Energia Solar

A ENERGIA SOLAR FOTOVOLTAICA EM PORTUGAL
Estado-da-Arte e Perspectivas de Desenvolvimento
Emanuel Dmaso Rodrigues Brinquete Proena
Dissertao para a obteno do Grau de Mestre em
Engenharia e Gesto Industrial
Presidente do Jri: Prof. Rui Baptista Orientadora: Co-orientador: Membro do Jri: Prof. Dra. Teresa Correia de Barros Eng. Joo Maciel (EDP Inovao) Prof. Carlos Lucas de Freitas
Agosto de 2007
EnergiaFotovoltaicaEstadodaArteePerspectivasdeDesenvolvimentoemPortugal
Agradecimentos
Professora Dra. Teresa C. de Barros (Orientadora de Mestrado) Eng. Joo Maciel (EDP Inovao. Co-orientador de Mestrado)
Prof. Antnio Vallra Dr. Antnio Joyce Dr. Helmfield Hostler Eng. Anbal Giraldes Thomas Schmidt Dr. Eng. Fernando
(Vice-reitor UL, investigador na rea do fotovoltaico) (Presidente INETI) (La Sabina, S.A.) (La Sabina, S.A.) (IZET Innovationszentrum Itzehoe, Alemanha) (Univ. Inglesa) (Filbia Construes)
Palavras-Chave Energia fotovoltaica, estratgia de negcio, Portugal, cluster.
Key Words Photovoltaic energy, business strategy, Portugal, cluster
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Sumrio Executivo O presente trabalho faz uma anlise do estado da arte do mercado associado tecnologia fotovoltaica, e das suas perspectivas de evoluo. Serve essa anlise para avaliar o interesse que Portugal ter em desenvolver uma estratgia forte e atempada de criao de um cluster associado rea. Para tal, so referidas as diferentes tecnologias PV, e estudado o potencial de reduo de custos de cada uma em separado, bem como do conjunto face ao de outras fontes de electricidade. tambm analisado o papel que poder desempenhar no mix elctrico, em funo das suas caractersticas. A situao actual e futura do mercado e da indstria a nvel mundial examinada. No caso nacional, a anlise de elementos estatsticos e a recolha de dados primrios permite fazer uma radiografia da situao energtica actual, da estratgia para o sector do fotovoltaico, do tecido empresarial associado e do seu enquadramento legal, bem como das principais barreiras que limitam o seu desenvolvimento. A considerao de todos estes elementos permite retirar diversas concluses: (1) Sobretudo devido aos seus custos elevados, o fotovoltaico s dever ter um papel importante no fornecimento de energia global a partir de 2020, (2) o seu papel ser a mdio prazo importante ou mesmo muito importante, (3) estes dois factos e a dinmica do mercado actual permitem inferir que a janela de oportunidade para quem quer criar um cluster de sucesso na rea agora, (4) o sector nacional est num impasse, e a sua abordagem at ao momento no traz valor acrescentado ao pas. Face a estes elementos, novas orientaes estratgicas e um redesenho das polticas para o sector so propostas.
Executive Summary This thesis analyses the market associated with the photovoltaic technology and its prospects for the future. The analysis is aimed at evaluating the interest that Portugal could have in developing a strong and timely strategy to create a cluster linked to PV. The potential for cost reduction of each technology that explores the PV effect is studied, as is the overall potential of PV against other energy sources. The role that PV can have in the national electricity mix is also analysed. The current situation and the prospects for the future of the PV industry are studied. Statistic elements and secondary data allow then a deeper understanding of the Portuguese energy situation, the national strategy for PV, the entrepreneurial tissue, the laws, and the main barriers to the sectors development. The consideration of all these elements allows then some conclusions: (1) Mainly due to its high costs, PV will probably not have an important role in the global energy supply before 2020, (2) its role will be important or even very important in the mid to long term, (3) these two facts and the current market dynamics show that the opportunity window for those who want to successfully create a cluster in the area is now, (4) the national cluster is at a stall, and the national strategy hasnt brought any added value for the country until now. Considering these elements, new strategic approaches and a new design of the policies for this sector are proposed.
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ndice Agradecimentos ..................................................................................................................... 2 Sumrio Executivo ................................................................................................................. 3 Palavras-Chave...................................................................................................................... 2 ndice ...................................................................................................................................... 4 Lista de Tabelas ..................................................................................................................... 7 Lista de Siglas e Abreviaes ................................................................................................ 7 1. Introduo................................................................................................................................... 8 2. O Fotovoltaico............................................................................................................................. 9 a. b. c. d. e. Histria Breve da Energia Elctrica......................................................................................... 9 Histria das Energias Renovveis ........................................................................................ 10 Histria da Tecnologia Fotovoltaica ...................................................................................... 11 Aplicaes da Tecnologia ..................................................................................................... 13 Potencial do Fotovoltaico para Abastecimento de Energia .................................................. 16
3. As Tecnologias ......................................................................................................................... 20 a. b. i. ii. iii. iv. c. d. O Sistema Fotovoltaico ......................................................................................................... 20 Quadro Tecnolgico Actual: Tecnologias e suas principais Caractersticas ........................ 22 Clulas de silcio cristalino (1 Gerao)....................................................................... 22 Clulas de pelcula fina (2 Gerao)............................................................................ 23 Conceitos de novas clulas solares (3 Gerao) ........................................................ 23 Estado actual das diferentes tecnologias...................................................................... 23
Tendncias Tecnolgicas e Desenvolvimentos Futuros Esperados; ................................... 26 Concluso/Resumo ............................................................................................................... 28
4. Anlise de Viabilidade .............................................................................................................. 30 a. b. Comparao de viabilidade com outras E, ER ..................................................................... 30 Potencial de reduo de custos e Curva de Aprendizagem ................................................. 35
5. O Sector Fotovoltaico no Mundo .............................................................................................. 41 a. b. c. d. e. O Mercado..................................................................................................................... 41 As Polticas de Apoio..................................................................................................... 44 As Tecnologias mais Utilizadas..................................................................................... 45 A Indstria ..................................................................................................................... 46 Grandes Projectos Fotovoltaicos .................................................................................. 50
6. Portugal .................................................................................................................................... 52 a. b. c. Quadro Energtico Actual ..................................................................................................... 52 As Energias Renovveis em Portugal................................................................................... 54 Porque o Fotovoltaico uma soluo vivel para Portugal.................................................. 59
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d. e. f.
Legislao para o Sector....................................................................................................... 61 Caracterizao Empresarial do Sector Fotovoltaico ............................................................. 63 Barreiras ao desenvolvimento do sector............................................................................... 65
7. Estratgias a seguir/Abordagem para o futuro......................................................................... 70 a. b. i. ii. iii. iv. v. c. Diagnstico da Situao nacional ......................................................................................... 70 Estratgia para o Fotovoltaico............................................................................................... 73 Conhecimento: .............................................................................................................. 73 Mercado Induzido: ......................................................................................................... 74 Servios:........................................................................................................................ 78 Indstria:........................................................................................................................ 79 Quantificao das Medidas Propostas.......................................................................... 81 As Novas Fontes de Energia Renovvel Uma aposta maior............................................. 83
8. Concluses ............................................................................................................................... 85 Bibliografia............................................................................................................................ 86
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Lista de Ilustraes Figura 1: Distribuio do Mercado por Tipo de Sistema em 2005.................................................... 15 Figura 2: Tipos de Sistemas Fotovoltaicos ....................................................................................... 15 Figura 3: Previses de Produo Energtica e contributo de Fontes Renovveis nos pases EIA . 19 Figura 4: Processo de Fabrico de Mdulos PV................................................................................. 21 Figura 5: Tecnologias de Clulas Fotovoltaicas existentes .............................................................. 22 Figura 6: Relao entre preo e performance por tecnologias fotovoltaicas.................................... 25 Figura 7: Estado Evolutivo das Tecnologias ..................................................................................... 25 Figura 8: Quota de Mercado das Tecnologias .................................................................................. 25 Figura 9: Evoluo na Eficincia das Clulas PV ............................................................................. 26 Figura 10: Custos de Gerao Elctrica de diferentes FER ............................................................. 35 Figura 11: Evoluo dos custos face ao crescimento do mercado................................................... 36 Figura 12: Previso de evoluo dos custos de um sistema PV ...................................................... 37 Figura 13: Comparao dos Custos de Sistemas de diversas tecnologias PV previstos para 201038 Figura 14: Preo dos sistemas PV actuais e cenrios de reduo de preos.................................. 39 Figura 15: Instalaes de PV em 2006, por Regio. Total = 1744 MW............................................ 42 Figura 16: Repartio do Mercado PV por tipo de sistemas em 2000 ............................................. 44 Figura 17: Previses de Produo PV .............................................................................................. 46 Figura 18: Crescimento da Capacidade Instalada Mundial de PV ................................................... 46 Figura 19: Etapas Industriais de Produo dos Sistemas PV .......................................................... 47 Figura 20: Estrutura Industrial do Sector PV..................................................................................... 48 Figura 21: Players Industriais do Sector Fotovoltaico....................................................................... 49 Figuras 22: Autonomia Energtica de Portugal e da UE .................................................................. 52 Figuras 23: Situao energtica de Portugal face UE ................................................................... 53 Figura 24: Importao Bruta de Energia 1987-2005, a preos correntes (10^6 ) .......................... 54 Figura 25: Produo Bruta de Energia Elctrica e Meta da Directiva 2001/77/CE .......................... 56 Figura 26: Produo Bruta de Energia Elctrica em Portugal, 1988-2003 ....................................... 57 Figura 27: Contribuio das Energias Renovveis para o Balano Energtico (Mtep).................... 58 Figura 28: Evoluo relativa da produo de Energia Primria a partir de FER (1994=100) .......... 58 Figura 29: Potncia Fotovoltaica em Portugal .................................................................................. 59 Figura 30: Insolao Global por metro quadrado na Europa............................................................ 60 Figura 31: Vectores de Aco da Nova Estratgia para o Fotovoltaico ........................................... 73 Figura 32: Elementos-chave do Mercado Fotovoltaico..................................................................... 76 Figura 33: As Novas Fontes de Energia Renovvel ......................................................................... 84
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Lista de Tabelas Tabela 1: Novas Aplicaes de Sistemas Fotovoltaicos no Tempo ................................................. 13 Tabela 2: Aplicaes de sistemas fotovoltaicos por intervalo de potncia....................................... 14 Tabela 3: Principais caractersticas de vrias Tecnologias produtoras de Electricidade ................. 17 Tabela 4: Previses para pases da IEA Cenrio de Poltica Internacional Avanada ................. 18 Tabela 5: Mxima eficincia fotovoltaica .......................................................................................... 24 Tabela 6: Oportunidades de Melhoria Tecnolgica por tipo de Clula ............................................. 27 Tabela 7: Comparao de Custos de Investimento .......................................................................... 31 Tabela 8: Principais Parmetros de Custos das Diferentes FER ..................................................... 34 Tabela 9: Capacidade em 2000 e prevista para 2010 de FER no Mundo........................................ 41 Tabela 10: Previso futura da capacidade instalada mundial .......................................................... 43 Tabela 11: Modelos de Apoio em diversos Pases ........................................................................... 45 Tabela 12: reas de Actuao dos principais Industriais do PV ...................................................... 47 Tabela 13: Metas de Produo Elctrica por FER em Portugal ....................................................... 55 Tabela 14: Anlise SWOT ao Fotovoltaico em Portugal................................................................... 71
Lista de Siglas e Abreviaes UE: EUA: I&D: CSP: EPIA: IEA: FER: PV: DGGE: MWp: EREC: BiPV: Unio Europeia Estados Unidos da Amrica Investigao e Desenvolvimento Concentrating Solar Power European Photovoltaic Industry Association International Energy Association Fontes de Energia Renovvel Fotovoltaico Direco Geral de Geologia e Energia Megawatt pico European Renewable Energy Council Building-integrated Photovoltacs
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1. Introduo
O impacto dos problemas ambientais causados pela exploso da actividade econmica e industrial desde a revoluo industrial, na dcada de 1860, est hoje na ordem do dia. Depois de algumas dcadas de incertezas e hesitaes, os governos das grandes potncias mundiais esto mais do que nunca concentrados na resoluo do problema do aquecimento global, unindo esforos para diminuir os efeitos secundrios negativos que a actividade humana tem no nosso planeta. O paradigma da produo de energia elctrica aquele que mais rapidamente se est a adaptar nova realidade: o recurso a combustveis fsseis insustentvel a mdio prazo, e o recurso s chamadas energias renovveis para produo de energia elctrica cada vez mais uma aposta global.
No panorama actual das energias renovveis, a electricidade solar fotovoltaica assume particular relevo: embora a produo mundial de electricidade recorrendo a sistemas fotovoltaicos seja ainda marginal quando comparada com a produo total, o mercado tem crescido a uma taxa anual de 30%, e o potencial desta tecnologia teoricamente infindvel a cada hora, a Terra recebe do Sol uma quantidade de energia superior produzida anualmente no planeta inteiro.
Portugal tem vindo a participar tambm ele neste movimento de mudana para um novo paradigma energtico, ao mesmo tempo que se tenta posicionar nos novos mercados que lhe surgem associados. Agora que consuma o seu posicionamento na energia elica, com dificuldades acrescidas devido ao atraso face janela de oportunidade do mercado, preciso avaliar bem e atempadamente as novas oportunidades que surgem, para evitar repetir o erro. O presente trabalho vem fazer isso mesmo para o fotovoltaico. Atravs de uma anlise exaustiva dos elementos disponveis, de estudos cientficos, e de entrevistas a especialistas, avaliado o fotovoltaico como oportunidade de criao de um cluster econmico, e so dadas sugestes de como proceder na abordagem a esta nova opo energtica.
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2. O Fotovoltaico
a. Histria Breve da Energia Elctrica
Embora j fosse estudada h vrios sculos, foi na dcada de 1880 que a energia elctrica emergiu, pelos inventos de Thomas Edison, Heinrich Hertz e Nikola Tesla. Foi Thomas Edison quem criou a primeira lmpada elctrica comercialmente vivel, em 1879, marcando assim o incio da sua utilizao em massa. O impacto da electricidade na histria dos finais do sculo XIX e sculo XX enorme: a gigantesca evoluo tecnolgica, econmica e social a que o Mundo assistiu nos ltimos 150 anos teria sido impossvel sem o domnio da tecnologia elctrica, da qual depende todo o sistema global no qual vivemos actualmente.
Ironicamente, a mesma electricidade est hoje no centro de uma nova revoluo, na qual cada vez mais vivemos. Depois da euforia evolutiva do sculo XX, o sculo XXI ter agora de olhar para os efeitos indesejados dessa evoluo, criando solues que promovam um paradigma evolutivo mais sustentvel. O maior efeito indesejado o da emisso de gases poluentes para a atmosfera, que levou a um aquecimento do planeta com efeitos nefastos que comeam a ser bem visveis. A produo de electricidade, uma das principais responsveis por essa emisso de gases poluentes, tem de ser repensada.
A produo de energia por meios alternativos surge como primeira resposta a esse problema. A comunidade cientfica internacional dedica-se h j vrias dcadas pesquisa de formas de aproveitar os recursos renovveis que a Terra pe nossa disposio: a gua, o vento e o sol so os principais. desse esforo que vm surgindo as tecnologias de aproveitamento das energias renovveis: Os sistemas hidroelctricos, que aproveitam o caudal dos rios, so j h muito tempo utilizados. A energia elica, evoluo tecnolgica dos moinhos de vento, tem sido a grande aposta para gerao de electricidade sem emisses poluentes da ltima dcada, e continuar certamente a sua evoluo exponencial. A energia fotovoltaica d passos firmes no sentido de seguir esse exemplo. Outras alternativas, como a energia das ondas, do agora os primeiros passos.
A aposta nestas energias renovveis em particular tomou novos contornos nos ltimos anos. As polticas dos pases industrializados apontam de forma cada vez mais agressiva para o seu uso: a UE (Unio Europeia) veio em Janeiro deste ano assumir um objectivo de produzir a curto prazo 20% da energia que consome a partir de recursos renovveis, e os EUA (Estados Unidos da Amrica) implementaram tambm em Agosto de 2005 a Energy Bill, que aponta para o uso mais inteligente dos recursos disponveis e para uma aposta nos recursos endgenos. As polticas japonesas seguem a mesma tendncia. O resto do mundo seguir gradualmente o exemplo dos
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pases mais desenvolvidos.
Novas tecnologias e novas necessidades criam sempre novos mercados, e portanto novas oportunidades de negcio e de desenvolvimento. Portugal parece ter visto nas energias renovveis uma boa maneira de compensar o atraso que tem noutras reas. o pas com a terceira meta mais ambiciosa de produo de electricidade limpa de toda a UE, 45% em 2010, atrs da Sucia (60%) e ustria (78%). O governo portugus est a apostar nas energias renovveis como forma de relanar a indstria portuguesa, fomentando o know-how, e levando o pas para lugares de destaque nesta rea (a Ernest & Young diz que Portugal o oitavo pas do Mundo onde mais atractivo investir em energias renovveis). Vrias empresas nacionais responderam j a este apelo, promovendo projectos elicos, fotovoltaicos, termoelctricos e outros (a Martifer e a EDP so talvez os exemplos mais fortes).
b. Histria das Energias Renovveis
A histria das energias renovveis tem j mais de 100 anos e pode ser resumida a trs geraes tecnolgicas, bem definidas no tempo. A partir das FER, hoje possvel no s produzir electricidade em grande escala, como tambm outras formas de energia, como so o calor, o frio e os combustveis:
- A primeira gerao de tecnologias resultou da revoluo industrial, no final do sculo XIX. Inclui a energia hidroelctrica, a combusto de biomassa, e a explorao dos recursos geotrmicos para produo de electricidade e calor. Todas estas tecnologias continuam a ter grande importncia, e a sua explorao ainda est longe de ser ptima em muitos pases (Portugal, por exemplo, explora apenas 46% da sua capacidade hidroelctrica potencial, e s muito recentemente lanou um concurso para dez centrais de biomassa);
- As tecnologias de segunda gerao incluem o aquecimento e arrefecimento solar, a energia elica, todas as formas de bioenergia que tm recentemente assumido um protagonismo maior no mercado, e o solar fotovoltaico. destas formas de produo energtica que mais se fala hoje, visto que esto a chegar ao mercado, em resultado de investimentos em I&D (Investigao e Desenvolvimento) que decorrem com maior intensidade desde a dcada de 1980. Os investimentos nestas fontes de energia resultou inicialmente de preocupaes ao nvel da segurana energtica, depois de vrias crises petrolferas, mas hoje destacam-se sobretudo os seus benefcios ambientais.
- Por fim, todos os novos conceitos de produo energtica, ainda em fase de investigao laboratorial ou em escala piloto, constituem as tecnologias de terceira gerao: energia dos
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oceanos e das ondas, sistemas geotrmicos avanados, sistemas bioenergticos integrados, sistemas de concentrao da potncia solar (CSP Concentrating Solar Power), ou at mesmo ideias futuristas como o aproveitamento energtico de gradientes de concentrao salina na foz de rios, so exemplos desta nova gerao tecnolgica cujo impacto fuuro apenas se comea a estudar.
c.
Histria da Tecnologia Fotovoltaica
O sonho de aproveitar a energia que nos fornecida pelo Sol para nosso uso no novo. No entanto, o desafio tecnolgico que est por trs do aproveitamento da radiao solar como fonte de electricidade complexo. A soluo para esse desafio comeou a ser construda em 1839, e ainda hoje alvo de melhorias constantes.
Edmond Becquerel foi quem verificou pela primeira vez que placas metlicas, de platina ou prata, mergulhadas num electrlito, produziam uma pequena diferena de potencial quando expostas luz. Decorria ento o ano de 1839, e acabava de ser descoberto o efeito fotovoltaico. Mais tarde, em 1877, W. G. Adams e R. E. Day, desenvolveram o primeiro dispositivo slido de produo de electricidade por exposio luz, a partir do selnio. Apesar da baixa eficincia de converso, da ordem de 0,5%, nos finais do sculo XIX o engenheiro alemo Werner Siemens (fundador do imprio industrial com o seu nome) comercializou clulas de selnio como fotmetros para mquinas fotogrficas. Foi a primeira aplicao comercial da tecnologia.
Albert Einstein veio abrir uma poca de novos desenvolvimentos na rea, ao explicar o efeito fotoelctrico, em 1905. Seguiram-se o advento da mecnica quntica e a fsica dos semicondutores, assim como as tcnicas de purificao e dopagem associadas ao desenvolvimento do transstor de silcio. As grandes melhorias de eficincia na converso da energia resultantes destes avanos tornaram o fotovoltaico numa soluo vivel para vrias novas situaes.
Com o advento da era espacial, a tecnologia assumiu uma nova importncia. As clulas solares comearam por ser usadas como backup s pilhas qumicas usadas nos satlites, em 1958. No entanto, rapidamente mostraram ser solues muito mais fiveis, pelo que hoje, todos os veculos espaciais so equipados com material fotovoltaico. A utilizao no espao de clulas solares levou a importantes melhorias na sua eficincia na dcada de 1960. Foi tambm na dcada de sessenta que surgiram as primeiras aplicaes terrestres, para casos muito particulares, como sistemas de telecomunicaes remotos e bias de navegao. Apenas este tipo de aplicaes podia justificar um custo da electricidade produzida muito elevado.
Mas o grande impulso ao desenvolvimento do fotovoltaico veio do petrleo, com o choque

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petrolfero de 1973. O pnico gerado levou a um forte investimento em programas de investigao para reduzir o custo de produo das clulas solares. Apareceram ento ideias revolucionrias, como a utilizao de novos materiais, em particular o silcio multicristalino (por oposio aos monocristais, cristais nicos de silcio, muito mais caros de produzir) ou de mtodos de produo de silcio directamente em fita (eliminando o processo de corte dos lingotes de silcio, e todos os custos associados). De facto, em 1976 surgiu a primeira clula em silcio amorfo hidrogenado (aSi:H), aquela que viria ser a primeira tecnologia da gerao do filme fino. O resultado destes e de outros avanos foi uma espectacular reduo do custo da electricidade solar de 80 $/Wp (dlares por Watt pico) para cerca de 12 $/Wp em menos de uma dcada.
Nas dcadas de oitenta e noventa o investimento em programas de financiamento e de demonstrao continuou, motivado pela procura de alternativas aos combustveis fsseis, para produo de electricidade. Exemplos destas iniciativas so a instalao da primeira central solar de grande envergadura (1 MWp) na Califrnia, em 1982, e o lanamento dos programas de telhados solares na Alemanha (1990) e no Japo (1993), pelos quais os governos apoiaram fortemente a microgerao de electricidade por particulares.
De facto, foram os governos da Alemanha e do Japo quem primeiro percebeu que a criao de um verdadeiro mercado fotovoltaico no poderia basear-se apenas no desenvolvimento tecnolgico, mas tambm ser incentivado por meio de incentivos no sentido de criar massa crtica no mercado. Um estudo financiado pela Comisso Europeia, o MUSIC FM, mostrou recentemente que, utilizando tecnologia actual melhorada apenas por investigao focada com resultados previsveis, uma fbrica de painis solares com um nvel de produo da ordem dos 500 MW anuais levaria a uma reduo dos custos dos painis solares para valores competitivos com a electricidade convencional (1 euro/Wp). Estes resultados vm confirmar que esta tecnologia no est longe de se tornar competitiva, e que as economias de escala so determinantes. . O apoio poltico foi alis o catalisador de um desenvolvimento exponencial, a que se assistiu na ltima dcada: em 1999 o total acumulado de painis solares atingia 1 GW (gigawatt), para duplicar trs anos depois. Como era esperado, o desenvolvimento tecnolgico do fotovoltaico acompanhou esse crescimento. Em 1998 foi atingida a eficincia de converso recorde de 24,7% (em laboratrio) com clulas em silcio monocristalino, e em 2005, cientistas do alemo Fraunhofer Institut for Solar Energy Systems anunciaram uma eficincia superior a 20% para clulas em silcio multicristalino. Entretanto, clulas solares com configuraes mais complexas, as chamadas clulas em cascata (ou tandem), que consistem na sobreposio de vrias clulas semicondutoras optimizadas para diferentes comprimentos de onda da radiao, permitem j atingir rendimentos de converso superiores a 34%. (1)
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Apoiado numa srie de eventos favorveis, o fotovoltaico cresceu de forma impressionante em meio sculo. Em 1954 era apresentada a primeira clula fotovoltaica da era moderna. Hoje o fotovoltaico a melhor soluo energtica para um nmero crescente de nichos de mercado, e esto rapidamente a ser criadas as bases para o desenvolvimento de um verdadeiro mercado de electricidade solar sustentvel no mdio prazo. No entanto, ainda dever ser preciso esperar uns anos para que esse mercado se torne uma realidade.
d. Aplicaes da Tecnologia
Embora a evoluo recente tenha sido notvel, o grande inconveniente das clulas fotovoltaicas (e dos outros constituintes do sistema fotovoltaico inversores, baterias e controladores de carga) continua a ser o seu preo muito elevado, quando comparado com as tecnologias mais usadas para produo de electricidade. No entanto, o leque de aplicaes tem vindo a crescer cada vez mais, resultado de descobertas tecnolgicas e do decrscimo do custo de produo das clulas. A disponibilidade de sol (a matria-prima) em praticamente todo o lado e a modularidade dos sistemas (os sistemas fotovoltaicos podem ser montados em qualquer escala ou tamanho) so os seus principais pontos fortes. Deveu-se em grande parte a isso um crescimento exponencial da produo de clulas fotovoltaicas, que hoje cada vez mais se acentua. A tabela 1 mostra alguns momentos chave da evoluo do fotovoltaico no tempo. Na tabela 2 podemos ver como a modularidade do fotovoltaico permite as mais variadas aplicaes.
Tabela 1: Novas Aplicaes de Sistemas Fotovoltaicos no Tempo Data Finais Sculo XIX 1958 1960-1969 1982 Aplicao Fotmetros para Mquinas Fotogrficas Satlites Espaciais Sistemas de Telecomunicaes Remotos, Bias de Navegao, etc. Inicio da massificao: Primeira Grande Central Solar (1 MWp) na Califrnia 1990 1993 2001 Programa dos 100 000 Telhados Solares, na Alemanha Programa dos 70 000 Telhados Solares, no Japo Primeiro voo do Helios, um avio a energia solar Fonte: Anlise prpria
Os microsistemas, como por exemplo os utilizados em calculadoras de bolso, esto hoje bem consolidados no mercado. Os esforos de desenvolvimento concentram-se agora em sistemas maiores, que permitam produzir electricidade em quantidades significativas, para abastecimento de
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habitaes ou mesmo da rede pblica. So os sistemas ligados rede que merecem maior ateno, por terem um enorme potencial econmico.
Tabela 2: Aplicaes de sistemas fotovoltaicos por intervalo de potncia
Tamanho
Exemplos de Aplicaes
At 10 W
Calculadoras de bolso; Rdios; Sensores wireless remotos; Pequenos carregadores; Cercas elctricas. Pequenos sistemas de iluminao; Sinais de trnsito luminosos;
10 W a 100 W
Parqumetros; Luzes de navegao; Estaes meteorolgicas; Caixas de comunicao de auto-estrada.
100 W a 1 kW
Sistemas de bombagem e irrigao; propulso de pequenos barcos de recreio; Produo de electricidade para pequenos edifcios; Sistemas hbridos pequenos.
1 kW a 10 kW
Sistemas ligados rede elctrica ou hbridos de mdia dimenso; Grandes sistemas no ligados rede, para edifcios isolados.
10 kW a 100 kW
Grandes sistemas ligados rede: implantao em edifcios ou no solo
100 kW a 1 MW ou mais
Muito grandes sistemas ligados rede: Centrais fotovoltaicas. Fonte: Anlise prpria
Percebe-se assim facilmente que a importncia dos sistemas fotovoltaicos no mundo que hoje nos rodeia j considervel. Os sistemas fotovoltaicos autnomos so a soluo mais econmica para muitas situaes onde h uma necessidade pontual de electricidade, e so mesmo por vezes a nica.
A tendncia continua a ser a de um crescimento exponencial: nas dcadas de oitenta e noventa, a produo de clulas fotovoltaicas cresceu a uma taxa superior a 15% por ano. Essa taxa aumentou para 30% nos primeiros anos deste novo sculo. No entanto, grande parte deste crescimento recente deveu-se a uma aposta de diversos governos, que decidiram patrocinar a instalao de painis solares fotovoltaicos nos seus pases. A maioria da potncia fotovoltaica actualmente instalada portanto dependente de subsdios estatais. A figura 1 resume a situao mundial em finais de 2005:
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Hoje, 81% do mercado assenta em planos de

96MW/8% Off-Grid Industrial
Economicamente Vivel
apoio econmico de governos que esperam posicionar-se da melhor forma num mercado com potencial futuro imenso. Vrios tipos de aplicaes tm de ser distinguidos: - Alguns sistemas so autnomos,
24MW/2% Consumidor 108MW/9% Off-Grid Residencial
Dependente de Programas de Apoio ao Mercado
produzindo
On-Grid 970MW/81%
electricidade
para
consumo
directo no local ou armazenagem. o caso de sistemas em casas remotas, sem acesso rede (off-grid residencial), ou pequenas
Mercado em 2005
Figura 1: Distribuio do Mercado por Tipo de Sistema em 2005 Fonte: Schott Solar Gmbh
aplicaes, como sinais de trnsito, antenas de telecomunicaes ou mesmo as
calculadoras de bolso (consumidor). Nestas aplicaes, a energia fotovoltaica
economicamente vivel;
- Outros sistemas so ligados rede, debitando nela a electricidade que produzem. Distinguem-se os pequenos sistemas distribudos, de microgerao, e os centralizados (grandes centrais, cada vez maiores e mais frequentes - macrogerao). A sua viabilidade econmica depende ainda dos apoios que lhes so concedidos.
Domstico Off-Grid No Sistema PV Domstico Distribudo On-Grid Centralizado
Casas Isoladas, sem ligao rede: luz, refrigerao, etc. Telecomunicaes, desalinizao, bombeamento de gua, bias de navegao, sinais de trnsito, Residncias, complexos de casas, escritrios, prdios, barreiras sonoras, etc. Central elctrica
Figura 2: Tipos de Sistemas Fotovoltaicos Fonte: IEA
importante relativizar o peso da energia fotovoltaica no contexto da produo mundial de energia elctrica actual: apenas 1 GW de capacidade fotovoltaica estavam em operao no Mundo em finais de 2002, contra 3300 GW de capacidade elctrica total. Na UE, regio onde o PV est mais desenvolvido, 3,4 GW de potncia estavam j instalados em 2006, dos quais 97% tinham ligao rede (2). Este ltimo nmero mostra que, embora muito interessantes do ponto de vista econmico
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e prtico, os sistemas autnomos representam um mercado potencial muito pequeno, quando comparado com as necessidades de produo energtica totais. O desafio que se pe indstria actualmente portanto o de tornar os custos da tecnologia cada vez mais competitivos e alcanar a paridade com a rede (custos ao nvel dos praticados pelas outras tecnologias, que vendem rede) a mdio prazo. S essa competitividade poder assegurar uma exploso dos sistemas fotovoltaicos ligados rede, tornando a energia solar numa resposta verdadeiramente vivel aos desafios do novo milnio.
e. Potencial do Fotovoltaico para Abastecimento de Electricidade
Prev-se que o crescimento do mercado fotovoltaico a que se tem assistido nos ltimos anos se mantenha no curto prazo. As polticas de incentivos seguidas por diversos pases, bem como a adaptao da indstria produtora de sistemas fotovoltaicos s maiores necessidades do mercado, reflectem-se numa estimativa de volume de produo prximo dos 11 GW j em 2010 (contra apenas 1 GW em 2002). A electricidade gerada no chegar a 30 TWh (Terawatt-hora), o que representa menos de 0,15% da produo total de electricidade estimada para o mesmo ano. O crescimento, embora muito tem ainda pouco impacto no mix energtico mundial. (2)
Por outro lado, este crescimento ser na sua grande maioria sustentado pelos subsdios, o que quer dizer que o mercado no ser ainda em 2010 auto-suficiente. Para que o nvel desejado de autonomia do mercado seja atingido, preciso que os preos da energia fotovoltaica atinjam a paridade com a rede, ou seja estejam ao nvel dos preos praticados junto do consumidor. A partir desse ponto, a energia fotovoltaica poder competir directamente com as outras formas de produo, pelo que um enorme mercado se abrir. Veremos que necessrio que os preos dos sistemas sejam reduzidos em 40%, para que se chegue a essa situao.
Como j foi referido, o potencial da radiao solar como fonte de energia praticamente inesgotvel. Em primeira anlise, toda a energia de que o Mundo precisa poderia ser extrada desta fonte. No entanto, necessrio perceber que produzir energia limpa nunca poder passar por uma s tecnologia. A energia elctrica no armazenvel em grandes quantidades, pelo que a sua produo tem de ser praticamente simultnea ao seu consumo. Por isso, a sua produo tem de ser flexvel, rapidamente adaptvel s necessidades de cada momento. Um bom mix de fontes energticas portanto essencial.
Interessa perceber quais as principais caractersticas de cada fonte de electricidade actualmente utilizada em grande escala, para melhor definir onde se poder vir a inserir o fotovoltaico, e quais so os seus concorrentes mais directos.
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Tabela 3: Principais caractersticas de vrias Tecnologias produtoras de Electricidade Tecnologia Fotovoltaico Caractersticas Variabilidade da produo consoante o clima. Produz apenas durante o dia. Pode trabalhar em apoio ao consumo nas horas de pico do comrcio e da indstria, mas no da habitao (ao principio da noite).
Tecnologia
Concorrente do PV?
Caractersticas
Hidroelectricidade
Sim
Abastecimento flexvel e sempre disponvel, mas condicionado por condies excepcionais de sazonalidade (perodos de seca) ou investimento muito elevado, que leve
obrigatoriedade de uma utilizao exaustiva. Turbina a gs Sim Normalmente a tecnologia mais barata para cargas de pico, complementares com as tecnologias tradicionais de base. Central de ciclo combinado Turbina a Vapor Marginal Marginal Bastante capital-intensiva, prefervel para cargas base ou intermdias, mas menos para cargas de pico. Capital-intensiva, utilizada sobretudo para cargas de base ou intermdias. Nuclear Elica No No Muito capital-intensiva, no poderia servir para cargas de pico. Toda a energia tem de ser vendida para que o investimento seja rentvel. No h controlo sobre a disponibilidade. Fonte: B. van der Zwaan, A. Rabl / Solar Energy 74 (2003) 19-31
A anlise das caractersticas do fotovoltaico permite perceber que esta ser uma fonte de energia adequada para suprir as cargas de pico da rede durante o dia. A dependncia da radiao solar, bastante varivel, torna-a pouco vivel para suprir horas em que a carga exigida rede baixa. Assim sendo, as fontes de energia com que compete so aquelas que asseguram o abastecimento em horas de pico, ou seja as fontes pouco capital-intensivas, que fornecem electricidade quando esta necessria.
Sabendo isto, compreendemos tambm que a energia fotovoltaica no poder nunca ser uma soluo nica, mas apenas mais uma fonte energtica que vem contribuir para o conjunto de solues que devem assegurar o abastecimento de electricidade ao planeta. Falta no entanto perceber at onde pode ir esse contributo. A EPIA elaborou um estudo no qual defende que os custos dos sistemas continuaro a descer proporcionalmente ao crescimento dos volumes de
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produo dos painis, e s consequentes economias de escala. A EPIA antecipa ainda que em 2020 cerca de 1% da electricidade consumida mundialmente ser de origem fotovoltaica, elevando-se essa fraco para cerca de 26% em 2040. Num outro estudo, mostra que a importncia desta tecnologia em 2020 poder ser tal, que empregar dois milhes de pessoas, fornecendo electricidade a mil milhes de pessoas.
Tabela 4: Previses para pases da IEA Cenrio de Poltica Internacional Avanada Unid: TWh
Consumo Total IEA Biomassa Grande Hdrica Pequena Hdrica Elica Fotovoltaica Solar Termoelctrica Geotrmica Marinha (Ondas) Total FER Contributo FER
2001
15578 180 2590 110 54,5 2,2 1 50 0,5 2988,2 19,2 %
2010
19973 390 3095 220 512 20 5 134 1 4377 21,9 %
2020
25818 1010 3590 570 3093 276 40 318 4 8901 34,5 %
2030
30855 2180 3965 1230 6307 2570 195 625 37 17109 55,4 %
2040
36346 4290 4165 2200 8000 9113 790 1020 230 29808 82,0 %
Fonte: EREC, 2005
Estes valores mostram bem o quo importante pode ser a energia fotovoltaica a mdio ou longo prazo. A tabela 4 mostra a evoluo que esperada pela IEA para o conjunto das fontes de energia renovvel em estado de desenvolvimento mais avanado actualmente. O estudo feito com base num cenrio no qual as polticas internacionais mantero o seu apoio produo de energia renovvel, cenrio este que parece actualmente ser o mais provvel, e contabiliza apenas os pases pertencentes IEA1. Podemos ver que do fotovoltaico (PV) que se espera a maior evoluo. Enquanto em 2010 este ser responsvel por apenas 0,5% do conjunto da produo de electricidade renovvel no conjunto dos pases da IEA, espera-se que em 2040 represente j 30%, e seja mesmo a maior fonte de energia renovvel. Podemos tambm ver que se estima que a produo fotovoltaica seja multiplicada por dez a cada dcada at 2030, com o maior salto a ser dado na dcada de 2020. Nessa altura, prev-se que as diversas fontes de energia renovvel
1 Agncia Internacional de Energia: Organizao ligada OCDE. So seus membros 28 dos 30 membros da OCDE.
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contribuam para mais de 80% da produo energtica mundial.
Fonte: EREC, 2005 Figura 3: Previses de Produo Energtica e contributo de Fontes Renovveis nos pases da IEA
Os valores apresentados mostram que o consenso dos especialistas aponta no s para que o preo do fotovoltaico atinja a paridade com a rede em 2020 ou antes, mas tambm para que os preos continuem a descer depois de atingido esse objectivo. Por outro lado, um contributo to grande do fotovoltaico para o mix energtico mundial implica grandes alteraes ao nvel do sistema de distribuio, com o aparecimento de redes cada vez mais inteligentes e descentralizadas. Outras solues, como por exemplo o recurso a barragens de ciclo reversvel, sero tambm essenciais para que uma quantidade to grande de electricidade com output varivel seja acomodada sem que haja perturbaes no abastecimento. Estes assuntos sero abordados em maior detalhe mais adiante.
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3. As Tecnologias
As previses de crescimento do mercado vo ao encontro daquele que o enorme potencial da tecnologia. De facto, espera-se que o fotovoltaico venha a confirmar que capaz de fornecer ao Mundo energia limpa e sustentvel em larga escala. Para que se possa melhor definir um rumo a seguir para alcanar este objectivo, importante que se responda antes a um conjunto de questes:
- Quais das actuais tecnologias fotovoltaicas podem efectivamente evoluir e ser desenvolvidas em larga escala? Quais as suas caractersticas? - Em que estado de desenvolvimento estamos? - Qual o potencial de desenvolvimento futuro? - Quais so as actuais direces da investigao e desenvolvimento mais promissoras?
Para alm dos painis solares fotovoltaicos convencionais, outras tecnologias de aproveitamento da radiao solar esto disponveis: os sistemas solares trmicos, que aproveitam a luz do sol para produzir calor e aquecer gua so j bastante utilizados em Portugal. A sua utilizao economicamente vantajosa e uma lei recente obriga a que todos os novos edifcios possuam de raiz condies para que estes equipamentos sejam facilmente instalados. Numa outra soluo (sistemas termoelctricos), os sistemas CSP (do ingls Concentrating Solar Power), lentes ou espelhos parablicos concentram a radiao solar em painis de alta eficincia. utilizado o calor do sol para aquecer fluidos, com os quais produzida energia elctrica. A tecnologia bastante distinta da do fotovoltaico normal, e a sua aplicao em sistemas de pequena escala mais difcil.
a. O Sistema Fotovoltaico
Antes de especificar em maior detalhe quais as tecnologias actualmente utilizadas, preciso compreender como funciona todo o sistema que permite obter electricidade a partir do Sol. O mdulo fotovoltaico o seu componente principal. composto por um material semicondutor, tipicamente silcio, constituinte da areia, que se carrega electricamente quando submetido luz solar. Substncias dopantes so adicionadas ao semicondutor para permitir uma melhor converso da potncia associada radiao solar em potncia elctrica.
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Os mdulos, com potncias entre os 50 e 100 W, so constitudos por clulas fotovoltaicas, tipicamente que potncias produzem elctricas da
ordem de 1,5 W (correspondentes a uma tenso de 0,5 V e uma corrente de 3 A). As clulas so ligadas em srie ou paralelo para formarem mdulos ou painis fotovoltaicos. Contactos de
metal nas extremidades de cada clula constituem os terminais, que absorvem os electres livres, concentrando assim a energia. Figura 4: Processo de Fabrico de Mdulos PV
A orientao dos painis solares tem um papel fundamental na produo de electricidade obtida. Inclinando-os com um ngulo igual ao da latitude a que se encontram, maximiza-se a radiao solar incidente sobre o painel ao longo do dia, e do ano. Alguns sistemas mais recentes possuem dispositivos de tracking, que localizam o sol e viram o painel na sua direco. Sendo que a radiao solar varia consoante o perodo do dia, poca do ano e condies climticas, a quantidade total de radiao solar expressa em termos de horas de pico solar. Numa hora de pico solar, a potncia de 1000 W/m2, e a energia resultante de 1 kWh/m2.
A corrente elctrica produzida pelos painis fotovoltaicos contnua. Para que possa ser utilizada, um inversor converte-a em corrente alternada. Em alguns casos, o inversor j vem incorporado no mdulo fotovoltaico. Os sistemas fotovoltaicos no ligados rede, nos quais necessrio armazenar electricidade, possuem ainda dois outros componentes: baterias, que guardam a energia produzida, e controladores de carga, que monitorizam e protegem a bateria de sobrecargas ou descargas totais. Os dois componentes so colocados entre os painis e o inversor. No caso dos sistemas ligados rede, ainda preciso fazer a ligao, atravs de um PT (Posto Transformador).
Outros acessrios, como sendo o hardware de montagem, cablagem, caixas de juno, equipamento de solo, proteco contra sobrecargas, completam o sistema fotovoltaico. Ao conjunto dos elementos que compem o sistema fotovoltaico, excluindo o painel, dado o nome de Balance of Systems (BOS).
b. Quadro Tecnolgico Actual: Tecnologias e suas principais Caractersticas
A tecnologia fotovoltaica actualmente existente pode ser dividida em trs subcategorias. Estas dividem os tipos de clulas existentes segundo o seu tipo. As clulas de primeira gerao, feitas a partir de silcio cristalino, englobam as solues monocristalinas e policristalinas. As de segunda gerao apareceram h cerca de 30 anos, e correspondem s solues de pelcula fina, onde novos materiais semicondutores so explorados. Por fim, a categoria das clulas de terceira gerao, que engloba vrios novos conceitos de clulas solares, na sua maioria ainda apenas na fase de desenvolvimento. Solues microcristalinas, nanocristalinas ou hbridas so alguns exemplos. De seguida, apresentam-se os tipos de clula mais frequentes, com as suas principais caractersticas.
Si. Monocristalino Produo em larga escala
Si.Multicristalino
Produo em larga escala
Si. Fita
Pequena e mdia escala
Filme Fino Si. Amorfo Silcio Filme Fino Si. Microcristalino
Pequena escala
Si. Esfrico Clula Solar GaAs Compostos InP
I&D e Produo piloto
Espao ou concentradores (CSP)
Aplicaes espaciais
CdTe Compostos Policristalinos CIS (CuInGaSe2, CuInS2) Tinta sensitivizado Orgnico
I&D e Produo piloto
Outros
I&D
Figura 5: Tecnologias de Clulas Fotovoltaicas existentes Fonte: RTS Corporation i. Clulas de silcio cristalino (1 Gerao)
Esta ainda a gerao tecnolgica que domina o mercado. Hoje, 90% dos fotogeradores instalados no mundo so feitos base de silcio cristalino. Dentro destes, o silcio monocristalino o mais antigo, e ainda o que domina o mercado. Tipicamente, apresenta eficincias entre os 15% e os 18%, e utilizado em todo o tipo de aplicaes terrestres de mdia e elevada potncia. O silcio multicristalino (ou policristalino) uma alternativa um pouco mais barata, mas tambm menos performante. A eficincia varia entre os 12% e os 15%, j com camada de anti-reflexo. As clulas Power so uma variao, resultado da engenharia de pastilha policristalina, e podem ser produzidas com duas faces fotossensveis, mas tm eficincia da ordem dos 10%. Exemplos de
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tecnologias menos comuns so as de silcio policristalino EFG, faixa de filamentos (policristalino), rede dendrtica (monocristalino), ou ainda as clulas policristalinas Apex. ii. Clulas de pelcula fina (2 Gerao)
A segunda gerao de clulas vem responder a uma necessidade de reduo do consumo de silcio, muito oneroso por requerer elevadas temperaturas na produo e um grau de pureza muito alto. A pelcula fina tem tambm a vantagem de ser muito menos pesada, permitindo aplicaes integradas em fachadas de edifcios. A principal tecnologia a do silcio amorfo, muito usada na electrnica profissional e em relgios ou calculadoras. Embora apresente eficincias muito mais baixas do que as de primeira gerao, da ordem dos 5% a 7%, o seu fabrico mais barato, e funciona com uma gama de luminosidade mais alargada: podemos utilizar calculadoras solares apenas com iluminao difusa, em interiores. As clulas de Diselenieto de Cobre e ndio (CIS) so mais eficientes e igualmente baratas, mas contm Cdmio, um material perigoso e interdito pela UE. H ainda a tecnologia de Telurieto de Cdmio (CdTe). iii. Conceitos de novas clulas solares (3 Gerao)
Muitas novas tecnologias esto ainda em fase de estudos. Prometem grandes eficincias e custos muito mais baixos, mas o seu processo de desenvolvimento tecnolgico no dever permitir que tenham expresso significativa no mercado nos prximos 10 a 15 anos. Refiram-se as tecnologias nanocristalinas sensitivizadas com colorantes, microcristalinas, micromorfas e hbridas (Clulas solares HCI). ainda importante referir uma outra, j bastante usada, mas apenas em situaes muito especficas: o Arsnio de Glio (GaAs) apresenta rendimentos que podem chegar a 25%, mas tem custos de produo muito elevados, que s permitem o seu uso em satlites ou sistemas de concentradores (CSP). (3) iv. Estado actual das diferentes tecnologias
A eficincia de converso da energia pelas clulas fotovoltaicas normalmente baixa. No entanto, a evoluo tem sido notvel. Esta evoluo tem permitido uma reduo drstica do custo de produo por kWh. A tabela 5 resume a eficincia de cada tipo de clula acima referido.
de notar que as clulas correspondentes s tecnologias de segunda gerao tm actualmente uma eficincia mais baixa que as de primeira gerao. Este facto deve-se em parte a um estado de desenvolvimento menos avanado, mas tambm caracterstico dessas tecnologias. O contraponto deste defeito um custo de produo das clulas bastante inferior (nomeadamente por utilizarem menos silcio), que aumenta a sua competitividade. Nas tecnologias de terceira gerao, os testes em laboratrio revelaram j eficincias de converso que lhes auguram um bom futuro.
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As novas tecnologias tm alis evidenciado uma preocupao dos cientistas em criar solues mais baratas de produzir. O grfico 6 mostra precisamente isso. Embora a produo de energia por metro quadrado seja actualmente bem menor nas geraes ps-silcio cristalino, o preo por Watt pico diminui consideravelmente, por serem tecnologias de produo muito mais barata. (3)
Tabela 5: Mxima eficincia fotovoltaica Eficincia Mxima Obtida Material da Clula Laboratrio 24,7% Silcio Monocristalino Silcio Policristalino Silcio Policristalino EFG Pelcula Fina Silcio Amorfo* Silcio Micromorfo* Hbrido HCI CIS, CIGS Telureto de Cdmio Semicondutor III-V Clula com Corante * No estado estvel Fonte: Fraunhofer ISE, Universidade de Stuttgart, 26th IEEE PVSC, NREL, UNSW, folhas de clculo de fabricantes 19,8% 19,7% 19,2% 13% 12% 20,1% 18,8% 16,4% 35,8% 12,0% 15% 14% 9,5% 10,5% 10,7% 17,3% 14% 10% 27,4% 7% 13% 13% 7,9% 7,5% 9,1% 15,2% 10% 9% 27% 5% Produo 18% Produo em Srie 14%
No entanto, as diferentes tecnologias acima descritas esto actualmente em estados de desenvolvimento bastante diferentes. A figura 7 resume a situao actual. Podemos ver que apenas as tecnologias baseadas em silcio esto j em fase de produo industrial e comercializao em massa. So estas que actualmente equipam a grande maioria dos dispositivos fotovoltaicos no Mundo. As tecnologias de segunda gerao esto actualmente na fase de produo em escala piloto, e as de terceira gerao no so ainda comercializadas, sendo que a maioria no saiu ainda de laboratrio. Calcula-se que sejam precisos cerca de 10 anos para que uma nova tecnologia faa o seu percurso evolutivo at produo industrial, pelo que teremos no curto prazo as tecnologias de segunda gerao produzidas a nvel industrial e comercializadas no mercado. A mdio prazo, ser a vez das novas ideias tecnolgicas, as clulas de terceira gerao, chegarem ao mercado.
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Fonte: NET Ltd.; Systmes Solaires/EurObservER (2003); Hoffmann / RWE Schott Solar GmbH. Figura 6: Relao entre preo e performance por tecnologias fotovoltaicas
Fonte: IEA - PVPS Figura 7: Estado Evolutivo das Tecnologias
Fonte: IEA PVPS Figura 8: Quota de Mercado das Tecnologias
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A diferena de estados evolutivos e de quotas de mercado no significa no entanto que qualquer das tecnologias tenha chegado estagnao. unnime para os peritos que as trs geraes tecnolgicas apresentam ainda grande potencial de melhorias, tanto ao nvel da eficincia como do custo de produo. Resumindo, estamos ainda numa fase ascendente da curva de aprendizagem. Esse facto faz prever que o panorama do fotovoltaico venha a continuar a sua trajectria ascendente nos prximos anos, com o aparecimento de muitas novidades. O mercado continuar portanto muito dinmico, e apenas aqueles que melhor se souberem posicionar podero aproveitar essa dinmica da melhor maneira.
c.
Tendncias Tecnolgicas e Desenvolvimentos Futuros Esperados;
Como j foi referido, a prioridade da Investigao e Desenvolvimento passa actualmente por tornar o custo do fotovoltaico cada vez mais competitivo, com o objectivo de atingir a paridade com os valores praticados na rede. Para tal, h que diminuir os custos de produo dos painis solares e aumentar a sua eficincia, continuando ou at acelerando a evoluo verificada nos ltimos anos. O grfico seguinte mostra como tem sido essa evoluo, ao nvel da eficincia, para cada tipo de clula.
Fonte: NREL Figura 9: Evoluo na Eficincia das Clulas PV
de esperar que o dinamismo crescente do mercado venha acelerar o desenvolvimento das solues j existentes, ou at mesmo ajudar ao aparecimento de novas ideias. No caso das clulas monocristalinas, por exemplo, a Sanyo anunciou muito recentemente ter alcanado a fasquia de 22% de eficincia em laboratrio, e tem como objectivo atingir essa mesma eficincia na produo em massa at 2010. No entanto, a projeco de descida do custo no assenta apenas na expectativa de melhores eficincias de converso. O quadro que se segue mostra os conjuntos
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tecnolgicos, e sintetiza os elementos que podero influenciar positivamente a evoluo do seu custo. A margem para progresso ainda grande em todas as reas, mesmo nas tecnologias de silcio cristalino, j utilizadas h vrias dcadas.
Tabela 6: Oportunidades de Melhoria Tecnolgica por tipo de Clula Tecnologia Evolues Esperadas e Oportunidades Ainda h espao para melhorias e reduo de custos - Diminuio dos custos de refinao de silcio para clulas solares - Melhorias na produo dos cristais: menor espessura das camadas, etc. - Aumento da escala de produo, para aproveitar economias de escala A falta de silcio uma oportunidade, h maior potencial de reduo de custos, mas ainda necessrio melhorar muito - Aumento da eficincia de converso - Diminuio das temperaturas no processo de produo - Substratos mais baratos (vidro, ao, polmeros) Importante para a reduo do custo da electricidade obtida - Melhoria das tecnologias de instalao e integrao - Tecnologias de monitorizao da performance e de diagnstico de erros - Combinao com outros sistemas energticos - Melhores sistemas de armazenamento da electricidade - Concentradores Ainda muito a fazer at fase de comercializao - Melhoria da performance por optimizao da estrutura, materiais, etc. - Melhoria da estabilidade, durabilidade, etc. - Melhorias nas tecnologias de produo das clulas, dos mdulos, etc. Fonte: RTS Corporation, anlise prpria
Silcio Cristalino
Pelcula Fina
Sistema Fotovoltaico
Novas Tecnologias 3 Gerao
Podemos resumir as actuais direces da Investigao e Desenvolvimento para o sector em oito pontos principais: - Pesquisa de novos materiais: o recurso a novos compostos com custos de produo mais baixos ou eficincias de converso melhores tem sido bastante estudado. A prov-lo est o aparecimento de vrias novas solues recentemente. A falta momentnea de silcio cristalino no mercado trouxe um novo flego a esta rea de pesquisa. Outro material para o qual se procuram substitutos actualmente a prata, utilizada como condutor de energia nos painis, visto que o seu mercado limitado ( um metal raro) e poder no ter capacidade para abastecer o mercado dentro de alguns anos; - Tempo de vida til dos equipamentos: este tambm um ponto importante, que influencia directamente a avaliao econmica do investimento num sistema fotovoltaico. Ao nvel dos BOS,
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tanto os inversores como as baterias tm um tempo de vida til bastante curto (cerca de 10 anos para ambos), e representam uma parte considervel do investimento num sistema. A eficincia destes equipamentos tambm um vector de actuao da I&D actual; - Diminuio do peso: essencial, para viabilizar solues integradas em fachadas, por exemplo. As tecnologias de filme fino so as mais leves, e portanto as mais usadas nestas aplicaes; - Melhoria na eficincia de converso: continua hoje a ser uma prioridade da investigao. Reduo da reflexo e das perdas internas nas clulas, maior espectro de luminosidade capturado e ventilao do sistema so algumas das formas de o fazer; - Menor consumo de silcio: A reduo do uso de matria-prima permitiria a diminuio do custo do sistema. Novas formas de produzir silcio, mais eficientes e menos caras, esto em estudo; - Maiores mdulos de filme fino, de forma a reduzir custos de produo. Destaque-se ainda o desenvolvimento de novas tcnicas de soldadura dos contactos elctricos entre clulas individuais que hoje limitam fortemente a automatizao dos processos de montagem de painis solares; - BIPV: Em fachadas, os painis vm substituir outros materiais caros, como vidro ou mrmore. H portanto uma diminuio de custo na construo do edifcio, que ser tida em conta na avaliao do investimento. Por outro lado, esta soluo pode ser associada ao reforo da imagem de uma empresa que ocupe o edifcio. As solues integradas em edifcios so tambm aquelas que mais aproximam a produo do consumo da electricidade. Alteraes ao nvel do suporte fsico do sistema ou do seu peso esto a ser estudadas; - Mdulos flexveis: as primeiras solues deste tipo j apareceram, no Japo. A grande vantagem passa por um maior leque de aplicaes para os painis, que podero acompanhar formas irregulares em edifcios, por exemplo. A componente esttica melhorada;
d. Concluso/Resumo
Vendo o percurso do mercado fotovoltaico em geral desde o seu incio, e tendo em conta o que se espera venha a acontecer nos prximos anos, podemos resumir a sua evoluo a quatro momentos bem definidos no tempo: - 1960 - 1980: fase das primeiras aplicaes comerciais, apenas em nichos de mercado muito especficos. a poca das clulas solares espaciais, e as trs maiores potncias econmicas da altura so actores quase exclusivos: os Estados Unidos, pelo seu programa espacial dos Estados Unidos, a Alemanha, onde a Siemens foi precursora, e o Japo; - 1980 - 2000: fase de investigao e desenvolvimento, impulsionada pelas grandes crises petrolferas. Os trs actores principais mantm-se: os EUA lanam programas de apoio a sistemas
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autnomos nos anos 80, e o Japo segue o exemplo a meio da dcada de 90, com a primeira poltica industrial de fundo e o programa dos 70000 telhados (300MW). A Alemanha comea por lanar uma iniciativa piloto de 1000 telhados (7MW), e implementa depois, em finais do sculo, a primeira tarifa bonificada para sistemas fotovoltaicos. No mbito dessa iniciativa foi at hoje instalada uma potncia superior a 1000MW; - 2000 - 2020: a fase actual de transio, esto a ser criadas as bases para a competitividade em todos os segmentos de mercado. Novos pases, entre os quais a maioria dos estados europeus, tm lanado iniciativas de apoio de forma a tornar a instalao de painis economicamente vivel. H sinais cada vez mais fortes de que as condies de competitividade dos sistemas fotovoltaicos possam ser atingidas antes de 2020. - 2020 - 2040: ser a fase em que a tecnologia parte conquista do mercado mundial, j como alternativa real s tecnologias convencionais de produo elctrica. A partir dessa altura difcil prever at onde ir o uso dos sistemas fotovoltaicos, mas h previses que apontam para que em 2100, 70% da electricidade mundial seja produzida a partir do sol.
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4. Anlise de Viabilidade
O uso de sistemas fotovoltaicos j h alguns anos uma soluo vivel para aplicaes de mdia potncia em locais isolados (um monte, um conjunto de casas, por exemplo). mais barato e muito menos prejudicial para o ambiente do que o uso de geradores a gasleo ou uma extenso rede, pela instalao de um PT. Por outro lado, e tal como foi j descrito, o fotovoltaico j h largos anos a melhor soluo para inmeras aplicaes autnomas de baixa potncia. Esta a situao nos dispositivos autnomos, no ligados rede.
Em relao aos sistemas hbridos ou de produo totalmente dedicada rede, a situao bem mais complexa do ponto de vista econmico. Tendo a tecnologia fotovoltaica partida um custo substancialmente mais elevado do que as suas concorrentes, tem no entanto visto esse valor diminuir de forma radical ao longo dos ltimos anos, e espera-se a continuidade desse movimento. A comparao com as outras fontes energticas permite situar melhor esta soluo no panorama da produo elctrica actual.
a. Comparao de viabilidade com outras fontes de energia
Na presente parte, apresentam-se as outras fontes energticas mais importantes no mundo actual. Uma anlise sucinta de cada uma permitir contextualizar melhor os valores acima obtidos, e perceber qual pode ser o papel a desempenhar pela tecnologia PV.
As primeiras tecnologias a referir so as tradicionais: centrais a fuel, carvo, ciclo combinado e gs natural. A tabela abaixo resume valores tpicos de investimento especfico de cada uma destas tecnologias, assumindo o tamanho da instalao mais usual para cada um dos casos.
Vale a pena referir o caso da tecnologia de gs: embora tenha custos de gerao mais elevados (devidos a um custo elevado do combustvel), os custos de investimento so substancialmente mais baixos do que os do fuel e do nuclear. A flexibilidade garantida tambm um pouco maior, com um tamanho tpico muito menor. Por fim, os impactos ambientais so tambm menores. Estes elementos tm feito com que esta tecnologia tenha tido uma procura crescente nos ltimos anos. interessante tambm referir que, em resultado dos custos superiores, o gs que determina normalmente os preos num mercado de energia elctrica concorrencial. assim esta tecnologia que normalmente supre as cargas de ponta, pelo que o PV lhe complementar.
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Tabela 7: Comparao de Custos de Investimento Tecnologia de Gerao Potncia Tpica MW Nuclear 1500 Gerao por Ano TWh 12 Investiment o por Potncia /W 0,8-1,6 Investiment o por Gerao /kWh 0,1-0,2 Custo de Gerao Cts/kWh 1,5-2,5 Custo de Capital = 50% Inv=35%, Fuel=45% Fuel = 80% do total Depende da localizao Depende da localizao Comentrio ao Custo de Gerao
Carvo Gs Elico
500 250 100
3,5 1,5 0,5
0,8-1,2 0,3-0,6 0,8-1,6
0,1-0,15 0,04-0,08 0,3-0,6
2-4 3-5 3-7
Fotovoltaico
0,001
4-7
3-6
30-60
Fonte: Driving the PV Industry Towards Competitiveness
Na tecnologia elica, podemos distinguir duas realidades: a elica onshore e a elica offshore. Os valores apresentados no quadro correspondem elica onshore, a mais comum e a nica utilizada em Portugal actualmente. Esta tecnologia assume particular relevncia, devido aos avultados investimentos que lhe tm sido dirigidos, e tambm por ser a primeira FER da nova gerao a atingir custos de produo prximos da competitividade industrial. A evoluo tecnolgica e o crescimento do mercado permitiram que se passasse de custos na ordem dos 40cts/kWh em 1981 para 3 a 7cts/kWh em 2006. Prev-se ainda que o custo continue a diminuir, embora mais devagar, nos prximos anos.
O uso desta FER insere-se perfeitamente nos objectivos estratgicos nacionais, vindo diminuir a dependncia de importaes de energia, e tambm a variabilidade de um mix com uma forte componente hdrica. No entanto, e ao contrrio de pases como a Espanha, Alemanha e Dinamarca, Portugal acordou tarde para esta realidade. hoje claro que perdemos a corrida da energia elica, ao investirmos massivamente nela ltima hora, sem ter feito antes investimentos estruturantes, que permitissem controlar a tecnologia e criar um tecido empresarial capaz de produzir os equipamentos que hoje nos vemos obrigados a comprar a outros pases. O caso de Espanha mostra como foi errada a nossa abordagem do mercado: hoje um grande utilizador, grande produtor de equipamentos elicos, e grande exportador. alis ao pas vizinho que vamos comprar a maioria dos equipamentos que usamos.
A energia elica offshore apresenta alguns elementos que agravam o seu custo: por ser
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explorada no mar, exige estruturas de suporte caras, e cabos que liguem a infra-estrutura costa. Estas desvantagens so parcialmente compensadas por uma maior utilizao em operao, dado que os ventos no mar so mais fortes e constantes. Em 2006, os custos situavam-se na ordem dos 9,5cts/kWh, e prev-se que desam para 5cts/kWh at 2014. Portugal, com a sua vasta costa, apresenta algum potencial, embora os melhores locais para explorao desta fonte se situem no mar do Norte e no mar Bltico, por terem placas continentais pouco profundas, que no exigem estruturas de fundeamento dos moinhos to caras. A Inglaterra e a Dinamarca so alis os pases mais fortes.
A ltima linha apresenta valores tpicos para o fotovoltaico, mostrando o quanto esta tecnologia ainda est longe de poder competir directamente com as tradicionais, numa perspectiva meramente industrial. Este facto obriga ao estabelecimento de uma meta intermdia de reduo de custos, a da competitividade de preos ao nvel do consumidor (a paridade com a rede). Atingido esse ponto, o sector poder assistir a uma primeira exploso de procura. Uma segunda e ltima exploso da procura est prevista para mais tarde, quando a tecnologia atingir uma maturidade que lhe permita competir directamente com as outras, a nvel industrial.
Num outro plano, podemos referir as tecnologias geotrmica e de biomassa. A primeira tem um potencial reduzido, tanto em Portugal como no mundo, dado que necessita de condies de actividade trmica muito particulares, apenas existentes em zonas de actividade vulcnica. Estas condies verificam-se apenas nos Aores, onde uma central geotrmica de baixa entalpia est actualmente em operao, com uma potncia instalada de 12MW. A segunda tecnologia, a biomassa, assenta na produo de calor por queima de resduos, resultantes por exemplo da limpeza de florestas. A electricidade produzida a partir de biomassa representou em 2005 cerca de 3,7% do total produzido em Portugal. Existe ainda potencial por explorar, tanto na biomassa slida como no biogs. Nos ltimos dois anos, esta tecnologia esteve em foco, e em Janeiro de 2006 foi lanado um concurso para a instalao de 15 centrais a biomassa florestal, com uma potncia total instalada de 100 MW. O aproveitamento desta fonte energtica vem ajudar limpeza das florestas e valorizao de resduos, mas tem tambm um potencial limitado pela escassez de combustvel, pelo que a sua importncia para o mix elctrico ser sempre reduzida.
Estas so algumas das fontes energticas mais utilizadas para produo de electricidade. Na verdade, e como foi j referido, apenas o gs concorrente parcial do PV: o aproveitamento da energia solar produz electricidade durante o dia, coincidindo o seu input na rede com os momentos de pico de procura diria do comrcio e da indstria. Assim, as fontes energticas que pode vir a substituir, ou pelo menos complementar, so aquelas que suprem as necessidades de pico de procura. No o caso da energia nuclear, do fuel ou da biomassa, cuja produo tem de justificar
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os custos de investimento elevados, e tem tempos de reiniciao demasiado elevados para poder produzir de forma irregular. No o caso tambm da elica, com a amortizao dos investimentos iniciais a corresponder a praticamente 100% do custo de operao, e com produo dependente do vento. o caso sim da energia hdrica assente em barragens de albufeira e das tecnologias solares termoelctricas (com padres de produo coincidentes com o PV), abordadas de seguida.
Na energia hdrica, h duas realidades a distinguir: existem centrais hidroelctricas a fio de gua e de albufeira, sendo que as primeiras produzem electricidade constantemente e as segundas funcionam como reservatrio, podendo entrar em funcionamento rapidamente e suprir as necessidades de pico. So estas segundas as concorrentes mais directas do PV. A importncia de ambas considervel em Portugal: temos bons recursos aquferos, e rios com declives considerveis, razes pelas quais temos um excelente potencial hidroelctrico. O custo de um aproveitamento hdrico por MW instalado, com ou sem reversibilidade, varia fortemente em funo da queda disponvel e da potncia instalada, podendo oscilar entre menos de 1 M/MW e mais de 3 M/MW. No caso nacional, uma outra vantagem a ter em conta a taxa de incorporao nacional na construo de barragens, que ronda tipicamente os 80%. Esta realidade contrasta no entanto com outra: dentro da UE, Portugal simultaneamente um dos pases com mais gua por habitante e aquele que mais a desperdia, visto que apenas explora 43% do seu potencial.
Face a isso, e ao facto de h j onze anos nenhum concurso para novas barragens ser aberto, parece finalmente que o panorama vai mudar: prevista pela DGGE e a EDP est a instalao de mais 1350 MW em centros produtores hidrulicos, sendo que dois teros estaro equipados com sistemas de bombagem. Esses sistemas de reversibilidade podem fazer da barragem um armazm de energia potencial, alimentado por fontes de energia elctrica intermitentes. Pode-se assim utilizar energia elica ou fotovoltaica para bombear a gua para a albufeira, retransformando-a em electricidade pelas turbinas hdricas quando esta for necessria. Desta forma eliminado o efeito prejudicial da intermitncia dessas fontes de energia elctrica, sendo que o processo tem uma eficincia da ordem dos 80%.
A energia solar termoelctrica pode quase ser considerada como um substituto perfeito da fotovoltaica. O processo simples: espelhos concentram a luz solar num ponto ou eixo, no qual um fludo (ar, gua ou leo trmico) aquecido. A partir desse momento, tudo funciona como numa central termoelctrica convencional, com o fludo a mover uma turbina a vapor ou a gs. Uma outra opo a dos motores Stirling, que funcionam com um ciclo de compresso e expanso de um gs.
Esta opo tecnolgica est ainda numa fase de estudo e demonstrao, mas apresenta j custos
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inferiores ao fotovoltaico. Espanha um dos pases onde a pesquisa est mais avanada (h mais de 20 anos), e as centrais de demonstrao apresentam j custos na ordem dos 3/W para as centrais de torre, abaixo dos 3/W para os sistemas de cilindro parablico, e cerca de 2/W para as do tipo CLFR (Fresnel). Neste ltimo caso, prev-se que possam ser atingidos custos de 1/W para grandes potncias (50MW), o que faria desta a primeira tecnologia com custos competitivos face ao elico.
Face a estes nmeros, a pergunta bvia que se pe se esta no ser uma melhor aposta do que o fotovoltaico. A resposta, embora carea de uma investigao mais aprofundada, ser partida no. Isto porque esta opo assenta numa tecnologia totalmente dominada, a das turbinas, o que lhe d um potencial de reduo de custos muito mais limitado (ver alnea seguinte). Por outro lado, h problemas de adaptao do conceito ao paradigma da microgerao. Uma aplicao mais adaptada s suas caractersticas ser por exemplo o pr-aquecimento de centrais maiores. Os custos de operao e manuteno so tambm bastante mais elevados. Por fim, o output elctrico no exactamente coincidente com o PV: neste caso, o sistema no funciona com radiao difusa, pelo que praticamente no produz em dias nublados, e um perodo de aquecimento e arrefecimento faz com que o diagrama de carga esteja desfasado do de um sistema PV em algumas horas.
De qualquer maneira, esta uma opo a ter em conta: o aumento de produo e o aperfeioamento tecnolgico podero torn-la uma boa opo para equilibrar a variabilidade do mix elctrico nacional. Em Portugal, uma central de 6,5 MW do tipo CLFR est espera de aprovao do governo, j que no h ainda regulamentao especfica no pas. O INETI e a Universidade do Algarve esto envolvidos no projecto, que poder servir de demonstrao e de base para estudos mais aprofundados nos prximos anos. Uma vantagem interessante a possibilidade de ser inteiramente construda em Portugal. A tabela e figura seguintes resumem a situao actual no que toca aos custos de gerao de electricidade para as FER mais comuns.
Tabela 8: Principais Parmetros de Custos das Diferentes FER Tecnologia Investimento [/kW ]
el
Custo O&M [/(kW *ano)]

el
Tempo de vida [anos] 25 30 20 25
Potncia Tpica [MW ]

el
Fotovoltaico Solar Termoelctrico Elico onshore Elico offshore
5400 - 6300 2900 - 4500 950 - 1200 2000
40 - 50 165 - 230 36 - 40 70
0,005-0,05 2 - 50 2 5
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Preo em Grosso
Preo ao Consumidor - Retalho
Mini Hdricas Fotovoltaica CSP Biomassa Geotrmica Elica

0 10 20 30 40 50 60
Custos de gerao da energia elctrica, em Cntimos de USD/kWh
Fonte: Renewable Energy: RD&D Priorities, OECD/IEA 2006. Figura 10: Custos de Gerao Elctrica de diferentes FER
b. Potencial de reduo de custos e Curva de Aprendizagem
A comparao do potencial da tecnologia fotovoltaica face s outras formas de produo energtica estudadas na parte anterior, mostra um cenrio pouco abonatrio para este. Percebe-se facilmente que a aposta de vrios pases nesta fonte energtica dificilmente se justifica no curto prazo. Sendo assim, porque se continua a apostar numa tecnologia muito mais cara que as convencionais? O estudo das curvas de aprendizagem e do potencial de reduo de custos da tecnologia d uma medida da maturidade tecnolgica e explica porqu. Antes de mais, importante referir trs conceitos: - A curva de aprendizagem descreve como o custo marginal do trabalho diminui com o crescimento da produo, para um dado bem de manufactura e uma determinada empresa; - A curva de experincia generaliza a curva de aprendizagem da produtividade do trabalho, de forma a incluir todos os custos necessrios investigao, desenvolvimento, produo e venda de um dado produto; - Por fim, o rcio de progresso determina a evoluo do custo marginal. Por cada duplicao da produo acumulada, o custo marginal decresce (1-PR) por cento.
As curvas de aprendizagem mostram, atravs dos dados da evoluo do mercado nos ltimos anos, como tecnologia, indstria e mercado se relacionam e podem levar a uma reduo de custos muito considervel. nessa relao entre os trs factores que assenta a teoria do ciclo virtuoso das iniciativas polticas capazes de gerar um ambiente propcio ao desenvolvimento do mercado.
O estudo estatstico das evolues passadas permitiu estabelecer trs escalas de potencial de reduo de custo, para diferentes tipos de tecnologias de ER. Verificou-se que tecnologias caras e
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de desenvolvimento recente so as que tm o maior potencial de reduo de custos. Tendem a ter uma curva de aprendizagem muito pronunciada, com uma reduo de custos de cerca de 20% por cada duplicao do volume produzido, a que corresponde um rcio de progresso de 80%. Inseremse nesta categoria as tecnologias solares. Cruzando este padro com as previses de aumento da produo para os prximos anos, podemos antecipar uma reduo de custos da ordem dos 30% a 50%, para cada uma das prximas duas dcadas. Num segundo nvel, as tecnologias que apresentam custos baixos a mdios e tm um desenvolvimento recente apresentam um padro de reduo de custos mdio. Nestes casos, a tendncia aponta para uma reduo de custos da ordem dos 10% por cada duplicao do volume produzido. As tecnologias elicas e geotrmicas tm assim um potencial de reduo de custos de 25% e 10% a 25% por dcada respectivamente, para as prximas duas dcadas. Por fim, o terceiro nvel engloba as tecnologias mais maduras, para as quais no se prev que venham a aparecer grandes mudanas face ao que j se conhece delas. Tecnologias hdricas e de biomassa, por exemplo, podero assim apresentar redues de custos na ordem dos 5% a 10% por dcada. (4)
A curva de experincia apresentada de seguida confirma a tendncia de forte descida de custos que se tem verificado nos ltimos anos no mercado fotovoltaico. A extrapolao desta evoluo para o futuro faria com que rapidamente se atingissem custos de produo compatveis com o uso do fotovoltaico sem necessidade de recorrer a incentivos.
Custo (USD/Wp)
60
MW produzidos
300
40
200
20
100
0
1976 1980 1984 1988 1992 1996 2000
Fonte: NET Ltd, Suia Figura 11: Evoluo dos custos face ao crescimento do mercado
Conclui-se que, embora o fotovoltaico se apresente actualmente como uma tecnologia muito cara, uma aposta de futuro, com potencial para alcanar nveis de custo competitivos com outras fontes energticas actualmente utilizadas. Esse facto de extrema importncia, no s pelas consequncias de negcio e ambiental, mas tambm porque a introduo de mais uma fonte
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varivel de abastecimento elctrico permite reduzir a variabilidade ligada aos mix energticos com forte representao elica e/ou hdrica, tornando o seu output mais estvel e previsvel.
Poder-se ia argumentar que a produo de electricidade por via solar termoelctrica, que concorre quase directamente com a fotovoltaica, e que apresenta j custos mais baixos, apesar de estar num estado de desenvolvimento mais prematuro, tornaria o fotovoltaico numa tecnologia ultrapassada. No entanto, como j foi referido, o solar termoelctrico assenta na gerao de energia por turbinas, tecnologia que est j totalmente dominada, pelo que a sua evoluo de custos que se enquadrar no segundo padro acima explicado, com uma diminuio de custos prevista muito menor. alis interessante notar que praticamente todas as fontes de energia actuais assentam na gerao de electricidade pelo movimento de turbinas. As excepes so a energia nuclear e o fotovoltaico. Esta singularidade faz com que a I&D seja nestes casos muito mais determinante para o futuro do mercado. Evolues tecnolgicas significativas so ainda aguardadas, e podero trazer diminuies de custo capazes de antecipar em vrios anos as metas de paridade com a rede e competitividade industrial. O grfico seguinte mostra que, no caso do fotovoltaico, todos os componentes do sistema carecem de melhorias, e podero contribuir para a diminuio do custo global. tambm visvel a diminuio constante e sustentada do custo global, prevista para os prximos 25 anos. Obviamente, estas previses no incorporam rupturas significativas a nvel tecnolgico, que podem surgir a qualquer momento, mas so imprevisveis. De notar que estas projeces foram feitas para sistemas residenciais de silcio monocristalino, que dominam o mercado de microgerao, e nos quais os custos dos componentes BOS tm maior peso no custo global.
Custo de um sistema Fotovoltaico (USD1997/W)
8
1997
2000
2005
2010
2020
2030
Custo do Mdulo PV (USD/W) BOS ligados Area (USD/W CA)
BOS ligados Potncia (USD/W) BOS ligados Area (USD/W CC)
Nota: baseado em sistemas residenciais de silcio cristalino. Fonte: EPRI, US DOE Figura 12: Previso de evoluo dos custos de um sistema PV
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Esta anlise sucinta mostra que o esforo de desenvolvimento do fotovoltaico pertinente, e assenta na previso de que sero atingidos valores de custo que tornem o mercado sustentvel, no curto a mdio prazo. Os ltimos dados confirmam uma descida anual nos custos dos sistemas na ordem dos 6% (EPIA), o que equivale a uma reduo para metade a cada 10 anos. No entanto, vrias tecnologias de gerao de energia pelo efeito fotovoltaico, embora com algumas diferenas entre si, competem por um mesmo mercado. importante perceber quais delas tm realmente potencial de diminuio de custos suficiente, de modo a justificar uma aposta nelas.
O estudo que se segue (2) vem responder a esta pergunta. Nesse estudo, O. Hartley fez uma anlise do potencial de reduo de custos de diversas tecnologias fotovoltaicas, comparando os valores de cada uma delas. Com isto, pretendia-se perceber quais as tecnologias em que o mercado devia concentrar esforos, no sentido de as tornar viveis mais rapidamente. As concluses so resumidas pela figura que se segue, onde os custos de um sistema baseado em cada uma das tecnologias em anlise foram comparados com o custo dos sistemas de silcio multicristalino actualmente no mercado.
Custo total de um sistema

100%
Custo actual de um sistema mc-Si
80%
60%
40%
20%
0%
mc-Si
TF-Si TF-Si em Vidro Flexvel
CIGS
CdTe
X: custo actual (2006) de sistemas em silcio multicristalino Figura 13: Comparao dos Custos de Sistemas de diversas tecnologias PV previstos para 2010 Fonte: Q-Cells AG A primeira concluso que pode ser retirada deste grfico a de que confirma um decrscimo de custos muito rpido e acentuado para todas as tecnologias PV, a verificar-se no curto prazo. Outra concluso a de que todas as tecnologias analisadas tm potencial para ser lder de custos em 2010. Um maior detalhe permite perceber como cada tecnologia ver os seus custos diminudos: - Silcio multicristalino (mc-Si): a reduo de custos entre 2006 e 2010 poder superar os 50%, com melhorias a todos os nveis da cadeia de valor, mas tambm da eficincia e da
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espessura dos wafers de silcio; - Filme fino sobre vidro (TF-Si on glass): Apresenta um potencial de reduo de custos entre os 30% e os 60%, por via de uma maior eficincia, aumento da produtividade, e melhor aproveitamento das economias de escala; - Filme fino sobre elementos flexveis (TF-Si on flexible): a tecnologia que apresenta maiores incertezas na evoluo do seu custo. Poder por um lado atingir custos inferiores aos do filme fino sobre vidro, por via de uma diminuio mais acentuada nos componentes BOS associados a aplicaes BiPV (onde o peso menor desta soluo um elemento crtico). Por outro lado, esse potencial de reduo de custos poder no ser totalmente alavancado, o que levar a que os custos se mantenham superiores. Mesmo assim, o menor peso garante ao filme fino sobre elementos flexveis um nicho de mercado inacessvel s outras solues; - CIGC e CdTe: Por ter maior eficincia, o CIGS a alternativa natural para segmentos de mercado onde a rea disponvel seja limitada, ou a esttica seja mais relevante. Um uso das melhores prticas nas fbricas associado a um aproveitamento do potencial de melhoria na eficincia podero levar os custos destas solues abaixo dos do silcio multicristalino;
O objectivo para 2010 reduzir custos de gerao at nveis que comecem a ser competitivos com a rede. Obviamente, sendo o output elctrico do PV muito dependente da localizao geogrfica, e sendo que as tarifas ao consumidor variam consideravelmente pelo mundo fora, essa competitividade no ser atingida para qualquer situao de uma vez, mas comear pelas regies em que o uso de PV mais favorvel (boa insolao e tarifas de pico mais caras). O preo dos sistemas PV em 2005 rondava os 5/Wp. A figura seguinte mostra que um decrscimo anual dos preos de 5% levaria a um custo prximo dos 4/Wp, o que ainda no permite produzir electricidade em paridade com as tarifas de pico (zona a azul claro, entre os 2,8/Wp e os 3,3/Wp).
Preo do Sistema (/Wp)
6
-23%
-40%
CAGR -5%
1
2005
2010
Paridade com Rede
Figura 14: Preo dos sistemas PV actuais e cenrios de reduo de preos Fonte: Q-Cells AG
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Assim, e para que se possa assegurar uma procura muito maior de sistemas PV, j independente de ajudas estatais, o mercado ter de conseguir reduzir custos em 10%/ano (cenrio de Grid Parity), a que corresponde uma reduo acumulada de 40% at 2010. Este valor pode ser comparado com o potencial de reduo obtido para cada tecnologia estudada. Dessa comparao se conclui que todas as tecnologias esto em condies de o atingir, mas que em nenhum caso se pode ter a certeza.
Este estudo vem reafirmar a necessidade de prosseguir com uma forte reduo de custos. Vem tambm mostrar que, no estado actual de desenvolvimento, no se pode saber que tecnologias dominaro o mercado no futuro. O desafio passa por isso por manter os esforos de progresso em toda a linha. S num estado de desenvolvimento mais avanado se poder perceber quais so efectivamente as tecnologias que melhores condies tm para dominar o mercado e abandonar as outras.
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5. O Sector Fotovoltaico no Mundo

Nesta primeira dcada do sculo XXI, a energia solar fotovoltaica aquela que mais est a crescer, em termos relativos. esperado que em 2010 se alcance uma capacidade instalada no Mundo de 11 GW, dez vezes mais do que a que existia em 2000. Nem mesmo a energia elica tem uma evoluo to expressiva, embora em termos absolutos os 130 GW de energia do vento esperados superem em doze vezes a previso para o fotovoltaico.
Nesta parte, so estudados os movimentos que esto a potenciar este crescimento exponencial. explicado como est a evoluir o mercado a nvel mundial, quais so as polticas seguidas pelos pases mais activos no mbito das energias renovveis, as tecnologias com maior expresso actual e potencial a curto prazo. Fala-se ainda da estrutura organizativa da indstria do sector e dos principais players e projectos em curso.
Tabela 9: Capacidade em 2000 e prevista para 2010 de FER no Mundo Unid: GW Fonte Pequena Hdrica Fotovoltaico CSP Biomassa Geotrmico Elico Capacidade Instalada em 2000 32 1,1 0,4 37 8 17 Previso para 2010 45 11 2 55 14 130 Fonte: NET Ltd, Sua a. O Mercado Segundo a SolarBuzz (5), consultora especializada em energia solar, as instalaes de sistemas fotovoltaicos atingiram em 2006 um recorde de 1744 MW no Mundo, representando um crescimento de 19% em relao ao ano anterior. Este nmero vem confirmar a trajectria fortemente ascendente dos ltimos anos, com uma taxa anual entre os 20% e os 30% desde meados dos anos 1990. A tendncia de recuperao para valores de crescimento anual ainda mais elevados, acompanhando a entrada de novos pases e a resoluo dos problemas de falta de abastecimento de silcio ou at capacidade produtiva a nvel industrial.
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Apesar do espectacular crescimento dos ltimos anos, o mercado est ainda muito concentrado. Alemanha e Japo, pases que apostam no fotovoltaico h j vrios anos, concentram mais de dois teros da capacidade instalada, bem como da produo de sistemas solares. Foram instalados em 2006 960 MW de sistemas fotovoltaicos apenas na Alemanha, o que corresponde a 55% das instalaes a nvel mundial. A Alemanha continuou assim o seu fortssimo crescimento, e contava j no final do ano com uma capacidade acumulada superior a 2 GW. No caso do Japo, a capacidade instalada evoluiu pouco face aos anos anteriores, situando-se prxima dos 300 MW (17% da mundial). O decrscimo da evoluo neste mercado deve-se a uma reviso da poltica de incentivos, que ser abordada mais adiante. A capacidade total em operao neste pas actualmente da ordem dos 1,7 GW. O ano de 2006 ficou tambm marcado por um crescimento fortssimo tanto em Espanha como nos EUA: o mercado espanhol cresceu 200%, ao passo que o norte-americano aumentou 33%. Estes dois pases apresentam-se agora como dois novos players importantes do sector. Espanha constitui alis, a par da Itlia (que reviu este ano a sua legislao para o PV e aumentou a remunerao), a segunda linha em termos de desenvolvimento do mercado na Europa, logo a seguir Alemanha. Numa terceira linha, com promessas de forte crescimento que ainda tm de ser cimentadas, esto Portugal, Frana e Grcia. Os trs tm polticas favorveis, um forte potencial assegurado por uma geografia propcia, mas um mercado ainda bastante atrasado.
Figura 15: Instalaes de PV em 2006, por Regio. Total = 1744 MW
Em
todos
estes que
pases, est a
ambiente o
regulatrio
impulsionar
crescimento do mercado. Apenas o Japo conseguiu j fazer descer os preos dos sistemas fotovoltaicos de microgerao para preos competitivos com os do mercado da electricidade, e pde eliminar a sua poltica de incentivos para este segmento. Na Alemanha, prev-se que a descida recente dos preos e o aumento exponencial da capacidade instalada Fonte: SolarBuzz leve a uma reviso em baixa dos incentivos j este vero.
A Europa, encabeada pela Alemanha, est assim muito bem posicionada no mercado mundial. No entanto, a mdio prazo, outros pases tm j definidas metas muito ambiciosas de produo elctrica a partir de sistemas fotovoltaicos. O quadro seguinte mostra as metas dos principais pases, at 2025.
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Tabela 10: Previso futura da capacidade instalada mundial Tamanho de Mercado Anual por Regio (Unid: MW) Regio Europa Pas Alemanha Japo China sia Oceania India Tailndia Austrlia EUA Amrica Brasil 2005 700 291 44 16 8 8 105 3 2010 1200 1038 211 180 82 89 603 62 2015 1293 2451 1351 968 306 398 2240 332 2020 1359 3129 8657 1947 762 989 3608 827 2025 1428 2975 13942 3509 1227 1412 5811 2057
Fontes: EPIA, Greenpeace, Solar Generation, Setembro 2006
A indstria tem vindo a acompanhar o crescimento da procura e das instalaes de sistemas por todo o Mundo. Foram geradas receitas de 10,6 mil milhes de dlares em 2006, ao passo que os investimentos em toda a cadeia de valor foram da ordem dos 2,8 mil milhes de dlares. Os investimentos mostram mais uma vez o ritmo de crescimento fortssimo do sector, e as perspectivas muito positivas. Os especialistas esperam que a evoluo dos prximos cinco anos eleve a receitas globais a valores entre os 18,6 e os 31,5 mil milhes de dlares j em 2011, dependendo sobretudo da evoluo do cenrio regulatrio e da produo industrial. No entanto, j certo que a produo de silcio vai aumentar rapidamente, devido a fortes investimentos em fbricas, que comearo a operar nos prximos trs anos. Um crescimento global da indstria ainda mais rpido est por isso assegurado. Estima-se que haver em 2010 uma produo mundial instalada de 60 000 toneladas, 31 000 das quais para sistemas PV, permitindo uma produo de 4750 MW (2,5 vezes a actual) (6).
Como j foi dito, o objectivo para a tecnologia fotovoltaico torn-la competitiva face s fontes de energia elctrica convencionais, no curto a mdio prazo. isso que tem justificado o enorme aumento da sua importncia a cada ano, com o aparecimento de mega centrais fotovoltaicas e a aplicao macia de sistemas de microgerao, cada vez mais ligados rede. Em 1990, os sistemas solares eram praticamente todos autnomos, e serviam para electrificao rural ou aplicaes de pequena e muito pequena escala. O mercado era pequeno e limitado a nichos. No entanto, em 2001, j 63% das aplicaes fotovoltaicas estavam ligadas rede elctrica local, e esse nmero no tem parado de crescer. A figura 16 mostra qual era ento a repartio da quota de mercado, por segmentos de utilizao. A tendncia aponta para uma importncia crescente dos
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sistemas ligados rede, tanto de pequena como grande dimenso. O mercado de aplicaes autnomas continuar a ter uma certa importncia, e novas aplicaes continuam a aparecer, a acompanhar a descida dos preos dos sistemas.
Fonte: Sarasin Bank Figura 16: Repartio do Mercado PV por tipo de sistemas em 2000 b. As Polticas de Apoio Foi explicado na parte anterior como polticas governamentais incentivadoras de um mercado, e em particular do mercado PV, podem ser essenciais para o viabilizar no mdio prazo. Foram tambm explicados os mecanismos de apoio mais utilizados actualmente. O quadro 11 vem resumir os modelos que vigoram actualmente nos pases onde o sector est mais avanado, ou cujo papel no futuro prximo poder influenciar fortemente a definio estratgica nacional.
O modelo alemo, tendo sido aquele que maior sucesso teve at agora, a referncia dos modelos seguidos por diversos pases europeus, que utilizam na sua grande maioria tarifas fixas de remunerao da electricidade de FER. Mesmo assim, cada pas adoptou algumas singularidades, com as quais pretende obter resultados mais prximos daquilo que so os seus objectivos: alguns pases querem apenas cumprir metas de reduo de emisses de gases poluentes, outros no podem sobrecarregar as suas tarifas elctricas, etc. Para cada caso, um modelo diferente. O modelo seguido na Europa est no entanto longe de ser o preferido no resto do Mundo: nos EUA, o governo federal dos EUA d benefcios na forma de crditos de impostos. Estes so depois complementados por polticas que diferem de estado para estado, sendo que uma boa parte destes apoia j o uso de FER. O Japo tem uma poltica de subsdios agressiva, e est j a diminu-los porque o mercado est a tornar-se auto-suficiente. Por fim, a China avanou em finais de Junho ltimo com uma lei que obriga instalao de painis fotovoltaicos em todos os novos edifcios de grande dimenso. Os casos mais significativos so discutidos em maior detalhe no Anexo 6.
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Tabela 11: Modelos de Apoio em diversos Pases PAS Alemanha MODELO DETALHE Definida pelo German Renewable Energy Act de 2004 que garante durante 10 anos a tarifa. Decreto 436/2004: produtor pode optar por um dos dois sistemas de pagamento da energia. Os subsdios so definidos pelo Plan de Fomento de las Energas Renovables. Tarifa fixa para centrais <12MW e concurso para centrais > 12MW (durao at 20 anos). Quota de 2% a subir anualmente 0,35% at 2007. Subsdios para rea fotovoltaica atravs do programa Roof-Top. Decreto-Lei n33-A/2005, subsdios at 40% de qualquer investimento elegvel.
Tarifa fixa Tarifa fixa Prmio fixo Subsdios Reduo Impostos Tarifa fixa Concurso
Espanha
Frana
Itlia
Portugal
Certificados verdes Subsdios Tarifa fixa Subsdios Reduo Impostos Certificados verdes Reduo Impostos Sistemas diferentes para cada estado
Reino-unido
Quota de 7,9% estabelecida pela OFGEM para produtores, com objectivo de 10,4% previsto em 2010/2011. Na California, a Solar Energy Initiative veio estipular alguns dos objectivos mais ambiciosos do planeta (ver anexo 6)
EUA
c. As Tecnologias mais Utilizadas Como j foi visto, as primeiras tecnologias de clulas fotovoltaicas utilizavam silcio monocristalino. Mais tarde apareceram as solues de silcio multicristalino, depois as de pelcula fina e, mais recentemente, novos compostos. Como seria expectvel, a ordem de maturidade das tecnologias sensivelmente a mesma, bem como a ordem de importncia no mercado.
Efectivamente, o silcio cristalino que mais utilizado, correspondendo a cerca de 90% das aplicaes. No entanto, esta importncia tende a diminuir, por aco de vrios elementos: a falta de silcio sentida nos ltimos anos no mercado fez com que muitos produtores procurassem novas formas de produo, com especial nfase para a tecnologia de filme fino (j dominavam o composto, diminuam assim o seu consumo). Por outro lado, as novas solues tm vantagens face s tradicionais, j explicadas anteriormente: os mdulos de pelcula fina so mais leves,
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permitindo uma aplicao em fachadas de edifcios ou telhados, e outras novas solues apresentam rendimentos mais elevados, o que permite um melhor aproveitamento do espao disponvel, quando limitado. At 2010, estima-se que as solues de silcio cristalino passem a valer apenas 80% do mercado total.
Projeces a mais longo prazo apontam para um crescimento muito mais rpido dos sistemas baseados em pelcula fina ou novas tecnologias, que levaro a que o mercado esteja em 2030 dividido em trs partes aproximadamente iguais, como se pode ver no grfico da direita.
Figura 17: Previses de Produo PV (MWp)
Figura 18: Crescimento da Capacidade Instalada Mundial de PV Fonte: EPIA
d. A Indstria O sector industrial tem vindo a evoluir a um ritmo muito elevado, acompanhando ou mesmo antecipando o mercado. Actualmente, praticamente todas as semanas surgem notcias de novas fbricas. O nmero de actores tem tambm vindo a aumentar consideravelmente. No incio, apenas as grandes empresas energticas (como a BP e a Shell) ou as de electrnica (Sharp, Kyocera e Sanyo) marcavam presena no mercado. Tm uma capacidade financeira enorme, necessidade de inovar, e conhecimentos na rea. No entanto, o negcio tem hoje consistncia suficiente para sustentar empresas dedicadas em exclusivo ao ramo, como o caso da REC, da Isofoton e da Schott Solar. Comearam por ser usados restos de silcio da indstria de electrnica e computadores, mas os volumes de produo actuais so j abastecidos por produo dedicada. Ao nvel dos pases, e embora a produo se continue a concentrar maioritariamente na Alemanha, EUA e Japo, pases como a China, Espanha, Coreia e outros tm visto a sua importncia aumentar consideravelmente, fazendo com que o negcio assuma propores mundiais. O Japo produz 39% das clulas do mundo, sendo que o essencial da sua produo destinado ao seu mercado interno. Nos EUA, a exportao continua a ser o destino da maioria dos produtos, com um mercado interno ainda pouco significativo. A Europa tem uma balana comercial
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equilibrada, com as exportaes a igualarem sensivelmente as importaes.
A produo mundial de clulas atingiu em 2006 2200 MW, que comparam com os 1656 MW de 2005. A produo de silcio tambm aumentou 16%, mantendo-se no entanto como o principal obstculo a um crescimento mais rpido do mercado. Essa situao dever manter-se em 2007, e ficar resolvida em 2008 ou 2009, com uma quantidade significativa de novas fbricas a entrar em operao. Face a esta limitao da oferta, os preos praticados em toda a cadeia de produo sofreram um ligeiro aumento nos primeiros meses de 2006, tendo voltado sua trajectria descendente depois. No diagrama 19, so resumidas sucintamente as etapas industriais do processo de construo dos sistemas fotovoltaicos.
Figura 19: Etapas Industriais de Produo dos Sistemas PV
Os fabricantes do sector podem ser divididos em duas categorias: aqueles que compram clulas j feitas e constroem mdulos, e os que controlam todo o processo produtivo, por integrao vertical. No caso especfico dos fabricantes de silcio amorfo, as linhas de produo so quase sempre integradas verticalmente, visto que as clulas e os mdulos so montados no mesmo processo. Podemos ver pelo quadro seguinte como boa parte dos principais fabricantes tem vindo a adoptar estratgias de integrao vertical. A falta de silcio no mercado tornou a segurana de abastecimento desta matria-prima num factor chave para o sucesso das empresas. Foram feitos vrios contratos de longo prazo com os poucos produtores de silcio, e foram anunciados novos investimentos em capacidade de produo de silcio adicional, que comeam este ano a fazer-se sentir.
Tabela 12: reas de Actuao dos principais Industriais do PV Empresas BP Solar Kyocera Q-Cells REC Sharp SolarWorld Silcio Wafers Clulas Mdulos Sistemas
Fonte: website REC
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Outras estratgias adoptadas pelos industriais do sector incluem a localizao em proximidade com a procura (permite um contacto prximo com os clientes, feedback), entrada em pequenos mercados locais (reduz os custos de transporte, permite feedback, e expanso medida que a procura cresce), entrada em grande escala (permite economias de escala e volume, mas pode levar a problemas financeiros caso a procura no aparea rapidamente), separao entre a produo de clulas e mdulos (as clulas requerem especializao e infra-estruturas, enquanto que os mdulos so mais simples. Vrios produzem clulas localmente e montam os mdulos prximo da procura), ou ainda presena no pas de destino dos produtos (Tratamento preferencial. Alguns pases, como a Alemanha, incentivam a instalao de fbricas). Fonte: PV Market in Japan, RTS Corp, Nov 2006
Figura 20: Estrutura Industrial do Sector PV
Muitos outros actores tm um papel relevante no mercado do fotovoltaico, ao produzirem os acessrios indispensveis ao funcionamento de um sistema PV. So os produtores de componentes BOS, tais como inversores, baterias, controladores de carga, e estruturas de suporte dos painis. Vrios pases tm bastante fora nestas e outras reas da indstria, mesmo no tendo produo de mdulos significativa. o caso da ustria, onde a Isovolta/Werndorf produz e exporta cerca de 50% do tedlar usado em todo o mundo na produo dos mdulos, ou da Suia, pas de origem da Meyer & Burger e da HCT Shaping Systems, que controlam o mercado das serras de foi usadas na produo de clulas. Estes exemplos, como muitos outros, mostram uma estrutura industrial associada ao PV bastante complexa e extensa, da qual feito um esboo abaixo.
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Principais produtores de Clulas Solares
Principais Players Industriais EUA
Volume produzido: 1758MW (2005) Fonte: PV News Fonte: RTS Corporation
Principais Players Industriais UE
Principais Players Industriais Japo
Fonte: RTS Corporation
Fonte: RTS Corporation
Figura 21: Players Industriais do Sector Fotovoltaico
A figura 21 resume os principais players que intervm no sector industrial do fotovoltaico, por blocos comerciais (Europa, EUA e Japo) e por componente do sistema onde se destacam. Estes eram os principais actores em 2005. Algumas destas empresas so verdadeiros pilares desta indstria, controlando uma boa parte do mercado e as melhores tecnologias. Segue-se uma breve apresentao desses players mais importantes: - A Sharp Solar, filial do grupo japons de electrnica Sharp, o maior produtor de mdulos fotovoltaicos e de clulas do mundo, com fbricas no Japo e Reino Unido. Produz clulas mono e multicristalinas usadas nas mais variadas aplicaes, desde satlites a faris, e com usos
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industriais a residenciais. O seu historial remonta a 1959, quando comeou a pesquisar esta tecnologia. Em 1963 comeou a produo em massa. Em 2004 tinha uma capacidade de produo de 324 MW. - A Q-Cells o segundo produtor mundial de clulas PV. Tem sede na Alemanha, e diferencia-se dos grandes concorrentes por no ser integrada verticalmente, operando apenas na produo de clulas; - A Kyocera, terceiro maior produtor, anunciou recentemente um plano para atingir uma capacidade produtiva de 500 MW de clulas em 2010, triplicando a sua capacidade em 5 anos. Tem produo no Japo, EUA, Europa e China; - A Sanyo Electric produz no Japo e na Hungria; - A BP Solar est sedeada em Espanha, e tem produo nos EUA, Espanha, ndia e Austrlia. Emprega cerca de 2000 pessoas; - A REC (Renewable Energy Corporation a empresa mais verticalizada do sector. Foi criada em 1996 na Noruega, e tornou-se rapidamente no maior produtor de silcio e wafers para aplicaes PV do mundo. Produz na Noruega e Sucia, mostrando que o controlo da tecnologia to importante como a proximidade ao mercado final ou a produo em pases de mo-de-obra barata; - A Suntech Power est sedeada na China, e comeou j a construir uma fbrica de mdulos de 1 GW. Espera produzir 480 MW s em 2007. (7) e. Grandes Projectos Fotovoltaicos Em termos de macrogerao, esto actualmente em projecto, construo ou mesmo operao j vrias centrais fotovoltaicas com potncias entre os 5MW e os 15MW. o caso das recentes centrais de Pocking, na Alemanha (10MW, 40 milhes de euros) e de Serpa, com 11MWp, ou de uma nova central em construo na Coreia do Sul, com 15MWp. A evoluo foi exponencial, visto que ainda em 2004 a maior central fotovoltaica do mundo tinha apenas 5MWp. No entanto, a prxima gerao de centrais est j a ser preparada, e contempla um aumento ainda maior, multiplicando por dez a potncia instalada. Entre as que esto numa fase mais avanada de desenvolvimento, so de destacar: - Uma central de 100MW na cidade de Dunhuang, na China, a ser construda pela empresa local Zonghao New Energy Investments at 2011, que pode marcar o acordar de um novo gigante para o mundo do fotovoltaico (sobretudo tendo em conta o crescimento exponencial das necessidades energticas da China); - Uma central de 62MW, planeada para Moura, e a construir at 2010 pela espanhola Acciona (Ver anexo 7); - O projecto de uma central de 50MW em Ontrio, Canad, promovido pelas empresas SunEdison (EUA) e SkyPower (Canad), com concluso prevista para 2009; - Outros projectos contemplam uma central de 80MW em Brandis (Alemanha), outra de
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100MW no Deserto do Negev (Israel), uma de 116MW em Beja (anexo 7), ou ainda uma mega central de 300MW no Novo Mxico (EUA). (Fontes: Treehuger, Herald Tribune, The Guardian)
Estes projectos demonstram bem a modularidade e as potencialidades do fotovoltaico enquanto fonte de macrogerao, bem como o forte dinamismo do mercado. Na maioria dos casos, o avano dos projectos dever acontecer a partir de 2009, altura em que o problema da falta de silcio para painis estar resolvido e a capacidade de produo mundial de painis poder comportar encomendas deste tamanho. Projectos maiores visam aproveitar economias de escala ao nvel dos componentes BOS, bem como conseguir contratos mais vantajosos junto dos fornecedores de equipamento. O facto de dois destes grandes projectos estarem previstos para Portugal mostra bem as vantagens competitivas do nosso pas em relao explorao do sol como recurso.
Como j foi referido, neste tipo de mega projectos os painis fotovoltaicos utilizados so sempre de primeira gerao (silcio cristalino), por ocuparem menos espao por watt produzido (maior eficincia de converso) e por requererem menos cablagem para as ligaes. Ao contrrio, em aplicaes de microgerao so muitas vezes preferidos os painis de segunda gerao, por terem um peso inferior (factor importante quando so instalados nos telhados ou nas fachadas de edifcios, por exemplo).
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6. Portugal
O cenrio elctrico nacional tem sofrido fortes alteraes nos ltimos anos. Esta dinmica foi impulsionada tanto pela nfase dada aos problemas energticos e s energias renovveis em toda a Unio Europeia como pelas excelentes condies que o pas apresenta para a explorao das novas fontes de origem endgena, mas tambm pela muito deficiente situao energtica que se vive em Portugal. De seguida analisada de forma detalhada a situao nacional em relao energia, e em particular o fotovoltaico, nomeadamente aquilo que j foi feito ou est em curso, no que respeita legislao, ao cluster industrial do sector e aos projectos mais importantes promovidos na rea.
a. Quadro Energtico Actual
Como sabido, Portugal apresenta uma forte dependncia energtica do exterior, das maiores da UE. No explorando quaisquer recursos energticos fsseis no seu territrio desde 1995 (quando deixou de extrair carvo), a sua produo prpria de energia assenta exclusivamente no aproveitamento dos recursos renovveis, como sendo a gua, o vento, a biomassa, e outros em menor escala. A autonomia energtica nacional, definida como o rcio entre a produo domstica de energia primria e o consumo da mesma, foi em 2005 de apenas 12,8%, o que coloca Portugal em 12 lugar no ranking de autonomia energtica da UE a 15. Como agravante, este valor est fortemente dependente da produo de energia hdrica, bastante varivel de ano para ano (em 2003, ano de anormalmente boa pluviosidade, o rcio subiu para 16,5%).
Autonomia Energtica de Portugal, 2000-2005
Autonomia Energtica na EU-15, 2004
Fontes: DGGE, IEA, ES Research Figuras 22: Autonomia Energtica de Portugal e da UE
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A eficincia energtica da economia nacional apresenta tambm um panorama alarmante. A Intensidade Energtica, definida como o rcio entre o consumo bruto de energia e o PIB (j referida anteriormente), superior mdia europeia, e apenas superada pela Grcia e Finlndia. Isto significa que gastamos mais energia do que os outros pases, para produzir menos riqueza. Como agravante, e enquanto nestes dois pases este rcio diminuiu 6,5% e 9% entre 2001 e 2004, em Portugal a tendncia foi a inversa, com um aumento superior a 10% no mesmo perodo. Na UE, apenas a Espanha nos seguiu nesta tendncia, com um aumento muito mais tnue. (8)
Intensidade Energtica na UE-15, em 2004
Evoluo da Intensidade Energtica, 91-2003
Fonte: ES Research
Fonte: Ministrio do Ambiente, Eurostat
Variao da Intensidade Energtica, 2004/2001
Dependncia face ao Petrleo
Fonte: ES Research
Fonte: AIE
Figuras 23: Situao energtica de Portugal face UE
Em consequncia deste mau comportamento ao nvel dos consumos energticos, a importao de energia tem vindo a aumentar fortemente. Portugal o segundo pas da UE com maior dependncia em relao ao petrleo. Est portanto mais vulnervel a flutuaes de preo e a problemas geopolticos. Em 2003, a factura da importao energtica chegou aos 5% do PIB, o que traz evidentes problemas para a economia nacional. Foi tambm a partir desse ano que as importaes de electricidade comearam a aumentar fortemente. No somos hoje auto-suficientes
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na produo de electricidade, problema que se agrava em ano de fraca hidraulicidade (em 2005, a electricidade comprada superou a vendida em 89 milhes de euros 35 GWh). No saldo importador de petrleo, gs natural e carvo esto tambm includas as necessidades de abastecimento das centrais elctricas que funcionam a combustveis fsseis, e que tambm tm aumentado em proporo com o crescimento das necessidades elctricas.
Fonte: DGGE Figura 24: Importao Bruta de Energia 1987-2005, a preos correntes (10^6 )
Entre 1990 e 2003 o consumo de energia primria aumentou 48%. Em consequncia, as emisses de Gases com Efeito de Estufa (GEE) aumentaram 37%, valor que est 10 pontos base acima dos 27% acordados entre os estados-membros da UE para 2008-2012, no mbito do protocolo de Quioto. A grande maioria das emisses de GEE imputvel aos sectores da produo e transformao de energia, e dos transportes (cerca de 25% das emisses totais cada).
Ao nvel das tarifas elctricas, a taxa de imposto a mais baixa de toda a UE (5% - IVA). No entanto, as tarifas esto em geral pouco abaixo da mdia europeia. No sector domstico, os preos com impostos praticados em Portugal so em mdia 18% superiores aos praticados em Espanha. Excluindo o IVA, os preos so superiores aos de Espanha para todos os consumidorestipo (31% em mdia). Para clientes industriais, as tarifas so praticamente iguais s de Espanha. No entanto, excluindo o IVA, elas so quase 10% superiores. O mix energtico nacional portanto caro e pouco adaptado a cargas de ponta, com a falta de concorrncia na produo a agravar os preos.
b. As Energias Renovveis em Portugal
As Energias Renovveis tm assumido um papel cada vez mais relevante no discurso poltico
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nacional. Os compromissos assumidos pelo pas a nvel internacional fixaram metas ambiciosas de incorporao de FER no mix energtico nacional, e os grandes projectos que vm explorar as condies favorveis ao investimento oferecidas pelo governo no tardaram em aparecer. A situao actual e as metas que o pas se comprometeu cumprir perante a comunidade internacional so temas abordados de seguida.
O protocolo de Quioto veio criar as bases para um maior empenho dos seus signatrios no combate s emisses de GEE. Face aos desafios propostos nesse documento, e com o objectivo de se manter na vanguarda da evoluo associada s FER, a UE publicou a Directiva n 2001/77/CE de 27 de Setembro, onde fixa metas indicativas para 2010, estabelecidas com base na produo de energia por FER verificada em 1997 nos Estados-membros. A UE props assim um objectivo global de 22,1% de incorporao de FER na produo elctrica, e repartiu os esforos pelos Estados-membros, indicando metas individuais. No caso de Portugal, o valor de 39%, um dos mais elevados. Em resposta a este objectivo, foi publicada a Resoluo de Conselho de Ministros (RCM) n 63/2003, actualizada depois pela RCM 119/2004 (Plano Nacional para as Alteraes Climticas) e pela RCM 171/2004 (meta para a Energia Elica). Nestes documentos so fixados mecanismos de incentivos para as diversas FER e estabelecidos mecanismos de melhor aproveitamento das hidroelctricas. O objectivo era alcanar at 2010, 4500MW de potncia elica instalada, 5000MW de grandes hdricas e 930MW para outras fontes (mini-hdricas, biomassa, biogs, fotovoltaico, etc.), o que permitiria cumprir as metas da UE. Entretanto, o novo governo veio rever em alta estes valores, e propor-se criar as bases para que se alcance uma incorporao de 45% de FER na produo elctrica j em 2010. O quadro abaixo resume os objectivos por fonte, de acordo com as metas actualmente em vigor.
Tabela 13: Metas de Produo Elctrica por FER em Portugal Situao Nov. 2005 Elico (Elico em Meio Urbano) Solar Trmico 250 000 m2 175 MW Solar Fotovoltaico 2,5 MW 1 000 000 m2 700 MW 150 MW 2005 1000 MW Metas 2010 5100 MW 1000 /kW; 4000 /kW; 900 /kW 700 W/m2 5000 /kW ; (ligado rede) Ondas 0 MW 50 MW O potencial pode ser igual ao do Elico Geotrmico 12 MW n.a. Aplicaes de baixa entalpia (Aores) 1400 kWh/kWp Parmetros 2300 kWh/kW 2300kWh/kW
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A reviso em alta unilateral por parte de Portugal de metas j por si ambiciosas foi recebida com espanto na UE, onde a maioria dos pases est com grandes dificuldades em honrar os seus compromissos. Esta notcia mostrou que Portugal tambm capaz de ser cumpridor e exigente. No entanto, a meta nacional muito acima da mdia das metas dos outros pases merece uma explicao. Na verdade, Portugal tinha j em 2003 uma taxa de incorporao de FER de 36%, fruto de um grande potencial hdrico (em 2005, as grandes hdricas foram responsveis por 80% da produo elctrica por FER nacional). Assim se percebe melhor que o terceiro objectivo mais ambicioso da UE em termos de incorporao de FER no mix traduz apenas um enorme potencial hdrico especfico da geografia do pas, que j explorado h algumas dcadas. Esse mesmo potencial est at sub-explorado no pas: Portugal explora cerca de 40% do seu potencial hdrico, quando a mdia dos pases da UE-15 explora quase 70% do seu potencial. O pas tem ainda um enorme potencial elico, associado a uma grande faixa costeira, que s agora comea a ser explorado mais seriamente (em zonas costeiras, os ventos so mais regulares e propcios produo elica). A faixa costeira, contgua com uma das maiores Zonas Econmicas Exclusivas (ZEE) do Mundo, representa tambm uma grande mais-valia nacional para a explorao da energia das ondas. Por fim, e como j foi visto, a insolao portuguesa uma das melhores da UE.
Face a vantagens to significativas, seria de esperar que o pas as estivesse a explorar de forma massiva. No entanto, uma anlise mais detalhada da evoluo da explorao dos recursos renovveis no nosso pas mostra uma realidade mais alarmante. At 2003, e embora muito se falasse do assunto e todos estivessem cientes da importncia das FER para o pas, a verdade que estas perderam importncia relativa no conjunto do mix energtico. O grfico seguinte mostra mesmo que a meta de 39% era j uma realidade em 1997, que foi perdida nos anos seguintes. Em 2003, os 36% alcanados escondem uma produo hdrica fora do normal. Conclui-se que os investimentos em FER entre 1997 e 2003 no foram sequer suficientes para acompanhar o crescimento do consumo elctrico no mesmo perodo.
Fonte: DGGE 2005 Figura 25: Produo Bruta de Energia Renovvel face ao total de Energia Elctrica
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A anlise de dados mais antigos permite perceber o que foi feito em relao s novas FER, desde 1988. So visveis no grfico seguinte os momentos onde tanto as mini-hdricas como as elicas comearam a ser exploradas com alguma intensidade.
Fonte: DGGE 2005 Figura 26: Produo Bruta de Energia Elctrica em Portugal, 1988-2003
As mini-hdricas comearam a ser exploradas em 1992, e a evoluo foi forte at 1996. Desde ento, no entanto, o caminho seguido tem sido o da estabilizao. No conjunto, valem apenas cerca de 10% da electricidade produzida pelas grandes hdricas. Com as elicas, a evoluo exponencial comeou em 1997, e continua ainda hoje. Nos ltimos movimentos do sector, h a destacar os dois grandes concursos de potncia, com 1000 MW e 600 MW, ganhos respectivamente por um consrcio liderado pela EDP e outro pela Galp. A instalao dessa potncia elica adicional dever ocorrer nos prximos trs anos, e far com que Portugal fique prximo da meta de 5100 MW de potncia instalada a que se props.
ainda importante ver que apenas nos dois ltimos anos se comeou a dar maior importncia ao cluster do elico. As contrapartidas negociadas nestes dois concursos vm criar as bases para uma fora industrial sria nesta rea, capaz de criar riqueza e exportar. No entanto, parece bvio que essa devia ter sido uma prioridade oito anos antes, logo em 1997. Se nessa altura tivesse sido feita uma aposta forte em indstria associada ao elico, estaramos hoje provavelmente a competir com Espanha ou a Alemanha, por exemplo (a espanhola Gamesa alcanou este ano a liderana mundial no mercado da produo de ps e sistemas elicos). Este atraso, associado a uma falta de planeamento dos objectivos do pas a longo prazo, um erro que no deve voltar a ser cometido nas fontes de energia que ainda esto por explorar.
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At 2003, nenhuma outra fonte de energia renovvel ganhou peso relativo digno de realar no panorama nacional. A excepo vai para a energia geotrmica, com a instalao da central dos Aores em 1993. A produo energtica nacional continuou a crescer, acompanhando o ritmo de crescimento do consumo, apoiada no consumo de recursos fsseis importados, mas tambm no aproveitamento de biomassa (madeiras e resduos vegetais), e lixos e resduos industriais. Todas estas fontes mantiveram sensivelmente o seu peso relativo no mix energtico. Apenas a elica apresentou um aumento significativo.
Nota: Outras Formas de ER compreende solar fotovoltaica, geotrmica, bombas de calor, biogs e carvo vegetal
Figura 27: Contribuio das Energias Renovveis para o Balano Energtico (Mtep)
Fonte: DGGE 2005 Figura 28: Evoluo relativa da produo de Energia Primria a partir de FER (1994=100)
Estes factos vm mostrar que a taxa de incorporao de FER apenas refora aquilo que a realidade: o pas tem alguns dos melhores recursos renovveis da UE, e apresenta vantagens competitivas enormes nesta rea. H at quem diga que esses recursos podem ser o petrleo do pas. As vantagens esto na geografia, falta aproveit-las da melhor maneira. Tudo isto mostra que
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a meta de 39%, ou mesmo a de 45%, deveria apenas ser vista como um passo normal, no sentido de aproveitar da melhor forma a riqueza que da pode advir. Os passos seguintes passam por criar condies para que se gere uma indstria forte e competitiva ligada s FER, para que o investimento associado a estas metas traga mais ao pas do que a mera explorao dos recursos para produo elctrica.
Potncia Fotovoltaica Acumulada
Potncia Instalada por Habitante (2005)
Fonte: PVPS Figura 29: Potncia Fotovoltaica em Portugal
A potncia fotovoltaica instalada em Portugal valia em 2005 apenas 3MW, com os sistemas off-grid a representarem aproximadamente 80% da capacidade instalada. Comparando com a situao observado no Mundo, perceptvel uma situao normal dos sistemas autnomos, mas um enorme atraso nos sistemas ligados rede. Nessa rea, tudo estava ento por fazer. No entanto, da meta de 150MWp para 2010, 128 MW esto j atribudos, o que transformar Portugal num grande produtor de energia PV por habitante, atingindo valores superiores aos apresentados em 2005 pelo Japo (ver figura 29). No entanto, em termos absolutos pertenceremos apenas ao grupo dois europeu. A central prevista para Moura representa por si s metade da capacidade de instalao prevista. A estrutura do mercado nacional est a passar por alteraes radicais. Em 2010 predominaro os grandes sistemas ligados rede. Refira-se ainda que a instalao dos 150 MW significa um investimento na ordem dos 700 a 800 milhes de euros, o que mostra que o negcio move j quantias considerveis, embora esteja ainda numa fase muito incipiente.
c.
Porque o Fotovoltaico uma soluo vivel para Portugal
Portugal tem a melhor insolao anual de toda a Europa (o Chipre a nica excepo), com valores 70% superiores aos verificados na Alemanha. Esta diferena leva a que o custo da electricidade produzida em condies idnticas seja 40% menor em Portugal. uma vantagem
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enorme, que tem de ser capitalizada.
A juntar a este factor, muitos outros fazem com que seja importante explorar da melhor maneira o fotovoltaico. Esses factores podem ser classificados em quatro categorias: socio-econmicos, ecolgicos e ambientais, energticos e arquitecturais. Os benefcios socio-econmicos so certamente os mais importantes para Portugal.
Figura 30: Insolao Global por metro quadrado na Europa Fonte: Joint Research Centre, Commisso Europeia
Os benefcios ambientais so provavelmente os mais bvios: incluem a gerao de uma quantidade significativa de energia ao longo do perodo de vida til, a consequente reduo em emisses de gases com efeito de estufa, e em ocorrncia de chuvas cidas ou smog (embora estes no sejam problemas frequentes em Portugal). H aproveitamento de um recurso endgeno universal, gratuito e no poluente, o que contribui para um desenvolvimento sustentvel. A produo de electricidade em horas de ponta vem tambm melhorar o mix energtico nacional, muito caro e poluente nesses perodos.
Esta ltima vantagem remete para os benefcios elctricos. Aqui, pode ainda ser referida a reduo no uso das grandes centrais, a disponibilidade de electricidade em situaes de emergncia, o investimento evitado em extenses da rede para locais remotos, a diminuio das perdas no transporte, a melhoria da fiabilidade da rede e sobretudo a diminuio da variabilidade na produo, factor muito importante num pas com forte componente hdrica no mix elctrico. A nvel arquitectural, h que referir a substituio de material de construo (em fachadas), a recolha e dissipao trmica, e o efeito esttico possvel, por variaes de cor, transparncia, ou ainda
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superfcies sem reflexo. Por fim, os custos de manuteno e substituio de um telhado PV, por exemplo, so bastante mais reduzidos.
A criao de novas fileiras industriais, com elevado valor acrescentado, a gerao de emprego, o reforo da imagem de responsabilidade social e de capacidade tecnolgica de qualquer instituio so alguns dos benefcios socio-econmicos. As novas indstrias trazem tambm novos produtos e mercados, vrios servios so desenvolvidos (gerando mais emprego), o tecido empresarial de regies deprimidas pode ser renovado, o salrio mdio sobe, so abertas novas reas de formao, e invertido o despovoamento, com a criao de novas infra-estruturas e centralidades. Refira-se mais uma vez que previses apontam para que o cluster do fotovoltaico empregue dois milhes de pessoas no mundo dentro de 15 a 20 anos.
A modularidade traz tambm vantagens significativas: permite tempos de construo muito curtos (a central de Serpa foi construda em 3 meses), a manuteno reduzida e o equilbrio entre oferta e procura mais fcil de atingir. A diversificao de fontes energticas, a diminuio das importaes de combustveis fsseis e a reduzida volatilidade dos preos so outras vantagens econmicas. As externalidades (impacto ambiental, deslocamentos sociais, necessidades de infraestruturas) so muito menores do que para os combustveis fsseis e o nuclear. Por fim, ainda de referir a importncia que esta tecnologia poder ter no futuro, no apoio a pases em vias de desenvolvimento por exemplo.
Resumindo, o fotovoltaico pode beneficiar a indstria e a economia (no curto prazo e com efeitos durveis), a segurana do abastecimento energtico (mdio prazo), e o ambiente (longo prazo).
d. Legislao para o Sector
O regime de tarifas de compra a preo garantido existe em Portugal desde 1988, e encontra-se em vigor em muitos outros pases da UE. No caso nacional, a tarifa consiste no pagamento por cada unidade de electricidade entregue rede, calculado com base nos custos evitados ao Sistema Elctrico Pblico com a entrada em servio e funcionamento do centro electroprodutor, incluindo o investimento evitado em novos centros de produo, os custos de transporte, de operao e manuteno, incluindo a aquisio de matria-prima. A estas parcelas acresce um prmio que reflicta o benefcio ambiental proporcionado pelo uso dos recursos endgenos.
O tarifrio de compra da energia elctrica pela rede foi fixado nos termos do Anexo II do DL 168/99, com alteraes introduzidas pelo DL 33-A/2005 de 16 de Fevereiro. Os custos evitados que so tidos em conta para o clculo da tarifa so definidos em termos de potncia (investimento
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em novas instalaes), de energia produzida (custos de combustvel), e do ambiente (valorizao das emisses de CO2 evitadas).
Assim, e para os produtores que gozem do estatuto de Regime Especial, a tarifa paga pela REN prxima de 0,447 /kWh para instalaes com potncia instalada inferior a 5kW, e de 0,317 /kWh para potncias superiores a 5kW, o que compara com a tarifa elctrica mdia ao consumidor de 0,1077 /kWh (BTN) em 2007. Os valores mudam no entanto consoante as especificidades do projecto em questo. Esta tarifa garantida para um perodo de 15 anos ou 21 GWh/MW instalado, e pressupe o dbito na rede de 100% da energia produzida. No entanto, o limite de potncia de 150 MW j referido est praticamente esgotado (128 MW foram licenciados), e os processos de atribuio de licenas esto parados. O governo manifestou j a inteno de atribuir os 22 MW restantes pelo mtodo de concurso internacional. Este o regime vigente para as centrais PV.
A este regime, juntava-se um outro, tambm referente ao PV, e cujos objectivos eram a promoo da microgerao em Portugal e do conceito de produtor-consumidor. Neste sentido, foi lanado um programa, o PV3, no qual o aderente, produtor de electricidade em baixa tenso, beneficiava de uma remunerao bonificada para a electricidade que entregava rede, tendo no entanto de consumir mais electricidade do que a que vendia. Este programa foi regulado pelo Decreto-Lei n. 68/2002, de 25 de Maro, e tinha como meta a instalao de 50 MW, que seriam remunerados pelo sistema de prmio fixo, com a tarifa indexada praticada para os contratos BTE (Potncia <5kw: 0.47/KWh. Potncia entre 5kw e 150kw: 0.355/KWh). Entretanto, o nmero de sistemas licenciados e em operao ao abrigo desta lei muito reduzido.
Por outro lado, o Decreto-Lei n. 312/2001, de 10 de Dezembro, estabeleceu as disposies aplicveis gesto da capacidade de recepo de energia elctrica nas redes do Sistema Elctrico de Servio Pblico (SEP), de forma a permitir a recepo e entrega de energia elctrica proveniente de novos centros electroprodutores do Sistema Elctrico Independente (SEI). Contudo, esse diploma aplica-se a todos os centros electroprodutores, seja qual for a sua potncia nominal ou localizao geogrfica, conduzindo assim a uma excessiva centralizao administrativa dos processos de licenciamento de pequena ou micro dimenso. Ambos estes documentos resultaram num fracasso, fazendo com que o processo de criao de um mercado de microgerao em Portugal esteja parado.
Em reaco a isso, fala-se agora numa reviso profunda do quadro legislativo referente microproduo. O governo referiu a criao do programa Renovveis na Hora como uma das medidas do Simplex 2007, com o objectivo de simplificar o processo burocrtico. Espera-se que
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seja publicado esse novo enquadramento legal nos prximos meses.
e. Caracterizao Empresarial do Sector Fotovoltaico
Foi j referido que o fotovoltaico tem a capacidade de envolver um grande nmero de actores. Estes podem ser classificados dentro das seguintes categorias: Conhecimento (os institutos de I&D, bem como todos os formadores e disseminadores de conhecimento sobre a rea), Indstria (todos os envolvidos na produo de componentes para o sistema fotovoltaico), Servios (os responsveis por actividades de servios relacionadas, desde financiadores a projectistas, passando por montadores e distribuidores) e Explorao Elctrica. De seguida, feita a smula dos intervenientes nestas quatro reas em Portugal. Um quinto grupo de intervenientes no mercado obviamente o do Estado, com os legisladores, fiscais, licenciadores e organismos de apoio (PRIME, etc). Estes no so aqui abordados.
Na rea do conhecimento, interessante perceber qual a capacidade de I&D que Portugal apresenta. Temos no pas diversos plos universitrios onde investigadores se dedicam ao estudo do PV. Entre eles, so de destacar os da Universidade de Coimbra, de Aveiro, e do Minho. A estes, podemos juntar os da FCT-UNL e do IST-UTL, embora estejam inactivos desde cerca de 1995. As competncias concentram-se sobretudo no silcio amorfo e monocristalino, mas tambm no CIS (U. Aveiro). Destas universidades tm tambm sado muitos doutorados em reas compatveis, como por exemplo fsica e qumica. No entanto, a aparente letargia faz com que acabem por trabalhar noutras reas.
Essa letargia facilmente compreendida quando se analisa as apostas do Ministrio da Cincia e Ensino Superior, responsvel pela distribuio dos fundos para I&D. H apenas cinco anos existem programas de apoio investigao na rea de Energia. Como se esse facto no demonstrasse um desinteresse enorme pela rea, de um oramento total de cerca de 580 milhes de euros para investimento em Cincia e Tecnologia, o fotovoltaico no chega a receber um milho. H at casos de investigadores que tm de concorrer a financiamento para programas de fsica, quando esto a desenvolver trabalho em energia. Isto acontece no obstante o facto de a Energia ser o primeiro tema do Programa de Redes Temticas de investigao. Uma breve referncia ao caso dinamarqus permite enquadrar melhor esta realidade: a Dinamarca tem um programa de investigao agressivo direccionado para o elico h mais de 20 anos. Criou-o por ser o vento o nico recurso que possua em abundncia, e por ter percebido que era uma rea de grande futuro. Em resultado disso, hoje o pas que melhor explora esta FER, e tambm um lder na indstria: a Vestas a lder incontestada no mercado mundial, um caso de enorme sucesso industrial. Em Portugal, a melhor insolao da Europa uma oportunidade clara a explorar, mas a definio de
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prioridades e consequente aco tardam em aparecer.
Ao nvel da indstria, Portugal apresenta uma outra mais-valia significativa: vrias minas de Trsos-Montes abasteceram durante muito tempo a indstria electrnica com silcio de alta qualidade. Na actualidade, esto desactivadas, mas deve ser estudada a sua reactivao (o mercado est mais dinmico e os preos da matria-prima aumentaram). Nas outras componentes da cadeia de valor, o tecido empresarial nacional bastante fraco. No temos produo de wafers de silcio, nem de clulas. A montagem de mdulos e sistemas a etapa menos exigente do ponto de vista da tecnologia, das economias de escala e do valor acrescentado. tambm aquela que apresenta maior fragmentao, com muitos actores por todo o Mundo. A A. J. Lobo detm uma fbrica de montagem de painis fotovoltaicos de tecnologia monocristalina e multicristalina em vora, empregando cerca de 80 pessoas e produzindo cerca de 20 MW. O seu parceiro inicial, a Shell Solar, vendeu a sua posio alem SolarWorld em 2006, mas a A. J. Lobo estuda j a hiptese de criar uma marca prpria. actualmente a nica fbrica a actuar directamente na cadeia de valor do PV. A esta junta-se a Selm, empresa sedeada em Braga, que produz um sistema de tracking solar, utilizvel em qualquer sistema de aproveitamento solar. Por fim, de referir as empresas Tudor e Autosil, que produzem acumuladores de energia.
Duas novas iniciativas privadas esto em fase de desenvolvimento: a EarthLife, participada da Enervento, e a Solar Plus, detida pelas empresas Telcabo, Netplan (que tem uma central PV em Valadas, de 100 kW), Eurico Ferreira e TVE-Engenharia e Vale do Tejo, tm ambas projectos para a criao de fbricas de produo integral de mdulos solares com capacidade de 5 MW anuais, sendo que a tecnologia do primeiro caso ser o CdTe, e no segundo o silcio amorfo. A Solar Plus prev comear a laborar em Setembro. A produo integral controla uma grande fatia do valor acrescentado, pelo que estas so boas iniciativas que devem ser apoiadas e incentivadas. A estas poder vir a juntar-se a fbrica de montagem de mdulos da Acciona, caso o projecto avance.
Nos servios, o desenvolvimento do mercado tem vindo a proporcionar algumas oportunidades de negcio, aproveitadas por pequenos distribuidores ou montadores de sistemas, mas tambm de consultores em ER. A falta de um mercado de microgerao ligada rede limita muito essas oportunidades, e faz com que este sector no tenha expresso nem visibilidade significativa no mercado. Muitas empresas oferecem servios para o fotovoltaico em complemento sua gama de produtos, nomeadamente as que esto ligadas ao solar trmico, consultoria ambiental, aproveitamento energtico, etc. Importa referir o caso de uma empresa que mostra a capacidade portuguesa de inovar e criar solues competitivas neste mercado: a WS-Energia, que cria e desenvolve novas solues de optimizao do uso dos sistemas solares, como o caso dos sistemas Heliots, que duplicam o output de um painel solar graas concentrao de raios solares
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por via de espelhos. Podem ainda ser referidas a Martifer Solar, que presta servios de consultadoria em sistemas solares, a FFSolar, distribuidora de sistemas solares e subsidiria de uma empresa alem, a Eurosolar, que oferece todos os servios relacionados com pequenas centrais fotovoltaicas, ou ainda a Ecogen, participada da Galp e EDP para prestao de servios de energia descentralizada.
No aproveitamento energtico, vrias empresas nacionais desenvolvem j actividade, aproveitando a oportunidade de negcio gerada pelas tarifas bonificadas. Infelizmente, o foco tem sido apenas esse, o de aproveitar uma rendibilidade do capital investido com risco mnimo e atractiva, havendo pouco retorno desse investimento para o estado Portugus. Alguns dos principais actores tm tambm negcios noutras FER, nomeadamente no elico. o caso da Catavento, representante nacional no consrcio que explora a central de Serpa. Investidores estrangeiros tm tambm investido na gerao de electricidade fotovoltaica em Portugal, como o caso da GE e da PowerLight (Serpa) ou da Acciona, detentora actual da Amper Solar (Moura).
f.
Barreiras ao desenvolvimento do sector
Como em qualquer novo mercado, que atravessa uma fase de crescimento e estruturao muito grande, h uma srie de falhas que constituem entraves ao seu bom desenvolvimento. A sua resoluo atempada pode impulsionar o crescimento, ajudando sade do sector. S conseguindo ultrapassar barreiras poderemos ter em Portugal um mercado fotovoltaico ao nvel dos melhores do Mundo, que potencie a indstria do sector e a torne competitiva mundialmente, e que contribua ao mesmo tempo para uma maior sustentabilidade e competitividade do sector energtico nacional. De seguida so apresentadas as principais barreiras com que se depara o fotovoltaico actualmente em Portugal.
Barreiras ao nvel do Mercado: - Serem caras: J foram aprofundados os problemas de custos com que ainda se depara este sector. No entanto, a tendncia de decrscimo acentuado, ao contrrio das outras fontes energticas. No gs, por exemplo, a evoluo do custo da matria-prima tem sido exponencial. Esse facto tanto mais importante que o custo da matria-prima numa central de ciclo combinado alcana os 70% do investimento. Caso a evoluo do preo do gs se mantenha, a electricidade produzida pelas centrais de ciclo combinado ser mais cara que a das elicas no curto prazo. No caso do fotovoltaico e elico, das ondas e hdricas, nunca haver este problema, dado que os combustveis so gratuitos e inesgotveis; - As energias renovveis encarecem o mix energtico: Os subsdios concedidos pesam nas tarifas elctricas, e por isso que h o limite de capacidade de 150 MW para o fotovoltaico.
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Mas preciso ter em conta que o mix energtico actual responsvel por uma factura anual que atingiu em 2005 os 5% do PIB. Nas barragens produtoras de energia hdrica, 80% do valor acrescentado fica em Portugal. esse mesmo cenrio que se quer alcanar relativamente s outras FER, e que nunca ser uma realidade para as outras fontes energticas. Assim sendo, o preo a pagar para sustentar uma tecnologia que agora pouco competitiva deve ser plenamente justificado no longo prazo; - Falta de pessoal tcnico treinado, instaladores de confiana, integradores de sistemas com experincia, e servios de manuteno: o sector ainda est numa fase incipiente, sobretudo no que toca venda de microsistemas e a todos os servios de ps-venda associados. As consequncias so uma srie de falhas evitveis, perdas de tempo ou mesmo falta de concorrncia, que encarecem o valor final do sistema. Este problema s poder ser resolvido pelo mercado, com o seu amadurecimento e com polticas de incentivo microgerao (na Alemanha ou no Japo, a experincia acumulada levou a uma diminuio do preo final em quase 1/Watt); - H falta de promoo e disseminao da informao, pouca sensibilizao do cliente domstico. O apoio dado microgerao sobretudo dever ser muito mais efectivo, mas tem de ser precedido de uma nova legislao, e de todo um ambiente que permita aos consumidores domsticos tornarem-se produtores. S depois, o aumento da informao disponibilizada ser o passo bvio a seguir; - As opes de financiamento so inadequadas, ou mesmo praticamente inexistentes. Na microgerao, o investimento inicial considervel, pelo que h uma boa oportunidade para novos produtos de financiamento, tendo por exemplo como garantia os cash-flows futuros do investimento. Opes de leasing do equipamento poderiam tambm ser boas novidades; - Pouco envolvimento de potenciais actores interessados: com um mercado praticamente paralisado espera de licenas, grandes empresas de energia, bancos, e at construtores civis (que tm muito a ganhar com a oferta de sistemas BiPV) no olham ainda para o fotovoltaico como rea de negcio.
Barreiras Tcnicas ou Tecnolgicas: - A disponibilidade do recurso no controlvel. H desfasamento entre a produo e o consumo: Mas a sua disponibilidade tambm previsvel, embora intermitente. Por outro lado, a electricidade hoje armazenvel, por aplicao em processos reversveis. o caso da armazenagem recorrendo ao hidrognio, embora a soluo esteja ainda em fase de desenvolvimento e o processo tenha uma eficincia de apenas 20% (o que faz dele uma mera esperana para o futuro, inaplicvel em grande escala hoje em dia). No entanto, uma outra soluo muito mais vivel e j hoje utilizada em Portugal: so as centrais hdricas reversveis, que bombeiam a gua de jusante para a albufeira recorrendo a electricidade, e a reprocessam quando a procura alcana picos. Este processo tem uma eficincia de 80% e ou ser utilizado na grande
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maioria das barragens mais recentes do pas. Hoje, praticamente todas as centrais hdricas so projectadas e construdas com sistema de bombagem; - Escassez de mquinas fotovoltaicas no mercado: uma situao pontual de ajustamento do mercado ao crescimento dos ltimos anos, que ser resolvida a curto ou mdio prazo. Mais que um handicap, uma oportunidade para um pas como Portugal, que tem algum atraso em relao aos first movers no sector das ER; - Foi avanada a ideia de que a produo descentralizada traria problemas de gesto da rede, sobretudo ligados ao dbito de potncia reactiva e m qualidade dos inversores. Hoje a tecnologia dos inversores est muito mais avanada, e esses problemas esto praticamente ultrapassados. H tambm benefcios significativos em termos de eficincia do transporte. As redes inteligentes integradas numa rede global so apontadas como o futuro da rea (ver viso do INESC Porto sobre a matria); - Diminuio da eficincia de converso com calor excessivo: a partir dos 22C, os painis vm a sua eficincia de converso comear a diminuir. Este mais um elemento que pesa na avaliao econmica de novos projectos, sobretudo em Portugal, onde as temperaturas so superiores durante grande parte do ano. Felizmente, o ganho obtido por uma maior insolao compensa esta perda de eficincia; - Payback energtico: os sistemas fotovoltaicos comportam componentes que requerem muita energia na sua produo. Eram at h pouco tempo necessrios cerca de 3 a 4 anos de operao para que o sistema produza tanta energia como aquela que foi gasta na sua produo. No entanto, a situao hoje diferente, e as emisses de CO2 durante todo o ciclo de vida de um sistema PV so cerca de 97% menores do que as provocadas por uma central a fuelleo com mesmo output energtico (+- 25 contra 1000 gCO2 por kWh). Esta evidncia tem de ser transmitida ao mercado, de forma a apagar a m imagem provocada por um dado desactualizado; - Aquecimento da zona onde esto os painis: em operao, os painis acumulam calor a nvel local. Em grandes centrais fotovoltaicas, a temperatura no local pode chegar a aumentar vrios graus. Este um facto a ter em conta, que pode mesmo ter influncias ambientais nos maiores sistemas; - Corroso dos materiais: a proximidade com a costa traz problemas ao equipamento, que vai sendo destrudo por aco do sal no ar hmido. Instalaes prximas do mar vm o seu tempo de vida til reduzido para sete a oito anos, o que torna a sua explorao invivel economicamente;
Barreiras Legais ou Burocrticas: - Uma aposta claramente insuficiente em I&D ligada a esta rea, bem como a falta de apoios directos a indstrias ligadas ao fotovoltaico, tornam impossvel um desenvolvimento srio do sector. Os 150 MW a licenciar representam investimentos na ordem dos 750 milhes de euros, totalmente viabilizados por um investimento ainda maior em tarifas. At ao momento, o retorno
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desse dinheiro em postos de trabalho, criao de riqueza e disseminao de conhecimento por exemplo, residual. No se percebe por isso como que a investigao em fotovoltaico tem um financiamento na ordem dos milhares de euros, e no investido dinheiro na captao de projectos de fabrico de clulas, wafers, mdulos, painis ou mesmo elementos do BOS. Bastaria uma aposta na ordem dos 10 milhes de euros anuais para redespertar a investigao nos institutos que tm capacidade para tal; - As medidas promovidas por organismos pblicos so ainda recentes e carecem de confirmao e continuao no mdio e longo prazo: como foi visto no incio, as razes que justificam estas polticas so de fundo, e hoje praticamente impensvel que venha a haver uma mudana de posio significativa. A necessidade de um modelo de produo energtica mais sustentvel cada vez mais real, e o caminho nesse sentido uma necessidade irreversvel; - Ao nvel da legislao, vrias questes esto ainda por resolver. Todo o sistema de ligao rede est desadequado. H cerca de dois anos que nenhuma autorizao de ligao concedida para pequenos sistemas, e a burocracia asfixiante. A falta de um procedimento simplificado para licenciamento e instalao, e a necessidade de obter aprovao de vrias entidades, levam a custos administrativos exorbitantes e a enormes tempos de espera. Isso faz com que qualquer projecto de pequena envergadura seja totalmente impraticvel. O projecto PV3, no qual o governo procurava promover a microgerao, esbarrou na burocracia e em tarifas pouco apelativas. No entanto, o Projecto Renovveis na Hora e a nova legislao que dever sair em breve podero simplificar bastante os procedimentos, e relanar a microgerao; - O tecto de 150 MW limitador de um sector que se quereria forte e competitivo. Percebendo-se o porqu desse limite, no entanto necessrio definir se prioritrio para o pas posicionar-se fortemente no mercado fotovoltaico mundial, no repetindo o erro que cometeu ao atrasar-se no elico. Uma indstria do fotovoltaico sria dificilmente nascer de uma aposta to limitada como 150 MW, sobretudo quando 128 MW destes foram j licenciados sem que qualquer iniciativa industrial significativa estivesse associada (no fundo, esses 128 MW resultam de uma importao a praticamente 100% dos componentes necessrios). O sistema de desenvolvimento do mercado trouxe at data quase somente investidores interessados em aproveitar a rendibilidade proporcionada pelas tarifas, e no empreendedores que dinamizem um mercado de futuro; - Alguns membros do sector apontam tambm como entrave a uma aposta mais forte por parte do governo a existncia de um lobby do sector elico, cada vez mais forte. De facto, e apesar da energia fotovoltaica no concorrer com a elica, a verdade que ambos concorrem pelo mesmo dinheiro do estado: o que destinado s Energias Renovveis. Assim, mais dinheiro (ou seja mais apoios) para o fotovoltaico significaria menos dinheiro para as elicas. Esta relao perigosa, dado que as duas tecnologias esto em estados de desenvolvimento muito diferentes. O investimento na energia solar deve ser de mais longo prazo, e ter objectivos estruturantes. Assim,
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seria at desejvel separar as duas realidades, e defender os apoios s energias renovveis emergentes (onde se pode incluir o fotovoltaico, as ondas e o solar trmico e termoelctrico, entre outros) como uma aposta de futuro, e no uma soluo para o presente. Desse modo, tornar-se-ia claro que os objectivos a atingir so totalmente diferentes, e que tudo deve ser pensado de modo a garantir o sucesso no longo prazo de toda uma nova rea industrial. A energia elica est numa fase diferente, na qual o objectivo dever ser mais o de apoiar a produo energtica nacional e o cumprimento das metas definidas para o curto prazo.
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7. Estratgias a seguir - Abordagem para o futuro

A anlise aos elementos mais relevantes do sector fotovoltaico feita ao longo das ltimas seis partes permite que agora se tirem concluses bem fundamentadas acerca do potencial que encerra esta opo tecnolgica, do que os pases actualmente mais bem posicionados no mercado tm feito, e do que tem sido feito tambm no nosso pas. A exposio dos principais factores foi essencial para que, atingido um nvel satisfatrio de conhecimento sobre o sector, se possa agora avanar com linhas de aco bem fundamentadas, que vo no sentido de um aproveitamento ptimo das oportunidades que encerra o fotovoltaico.
Numa primeira fase, ser feito um diagnstico crtico (e j no apenas factual) da situao nacional, o qual fundamenta a proposta de estratgia nacional a seguir pelo estado e pelo pas. No final, explica-se que esta estratgia pode ser inserida no contexto de uma maior, que tire o melhor proveito das potencialidades nacionais relativamente s FER.
a. Diagnstico da Situao nacional
Embora a tecnologia fotovoltaica tenha j vrias dcadas, e seja aplicada com sucesso num grande leque de situaes, a maturidade tecnolgica ainda est longe de ser atingida. As evolues recentes trouxeram os custos de gerao energtica por esta fonte para nveis cada vez mais prximos dos de outras fontes, que contribuem hoje para a gerao de electricidade em grande escala, injectada na rede e consumida diariamente por todos ns. As evolues previstas para os prximos anos, aquelas que podem ser dadas como quase certas, permitem antever que o PV apresentar custos capazes de competir no mercado da gerao elctrica nos prximos 10 anos, no mximo 15. As perspectivas de crescimento so por isso enormes, tal como a importncia futura do mercado. hoje quase certo que esta tecnologia desempenhar um papel fundamental no panorama de produo energtica mundial no mdio e longo prazo. Acontecendo isso, o PV confirmar finalmente todo o potencial que h muito lhe era apontado, e o mercado a ele associado valer muitos bilies de euros.
Na fase que esse mercado actualmente atravessa, os first movers (pases como a Alemanha e o Japo, e empresas como a Sharp ou a Q-Cells) continuam a crescer e a posicionar-se da melhor maneira para o futuro, e a vez de entrarem os followers. Quem quiser fazer parte deste mercado no futuro e tirar o melhor partido dele deve posicionar-se agora, aproveitando a janela de oportunidade oferecida pelo grande crescimento actualmente verificado (que tem tendncia para aumentar), e concentrando esforos nos elementos da cadeia de valor que mais lhe interessam.
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Isso aplica-se tanto s empresas do sector como aos pases.
Neste cenrio, e sabendo que o verdadeiro potencial do PV est no futuro e no no presente, no faz qualquer sentido concentrar agora esforos e recursos na produo energtica a partir desta fonte, a no ser que esse seja um meio que permita atingir o fim que se quer: um bom posicionamento no mercado. nisso que Portugal se deve concentrar. Deve criar bases slidas para poder extrair riqueza no futuro, evitando que acontea o que costume (um posicionamento errado e tardio, que controla muito pouco valor acrescentado, e que exporta riqueza, por via de importaes inevitveis). Para o fazer, necessrio criar e aplicar desde j uma estratgia coerente e vencedora. uma proposta para essa estratgia que apresentada de seguida, construda e fundamentada com base na anlise completa do sector que foi feita at aqui. Uma anlise SWOT ao pas na ptica deste novo sector permite sintetizar a posio nacional (Tabela 14)
A estratgia actual do pas assenta essencialmente no objectivo definido pelo governo de produzir 150 MW de energia fotovoltaica em 2010. Esse objectivo ser atingido por via da criao de um mercado artificial, induzido por uma tarifa de injeco na rede que garante o retorno do investimento aos promotores, e que se reflecte na tarifa de venda aos consumidores finais. Para estes, o custo da electricidade produzida por esta via ser quatro a seis vezes mais elevado do que se viesse de uma central elica, e 6 a 10 vezes mais elevado do que se fosse produzida por fontes convencionais.
Este grande sobrecusto (com um pequeno impacto na tarifa individual de cada consumidor) no est actualmente a ser devidamente justificado. Com uma indstria e um sector de servios associados ao fotovoltaico ainda fracos, resultantes apenas de iniciativas privadas pontuais e desapoiadas, as centrais fotovoltaicas licenciadas at data tm uma taxa de incorporao nacional muito baixa. Esta realidade mais flagrante nos dois megaprojectos (Serpa e Moura) que juntos representam mais de metade da meta de potncia a atingir. O modelo actual de apoio ao fotovoltaico est portanto mal pensado, e est a ser responsvel por uma perda de riqueza para o pas (os equipamentos vm quase todos de fora, h pouco emprego associado, e at alguns investidores so estrangeiros).
Tabela 14: Anlise SWOT ao Fotovoltaico em Portugal Foras - Exposio Solar - UE lder no mercado - Capacidade em I&D mobilizvel Fraquezas - Falta de experincia do mercado - Indstria nacional muito fraca - Atraso face aos first movers
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- Desenvolvimento espanhol
- Restries oramentais - Burocracia/Imobilidade - Estratgia actual muito fraca - Mercado interno pequeno e perifrico
Oportunidades - Grupos internacionais querem investir - Perspectivas de crescimento do mercado mundial - Mercado ainda residual face ao potencial - Reviso da lei alem e japonesa vai acelerar internacionalizao das empresas - Necessidade de cumprir metas de emisses - Necessidade de rejuvenescer a indstria, reconverter regies, criar emprego, etc. - Sector da construo civil slido e internacionalizado
Ameaas - Competio com outras FER pelos fundos - Custos elevados da tecnologia podem demorar mais do que esperado a descer - Desenvolvimento Termoelctrico/CPV - Avano espanhol, indstria na China, etc. - Histrico nacional de no aproveitamento das oportunidades - Insuficiente mobilizao do tecido empresarial nacional e dos privados
A estratgia para o sector, tal como est actualmente desenhada, deve ser abandonada. A primeira alternativa, mais simples, passa simplesmente por esquecer esta tecnologia por agora, avanando para ela quando os seus custos justificarem a alternativa por si s (com a devida contabilizao das externalidades ambientais e econmicas evitadas). Em alternativa, os 150 MW de potncia necessrios ao cumprimento das metas ambientais podem ser fornecidos por via elica (apresentam custos quase competitivos com os do mix energtico, podem aliviar a variabilidade verificada em anos de pluviosidade anormal, e so uma soluo mais rpida de implementar), ou mesmo pela antecipao do reforo de potncia das barragens.
No entanto, e a meu ver, esta estratgia constitui um grande erro, uma vez que subestima de forma dramtica tudo aquilo que as FER podem trazer de positivo para o pas. Os objectivos tm de ser claramente mais ambiciosos, bem delineados, e potenciadores de desenvolvimento. Portugal tem excelentes condies para criar um cluster fotovoltaico: a insolao anual, a proximidade ao resto da Europa, a presena de mo-de-obra mobilizvel para o sector, a consciencializao ambiental da populao, as necessidades de reconverso industrial, todos so elementos que devem ser explorados. Os grandes projectos previstos para o pas, envolvendo grandes empresas mundiais do sector, mostram que h vontade de investir c. H que aproveitar essa vontade em benefcio prprio. A poltica nacional em relao ao fotovoltaico tem de fomentar a criao de um novo sector econmico, atrair grandes players mundiais, potenciar a criao de
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empresas na rea (exportadoras de preferncia), mas tambm o controlo tecnolgico, entre outros.
Por via do apoio ao fotovoltaico, Portugal tem a oportunidade de se colocar na primeira linha (ou pelo menos na segunda) de um mercado tecnolgico que pode vir a mudar a face da produo elctrica a nvel mundial. A acontecer, isso poder trazer uma enorme riqueza para o pas, com um sector industrial vanguardista, com a instalao de fbricas, a criao de postos de trabalho, a exportao de bens, e a promoo da imagem do pas no estrangeiro: podemos passar a ser vistos como vanguardistas, ecolgicos, desenvolvidos, etc. Podemos tambm reconverter tecidos empresariais e zonas em risco de desertificao. Por isso, apresentada de seguida uma proposta de segunda alternativa.
b. Estratgia para o Fotovoltaico
A nova estratgia para o fotovoltaico aqui proposta visa criar todo um novo sector econmico no pas, que parta da I&D, passe pela indstria e pelos servios, e acabe na produo energtica. O mercado induzido deixa de ser um objectivo, para passar a ser apenas mais um meio de impulsionar o cluster fotovoltaico que se quer desenvolver.
Figura 31: Vectores de Aco da Nova Estratgia para o Fotovoltaico i. Conhecimento:
O conhecimento um dos vectores chave de qualquer estratgia de criao de um novo cluster. Foi j visto que a capacidade nacional de I&D nesta rea est altamente desaproveitada, por falta de financiamento sobretudo. Portugal tem de colmatar as lacunas a nvel de know-how e de experincia de mercado que tem, at porque numa tecnologia em forte evoluo, o controlo do conhecimento essencial. preciso adjudicar uma parte do oramento nacional para I&D a esta
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rea (na parte 6, foi avanado o valor de 10 milhes de euros por ano), criar laboratrios e atrair especialistas mundiais. O instituto que tiver melhor capacidade na rea dever ser responsabilizado por coordenar a pesquisa a nvel nacional, e criar uma rede de networking internacional, que permita ir buscar know-how a outros pases. Nesse aspecto, a parceria firmada recentemente com o MIT poder ser uma mais-valia. A criao de uma incubadora de empresas num centro de transferncia de tecnologia pode ser uma excelente maneira de dinamizar e aproveitar a pesquisa desenvolvida (ver a este respeito o plano da regio de Schlesswig-Holstein, na Alemanha, que criou uma nova centralidade na rea de microtecnologias na pequena cidade de Itzehoe). Ainda mais importante do que criar e controlar conhecimento, aproveit-lo em indstrias e servios nacionais.
Num outro plano de conhecimento, preciso criar cursos de formao para todos os nveis da cadeia de valor desde tecnlogos capazes de inovar, a montadores de sistemas, passando por projectistas de sistemas e edifcios e reparadores. Devero ser promovidos workshops para debater ideias e disseminar o conhecimento e pequenos eventos de consciencializao da populao. A incubadora de empresas poder ser dinamizadora destas iniciativas, mas o envolvimento das universidades e escolas profissionais tambm essencial. totalmente paradoxal e invivel que aconteam situaes como a de hoje, em que se lana um programa de certificao energtica dos edifcios e cursos universitrios de arquitectura por exemplo no contemplam ainda cadeiras de certificao ambiental, comportamento trmico de edifcios, etc. Isso revela uma total falta de planeamento a mdio prazo, que no se pode verificar em iniciativas que se querem de sucesso.
Todas as medidas relacionadas com o aumento do conhecimento na rea tm vrios efeitos: criam um mercado mais profissional, mais bem preparado, mais competitivo e mais maduro, tudo condies para o seu sucesso futuro e para a sua competitividade internacional. Ajudam diminuio dos custos dos sistemas, pelo efeito da experincia: designers e instaladores com habilitaes e experincia melhoram a sua performance, so mais produtivos e cometem menos erros. No mdio e longo prazo, estas medidas permitem tambm controlar as melhores tecnologias industriais, e captar melhores profissionais, mais e melhores empresas, e por consequncia mais negcio. O efeito multiplicativo portanto enorme. ii. Mercado Induzido:
Na definio do mercado induzido, primordial ter em conta a sua principal funo, que a de alimentar o crescimento do cluster. No pode haver indstria nem servios sem mercado que gere negcios, e a investigao inconsequente para o pas se no puder ser aplicada. No entanto, uma coisa desde j clara: as grandes centrais fazem apenas sentido se o seu licenciamento for
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negociado com contrapartidas que incorporem riqueza nacional e iniciativas de dinamizao do sector, o que pode ser conseguido pela imposio de condies muito rgidas atribuio de tarifas bonificadas nesses casos. S havendo um mercado j maduro, bem desenvolvido, no qual Portugal consegue controlar grande parte do valor acrescentado, que se poder pensar em mega centrais que faam sentido per se.
De resto, toda a estratgia de distribuio de capacidade dever ser revista. A microgerao dever ser sempre favorecida, e todos os anos dever haver licitao de potncia. A ideia criar um mercado sustentado, que gere negcios todos os anos numa escala confortvel, permitindo s empresas de servios e industriais terem uma base de clientes constante e sustentada. O limite de 150 MW dever ser abolido, sendo substitudo pela atribuio de 40 MW anuais (valor estimado para que o mercado tenha uma massa crtica mnima ver clculos mais adiante), crescendo a cada ano, at aos 100 MW/ano em 2015 por exemplo. Poder ser fixado o objectivo de chegar a 2020 com 1 GW de potncia instalada.
O sistema tarifrio, a par de todo o sistema legal e burocrtico, tem de ser revisto. Deve continuar a contemplar uma rendibilidade do capital investido atractiva (8% ao ano bom para um investimento com risco muito diminuto), mas tambm uma diminuio todos os anos, que venha reflectir a variao dos preos no mercado, semelhana do que j acontece na Alemanha. No pode ser remunerado aos preos de hoje um investimento realizado para o ano, quando a cada ano esse investimento 6% menor. Esta reduo obrigar o mercado a manter o foco na reduo de custos, na optimizao e na busca de novas ideias e tecnologias. Evitar tambm situaes em que o promotor garante a licena, mas depois atrasa o processo de instalao o mais que pode, de forma a aproveitar a descida do preo dos sistemas. A opo contrria seria a engorda de um sector, no qual os intervenientes tivessem tendncia para a imobilidade: no haveria dinamismo no mercado, nem acompanhamento das novas solues tecnolgicas ou das melhores prticas empresariais.
Para que tudo isto funcione, a aceitao no mercado desta nova tecnologia tem de ser potenciada. Um mercado de microgerao forte implica o envolvimento de muitos actores, o que s conseguido com disseminao de informao, um processo burocrtico claro e muito simplificado, e solues de financiamento adequadas. Hoje, todo esse processo est inactivo, devido ao impasse na microgerao.
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Figura 32: Elementos-chave do Mercado Fotovoltaico Burocracia A simplificao de todo o processo burocrtico essencial para que todo o sistema funcione. Sem regras e leis simples e claras, o mercado nunca ser dinmico, e a soluo do fotovoltaico e da microgerao nunca ser vista como vivel e acessvel para o consumidor comum. A verdade que hoje, os processos de licenciamento, atribuio de ligao rede, e mesmo remunerao, so quase to complicados para um sistema de alguns kilowatts, como para uma grande central hdrica ou elica. Os processos demoram trs anos, durante os quais o promotor tem de dedicar 30 a 40 horas ao processo, s vezes recorrendo a um engenheiro. Os custos administrativos so portanto enormes (h que considerar que do lado do licenciador, todo este tempo gasto se repete), e inviabilizam qualquer tipo de iniciativa privada.
A situao nos pases mais desenvolvidos completamente distinta: na Alemanha, por exemplo, modelos de equipamentos estandardizados so previamente certificados, para que no precisem de licenciamento. A ligao rede no precisa de autorizao, e a empresa gestora da rede quem instala o computador de controlo do dbito do sistema rede, sendo obrigada a aceitar a electricidade e a remuner-la segundo a tabela tarifria fixada. Desde o momento da compra, o promotor gasta cerca de trs semanas, e precisa de recorrer uma nica vez a um engenheiro.
essencial que um mecanismo deste tipo seja estabelecido em Portugal. Para sistemas at uma certa capacidade (5 kW, por exemplo), tm de ser criados procedimentos e requisitos estandardizados de ligao rede e de incorporao em edifcios. Um leque de equipamentos tem de ser certificado, incluindo os sistemas de contagem da electricidade debitada, e os processos de aprovao de projectos, contratos de manuteno, informaes sobre os produtos tm de ser estandardizados.
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Financiamento Embora a rendibilidade do projecto seja garantida pela tarifa bonificada, os custos iniciais de um sistema PV continuam a ser bastante elevados. A dinamizao de um mercado de microgerao requer que solues estejam disponveis para que qualquer consumidor domstico interessado possa ultrapassar esse problema. Assim, o governo pode e deve negociar com os bancos (a CGD ser talvez a opo mais vivel) e com as utilities (sobretudo a EDP, mas tambm qualquer outro interessado) a criao de novos produtos financeiros que venham suprir as necessidades deste tipo de aplicaes. Estes podero assumir a forma de emprstimos que tm como garantia a gerao futura de cash-flows da instalao, ou de contratos de leasing dos equipamentos, por exemplo. Os pacotes de financiamento devero ter condies pr-negociadas para os pequenos sistemas certificados, para que se mantenha a simplicidade de todo o processo.
Promoo Garantidas as condies de simplificao burocrtica e solues financeiras ajustadas, essenciais credibilizao de todo o mercado induzido, preciso aumentar o nmero de actores envolvidos no mercado, criar massa crtica. Os nveis de consciencializao e aceitao por parte das pessoas tm de ser elevados. Para tal, a disseminao de informao essencial, e no pode acabar nas medidas acima referidas (parte conhecimento). preciso que o mercado perceba todos os benefcios da soluo PV, e que tenha confiana nela como fonte de energia, material de construo, ou at forma de promoo de uma imagem ecolgica das empresas, por exemplo.
So necessrias medidas de educao da comunidade em geral, e de disponibilidade de informao e aconselhamento. Devem ser incentivadas medidas de promoo direccionada em feiras ou directamente aos construtores civis, por exemplo, coordenadas pela APISOLAR ou pelo centro de transferncia de tecnologia a criar. A informao deve ser adaptada a arquitectos, engenheiros e consumidores, com os parmetros que mais interessam a cada um.
Seria tambm muito positivo criar uma base de dados acessvel a todos (por Internet, por exemplo), onde fosse disponibilizada informao regional sobre a fonte solar, produtividade de sistemas, clculo de rendibilidade, legislao aplicvel, opes financeiras e outras informaes relevantes para o mercado. Toda esta informao ajudar ao estudo de viabilidade de cada projecto, facilitando a vida aos promotores, reduzindo o seu risco e os seus custos. Mais uma vez, o centro de transferncia de tecnologia pode encarregar-se da manuteno da base de dados e da sua actualizao, apoiado pela DGGE.
Uma outra medida importante para que o mercado seja eficiente e competitivo o envolvimento de um maior nmero de actores e actividades econmicas. Exemplos de actores que devem ser
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atrados para o mercado so os governos locais (com um plano de instalao de sistemas como foi j feito na Alemanha e no Japo, mas tambm como via de disseminao de informao), sector financeiro (com as solues de apoio j referidas), planeadores de ordenamento do territrio, construtores de casas e promotores de empreendimentos (h j em Portugal empreendimentos que vendem a sua eficincia energtica, por exemplo), e indstria de materiais de construo. A interaco entre o maior nmero de stakeholders possvel cria solues inovadoras, que podem dinamizar ainda mais o mercado.
Energia: Enquanto a tecnologia no for competitiva, pelo menos com as tarifas elctricas ao consumidor, o output energtico dever ser visto pelo estado e por todo o sector como uma mera consequncia positiva do seu processo de desenvolvimento. A DGGE, at aqui principal conselheira do governo para a poltica do sector, dever ver a sua importncia no processo de deciso significativamente reduzida. A REN dever reunir todas as condies para absorver a electricidade produzida, nomeadamente dos inmeros sistemas de microgerao, e continuar a reflectir os custos adicionais nas tarifas.
Uma forma de diminuir o impacto desse sobrecusto nas tarifas, e que viria tambm dar ainda mais visibilidade ao sector, seria a criao de uma tarifa 100% verde regulada. Os seus subscritores pagariam um valor calculado com base num mix 100% renovvel (ponderado pela capacidade instalada de cada FER vezes a sua tarifa bonificada), e teriam direito a um certificado, emitido pela REN ou pela Utility a quem contratavam o servio, que poderiam utilizar para promoo. Isso traria para o mercado empresas com necessidade de transmitir uma imagem verde.
iii.
Servios:
Sendo que Portugal tem desvantagens a nvel industrial (poucas e pequenas empresas, no h indstria de semicondutores por exemplo), a componente terciria assume particular relevo: no tem de comear em grande escala para competir, e muito mais flexvel, adaptvel a novas realidades (leia-se solues ou tecnologias). Pode tambm estar em diversos mercados ao mesmo tempo, explorando complementaridades de tarefas, funes, ou produtos. Exemplo disso seria um distribuidor de sistemas solares, que pode oferecer painis trmicos, sistemas de Fresnel e PV.
O novo mercado de microgerao permitir mobilizar o empreendedorismo de pequenos investidores, criar um tecido de pequenas e mdias empresas instaladoras de equipamentos, consultoras ambientais, servios de manuteno, etc. O desenvolvimento gerado por esse mercado de pequena dimenso permitir ao sector ir criando massa crtica, gerando emprego e
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incorporando cada vez mais valor acrescentado nacional ao produto, ao mesmo tempo que o torna cada vez mais competitivo. Esta uma parte da cadeia de valor que o pas deve e pode controlar ( de relembrar a influncia no custo total que tm as parcelas de instalao e manuteno dos equipamentos, e o planeamento das instalaes). Por esta via, o sector poder mesmo tornar-se exportador.
Para o potenciar, podero ser criados concursos e programas de incentivos especficos para a criao de PMEs na rea. As empresas de construo civil devero ser envolvidas (o sector em Portugal maduro, e est procura de novas solues de investimento). O envolvimento do sector da construo civil importante, por trazer msculo financeiro e abrir portas internacionalizao do sector (muitas so j as empresas de construo com actividades no estrangeiro). A incubadora de empresas dever tambm apoiar e incentivar o esprito empreendedor da populao.
Com esta poltica agressiva, ser possvel a Portugal controlar a parte de servios da cadeia de valor, ao mesmo tempo que cria um tecido empresarial de PMEs srio na rea das ER, potencialmente exportvel, e aumenta a massa crtica de todo o sistema. No entanto, nesta rea sobretudo o mercado que manda e cria as oportunidades. Uma aposta forte na microgerao, na disseminao de conhecimento e na promoo de ideias inovadoras, elementos j aqui referidos, so os principais motores do desenvolvimento dos servios, e devem tambm por isso ser elementos-chave da estratgia global. Em reaco, boas empresas de servios geraro mais negcios e melhores solues e acabaro tambm por puxar pela indstria. Poder mesmo haver muitos casos em que indstria e servios se cruzam, com empresas multidisciplinares a actuar em ambas as reas. iv. Indstria:
A maior fatia do valor acrescentado no sector fotovoltaico est na produo industrial de equipamentos. parte essencial deste plano criar condies para o desenvolvimento de uma actividade industrial forte neste sector. Seria um erro estar a financiar um mercado de microgerao completo e aliment-lo com importaes.
Foram j referidas algumas pequenas iniciativas pontuais no pas. No entanto, e como foi visto, se a montagem de mdulos e a integrao de sistemas no impem quaisquer problemas a nvel tcnico, o mesmo j no se pode dizer das outras etapas da cadeia de valor, nomeadamente desde as wafers de silcio at s clulas fotovoltaicas. Aqui, o know-how e a escala de produo so fundamentais, e so controlados pelas empresas mais avanadas do mundo na rea. Apesar de termos uma localizao perifrica (o que normalmente dificulta a deslocalizao para c de empresas exportadoras), esse um factor que pesa apenas na localizao de fbricas de
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montagem de mdulos, tendo pouca importncia nas outras etapas da cadeia de valor.
Uma das maneiras de ultrapassar as dificuldades a aposta no conhecimento j referida. Uma outra seria o incentivo ao investimento em Portugal pelas grandes empresas. A Shell Solar j esteve presente no pas e a BP Solar est sedeada em Espanha e teve um projecto para Portugal, o que mostra que h potencial para isso. Por outro lado, todas essas grandes empresas esto a passar por um processo acelerado de expanso e de busca de novos mercados, medida que o crescimento na Alemanha e no Japo comea a ser refreado.
preciso portanto criar mecanismos que encorajem essas empresas a vir para o pas. Uma maneira seria criar um concurso para uma ou duas grandes centrais fotovoltaicas, e negociar muito bem as contrapartidas industriais mais favorveis. No entanto, a cautela nessa estratgia essencial: veja-se os erros cometidos no caso de Moura. Uma outra medida possvel seria apoiar directamente as empresas industriais desta rea, atribuindo-lhes subsdios, no mbito do Programa PRIME por exemplo. Foi esse modelo o utilizado em Espanha para o elico, e com muito sucesso (da nasceram as empresas donde importamos hoje grande parte das mquinas elicas). Essa tambm uma excelente maneira de favorecer a produo nacional face s importaes (no espao Shengen no h a hiptese de taxas aduaneiras). Por fim, seria muito difcil justificar a subsidiao da Central de Serpa e recusar fazer o mesmo (seno mais) para indstrias que realmente trazem valor acrescentado para o pas.
Alguns elementos geo-estratgicos so importantes na busca de investimento estrangeiro nesta rea. O primeiro o desenvolvimento da indstria japonesa, lder mundial. Pode ser pensado um acordo de cooperao, que faa de Portugal a plataforma avanada da indstria japonesa na Europa. Do lado concorrente, a Alemanha um pas com um forte historial de investimentos no nosso pas. A cmara de Comrcio Luso-Alem seria o veculo de comunicao ideal com as empresas industriais desse pas, e projectos como de Minas de So Domingos mostram que so vrias as empresas alems que pensam no mercado portugus. Por fim, o forte crescimento espanhol (diz-se mesmo que o mercado nesse pas pode estar a ser sobre-estimulado) faz com que haja possibilidades de exportao mesmo aqui ao lado. Basta criar condies de investimento mais favorveis.
Embora tenha sido visto que nenhuma opo tecnolgica seja de descartar, a ateno inicial dever estar centrada nas opes base de silcio. nessas que o mercado est mais desenvolvido, e nessas que temos melhores especialistas. So tambm as mais adequadas actualmente para sistemas de microgerao, e aquelas que continuaro a dominar o mercado durante muitos anos. Revendo as etapas da cadeia de valor industrial, foi j referido que deve ser
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estudada a hiptese de reactivar as minas de silcio a Norte. Na produo de silcio cristalino, o elevado consumo energtico do processo, a escala de produo necessria e a complexidade tecnolgica do processo so entraves significativos. Mesmo assim, creio ser de equacionar a produo por novos mtodos, como a produo de clulas em fita, pelo que iniciativas nesse sentido sero de encorajar e apoiar. O INETI e a FCUL esto alis actualmente envolvidos na investigao de novos processos de produo, apoiados pela BP Solar. Outro mercado a ter em conta no desenho do cluster PV o dos BOS: h em Portugal capacidade tecnolgica e empresarial nesta rea. A Efacec tem excelentes valncias ao nvel dos inversores, e foi at referido o caso da Selm, que produz sistemas de Tracking. v. Quantificao das Medidas Propostas
Antes de tentar quantificar o que proposto, importante avaliar o investimento que feito segundo os moldes que esto actualmente em uso. Os 150 MW propostos at 2010 implicariam um investimento de cerca de 500 milhes de euros, assumindo um custo de 3,3 /W. Repartido por 4 anos (2006 a 2010, j que em 2005 praticamente nada estava feito), equivale a um investimento anual de 125 milhes de euros. A estes deveriam ser juntados os investimentos negociados em contrapartida, mas estes foram at agora escassos. Um mximo de 30 milhes de euros pode ser estimado para esses investimentos acessrios, o que vem aumentar o volume de negcios anual para 132,5 milhes de euros.
O custo anual para os consumidores dependente do output energtico da potncia instalada. Ora, assumindo uma produo anual de 1800 MWh/MWp, a produo ser de 270 GWh anuais. Remunerados com um prmio mdio face tarifa convencional de (35 10) 25 cts/kWh, correspondem a um sobrecusto de 67,5 milhes de euros. portanto esta uma aproximao do valor que neste momento pago pelo pas para que estejam c instalados 150 MW de potncia fotovoltaica que tm muito pouco retorno a nvel econmico (no geram mercado, no viabilizam indstrias nacionais, etc.)
Na estratgia proposta, e considerando um custo mdio de 4 /W (as aplicaes de microgerao so tipicamente mais caras), um mercado anual de 40 MW geraria 160 milhes de euros em negcios. Este parece ser um nmero mnimo para que o mercado parea atractivo para indstrias por si s. Ao mercado nacional juntam-se obviamente as oportunidades de exportao, e o seu prprio crescimento ( de relembrar que o modelo prev um aumento da potncia licenciada cada ano). Um output razovel para fbricas de montagem de mdulos estar na ordem dos 5 a 10 MW por ano, o que pode dar um meio de comparao. Com a instalao de um mnimo de 40MW/ano, ser de esperar uma potncia instalada entre os 400 MW e os 1000 MW na altura em que o mercado se tornar auto-suficiente (entre 8 a 12 anos, at 2020), o que totalmente comportvel
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pela rede e no dever ter impacto significativo nas tarifas.
O preo a pagar em tarifas aumentaria a cada ano, mas s em 2011-2012 (cerca de 4 anos depois de o plano ser posto em marcha) atingiria o valor a pagar pelos 150 MW j a partir de 2010, mesmo sem que sejam contabilizadas as poupanas relativas ao modelo de reajuste das tarifas evoluo dos preos dos sistemas. Alm disso, e nos novos moldes, esse valor j no seria visto como um custo, mas sim como um investimento num novo sector da economia. Apesar disso, a hiptese de licenciar uma grande central negociada com contrapartidas estruturantes para o sector viria agravar estas contas.
A juntar a este valor, h que contabilizar o investimento do estado: - 10 Milhes de euros em I&D (bastante pouco quando comparado com os 600 milhes de euros do oramento global); - Criao do centro de transferncia de tecnologia e da incubadora de empresas: 50 a 100 milhes de euros iniciais, mais 10 milhes de euros por ano para financiar a actividade relativa a todas as competncias que tem. Este valor pode ser co-financiado por privados, que desejem participar no projecto, e ser tambm financiado pelas start-ups que se instalem na incubadora de empresas. A estudar tambm a candidatura a fundos comunitrios; - Apoio criao de PMEs, concursos de ideias para dinamizao do mercado: 5 a 10 milhes de euros anuais, partilhados com privados. O envolvimento de empresas de capitais de risco e business angels pode diminuir muito este valor, e trar melhores resultados; - Apoio instalao de indstrias do sector no pas: impossvel de quantificar, a estudar entre a API, o centro de transferncia de tecnologia, e a APISOLAR. O valor estar muito dependente da ambio que se puser no projecto do fotovoltaico.
O novo sector do fotovoltaico deve servir como pretexto para a criao de novas centralidades. A vertente servios estar forosamente centrada no litoral, com maior densidade populacional. Mas a vertente industrial, associada a centros de I&D e no futuro a grandes centrais, pode apoiar-se em novos eixos de desenvolvimento, no centro do pas. de potenciar a ligao Coimbra-Lisboa (pontos de investigao, mo-de-obra qualificada e universidades bem preparadas), e Alentejo (onde as condies ambientais so ideais para a explorao do sol). No Alentejo, os grandes projectos podem servir de ncora a fbricas, e toda a dinmica gerada pode ser associada ao sector turstico (que est em franco desenvolvimento na regio caso do parque tecnolgico de Moura). A criao de um Museu do Sol ou da Tecnologia Solar na regio seria uma hiptese a estudar, bem como a criao de um departamento de energias renovveis no Instituto Politcnico de Beja. O sector projectado tem forte capacidade de gerao de riqueza e de fixao de populaes, o que particularmente interessante para as zonas acima citadas. H tambm
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espao, bons acessos (as novas AE), e necessidades de emprego e requalificao do tecido empresarial. A localizao do centro de transferncia de tecnologia, com a incubadora de empresas dever ser estudada tendo em conta estes factores.
c.
As Novas Fontes de Energia Renovvel Uma aposta maior
Os objectivos deste trabalho passavam por provar que o fotovoltaico uma oportunidade a agarrar por Portugal, e por sugerir como o fazer. Em jeito de balano, preciso no esquecer que a revoluo ao nvel da gerao de electricidade toma diversas formas, nas quais se contam outras FER. Ficou comprovado que, entre estas, o fotovoltaico uma das solues com maior potencial, e seguramente aquela em que o pas tem maiores vantagens. No entanto, preciso no esquecer as outras solues.
A poltica nacional tem de olhar de uma nova forma para as FER. Na situao actual, est em cima da mesa um plano ambicioso de investimento em fontes de energia endgena. No entanto, creio estarem a ser feitos dois erros de concepo: o primeiro a gerao de electricidade ser o foco. O segundo o plano ser feito em nome das FER como um todo. Estas duas questes fazem com que se percam oportunidades de desenvolvimento de novos sectores da economia. Estamos a criar mercados induzidos para cada FER com custos acima das fontes convencionais, mas estamos a esquecer-nos de criar clusters industriais que aproveitem esses mercados. Por outro lado, o modelo actual favorece claramente o curto prazo, com a tecnologia elica (para a qual a batalha do controlo industrial est praticamente perdida) a receber a maior parte dos investimentos.
Relembrando o caso dinamarqus (que definiu como prioridade o elico h mais de 20 anos e hoje uma referncia mundial), preciso definir melhor os objectivos de mdio e longo prazo para cada tecnologia em separado, e perceber que a estratgia tem de ser adaptada a cada caso, segundo o estado de maturao, o potencial, e as vantagens competitivas do pas: - O elico deve permitir-nos cumprir as metas que temos para 2010. O objectivo central a gerao de electricidade. Com uma injeco massiva de capital nos ltimos anos, esperamos ter colmatado algum do atraso que tnhamos, e criar um cluster com alguma sustentabilidade futura; - Nas tecnologias solares, o objectivo actual deve ser criar um cluster ao nvel dos melhores do mundo. Queremos controlar o conhecimento, ter indstria e servios associados, exportar, criar postos de trabalho e reconverter regies, num plano bem estruturado com um horizonte de 10 a 15 anos. Queremos ter um modelo de produo descentralizada avanado; - No aproveitamento das ondas, o objectivo deve ser o de controlar a tecnologia e posicionar as empresas para criar um cluster a mdio prazo. Queremos potenciar o excelente
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trabalho que j est a ser feito por iniciativas privadas. Queremos manter uma posio de liderana; - Nas outras FER, no temos vantagens significativas. A aposta deve ser secundria, sem descurar no entanto a I&D de forma a monitorar o aparecimento de novas ideias.
Figura 33: As Novas Fontes de Energia Renovvel
Nesta ptica, tanto as tecnologias solares (com especial foco no fotovoltaico) como as tecnologias marinhas tm de ter um tratamento privilegiado, com estratgias prprias, bem definidas, e de longo prazo. Tm enorme potencial e devem constituir um desgnio nacional, uma bandeira de modernidade, evoluo tecnolgica e desenvolvimento sustentvel.
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8. Concluses
A realizao deste trabalho permitiu-me estudar em profundidade um tema que de actualidade, e que , julgo eu, da maior importncia para o pas. Atravs de uma exaustiva pesquisa de documentao sobre o fotovoltaico, abordando grande parte dos aspectos relevantes para a definio de uma estratgia de negcio que assente nesta tecnologia, mas tambm de entrevistas com vrios especialistas da rea da energia, do fotovoltaico e da indstria nacional (aos quais agradeo a disponibilidade), pude ao longo de seis meses aprofundar conhecimentos, melhorar mtodos de pesquisa, organizao e estruturao do trabalho. A realizao desta tese de mestrado foi por isso bastante enriquecedora para mim.
No entanto, os objectivos no eram apenas estes: Portugal tem quanto a mim um problema crnico, que o de no conseguir planear a longo prazo. Esse facto afecta particularmente a inovao, o desenvolvimento, a renovao do tecido econmico, e a abordagem de novos mercados. Uma estratgia sem princpio, meio e fim bem estabelecidos partida no pode ter sucesso. Creio que ficou claro neste trabalho que esse erro est de novo a ser cometido no PV, e que urge mudar de direco.
O presente trabalho pretendeu por fim demonstrar que a aposta de Portugal na tecnologia fotovoltaica em particular ganhadora, e deixar algumas sugestes de como agir para tirar partido desta oportunidade de desenvolvimento soberana. Estudos mais aprofundados deveriam permitir confirmar e cimentar as teses aqui apontadas, e definir um plano de aco srio, focado no futuro, com o objectivo de trazer valor acrescentado ao pas, modernizando-o e levando-o para a vanguarda tecnolgica mundial, numa das reas mais importantes do mundo actual. Mas o tempo urge, e a janela de oportunidade fecha-se. Espero ter podido contribuir de algum modo para que Portugal no deixe passar mais uma ocasio de crescer e de se tornar um pas melhor. Seja como for, continuarei a tentar contribuir nesse sentido.
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A ENERGIA SOLAR FOTOVOLTAICA EM PORTUGAL

Estado-da-Arte e Perspectivas de Desenvolvimento

Emanuel Dmaso Rodrigues Brinquete Proena

Dissertao para a obteno do Grau de Mestre em

Engenharia e Gesto Industrial

Palavras-Chave Energia fotovoltaica, estratgia de negcio, Portugal, cluster.

Key Words Photovoltaic energy, business strategy, Portugal, cluster

Tendncias Tecnolgicas e Desenvolvimentos Futuros Esperados; ................................... 26 Concluso/Resumo ............................................................................................................... 28

8. Concluses ............................................................................................................................... 85 Bibliografia............................................................................................................................ 86

pases mais desenvolvidos.

b. Histria das Energias Renovveis

Histria da Tecnologia Fotovoltaica

Mas o grande impulso ao desenvolvimento do fotovoltaico veio do petrleo, com o choque

Tabela 2: Aplicaes de sistemas fotovoltaicos por intervalo de potncia

Parqumetros; Luzes de navegao; Estaes meteorolgicas; Caixas de comunicao de auto-estrada.

Grandes sistemas ligados rede: implantao em edifcios ou no solo

Hoje, 81% do mercado assenta em planos de

24MW/2% Consumidor 108MW/9% Off-Grid Residencial

Dependente de Programas de Apoio ao Mercado

aplicaes, como sinais de trnsito, antenas de telecomunicaes ou mesmo as

calculadoras de bolso (consumidor). Nestas aplicaes, a energia fotovoltaica

Domstico Off-Grid No Sistema PV Domstico Distribudo On-Grid Centralizado

Figura 2: Tipos de Sistemas Fotovoltaicos Fonte: IEA

e. Potencial do Fotovoltaico para Abastecimento de Electricidade

Fonte: EREC, 2005

contribuam para mais de 80% da produo energtica mundial.

b. Quadro Tecnolgico Actual: Tecnologias e suas principais Caractersticas

Produo em larga escala

Pequena e mdia escala

Filme Fino Si. Amorfo Silcio Filme Fino Si. Microcristalino

Pequena e mdia escala

Si. Esfrico Clula Solar GaAs Compostos InP

I&D e Produo piloto

Espao ou concentradores (CSP)

CdTe Compostos Policristalinos CIS (CuInGaSe2, CuInS2) Tinta sensitivizado Orgnico

Pequena e mdia escala

I&D e Produo piloto

Fonte: IEA - PVPS Figura 7: Estado Evolutivo das Tecnologias

Fonte: IEA PVPS Figura 8: Quota de Mercado das Tecnologias

Tendncias Tecnolgicas e Desenvolvimentos Futuros Esperados;

Fonte: NREL Figura 9: Evoluo na Eficincia das Clulas PV

Novas Tecnologias 3 Gerao

a. Comparao de viabilidade com outras fontes de energia

500 250 100

3,5 1,5 0,5

0,8-1,2 0,3-0,6 0,8-1,6

0,1-0,15 0,04-0,08 0,3-0,6

2-4 3-5 3-7

Fonte: Driving the PV Industry Towards Competitiveness

Custo O&M [/(kW *ano)]

Tempo de vida [anos] 25 30 20 25

Potncia Tpica [MW ]

Fotovoltaico Solar Termoelctrico Elico onshore Elico offshore

5400 - 6300 2900 - 4500 950 - 1200 2000

Preo ao Consumidor - Retalho

Mini Hdricas Fotovoltaica CSP Biomassa Geotrmica Elica

Custos de gerao da energia elctrica, em Cntimos de USD/kWh

b. Potencial de reduo de custos e Curva de Aprendizagem

Custo do Mdulo PV (USD/W) BOS ligados Area (USD/W CA)

BOS ligados Potncia (USD/W) BOS ligados Area (USD/W CC)

Custo total de um sistema

Custo actual de um sistema mc-Si

TF-Si TF-Si em Vidro Flexvel

Paridade com Rede