D7D8 Estrategia Regional Oeste 2020 Julho2013 PDF

ESTRATGIA 2020 OESTE PORTUGAL D7/ D8.
Estratgia Regional 2020 Oeste Portugal
ESTRATGIA 2020 OESTE PORTUGAL

D7/ D8. Estratgia Regional 2020 Oeste Portugal
PR 01854 Junho de 2013 (verso alterada Julho 2013)
ESTRATGIA 2020 OESTE PORTUGAL D7/ D8. Estratgia Regional 2020 Oeste Portugal
1. INTRODUO
1.1. 1.2. Objetivos Metodologia
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3 3 5 5 6
1.3. Estratgia 2020 Oeste Portugal 1.3.1. Trabalho desenvolvido 1.3.2. Grupo de Ao Regional
2. CONTEXTOS DE CRESCIMENTO/ESPECIALIZAO INTELIGENTE, CRESCIMENTO SUSTENTVEL E CRESCIMENTO INCLUSIVO

2.1. 2.2. 2.3. Avaliao do potencial regional - principais concluses Metas 2020 Situao Atual Matriz do Potencial 2020
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8 13 16
3. ESTRATGIA OESTE PORTUGAL 2020

3.1. 3.2. Introduo Viso
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17 18 19 21 22 24 25 27 28 30 32 33 35 36 38 41 44
3.3. Prioridades transversais 3.3.1. Sociedade Digital 3.3.2. I+D+i (Investigao, Desenvolvimento e Inovao) 3.3.3. Internacionalizao 3.3.4. Empreendedorismo 3.3.5. Educao, Formao e Reteno de Talento 3.3.6. Regenerao Urbana e Mobilidade 3.3.7. Sustentabilidade e eficincia 3.3.8. Mercado de Trabalho e Emprego 3.3.9. Incluso Social 3.4. reas de Especializao Prioritrias 3.4.1. Economia do Mar 3.4.2. Agroalimentar 3.4.3. Turismo 3.4.4. Sntese
4. METAS DE SUCESSO NO HORIZONTE 2020 5. MODELO DE AVALIAO E AFERIO DE CUMPRIMENTO DAS METAS REGIONAIS 2020
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1. INTRODUO
1.1. Objetivos
O objetivo geral do presente projeto apoiar a Comunidade Intermunicipal do Oeste (OESTE CIM) na construo do Programa Estratgico Regional 2020 alinhado com as prioridades da Estratgia Europa 2020 e enquadrado no modelo definido pela Unio Europeia atravs do Quadro Estratgico Comum 2014-2020. O Programa dever contribuir para reforar a afirmao e a competitividade do Oeste no contexto regional, nacional e internacional e robustecer a cooperao e articulao estratgica entre os 12 municpios, fomentando ligaes virtuosas com parceiros estratgicos. Os objetivos especficos so: o o o o o Envolvimento e mobilizao dos principais stakeholders, estimulando a gerao de consensos e a legitimao das opes de desenvolvimento; Criao do Grupo de Ao Regional 2020; Realizao de um diagnstico aprofundado da OESTE CIM - quadro atual de projetos e as estratgias regionais em vigor; Apoio ao estabelecimento de contactos e parcerias a nvel nacional e europeu; Apoio na articulao com entidades de diferentes escalas de atuao, responsveis pela implementao da EE2020 e do respetivo Quadro Estratgico Comum 2014-2020; o o Identificao de prioridades de desenvolvimento regional, alinhadas com as metas 2020 e descrio das intervenes e projetos estruturantes a desenvolver; Disseminao dos resultados e projeo da visibilidade nacional e internacional da OESTE CIM e das suas instituies.
1.2. Metodologia
A metodologia proposta desenvolve-se em seis fases interdependentes, sustentadas num trabalho de proximidade entre a equipa da SPI e a OESTE CIM (figura seguinte). A construo da Estratgia Regional 2020 Oeste Portugal agora apresentada tem como ponto de partida a avaliao do potencial de desenvolvimento regional e o trabalho realizado pelo Grupo de Ao Regional, definindo o posicionamento estratgico da Regio Oeste.
Fase 1. Planeamento detalhado do projeto
Fase 2. Anlise do potencial de desenvolvimento regional
Fase 3. Criao e dinamizao do Grupo de Ao Regional Oeste 2020
Fase 4. Apoio no estabelecimento de redes e parcerias suprarregionais
Fase 5. Definio de Estratgia Regional Oeste 2020
Fase 6. Desenvolvimento do Programa Estratgico Oeste 2020
Figura 1 - Metodologia de elaborao do Programa Estratgico Oeste 2020

Fonte: SPI, 2012
De acordo com a metodologia, a Fase 5, da qual resulta o presente relatrio, envolveu as seguintes tarefas: o o o o o o Tarefa 5.1. Identificao de contextos de crescimento/especializao inteligente, crescimento sustentvel e crescimento inclusivo Tarefa 5.2. Definio e prioritizao de domnios e desafios estratgicos para o desenvolvimento regional Tarefa 5.3. Definio da viso regional e objetivos estratgicos 2020 Tarefa 5.4. Definio de bateria de indicadores e metas de sucesso no horizonte 2020 Tarefa 5.5. Definio e entrega de modelo de avaliao e aferio de cumprimento das metas regionais 2020 Tarefa 5.6. Desenvolvimento e entrega da Estratgia Regional Oeste 2020
Como resultado das tarefas mencionadas, o relatrio da Estratgia apresenta a seguinte estrutura do documento agora apresentado a seguinte: Quadro de referncia estratgico 2020 - Correspondente a uma breve sntese dos principais aspetos a reter da Estratgia Europa 2020, do Quadro Estratgico Comum 2014-2020, do Portugal 2020 Programa Nacional de Reformas e do CRER 2020. Contextos de crescimento/especializao inteligente, crescimento sustentvel e crescimento inclusivo - enquadramento da Estratgia Regional Oeste 2020 no
mbito das metas e domnios de aposta a nvel europeu, de acordo com a avaliao do potencial regional. Estratgia Oeste Portugal 2020 Correspondente ao posicionamento estratgico da Regio Oeste, atravs da expresso de uma viso, do elencar de reas de especializao prioritrias e da definio de prioridades transversais. Metas de sucesso no horizonte 2020 - definio da bateria de indicadores, de acordo com os indicadores estabelecidos escala europeia e nacional, e estabelecidas as metas de sucesso do Programa Estratgico Oeste 2020. Modelo de avaliao e aferio de cumprimento das metas regionais 2020.
1.3. Estratgia 2020 Oeste Portugal

Considerando o exposto nos pontos anteriores, importa fazer uma sntese do trabalho j desenvolvido e que permitiu uma intensa recolha de informao e um conhecimento aprofundado das dinmicas e realidades regionais e locais do Oeste.
1.3.1. Trabalho desenvolvido

Desde o arranque do trabalho foram realizadas mais de 70 entrevistas 1 com a presena no terreno da equipa da SPI em visitas e reunies. Importa assim salientar que, de acordo com o estabelecido na metodologia validada pela Oeste CIM e presente no D1. Planeamento detalhado do Projeto, foram concretizadas at ao momento diversas tarefas, tais como as que seguir de listam: Criao de Equipa Tcnica Estratgia 2020 - Equipa SPI + Equipa Oeste CIM+ Equipa Municpios Desenvolvimento de elementos de comunicao pgina web, brochura Entrevistas aos presidentes/executivos dos 12 municpios da Regio Oeste Portugal Visitas aos 12 municpios potencialidades, investimentos realizados,
projetos/atividades prioritrias Entrevistas a entidades regionais - setores estratgicos para a Regio Oeste Portugal (Turismo, Conhecimento, Agroalimentar, etc.) Entrevistas com entidades pblicas e privadas na regio, identificadas pelos municpios como estratgicas;
Ver anexo I
Criao e dinamizao do Grupo de Ao Regional Oeste 2020 (GAR Oeste 2020) e dos subgrupos crescimento inteligente, crescimento sustentvel e crescimento inclusivo;
Realizao dos Debates Regionais; Snteses dos Debates Regionais.
1.3.2. Grupo de Ao Regional

A Fase 3 do projeto correspondeu criao da plataforma de parceria a mobilizar e envolver ao longo de todo o projeto, baseando a abordagem nos processos de desenvolvimento community led.
Identificar temas chave para a Regio, mobilizar agentes dinamizadores internos e externos que
permitam Regio debater fragilidades e oportunidades e dar incio construo da estratgia e carteira de aes 2020, foram desgnios a alcanar nesta Fase. Identificadas as reas chave de aposta para a construo da estratgia regional de desenvolvimento no horizonte 2020 e considerando o requisito de definio de um quadro regional de atuao comum, foram escolhidas, pela Oeste CIM e municpios, as entidades locais e regionais a integrar o Grupo de Ao Regional. O Grupo de Ao Regional (GAR) o elemento ncora da construo do Programa Estratgico Oeste 2020 e na sua posterior negociao e implementao. As entidades que o integram so representativas dos setores e atividades consideradas estratgicas e prioritrias na definio e posterior negociao dos apoios financeiros para o Oeste no perodo 2014-2020, destacando-se as que atuam em domnios como a incluso, a competitividade e especializao inteligente e a sustentabilidade. Definida a constituio do GAR Oeste 2020, foi realizada uma primeira sesso de trabalho (04 de Abril de 2013) na qual foram apresentados a metodologia de elaborao do Programa Oeste 2020, os objetivos do GAR Oeste 2020 e o Diagnstico do Potencial de Desenvolvimento Regional. Com base nos resultados desta sesso, foi elaborada a proposta de modelo de funcionamento do GAR Oeste 2020 e definidos os subgrupos do GAR (ver tabela seguinte).
Aps as primeiras reunies de trabalho entre os subgrupos (realizadas a 15 e 16 de Abril) foram realizados trs debates nas seguintes reas temticas: 23 de Maio Bombarral: Crescimento inclusivo / Oeste Inclusivo A Regio Oeste e as metas 2020 28 de Maio Torres Vedras: Crescimento sustentvel / Oeste Sustentvel A Regio Oeste e as metas 2020 04 de Junho Alcobaa: Crescimento inteligente / Oeste inteligente A Regio Oeste e as metas 2020.
Figura 2 Ciclo de debates Oeste 2020

Fonte: SPI, 2013
Os resultados dos debates foram estruturados em documentos sntese com os contributos de todos os participantes e tidos em consideraro na estratgia 2020 Oeste Portugal agora apresentada.
2. Contextos
de
crescimento/especializao
inteligente,
crescimento sustentvel e crescimento inclusivo

No mbito deste captulo ser analisado o enquadramento da Estratgia Regional 2020 Oeste Portugal no mbito das metas e domnios de aposta a nvel europeu.
2.1. Avaliao do potencial regional - principais concluses

Este subcaptulo resultado do trabalho desenvolvido na Fase 2. Anlise do Potencial de Desenvolvimento Regional da Estratgia 2020 Oeste Portugal. Esta Fase integrou a avaliao dos instrumentos de apoio ao desenvolvimento no perodo 2007/2013, bem como a recolha de informao de caraterizao regional atravs de visitas e entrevistas a diversos agentes de desenvolvimento da regio e do levantamento de dados estatsticos de caraterizao regional nas reas do emprego, inovao, educao e formao, ambiente e sustentabilidade, eficincia energtica, entre outras matrias estruturantes para aferir a situao atual e da Regio Oeste. A avaliao do potencial regional foi estruturada em torno das trs prioridades da Estratgia Europa 2020, apresentando os resultados da avaliao regional que permitem aferir a capacidade instalada e desenhar opes estratgicas de desenvolvimento para os prximos sete anos, alinhando-as com as opes estratgicas de escala nacional e europeia. O enquadramento socio-territorial e posicionamento estratgico permitem delinear uma sub-regio Oeste marcada pela posio geograficamente perifrica de Portugal, no contexto do continente europeu, mas estratgica se observado num contexto de aproximao ao continente americano e africano; e caraterizada de forma distintiva pela agricultura, em detrimento de outros setores de atividade. Aferiu-se ainda que o Oeste um territrio fortemente marcado, em termos demogrficos e socioeconmicos, pela proximidade rea Metropolitana de Lisboa (AML) onde se situam infraestruturas internacionais, nomeadamente porto e aeroporto, que lhe conferem um enquadramento suscetvel de contrariar a situao perifrica. Esta proximidade foi determinante para o comportamento demogrfico positivo registado, com o Oeste, em 2011, a reter uma populao residente de 362 540 indivduos, equivalente a um crescimento de cerca de 7%, superior ao registado na generalidade do pas (2%). A anlise realizada no domnio do Crescimento Inteligente caracteriza a economia regional e identifica as suas vantagens competitivas. Este subcaptulo responde s recomendaes da Unio Europeia, ilustradas no Guia para as Estratgias de Investigao e Inovao para a Especializao Inteligente, que indica que a anlise do panorama sub-regional deve ser complementada com a anlise especializao regional, ou seja, com a identificao das caractersticas de cada regio e das suas vantagens quando analisadas de forma comparativa com outros territrios.
Neste domnio foram estudados os recursos existentes e emergentes ao nvel da especializao econmica, com os objetivos de 1) identificar vetores de especializao econmica; 2) analisar o posicionamento competitivo dos produtos/servios regionais escala global, e por ltimo, 3) analisar a dinmica empreendedora, baseada nos resultados da I&DT. Os resultados so, de forma sinttica os seguintes: 1) Na perspetiva da especializao, a sub-regio sobressai claramente nos setores agrcola, florestal e das pescas, na construo, no comrcio por grosso, e indstrias transformadoras. Alm da agricultura, verifica-se uma importncia significativa do comrcio por grosso, responsvel por cerca de 50% do volume de negcios da regio. Sobressai contudo um crescimento substancial e recente nas atividades artsticas, atividades de sade humana e apoio social, de educao, e de informao e de comunicao. Esta tendncia configura uma significativa transferncia do emprego em setores produtivos, como as indstrias transformadoras, para setores no produtivos (enumerados), o que poder acarretar consequncias ao nvel da sustentabilidade econmica futura. De facto, a crise estrutural desde 2008 tem tido efeitos negativos na economia regional, assistindo-se a uma rarefao do emprego nas indstrias transformadoras - facto demonstrado pela evoluo extremamente negativa do emprego no ltimo quinqunio no conjunto das indstrias transformadoras (-11%). Esta tendncia reflete a tnue especializao das indstrias do Oeste em setores orientados pela diferenciao do produto ou sustentados em indstrias intensivas na realizao de I&D, enquanto fatores competitivos avanados e capazes de fomentar a sustentabilidade concorrencial do tecido produtivo. O perfil empresarial do Oeste apresenta uma estrutura produtiva dedicada
fundamentalmente a indstrias dependentes dos recursos naturais: empresas de agricultura, de explorao e comrcio de produtos agrcolas. Na agricultura sobressaem a cultura de pomideas e prunideas, a cultura de outros frutos e a suinicultura. Na indstria extrativa destacam-se as atividades de extrao de calcrio. Na indstria, as empresas de produtos metlicos, de produtos minerais no metlicos e especialmente as indstrias alimentares so as mais relevantes tanto em nmero de unidades como em termos de valor econmico e contributo para a economia regional. O turismo regista apenas um nvel de especializao relativo. apenas a terceira NUTS III com maior nmero de estabelecimentos na Regio Centro e a segunda em termos de capacidade de alojamento.
observvel a colonizao de empresas ao longo da cadeia de valor do setor agroalimentar, por via de uma sequncia aparente entre as atividades do setor primrio agricultura, pecuria; do setor secundrio - transformao de preparados slidos e bebidas; e do tercirio - comrcio destes produtos, quer vendidos diretamente sem transformao, quer vendidos aps transformao. Contudo a relativa escassez de
unidades e os menores ndices de emprego na transformao de produtos alimentares configura uma estrutura mais fina ao nvel das atividades intermdias da mesma cadeia de valor. O estudo revela tambm uma janela de oportunidade para o investimento nos recursos ligados ao mar, consubstanciada na respetiva estratgia nacional, em consulta pblica. A amplitude de reas de investimento substancial: surf, construo naval, energias renovveis e plataformas off-shore, infraestruturas de pesca e de nutica, recreio, cincia e investigao, transformao de pesca, meio de
sustentabilidade ambiental, entre outros.
2) A anlise ao registo de patentes revela que algumas indstrias especficas do Oeste, como as bebidas e a alimentao, apresentam vantagens competitivas. A sua origem no provm da prpria Regio, verificando-se em geral uma insuficincia da produo cientfica local face s previsveis necessidades do tecido empresarial caracterstico da Regio. Esta situao ultrapassada pelo papel decisivo da Grande Lisboa, onde existe a capacidade de I&D suficiente e adequada (em termos de reas de I&D) ao perfil das principais classes industriais do Oeste, em que as indstrias do agroalimentar assumem especial relevncia. Sendo uma economia escassamente aberta ao exterior, tem contudo registado uma tendncia estvel de crescimento, com as exportaes concentradas em bens de pequena e mdia tecnologia. De forma surpreendente as estatsticas revelam que o setor agroalimentar portugus no produz o suficiente para satisfazer as suas necessidades, o que resulta num coeficiente de cobertura em torno dos 50%, muito embora tenha registado uma recuperao sustentada. Este setor tem contudo contribudo de forma crescente para o comrcio internacional Portugus, atingindo uma quota de 10% em 2011. Os produtos mais exportados, nomeadamente as bebidas, o pescado e as preparaes de produtos hortcolas e frutas so os produtos com maior vantagem relativa nos mercados internacionais. Coincidentemente, so estes os produtos que o Oeste produz em maior quantidade.
3) Relativamente s dinmicas empresariais, a densidade de empresas no Oeste distanciava-se claramente, pela positiva, da Regio Centro, com 19 empresas por km (a Regio Centro apresentava 8,8 empresas por km ). Esta realidade estende-se a todos os municpios da sub-regio, embora com outliers. As empresas do Oeste registam uma taxa de sobrevivncia favorvel em comparao com a regio vizinha da Grande Lisboa. Em termos setoriais, verifica-se uma maior taxa de natalidade de empresas nos servios (13,1%), acompanhando a tendncia do tecido econmico da sub-regio e do pas. No sector secundrio, a taxa de natalidade nas indstrias transformadoras (5,30%) e na construo (7,46%) apresentam valores inferiores mdia da regio e do pas.
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As entidades pblicas e privadas que atuam no territrio tm procurado criar condies favorveis dinamizao do tecido econmico por via do apoio ao empreendedorismo, sendo as parcerias que estabelecem entre si fundamentais na partilha de conhecimento e competncias. contudo verificvel o ainda incipiente alinhamento entre o tecido econmico e as entidades produtoras de conhecimento e I&D.
Os recursos humanos da sub-regio Oeste seguem um padro de qualificao semelhante mdia regional e nacional, que se carateriza pela predominncia de indivduos com o ensino bsico e pela escassez de elementos com qualificao mdia e superior. O nmero de diplomados do ensino superior corresponde apenas a 8,7% da populao e a populao com nvel de ensino secundrio concludo corresponde a 13% da populao. Face ao exposto, no domnio da qualificao dos recursos humanos, a Regio Oeste situa-se ainda longe da meta portuguesa para o horizonte 2020 (40% da populao entre os 30 e 34 anos). Apenas 22% de indivduos com essa idade possuem o ensino superior completo e 27% com o secundrio. A anlise realizada no domnio do Crescimento Sustentvel teve por base os programas e indicadores na rea da energia e gesto de recursos. Neste domnio o Oeste revela o seguinte quadro: 1) Os municpios de Arruda dos Vinhos, Bombarral, Caldas da Rainha, Sobral de Monte Agrao e bidos apresentam resultados favorveis em termos de presena de poluentes na composio atmosfrica. A agricultura e, fundamentalmente, a pecuria so os setores que mais contribuem para as emisses de NH3 na atmosfera, sendo o Oeste, um dos territrios com o maior nmero de exploraes pecurias em comparao outras regies agrrias portuguesas. 2) No que se refere ao consumo de energia, Portugal foi o terceiro pas da Unio Europeia (UE15) com maior incorporao de energias renovveis na sua produo energtica (2010). A posio de Portugal, reforou-se relativamente a 2009, devido ao forte aumento na produo hdrica (atingindo os 86%) e ao acrscimo de 21% na produo elica. No contexto regional, entre 2000 e 2010, verifica-se um aumento do consumo de energia eltrica por habitante. O Oeste uma das sub-regies cujo consumo de energia eltrica por parte da indstria menor, correspondendo a 32,3% do total consumido, em 2010. No Oeste, a produo de energia a partir de renovveis recai fundamentalmente sobre a energia elica, sendo ainda de referir que os projetos no mbito da eficincia energtica e emisses de gases com efeito de estufa apresentam um investimento
consideravelmente mais reduzido quando comparado com a rea da gesto de resduos. 3) Em termos de abastecimento de gua destacam-se a concluso e entrada em funcionamento das empreitadas de reforo do abastecimento de gua nos municpios da Azambuja, Bombarral, Cadaval, Lourinh, bidos, Peniche e Rio Maior e norte atravs dos municpios de Caldas da Rainha, Alcobaa e Nazar. Em 2011 entraram em
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funcionamento novos pontos de entrega no municpio de Arruda dos Vinhos, Azambuja e de Sobral de Monte Agrao. As intervenes efetuadas na rede de abastecimento de gua e de saneamento resultaram em importantes melhorias no tratamento das guas residuais, com um impacto significativo na qualidade de vida da populao residente nos concelhos do Oeste. No obstante uma elevada taxa de cobertura em termos de abastecimento de gua subsistem problemas ao nvel da qualidade da gua, devido grande vulnerabilidade dos aquferos calcrios e poluio proveniente das exploraes pecurias. A bacia hidrogrfica que abrange as ribeiras do Oeste apresenta assim algumas fragilidades em termos de qualidade da gua que necessitam correo. Importa ainda referir neste domnio a importncia do sistema territorial, nomeadamente a estrutura urbana existente na regio e a polarizao em torno dos principais aglomerados. Nesta anlise evidente a concentrao de investimento em torno dos principais aglomerados urbanos, com esforos evidentes na valorizao e
qualificao dos seus principais espaos, nomeadamente atravs de projetos urbanas integrados de parceira. No domnio do crescimento inclusivo, foram tambm analisados os programas e os resultados alcanados em termos de emprego, integrao e social e outras reas. Os principais resultados so os seguintes: 1) A taxa de desemprego tem sofrido um aumento evidente. Saliente-se que em 2001, a taxa de desemprego era de 5,5%. J em 2011, a taxa aproxima-se dos 11,5% o que indica uma tendncia de crescimento deste indicador superior registada na NUTS II. Existem contudo disparidades intrarregionais, das quais se salienta o crescimento da taxa de desemprego do municpio da Nazar. O valor do desemprego feminino particularmente preocupante, revelando problemas ao nvel da igualdade de gnero e de equilbrio social. De referir que nas visitas ao territrio foi referida a necessidade de trazer mo-de-obra do estrangeiro por parte de empresas do setor primrio, facto que deve ser olhado atentamente como uma oportunidade de emprego no territrio e que poder contribuir, a par de outras aes, para a inverso destas taxas. Releve-se no entanto o carter sazonal destas atividades. A populao desempregada tem maioritariamente pelo menos o ensino secundrio (25,7%). 2) O posicionamento do Oeste no que se refere qualificao mdia e superior da populao indica a necessidade deste territrio ser alvo de polticas especficas que incentivem no s a instruo da populao mas tambm o devido retorno dessa qualificao ao nvel dos ganhos mdios . Persistem todavia, apesar dos investimentos em formao, assimetrias significativas ao nvel da capacidade de atrao e reteno de alunos nas modalidades de educao/formao orientadas para adultos. Neste campo importante aferir a capacidade dos programas em vigor para garantirem a melhoria dos nveis de qualificao de uma faixa cada vez mais alargada da
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populao, bem como o correto alinhamento entre a oferta e procura de competncias por parte do tecido econmico. Verifica-se assim que o ciclo de investimento nas infraestruturas escolares, bem como as restantes iniciativas apoiadas no surtiram os efeitos esperados nalguns dos indicadores previsveis, como o caso da taxa de reteno e desistncia do ensino bsico. De facto, apesar do forte investimento no parque escolar, urgente a estruturao de programas de cariz imaterial adequados realidade populacional da Regio e que permitam melhorar o seu desempenho no campo da educao e qualificao. 3) O rendimento por adulto aproxima-se de um rendimento anual lquido inferior a 60% do rendimento mdio nacional, ou seja abaixo do limiar da pobreza. Atendendo ao valor mdio anual das penses, esta situao revela que cerca de 30% da populao do Oeste vive com menos de 367 euros por ms (valores mdios) aps as transferncias sociais. O quantitativo populacional do Oeste em risco de pobreza distancia-se drasticamente da meta 2020 comprometida com Portugal menos de 7,4% da populao em risco de pobreza. Esta situao revela um equilbrio social confrangedor ao qual acresce a necessidade contnua da dinmicas locais de ao social continuarem a realizar continuamente e efetivamente as devidas sinalizaes de pessoas a viver abaixo do limiar de pobreza.
2.2. Metas 2020 Situao Atual

Apresenta-se uma anlise conclusiva que evidencia as especificidades do Oeste e o seu potencial para se posicionar estrategicamente em diferentes reas prioritrias. Destacamse as seguintes consideraes relativas ao posicionamento do Oeste face s prioridades e metas 2020: Emprego A nvel nacional, a taxa de emprego da populao entre os 20 e os 64 anos corresponde a 66%, valor que se distancia significativamente da meta 2020. O Oeste apresenta uma posio ligeiramente mais favorvel, com 69% da populao em idade ativa empregada. Em termos de distribuio etria do desemprego, verifica-se uma maior incidncia do desemprego na faixa etria dos adultos (35 a 54 anos), o que se impe como um desafio face contradio com as polticas nacionais de incentivo ao emprego e empreendedorismo, as quais so orientadas para um pblico alvo abaixo desta faixa etria (ate aos 30 anos). A existncia de GIP locais e de duas estruturas do IEFP no Oeste deve ser valorizada, devendo estes adequar as polticas nacionais s necessidades da Regio. O limitado papel das estruturas de proximidade para definir programas territorializados de acordo com as necessidades da Regio uma matria a debater e que se considera crucial para reverter este quadro, atravs de uma aproximao constante entre oferta e procura
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de emprego. Desempenha um papel igualmente preponderante o tecido empresarial da Regio./ Inovao O Oeste apresenta um posicionamento muito desfavorvel, com valores de investimento em I&D bastante inferiores mdia nacional (Oeste: 0,48% - 2008) e meta 2020. Este quadro desfavorvel do Oeste no pode contudo ser considerado isoladamente, devendo ser valorizada a proximidade e as sinergias existentes com as instituies de I&D e formao superior da AML orientadas para o desenvolvimento e inovao do tecido econmico do Oeste. As reas de aposta em I&D devero alinhar-se com os setores de especializao em que o Oeste apresenta vantagens competitivas, com especial destaque para o agroalimentar, energia e economia do mar. Mudanas climticas e energia A mdia das emisses de CO2 no Oeste fortemente prejudicada pelo valor registado no municpio de Alenquer. Este municpio destaca-se dos restantes por ter registado um valor de CO2 de 7721t/km2, resultado da elevada combusto automvel nos eixos rodovirios que o atravessam e da atividade industrial/logstica existente. importante a implementao de medidas especficas que atenuem o desequilbrio regional existente. A energia eltrica produzida atravs de fontes renovveis sofreu um acrscimo considervel nos ltimos anos devido ao forte aumento na produo hdrica e na produo elica (a energia elica a energia renovvel mais relevante). Em 2011, o distrito de Leiria, do qual fazem parte os concelhos de Alcobaa, Bombarral, Caldas da Rainha, Nazar, bidos e Peniche registava um valor de produo de renovveis de 729GWh. Este aumento foi ainda mais significativo no distrito de Lisboa (abrange os concelhos de Alenquer, Arruda dos Vinhos, Cadaval, Lourinh, Sobral de Monte Agrao e Torres Vedras), considerando que, em 2011 aumentou o valor de energia eltrica produzida a partir de fontes renovveis para 1143GWh. O Oeste apresenta um consumo de energia por habitante elevado, quando comparado com outras sub-regies contguas. Contrariamente a indstria apresenta nveis de consumo relativamente inferiores aos registados por este setor noutras regies. O atual sistema urbano do Oeste e o modelo territorial da regio devem ser equacionados de forma a integrarem polticas de localizao, mobilidade e regenerao urbana adequadas e capazes de reduzir impactos ambientais da ocupao humana. Educao Os investimentos efetuados no parque escolar no permitiram ainda eliminar o problema do abandono escolar precoce. O valor mdio para os pases da UE-27 situou-se nos 13,5%, sendo que a Regio Centro ainda se posiciona nos 20,5%, ainda distante do objetivo 2020 dos 10%.
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O envolvimento do setor da educao e social na definio da estratgia 2020 para a regio fundamental para colmatar esta situao. Simultaneamente o cruzamento entre polticas sociais e de educao deve ser trabalhado, permitindo um maior acompanhamento da escola junto da famlia.
Posicionamento muito desfavorvel apresentando valores muito inferiores s metas 2020 (Oeste: 22% - 2011). A aposta na qualificao da populao deve ser um dos objetivos estratgicos da regio.
Face aos quantitativos populacionais existentes, o alcance da meta 2020 poder passar por uma aposta na populao em idade ativa.
Reduo da pobreza e excluso social Partindo-se do pressuposto que a distribuio das penses sociais, do subsdio de desemprego e rendimento social de insero se aplica a todas as famlias com risco de pobreza, a regio possui uma posio muito desfavorvel neste domnio, com cerca de 37% da populao residente a beneficiar de transferncias da Segurana Social penses, subsdio de desemprego ou RSI. Regista-se no Oeste uma desigualdade notria entre os valores mdios para a populao masculina e feminina. Se a nvel nacional a diferena se situa nos 462 euros mdios/ano, no Oeste em mdia as mulheres ganham menos 545 euros/ano no subsdio de desemprego.
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ESTRATGIA 2020 OESTE PORTUGAL D7. / D8. Estratgia Regional 2020 Oeste Portugal
2.3. Matriz do Potencial 2020

Tabela 1 Matriz do Potencial 2020
UE TEMTICA INDICADORES METAS Taxa de emprego (faixa etria 25-64 anos) 75% da populao entre os 20 e os 64 anos dever estar empregada 3% do PIB da UE (publico e privado) dever ser investido em I e I&D Diminuio de 20% dos gases com efeito de estufa em relao a valores de 1990 20% da energia proveniente de fontes renovveis PREVISES METAS* ATUAL 2011 VALOR REFERNCIA ATUAL 69% Oeste (INE, 2011) Oeste: 0,48% - 2008 (INE, 2011) Emisses totais CO2 (mdia Oeste) 1310,42t/km2 (APA, 2012) META PT SUB-REGIO OESTE
Emprego
73,70-74 %
Nvel de 75%
69.1%
Nvel de 75%
I&D/ Inovao
I&D em % do PIB
2,65-2,72 %
2,7% a 3,3% Meta 3%
1,59% *
3%
Metas de reduo das emisses de CO2
1%
117% em 2010**
1% reduo CO2
Mudanas climticas/ energia
Energias renovveis
31%
25,7%
Energia proveniente de fontes renovveis no consumo bruto de 31% de energias energia final renovveis 25,7% em 2011 - PT (PNAER, 2012) Consumo de energia eltrica por habitante no Oeste 1401,9kWh/hab. (DGEG, 2012) 20,5% Regio Centro (INE, 2012) 22% Oeste (INE, 2011) Aumento de20 % eficincia energtica Reduo de 6 Nvel de 10%
Eficincia energtica (reduo do consumo de energia em Mtep) Abandono escolar precoce (%) Educao Ensino superior
Aumento de20 % da eficincia energtica, equivalente a 368 Mtep
206.9 Mtep
Aumento de20 % Reduo de 6
-23,0%
Reduo para 10% Pelo menos 40% da populao entre os 30 e 34 anos com o nvel 3 de formao completo
10,30-10,50 %
Nvel de 10%
23,2%
37,50-38,0 %
40%
26,1%
40%
Reduo da pobreza e excluso social
Reduo da populao em risco de pobreza
Menos 20 milhes de pessoas em risco de pobreza e excluso social
Impossvel de calcular devido a diferenas nas metodologias nacionais
Menos 200.000 pessoas
2.693.000 (25,3% do total)*
37,20% da populao (INE, 2011)
Menos 7,4% da populao
* valor 2010 ** Meta Quioto/Burden sharing Europeu no compara com meta 2020, a qual que s se aplica a emisses fora do CELE.
16
3. Estratgia Oeste Portugal 2020

3.1. Introduo
De acordo com o novo quadro de referncia da Unio Europeia e com as premissas da Estratgia Europa 2020, a Comunidade Intermunicipal do Oeste lidera agora a construo da Estratgia 2020 Oeste Portugal, a qual dever contribuir para reforar a afirmao e a competitividade do Oeste no contexto regional, nacional e internacional e robustecer a cooperao e articulao estratgica entre os municpios, fomentando ligaes virtuosas com parceiros estratgicos. Na Estratgia 2020 Oeste Portugal so estabelecidos a viso e o quadro de referncia assente nos domnios definidos pela Unio Europeia Crescimento Inteligente, Crescimento Sustentvel e Crescimento Inclusivo e propostas as prioridades transversais para a Regio, as quais devem ser trabalhadas de forma complementar. Consequentemente, so identificadas reas de especializao prioritrias para a Regio e proposta a concentrao de recursos num conjunto claro de objetivos 2020. Por ltimo, so definidos objetivos relativos ao alcance das metas estabelecidas pela Unio Europeia para o horizonte 2020 (Figura seguinte).
Dominios Temticos
Crescimento Inteligente
Crescimento Sustentvel
Crescimento Inclusivo
Viso Prioridades Transversais reas de especializao prioritrias
Metas 2020
Figura 3 - Metodologia
Fonte: SPI, 2013
17
3.2. Viso
Qual a perspetiva do territrio relativamente ao seu futuro? Quais os objetivos que se pretendem alcanar? O que pretende ser ou como imagina ser reconhecido num horizonte prximo?
As questes acima apresentadas foram amplamente debatidas em sede do Grupo de Ao Regional e dos subgrupos temticos, bem como noutros palcos que se proporcionaram como adequados dado reunirem diversos agentes de desenvolvimento da Regio Oeste. Deste trabalho de partilha e construo conjunta, resultou uma viso que exprime o futuro ambicionado para a Regio Oeste num horizonte de mdio prazo. Em termos estratgicos a Viso orienta as opes de aes. Decorrente do trabalho desenvolvido e considerando o obrigatrio alinhamento com as prioridades da Agenda Europa 2020, proposta a a seguinte Viso 2020 para o Oeste Portugal:
Em 2020 o Oeste deve afirmar-se como uma regio global que potencia os seus recursos humanos, agrcolas e marinhos atravs do equilibrio entre processos criativos, inovadores e sustentveis e que, cumulativamente, garante a qualidade de vida e o aumento da cadeia de valor das dinmicas empresariais
De forma sinttica, a viso pode ser expressa atravs do seguinte mote:
2020 - Oeste Portugal, uma Regio de Recursos Inteligentes 2020 Oeste Portugal a Smart Resources Region
Em sntese, a viso preconizada sustentada nos seguintes fatores crticos: Proximidade geogrfica, face rea Metropolitana de Lisboa (AML) e face ao continente asitico e americano (porta atlntica);
18
Capacidade de internacionalizao da Marca Oeste Portugal, seja territorial seja dos produtos / servios aqui produzidos/oferecidos;
Experincia de cooperao para o desenvolvimento econmico baseado numa rede de associaes de produtores e empresrios que, em conjunto criam condies para se atingir objetivos regionais;
Capacidade instalada ao nvel de processos criativos e inovadores; Presena de setores, nomeadamente, agrcolas e industriais com potencial para a criao de cadeias de valor internacionalizveis;
Capacidade do territrio para promover a gesto eficiente de recursos (naturais, urbanos), tornando-se mais sustentvel e construindo para uma economia de baixo carbono;
Investimento na educao, na formao e na aprendizagem ao longo da vida , garantindo a incluso social e em simultneo a especializao sectorial.
3.3. Prioridades transversais

Tendo em considerao as iniciativas emblemticas da Estratgia Europa 2020 e a sua necessria adaptao ao contexto da Regio Oeste Portugal, definiram-se prioridades transversais (figura seguinte) que, em conjunto, concorrem para o alcance da Estratgia. Cada uma com um objetivo geral (OG) claro e diferentes objetivos estratgicos (OE). As premissas +I (inteligente) e +C (criatividade) esto implcitas a toda a definio estratgica, tendo por base a necessidade da Regio se preparar para os desafios de uma sociedade de conhecimento competitiva onde a diferenciao e a eficincia decisiva.
2
http://ec.europa.eu/europe2020/europe-2020-in-a-nutshell/flagship-initiatives/index_en.htm
19
Empreendedorismo
+C
Internacionalizao Criatividade I+D+i
Educao, Formao e Reteno de Talento Incluso Social Regenerao Urbana e Mobilidade
Sociedade Digital
+i
Inteligente Sustentabilidade e Eficincia
Mercado de Trabalho e Emprego
Figura 4 Prioridades Transversais Oeste 2020

Fonte: SPI, 2013
As prioridades transversais assumidas e os objetivos associados traduzem a necessidade de garantir condies de base (semente) que permitam ou facilitem um desenvolvimento regional harmonioso, em que os trs domnios temticos (inteligente, sustentvel e inclusivo) se afirmem de forma complementar e interdependente. Na Figura seguinte apresenta-se, de forma esquemtica, o alinhamento entre as prioridades transversais e as iniciativas e prioridades definidas no contexto Europa 2020.
20
Iniciativas emblemticas Europa 2020 Agenda Digital para a Europa Unio da Inovao
Prioridades Transversais Oeste 2020 Sociedade Digital I+D+i Internacionalizao Empreendedorismo
Prioridades Europa 2020
Crescimento Inteligente
Juventude em movimento Educao, Formao e Reteno de Talento Europa eficiente em termos de recursos Poltica industrial para a era da globalizao Agenda para Novas Competncias e Empregos Plataforma europeia contra a pobreza Regenerao Urbana e Mobilidade
Crescimento Sustentvel
Sustentabilidade e Eficincia Incluso Social Mercado de Trabalho e Emprego
Crescimento Inclusivo
Figura 5 Prioridades Transversais Oeste 2020 face s iniciativas e prioridades da Europa 2020. Fonte: SPI, 2013
3.3.1. Sociedade Digital

O avano para uma sociedade digital pressupe um impacto transversal nas diversas esferas sociais cidados, empresas, administrao pblica e territrio. O surgimento de e modelos de desenvolvimento como as Smart Cities demonstra o progressivo reconhecimento das novas tecnologias como elementos estratgicos, com impacto na qualidade de vida, na incluso e na valorizao de oportunidades. Ao longo do trabalho desenvolvido e das reflexes preconizadas pelos subgrupos de ao regional, foram diversas as referncias s novas tecnologias como plataformas de simplificao de processos e divulgao/acesso informao. O potencial das tecnologias e plataformas virtuais como instrumentos para o alcance do crescimento inteligente, sustentvel e inclusivo inquestionvel, sendo tambm evidente que se devem desenvolver como complementos a processos presenciais com os mesmos objetivos. A componente humana da sociedade digital por isso uma preocupao a ter em considerao. A prioridade transversal Sociedade Digital pretende:
3
Cidades que utilizam a tecnologia para resolver problemas urbanos, tais como a mobilidade ou a governana.
21
OG 1.
Melhorar a eficcia e eficincia dos sistemas urbanos, empresas e servios atravs da aposta nas novas tecnologias.
A implementao do objetivo implica a execuo dos seguintes objetivos estratgicos: OE 1. Atuar no incremento da info-incluso e mobilizao do potencial de servios eletrnicos (teleassistncia, marcao de servios por via eletrnica), que se poder traduzir numa (nova) estratgia Oeste Digital 2.0; OE 2. Reforar a coeso regional atravs da difuso do acesso a servios disponibilizados com base em plataformas virtuais; OE 3. Apostar na criao de redes digitais de partilha, entre diferentes utilizadores (ex. investigao/empresas; utentes/administrao; etc). OE 4. Potenciar a utilizao de contedos e ferramentas digitais no ensino e na aprendizagem, reforando a literacia e as competncias digitais; OE 5. Promover a utilizao de contedos e ferramentas digitais nos espaos urbanos e na educao aposta na gamification no apoio ao envolvimento e compromisso dos vrios atores regionais; Em sntese apresenta-se o cruzamento entre os objetivos estratgicos desta prioridade e as restantes prioridades transversais:
Regenerao Urbana e Mobilidade Educao, Formao e Reteno de Talento Mercado de trabalho e Emprego Prioridades Transversais Empreendedorismo Internacionalizao Sociedade Digital
4
Sustentabilidade e eficincia
Objetivo Estratgico
OE1 OE2 OE3 OE4 OE5
3.3.2. I+D+i (Investigao, Desenvolvimento e Inovao)

De acordo com a avaliao do potencial de desenvolvimento da Regio e as reflexes produzidas em sede do grupo e subgrupos de ao regional, a articulao entre o sistema
Gamification definies: gamification as the use of game design elements in non-game contexts, Deterding, S., Dixon, D., Khaled R., & Nacke L., (2011). From Game Design Elements to Gamefulness: Defining Gamification, Proceedings of MindTrek, 2011 taking game mechanics and applying them to other web properties to increase engagement, Terrill, B. (2008) My Coverage of Lobby of the Social Gaming Summit available at: http://www.bretterrill.com/2008/06/my-coverage-of-lobby-of-socialgaming.html
22
Incluso Social
I+D+i
cientfico e tecnolgico e o tecido produtivo no Oeste ainda insuficiente, constituindo este facto um obstculo produo de bens e servios tecnologicamente mais avanados e melhor posicionados nas fileiras que integram. No horizonte 2020 dever-se- contribuir para o reforo das capacidades de investigao e inovao em Portugal no sentido de caminhar para uma economia de base tecnolgica e alto valor acrescentado. Esta prioridade transversal assume como objetivo geral: OG 2. Apostar na Investigao, Desenvolvimento e Inovao, atravs do reforo das capacidades regionais e empresariais no sentido de estimular uma economia de conhecimento e criatividade capaz de gerar valor acrescentado. A implementao do objetivo implica a execuo dos seguintes objetivos estratgicos: OE 6. Estruturar o sistema regional de inovao, criando um rgo responsvel pelas atividades de IDI na Regio Oeste e pela articulao com as entidades que definem a politica de IDI escala nacional e internacional; OE 7. Desenhar estratgias para a conciliao entre as atividades de I+D+i e as necessidades do tecido empresarial, especificamente das reas de
especializao do Oeste; OE 8. Promover a articulao entre o sistema cientfico e tecnolgico, instituies de ensino superior do Oeste e AML, o tecido produtivo e utilizadores, orientada para a sofisticao dos produtos e servios e para o melhor posicionamento das empresas do Oeste nas fileiras que integram; OE 9. Criar plataformas de transferncia de conhecimento ensino
superior/comunidade - Transformar os resultados da I+D+i em oportunidades de mercado e reforo de competncias e em melhoria da qualidade de vida na Regio; OE 10. Valorizar a existncia de estruturas setoriais organizadas e reforar parcerias que permitam promover e melhorar competncias nas empresas ao nvel dos produtos, processos, formas de organizao e comercializao e consequentemente ganhar quota de mercado atravs de economias de escala e diferenciao dos produtos (exemplo: setor frutcola); OE 11. Testar e implementar modelos de incremento do investimento regional pblico e privado em I+D+i, apoiados em lgicas de fileira/cluster; OE 12. Promover, apoiar e premiar atividades produtivas intensivas em
conhecimento e criatividade e com forte incorporao de valor acrescentado nacional. Em sntese apresenta-se o cruzamento entre os objetivos estratgicos desta prioridade e as restantes prioridades transversais:
23
Prioridades Transversais
Educao, Formao e Reteno de Talento
Regenerao Urbana e Mobilidade
Mercado de trabalho e Emprego
Empreendedorismo
Internacionalizao
Sociedade Digital
Objetivo Estratgico
OE6 OE7 OE8 OE9 OE10 OE11 OE12
3.3.3. Internacionalizao
O reforo do potencial exportador e da competitividade do tecido empresarial da Regio Oeste deve ser uma prioridade, instigando uma maior incorporao de valor acrescentado nacional e uma maior cooperao entre empresas em matria de produo, desenvolvimento tecnolgico e comercializao em cadeias de atividades econmicas mais qualificadas e organizadas, nomeadamente nas reas de especializao do Oeste. OG 3. Promover a internacionalizao das empresas e setores do Oeste assumir-se como um destino atrativo para instalao de empresas estrangeiras. A implementao do objetivo geral implica a execuo dos seguintes objetivos estratgicos: OE 13. Estruturar o sistema regional de apoio internacionalizao, criando um rgo regional responsvel pela articulao com as entidades que definem a poltica de apoio internacionalizao escala nacional e internacional e as necessidades das empresas da Regio (complementar ao OE6, podendo ser o mesmo rgo/entidade regional); OE 14. Fortalecer parcerias entre entidades regionais e entidades externas que atuam no apoio internacionalizao no sentido de implementar e valorizar estratgias coletivas de atuao;
Incluso Social
I+D+i
24
OE 15.
Criar uma imagem de marca da Regio Oeste Portugal que divulgue e promova de forma integrada a Regio e os seus setores e produtos ncora, com vista atrao de IDE e investimento nacional;
OE 16.
Capitalizar eventos e produtos j amplamente reconhecidos no exterior para dar a conhecer os diferentes produtos da Regio Oeste ( ex. Eventos de Surf, Pera Rocha do Oeste e Ma de Alcobaa, Batalha de Aljubarrota/histria de Portugal);
OE 17.
Capacitar o tecido econmico e apoiar a sua internacionalizao, atravs da anlise conjuntural permanente, avaliao de oportunidades de mercado, promoo dos fatores diferenciadores da economia regional, aposta em fileiras e aes conjuntas de promoo no mercado nacional e internacional acolhimentos e misses empresariais;
OE 18.
Fomentar a mobilidade e intercmbio de investigadores, empresrios, alunos e professores;
Apresenta-se o cruzamento entre os objetivos estratgicos e as prioridades transversais:

Educao, Formao e Reteno de Talento Prioridades Transversais Empreendedorismo e Juventude Regenerao Urbana e Mobilidade
Internacionalizao
Sociedade Digital
Objetivo Estratgico
OE13 OE14 OE15 OE16 OE17 OE18
3.3.4. Empreendedorismo
Este novo ciclo de desenvolvimento dever alicerar-se numa populao preparada para enfrentar os desafios da economia do conhecimento, onde a inovao e o risco esto aliados a uma atitude pr-ativa perante a criao de negcios prprios. Pretende-se a criao
Incluso Social
I+D+i
25
de um quadro propcio valorizao de ideias de negcio, o que passar pela criao e/ou reforo de uma rede regional de entidades a trabalhar em conjunto no devido apoio e encaminhamento dos empreendedores. Esta prioridade transversal assume o seguinte objetivo estratgico, em sintonia com os objetivos da Rede Oeste Empreendedor (ROE): OG 4. Desenvolver um ecossistema de suporte ao surgimento e desenvolvimento de projetos empresariais autossuficientes e de valor acrescentado para a Regio
A implementao do anterior objetivo geral implica a execuo dos seguintes objetivos estratgicos: OE 19. Criar uma cultura de empreendedorismo que valorize a criatividade das pessoas e empresas da Regio Oeste; OE 20. Estruturar e coordenar os servios de apoio orientados para o
empreendedor e empresrio/investidor para garantir a sua permanncia na Regio e assegurar uma resposta de qualidade e eficaz s necessidades reais (ser relevante a articulao estreita com o OE6 e OE13); OE 21. OE 22. Promover a iniciativa privada, o cooperativismo e a criao de emprego ; Reduzir e simplificar os procedimentos administrativos para a criao de empresas. OE 23. Criar um banco de ideias e projetos para disponibilizar a empresas e pessoas que queiram criar o seu prprio negcio;
O seguinte quadro transcreve o alinhamento entre os objetivos estratgicos e as prioridades transversais:

Prioridades Transversais Mercado de trabalho e Emprego Sustentabilidade e eficincia Regenerao Urbana e Mobilidade Educao, Formao e Reteno de Talento
Empreendedorismo
Internacionalizao
Sociedade Digital
Objetivo Estratgico
OE19 OE20 OE21 OE22 OE23
Incluso Social
I+D+i
26
3.3.5. Educao, Formao e Reteno de Talento

Em linha com os objetivos da Agenda 2020, reconhece-se a necessidade de agir nas diversas fases do ciclo de ensino e formao: pr-escolar, primrio, secundrio, ensino superior e vocacional/profissional, recorrendo a estratgias mais modernas e orientadas para a valorizao das capacidades de cada individuo. Tambm a aposta na aprendizagem ao longo da vida uma das chaves para o necessrio ajustamento entre a oferta e a procura de competncias e para o alcance da meta 2020 em matria de qualificaes e ensino superior. O objetivo geral desta prioridade transversal pode ser lido da seguinte forma: OG 5. Valorizar o talento regional atravs de prticas criativas e inteligentes que permitam a melhoria das capacidades/talento individual
A implementao do objetivo geral implica a execuo dos seguintes objetivos estratgicos que respondem a necessidades especficas da Regio Oeste: OE 24. Definir programas especficos para apoiar as crianas e jovens em risco de uma sada antecipada do sistema de ensino (mentores, psiclogos com interveno frequente) OE 25. Promover o sucesso educativo por via do apoio psicopedaggico e orientao escolar e profissional dos jovens, de forma a detetar precocemente as dificuldades dos alunos que apresentem fragilidades de aprendizagem e a desenvolver estratgias com vista melhoria do seu desempenho escolar; OE 26. Criar projetos regionais/municipais de formao de valores e atitudes: criatividade, esforo, espirito empreendedor, cooperao, responsabilidade, autonomia, aceitao de risco e de erro, etc. OE 27. Apostar em percursos alternativos a nvel curricular (adaptao dos curricula s necessidades da Regio); OE 28. Promover a atratividade do ensino superior, enquanto fator competitivo numa economia assente no conhecimento; OE 29. Fortalecer o ajustamento entre as qualificaes produzidas e as procuradas pelo perfil produtivo regional; OE 30. Promover a reconverso profissional das pessoas desempregadas ou em risco de desemprego, respondendo s necessidades do mercado de trabalho; OE 31. Incentivar prticas culturais de aprendizagem ao longo da vida (adaptao s novas tecnologias e modernizao das empresas, competncias mais apropriadas ao padro produtivo);
27
OE 32.
Reforar a formao profissional dual ou vocacional que sejam facilitadoras da entrada no mercado de trabalho, atravs de uma adequada articulao com o tecido econmico e social;
OE 33.
Desenvolver um sistema de informao para acompanhamento dos alunos ao longo do seu percurso acadmico, em especial a partir do secundrio;
OE 34.
Atrair e reter populao qualificada nos setores prioritrios e nas reas emergentes.
Prioridades Transversais Sustentabilidade e eficincia Regenerao Urbana e Mobilidade Educao, Formao e Reteno de Talento Mercado de trabalho e Emprego Empreendedorismo Internacionalizao Sociedade Digital
Objetivo Estratgico
OE24 OE25 OE26 OE27 OE28 OE29 OE30 OE31 OE32 OE33 OE34
3.3.6. Regenerao Urbana e Mobilidade

A diminuio da intensidade energtica e carbnica passa em grande medida pela reproduo de novos modelos de ocupao territorial e mobilidade nas reas urbanas. Esta prioridade transversal foi marcadamente referida ao longo dos debates e reflexes regionais. A prioridade transversal regenerao urbana e mobilidade corresponde ao seguinte objetivo geral: OG 6. Garantir a gesto sustentvel e inclusiva dos espaos urbanos e a adaptabilidade e eficincia dos sistemas de mobilidade
Incluso Social
I+D+i
28
A implementao do objetivo geral implica a execuo dos seguintes objetivos estratgicos: OE 35. Valorizar a complementaridade entre espaos urbanos e rurais numa lgica de sustentabilidade do territrio, apostando na interdependncia das funes de cada um e na preservao das suas identidades, permitindo o desenvolvimento e crescimento de ambos e no apenas do primeiro (urbano); OE 36. Promover a competitividade territorial em harmonia com a sustentabilidade e o ordenamento do territrio, de acordo com os instrumentos existentes, nomeadamente o PROT; OE 37. Apoiar e implementar programas de regenerao urbana com intervenes pblicas e privadas complementares, garantindo que ambas so executadas e apoiadas e que assim se garantem os adequados padres e qualidade vida; OE 38. Promover estratgias integradas de desenvolvimento urbano/rural
sustentvel, atravs de polticas adequadas de ordenamento do territrio e urbanismo no sentido de melhorar a eficincia energtica da ocupao humana; OE 39. Promover a mobilidade inter e intra concelhia por via da intermodalidade , sempre que possvel atravs de redes de transportes pblicos desenvolver plano de mobilidade regional e planos de mobilidade urbanos; OE 40. Utilizar as TIC para o desenho de plataformas que permitam aos cidados ter acesso a servios e a informao til para gerir o seu dia-a-dia de forma mais inteligente e sustentvel [servios e informao relacionada com utilizao de equipamentos, transportes (apostar em Sistemas Flexveis de Transporte - SFT), desmaterializao de servios pblicos, etc.]; OE 41. Promover a investigao e o teste de novas tcnicas de construo sustentvel, modelos de gesto de fluxos de pessoas e mercadorias escala da cidade e do bairro sistemas de gesto de mobilidade, de consumos, de horrios, etc.; OE 42. Revitalizar o sistema de apoio mobilidade eltrica e introduzir
gradualmente veculos menos poluentes, nomeadamente as frotas das entidades da administrao pblica regional e local;
O quadro sistematiza o cruzamento entre os objetivos estratgicos e as prioridades transversais:
29
Prioridades Transversais Regenerao Urbana e Mobilidade Educao, Formao e Reteno de Talento Mercado de trabalho e Emprego Empreendedorismo Internacionalizao Sustentabilidade e eficincia Sociedade Digital Incluso Social
Objetivo Estratgico
OE35 OE36 OE37 OE38 OE39 OE40 OE41 OE42
3.3.7. Sustentabilidade e eficincia

Intrisecamente associada prioridade transversal anteriormente proposta, a prioridade Sustentabilidade e Eficincia est associada construo/consolidao de uma economia sustentvel, eficiente e competitiva com base na implementao de polticas verdes de baixa emisso de carbono e utilizao racional dos recursos, e, simultaneamente, na preveno da degradao ambiental. O Oeste uma regio com uma diversidade de recursos naturais notvel e que, devido proximidade AML, possui um papel estratgico do ponto de vista do equilibrio ambiental e controle de alteraes climticas. Face ao exposto, a prioridade transversal sustentabilidade e eficincia assume como objetivo geral: OG 7. Promover uma economia regional verde, pela gesto integrada dos recursos naturais e valorizao sustentvel de oportunidades emergentes. A implementao do objetivo geral implica a execuo dos seguintes objetivos estratgicos: OE 43. Promover a mudana de comportamentos da populao atravs da aposta na educao para a gesto dos recursos com vista a, paulatinamente, sensibilizar a comunidade para novos hbitos energticos e de consumo; OE 44. Criar uma estratgia energtica regional e local que permita monitorizar, aferir padres, introduzir fatores de racionalizao e gesto integrada de consumos energticos e informar sobre poupanas geradas piloto poder ser realizado em edifcios e espaos pblicos, ou em atores regionais interessados em testarem (industrias, servios, cidados);
I+D+i
30
OE 45.
Desenvolver novos processos e tecnologias para produo de bens com menor pegada ecolgica, reforando assim a competitividade das empresas atravs da colocao no mercado de produtos valorizados pelo consumidor;
OE 46.
Responsabilizar e integrar as empresas locais na implementao de projetos sub-regionais de eficincia energtica;
OE 47.
Promover a produo e distribuio de energia atravs de fontes de energia renovvel e tecnologias no maduras (e.g. desenvolvimento de energias renovveis marinhas) e o desenvolvimento de redes energticas inteligentes;
OE 48.
Apoiar as energias renovveis nos setores domstico, industrial e servios, atravs de programas de apoio financeiro para a instalao/renovao de sistemas de energia renovvel (parcerias com instituies financeiras para que se possam impulsionar novos projetos individuais e empresariais e aproveitando o quadro legal Renovveis na Hora);
OE 49.
Garantir a eficincia operacional e ambiental dos servios de abastecimento de gua, nomeadamente a reduo de perdas de gua nos sistemas pblicos de distribuio, e dos servios de saneamento de guas residuais;
OE 50. OE 51.
Garantir a valorizao energtica dos sobrantes da explorao florestal; Desenvolver sistemas de monitorizao, previso, alerta e resposta para preveno de riscos naturais;
OE 52.
Garantir a existncia, implementao e monitorizao de planos de defesa da zona costeira e a valorizao do litoral de acordo com os planos de ordenamento existentes.
OE 53.
Criar planos para o sequestro de carbono e aferir as oportunidades do mercado de carbono para a Regio Oeste.
Em sntese apresenta-se o cruzamento entre os objetivos estratgicos desta prioridade e as restantes prioridades transversais:
Prioridades Transversais Empreendedorismo Internacionalizao Sociedade Digital
Regenerao Urbana e Mobilidade
Objetivo Estratgico
31
Incluso Social
I+D+i
ESTRATGIA 2020 OESTE PORTUGAL D7. / D8. Estratgia Regional 2020 Oeste Portugal OE49 OE50 OE51 OE52 OE53
3.3.8. Mercado de Trabalho e Emprego

As polticas de emprego assumem, na sua maioria, um carcter macro, sendo definidas escala nacional e implementadas atravs de ciclos diferenciados. Apesar da necessria integrao nas lgicas de funcionamento centralizadas, deve-se optar por implementar politicas locais que promovam uma cultura de mobilidade laboral e um mercado de trabalho inclusivo e adaptado s necessidades do tecido empresarial. A prioridade transversal mercado de trabalho e emprego assume como objetivo geral: OG 8. Apostar num mercado de trabalho flexvel e qualificado capaz de responder de forma empreendedora aos desafios da Regio Oeste
A concretizao do objetivo geral implica a execuo dos seguintes objetos estratgicos: OE 54. Adequar os contratos de trabalho s necessidades de contratao da Regio, criando situaes de emprego sustentveis e inclusivas; OE 55. Promover uma cultura de mobilidade laboral pelo reforo contnuo das competncias e pela aprendizagem ao longo da vida; OE 56. Promover um mercado de trabalho inclusivo, que garanta a igualdade de oportunidades, contrariando obstculos como o acesso limitado ao ensino, recrutamento inadequado, desigualdade de gnero, desencontro entre a formao e as necessidades das empresas, desequilibro entre a vida familiar e profissional (Framework Agreement on Inclusive Labour Markets, 2010); OE 57. Atribuir um papel mais ativo aos GIP e aos centros de emprego , no cruzamento entre as necessidades de mo-de-obra das empresas regionais e as competncias da populao desempregada; OE 58. Reforar a eficcia, adequao e operacionalizao das polticas ativas de emprego, em conjunto com as autarquias e instituies; OE 59. Promover novos nichos de emprego em setores emergentes.
32
Objetivo Estratgico
3.3.9. Incluso Social

A estratgia de promoo de incluso social a prosseguir dever assentar numa efetiva articulao entre as polticas sectoriais (segurana social, emprego, educao, formao), bem como no reforo das parcerias institucionais e dilogo entre os parceiros sociais. A atuao dever-se- dividir entre as polticas preventivas e as reparadoras. Deste modo, a prioridade transversal Incluso Social assume como objetivo geral: OG 9. Garantir a articulao das polticas sectoriais de incluso e o reforo das parcerias locais garantido uma interveno social precoce, multidimensional e territorializada. A concretizao do objetivo geral implica a execuo dos seguintes objetos estratgicos: OE 60. Criar respostas sociais a partir de uma definio mais rigorosa e objetiva dos problemas da infncia, do envelhecimento e do desemprego; OE 61. Consolidar e qualificar a rede institucional e de respostas sociais , segundo a lgica de servios de proximidade; OE 62. Reforar o trabalho de parceria entre as instituies responsveis pelas polticas de solidariedade, nomeadamente ao nvel das polticas de emprego, educao e formao; OE 63. Apostar na economia social, trazendo inovao e adaptabilidade para as respostas de proximidade; OE 64. Adequar a taxa de cobertura de equipamentos para a populao jovem e idosa, atravs da construo de novos equipamentos nas reas de maior presso demogrfica jovem ou idosa ou da re-funcionalizao dos existentes em municpios onde se assiste a uma mudana crescente da pirmide etria;
I+D+i
33
OE 65.
Garantir a existncia de polticas locais, de atuao imediata, que permitam corrigir problemas existentes atravs da garantia de recursos mnimos e da satisfao de necessidades bsicas;
OE 66.
Reforar a interveno precoce em reas como a sade e a educao, em particular junto das crianas;
OE 67.
Facilitar o acesso dos grupos mais vulnerveis ao mercado de trabalho e/ou a atividades socialmente teis, por via do desenvolvimento de respostas integradas no domnio das medidas ativas de emprego;
OE 68. OE 69.
Promover atividades geradoras de rendimentos complementares; Garantir a resposta a indivduos e ou famlias com necessidades de alojamento temporrio e trabalhar os seus projetos de vida , na sequncia das mais diversas ruturas, sejam elas de carter profissional, familiar ou outro;
OE 70. OE 71.
Adequar as respostas existentes populao com doena mental; Incentivar a responsabilidade social de cidados e empresas.
Objetivo E69stratgico
OE60 OE61 OE62 OE63 OE64 OE65 OE66 OE67 OE68 OE69 OE70 OE71
I+D+i
34
3.4. reas de Especializao Prioritrias

A concretizao da viso e das prioridades transversais passa ainda pela formulao de quadros regionais de atuao baseados em estratgias de especializao concertadas e alinhadas com as metas europeias estratgias de especializao inteligente. A definio das reas de especializao prioritrias traduz um alinhamento em termos de objetivos e metas com o pilar Smart Growth no qual se integra, como ncora, a iniciativa Uma Unio de Inovao . Afigura-se como estruturante, a delineao e implementao de estratgias de especializao inteligente, i.e., estratgias que, assegurando a concentrao de recursos num nmero reduzido de prioridades e a coresponsabilizao e participao dos vrios agentes, evitem a disperso de investimento em diferentes setores maximizando assim o impacto dos investimentos no desenvolvimento socioeconmico e territorial da Regio. A preponderncia deste conceito de especializao inteligente crucial num contexto econmico desfavorvel em que h o risco de se assumir como prioridade a aposta indiferenciada em qualquer atividade, afetando recursos materiais e imateriais a setores que dificilmente tero um impacto significativo no desenvolvimento global da sua regio. A avaliao do potencial regional e os momentos de reflexo com os agentes econmicos e sociais do territrio permitiram a segmentao em 3 reas de especializao prioritrias:
6 5
Economia do Mar
Agroalimentar
Turismo
Figura 6 reas de especializao prioritrias

Fonte: SPI, 2013
Crescimento inteligente - desenvolver uma economia baseada no conhecimento e na inovao. Em Estratgia para um crescimento inteligente, sustentvel e inclusivo, Bruxelas, 3.3.2010, COM (2010) 2020 final. 6 http://ec.europa.eu/research/innovation-union/index_en.cfm
35
3.4.1. Economia do Mar

O Mar-Portugal um desgnio nacional cujo potencial ser concretizado pela valorizao econmica, social e ambiental do oceano e das zonas costeiras, para benefcio de todos os Portugueses. Estratgia Nacional para o Mar 2013-2020, 2013.
O Mar assume-se como um vetor estratgico de desenvolvimento escala nacional e regional. A valorizao dos recursos naturais marinhos uma oportunidade que permite, no apenas a descoberta e afirmao de setores emergentes assentes, por exemplo, na biotecnologia, mas tambm a afirmao de setores tradicionais existentes no Oeste, como a pesca ou os desportos nuticos (surf por exemplo). Neste contexto, at 2020, a economia do Mar no Oeste deve assumir o desafio de valorizar e qualificar atividades tradicionais e, em simultneo, evoluir na fileira para setores diferenciados e capitalizadores de inovaes tecnolgicas.
Setores tradicionais
turismo nutico
indstria das conservas e congelados
construo e reparao naval
Pesca e indstria do pescado
Relaes a potenciar
Relaes a potenciar
Economia do mar
TECNOLOGIAS
COMPETNCIAS
SERVIOS especializados
Relaes fortes
Biotecnologia
Setores emergentes
farmacutica / cosmtica
Conhecimento dos mercados Negociao

I+D+i
Instituies de ensino superior (ISTM/IPL, ..) Grupo de Investigao em Recursos Marinhos Centros de Investigao CETE
Mares
Relaes fortes
Tecnologias de conservao Tecnologias de embalamento TIC (aplicaes mveis)
Planeamento Estratgico Promoo

formao
SCTN
energia das ondas
TIC (aplicaes mveis)
Logstica
Associaes setoriais aquacultura
Figura 7 Ecossistema da rea de especializao prioritria Economia do Mar

Fonte: SPI, 2013
36
A Estratgia Regional 2020 Oeste Portugal na rea de especializao prioritria Economia do Mar tem por base o seguinte objetivo geral: OG 10. Apostar na eficincia e transversalidade dos recursos marinhos, garantido uma interface operacional entre entidades de educao e investigao, administrao pblica, setor privado e cidados A concretizao deste objetivo deve passar pela implementao dos seguintes objetivos estratgicos: OE 72. Garantir a criao de redes entre sistema cientfico e tecnolgico, instituies de ensino superior, tecido produtivo e utilizadores promovendo a investigao aplicada e o desenvolvimento de setores produtivos da economia do mar Polo do Mar; OE 73. Promover as competncias regionais ao nvel da valorizao dos recursos marinhos, as quais podero potenciar: - Desenvolvimento de novos produtos e ingredientes de origem marinha (macroalgas, invertebrados, ) com qualidades nutricionais; - Pesquisa de compostos bioativos de organismos marinhos com utilizao biomdica, farmacutica e cosmtica; - Desenvolvimento de novas molculas derivadas de organismos marinhos com utilizao industrial, incluindo enzimas, biopolmeros e biomateriais; OE 74. Acrescentar valor aos produtos do mar e apoiar a sua internacionalizao, atravs de aes concertadas de marketing marca Oeste Portugal; OE 75. Afirmar o Oeste como um destino de surf internacional, que permite a atrao de pblicos de diferentes grupos etrios e diferentes estgios de aprendizagem; OE 76. Promover mecanismos de financiamento (investimento e crdito) adequados s necessidades de aposta na investigao, desenvolvimento e inovao; OE 77. Reconhecer e divulgar as qualificaes dos profissionais que trabalham no domnio do mar e reforar as equipas de investigao, desenvolvimento e inovao; OE 78. Proteger e conservar a biodiversidade marinha e atingir uma explorao sustentvel dos recursos; OE 79. Reordenar os portos, com concentrao de competncias e especializao em segmentos inovadores de mercado; OE 80. Criar instrumentos para monitorizao das reservas de pescado e outros recursos marinhos; OE 81. Promover uma identidade martima, com especial incidncia na educao e desporto.
37
Oeste Portugal
Recursos marinhos vivos Recursos marinhos no vivos Portos Turismo
Pesca
Biotecnologia marinha
Desenvolvimento
(produtos e processos)
Recursos minerais metlicos
Recursos energticos
Comrcio
Reparao e manuteno naval
Marca Oeste Portugal
Identidade
Internacionalizao
Figura 8 reas-chave de atuao Economia do Mar

Fonte: SPI, 2013
3.4.2. Agroalimentar
As indstrias agroalimentares tm um significativo efeito multiplicador em termos econmicos, sociais e territoriais e uma matriz intrassectorial nica.
Gabinete de Planeamento e Polticas, 2012.
O setor agroalimentar assume uma importncia significativa no Oeste e apresenta um peso significativo no produto nacional e na criao de emprego. O desafio 2020 para o setor agroalimentar passa por dar um novo impulso s parcerias entre os agentes empresariais, e desses com o SCTN, com as Instituies de Ensino Superior e com os consumidores. A criao de uma marca Oeste Portugal, nica, para o que produzido ou transformado na Regio Oeste e a crescente abertura a mercados externos devem ser pilares de atuao a medio prazo.
38
Agricultura biolgica
Fruticultura
Alhofrancs Maa de Alcobaa Tomate Cebola Alface Pera Rocha Cenoura Couve
Batata
Subsetores de aposta
Recursos necessrios?
e
IV Gama (cortada ou minimamente processada) Indstria de conservas e congelados Food design Pr-preparados Sumos frescos Desidratados e liofilizados
Morango
Horticultura
Agroalimentar
Vitivinicultura
Suno Avcola
Turismo Vinho
Pesca
Pecuria
Couve
Tecnologias-chave
Figura 9 Ecossistema da rea de especializao prioritria Agroalimentar

Fonte: SPI, 2013
A Estratgia Regional 2020 Oeste Portugal na rea de especializao prioritria Agroalimentar tem o seguinte objetivo geral: OG 11. Explorar novas oportunidades ao longo da cadeia de valor do agroalimentar, reforando sinergias intra ou inter-cluster, potenciando a
internacionalizao e a IDI no setor A concretizao deste objetivo deve passar pela implementao dos seguintes objetivos estratgicos: OE 82. Criar uma marca/imagem Oeste Portugal para os produtos agroalimentares da Regio Oeste, conferindo um smbolo de qualidade e diferenciao; OE 83. Reforar parcerias ensino/investigao e empresas/associaes de
produtores, incrementando a formao dos ativos do setor e a IDI aplicada a
Quem promove a inovao / tecnologia?
Tecnologias verdes Tecnologias de conservao Tecnologias de Informao e Comunicao Tecnologias de rega eficiente Tecnologias de previso e monitorizao do tempo
Centros de formao IES / Centros de investigao Parcerias escolascomunidade Redes de partilha de conhecimento Agentes econmicos (cooperativas, empresas, ...) Consumidor
Conhecimento dos mercados Meios de logstica / transportes Financiamento Recursos Humanos qualificados
39
novos produtos e processos que valorizem e diferenciem as produes do Oeste e aumentem os benefcios para os seus produtores e consumidores; OE 84. Contribuir para atingir um volume de produes agroalimentares equivalente a um cenrio de autossuficincia na Regio OE 85. Promover uma forte integrao/ligao e reconhecimento do setor
agroalimentar com o Oeste, como forma de ganhar competitividade em mercados externos e diminuir importaes face ao perfil da procura interna e da distribuio; OE 86. Organizar o setor com base nas estruturas j existentes , capitalizando o seu conhecimento (tecnologia, informao sobre mercados, etc.) e recursos e permitindo assim uma maior capacidade para inovar, ganhar quota de mercado, entrar em novos mercados e oferecer ao consumidor produtos de maior valor acrescentado; OE 87. Integrar o setor agroalimentar do Oeste em clusters e redes nacionais e internacionais de promoo e inovao; OE 88. Promover mecanismos de suporte s empresas e de facilitao de negcios atravs de instrumentos de financiamento (investimento e crdito) adequados e eficientes, que contribuam para aumentar a capacidade concorrencial das empresas; OE 89. Promover a internacionalizao e a abertura a mercados externos, pelo reforo da organizao e parcerias, mobilizando as entidades (associaes de produtores de ma, pera, vegetais, aves e sunos, etc) para uma atuao conjunta com o intuito de ganhar escala e promover a unidade Oeste; OE 90. Promover o uso racional dos recursos naturais, com a preservao da sua capacidade regenerativa e valorizao de culturas adaptadas s condies edafoclimticas do Oeste, garantindo a qualidade e a segurana alimentar; OE 91. Incrementar o emparcelamento e redimensionamento das exploraes minifundirias, ou outras solues de ordenamento que possibilitem o aumento da capacidade de produo com custos sustentveis.
40
Oeste Portugal
Produtos e processos inovao internacionalizao desenvolvimento (produtos e processos) design Tecnologias apoio produo suporte comercializao gesto de informao transformao e embalamento Sustentabilidade produo resduos Formao ao longo da vida gesto ambiente / produo integrada
Figura 10 reas-chave de atuao Agro-alimentar

Fonte: SPI, 2013
3.4.3. Turismo
O turismo uma rea com forte tradio na Regio Oeste, com produtos especficos j fortemente associados a este territrio sol e praia, resorts, sade e bem-estar, desportos nuticos - e que constituem hoje imagens de marca de uma oferta diferenciada e concentrada. Responder com xito procura dos diferentes produtos que a Regio oferece e melhorar a sua competitividade depende da capacidade de integrar e articular produtos tursticos (tradicionais ou emergentes) com novas tecnologias e promover a cooperao permanente entre entidades do setor (da Regio Oeste e da envolvente) para que, em conjunto possam melhorar competncias e reforar ou criar elementos diferenciadores com base nos recursos existentes (a ttulo de exemplo o turismo associado a experincias baseadas em reas econmicas estratgicas como o mar e o agroalimentar). Trata-se assim de reforar a Regio como um destino turstico de excelncia capaz de se adaptar a diferentes pblicos e segmentos de mercado com aspiraes e necessidades especficas.
41
ESTRATGIA 2020 OESTE PORTUGAL D7. / D8. Estratgia Regional 2020 Oeste Portugal Elementos diferenciadores: Clima Histria Hospitalidade Criatividade Vivncias Recursos:
Quality Coast Ondas Serra Arquitetura Campos de Golf Hotis / Resorts
Turismo nutico
Tecnologias:
TIC (i.e. plataformas web, aplicaes mveis)
Golfe, Resorts e Turismo Residencial
Turismo de Sade e Bem-Estar
Agentes:
Setor Empresarial IES (ISMT / IPL) Grupo de Investigao em Turismo Escolas / Entidades Formadoras Turismo do Centro
Turismo Cientifico
Turismo
Sol e Mar
Turistas
Competncias:
Conhecimento Planeamento Negociao Redes Infraestruturas Turismo Natureza Eno/agroturismo
Legenda: produtos tradicionais produtos emergentes
Figura 11 Ecossistema da rea de especializao prioritria Turismo

Fonte: SPI, 2013
Assim, a estratgia regional 2020 Oeste Portugal na rea de especializao prioritria do Turismo tem por base o seguinte objetivo geral: OG 12. Criar um destino turstico de proximidade que se distingue pela diversidade concentrada e pela complementaridade e inovao das experincias oferecidas A concretizao deste objetivo deve passar pela implementao dos seguintes objetivos estratgicos: OE 92. Criar canais de promoo e distribuio do destino Oeste Portugal e adaptarse s novas tendncias de comercializao, com base nas tecnologias de informao e comunicao, nomeadamente a integrao em plataformas de grande procura na web e atravs da disponibilizao de uma plataforma regional com contedos estruturados de acordo com segmentos de mercado; OE 93. Aumentar o valor oferecido ao cliente com experiencias diferenciadas e que potenciem a afirmao do Oeste como regio nica, tirando partido dos recursos e know how existente quer nos agentes tradicionalmente associados ao turismo quer pela mobilizao de novos agentes (conhecimento, atividades econmicas associadas ao mar e agroalimentar);
42
OE 94.
Atrair, desenvolver e reter talento para o setor turstico, pela valorizao das competncias profissionais e formao ao longo da vida, tirando partido das estruturas de ensino existentes na Regio;
OE 95.
Incentivar, apoiar e premiar a diversificao e inovao de experincias , cruzando diferentes produtos e recursos tursticos, apostando no conceito de diversidade concentrada;
OE 96.
Valorizar eventos ncora (ex. desportivos ou culturais) para captar novos mercados, nomeadamente mercados internacionais tradicionalmente focados em Lisboa potenciando o cross-selling com este territrio;
OE 97.
Requalificar e diferenciar o produto Sol e Mar pela aposta em ofertas complementares (setores emergentes), pela valorizao paisagstica e ambiental, reforando a proposta de valor para o turista comparativamente com outros destinos concorrentes e pela aposta no touring cultural e paisagstico atravs das Linhas de Torres;
OE 98.
Garantir a projeo nacional e internacional como destino de Golfe, Resorts e Turismo Residencial e Sade, alinhando a estratgia regional com a estratgia nacional;
OE 99.
Criar programa de animao turstica regional, valorizando infraestruturas existentes, orientando e adaptando eventos e atividades no sentido de oferecer um calendrio permanente de animao e novas experincias e evitar duplicao e sobreposio temporal e temtica de eventos ancora;
OE 100. Valorizar e divulgar a insgnia Quality Coast do Oeste como um fator diferenciador no panorama do desporto internacional e na promoo do turismo sustentvel; OE 101. Comprometer-se com o conceito de desenvolvimento sustentvel ,
valorizando e respeitando o meio ambiente e o equilbrio territorial.
Oeste Portugal
oferta concentrada oferta inovadora e diferenciada
valor ao cliente
proximidade
sustentvel
Figura 12 reas-chave de atuao - Turismo

Fonte: SPI, 2013
43
3.4.4. Sntese
A especializao nestas trs reas prioritrias permite a constatao de sinergias proveitosas resultantes do seu cruzamento. A seguinte figura apresenta o mapeamento das fileiras produtivas do Oeste:
Turismo de Sade e Bem-Estar
Turismo
Turismo de Natureza Sol e Mar Turismo Cientifico Touring Cultural e Paisagstico Golfe, Resorts e Turismo Residencial Eno/agroturismo Sumos frescos Farmacutica / Cosmtica Pr-preparados Food design
Turismo Nutico
Indstria de conservas e congelados Construo e Reparao naval

Horticultura
Vitiniviculltura
economia do mar
Energia das ondas
IV Gama
agroalimentar
Agricultura biolgica
Pesca e indstria do pescado
Horticultura
Aquacultura Fruticultura
Figura 13 Mapeamento das reas de especializao prioritrias

Fonte: SPI, 2013
4. Metas de sucesso no horizonte 2020

A avaliao e monitorizao da Estratgia Regional 2020 Oeste Portugal importante que assuma a componente do processo de modo a que se garanta o desenvolvimento regional pretendido. As metas de sucesso da Estratgia Regional 2020 Oeste Portugal foram definidas de acordo com os indicadores estabelecidos escala europeia e nacional e procurou-se o devido enquadramento nas metas da Europa 2020.
44
Tabela 2 Metas de sucesso no horizonte 2020

SUB-REGIO OESTE TEMTICA INDICADORES METAS VALOR REFERNCIA ATUAL 69% Oeste (INE, 2011) Oeste: 0,48% - 2008 (INE, 2011) META
Emprego
Taxa de emprego (faixa etria 25-64 anos)
75% da populao entre os 20 e os 64 anos dever estar empregada 3% do PIB da UE (publico e privado) dever ser investido em I e I&D
Nvel de 75%
I&D/ Inovao
I&D em % do PIB
3%
Metas de reduo das emisses de CO2
Diminuio de 20% dos gases Emisses totais CO2 (mdia com efeito de estufa em Oeste) 1310,42t/km2 (APA, relao a valores de 1990 2012) Energia proveniente de fontes renovveis no 20% da energia proveniente de consumo bruto de energia fontes renovveis final 25,7% em 2011 - PT (PNAER, 2012) Aumento de 20 % da eficincia energtica, equivalente a 368 Mtep
1% reduo CO2
Mudanas climticas/ energia
Energias renovveis
31% da energia proveniente de fontes renovveis
Eficincia energtica (reduo do consumo de energia em Mtep)
Consumo de energia eltrica Aumento de 20 % por habitante no Oeste eficincia 1401,9kWh/hab. energtica (DGEG, 2012) 20,5% Regio Centro (INE, 2012) 22% Oeste (INE, 2011)
Abandono escolar precoce (%) Educao Ensino superior
Reduo para 10%
Reduo para 10%
Pelo menos 40% da populao entre os 30 e 34 anos com o nvel 3 de formao completo Menos 20 milhes de pessoas em risco de pobreza e excluso social
40%
Reduo da pobreza e excluso social
Reduo da populao em risco de pobreza
37,20% da populao (INE, 2011)
Menos 7,4% da populao
Fonte: SPI, 2013
De acordo com as metas 2020, definiu-se um conjunto de sub metas, organizadas por prioridade transversal, que devem contribuir para o sucesso da Estratgia Regional 2020 Oeste Portugal:
Tabela 3 Sub-Metas de sucesso no horizonte 2020

Prioridade Transversal Indicador Indicadores da sociedade de informao Sociedade Digital Percentagem de indivduos com idade entre 16 e os 74 anos que utilizam computador, Internet e telemvel Percentagem de empresas a utilizar a internet para interagir com a administrao pblica Meta 2020 100% 70% 95%
45
Percentagem de cidados a utilizar a internet para interagir com 75% a administrao pblica Pedidos de patentes europeias, de acordo com a classificao internacional de patentes (IPC I+D+i Empresas com atividades inovadoras tecnolgicas ou no tecnolgicas Proporo de exportaes de bens de alta tecnologia Internacionalizao Grau de abertura ao comrcio internacional Taxa de sobrevivncia das empresas Empreendedorismo Taxa de natalidade Crianas a frequentar infantrio Percentagem de jovens at 15 anos com capacidades insuficientes em matemtica e cincia Percentagem de populao entre os 18 e os 65 anos, a frequentarem aes de aprendizagem ao longo da vida Percentagem de empregados com formao superior, entre os 20 e os 34 anos, que frequentaram educao ou formao h no mais que 3 anos Percentagem de alunos com formao superior com perodo de estudos no estrangeiro Percentagem de populao empregada de acordo com o seu nvel de escolaridade com grau de ensino superior Taxa bruta de escolarizao no ensino bsico e no ensino secundrio Taxa de reteno e desistncia no ensino Percentagem de populao empregue em reas na economia verde (todos os empregos que dependem do meio ambiente ou so criados para a mudana para uma economia mais verde) Qualidade do ar Energia eltrica produzida a partir de fontes renovveis Energia eltrica produzida em centrais elicas por sub-regio Consumo de energia eltrica Mercado de trabalho e Emprego Percentagem de desempregados inseridos em medidas ativas de emprego Disparidade no ganho mdio mensal por sexo Taxa de Desemprego Percentagem de pessoas a viver em habitaes e com pouca intensidade de trabalho Percentagem de pessoas em risco de pobreza aps as transferncias sociais Incluso Social Percentagem de pessoas com graves privaes materiais Diferena entre o valor das prestaes sociais obtidas por homens e mulheres Percentagem da populao residente do Oeste beneficirios das transferenciais sociais face populao em risco de pobreza Fonte: SPI, 2013 Mnimo 15% Mnimo 95% Inferior 15% Mnimo 50% Mnimo 70% Mnimo 70% 50% Mnimo 5% 10/ano
Mnimo 82%
Mnimo 20% Mnimo 30% 100% Mnimo 5% Mnimo 2% Muito bom Mnimo 50% Mnimo 15% Inferior 5% 50% Mnimo 5% Mnimo 5% Inferior a 6% da populao Inferior a 20% da populao Inferior a 10% da populao Entre 0 e 5%
Mobilidade e Regenerao Urbana / Sustentabilidade e eficincia
100%
46
5. Modelo de avaliao e aferio de cumprimento das metas regionais 2020

A Estratgia 2020 Oeste Portugal no dever ser esttica, devendo prever mecanismos que permitam o acompanhamento das dinmicas de desenvolvimento regional, bem como a monitorizao constante das estratgias e indicadores assumidos por parte de todos os agentes de desenvolvimento da Regio. A implementao da Estratgia deve acontecer de forma integrada, demonstrando a complementaridade entre investimentos pblicos e privados para o alcance das metas e objetivos definidos. Assume-se assim um modelo de implementao que permita garantir ex-ante as condies de execuo dos projetos e demonstrar o seu impacto integrado na Regio. Com base no exposto, so efetuadas recomendaes sobre o modelo de acompanhamento, avaliao e leitura dos impactos, que permitam aperfeioar a abordagem definida para, a partir dos resultados obtidos, controlar, monitorizar e calibrar a trajetria efetuada e o correspondente progresso, em alinhamento com os objetivos assumidos. A implementao da Estratgia dever ser acompanhada por um processo objetivo e expedito de avaliao do seu sucesso, que permita, de uma forma gil e em tempo til, detetar pontos crticos na implementao da mesma e introduzir as necessrias medidas corretivas. Assim, semelhana do que tem vindo a ser feito em diferentes regies europeias ser aconselhvel existir uma estrutura de acompanhamento e gesto que se responsabilize pela eficincia do processo de avaliao. A implementao do Programa Estratgico 2020 Oeste Portugal da responsabilidade de todos os agentes pblicos e privados da Regio. Assim, independentemente do modelo de gesto dos financiamentos sub-regionais, dever haver um acordo de parceria entre todos os agentes regionais que pretendem, no perodo 2014-2020, implementar projetos de acordo com o que agora definem em sede de Programa Estratgico Regional. Complementarmente responsabilidade de implementao de todos os intervenientes pblicos e privados, prope-se a existncia de um painel de monitorizao (rgo composto sobretudo por entidades externas Regio. Deve reunir anualmente, comentando os resultados obtidos e fazendo sugestes de melhoria) que assume a responsabilidade ao nvel da monitorizao do sucesso do Programa Estratgico 2020 Oeste Portugal. Prope-se ainda, semelhana do modelo existente a outras escalas territoriais, a criao de um observatrio sub-regional responsvel pela gesto e atualizao da bateria de indicadores definidos e a sua anlise peridica, materializando os resultados da avaliao em relatrios semestrais de execuo.
47
Para a concretizao desta tarefa os promotores dos projetos sero responsveis pelo envio de informao atualizada (nomeadamente relativos execuo de aes locais).
48
49

D7D8 Estrategia Regional Oeste 2020 Julho2013 PDF

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ESTRATGIA 2020 OESTE PORTUGAL D7/ D8.

Estratgia Regional 2020 Oeste Portugal

ESTRATGIA 2020 OESTE PORTUGAL

PR 01854 Junho de 2013 (verso alterada Julho 2013)

2. CONTEXTOS DE CRESCIMENTO/ESPECIALIZAO INTELIGENTE, CRESCIMENTO SUSTENTVEL E CRESCIMENTO INCLUSIVO

3. ESTRATGIA OESTE PORTUGAL 2020

Fase 1. Planeamento detalhado do projeto

Fase 2. Anlise do potencial de desenvolvimento regional

Fase 3. Criao e dinamizao do Grupo de Ao Regional Oeste 2020

Fase 4. Apoio no estabelecimento de redes e parcerias suprarregionais

Fase 5. Definio de Estratgia Regional Oeste 2020

Fase 6. Desenvolvimento do Programa Estratgico Oeste 2020

Figura 1 - Metodologia de elaborao do Programa Estratgico Oeste 2020

1.3. Estratgia 2020 Oeste Portugal

1.3.1. Trabalho desenvolvido

Realizao dos Debates Regionais; Snteses dos Debates Regionais.

1.3.2. Grupo de Ao Regional

Figura 2 Ciclo de debates Oeste 2020

crescimento sustentvel e crescimento inclusivo

2.1. Avaliao do potencial regional - principais concluses

sustentabilidade ambiental, entre outros.

2.2. Metas 2020 Situao Atual

2.3. Matriz do Potencial 2020

2,7% a 3,3% Meta 3%

Metas de reduo das emisses de CO2

Mudanas climticas/ energia

Aumento de20 % da eficincia energtica, equivalente a 368 Mtep

Aumento de20 % Reduo de 6

Reduo da pobreza e excluso social

Reduo da populao em risco de pobreza

Menos 20 milhes de pessoas em risco de pobreza e excluso social

Impossvel de calcular devido a diferenas nas metodologias nacionais

Menos 200.000 pessoas

2.693.000 (25,3% do total)*

37,20% da populao (INE, 2011)

Menos 7,4% da populao

3. Estratgia Oeste Portugal 2020

Viso Prioridades Transversais reas de especializao prioritrias

De forma sinttica, a viso pode ser expressa atravs do seguinte mote:

3.3. Prioridades transversais

Educao, Formao e Reteno de Talento Incluso Social Regenerao Urbana e Mobilidade

Mercado de Trabalho e Emprego

Figura 4 Prioridades Transversais Oeste 2020

Prioridades Transversais Oeste 2020 Sociedade Digital I+D+i Internacionalizao Empreendedorismo

Prioridades Europa 2020

3.3.1. Sociedade Digital

OE1 OE2 OE3 OE4 OE5

3.3.2. I+D+i (Investigao, Desenvolvimento e Inovao)

Educao, Formao e Reteno de Talento

Regenerao Urbana e Mobilidade

Mercado de trabalho e Emprego

OE6 OE7 OE8 OE9 OE10 OE11 OE12

Fomentar a mobilidade e intercmbio de investigadores, empresrios, alunos e professores;

Apresenta-se o cruzamento entre os objetivos estratgicos e as prioridades transversais:

Mercado de trabalho e Emprego

OE13 OE14 OE15 OE16 OE17 OE18

O seguinte quadro transcreve o alinhamento entre os objetivos estratgicos e as prioridades transversais:

OE19 OE20 OE21 OE22 OE23

3.3.5. Educao, Formao e Reteno de Talento

3.3.6. Regenerao Urbana e Mobilidade

O quadro sistematiza o cruzamento entre os objetivos estratgicos e as prioridades transversais:

OE35 OE36 OE37 OE38 OE39 OE40 OE41 OE42

3.3.7. Sustentabilidade e eficincia