a ela recorriam.

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A Poltica Nacional de Assistncia Social (PNAS, 2004), operacionalizada atravs do SUAS (2005), traz como projeto poltico a radicalizao dos modos de gesto e financiamento da poltica de Assistncia Social. Essas marcas, se garantidas e legitimadas por meio dos movimentos populares, da participao plena de seus usurios e do fortalecimento dos espaos e instncias de controle social, devero fazer com que as aes propostas estejam conectadas com seus territrios, seus sujeitos, suas prioridades. Estamos, ento, falando da sua efetividade enquanto uma poltica para a promoo da vida. Insistimos nesta articulao entre a Assistncia Social e a afirmao da vida - no por acaso ou por retrica - mas porque disso que se trata. Esta a questo a ser aprofundada, o desafio a ser enfrentado por ns, profissionais da Psicologia, intervindo por meio da poltica da Assistncia Social. preciso estar atento s potencialidades e s vulnerabilidades instaladas nas comunidades, nos territrios, onde as famlias estabelecem seus laos mais significativos. preciso ir onde o povo est, j disseram antes. O SUAS prope a sua interveno a partir de duas grandes estruturas articuladas entre si: a Proteo Social Bsica, que d conta da ateno bsica, e a Proteo Social Especial, considerando a necessidade de aes de mdia e alta complexidades. De acordo com a PNAS (2004), a proteo social bsica tem como objetivos: prevenir situaes de risco por meio do desenvolvimento de potencialidades e aquisies, e o fortalecimento de vnculos familiares e comunitrios. Destina-se populao que vive em situao de vulnerabilidade social decorrente da pobreza, privao (ausncia de renda, precrio ou nulo acesso aos servios pblicos, dentre outros) e ou fragilizao de vnculos afetivos relacionais e de pertencimento social (discriminaes etrias, tnicas, de gnero ou por deficincias, dentre outras) (PNAS, 2004, p.27). A proteo social bsica ocupa-se das aes de vigilncia social, preveno de situaes de risco por meio do desenvolvimento

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de potencialidades e aquisies e do fortalecimento de vnculos familiares e comunitrios. Casos notadamente complexos, que implicam violao de direitos (violncia e abuso sexual, explorao do trabalho infantil, pessoas em situao de rua etc.) so encaminhados aos servios e programas, correspondentes Proteo Social Especial. Segundo a PNAS (2004), a proteo social especial [...] uma modalidade de atendimento assistencial destinada a famlias e indivduos que se encontram em situao de risco pessoal e social, por ocorrncia de abandono, maus tratos fsicos e/ou psquicos, abuso sexual, uso de substncias psicoativas, cumprimento de medidas socioeducativas, situao de rua, situao de trabalho infantil, entre outras (PNAS, 2004, p.28). Quando estamos dentro dos territrios de pertencimento das camadas mais apartadas do acesso a bens e servios, no Centro de Referncia de Assistncia Social CRAS, motivo da elaborao deste primeiro documento, o que temos como propsito nos ocuparmos das situaes que demandam ateno, cuidado, aproximao. O CRAS tem como objetivo o desenvolvimento local, buscando potencializar o territrio de modo geral. O foco da atuao do CRAS a preveno e promoo da vida, por isso o trabalho do psiclogo deve priorizar as potencialidades. Nossa atuao deve se voltar para a valorizao dos aspectos saudveis presentes nos sujeitos, nas famlias e na comunidade. A atuao do psiclogo no CRAS tem foco na preveno e promoo de vida, mas isto no significa desconsiderar outros aspectos relacionados s vulnerabilidades. Temos muito que ver fora dos consultrios, dos settings convencionais. Temos a oportunidade de estabelecer muitos olhares, muitas conexes, muitas redes. Temos a oportunidade de trabalhar com a vida, no com o pobre, o pouco, o menos. Temos o dever de devolver para a sociedade a contradio, quando muitos no usufruem de um lugar de cidadania, que deveria ser garantido

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a todos, como direito. Para isto devemos nos ocupar de todos os casos, pois eles esto ali, pedindo algo, e, s vezes, porque demoramos demais, nem pedindo esto mais. Mais motivos temos para nos aproximar e retomar o que deve ter ficado perdido nos fragmentos dos atendimentos segmentados, dos encaminhamentos assinalados nos papis, mas ainda no inscritos na vida. Para tanto e para chegar perto de quem realmente mais precisa, ser importante no inventar a roda, e, sim, fazer a roda andar. preciso articular com aes existentes nas regies, nas comunidades. Devemos, pela condio de sujeito integral, entender o desafio da incompletude institucional e da intersetorialidade. Potencializar parcerias, articular as aes que complementam nossa interveno, e por esta integrao preencher de significado cada passo proposto, para ns (tcnicos) e para os destinatrios da nossa interveno, pois esta estratgia nos far ganhar em efetividade e resultado. Certamente far ganhar a todos em cidadania. Existem experincias que podem ser pontos de potncia. o caso de se reconhecer o processo altamente territorializado e capilarizado, no qual vm se constituindo as aes do Programa Sade da Famlia (PSF). Nesta mesma tica prope-se o trabalho do CRAS, tendo como proposta constituir-se enquanto espao de referncia e porta de entrada para os servios da Assistncia Social. Essas atuaes ocorrem dentro da lgica de trabalho em rede, articulado, permanente e no ocasional, no reconhecimento da realidade local, na sua complexidade, nas suas brechas, nas suas possibilidades de alterar o que est posto. Todos esses passos sero de enfrentamento, de desnaturalizao da violao dos direitos, de superao das contradies sociais, se, cada vez mais, e mais profundamente, ns estivermos implicados na sua execuo. Diretamente, na medida em que necessrio propor aes de monitoramento, definio de indicadores de funcionamento e de resultado que orientem nossas

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atividades. Indiretamente, pois o sujeito, atendido plenamente por um profissional implicado com o seu processo de cidadania, desenvolve, pela prpria experincia, a autonomia e o empoderamento, para fazer valer os seus direitos. importante articularmos nossas aes s j existentes nas comunidades e realizadas pelos moradores das regies e territrios atendidos pelo CRAS. Um dos grandes desafios refere-se articulao com a rede socioassistencial e intersetorial, alm do desenvolvimento de aes de forma integrada e complementar, que perceba o sujeito e a comunidade de forma integral e no fragmentada. Esse dilogo permanente fortalece laos e parcerias e potencializa aes de forma continuada. Desta forma, pensar estratgias que considerem esses aspectos fortalece nossa atuao e aproxima-nos da comunidade e de suas demandas. Uma atuao comprometida com a promoo de direitos, de cidadania, da sade, com a promoo da vida e que leve em conta o contexto no qual vive a populao referenciada pelos CRAS tem o suporte terico e prtico de Slvia Lane, Martn Bar, Sawaia e de vrios outros estudiosos da Psicologia Social, da Psicologia Comunitria, da Psicologia do Desenvolvimento, da Psicologia Institucional, dentre outras. A Psicologia tem produzido conhecimentos que embasam a atuao profissional no campo da Assistncia Social e que subsidiam o desenvolvimento de atividades em diferentes espaos institucionais e comunitrios. Esses conhecimentos possibilitam que o psiclogo realize aes que envolvam proposies de polticas e aes relacionadas comunidade em geral e aos movimentos sociais de grupos tnico-raciais, religiosos, de gnero, geracionais, de orientao sexual, de classes sociais e de outros segmentos socioculturais, com vistas realizao de projetos da rea social e/ou definio de polticas pblicas. Com base nesses conhecimentos, intervenes psicolgicas com a finalidade da promoo da autonomia tm envolvido a

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participao efetiva da comunidade, parcerias com instituies como igrejas e movimentos sociais, aes comprometidas com o bem-estar, com a diversidade e as subjetividades de todos. Como afirma Lane (2001), a Psicologia deve recuperar o indivduo na interseo de sua histria com a histria de sua sociedade, pois somente este conhecimento que permite compreender o homem como produtor de sua histria. Assim, a participao social condio bsica cidadania. A Psicologia pode contribuir para resgatar o vnculo do usurio com a Assistncia Social. A dignidade do pblico-participante favorecida a partir de uma relao qualificada com a Assistncia Social. Isto impe a necessidade de se pensarem possibilidades de enfrentamento das dificuldades de realizao do controle social. Existe, de fato, espao para os usurios, na elaborao das aes e polticas destinadas a sua comunidade? A partir de uma anlise crtica da Assistncia Social, os psiclogos devem contribuir para a superao dessas barreiras. Ns, psiclogos, temos muito a contribuir neste processo. Trazemos como acmulo as aprendizagens e convices forjadas na luta pela afirmao da Reforma Psiquitrica, pela desinstitucionalizao, em todas as suas formas, explcitas ou maquiadas. Nesse movimento, a crena norteadora foi no potencial dos usurios dos servios, enquanto sujeitos capazes de autonomia e independncia e que no necessitavam continuar nesse processo de excluso e de tutela. Este o nosso compromisso tico-poltico, cada vez mais implicado com a produo de bem-estar bio-psicossocial, cada vez mais comprometido com a promoo da vida. Propor, a partir das nossas intervenes, atravessar o cotidiano de desigualdades e violncias a estas populaes, visando o enfrentamento e superao das vulnerabilidades, investindo na apropriao, por todos ns, do lugar de protagonista na conquista e afirmao de direitos.

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Temos compromisso com a autonomia dos sujeitos, com a crena no potencial dos moradores e das famlias das populaes referenciadas pelos CRAS, para que rompam com o processo de excluso/marginalizao, assistencialismo e tutela. fundamental a apropriao do lugar de protagonista na conquista e afirmao de direitos, para que possamos trabalhar com essa perspectiva. Para uma atuao tica e poltica, compreendemos ser imprescindvel a identificao e apropriao da atuao, enquanto profissional, e crena no que se faz, mesmo diante de adversidades e desafios inerentes a ela. Isso contribui para um protagonismo de fato, capaz de fomentar, em outros, a construo de autonomias e a gerao de outros protagonistas.

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II - Psicologia e Assistncia Social A atuao do psiclogo, como trabalhador da Assistncia Social, tem como finalidade bsica o fortalecimento dos usurios como sujeitos de direitos e o fortalecimento das polticas pblicas. As polticas pblicas so um conjunto de aes coletivas geridas e implementadas pelo Estado, que devem estar voltadas para a garantia dos direitos sociais, norteando-se pelos princpios da impessoalidade, universalidade, economia e racionalidade e tendendo a dialogar com o sujeito cidado. Uma Psicologia comprometida com a transformao social toma como foco as necessidades, potencialidades, objetivos e experincias dos oprimidos. Nesse sentido, a Psicologia pode oferecer, para a elaborao e execuo de polticas pblicas de Assistncia Social preocupadas em promover a emancipao social das famlias e fortalecer a cidadania junto a cada um de seus membros , contribuies no sentido de considerar e atuar sobre a dimenso subjetiva dos indivduos, favorecendo o desenvolvimento da autonomia e cidadania. Dessa maneira, as prticas psicolgicas no devem categorizar, patologizar e objetificar as pessoas atendidas, mas buscar compreender e intervir sobre os processos e recursos psicossociais, estudando as particularidades e circunstncias em que ocorrem. Tais processos e recursos devem ser compreendidos de forma indissociada aos aspectos histrico-culturais da sociedade em que se verificam, posto que se constituem mutuamente. O indivduo, em interao constante com seu contexto social (familiar, comunitrio), o eixo da produo e utilizao do conhecimento psicolgico numa prtica comprometida com o desenvolvimento, a justia e a eqidade social (MARTINEZ, 2003). A capacidade de enfrentamento das situaes da vida afetada pelas experincias, condies de vida e significados construdos ao longo do processo de desenvolvimento. Alterar o lugar do sujeito nas polticas de Assistncia Social, potencializando a sua capaci-

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dade de transformao, envolve a construo de novos significados. Para romper com os processos de excluso, importante que o sujeito veja-se num lugar de poder, de construtor do seu prprio direito e da satisfao de suas necessidades. No entanto, essa mudana de significados envolve tambm o contexto social que deve re-significar a compreenso sobre como a vulnerabilidade social produzida. preciso, portanto, olhar o sujeito no contexto social e poltico no qual est inserido e humanizar as polticas pblicas. Os cidados devem ser pensados como sujeitos que tm sentimentos, ideologias, valores e modos prprios de interagir com o mundo, constituindo uma subjetividade que se constri na interao contnua dos indivduos com os aspectos histrico-culturais e afetivo-relacionais que os cercam. Essa dimenso subjetiva deve ser levada em considerao quando se organizam e executam as polticas pblicas. Compreender o papel ativo do indivduo e a influncia das relaes sociais, valores e conhecimentos culturais sobre o desenvolvimento humano pode favorecer a construo de uma atuao profissional que seja transformadora das desigualdades sociais. Ao levar em considerao essa dimenso do desenvolvimento dos sujeitos, contribui-se para a promoo de novos significados ao lugar do sujeito cidado, autnomo e que deve ter vez e voz no processo de tomada de deciso e de resoluo das dificuldades e problemas vivenciados. Valorizar a experincia subjetiva do indivduo contribui para faz-lo reconhecer sua identidade e seu poder pessoal. Operando no campo simblico e afetivo-emocional da expressividade e da interpretao dialgica, com vistas ao fortalecimento pessoal, podese desenvolver condies subjetivas de insero social. Assim, a oferta de apoio psicolgico bsico uma possibilidade importante, de forma a facilitar o movimento dos sujeitos para o desenvolvimento de sua capacidade de interveno e transformao do meio social onde vive (CFP, 2005), uma vez que visa potencializao

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de recursos psicossociais individuais e coletivos frente s situaes de risco e vulnerabilidade social. As atividades desenvolvidas no CRAS esto voltadas para o alvio imediato da pobreza, para a ruptura com o ciclo intergeracional da pobreza e o desenvolvimento das famlias. Os psiclogos no CRAS devem promover e fortalecer vnculos scio-afetivos, de forma que as atividades de atendimento gerem progressivamente independncia dos benefcios oferecidos e promovam a autonomia na perspectiva da cidadania. Atuar numa perspectiva emancipatria, em um pas marcado por desigualdades sociais, e construir uma rede de proteo social um grande desafio. Temos o compromisso de oferecer servios de qualidade, diminuir sofrimentos, evitar a cronificao dos quadros de vulnerabilidade, defender o processo democrtico e favorecer a emancipao social. Para isso, importante compreender a demanda e suas condies histricas, culturais, sociais e polticas de produo, a partir do conhecimento das peculiaridades das comunidades e do territrio (insero comunitria) e do seu impacto na vida dos sujeitos. Qual a demanda apresentada pelos usurios da Assistncia Social? Num modelo assistencialista, os profissionais so os salvadores que fazem de tudo para aliviar a misria. O problema que, quando se colocam nesse lugar, invertem a demanda e acham que sabem o que melhor para o usurio. O importante, no entanto, compreender a demanda dos usurios, em seus aspectos histricos, sociais, pessoais e contextuais, para se realizar uma interveno psicolgica mais efetiva e resolutiva, com base na demanda planejada (construda pelo dilogo entre o saber do tcnico e do populao referenciada), e no s na demanda espontnea. Na relao com as famlias importante tambm estar atento ao processo de culpabilizao da famlia. A extrema valorizao da famlia e a idealizao do ncleo familiar contriburam para se pensar que [...] se tudo se remete famlia, tudo culpa da famlia (MELMAN, 2002, p. 38). Respeito mtuo, respeito a si prprio e

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reconhecimento do outro so importantes para a construo de relaes de confiana entre profissionais e populao atendida e para se possibilitar uma postura autnoma, contribuindo para a re-significao do lugar do indivduo, empoderando-o enquanto sujeito cidado de direitos. Quando os profissionais tm disponibilidade para revisitar e aprimorar suas aes, com base no conhecimento compartilhado com diferentes profissionais e usurios, realizam troca de saberes e constroem prticas interdisciplinares mais colaborativas, ricas e flexveis. A prtica interdisciplinar uma prtica poltica, um dilogo entre pontos de vista para se construrem leituras, compreenses e atuaes consideradas adequadas, e visa abordagem de questes relativas ao cotidiano, pautadas sobre a realidade dos indivduos em seu territrio. Para o enfrentamento dessas situaes, relevante tambm a identificao e considerao das expectativas, necessidades e potencialidades dos usurios e a anlise da adequao das aes propostas ao campo da Assistncia Social. Princpios que devem orientar a prtica do psiclogo no CRAS: 1. Atuar em consonncia com as diretrizes e objetivos da PNAS e da Proteo Social Bsica (PSB), cooperando para a efetivao das polticas pblicas de desenvolvimento social e para a construo de sujeitos cidados; 2. Atuar de modo integrado perspectiva interdisciplinar, em especial nas interfaces entre a Psicologia e o Servio Social, buscando a interao de saberes e a complementao de aes, com vistas maior resolutividade dos servios oferecidos; 3. Atuar de forma integrada com o contexto local, com a realidade municipal e territorial, fundamentada em seus aspectos sociais, polticos, econmicos e culturais;

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4. Atuar baseado na leitura e insero no tecido comunitrio, para melhor compreend-lo, e intervir junto aos seus moradores; 5. Atuar para identificar e potencializar os recursos psicossociais, tanto individuais como coletivos, realizando intervenes nos mbitos individual, familiar, grupal e comunitrio; 6. Atuar a partir do dilogo entre o saber popular e o saber cientfico da Psicologia, valorizando as expectativas, experincias e conhecimentos na proposio de aes; 7. Atuar para favorecer processos e espaos de participao social, mobilizao social e organizao comunitria, contribuindo para o exerccio da cidadania ativa, autonomia e controle social, evitando a cronificao da situao de vulnerabilidade; 8. Manter-se em permanente processo de formao profissional, buscando a construo de prticas contextualizadas e coletivas; 9. Atuar com prioridade de atendimento aos casos e situaes de maior vulnerabilidade e risco psicossocial; 10. Atuar para alm dos settings convencionais, em espaos adequados e viveis ao desenvolvimento das aes, nas instalaes do CRAS, da rede socioassistencial e da comunidade em geral. Desde o ponto de vista conceitual, a ao do psiclogo e do assistente social e as diretrizes do Ministrio de Desenvolvimento Social unem-se na reabilitao psicossocial de um lado e de outro, na promoo da cidadania e do protagonismo poltico.

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III - Atuao do psiclogo no CRAS O CRAS responsvel pela oferta de servios continuados de proteo social bsica e de Assistncia Social s famlias, grupos e indivduos em situao de vulnerabilidade social. Nessa unidade bsica da Assistncia Social so realizados os seguintes servios, benefcios, programas e projetos (BRASIL, 2006a): 1. Servios: socioeducativo-geracionais, intergeracionais e com famlias; scio-comunitrio; reabilitao na comunidade; outros; 2. Benefcios: transferncia de renda (bolsa-famlia e outra); Benefcios de Prestao Continuada - BPC; benefcios eventuais - assistncia em espcie ou material; outros; 3. Programas e Projetos: capacitao e promoo da insero produtiva; promoo da incluso produtiva para beneficirios do programa Bolsa Famlia - PBF e do Benefcio de Prestao Continuada; projetos e programas de enfrentamento pobreza; projetos e programas de enfrentamento fome; grupos de produo e economia solidria; gerao de trabalho e renda. O psiclogo pode participar de todas essas aes, articulando a sua atuao a um plano de trabalho elaborado em conjunto com a equipe interdisciplinar. As aes devem ter carter contnuo e levar em conta que o pblico-participante do CRAS a populao em situao de vulnerabilidade social decorrente da pobreza, privao e/ou fragilizao de vnculos efetivos relacionais e de pertencimento social (discriminaes etrias, tnicas, de gnero ou por deficincias, dentre outras). Dado isso, a atuao do psiclogo deve se apoiar em investigaes sobre essas situaes no territrio de abrangncia do CRAS ( BRASIL, 2007). Segundo as orientaes tcnicas do Ministrio do Desenvolvimento Social (MDS), as aes dos profissionais que atuam no CRAS devem

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[...] provocar impactos na dimenso da subjetividade poltica dos usurios, tendo como diretriz central a construo do protagonismo e da autonomia, na garantia dos direitos com superao das condies de vulnerabilidade social e potencialidades de riscos (BRASIL, 2006a, p. 13). As atividades do psiclogo no CRAS devem estar voltadas para a ateno e preveno a situaes de risco, objetivando atuar nas situaes de vulnerabilidade por meio do fortalecimento dos vnculos familiares e comunitrios e por meio do desenvolvimento de potencialidades e aquisies pessoais e coletivas. Intervir em situaes de vulnerabilidades, dentro da Assistncia Social, implica diretamente em promover e favorecer o desenvolvimento da autonomia dos indivduos, oportunizando o empoderamento da pessoa, dos grupos e das comunidades. Temos, aqui, a necessidade de mudanas nos referenciais terico-metodolgicos, na fundamentao dos programas, projetos, servios e benefcios que devem se dar em nova tica, investindo-se no potencial humano. Esse investimento pode produzir superao e desenvolvimento, mas, para tanto, tambm so fundamentais mudanas na forma de compreendermos a pobreza e a maneira de atuarmos sobre ela, gerando, por meio dos vnculos estabelecidos no atendimento, e de um conjunto de aes potencializadores, o rompimento do ciclo de pobreza, a independncia dos benefcios oferecidos e a promoo da autonomia, na perspectiva da cidadania, tendo o indivduo como integrante e participante ativo dessa construo. Para produzir esses resultados devem ser identificados/criados servios que dem retaguarda s aes do CRAS. Nesse sentido, deve-se identificar redes de apoio e deve-se articular os servios do CRAS com os servios oferecidos por outras polticas pblicas, por meio da intersetorialidade. Em se tratando do trabalho do psiclogo, que, conforme sugerido alhures, deve enfatizar as relaes da pessoa com os seus contextos, atentar para a preveno de situaes de risco

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e contribuir para o desenvolvimento de potencialidades pessoais e coletivas, este profissional deve pautar seu atuao pelos marcos normativos da Assistncia Social, como o Guia de Orientao Tcnica SUAS N 1 (BRASIL, 2005), que versa sobre as diretrizes metodolgicas para o trabalho com famlias e indivduos, bem como sobre os servios e aes do PAIF ofertados pela equipe de profissionais do CRAS. Portanto, em casos de identificao de demandas que requeiram aes e servios no previstos nestes aparatos normativos, como, por exemplo, o acompanhamento clnico de natureza psicoteraputica, o profissional de Psicologia deve acessar outros pontos da rede de servios pblicos existentes no seu territrio de abrangncia ou no plano municipal, com vistas efetivao dos direitos dos usurios a servios de qualidade e devida organizao das aes promovidas pelas polticas pblicas de Seguridade Social. Conforme estabelece a Norma Operacional Bsica de Recursos Humanos do SUAS (NOB-RH/SUAS), atuam, no CRAS, assistentes sociais, psiclogos e, em alguns casos, tambm outros profissionais (BRASIL, 2006b). Portanto, o psiclogo passou a integrar as equipes de trabalhadores do SUAS e vem contribuindo para que o CRAS cumpra seus objetivos dentro da poltica de Assistncia Social. Esse local de atuao traz para o psiclogo alguns desafios, dentre eles: - apropriar-se dos marcos legais e normativos operacionais da poltica pblica em geral e, em especial, das polticas de Assistncia Social, dentre outras: Constituio Federal 1988; Lei Orgnica da Assistncia Social LOAS/1993; Estatuto da Criana e Adolescente ECA/1990; Plano Nacional de Assistncia Social PNAS/2004; Poltica Nacional do Idoso PNI/1994; Poltica Nacional de Integrao da Pessoa com Deficincia NOB-SUAS/2005; Novo Cdigo Civil; leis, decretos e portarias do Ministrio do Desenvolvimento Social, que possam ser pertinentes ao dos profissionais;

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- apropriar-se dos fundamentos tico legais, tericos e metodolgicos para o trabalho com e para as famlias, seus membros e indivduos, considerando, sobretudo, as necessidades e possibilidades objetivas e subjetivas existentes no territrio onde estes atores vivem; - apropriar-se de conhecimentos sobre: indicadores de vulnerabilidade e risco scio-psicolgico; especificidades tnicas e culturais da populao brasileira; trabalho social com famlias, seus membros e indivduos; trabalho com grupos e redes sociais; dialtica excluso/incluso social; leitura scio-psicolgica da realidade, como pesquisa-ao-participante; polticas pblicas, dentre outros; - orientar-se pelos princpios ticos que devem nortear a interveno dos profissionais da Assistncia Social, conforme proposto na NOB-RH/SUAS: 1. defesa Intransigente dos direitos socioassistenciais; 2. compromisso em ofertas, servios, programas, projetos e benefcios de qualidade que garantam a oportunidade de convvio para o fortalecimento de laos familiares e sociais; 3. promoo, aos usurios, do acesso a informao, garantindo conhecer o nome e a credencial de quem os atende; 4. proteo privacidade dos usurios, observando o sigilo profissional, preservando sua privacidade e opo e resgatando a sua histria de vida; 5. compromisso em garantir ateno profissional direcionada para a construo de projetos pessoais e sociais para a autonomia e sustentabilidade; 6. reconhecimento do direito dos usurios a terem acesso a benefcios e renda e a programas de oportunidades para insero profissional e social;

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7. incentivo aos usurios para que exeram seu direito de participar de fruns, conselhos, movimentos sociais e cooperativas populares de produo; 8. garantia do acesso da populao a poltica de Assistncia Social, sem discriminao de qualquer natureza (gnero,raa/etnia, credo, orientao sexual, classe social ou outras), resguardados os critrios de elegibilidade dos diferentes programas, projetos, servios e benefcios; 9. devoluo das informaes colhidas nos estudos e pesquisas aos usurios, no sentido de que estes possam uslas para o fortalecimento dos seus interesses; 10. contribuio para a criao de mecanismos que venham a desburocratizar a relao com os usurios, no sentido de agilizar e melhorar os servios prestados. A prtica profissional do psiclogo junto a polticas pblicas de Assistncia Social a de um profissional da rea social produzindo suas intervenes em servios, programas e projetos afianados na proteo social bsica, a partir de um compromisso tico e poltico de garantia dos direitos dos cidados ao acesso ateno e proteo da Assistncia Social. A partir da interface entre vrias reas da Psicologia, estas aes esto sendo construdas numa perspectiva interdisciplinar, uma vez que vo constituindo vrias funes e ocupaes que devem priorizar a qualificao da interveno social dos trabalhadores da Assistncia Social. A concepo da Assistncia Social como um direito e, portanto, estabelecida como uma poltica pblica, aponta a necessidade de superao da atuao na vertente de viabilizadores de programas para viabilizadores de direitos, exigindo o conhecimento da legislao, dos direitos e da compreenso do cidado enquanto autnomo e com potencialidades. O psiclogo deve integrar as equipes de trabalho em igualdade de condies e com liberdade de ao, num papel de contribuio nesse processo de construo de uma nova tica da promoo, que

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abandona o assistencialismo, as benesses, que no est centrada na caridade e nem favor, rompendo com o paradigma da tutela, das aes dispersas e pontuais. A relao com a equipe e o usurio deve pautar-se pela parceria, pela socializao e pela construo do conhecimento, respeitando o carter tico conforme determina o Cdigo de tica Profissional do psiclogo. Apontam-se, a seguir, algumas diretrizes para a atuao do psiclogo nos servios, benefcios e programas do CRAS: - desenvolver modalidades interventivas coerentes com os objetivos do trabalho social desenvolvido pela Proteo Social Bsica e Proteo Social Especial (mdia e alta), considerando que o objetivo da interveno em cada uma diferese, assim como o momento em que ele ocorre na famlia, em seus membros ou indivduos; - facilitar processos de identificao, construo e atualizao de potenciais pessoais, grupais e comunitrios, de modo a fortalecer atividades e positividades j existentes nas interaes dos moradores, nos arranjos familiares e na atuao dos grupos, propiciando formas de convivncia familiar e comunitria que favoream a criao de laos afetivos e colaborativos entre os atores envolvidos; - fomentar espaos de interao dialgica que integrem vivncias, leitura crtica da realidade e ao criativa e transformadora, a fim de que as pessoas reconheam-se e se movimentem na condio de co-construtoras de si e dos seus contextos social, comunitrio e familiar; - compreender e acompanhar os movimentos de construo subjetiva de pessoas, grupos comunitrios e famlias, atentando para a articulao desses processos com as vivncias e as prticas sociais existentes na tessitura scio-comunitria e familiar;

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- colaborar com a construo de processos de mediao, organizao, mobilizao social e participao dialgica que impliquem na efetivao de direitos sociais e na melhoria das condies de vida presentes no territrio de abrangncia do CRAS; - no atendimento, desenvolver as aes de acolhida, entrevistas, orientaes, referenciamento e contra-referenciamento, visitas e entrevistas domiciliares, articulaes institucionais dentro e fora do territrio de abrangncia do CRAS, proteo pr-ativa, atividades socioeducativas e de convvio, facilitao de grupos, estimulando processos contextualizados, auto-gestionados, prxicos e valorizadores das alteridades; - por meio das aes, promover o desenvolvimento de habilidades, potencialidades e aquisies, articulao e fortalecimento das redes de proteo social, mediante assessoria a instituies e grupos comunitrios; - desenvolver o trabalho social articulado aos demais trabalhos da rede de proteo social, tendo em vista os direitos a serem assegurados ou resgatados e a completude da ateno em rede; - participar da implementao, elaborao e execuo dos projetos de trabalho; - contribuir na elaborao, socializao, execuo, no acompanhamento e na avaliao do plano de trabalho de seu setor de atuao, garantindo a integralidade das aes; - contribuir na educao permanente dos profissionais da Assistncia Social; - fomentar a existncia de espaos de formao permanente, buscando a construo de prticas contextualizadas e coletivas; - no exerccio profissional, o psiclogo deve pautar-se em referenciais tericos, tcnicos e ticos. Para tanto, fundamental

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manter-se informado e atualizado em nvel terico/tcnico, acompanhando as resolues que norteiam o exerccio; - na ao profissional, fundamental a ateno acerca do significado social da profisso e da direo da interveno da Psicologia na sociedade, apontando para novos dispositivos que rompam com o privativo da clnica mas no com a formao da Psicologia, que traz, em sua essncia, referenciais terico-tcnicos de valorizao do outro, aspectos de interveno e escuta comprometida com o processo de superao e de promoo da pessoa; - os servios de Psicologia podem ser realizados em organizaes de carter pblico ou privado, em diferentes reas da atividade profissional, sem prejuzo da qualidade terica, tcnica e tica, mantendo-se ateno qualidade e ao carter do servio prestado, as condies para o exerccio profissional e posicionando-se, o psiclogo, enquanto profissional, de forma tica e crtica, em consonncia com o Cdigo de tica Profissional do psiclogo.

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IV - Gesto do trabalho no SUAS A NOB-RH/SUAS consolida os principais eixos a serem considerados para a gesto do trabalho na rea da Assistncia Social, tais como: equipes de referncia; diretrizes nacionais para os planos de carreira, cargos e salrios; diretrizes para o co-financiamento da gesto do trabalho; responsabilidades e atribuies do gestor federal, dos gestores estaduais, do gestor do Distrito Federal e dos gestores municipais para a gesto do trabalho no mbito do SUAS; entre outros eixos. Alm disso, a gesto do trabalho do mbito do SUAS deve tambm (NOB-RH/SUAS, 2006): - garantir a desprecarizao dos vnculos dos trabalhadores do SUAS e o fim da terceirizao; - garantir a educao permanente dos trabalhadores, levando em considerao a diversidade de temas oriundos da prtica de interveno no SUAS, de acordo com as categorias profissionais que hoje contribuem para o desenvolvimento da PNAS; - realizar planejamento estratgico e plano de ao coletivos, para a consolidao do trabalho interdisciplinar no atendimento integral s famlias; - garantir a gesto participativa com controle social; - integrar e alimentar o sistema de informao. Pode-se dizer que irregular todo vnculo de trabalho em que o trabalhador foi admitido instituio pblica sem concurso ou seleo de natureza pblica, sendo exceo o trabalhador terceirizado admitido nas reas no-finalsticas (como servios gerais, segurana etc.), por pertencer a uma empresa empregadora contratada mediante as normas legais de licitao. Nos anos 90, os papis e funes dos entes federados foram reformulados. Como conseqncia dessa transformao, os estados e municpios, muitas vezes, tiveram de buscar alternativas de contratao dos novos trabalhadores, em funo do constrangimento

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legal da lei de Responsabilidade Fiscal e sem orientaes corretas e claras de como proceder a essas novas exigncias, sobretudo pelas caractersticas dos programas e pela sua instabilidade administrativa e oramentria. Assim sendo, os municpios tornaram-se os principais responsveis pela contratao de trabalhadores e pelo gerenciamento dos servios, utilizando, inclusive, parcerias com Organizaes No Governamentais (ONGs) ou Organizaes da Sociedade Civil de Interesse Pblico (OSCIPs) e contratos com cooperativas. Com isso, surgiram problemas associados precarizao dos vnculos de trabalho. O trabalho precrio um obstculo para o desenvolvimento das polticas pblicas, compromete a relao dos trabalhadores com o sistema e prejudica a qualidade e a continuidade de servios essenciais. Diante dessa situao, importante implantar e concretizar uma poltica de valorizao do trabalhador. Frente ao desafio do trabalho para a Assistncia Social, importante identificar quem o trabalhador que atua na Assistncia Social e onde ele se encontra. As unidades dos CRAS sistematizam o trabalho da Assistncia Social e constituem a porta de entrada e de controle da rede socioassistencial. Outras entidades governamentais e no governamentais tambm fazem parte na execuo dos servios, programas e projetos envolvendo outros trabalhadores da Assistncia Social. necessrio garantia mnima dos direitos desses trabalhadores e isto est relacionado ao financiamento da poltica do SUAS. A proposta de educao permanente, que vem sendo implantada no Brasil desde 2003, na rea da sade, e que agora est sendo implantada na rea da Assistncia Social, destaca a importncia do potencial educativo no processo de trabalho para a sua transformao. Busca a melhoria da qualidade do cuidado, a capacidade de comunicao o compromisso social entre as equipes de trabalho, os gestores do sistema, instituies formadoras e o controle social. Estimula tambm a produo de saberes, a partir da valorizao da

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experincia e da cultura do sujeito das prticas de trabalho, numa dada situao e com postura e escuta ativas, crticas e reflexivas. Um dos principais desafios aos processos de educao permanente consiste em articular a viso global do sistema com a anlise dos problemas efetivos da prtica em contextos especficos. Para isso, a NOB/RH-SUAS prev que a educao permanente dos trabalhadores da rea da Assistncia Social deva ser promovida com a finalidade de se produzirem e difundirem conhecimentos que devem ser direcionados ao desenvolvimento de habilidades e capacidades tcnicas e gerenciais, ao efetivo exerccio do controle social e ao empoderamento dos usurios para o aprimoramento da poltica pblica. Os trabalhadores sociais, organizados em equipes, devem, sistematicamente, desenvolver atividades de reflexo sobre as prticas em grupos e fortalecer os laos sociais. A troca de experincias e a interlocuo entre pares possibilitam promover o entendimento, buscar alternativas e solues, acompanhar o trabalho desenvolvido pelos colegas e discutir obstculos enfrentados, uma vez que no se encontram respostas fechadas sobre a conduo da prtica. na discusso e reflexo sobre o papel profissional acumulado no cotidiano que passa a ser observado um rico espao de aprendizado para se compreenderem os motivos, fundamentarem as intervenes, investigarem as informaes. de fundamental importncia realizar o registro e intercmbio das experincias, para o fortalecimento da insero profissional por meio da qualidade dos servios oferecidos.

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Consideraes finais
Sabemos que as mudanas necessitam de ferramentas. Neste nosso debate e reflexo coletiva, sugerimos pensar atravs da lente do Sistema nico de Assistncia Social SUAS, proposto para a sociedade em 2004, e, por meio do desafio de implant-lo, (re)visitar nossas prticas profissionais, investir no aprofundamento das muitas questes implicadas com esta prtica, na perspectiva do estabelecimento e/ou afirmao do necessrio compromisso social que, enquanto profissionais, temos que estabelecer, para que as leis saiam do papel, para que aes de cuidado constituamse, para que, definitivamente, tambm ns, psiclogos e psiclogas, superemos a distncia estabelecida pela profisso para com a responsabilidade de agir propositivamente na constituio de uma sociedade mais solidria.

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Referncias
BRASIL. Ministrio do Desenvolvimento Social e Combate Fome. Secretaria Nacional de Assistncia Social. Orientaes tcnicas para o Centro de Referncia de Assistncia Social. Verso Preliminar. Braslia: MDS/SNAS, 2006a. BRASIL. Ministrio do Desenvolvimento Social e Combate Fome. Secretaria Nacional de Assistncia Social. Norma Operacional Bsica de Recursos Humanos do SUAS. Braslia: MDS/ SNAS, 2006b. BRASIL. Ministrio do Desenvolvimento Social e Combate Fome. Secretaria Nacional de Assistncia Social. Centro de Referncia de Assistncia Social. Disponvel em <http:// www.mds.gov.br/programas/rede-suas/protecao-social-basica/ paif>. Acesso em 04/03/2007. CONSELHO FEDERAL DE PSICOLOGIA. Banco Social de Servios. Relatrio Final. Braslia: CFP, 2005. LANE, S. T. M.; CODO, W. Psicologia social: o homem em movimento. So Paulo: Brasiliense, 2001. LEI ORGNICA DA ASSISTNCIA SOCIAL (LOAS), Lei n 8.742, de 7 de dezembro de 1993, publicada no DOU de 8 de dezembro de 1993. Dispe sobre a organizao da Assistncia Social e d outras providncias. MARTINEZ, A. M. Psicologia e compromisso social: desafios para a formao do psiclogo. In: BOCK, A. M. B. (Org). Psicologia e compromisso social. So Paulo: Cortez, 2003.

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MELMAN, J. Famlia e Doena Mental: repensando a relao entre profissionais de sade e familiares. So Paulo: Escrituras, 2002. BRASIL, Ministrio do Desenvolvimento Social e Combate Fome. Secretaria Nacional de Assistncia Social. Sistema nico de Assistncia Social SUAS. Norma Operacional Bsica (NOB/SUAS). Construindo as bases para a implantao do Sistema nico de Assistncia Social. Braslia, jul de 2005. POLTICA NACIONAL DE ASSISTNCIA SOCIAL (PNAS), aprovada pelo Conselho Nacional de Assistncia Social por intermdio da Resoluo n 145, de 15 de outubro de 2004, e publicada no Dirio Oficial da Unio DOU do dia 28 de outubro de 2004.

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Sugestes de leitura:
AFONSO, Lcia. Excluso Social e Fragilizao da Identidade em Famlias Pobres. Trabalho apresentado no Seminrio Famlia e Comunidade: Justia Social, promovido pelo curso de Psicologia, Unicentro Newton Paiva e AMITEF, Belo Horizonte, 2000. AFONSO, Lcia. Observao sobre a orientao metodolgica para visitas domiciliares, entrevistas, trabalho com famlias, grupos e comunidade. Relatrio preliminar de Consultoria a SMAS/PBH, 2004. ALMEIDA, A. M. O.; SANTOS, M. F. S.; DINIZ, G. R. S.; TRINDADE, Z. A. (Orgs.). Violncia, excluso social e desenvolvimento humano. Estudos em representaes sociais. Braslia: EdUnB, 2006. BOCK, Ana Mercs Bahia. A Psicologia a caminho do novo sculo: identidade profissional e compromisso social. Estudos de Psicologia, 1999, 4(2), 315-319. CAMPOS, Regina Helena de Freitas [et. al.] (Org.). Psicologia social comunitria: da solidariedade autonomia. Petrpolis: Vozes, 2003. CECCONELLO, Alessandra Marques; KOLLER, Slvia Helena. Competncia social e empatia: um estudo sobre resilincia com crianas em situao de pobreza. Estud. psicol. (Natal)., Natal, v. 5, n. 1, 2000. FRANCO, Rotelli et al. Desinstitucionalizao. So Paulo: Hucitec, 1990. FREIRE, P. Educao e Mudana. So Paulo: Paz e Terra, 2002.

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FURTADO, Odair. Psicologia e compromisso social base epistemolgica de uma Psicologia crtica. PSI Rev. Psicol. Soc. Instit., Londrina, v. 2, n. 2, p. 217-229, dez. 2000. GOMES, Mnica Arajo PEREIRA, Maria Lcia Duarte. Famlia em situao de vulnerabilidade social: uma questo de polticas pblicas. Cinc. sade coletiva, abr./jun. 2005, vol.10, n.2, p.357-363. GUARESCHI, Neuza; COMUNELLO, Luciele Nardi; NARDINI, Milena; HOENISCH, Jlio Csar. Problematizando as prticas psicolgicas no modo de entender a violncia. In: Strey, Marlene N.; Azambuja, Mariana P. Ruwer; Jaeger, Fernanda Pires (Orgs). Violncia, gnero e polticas pblicas. Porto Alegre: Edipucrs, 2004. LANCETTI, A. Assistncia Social e Cidadania: invenes, tenses e construo da experincia de Santos. So Paulo: Hucitec, 1996. LANCETTI, A. Clnica peripattica. So Paulo: Hucitec, 2006. LAVINAS, Lena; NICOLL, Marcelo. Atividade e vulnerabilidade: quais os arranjos familiares em risco? Dados, 2006, vol.49, n.1, p.67-97. LOPES, Andria de Araripe. O compromisso social dos psiclogos brasileiros evidenciado nas publicaes da revista Psicologia Cincia e Profisso UNIVERSIDADE FEDERAL DE SANTA CATARINA. Centro de Filosofia e Cincias Humanas. Programa de Ps-graduao em Psicologia, 2005. NOVARA, Enrico. Promover os talentos para reduzir a probreza. Estud. av., maio/ago. 2003, vol.17, n.48, p.101-123. OSZALAK, Oscar; ODONNELL, Guillermo. Estado y polticas estatales en Amrica Latina: hacia una estrategia de investigacin. Buenos Aires: CLACSO, 1976.

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RIBEIRO, Marlene. Excluso e educao social: conceitos em superfcie e fundo. Educ. Soc., jan./abr. 2006, vol.27, n.94, p.155-178. SAWAIA, B. (Org.). As Artimanhas da Excluso: anlise psicossocial e tica da desigualdade social. Petrpolis: Vozes, 2002. SAWAIA, B.; NAMURA, M. R. (Org.). Dialtica excluso/ incluso: reflexes metodolgicas e relatos de pesquisas na perspectiva da Psicologia Social crtica. So Paulo: Cabral Editora Universitria, 2002. SILVA, Ionara Ferreira da. O processo decisrio nas instncias colegiadas do SUS no estado do Rio de Janeiro. [Mestrado] Fundao Oswaldo Cruz, Escola Nacional de Sade Pblica; 2000. 100 p. Disponvel em <http://portalteses.cict.fiocruz.br/ transf.php?script=thes_chap&id=00008705&lng=pt&nr m=iso. IPEA. (2007). Polticas Sociais - acompanhamento e anlise. Edio Especial 13. Braslia. Disponvel em <www.ipea.gov.br>.

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ANEXO I
Processo de Consulta Pblica pelo CREPOP A elaborao desse documento teve incio com um Grupo de Trabalho do CFP que posteriormente recebeu contribuies dos psiclogos e psiclogas que atuam na rea da Assistncia Social. O processo para participao ocorreu por meio de consulta pblica, lanada no Dirio Oficial da Unio n 96, EDITAL CFP N 01 DE 18 DE MAIO DE 2007, disponibilizado no site do CREPOP http://crepop.pol.org.br, no perodo de 23 de maio de 2007 a 01 de julho de 2007. A divulgao foi realizada pelo Conselho Federal de Psicologia, pelos Conselhos Regionais e pela Secretaria Nacional de Assistncia Social do Ministrio de Desenvolvimento Social/MDS. No perodo de 28/05/2007 a 01/07/2007, 296 psiclogos cadastraram-se para a Consulta Pblica, e, destes, 280 visualizaram o documento preliminar. Psiclogos das diversas regies do Brasil participaram desta etapa como pode ser visto no quadro a seguir:

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Acesso ao documento de diretrizes

28/05 29/05 30/05 31/05 01/06 02/06 03/06 04/06 05/06 06/06 07/06 08/06 09/06 10/06 11/06 12/06 13/06 14/06 15/06 16/06 17/06 18/06 19/06 20/06 21/06 22/06 23/06 24/06 25/06 26/06 27/06 28/06 29/06 30/06 01/07 Total 3 5 12 13 15 9 6 9 5 8 2 11 8 4 6 8 4 14 10 2 2 12 9 5 7 10 7 6 7 11 4 6 16 5 19 280 1,1% 1,8% 4,3% 4,6% 5,4% 3,2% 2,1% 3,2% 1,8% 2,9% 0,7% 3,9% 2,9% 1,4% 2,1% 2,9% 1,4% 5,0% 3,6% 0,7% 0,7% 4,3% 3,2% 1,8% 2,5% 3,6% 2,5% 2,1% 2,5% 3,9% 1,4% 2,1% 5,7% 1,8% 6,8% 100,0% CRP 6 CRP 4 CRP 11 CRP 3 CRP 5 CRP 16 CRP 8 CRP 12 CRP 1 CRP 13 CRP 7 CRP 2 CRP 9 CRP 15 CRP 14 CRP 10 Total 62 41 39 25 21 18 16 14 13 12 12 7 6 5 3 2

CRP
20,9% 13,9% 13,2% 8,4% 7,1% 6,1% 5,4% 4,7% 4,4% 4,1% 4,1% 2,4% 2,0% 1,7% 1,0% 0,7%

296 100,0%

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A maioria dos psiclogos que enviou contribuies para o documento trabalha em organizaes pblicas (89%). ONGs e organizaes privadas somam 10% e, aproximadamente, 1% atuam em outros tipos de organizao. Mais da metade (68%) trabalha no atendimento psicolgico; 27%, na assessoria tcnica; 5%, com ensino e pesquisa.
Tipo de organizao
Organizao pblica ONG, filantrpico Organizao privada Outra Total 262 18 12 4 296 88,5% 6,1% 4,1% 1,4% 88,5% 100,0% 6,1% 4,1% 1,4%

Caracterizao do trabalho
Atendimento psicolgico Assessoria tcnica Ensino e pesquisa Total 200 81 15 296 67,6% 27,4% 5,1% 100,0% 67,6% 27,4% 5,1%

Dos 296 psiclogos, 11% (34 cadastrados) enviaram contribuies para o documento de diretrizes. Os quadros a seguir apresentam a participao dos psiclogos no acesso ao documento e as datas da entrega de suas contribuies (upload). A leitura foi realizada em todo o perodo da Consulta Pblica, ao contrrio da entrega das contribuies, que se concentraram nos trs ltimos dias, representando 85%.

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Acesso ao documento de Diretrizes

01/06 02/06 04/06 09/06 14/06 15/06 16/06 17/06 21/06 23/06 24/06 25/06 26/06 28/06 29/06 30/06 01/07 Total 2 1 1 1 4 1 1 1 3 2 2 2 1 1 2 2 7 34 5,9% 2,9% 2,9% 2,9% 11,8% 2,9% 2,9% 2,9% 8,8% 5,9% 5,9% 5,9% 2,9% 2,9% 5,9% 5,9% 20,6% 100,0% 04/06 17/06 24/06 26/06 27/06 29/06 30/06 01/07 Total 1 1 1 1 1 3 7 19 34

Upload
2,9% 2,9% 2,9% 2,9% 2,9% 8,8% 20,6% 55,9% 100,0%

Os CRPs que tiveram maior participao foram, respectivamente, CRP 11, CRP 06 e CRP 12. No houve participao dos psiclogos registrados nos CRP 02, CRP 07, CRP 08, CRP 09, CRP 10, CRP 14, CRP 15 e CRP 16.
CRP
CRP 11 CRP 6 CRP 12 CRP 4 CRP 3 CRP 1 CRP 5 CRP 13 Total 15 8 3 2 2 2 1 1 34 44,1% 23,5% 8,8% 5,9% 5,9% 5,9% 2,9% 2,9% 100,0%

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A maioria dos psiclogos que enviaram contribuies para o documento trabalham em organizaes pblicas (85%). No houve contribuio de psiclogos que atuam em organizaes privadas ou de quem a natureza de sua atuao seja ensino e pesquisa.
Tipo de organizao
Organizao pblica ONG, filantrpico Organizao privada Outra Total 29 5 0 0 34 85,3% 14,7% 0,0% 0,0% 85,3% 100,0% 14,7%

Caracterizao do trabalho
Atendimento psicolgico Assessoria tcnica Ensino e pesquisa Total 19 15 0 34 55,9% 44,1% 44,1% 0,0% 55,9% 100,0%

O local de trabalho mais citado foi o CRAS (43%) seguido de prefeituras (31%) e ONGs (11%). CAPS e Ministrio do Desenvolvimento Social foram citados uma vez.

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Referncias Tcnicas para atuao do(a) psiclogo(a) no CRAS/SUAS

Onde trabalha
CRAS Prefeitura ONG Fundao CAPS Ministrio do Desenvolvimento Social e do Combate Fome Total 15 11 4 3 1 1 35 42,9% 31,4% 11,4% 8,6% 2,9% 2,9% 100,0%

Como visto anteriormente, 34 psiclogos enviaram documentos. Mas, no CRP 11, a maioria dos psiclogos formou um grupo (13 pessoas) criando um documento nico. Somando a contribuio do grupo com as outras individuais, totalizaram 22 contribuies. Com relao s contribuies, os psiclogos do CRP 06 somaram 36%; seguidos pelos CRP 11 e CRP 12, ambos com 14%; e, em terceiro os CRP 04, CRP 03 e CRP 01, com 9%. Houve uma contribuio (4,5%) dos CRP 05 e CRP 13.
CRP
CRP 6 CRP 11 CRP 12 CRP 4 CRP 3 CRP 1 CRP 5 CRP 13 Total 8 3 3 2 2 2 1 1 22 36,4% 13,6% 13,6% 9,1% 9,1% 9,1% 4,5% 4,5% 100,0%

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Referncias Tcnicas para atuao do(a) psiclogo(a) no CRAS/SUAS

ANEXO II
Lista dos psiclogos que contriburam para a construo deste documento:

Ada Cristina Guimares de Sousa Adna Fabola Guimares Teixeira Alessandra vila Medeiros Alexandre Jos de Souza Peres Aline Rosa Pontes Milet Freitas Brbara Barbosa Nepomuceno Carlos Eduardo Esmeraldo Filho Chryscea Oliveira Cludia Garcia Parente Darlane Silva Emanuel Meireles Vieira Emilio Brkanitch Filho rica Las Tanaka Fabiano Chagas Rablo Fbio Porto de Oliveira Flora Lima Chaves Geny Beckert

Gustavo Henrique Carretero Jackline Modesto Cunha Joo Paulo Pereira Barros Joice Pacheco Larissa de Brito Feitosa Leandro Estevam Sobreira Luana Rgo Colares de Paula Lucila Moraes Cardoso Lucilene Ortiz Petin Medeiros Maria da Graa Zanuzzo Milene da Silva Mocheuti Ralden de Souza Rogrio Alves Leoni Rosimeire Melo dos Santos Rozane de Freitas Alencar Vvian Ulisses Barbosa Wilma de Ftima Csar Bezerra

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