A EVOLUO DO CONCEITO DE CIDADANIA

CYRO DE BARROS REZENDE FILHO ISNARD DE ALBUQUERQUE CMARA NETO

Departamento de Cincias Sociais e Letras

Universidade de Taubat
RESUMO Este artigo apresenta a evoluo do conceito de cidadania luz de algumas transformaes polticas ocorridas na Histria das sociedades. Para tanto, percorremos uma longa trajetria, desde seu nascimento na Antiguidade, passando por uma perda de seu significado na Idade Mdia, at ressurgir na Modernidade e originar calorosos debates nos dias de hoje. PALAVRAS-CHAVE: cidadania; poltica; histria; sociedade

INTRODUO A cidadania notoriamente um termo associado vida em sociedade. Sua origem est ligada ao desenvolvimento das pleis gregas, entre os sculos VIII e VII a.C. A partir de ento, tornou-se referncia aos estudos que enfocam a poltica e as prprias condies de seu exerccio, tanto nas sociedades antigas quanto nas modernas. Por outro lado, as mudanas nas estruturas socioeconmicas, incidiram, igualmente, na evoluo do conceito e da prtica da cidadania, moldando-os de acordo com as necessidades de cada poca. Nosso objetivo aqui , portanto, apresentar um panorama desse desenvolvimento, enfocando a cidadania tal como a percebemos hoje, ou seja, como uma condio de igualdade civil e poltica. Para tanto, destacaremos alguns processos histricos e as alteraes que provocaram no entendimento do conceito, respondendo a anseios dos grupos sociais envolvidos no desenvolvimento das sociedades polticas. Assim, vamos buscar no campo das relaes humanas organizadas social, moral e juridicamente os pontos fundamentais das variaes desse conceito, antes e depois das modernas sociedades industriais. Estas, a partir do sculo XVIII, legaram ao mundo novas vises sobre a economia, a sociedade e a poltica. A partir da, alargaram-se os horizontes da esfera pblica, ampliando-se, conseqentemente, os direitos dos cidados nos seus expoentes civis, polticos e sociais. A intensificao desses direitos provocou, ao mesmo tempo, uma contrapartida conservadora, a qual procurava conter as lutas travadas por direitos legtimos (BARBALET, 1989, p. 11-19). Este e outros antagonismos colocam a discusso sobre o conceito de cidadania em termos de uma dialtica entre o social e o poltico. Sem essa dualidade, torna-se difcil entendermos a estreita relao existente

entre a cidadania moderna e o desenvolvimento do capitalismo contemporneo, percebida em muitos dos autores consultados (COVRE, 1986, p. 161-188). A noo desses pressupostos torna-se primordial para a compreenso do debate atual sobre a cidadania. Essa importncia reforada pelas conseqncias provocadas pela Segunda Guerra Mundial, a partir da qual tornou-se difcil, e at mesmo pungente, referir-se ao tema cidadania sem esbarrar na questo dos direitos humanos. Para dar conta de todas as modificaes que o conceito sofreu ao longo do tempo, iniciaremos o artigo com o nascimento da cidadania no seu sentido clssico, identificando suas especificidades no mundo antigo. Na seqncia, teceremos comentrios sobre a cidadania na Idade Mdia, no contexto do Iluminismo e das Revolues Burguesas, na poca moderna. Por fim, faremos as devidas consideraes ao seu atual significado, privilegiando a esfera dos direitos e deveres e, sobretudo, reforando o conceito de justia social ao qual o termo cidadania est associado. O NASCIMENTO DA CIDADANIA difcil datar com preciso o aparecimento do conceito de cidadania. Sabemos que o seu significado clssico associava-se participao poltica. O prprio adjetivo poltico, por sua vez, j nos remete a idia de plis (Cidade-Estado Antiga). Podemos concluir, ento, que foi justamente sobre esse tipo de organizao urbana que se assentaram as bases do conceito tradicional de cidadania e de uma considervel parte de seu significado atual. Atendo nos aos estudos das pleis gregas e romanas, constatamos que muitas modificaes ocorridas, resultado de transformaes nos campos da tcnica, da economia e da arte blica, alteraram

potencialmente as relaes entre o poder e a sociedade (CARDOSO, 1985, p. 28-29). Alm disso no podemos esquecer que a urbanizao foi o fator que mais contribuiu para a evoluo das pleis. Alteraes foram sentidas em todos os nveis da sociedade, da economia e da poltica. Na realidade grega, por exemplo, era o regime aristocrtico que imperava,. Com esse modo de fazer poltica, a cidadania confundia-se com o conceito de naturalidade. Assim considerava-se cidado aquele nascido em terras gregas, o qual poderia usufruir todos os direitos polticos. Os estrangeiros, proibidos de ocuparem-se da poltica, dedicavam-se s atividades mercantis. Com o passar do tempo, operou-se uma redistribuio do poder poltico. Aceitou-se o ingresso de estrangeiros na categoria de cidado, abolindo-se a escravido por dvidas. Mais do que indicar uma reformulao do conceito, essa idia revelava os reflexos de transformao estruturais. Alm de ampliao do quadro de cidados, as pleis gregas presenciaram o deslocamento do controle poltico e jurdico. Nesse contexto, a aristocracia cedeu espao a favor das Assemblias e dos conselhos com participao popular. No entanto, havia ainda critrios de distino social, por meio dos quais se limitava o acesso s Magistraturas mais altas, polarizando o poder poltico. Como exemplos dessa polarizao, podemos citar as classes censitrias criadas pelo legislador Slon, no sculo VI a.C., e a submisso da Assemblia do povo a um Conselho cujos membros provinham da velha aristocracia, embora esta deciso no tenha durado muito tempo (CARDOSO, 1985, p. 47). Apesar dessas mudanas, fatores de ordem social e poltica continuavam associando o termo cidadania ao exerccio da participao poltica (CARDOSO, 1985, p. 28-29). Mesmo com esse pleno direito assegurado e a existncia de um regime democrtico, a cidadania aparecia de forma tmida, principalmente no que se refere ao efetivo das decises polticas. Muitos cidados, cercados por restries econmicas e valores ligados famlia, permaneciam completamente alienados e tolhidos na expresso de atos polticos (ARENDT, 1995, p. 37-47). Dessa forma, seria ingnuo acreditarmos que apenas a garantia de plenos direitos oferecida a um cidado possibilitava-lhe uma participao efetiva nas decises polticas. A cidadania significava, portanto, algo mais do que a garantia de plenos direitos. Era, pois, um status que oferecia ao cidado vrias possibilidades, indo alm das destinadas ao indivduo comum. Em Roma, a situao no era diferente. Sociedade escravista, baseada nas gens (famlias), era dominada pelos patrcios, os quais detinham a cidadania e os direitos polticos. plebe, constituda de romanos no nobres e de estrangeiros, no cabia qualquer tipo de direito. Este quadro alterou-se aos poucos, possibilitando

o acesso cidadania a todos os romanos de nascimento, mesmo que fossem escravos libertos. Apesar desse avano, uma manobra da Aristocracia para preservar o controle poltico restringiu, novamente, o acesso cidadania. Apenas as mais altas magistraturas, entre elas o Senado e o Patriciado, poderiam usufruir dos privilgios dessa posio. Para conseguirem tal fato, os patrcios aproveitaram-se da tradio mtico-religiosa, proveniente das origens de Roma, a qual lhes reservava o monoplio da comunicao com os deuses. Dessa forma, pde esta camada social criar e manter as magistraturas ao seu bel prazer (CARDOSO, 1985, p. 65). S em pocas posteriores, uma parcela de cidados enriquecidos conseguiu reverter esse quadro. Nessa realidade poltica, plebe reservava-se apenas o direito representao. Mesmo assim, esse direito s foi conseguido aps conflitos polticos que se estenderam at o sculo III a.C., com a criao de instituies propriamente plebias, como o Tribunato e a Assemblia da Plebe (CARDOSO, 1985, p. 65). O resultado desse arcabouo institucional era o de uma estrutura aristocrtica, disfarada em Repblica, na qual vigoravam os interesses do grupo dos patrcios, em detrimento de outras camadas politicamente irrelevantes. Entre estas foram crescentes as manifestaes de descontentamento, sobretudo entre o grupo dos enriquecidos com o comrcio, que, mesmo podendo exercer funes pblicas, no conseguiam chegar ao Senado. A partir dessas informaes, podemos concluir que a essncia poltica do conceito de cidadania na realidade greco-romana revestia-se de uma discrepncia entre Democracia real e ideal. Defendia-se, portanto, uma igualdade de direitos polticos que, de fato, no era praticada. Com o passar dos tempos, entretanto, o conceito de cidadania passou a se referir a outras esferas que no apenas poltica. Assim, para entender seu significado, somos obrigados a atentar para os direitos civis e sociais, situando a cidadania tambm na esfera jurdica e moral (MARSHALL, 1967, p. 63-65). AS ESTRUTURAS POLTICAS MDIA E A CIDADANIA NA IDADE

A Idade Mdia foi, em termos sociais, econmicos e polticos, um perodo de transformaes e adaptaes a uma nova realidade organizacional da sociedade. Assim, durante o processo de formao do feudalismo, muitas mudanas ocorreram nas atitudes mentais e nas relaes entre o saber e a poltica. Estas alteraes permitem-nos visualizar duas realidades distintas em termos sociais, mas muito parecidas na esfera poltica. Desse modo, devemos pensar, igualmente, em dois tipos de cidadania.

Num primeiro perodo, que se sucedeu queda do Imprio Romano (sc. V), notamos uma perda no significado de cidadania, tal como herdado da Antigidade. Uma nova organizao social, baseada em ideais de fidelidade, tornou a participao poltica um assunto secundrio. Nesse contexto, no so poucos os autores que, ao abordar o tema, referem-se Idade Mdia como um perodo no qual as questes relativas poltica cederam espao preocupao com outras questes, como, por exemplo, o plano religioso (ARENDT, 1995, p. 43). Isso se deve, em parte, s constantes invases que fizeram da Europa um territrio no qual contrastavam instituies e costumes provenientes dos mundos brbaro e romano. Como resultado disso surgiu um tipo peculiar de organizao social (nobreza, clero e camponeses), cujos reflexos foram sentidos at os finais da Idade Moderna. Alm disso, devemos considerar o quadro de dependncia, herdado das organizaes brbaras. Os camponeses subordinavam-se nobreza, responsvel pela redeno de todos. Nesse sentido, bem oportunas so as palavras de Marc Bloch, quando indaga: Ningum pensava que este (o povo) tivesse que ser consultado, directamente ou por intermdio dos seus eleitos. No tinha ele como seus representantes naturais, segundo o plano divino, os poderosos e os ricos? (BLOCH, 1982, p. 450). A esse tipo de poder aliou-se um regime judicirio, refletindo uma distino social e de status. Verificou-se, portanto, uma justia diferenciada por estamentos, na qual apenas os estamentos superiores possuam o direito de ser julgados por um semelhante (BLOCH, 1982, p. 397-405). Assim, o acesso justia, alm de constituir-se de elementos consuetudinrios, impedia o julgamento entre iguais, pelo menos no que tangia s camadas menos favorecidas da sociedade. Era, portanto, uma sociedade de ordens, diferenciadas tanto poltica quanto juridicamente. Clero e Nobreza detinham, respectivamente, saber e poder e, conseqentemente, os direitos advindos do termo cidadania. Servos permaneciam alheios aos privilgios dos cidados, no podendo acessar o poder pblico, sem a mediao de outro estamento, detentor de maior poder. Submissos justia e ordem estabelecida, poucos eram os que podiam ver na justia uma fonte de direitos (BLOCH, 1982, p. 411). Este quadro s comeou a se reverter no contexto do renascimento urbano e da formao dos Estados Nacionais. Esta fase, conhecida como Baixa Idade Mdia, foi a responsvel pelo ressurgir da idia de um Estado centralizado e, por conseqncia, da noo clssica de cidadania, ligada concesso de direitos polticos. Iniciava-se, assim, uma nova relao entre poltica, economia e sociedade, dado o dinamismo que o nascente capitalismo provocava. Houve espao

para o fortalecimento de uma burguesia mercantil que aspirava aos mesmos direitos destinados aos estamentos privilegiados. Alm disso, esse perodo proporcionou o desenvolvimento dos princpios tericos que instauraram, tanto o Absolutismo Monrquico, quanto a moderna noo de cidadania. Assim, visualizando o contexto medieval, podemos dizer que a noo de direitos polticos e cidadania tornou-se frgil demais, se comparada s necessidades materiais e espirituais impostas pela ruralizao da economia e pela cristianizao da sociedade. Por outro lado, o final desse perodo registrou profundas alteraes sociais, produto da crescente urbanizao. Houve, ento, a necessidade de reformulao do antigo conceito de cidadania, o qual retomou o ideal de igualdade entre os cidados. O ILUMINISMO E A BUSCA DA IGUALDADE O processo de formao dos Estados Nacionais conheceu, paralelamente s mudanas nos quadros sociopolticos, a consolidao da burguesia como classe atuante, tanto poltica quanto economicamente. Mesmo assim, a centralizao promovida pelo absolutismo monrquico manteve, por um longo tempo, o carter hereditrio do poder e as caractersticas estamentais da Idade Mdia. Com um olho nas tradies do passado e outro no progresso do futuro, esse perodo representou uma transio. Foi o perodo das revolues sociais, das transformaes polticas e econmicas, das criaes artsticas, do desenvolvimento das cincias, da disseminao do conhecimento, da busca da liberdade de pensamento e da igualdade entre os indivduos e do nascimento do ideal de liberdade. A partir dessas novas diretrizes, procurou-se construir uma sociedade mais justa. O aparecimento dessas novas idias foi instigado pelo desenvolvimento do Capitalismo e pelas reformas religiosas do sculo XV. Estas plantaram novas vises sobre a espiritualidade, entre as quais podemos citar a prtica da redeno, a qual valorizava o trabalho, em detrimento da caridade e da liberdade para interpretar as escrituras. Nessa nova realidade, a burguesia lutava para conseguir poder. Apesar de sua proeminncia econmica e do apoio recebido do Mercantilismo, essa camada ainda no havia se afirmado politicamente. Dessa forma, passou a contar com as formulaes de uma nova intelligentsia, disposta a contestar os valores e as injustias praticadas pelo clero e pela nobreza. Para isso, propagavam maior autonomia de pensamento aos homens comuns. Como conseqncia disso, surgiram as idias iluministas-liberais, produto dos avanos nas cincias experimentais e de uma nova racionalidade, por meio da qual se procurava entender o mundo.

Com efeito, houve inovaes tambm para a concepo de cidadania. Mais prxima daquela experimentada por gregos e romanos, tinha na igualdade e na liberdade seus princpios bsicos. Foi com esse esprito renovador de igualdade e liberdade que filsofos modernos, como Locke e Rousseau, conceberam as idias de uma democracia liberal, baseando-se na razo e contrapondo-se ao direito divino (LOCKE, 1973; ROUSSEAU, 1980). Foram estas idias que, mais tarde, serviram como substrato terico das Revolues Burguesas, ocorridas nos sculos XVII e XVIII europeus. Esses pensamentos procuravam, antes de tudo, regular as relaes de poder, garantindo aos cidados livre atuao civil, econmica e poltica. Rousseau contestava o uso da fora como reguladora da sociedade. Esta, segundo seu entendimento, devia reger-se pela conscincia mltipla dos direitos e deveres dos cidados, os quais atuariam diretamente sobre si mesmos, no sentido de proporcionar a liberdade plena. Nesta importante fase do Capitalismo, vale ainda ressaltar que, enquanto as idias de Rousseau continham um carter de universalidade, as de Locke forneciam o argumento que a burguesia necessitava para firmar-se politicamente, ao associar o conceito de liberdade ao de propriedade material (LOCKE, 1973, p. 88). Podemos dizer, portanto, que essas inovaes de pensamento nos remetem atual concepo de Direito Civil, levantando a questo dos direitos polticos e de quem os deve possuir e exercer. Essa problemtica dos direitos foi o trao distintivo entre a burguesia e o povo. Quando da luta por direitos, principalmente polticos, ambos distanciavam-se, prevalecendo os interesses da primeira. Todas as idias produzidas pelos iluministas traduziam o pensamento poltico da poca, influenciando tanto os movimentos de independncia na Amrica, quanto as Revolues Inglesa e Francesa. Ao mesmo tempo, o ideal de sociedade, da surgido, j apontava desigualdades no campo social. A situao trouxe inmeros prejuzos para a cidadania, restringindo a sua prtica, assim como observou J.M. Barbalet: (...) a concesso de cidadania para alm das linhas divisrias das classes desiguais parece significar que a possibilidade prtica de exercer os direitos ou as capacidades legais que constituem o status do cidado no est ao alcance de todos que os possuem. (BARBALET, 1989, p.13). Simultaneamente ampliao da esfera da cidadania, as diferenas de classe operavam no sentido de limitar os atributos polticos dos cidados. Este aspecto da evoluo do conceito de cidadania o que nos fornece o maior nmero de ensaios crticos. Autores afeitos ao materialismo histrico, liberais do sculo XIX e mesmo estudiosos da atualidade vem nessa questo a

principal fonte dos limites prtica efetiva da cidadania na contemporaneidade. A EFERVESCNCIA SOBRE CIDADANIA DO DEBATE ATUAL

Vimos, at aqui, como o conceito de cidadania percorreu mais de dois mil e quinhentos anos de histria, vinculando-se cada vez mais s mudanas nas estruturas sociais. Contudo, impossvel no notar o quanto avanos nos campos da tcnica e da poltica provocaram na sociedade impactos to radicais em to pouco tempo, influenciando indiretamente os direitos e deveres dos cidados. Sobretudo nos sculos XIX e XX, esses progressos transferiram para a esfera da cidadania toda uma gama de desajustes oriundos do sistema de classes. A necessidade de compreender o conceito atual de cidadania luz dessas questes sociais veio-nos como herana do processo de formao das democracias modernas. Como sabemos, a Independncia dos Estados Unidos e o processo revolucionrio francs acabaram por delinear um novo tipo de Estado. Os ideais de liberdade e de igualdade, embora tivessem uma origem propriamente burguesa, contriburam para a incluso de um maior nmero de indivduos no corpus poltico das sociedades. Contudo, os anseios da populao economicamente menos favorecida ainda no estavam vinculados ao campo dos direitos sociais. Isto explica, em parte, porque a grande maioria dos estudos contemporneos sobre cidadania, como, por exemplo, os de Marshall e Barbalet, tm nas desigualdades de classe o componente fundamental (MARSHALL, 1967; BARBALET, 1989). Mais do que isso foi o legado das lutas sociais observadas em diversos pases, ao longo dos sculos XIX e XX, responsvel pelo carter reivindicatrio da cidadania, tal como a conhecemos. Hoje, uma variedade de atitudes caracteriza a prtica da cidadania. Assim, entendemos que um cidado deve atuar em benefcio da sociedade, bem como esta ltima deve garantir-lhe os direitos bsicos vida, como moradia, alimentao, educao, sade, lazer, trabalho, entre outros. Como conseqncia, cidadania passa a significar o relacionamento entre uma sociedade poltica e seus membros. Os reflexos dessa condio no direito internacional, por outro lado, emulsiona esse conceito ao de nacionalidade. Mas foi apenas com as guerras mundiais e com o temor extrema violncia dos conflitos e de seus subprodutos, como foram os regimes totalitrios, que a sociedade civil e os rgos internacionais, como a ONU, entenderam ser os direitos humanos uma questo de primeira ordem para o tema da cidadania contempornea.

Infelizmente, as garantias constitucionais e os acordos firmados entre as Naes Unidas no foram suficientes para promover as condies necessrias ao exerccio de uma cidadania plena, com liberdade, igualdade e garantia de direitos humanos. Muitas so as denncias sobre violaes desses direitos, e, embora muitas das sociedades polticas atuais sejam democrticas, observamos muitos cidados margem dos processos de deciso poltica e alienados de seus direitos essenciais. A situao, antes de significar uma falncia das sociedades democrticas, como afirmam alguns autores, denota a validade do debate sobre as classes sociais e seu impacto sobre a cidadania. Acompanhando esta perspectiva, o socilogo ingls T.H. Marshall mostra-nos como o desenvolvimento da cidadania at o sculo XIX esteve intimamente submetido questo das relaes entre classes sociais antagnicas. Segundo esse autor, esta diferenciao seria inerente prpria relao entre os direitos e a camada que os teria fomentado. Neste sentido, a cidadania aparece dividida em distintas categorias, com o intuito de demonstrar o desenvolvimento desigual de cada uma delas e a quais setores pertencia (MARSHALL, 1967, p. 63-66). Assim, por exemplo, surge a cidadania civil, que marca a superao da situao observada na Idade Mdia, garantindo os direitos quanto liberdade e justia e vinculando-se diretamente burguesia. J a cidadania poltica surge com a universalizao de seu prprio conceito e com ampliao dos direitos civis. Estes, segundo Marshall, aparecem com a diferenciao classista, sobretudo nos sculos XIX e XX, perodo no qual a efervescncia dos conflitos sociais cobrara do poder pblico uma atuao no sentido de ... suavizar o mal que as desigualdades econmicas causam aos indivduos, colocando uma rede de proteo de poltica social por baixo dos desfavorecidos (BARBALET, 1989, p. 76). Esta nova conscincia sobre as diferenas no interior do status de cidado acentua os debates sobre a excluso social, os direitos humanos e mesmo sobre a atuao poltica da sociedade civil. Por outro lado, no atual estgio do Capitalismo, falar em cidadania significa considerar, igualmente, as prprias mudanas ocorridas na sociedade, nos valores e na educao, proporcionados pelas inovaes da realidade tecnocientfica. De certa forma, o contexto agitado do sculo XX foi responsvel pela efervescncia da temtica dos direitos humanos. No perodo compreendido pelas duas guerras mundiais, verificou-se um estado de tenso que, muitas vezes, favoreceu a prtica de violncias institucionalizadas, instigando o poder de reivindicao da sociedade civil (BARBALET, 1989).

Contudo, foi somente aps a Segunda Guerra Mundial que se observou uma nova relao entre os direitos sociais e o poder pblico. A criao, na dcada de 1940, dos estados de Bem Estar Social (welfare state), confirma o pressuposto de que o temor revoluo que propicia as reformas sociais. Entretanto, foi a prpria estrutura previdenciria desses rgos, aliada s oscilaes na economia mundial, que os tornaram um fardo para o Estado. Assim sendo, a falncia deste estado de Bem Estar Social, na dcada de 1970, revelou a fragilidade dessas reformas. Estas, aplicadas como meros paliativos, no favoreceram alteraes nas estruturas responsveis pelas desigualdades sociais. Temos, ento, associado ao atual conceito de cidadania, um repertrio terico e mesmo prtico, cuja amplitude acompanha o prprio desenvolvimento das sociedades modernas. Contudo, a extenso desses direitos totalidade da populao no possibilitou a garantia da liberdade e da igualdade idealizadas por Rousseau. Para isso, contriburam todas as transformaes vistas nas estruturas econmica e social. Na longa luta para ampliar a representatividade do direito de voto e, portanto, redefinir o direito de cidadania, a Inglaterra, me da Revoluo Industrial, serve de exemplo. Em 1832, a Lei da Reforma deu maior representatividade poltica aos centros urbanos, em detrimento das reas rurais; a decisiva atuao das trade unions conseguiu impor uma legislao trabalhista, a reduo da jornada de trabalho e melhores salrios. Em 1867, o Ato da Reforma concedeu direito de voto a todos que tivessem residncia prpria ou que pagassem aluguel acima de um valor estipulado; em 1884, o mesmo direito foi estendido aos trabalhadores; em 1893, o Partido Trabalhista foi formalmente organizado e, em 1918, o sufrgio universal masculino foi finalmente estabelecido, tendo as mulheres que esperar o final da dcada de 1920, para conquistar o mesmo direito. Por outro lado, podemos dizer que todos esses anos de evoluo acabaram por afirmar que a cidadania de fato s pode se constituir por meio de acirrada luta quotidiana por direitos e pela garantia daqueles que j existem. Mais do que isso, notamos maior preocupao com a difuso desses direitos, seja por meio de educao formal, seja pelos meios de comunicao. Programas de televiso debatem temas como violncia, habitao, sade, educao e outros direitos bsicos. Livros didticos e paradidticos fomentam a discusso sobre o status de cidado e os direitos humanos; outros associam ao desenvolvimento da cidadania uma discusso sobre os meios de comunicao e o prprio Capitalismo (DALARI, 1998; COVRE, 1991). Desse modo, o debate contemporneo conta com uma srie de coletneas de textos e publicaes sobre o

tema. Por iniciativa pblica ou dos meios acadmicos, fomentam-se discusses e propostas, para tornar pblico um tema to importante da vida em sociedade. Neste sentido, problemas recorrentes, como as violaes dos direitos humanos, as ineficincias no campo social e o processo de pauperizao manifestado na periferia do capitalismo mostram que a cidadania exige mais do que o simples ato de votar ou de pertencer a uma sociedade poltica. Cabe, portanto, sociedade civil, carter representativo substitua as presses ou mesmo a atuao legtima dos cidados. Nisso consiste a essncia da cidadania atual. ANOTAES CONCLUSIVAS Aps traarmos esse quadro evolutivo do conceito de cidadania, podemos dizer que, apesar da existncia de profundas desigualdades sociais, esse termo evoluiu com o passar dos anos. Ampliou a abrangncia de sua concepo, abraando todas as classes sociais. Deixou de restringir-se apenas participao poltica para relacionar uma srie de deveres da sociedade para com o cidado. Apesar disso, apenas a teoria igualitria. Na prtica ainda h muito que se fazer para que direitos e deveres sejam os mesmos para todos. Seja como for, a busca pela realizao da mxima cada homem, um voto continua a ser perseguida. A concretizao deste ideal requer, entretanto, um esforo coletivo. Dessa forma, h necessidade de suprir as muitas carncias oriundas das desigualdades de condies, do descaso do poder pblico em reas vitais, como sade e educao, por exemplo, e da prpria incorporao do significado antigo de cidadania, como guardi e fonte de direitos. Seria proporcionada, assim, uma qualidade de vida merecida por todos os seres humanos, sem restries. ABSTRACT This article shows the evolution of the citizenship concept, based on some political transformations occured in the societies History. To reach this, we researched a long period, since its origin in the Antiquity, passing by a lost of its meaning in the Middle Age, until its reappearing in the Modernity and starting current great discussions. KEY-WORDS: citizenship, politics, history, society.

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BLOCH, Marc. A Sociedade Feudal. Lisboa: Edies 70, 1982. CARDOSO, Ciro Flamarion. A Cidade Estado Antiga. So Paulo: tica, 1985. (Srie Prncipios). CASSIRER, Ernst. A Filosofia do Campinas: Editora da Unicamp, 1992. Iluminismo.

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Cyro de Barros Rezende Filho Professor Colaborador Titular no Departamento de Cincias Sociais e Letras da Universidade de Taubat. Professor Isnard de Albuquerque Cmara Neto Colaborador Adjunto no Departamento de Cincias Sociais e Letras da Universidade de Taubat