2050

Viso
Brasil
NO RUMO
DA MUDANA
A nova agenda
para as empresas
wbcsd
1
Inspirado pelo projeto Vision 2050
- the new agenda for business, do
World Business Council for Sustainable
Development (WBCSD), o CEBDS
viveu no ltimo ano o desao de
desenvolver o Viso Brasil 2050
a nova agenda para as empresas.
Os dois estudos tm em comum o
propsito de apresentar a viso de
um futuro sustentvel e de como
possvel alcan-lo a partir de nove
temas bsicos. A diferena entre eles
que o documento brasileiro usa o
cenrio atual como ponto de partida
para aprofundar a viso de curto,
mdio e longo prazos, facilitando a
identicao das metas que precisam
ser adotadas no planejamento
estratgico das empresas e do pas.
O Brasil tem hoje uma boa vantagem
competitiva na corrida verde por conta
de sua matriz energtica limpa, grande
biodiversidade e renda per capita em
expanso, mas essa uma posio
conquistada sem planejamento.
Aqui, como em boa parte do mundo,
sustentabilidade e desenvolvimento
ainda no so pensados de forma
integrada, o que diculta a realizao
de projetos de mdio e longo prazos.
A adoo dos princpios e das prticas
de sustentabilidade depende dessa
integrao. O futuro das empresas, do
governo e da sociedade o mesmo,
as agendas no podem ser pensadas
separadamente.
Como principais desaos dessa
agenda, o Viso Brasil 2050 aponta
a necessidade de incentivar atividades
de baixo carbono, de instituir os
pagamentos por servios ambientais
e de estimular iniciativas sustentveis
para as reas de habitao,
saneamento, mobilidade, resduos
slidos e formao prossional.
A recomendao de um forte
investimento nos Ensinos Bsico,
Fundamental, Mdio e Tcnico
considerada estratgica para garantir
a inovao, indispensvel para a
sustentabilidade.
O Viso Brasil 2050 no constitui um
conjunto de regras e compromissos
e no oferece um plano ou modelo
descritivo, mas pretende ser uma
plataforma para o dilogo que possa
apoiar as empresas e o pas rumo ao
desenvolvimento sustentvel. a partir
dele que poderemos fazer o trabalho
posterior de buscar metas especcas.
Para o CEBDS, o maior ganho do Viso
Brasil 2050 nortear a discusso de
uma agenda comum que congregue
desenvolvimento e sustentabilidade
no Brasil, tornando o dilogo entre
esses segmentos possvel, evitando que
as decises sejam tomadas de forma
isolada e buscando, na medida do
possvel, uma dinmica na qual todos
sejam beneciados.
O CEBDS tem defendido a tese de que
medidas econmicas - de curto ou
longo prazos devem estar integradas
s dimenses ambiental e social. Da
mesma forma, as iniciativas de cunho
socioambiental precisam conectar-se
com a dimenso econmica. A
sustentabilidade s existe mediante
a integrao desses trs pilares. S
assim possvel vencer os obstculos
conjunturais da economia e criar
condies para a substituio do
modelo atual por um sustentvel,
preservando os ativos ambientais
e garantindo qualidade de vida
populao.
O lanamento deste documento na
Rio+20 simblico, pois representa
a importncia deste momento em
que precisamos denir se queremos
viver em um pas melhor ou se
preferimos seguir para um cenrio de
mudanas climticas graves, crises
nanceiras profundas, crescimento
desordenado nas cidades e perdas
irrecuperveis em todos os biomas.
Se vamos interromper esse processo
ou no uma escolha nossa, de cada
um e de todos ns. O CEBDS entrega
o Viso Brasil 2050 com a inteno
de contribuir para que empresas,
governos e sociedade possam estar
juntos no planejamento do futuro que
queremos para o Brasil.
Mensagem da Presidncia
Rio de Janeiro, junho de 2012
Marcos Bicudo Marina Grossi
Chairman Presidente executiva
Conselho Empresarial Brasileiro de Desenvolvimento Sustentvel (CEBDS)
3
Resumo executivo
Resumo executivo
O projeto Viso 2050
Este documento tem sua origem
no projeto Vision 2050 the new
agenda for business, liderado pelo
World Business Council for Sustainable
Development (WBCSD), cujo objetivo
a construo de um caminho para
garantir atividades econmicas e uma
presena humana mais sustentvel no
planeta at o ano 2050. O documento
apresenta mudanas fundamentais em
estruturas de governana, na gesto
empresarial e no comportamento
humano. Em sua concluso, as
alteraes necessrias so apontadas
como extraordinrias oportunidades
para as empresas que vierem a adotar
a sustentabilidade como eixo de ao
estratgico.
O Viso Brasil 2050 parte de
projees e expectativas traadas
pelas prprias empresas, por rgos
governamentais, por representantes
da sociedade civil e por especialistas
que se dispuseram a participar
desse esforo. Propem-se aqui
elementos bsicos capazes de orientar
as lideranas governamentais,
empresariais e da sociedade civil em
seu processo de tomada de deciso
em prol de uma economia sustentvel.
Um dos principais pressupostos
desse modelo o dilogo aberto e
transparente entre todos os segmentos
relevantes para a construo e a
adequao permanente das bases das
novas economias.
Por se tratar de um estudo prospectivo,
o relatrio Viso Brasil 2050 aborda
vrios setores da economia, prope
uma abordagem multidisciplinar e
multissetorial e uma viso sistmica
para o tratamento dos principais
desaos que afetam a nossa sociedade.
De onde partimos
Na primeira dcada do sculo XXI,
com o crescimento econmico
acelerado e a atrao de capital
para mais investimentos, o Brasil
tornou-se alvo de uma ansiedade de
crescimento nunca experimentada
com tamanha intensidade. A viso
para 2050 aqui proposta pode
servir de inspirao para evitar riscos
sempre presentes em processos de
rpido crescimento. Se de um lado
h um aumento animador da taxa de
empregos, do crescimento de renda,
do poder de compra da populao
mais pobre e das taxas de educao,
por outro lado j existe grande
deteriorao de reas dos biomas,
como a Amaznia e principalmente
o Cerrado, contaminao do ar e de
recursos hdricos, degradao dos
solos e extino de espcies. preciso
tambm que se protejam elementos
conquistados com a Constituio
Federal, aprovada em 1988, e com as
normas de proteo socioambiental
em vigor no pas. O Estado de Direito
garante a ampla implementao desses
princpios e direitos, que so elementos
fundamentais para a concretizao da
viso aqui reetida e cuja manuteno
pressuposto de um futuro sustentvel.
O alerta da cincia sobre a degradao
ambiental precisa ser includo
nesse contexto. Os cientistas tm
demonstrado nos ltimos 40 anos que
os problemas associados s mudanas
climticas so causa e consequncia
dos principais desastres ambientais e
humanos da atualidade. A tendncia
que os eventos climticos extremos
(como secas, furaces e tempestades)
se agravem, afetando a economia e as
populaes mais pobres e vulnerveis.
O cultivo agrcola e as atividades
pastoris j sofrem as consequncias
das mudanas climticas, que podem
se agravar ainda mais, conforme
previses publicadas no ltimo
relatrio do Painel Intergovernamental
sobre Mudana do Clima (IPCC),
desenvolvido por cientistas da ONU.
O Brasil est entre os cinco maiores
emissores de Gases de Efeito Estufa
(GEE). A maior parcela das emisses
lquidas estimadas de CO
2
no pas
proveniente de mudana no uso
do solo, cujo principal responsvel
o desorestamento causado pela
converso de orestas em terras para
uso agropecurio, conforme consta
no Segundo Inventrio de Emisses de
GEE, publicado em outubro de 2010.
Nos ltimos cinco anos aumentou
o interesse do governo nacional e
dos governos subnacionais (estados
e municpios) no Brasil pelo tema
das mudanas climticas, o que
se traduziu na adoo de polticas
pblicas e programas de combate
s mudanas climticas. Hoje existe
no pas uma mirade de entidades
pblicas e privadas adotando
projetos e programas de combate
s emisses de GEE ou de absoro
de emisses por meio de projetos
orestais ou agrcolas. Esse tema j
4
Viso 2050:
A nova agenda para as empresas
objeto de iniciativas corporativas
de sustentabilidade, de programas
governamentais e est includo at no
discurso de candidatos em eleies.
importante lembrar que o Brasil
um pas megadiverso pas que
abriga a maioria das espcies vegetais
e animais do planeta e possvel
encontrar na biodiversidade respostas
importantes para a medicina e para
a economia verde
1
do futuro. A
cincia ainda est longe de esgotar
o conhecimento sobre a profuso
de espcies contidas nos biomas
brasileiros. Pouco se investe nesse
conhecimento e uma vasta biblioteca
da natureza est sendo perdida
antes mesmo de ser conhecida. O
Plano Nacional de Biodiversidade e
aes estratgicas das empresas so
necessrios para construir a economia
verde e inclusiva, como propem
tantos documentos j lanados pela
ONU e por diversos outros atores,
como o governo brasileiro, empresas e
think tanks de todo o mundo.
O Brasil precisa criar novos
instrumentos econmicos e ampliar
a sinergia entre eles por meio de
polticas pblicas ou iniciativas de
mercado para viabilizar a economia
verde. preciso criar incentivos e
mecanismos para que haja equilbrio
nos esforos entre todos os atores
em prol da sustentabilidade. Alguns
desses instrumentos esto sendo
propostos aqui como fundamentais
para viabilizar a ao empresarial em
prol da sustentabilidade.
O aumento signicativo na demanda
por energia em diferentes setores
da economia fruto do aumento
do Produto Interno Bruto (PIB),
do crescimento da populao e da
intensicao de atividades industriais
para que possam acompanhar o
ritmo acelerado de crescimento da
economia brasileira. A viso aqui
proposta pressupe maior ateno
s novas oportunidades de negcios
que as energias renovveis trazem
para a matriz energtica do pas.
Tambm considera que outros
gigantes econmicos do mundo esto
acelerando seus investimentos para
ter uma matriz energtica com menor
emisso de Gases de Efeito Estufa,
e o Brasil no pode car para trs,
para no perder a corrida energtica
do futuro que se aproxima. Na viso
aqui proposta o tema das mudanas
climticas tratado transversalmente
e vrios so os caminhos propostos
para a economia de baixo carbono.
O futuro: Brasil referncia
em economia verde
A transio para uma nova economia,
a economia verde, j comeou.
Ela ser pautada em um modelo
de produo e de crescimento
responsvel, justo, eciente e inclusivo.
O Brasil tem potencial para liderar
o processo por conta de seu grande
capital natural, de sua populao
heterognea, de sua economia
dinmica com uma matriz energtica
predominantemente limpa e do
processo atual de reduo das
disparidades sociais. As oportunidades
esto presentes nos diversos setores da
economia brasileira.
O pas vem desenvolvendo uma
srie de instrumentos institucionais,
econmicos e tecnolgicos destinados
a preservar e a utilizar de maneira
mais racional e sustentvel os recursos
naturais. Como exemplo, destacam-se
a Poltica Nacional de Mudana do
Clima (PNMC) e a Poltica Nacional
de Resduos Slidos (PNRS), que
estabelecem diretrizes e metas a m de
obter melhor desempenho econmico
e proteo ambiental. Apesar de
distintas, as polticas esto intimamente
relacionadas. Com a obrigao de
encerrar todos os lixes brasileiros at
o ano de 2014, o pas ter grande
potencial de reduo das emisses de
Gases de Efeito Estufa provenientes da
decomposio de resduos.
Alm desse desao, consta nas
polticas a reduo de emisses de
GEE do setor agropecurio, um dos
principais emissores desses gases no
pas. Promover a produo sustentvel
nesse setor fundamental para que
o pas possa reduzir suas emisses,
1
A Iniciativa Economia Verde do Programa das Naes Unidas para o Meio Ambiente (PNUMA),
lanada em 2008, dene a economia verde como aquela que resulta em melhoria do bem-estar
humano e da igualdade social, ao mesmo tempo em que reduz signicativamente os riscos
ambientais e a escassez ecolgica.
5
Resumo executivo
como se comprometeu por meio do
Acordo de Copenhague, resultado da
15 Conferncia das Naes Unidas
sobre Mudana do Clima, e tambm
da adoo da Poltica Nacional de
Mudanas Climticas. A poltica
foi regulamentada para o setor
agropecurio por meio do Plano ABC
(Agricultura para o Baixo Carbono),
cujas diretrizes esto reetidas na viso
aqui proposta. O Plano ABC busca
incentivar processos tecnolgicos que
neutralizam ou minimizam os efeitos
dos Gases de Efeito Estufa no campo a
serem adotados pelos agricultores nos
prximos anos. Essas so condies
para a competitividade do setor na
economia globalizada.
Preparar a populao brasileira para
assumir postos de trabalho condizentes
com essa nova economia de suma
importncia. Os investimentos no
desenvolvimento de tecnologias limpas
e na criao de empregos verdes vm
crescendo rapidamente, porm a sua
consolidao depende de maiores
incentivos. A formao de pessoal
qualicado com formao competitiva
para o mercado internacional
fundamental. Investimentos para
formao de pessoal de nvel superior
aumentaram nos ltimos tempos, mas
preciso que aumentem ainda mais,
para diminuir o abismo ainda existente
entre a mdia de prossionais do Brasil
e de outras grandes economias.
A gesto das cidades brasileiras
deve se basear em um planejamento
integrado, para transformar
especialmente a acessibilidade e
a mobilidade urbana, ampliar o
saneamento bsico com padres
arquitetnicos e construtivos de baixa
emisso de poluentes e de menor
intensidade de utilizao de recursos
naturais no renovveis, reduzir
poluentes atmosfricos e ampliar
reas verdes. Alguns elementos de
cidades sustentveis so abordados
aqui, por serem fundamentais para a
nova economia.
Fazendo acontecer: para novos
compromissos, uma nova agenda
Diante dos desaos de transformao
da atual economia, as empresas, com
o governo e a sociedade brasileira,
tm um longo caminho a percorrer. O
processo trabalhoso, requer mudana
de valores e rompe com ideais
conservadores. Portanto, a criao
de uma agenda integrada essencial
para alcanar um desenvolvimento
sustentvel de fato em 2050.
As empresas devero estar estruturadas
para essa nova era. A diculdade
de analisar positivamente a relao
entre desempenho econmico
empresarial e responsabilidade
socioambiental dever ser suprida.
Diversas experincias demonstram
que uma postura responsvel das
empresas impulsiona a inovao,
trazendo competitividade. As empresas
competitivas so capazes de adquirir
novas competncias e gerenciar
aquelas existentes, transformando-se
diante de seus concorrentes.
No Brasil, as empresas tm como
grande responsabilidade ditar o ritmo
e a direo do progresso tecnolgico.
Em paralelo, com avanos no
conhecimento e consumidores mais
conscientes, as polticas pblicas
induziro processos produtivos
ecientes e menos intensivos na
utilizao de recursos no renovveis e
geradores de poluio.
Quebrando paradigmas:
as aes que possibilitaro
um novo pas em 2050
O Viso Brasil 2050 dene nove reas
temticas para delinear os caminhos
rumo a um futuro sustentvel,
inspiradas na orientao dada
pelo Vision 2050, mas adaptadas
realidade brasileira. So elas: Valores
e Comportamento; Desenvolvimento
Humano; Economia; Biodiversidade
e Florestas; Agricultura e Pecuria;
Energia e Eletricidade; Edicaes e
Ambiente Construdo; Mobilidade; e
Materiais e Resduos.
O Viso Brasil 2050 dene nove reas temticas
para delinear os caminhos rumo a um futuro
sustentvel, inspiradas na orientao dada pelo
Vision 2050, mas adaptadas realidade brasileira.
6
Viso 2050:
A nova agenda para as empresas
Esses temas de referncia serviram
como eixos aglutinadores e
orientadores de propostas de ao no
curto prazo (aes imediatas e 2012-
2020) e em mdio e longo prazos
(2020-2050).
Alguns temas no esto explcitos
nessas nove dimenses. No entanto,
so tratados de forma transversal
e constam em vrios dos aspectos
cobertos neste documento. Exemplos
de temas transversais seriam as
questes sobre combate pobreza,
combate corrupo, construo
de modelos de governana
socioambiental sustentveis, adoo
de instrumentos econmicos
de incentivo economia verde,
construo de um modelo de logstica
sustentvel, mudanas climticas,
gua, entre outros. Esses elementos
transversais demonstram que a
alterao de valores e comportamento
das pessoas e uma educao universal,
poltica, cidad e emancipadora
so to importantes quanto o
aperfeioamento de solues
e inovao tecnolgica para a
construo de um mundo sustentvel.
Alm dos temas transversais, foi
possvel identicar uma srie de
aes estruturantes que precisam
ser implementadas para se chegar
viso construda pelos atores
consultados. Em linhas gerais, o
caminho traado passa pela educao
e capacitao para empregos verdes,
incentivos para a inovao em
tecnologias limpas, considerao das
externalidades negativas ambientais
e sociais nos custos de produtos e
servios, reduo drstica da taxa
de desmatamento e das emisses de
GEE, acesso universal mobilidade,
investimento na diversicao das
fontes de energia limpas, linhas de
nanciamento sustentveis, estmulos
para a economia local e solidria e
saneamento bsico a todos.
Sem dvida, a implementao
de tais elementos assim como
outros a serem apresentados no
relatrio contribuir para romper
o ciclo histrico de desequilbrio
socioambiental e para proteger os
ativos ambientais e o capital humano
e social do Brasil, para estabelecer
elementos estruturantes para uma
economia verde. Assim o pas estar
apto a garantir as condies para que
a sociedade brasileira se desenvolva
pautada pela proteo ambiental,
justia social e plenitude.
ndice
Introduo .................................................................................... 09
1. A construo do Viso Brasil 2050 ...............................................11
2. O Brasil de 2012 ............................................................................13
3. Viso 2050 para o Brasil ...............................................................23
4. O caminho para 2050 ....................................................................27
4.1 Valores e Comportamento ..................................................... 32
4.2 Desenvolvimento Humano ..................................................... 34
4.3 Economia ............................................................................... 38
4.4 Biodiversidade e Florestas ....................................................... 41
4.5 Agricultura e Pecuria ............................................................ 44
4.6 Energia e Eletricidade ............................................................. 48
4.7 Edicaes e Ambiente Construdo ........................................ 52
4.8 Mobilidade ............................................................................ 56
4.9 Materiais e Resduos ............................................................... 60
5. Ameaas e riscos ........................................................................... 65
6. Oportunidades ............................................................................. 69
7. Concluso e prximos passos ...................................................... 73
8. Fontes de consulta ....................................................................... 75
9
Introduo
Este documento estrutura-se em torno
de uma viso compartilhada de futuro
e tem como eixo o caminho necessrio
para que essa viso seja de fato
alcanada em 2050.
Na seo 1, A construo do Viso
Brasil 2050, apresenta-se uma breve
descrio do processo pelo qual essa
viso foi construda ao longo de 2011
e 2012.
A seo 2, O Brasil de 2012,
apresenta o cenrio de base no pas,
do ponto de vista socioeconmico,
destacando: o arcabouo legal e
institucional que ampara as polticas
e medidas propostas no documento;
as aes realizadas pelo setor privado
rumo sustentabilidade; e os atores
envolvidos na implementao do
processo rumo Viso 2050.
Na seo 3, Viso 2050 para o
Brasil, o documento descreve a viso
propriamente dita, de um ponto de
vista mais amplo, em uma abordagem
conceitual que inclui os objetivos
pretendidos. o cenrio que se
pretende alcanar por meio de aes
articuladas entre todos os setores e
atores relevantes da sociedade.
Na seo 4, Caminhos para
2050, foram denidos nove temas
de referncia prioritrios para a
consolidao dos caminhos rumo ao
cenrio de desenvolvimento sustentvel
no pas. Os nove temas so tratados
separadamente, abordando primeiro
a situao atual e, em seguida, a
viso 2050 setorial mais detalhada,
considerando o cenrio para 2050 e
assumindo que o processo de mudana
ocorrer de fato. Tambm nessa seo
descreve-se o caminho para alcanar
esses objetivos na forma de aes
organizadas no curto, mdio e longo
prazos: na primeira fase, at 2020,
quando se espera a implementao ao
longo da prxima dcada; e de 2020
a 2050, quando de fato se denir o
rumo do pas at 2050, com um novo
modelo de desenvolvimento orientado
para a sustentabilidade.
Na seo 5, Ameaas e riscos, so
avaliados os perigos ao longo do
caminho, as vulnerabilidades e os riscos
associados que podem comprometer o
sucesso da empreitada.
A seo 6, Oportunidades, argumenta
em favor da transformao dos riscos
em oportunidades para a sociedade,
identicando as reas ou pilares
para a atuao concertada de todos os
atores relevantes.
A seo 7, Concluso e prximos
passos, por m, prope uma
reexo sobre o processo como
um todo, indicando as prximas
etapas pretendidas para garantir a
materializao das aes descritas
ao longo do documento Viso
Brasil 2050.
O documento inclui ainda, na seo
8, Fontes de consulta, uma seleo
de publicaes e sites utilizados como
referncia para o documento, e
que podero inspirar o leitor a
aprofundar o conhecimento e a
compreenso sobre as ambies do
Viso Brasil 2050.
Os organizadores e participantes do
Viso Brasil 2050 esperam que este
documento possa servir de inspirao
para que muitos outros venham se
unir a esse processo ao longo do
caminho, na construo de um
Brasil melhor.
A construo do
Viso Brasil 2050
1
Viso 2050:
A nova agenda para as empresas
12
O processo de adaptao do
documento original do World Business
Council for Sustainable Development
(WBCSD) para a realidade brasileira
surgiu da necessidade de se oferecer
uma ferramenta que facilitasse a
implementao das prticas de
sustentabilidade nas empresas a partir
de uma plataforma j reconhecida
mundialmente.
No Vision 2050, a abordagem foi a de
buscar os caminhos e as aes rumo
viso para 2050, partindo do cenrio
de negcios convencional (Business
as Usual (BaU)). Os nove elementos
do Vision 2050 Valores das Pessoas,
Desenvolvimento Humano, Economia,
Agricultura, Florestas, Energia e
Eletricidade, Edifcios, Mobilidade
e Materiais reetem uma ampla
agenda rumo a um mundo sustentvel
em 2050, passando por uma fase de
transio chamada de adolescncia
turbulenta, at 2020, seguida por um
perodo de transformao madura,
entre 2020 e 2050, quando as aes se
consolidam para alcanar a nova viso.
O Vision 2050 passou por uma
tropicalizao, que buscou
apontar os principais desaos do
Brasil em cada um dos nove temas
de referncia identicados como
relevantes para a realidade do pas.
Os temas para o Brasil, que dialogam
com a verso mundial, so: Valores e
Comportamento, Desenvolvimento
Humano, Economia, Biodiversidade
e Florestas, Agricultura e Pecuria,
Energia e Eletricidade, Edicaes e
Ambiente Construdo, Mobilidade
e Materiais e Resduos. A partir do
cenrio atual, procurou-se denir
como seria o pas desejado em 2050
e, nalmente, qual o caminho para se
chegar at l.
Para executar esse trabalho ao longo
de 2011, o CEBDS contou com a
parceria da PwC Brasil
2
. Ao todo foram
realizados 11 workshops com cerca de
500 pessoas de mais de 70 empresas
e dezenas de instituies acadmicas,
ONGs e representantes dos governos.
Um Conselho Consultivo com nove
especialistas tambm foi criado
para agregar novas perspectivas e
identicar as lacunas do documento.
Em setembro, a construo do
documento ganhou o palco do
Congresso Internacional Sustentvel
2011, quando o CEBDS dedicou um
espao especial para a realizao de
nove workshops do Viso Brasil. As
discusses usaram como referncia
os pontos-chave identicados na
ocina realizada em maio e na
pesquisa bibliogrca.
O primeiro rascunho do documento
foi entregue em fevereiro de 2012 e
circulou entre os representantes do
Conselho Consultivo e de algumas
cmaras temticas do CEBDS. Nessa
fase, o contedo ainda recebeu
outras contribuies apresentadas
formalmente no ltimo workshop, em
maro, dedicado exclusivamente s
empresas associadas.
Para realizar a avaliao do contedo
e a edio nal do documento,
o CEBDS instituiu um comit de
estudiosos. O comit ajustou possveis
inconsistncias e alinhou e aprofundou
o contedo, conferindo estrutura s
anlises. A verso nal incorporou
ainda as propostas gerais de alterao
sugeridas pelos CEOs das empresas
participantes do Conselho de Lderes
em Sustentabilidade do CEBDS.
O resultado um documento que
serve como ponto de partida para
um planejamento estratgico mais
eciente rumo sustentabilidade,
capaz de apoiar a construo de
pontes e alianas entre os interesses
das empresas, do poder pblico e
da sociedade.
2
A consultoria PwC colaborou na elaborao do documento global: www.wbcsd.org/web/vision2050.htm.
O Vision 2050
passou por uma
tropicalizao, que
buscou apontar os
principais desaos do
Brasil em cada um
dos nove temas de
referncia identicados
como relevantes para a
realidade do pas.
O Brasil de 2012
2
14
Viso 2050:
A nova agenda para as empresas
O Viso Brasil 2050 lanado na
Conferncia das Naes Unidas para o
Desenvolvimento Sustentvel, a Rio+20.
As discusses da Rio+20 so baseadas
em dois temas principais:
Economia verde no contexto do
desenvolvimento sustentvel e da
erradicao da pobreza.
Estrutura institucional para o
desenvolvimento sustentvel.
O papel de antrio do Brasil
insere-se em um contexto de busca
por uma posio de liderana no
cenrio mundial em direo ao
desenvolvimento sustentvel. Nesse
sentido, a presidente Dilma Rousseff
defendeu o desenvolvimento
Cenrio de base:
um pas em crescimento
sustentvel como uma misso
histrica do pas.
Dispondo de grande parte das riquezas
biolgicas do mundo e sendo de
grande importncia para o meio
ambiente global, o Brasil um dos
pases que mais recebem ateno
internacional em temas ambientais. No
entanto, enfrenta o desao de conciliar
seus projetos de desenvolvimento
econmico com a preservao
ambiental e a incluso social.
O Brasil possui um territrio de 8
milhes de quilmetros quadrados e
uma populao de 190 milhes de
habitantes, dos quais 84% vivem em
cidades. A diversidade sociocultural
uma caracterstica do pas, que
abriga milhes de imigrantes e seus
descendentes, mais de 200 povos
indgenas e inmeras comunidades
tradicionais como quilombolas,
extrativistas, pescadores e agricultores
familiares.
Em 2050, estima-se que a populao
chegue a 260 milhes de brasileiros.
A distribuio da faixa etria vem
se alterando consideravelmente ao
longo dos anos. Como pode ser
observado nos grcos a seguir (Figura
1), acontecer entre 1950 e 2050 a
evoluo acelerada para uma populao
mais idosa, que dever triplicar nas
prximas quatro dcadas (menos de
20 milhes de idosos em 2010 para
0-4
5-10
10-14
10-14
15-19
20-24
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45-49
55-59
60-64
65-69
5% 10% 0% 5% 10%
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70+
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2050
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Figura 1: Evoluo da populao etria feminina e masculina no Brasil 1950 at 2050
15
O Brasil de 2012 2
0-4
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65-69
5% 10% 0% 5% 10%
1950
70+
0-4
5-10
10-14
10-14
15-19
20-24
25-29
30-34
35-39
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45-49
55-59
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65-69
1980
70+
5% 10% 0% 5% 10%
0-4
5-10
10-14
10-14
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20-24
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30-34
35-39
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45-49
55-59
60-64
65-69
2010
70+
5% 10% 0% 5% 10%
0-4
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10-14
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25-29
30-34
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40-44
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55-59
60-64
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2050
70+
5% 10% 0% 5% 10%
Fonte: IBGE (Instituto Brasileiro de Geograa e Estatstica), 2010.
aproximadamente 65 milhes em
2050). Vale ressaltar a diminuio das
taxas de natalidade e mortalidade, bem
como a alterao ao longo dos ltimos
40 anos das causas de mortalidade
causas infecciosas para causas externas,
como acidentes e mortes violentas.
As caractersticas do crescimento
demogrco no Brasil tero
implicaes importantes para o
futuro da economia do pas, tanto em
termos de riscos gastos com sade
e com o sistema previdencirio ,
como de oportunidades. A qualidade
na educao e o crescimento
populacional mais expressivo nas
regies Norte e Centro-Oeste
reetem a expanso das fronteiras
A combinao de polticas sociais inovadoras de
distribuio de renda, estabilidade nanceira e
poltica, crescimento sustentvel e responsabilidade
scal conduziu o Brasil a se rmar entre as maiores
economias do planeta do sculo XXI.
agrcolas e do setor agropecurio
nesses estados.
A combinao de polticas sociais
inovadoras de distribuio de
renda, estabilidade nanceira e
poltica, crescimento sustentvel e
responsabilidade scal conduziu o
Brasil a se rmar entre as maiores
economias do planeta do sculo XXI.
Em 2012, o Brasil ultrapassou o
Reino Unido, tornando-se a 6
a
maior
economia do mundo. O pas mantm
um crescimento econmico mais
robusto que Europa e Estados Unidos,
embora a uma velocidade inferior
de outros pases em desenvolvimento,
como a China ou a ndia. Ainda assim,
apresenta vantagens em relao a
esses pases, como sua maturidade
Figura 1: Evoluo da populao etria feminina e masculina no Brasil 1950 at 2050
16
Viso 2050:
A nova agenda para as empresas
democrtica, se comparado China, e
maior renda per capita e avanos
nos indicadores sociais, em relao
ndia. Em 2011, o investimento
estrangeiro direto no Brasil atingiu
US$ 69,1 bilhes, ou 2,78% do PIB.
Embora a renda per capita brasileira
permanea baixa em comparao
dos pases ricos (US$ 12,5 mil no Brasil
contra US$ 40 mil no Reino Unido,
por exemplo), o ndice triplicou na
ltima dcada.
O consumo impulsiona o
crescimento da economia no
Brasil, que tem agora melhor
distribuio de renda
Como consequncias do crescimento
econmico, destacam-se a reduo
das taxas nacionais de desemprego
(chegando aos 6,4% em 2010), a
expanso dos empregos formais
(por conta de iniciativas do governo
para apoiar os micro e pequenos
empresrios), o aumento do salrio
mnimo e a valorizao da moeda
brasileira. Esses fatores possibilitaram a
uma parcela signicativa da populao
um poder de compra que at ento
estava fora de seu alcance. O
consumo das famlias ainda o
principal motor do crescimento
econmico brasileiro, representa
60% do PIB nacional, equivalente
ao americano, comparado a apenas
30% do PIB chins. As estratgias
para direcionar o crescimento do
pas nas ltimas duas dcadas tm
buscado distribuir os recursos gerados
pelo aumento de sua riqueza e,
sem dvida, houve uma melhora
progressiva dos indicadores sociais.
Mas ainda h muito por fazer.
2003
0
20
40
60
80
100
2004 2005 2006 2007 2008 2009
28,1 25,4 22,8 19,3 18,3 16,0 15,3
26,7 27,2 27,1 26,4 25,1 24,4 23,6
37,6 39,7 41,8 44,9 46,9 49,2 50,5
7,6 7,7 8,3 9,4 9,7 10,4 10,6
Distribuio das classes econmicas no Brasil (% da populao)*
Classe A/B
Classe C
Classe D
Classe E
Dados em: % da populao
*Renda per capita mensal do domiclio por classes a preos de 2009:
Classe A/B: mais que R$ 4.800, Classe C: entre R$ 1.115 e R$ 4.800,
Classe D: entre R$ 804 e R$ 1.115 e Classe E: at R$ 804.
O cenrio brasileiro apresenta
o paradoxo de um crescimento
econmico sem o correspondente
desenvolvimento humano, como
demonstra a sua 84

posio no
ranking mundial do ndice de
Desenvolvimento Humano (IDH),
o que se reete em uma srie de
problemas sociais para o pas. A
falta de acesso ao saneamento
Figura 2: Crescimento do PIB no Brasil
Indicadores
Econmicos
Histrico Projeo
2000-2004 2005-2009 2010 2011-2015 2016-2020
PIB mundial
( % a.a.)
3,7 3,4 4,6 4,5 3,9
Comrcio mundial
( % a.a.)
6,4 2,8 9,0 5,7 4,8
PIB nacional
( % a.a.)
3,0 3,6 7,2 5,0 5,0
Fontes: IBEGE e FMI (dados histricos) e EPE (projees);
Plano Decenal de Expanso Energtica, MME/Eletrobras, 2011.
Figura 3: Mudanas na distribuio de classes e renda da populao brasileira
Fonte: FGV/PNAD, Elaborao Ministrio da Fazenda, PNUD.
17
O Brasil de 2012 2
bsico atinge 56% dos domiclios
brasileiros, que no contam com
coleta de esgoto, e em cerca de
50% dos municpios a disposio
de resduos slidos ainda ocorre em
lixes a cu aberto. Os investimentos
em sade pblica so baixos em
2009 apenas 3,6% do PIB zeram
parte do custo para oferecer sade
gratuita populao. Dados do
Ministrio das Cidades demonstram
um dcit habitacional de 5,5
milhes de moradias no pas. Apesar
de o analfabetismo ainda alcanar
ndices de 9,7%, em 2009, houve
uma reduo de 1,4% nos cinco
anos anteriores, demonstrando haver
educao mais acessvel para
a populao.
Brasil lidera a gerao de
fontes de energia renovveis
Segundo o Balano Energtico
Nacional de 2011, 45% da matriz
energtica do pas composta
por fontes renovveis de energia,
em comparao a apenas 13% da
matriz mundial. Adicionalmente, o
Brasil tambm assumiu a liderana
na produo de bioenergia. J
autossuciente na produo de
petrleo, o pas se destaca como
o maior exportador de etanol do
mundo, biocombustvel produzido a
partir da cana-de-acar. Com relao
energia eltrica, a gerao por fontes
renovveis corresponde a mais de 80%
de toda a matriz eltrica, com amplo
destaque para as hidroeltricas.
O Brasil um dos maiores
produtores e fornecedores de
alimentos e bras do mundo e
Igualdade no Brasil ainda precisa melhorar
Embora haja reduo da pobreza, a distribuio de renda desigual no
pas. Segundo o Programa das Naes Unidas para o Desenvolvimento
(PNUD) sobre o ndice de GINI, que mensura o grau de desigualdade
na distribuio de renda familiar, dos 15 pases mais desiguais do
mundo, 10 esto na Amrica Latina e no Caribe. O Brasil tem o
terceiro pior ndice do mundo, com 0,56, empatando nessa posio
com o Equador. Concentrao de renda pior s encontrada na
Bolvia, em Camares e Madagascar, com 0,60, seguidos de frica do
Sul, Haiti e Tailndia, com 0,59.
o terceiro exportador mundial de
produtos agrcolas.
No perodo entre 2010 e 2011 a safra
de gros no pas foi recorde. A maior
produo de alimentos reduziu a
insegurana alimentar. A modernizao
da agricultura, com o ganho de
produtividade e a intensicao no uso
da terra, por um lado, e a expanso de
sistemas monocultores especializados
e mecanizados, por outro, trouxeram
consigo impactos sobre o meio
ambiente e as estruturas sociais.
Um exemplo o desmatamento de
reas de cobertura natural, levando
devastao de orestas e de
campos nativos, ao empobrecimento
da biodiversidade e perda de
recursos genticos amplamente
encontrados nas orestas, o que,
consequentemente, contribui para as
mudanas climticas.
Entre 1994 e 2005 houve um
aumento das emisses de Gases
de Efeito Estufa (GEE) brasileiras
em 17%, e a principal causa disso
o desmatamento por conta da
mudana no uso do solo.
O Brasil foi o pas que mais perdeu
reas de orestas entre 2000 e 2005
o equivalente a 165 mil quilmetros
quadrados de desmatamento, ou
3,6% das perdas de orestas no
mundo. Em 2011 houve a menor
taxa de desmatamento da Floresta
Amaznica desde 1988. Cerca de
62% do desmatamento destina-se
ocupao de pastagens. As tendncias
demonstram que nos prximos
10 anos o crescimento econmico
e populacional brasileiro dar-se-
especialmente nas regies Norte e
Centro-Oeste, onde se localizam os
biomas Floresta Amaznia e Cerrado.
A Mata Atlntica, que j perdeu 93%
de sua formao original, dispe do
bioma mais rico em biodiversidade
do planeta.
O Brasil caracteriza-se por sua
megadiversidade. Seu territrio
abriga de 15% a 20% de todas
as espcies reconhecidas
mundialmente. A cada ano, como
avano notvel do conhecimento
cientco, so reconhecidas no
Brasil 700 novas espcies de
animais. Existem 1.790 reas de
Unidades de Conservao (UC)
no pas, que somam uma rea de
aproximadamente 1,5 milho de
quilmetros quadrados, pouco mais
18
Viso 2050:
A nova agenda para as empresas
de 17% da sua rea continental e
1,4% das guas brasileiras.
O Brasil um pas privilegiado
tambm em termos de recursos
hdricos. Em seu territrio esto 13,7%
da gua doce do mundo disponveis
em rios, entre os quais o maior rio
em extenso e volume do planeta,
o Amazonas. A gua, no entanto,
distribuda de forma irregular:
a Amaznia, onde a populao
menor, tem 78% da gua supercial;
no Sudeste, essa relao se inverte:
a maior concentrao populacional
do pas tem 6% do total de recursos
hdricos disponveis. Alm disso, o pas
conta com a maior reserva de gua
potvel do mundo, os aquferos Alter
do Cho e Guarani, que representam,
respectivamente, 86 mil e 45 mil
quilmetros cbicos de gua doce,
quantidade superior gua contida
em rios e lagos de todo o planeta.
Embora o Brasil seja o primeiro pas em
disponibilidade hdrica, a poluio e o
uso inadequado comprometem esse
recurso em vrias regies e ameaam
a contaminao dos aquferos.
Diante desse patrimnio natural, ser
preciso fortalecer o conceito de ativos
ambientais, o que requer a valorao
econmica dos bens ambientais e
implica a discusso sobre o princpio
do poluidor-pagador ou do usurio-
pagador. Um exemplo de como essa
abordagem pode ser bem-sucedida
a previso do pagamento pela gua
na Lei Nacional dos Recursos Hdricos
(1998), considerada o marco legal
mais avanado na gesto de um
recurso natural estratgico.
Um pas urbanizado, mas sem
planejamento adequado
A partir da segunda metade do sculo
XX, o Brasil acelerou e intensicou
seu processo de urbanizao,
paralelamente ao aumento da
industrializao no pas estimulada
pela poltica desenvolvimentista do
presidente Juscelino Kubistchek. Em
1950, a populao urbanizada no pas
era de 36%. Pouco mais de cinquenta
anos depois, 84,2% dos brasileiros j
moravam em cidades, e estima-se que
eles sero 93,2% at 2050.
Esse crescimento, porm, deu-se de
forma desordenada, acarretando
problemas socioambientais tipicamente
urbanos, como ocupao de reas
de risco, decincia de infraestrutura
bsica de saneamento e aumento da
gerao de resduos slidos domsticos
e do trfego de veculos motorizados.
A m de orientar o planejamento e
a gesto das cidades para a soluo
desses problemas, a Constituio
Brasileira de 1988 incluiu em seu
texto um captulo especco sobre
poltica urbana. Em 2001, aps 13
anos de negociaes no Congresso,
foi sancionada a Lei do Estatuto da
Cidade, que dene instrumentos para
a gesto urbana no Brasil, dos quais o
mais importante o Plano Diretor. Os
pressupostos bsicos do Estatuto da
Cidade so a gesto participativa e a
funo social da propriedade.
Polticas pblicas para
sustentabilidade
O arcabouo legal e institucional
que fundamenta e disciplina as
aes rumo sustentabilidade
no Brasil inclui normas e tratados
internacionais, alm das leis, sua
regulamentao e os diversos
programas nacionais de governo, em
todas as esferas da federao.
No mbito internacional, as questes
ambientais comearam a ganhar
escala a partir da segunda metade
do sculo XX, passando a integrar
a pauta das negociaes da ONU,
sobretudo a partir da Conferncia de
Estocolmo, em 1972, que iniciou um
processo de discusses e negociaes
culminando na Conferncia das
Naes Unidas sobre Meio Ambiente
e Desenvolvimento (CNUMAD)
de 1992, ou Rio 92. Essa pode ser
considerada um divisor de guas
do ponto de vista civilizatrio,
estabelecendo as bases para uma
cidadania verdadeiramente planetria.
Entre os mais importantes princpios
norteadores da moderna proteo
socioambiental, destacam-se os
documentos originados na Rio
92, como a Declarao do Rio, a
Agenda 21 e as Convenes do Clima
(UNFCCC) e da Biodiversidade (CDB).
Entretanto, existem outras normas que
se articulam para guiar as sociedades
humanas rumo sustentabilidade,
como aquelas voltadas para o
combate corrupo, ao trco de
seres humanos e ao trabalho anlogo
escravido. Outros tratados que
so particularmente relevantes para
o setor privado incluem a Conveno
da Basileia sobre o transporte de
resduos perigosos e os protocolos de
convenes internacionais, como o de
19
O Brasil de 2012 2
Montreal, para a proteo da Camada
de Oznio, e o de Quioto, sobre as
emisses de gases causadores do
efeito estufa.
No Brasil, pode-se considerar que
o marco inicial da moderna ordem
jurdica ambiental foi a criao da
Secretaria Especial do Meio Ambiente
(SEMA), em 1973
3
.

Em 1981, a Lei n
o
6.938 que instituiu
a Poltica Nacional do Meio Ambiente
estabeleceu o Sistema Nacional de
Meio Ambiente (SISNAMA) e seu
rgo regulador, o Conselho Nacional
de Meio Ambiente (CONAMA), cujas
resolues e deliberaes norteiam
as polticas ambientais no pas
4
. Em
1988, a Constituio Federal dedicou
um captulo ao meio ambiente,
reconhecido como um dos mais
avanados do mundo
5
: o artigo
225 garante o direito a um meio
ambiente ecologicamente equilibrado
s presentes e futuras geraes. Alm
desse captulo, diversos dispositivos
da Constituio reconhecem a
importncia da proteo ambiental,
como o artigo 170, sobre a ordem
econmica que se refere ao
desenvolvimento sustentvel.
Outras leis que apoiam a gesto dos
recursos naturais brasileiros incluem
o Cdigo Florestal, de 1965, alterado
sucessivamente em 2001 e 2012; a Lei
n
o
9.433, de 8 de janeiro de 1997, que
institui a Poltica Nacional de Recursos
Hdricos, reconhecendo o valor
econmico da gua; a Lei n
o
9.605, de
12 de fevereiro de 1998, sobre crimes
ambientais; e a Lei n
o
9.795, de 27 de
abril de 1999, que institui a Poltica
Nacional de Educao Ambiental.
Em 2002, o Brasil estabeleceu a
Poltica Nacional de Biodiversidade
para garantir a implementao dos
objetivos da Conveno das Naes
Unidas sobre Diversidade Biolgica
(CDB) e, no ano seguinte, foram
institudos o Programa Nacional da
Diversidade Biolgica (PRONABIO)
e a Comisso Coordenadora do
PRONABIO Comisso Nacional de
Biodiversidade (CONABIO). Ao longo
de 2011 e 2012, com o intuito de
implementar as metas de conservao
da biodiversidade aprovadas na
10
a
Conferncia das Partes da CDB,
em Nagoya, o governo brasileiro
promoveu iniciativa de elaborao
participativa da estratgia brasileira
de conservao da biodiversidade. O
processo contou com diversas etapas
de participao pblica e o resultado
ser apresentado na Rio+20.
Em 2009, o Brasil sancionou a Poltica
Nacional de Mudanas Climticas, na
qual se compromete voluntariamente
a reduzir suas emisses entre 36 e 39%
at 2020, relativas a seu crescimento
Business as Usual a partir de 2005. A
meta foi rearmada na 17
a
Conferncia
das Partes Conveno do Clima,
realizada em Durban, na frica do
Sul (COP 17), em 2011. Sua principal
estratgia de reduo de emisses
evitar o desmatamento nos principais
biomas, como Amaznia e Cerrado.
Em um movimento crescente, os
estados federativos tambm criaram
suas polticas com aes de mitigao
e adaptao, como Amazonas (2007);
Gois (2009); Santa Catarina (2009);
So Paulo (2009); Esprito Santo
(2010); Pernambuco (2010); e Rio de
Janeiro (2010).
Ao lado das polticas de proteo
biodiversidade e ao clima, a Lei
n
o
12.305, de 2 de agosto de 2010,
que instituiu a Poltica Nacional de
Resduos (PNRS), tem forte impacto
sobre a atividade produtiva no Brasil.
A PNRS estimula a adoo de padres
sustentveis de produo e consumo,
e incentiva a indstria da reciclagem
por meio da obrigatoriedade de coleta
seletiva, logstica reversa, destinao
adequada dos resduos slidos urbanos
nos municpios, entre outros.
Tambm as polticas pblicas
para energia e eletricidade so
determinantes da sustentabilidade no
setor produtivo. Uma srie de portarias
e programas federais disciplina e
incentiva a ecincia energtica e o
uso de energias renovveis no pas j
desde 1975, quando o Brasil inovou
estabelecendo o Programa Nacional
do lcool (Prolcool), para enfrentar
3
A SEMA foi criada no mbito do Ministrio do Interior pelo Decreto no 73.030, de 30 de
outubro de 1973, que foi alterado em 1990, tornando-a rgo de assistncia direta do
Presidente da Repblica. Atualmente, vigora o Decreto no 6.101, de 26 de abril de 2007, que
dispe sobre as competncias do Ministrio do Meio Ambiente.
4
http://www.mma.gov.br/conama.
5
Captulo VI Do meio ambiente art. 225 da Constituio Federal do Brasil de 1988.
20
Viso 2050:
A nova agenda para as empresas
a primeira crise mundial do petrleo,
em 1973.
Desde ento foram institudos
programas como o CONSERVE,
em 1981, visando promoo da
conservao de energia na indstria,
ao desenvolvimento de produtos
e processos energeticamente mais
ecientes e ao estmulo substituio
de energticos importados por
fontes alternativas autctones; e o
Programa Nacional de Conservao
de Energia Eltrica (PROCEL) (Portaria
Interministerial n
o
1.8771985), visando
a integrar as aes de conservao de
energia eltrica no pas dentro de uma
viso abrangente e coordenada.
Ainda desse perodo o Programa de
Conservao de Energia Eltrica em
Eletrodomsticos, que foi renomeado
em 1992 como Programa Brasileiro de
Etiquetagem, tendo sido preservadas
suas atribuies iniciais e ao qual foram
agregados os requisitos de segurana
e o estabelecimento de aes para
a denio de ndices mnimos de
ecincia energtica.
Entre 1990 e 2001, o governo realizou
diversas aes para regulamentar o
uso de energia, incluindo: o Programa
Nacional da Racionalizao do Uso
dos Derivados do Petrleo e do Gs
Natural (CONPET); o estabelecimento
da Agncia Nacional de Energia Eltrica
(ANEEL); a Lei do Petrleo, que dispe
sobre a Poltica Energtica Nacional e
cria a Agncia Nacional do Petrleo
(ANP); e a Lei da Ecincia Energtica.
O Plano Nacional de Logstica e
Transporte (PNLT) e a Poltica Nacional
de Mudana do Clima (PNMC)
enfatizam a necessidade de reduzir
o volume de frete transportado por
rodovias e de investir em modais de
transporte mais ecientes, do ponto
de vista energtico e ambiental.
O PNLT prev aumentar, em um
horizonte de tempo de 15 a 20 anos, a
participao do modal ferrovirio dos
atuais 25% para 32%, e do aquavirio
de 13% para 29%. Os modais
dutovirio e areo aumentariam para
5% e 1% da matriz de transportes,
respectivamente, e o rodovirio cairia
dos atuais 58% para 33%.
Ainda no tema de transporte no
Brasil, a Lei da Poltica Nacional de
Mobilidade Urbana (PNMU) de 2012
estabelece princpios, diretrizes e
instrumentos para que os municpios
possam planejar um sistema de
transporte coletivo capaz de atender
populao e de contribuir para o
desenvolvimento urbano sustentvel.
A lei incentiva a priorizao do
transporte coletivo, pblico e no
motorizado, em vez do individual,
particular e motorizado. Assim,
determina, por exemplo, diversos
mecanismos para garantir a oferta
de gratuidades e a manuteno de
passagens acessveis nos meios de
transporte coletivo.
Por m, as polticas de
desenvolvimento econmico de
2011, como o Plano Brasil Maior, o
Plano Brasil Sem Misria e o Plano
de Ao de Produo e Consumo
Sustentveis (PPCS), a reviso da Lei
n
o
8666 e as diversas normas setoriais
aprovadas nesse perodo apontam
para uma participao maior e mais
integrada dos conceitos e critrios de
sustentabilidade nas aes de governo
no pas. Ademais, garantindo a
transparncia dos processos de gesto
pblica que apoiam a implementao
dos planos e polticas de governo, a Lei
de Acesso Informao Pblica (Lei n
o

12.527) entrou em vigor em maio de
2012 e um instrumento fundamental
rumo sustentabilidade no Brasil.
Sustentabilidade
empresarial no Brasil
Est instalado no Brasil um forte
movimento pela sustentabilidade
empresarial cujos primrdios podem
ser vinculados realizao no pas da
Conferncia das Naes Unidas sobre
Meio Ambiente e Desenvolvimento
(CNUMAD), mais conhecida como
Rio 92. Desde ento a questo da
sustentabilidade tem sido objeto de
ao direta pelas empresas por meio
de inmeras iniciativas empresariais.
A cronologia das instituies e
dos instrumentos relacionados
sustentabilidade empresarial no Brasil
acompanha a evoluo internacional,
chegando, s vezes, a se antecipar s
demandas, servindo de modelo para
Est instalado no Brasil
um forte movimento
pela sustentabilidade
empresarial cujos
primrdios podem ser
vinculados realizao
no pas da Conferncia
das Naes Unidas
sobre Meio Ambiente
e Desenvolvimento
(CNUMAD), mais
conhecida como Rio 92.
21
O Brasil de 2012 2
as ferramentas globais. O setor privado
tem sido muito ativo no debate e
na ao para o enfrentamento de
problemas e a gerao de novas
oportunidades de mercado nas
questes de sustentabilidade.
A primeira instituio voltada para a
promoo da sustentabilidade no setor
empresarial foi a Fundao Brasileira
para o Desenvolvimento Sustentvel
(FBDS), constituda em 1992 pela
associao de 24 grandes grupos
empresariais. Cinco anos depois,
foi estabelecido o representante do
World Business Council for Sustainable
Development no Brasil, o CEBDS, que
desde o incio de sua criao tem
liderado discusses e movimentaes
com seus membros e na interface com
atores relevantes da sociedade e do
governo do pas.
Uma das primeiras ferramentas
modernas brasileiras de
sustentabilidade empresarial foi o
Balano Social, lanado pelo Ibase em
1997, que props um modelo para
relatar o desempenho socioambiental
a ser utilizado por empresas para
comunicao s partes interessadas.
Destaca-se tambm o modelo de
avaliao de sustentabilidade do
Instituto Ethos, lanado em 1998,
que atualmente trabalha com as
bases propostas pelo Ibase e pelo GRI,
acrescentando detalhes dos princpios
e das aes da organizao. Para
promover a adoo pelas empresas
brasileiras dos princpios do Pacto
Global das Naes Unidas, o Comit
Brasileiro do Pacto Global (CBPG) foi
criado em 2003.
Em tempos recentes um tema que
tem recebido muita ateno das
empresas a questo das mudanas
climticas, que conta com duas
iniciativas que merecem destaque
no Brasil: o GHG Protocol e o Carbon
Disclosure Project (CDP). O CEBDS
lanou a parceria do Programa
Brasileiro GHG Protocol em 2008 com
o WBCSD, WRI, Ministrio do Meio
Ambiente e o Centro de Estudos em
Sustentabilidade da Fundao Getulio
Vargas (GVCes). O GHG Protocol
tem possibilitado o treinamento e
acompanhamento de dezenas de
empresas no pas na confeco de seus
inventrios de emisso de GEE, base
para sua ao posterior para mitigao
das emisses. O Carbon Disclosure
Project, uma iniciativa de investidores
internacionais para aumentar a
transparncia das emisses GEE e do
risco carbono, chegou em 2011
sexta edio no Brasil.
Saiu frente o governo do Estado
do Rio de Janeiro, com uma bolsa
de negcios verde, como modelo
que incorpora a sustentabilidade em
mecanismo de mercado. A BVRIO ser
o primeiro mercado de emisses de
carbono no Brasil. Desde sua criao
o CEBDS promove discusses sobre
o tema de mudanas climticas,
integrando empresas brasileiras e
internacionais, com vistas a prepar-
las para os desaos da economia
de baixa intensidade de carbono.
Nesse ambiente de mobilizao,
est aquecido o debate em prol da
instalao de um mercado de carbono,
fomentado por atores de governo e da
sociedade civil.
Iniciativa relevante no pas tem
sido o ndice de Sustentabilidade
Empresarial (ISE) da BMF&BOVESPA,
lanado em 2005, que desde 2010
incorporou nos critrios de avaliao
de sustentabilidade empresarial
indicadores relacionados aos
desaos das mudanas climticas.
Esse reconhecimento da bolsa de
valores sobre a importncia da
responsabilidade das empresas quanto
s mudanas climticas mais um
indicativo de que o tema ocupa espao
privilegiado para a tomada de deciso
no ambiente corporativo. Alm disso,
a BMF&BOVESPA lanou em 2009,
durante a COP 15, em Copenhague, o
ndice Carbono Eciente (ICO
2
), para
avaliao do desempenho de empresas.
Uma das instituies no projeto
do ISE foi o Instituto Brasileiro de
Governana Corporativa (IBGC),
uma organizao sem ns lucrativos
que visa orientar diretores e gerentes
empresariais sobre governana. Unindo
sustentabilidade governana, o
IBGC apresentou em 2007 o Guia
de Sustentabilidade para Empresas,
visando orientar a internalizao dos
novos conceitos e ferramentas nos
processos de gesto, para contemplar
os aspectos econmico-nanceiro e
socioambiental.
Entre os temas mais recentes dos
debates empresariais encontra-se a
avaliao de riscos e oportunidades
associados ao uso e conservao da
biodiversidade. Atualmente existem
diversas ferramentas, metodologias e
normas disponveis para a valorao
da biodiversidade, porm essas
22
Viso 2050:
A nova agenda para as empresas
contam com diferentes escopos e em
sua maioria so internacionais. Alm
disso, grupos de trabalhos e fruns de
discusso renem diversas empresas
e setores para engajar e difundir as
melhores prticas que incorporam o
uso sustentvel da biodiversidade ao
dia a dia das empresas.
O documento A economia dos
ecossistemas e da biodiversidade
relatrio para o setor de negcios
serve como um guia para o setor
produtivo inserir a questo da
biodiversidade em suas estratgias. A
verso em portugus do relatrio teve
o apoio da Confederao Nacional
da Indstria (CNI) com a agncia de
cooperao tcnica alem GTZ, do
Ministrio do Meio Ambiente, do
Programa das Naes Unidas para
o Meio Ambiente (PNUMA) e do
Banco Mundial. Destaca-se tambm
a Parceria Empresarial pelos Servios
Ecossistmicos (PESE), do CEBDS,
em conjunto com o World Resources
Institute (WRI) e o Centro de Estudos
em Sustentabilidade da Fundao
Getulio Vargas (GVCes) e com o apoio
da United States Agency for International
Development (USAID), lanada no
Congresso Sustentvel 2012
6
.


Atualmente, a sustentabilidade
um elemento presente na tomada
de deciso das empresas, deixando
de estar exclusivamente associada a
discursos de movimentos sociais ou de
espaos de negociaes internacionais
de tratados ambientais ou de direitos
humanos. Existem inmeros fruns
e iniciativas setoriais, temticas e
tambm para pequenas e mdias
empresas. Diversas leis e polticas
pblicas sobre essas matrias vigoram
no pas, adotadas tanto no nvel
nacional quanto no subnacional, e o
setor privado tem tido papel ativo no
debate e na ao para o enfrentamento
de problemas e a gerao de novas
oportunidades de mercado.

Agentes de transformao
O Brasil passou a consolidar um
processo de reorganizao da
sociedade civil e das suas formas
de relao com o Estado a partir da
dcada de 1990, aps a adoo da
Constituio Federal de 1988. Novos
espaos de negociao e inter-relao
foram criados em torno dos atores
sociais e do Estado e a capacidade
associativa e de organizao da
sociedade para ocupar espaos
pblicos participativos consolidou-
se. Surgiram novos formatos de
organizao dos movimentos sociais
e das associaes civis no decorrer
do processo de democratizao
brasileiro com enorme crescimento
de associaes comunitrias,
organizaes no governamentais,
associaes civis e movimentos
sociais. Essa nova dinmica associativa
levou aos processos de participao
ampliada, ao maior nvel de cobrana
de desempenho do governo e
das empresas, principalmente em
torno das reivindicaes e carncias
populares, e defesa dos direitos
constitucionais adquiridos aps os
anos de ditadura militar.
Uma sociedade civil organizada e
ativa na cobrana de direitos passa a
se organizar para demandar posturas
condizentes do setor produtivo, que
teve grande repercusso principalmente
nos movimentos ambientalista e de
defesa do consumidor. Cientistas,
mdia, grupos de interesse e
organizaes no governamentais so
atores que tm promovido intensos
debates e questionamentos acerca da
postura das empresas em relao aos
diferentes temas contidos na agenda da
sustentabilidade. Com o crescimento
do poder de presso desses atores
por meio das mdias sociais, o alcance
e a agilidade em sua capacidade de
mobilizao intensicaram-se. Esses
grupos passaram a ser envolvidos
por muitas empresas em processos
consultivos a atores relevantes
(stakeholders) no Brasil, como parte
de processos de construo de suas
estratgias de sustentabilidade.
Nada disso teria sido possvel se no
houvesse no pas uma imprensa livre,
dinmica e criativa, que tem pautado
de forma eciente e crtica os debates
democrticos.
6
O programa traz uma ferramenta nica e indita, que ajudar as empresas a gerenciar
proativamente riscos e oportunidades nos negcios decorrentes de suas dependncias e
impactos sobre os servios ecossistmicos.
Uma sociedade civil
organizada e ativa na
cobrana de direitos
passa a se organizar
para demandar posturas
condizentes do setor
produtivo, que teve
grande repercusso
principalmente
nos movimentos
ambientalista e de defesa
do consumidor.
Viso 2050
para o Brasil
3
24
Viso 2050:
A nova agenda para as empresas
O Brasil consolidou-se como um
pas desenvolvido, destacando-se
pelo equilbrio entre fatores
econmicos, sociais e ambientais
na gesto pblica e privada.
reconhecido como potncia verde
e modelo de desenvolvimento
sustentvel para outras naes.
A sociedade brasileira aderiu
viso de um Brasil sustentvel
e aceitou as restries e as
oportunidades de um pas no
qual 260 milhes de pessoas
vivem bem, respeitando os limites
naturais do planeta.
O pas, em todas as esferas,
conseguiu alcanar o combate
efetivo e apoio aos mecanismos
contra a corrupo. A palavra de
ordem transparncia.
Houve o resgate da valorizao
da participao cidad e da
coletividade.
As pessoas buscam o bem-estar
global e a plenitude, priorizando
questes coletivas e qualidade
de vida, com foco na evoluo
humana, no desenvolvimento
sustentvel e na sociedade
inclusiva.
Os Objetivos de Desenvolvimento
Sustentvel (ODS) previstos na
Conferncia da ONU de 2012 no
Rio foram alcanados com xito.
Com a erradicao do trabalho
infantil e anlogo ao escravo, alm
dos incentivos dados a um modo
de produo baseado na economia
solidria, o nvel de desemprego
quase zero e a fora de trabalho
est em pleno vigor.
Os nveis de violncia diminuram
drasticamente nas cidades.
Os sucessivos planos de combate
misria e de promoo da sade
da mulher desenvolvidos a partir
de 2000 contriburam para que o
Brasil atingisse as Metas do Milnio
em 2015 e consolidaram as bases
polticas para a reduo drstica
da pobreza, promovendo maior
igualdade social no pas.
Em 2050, o pas aumentou o seu
IDH e tem um dos melhores ndices
do mundo, ao mesmo tempo em
que reduziu a sua pegada ecolgica.
O brasileiro valoriza os
recursos naturais, a gesto e o
planejamento; a tica com as
futuras geraes faz parte da
agenda das instituies.
A cultura do consumismo
substituda pelos princpios do
desenvolvimento sustentvel
e pelos fatores de sucesso e
satisfao pessoal.
Com o redirecionamento dos
incentivos scais, o Brasil torna-se
exportador de bens de alto
valor agregado.
Em razo de fortes investimentos
em educao bsica, fundamental
e tcnica, o Brasil consolida-se
como celeiro de talentos dos
diversos setores da economia
verde, com destaque para novas
tecnologias, inovao e servios.
As empresas motivaram
colaboradores e administradores
a desenvolverem posies de
liderana em um mundo
mais globalizado.
As empresas implementaram
padres elevados de governana
corporativa, construram um novo
modelo de valor de negcios e
criaram novos produtos, servios e
estratgias com base em princpios
de sustentabilidade.
As empresas estimularam os
governos a considerarem e
aprovarem polticas e legislao
necessrias para orientar e organizar
a sociedade para proporcionar aos
mercados os incentivos em prol da
sustentabilidade.
Empresas, governos e grandes
instituies relatam seu
desempenho nanceiro, ambiental
e social de forma integrada.
Os indicadores econmicos
deixaram de ser a nica medida
Aonde se quer chegar
Ao se apresentar a viso de 2050, parte-se do entendimento de que preciso denir uma direo, mais do que um destino.
Trata-se de estabelecer o desejado para nortear as aes que conduziro a sociedade rumo a um futuro possvel. Boa parte dos
elementos j consta na pauta de discusses recentes, no mbito das Naes Unidas e de fruns de atores sociais que debatem
os caminhos rumo ao desenvolvimento sustentvel. Portanto, estabelecer a viso implica denir as aes para alcan-la.
25
Viso 2050 para o Brasil 3
de desenvolvimento da nao
e os princpios de indicadores
que buscam motivaes no
materiais para a felicidade da
populao, como o indicador
Felicidade Interna Bruta (FIB),
so incorporados na cultura da
sociedade brasileira.
O setor nanceiro exerce papel
fundamental na consolidao da
economia verde no Brasil por meio
de nanciamento e investimento
em novas tecnologias.
Assegura-se a universalizao
da coleta e do tratamento de
esgotos domsticos e o acesso
universal gua potvel e ao
saneamento bsico a todos
os cidados.
Os principais rios do pas tm
sua qualidade de gua em nveis
aceitveis.
Os gestores de gua nos diversos
estados esto consolidados e
a gesto hdrica no Brasil se
d de forma descentralizada e
participativa, com nfase nos
papis dos comits de bacias na
gesto ecaz e sustentvel dos
recursos hdricos.
Est completamente instalado o
mecanismo de cobrana pelo uso
da gua, cuja receita reinvestida
integralmente na melhora
constante da gesto dos recursos
hdricos no pas.
O Brasil referncia mundial pela
regulamentao que permite a
proteo da biodiversidade e o
reconhecimento do seu valor
pela sociedade.
O Brasil conta com um eciente
modelo de economia da oresta,
que combina conservao dos
ecossistemas com a explorao
sustentvel dos recursos derivados
da biodiversidade brasileira,
estimulando o extrativismo
sustentvel e o turismo ecolgico,
para garantir empregabilidade
e qualidade de vida para as
populaes.
Empresas reconhecem e
incorporam a conservao da
biodiversidade e dos servios
ecossistmicos aos negcios.
Produtos e servios ecossistmicos
so devidamente valorados e
tm uma demanda espontnea,
resultando na construo
de um PIB Verde
7
, que alia
desenvolvimento econmico e
proteo socioambiental.
Mundialmente, a nao ocupa
uma posio de liderana
nos setores de agricultura e
pecuria sustentveis, incluindo
agronegcios e energias renovveis.
O desenvolvimento da
agroindstria foi realizado de
maneira sustentvel, combinando
solues de biotecnologia e
governana, garantindo as
necessidades nutricionais de
toda populao brasileira e ainda
destacando o Brasil como grande
exportador de alimentos.
Por meio da denio de
mecanismos de governana, um
cenrio de baixo carbono torna-se
realidade e se traduz em redues
efetivas de desmatamento,
benefcios conservao da
biodiversidade, benefcios sociais
e respeito aos direitos de povos
indgenas, dos agricultores
familiares e das comunidades
tradicionais.
O Brasil posiciona-se como um
dos pases com menor intensidade
de emisses de GEE na gerao
e no uso de energia. As aes do
setor produtivo contribuem para o
Brasil superar as metas progressivas
de reduo de emisses de GEE
estabelecidas em planos de ao
climtica nacional e subnacionais.
Graas consolidao de parcerias
pblico-privadas e de polticas de
incentivo e fomento, aumenta
a participao de novas fontes
renovveis e sustentveis na matriz
energtica do Brasil, que continua
predominantemente limpa,
tornando-o referncia mundial no
7
Por PIB verde entende-se o conjunto de atividades econmicas capazes de conservar ou ampliar
o estoque de capital natural de um pas, entendendo-se o capital natural como os recursos
naturais, independentemente de serem ou no renovveis, quando considerados como meios
de produo.
O Brasil posiciona-se como um dos pases com menor
intensidade de emisses de GEE na gerao e no uso
de energia. As aes do setor produtivo contribuem
para o Brasil superar as metas progressivas de reduo
de emisses de GEE estabelecidas em planos de ao
climtica nacional e subnacionais.
26
Viso 2050:
A nova agenda para as empresas
uso de fontes como hidroeltrica,
biomassa, solar e elica.
O Brasil exporta petrleo oriundo
do pr-sal, compensando suas
emisses por meio da conservao
da biodiversidade e investindo
seus recursos em tecnologias,
capacitao e educao, que
impulsionam a economia verde.
Os incentivos scais e
investimentos feitos em P&D para
o desenvolvimento de tecnologias
de baixo carbono foram essenciais
para que o pas atingisse as
metas da Poltica Nacional de
Mudanas Climticas.
Assegura-se a universalizao do
acesso eletricidade nas casas,
nas cidades e nas reas rurais, a
indstria consolida e maximiza o
uso da cogerao e os programas
de ecincia energtica so
correntes. A gerao distribuda
de energia reete as necessidades
e caractersticas regionais do pas
e complementa a rede, que tem
uma matriz diversicada e em
equilbrio com o meio ambiente.
As cidades brasileiras so
orientadas pelo planejamento
integrado e participativo, para
garantir segurana e qualidade
de vida, especialmente com
acessibilidade e mobilidade
urbana adequadas.
As edicaes tm um balano
energtico igual a zero e adotam o
uso de produtos reciclados
como matria-prima. As hortas
urbanas espalham-se pelas
cidades e os bairros contam com
infraestrutura adequada para
pedestres e ciclistas, integrada com
os sistemas de transporte pblico e
as reas verdes.
O acesso a transporte pblico de
qualidade universal no Brasil.
A infraestrutura de transporte
tambm diversicada, oferecendo
mais opes de transporte
sobre trilho, uvial, ferrovirio e
martimo, tanto para passageiros
quanto para carga.
As empresas so responsveis
pela gesto sustentvel em toda
a cadeia produtiva desde a
extrao da matria-prima at
o processamento e a destinao
adequada dos resduos.
A gesto de resduos no Brasil
tornou-se eciente, integrada e
sustentvel, inclusive nos grandes
centros urbanos. A Lei da Poltica
Nacional de Resduos Slidos
implementada em todo o pas.
A logstica reversa est totalmente
estabelecida e a simbiose industrial
praticada em larga escala,
conforme as caractersticas das
indstrias e sua localizao.
As empresas adotam a rotulagem
ambiental para informar os
consumidores sobre os produtos e
seus impactos.
As hortas urbanas espalham-se pelas cidades e os bairros
contam com infraestrutura adequada para pedestres e
ciclistas, integrada com os sistemas de transporte pblico
e as reas verdes.
O caminho
para 2050
4
28
Viso 2050:
A nova agenda para as empresas
Na denio do caminho a ser
percorrido pela sociedade brasileira
rumo viso de 2050 para o Brasil,
foram identicados nove temas
de referncia, que consolidam os
conceitos de desenvolvimento
sustentvel no pas: Valores das Pessoas;
Desenvolvimento Humano; Economia;
Biodiversidade e Florestas; Agricultura
e Pecuria; Energia e Eletricidade;
Edicaes e Ambiente Construdo;
Mobilidade; e Materiais e Resduos.
Esses, porm, no excluem outras
questes fundamentais que, por serem
transversais, esto implcitas ou so
subjacentes aos temas denidos como
caminhos para o Viso Brasil 2050.
Os nove temas so tratados
separadamente, apresentando
primeiro seu cenrio de base e os
principais desaos; em seguida, a
prpria Viso 2050 sobre o tema;
e, por m, os caminhos que se
desenvolvem por meio de aes: at
2020, aes que se espera que sejam
realizadas imediatamente ou dentro
da prxima dcada, para atingirmos
o cenrio desejado em 2050; e, de
2020 a 2050, perodo que representa
as mudanas de mdio e de longo
prazos, aes que deniro, de fato, o
rumo do pas at 2050 para garantir e
manter o modelo de desenvolvimento
sustentvel aqui pretendido.
Aes transversais, que iro permear
o caminho em todos os temas de
referncia, incluem:
Criar e incorporar indicadores que
incluam valores de ativos ambientais
e sociais na contabilidade de
governo e empresas.
Capacitar e recapacitar a sociedade
brasileira para empregos verdes.
Garantir o acesso a Ensino Bsico,
Mdio e Tcnico de qualidade em
todo o Brasil.
Revisar e criar marcos regulatrios
para incentivar a economia verde e
a inovao tecnolgica.
Incluir as externalidades no custo
dos produtos e servios.
Ampliar e efetivar as atuais
Unidades de Conservao.
Garantir gesto efetiva dos recursos
hdricos considerando os impactos
das mudanas climticas.
Reduzir as emisses de carbono nos
mais diversos setores, indo alm
das metas da Poltica Nacional
sobre Mudana do Clima at 2020.
Considerar o ciclo hidrolgico e o
impacto regional das mudanas
climticas nas decises sobre
uso e ocupao do solo para
urbanizao, agricultura e pecuria.
Considerar a elevao do nvel
do mar causada pelas mudanas
climticas nas decises sobre uso
e ocupao do solo nas regies
costeiras ou vulnerveis.
Investir na massicao do uso
de fontes alternativas de energia,
modicando a matriz energtica
do pas para diminuir os impactos
ambientais e sociais resultantes
dos processos atuais de gerao de
energia e reduzir a dependncia
dos combustveis fsseis.
Instrumentalizar o consumidor para
que no ato de compra ele decida
por produtos e servios de menor
pegada ecolgica e danos sociais.
Realizar o planejamento territorial
estratgico do pas, em suas vrias
escalas geogrcas.
As principais questes levantadas
durante o processo de elaborao
do Viso Brasil 2050, em relao ao
caminho para se chegar do cenrio
atual viso para 2050, esto
dispostas na Figura 4.
At 2020
Nesta dcada o Brasil passar por um
perodo de grandes questionamentos.
O modelo de negcios convencional,
em um pas que se rma como
potncia econmica mundial, entra
em conito com a necessidade de
melhor distribuio de renda e de
oportunidades, igualdade social,
valorizao das diferentes regies e
qualidade ambiental, trazendo mais
cobranas por parte da sociedade
e resultando em severas crises
governamentais e nanceiras. Mais e
mais cidados reagem s situaes de
risco e s condies socioambientais
precrias. As organizaes da
sociedade civil mobilizam-se para
cobrar aes de suas lideranas.
Desses questionamentos surgem
novos modelos de negcio
impulsionados pela corrida contra
o relgio para cumprir as metas da
Poltica Nacional sobre Mudana
do Clima, da Poltica Nacional
de Resduos Slidos, do Plano de
Produo e Consumo Sustentveis,
entre outros. O mercado de
tecnologias mais limpas se fortalece
e se consolida, principalmente os
setores de novas fontes de energia
renovvel, de ecincia energtica
29
O caminho para 2050 4
Figura 4: Temas de referncia e questes no caminho do Viso Brasil 2050
Dilemas para alcanar a viso de 2050 do Brasil
Desenvolvimento
Humano
Economia
Biodiversidade
e Florestas
Agricultura e
Pecuria
Energia e
Eletricidade
Edicaes
e Ambiente
Construdo
Mobilidade
Materiais e
Resduos
Valores e
Comportamento
Quais so os mecanismos nanceiros para sustentar o avano do
saneamento bsico a todos?
Como atingir um padro educacional pblico compatvel com os
desaos e ambies do pas?
Quais so as variveis que devemos avaliar para o progresso
do pas?
Como enderear a transformao cultural do modelo de
negcios atual para um novo modelo?
Como incorporar o valor e o conhecimento cientco da
biodiversidade aos negcios?
Como promover a inovao no uso da terra, aproveitando as
vocaes das diferentes regies do pas?
Como transformar o agronegcio em um setor de inovao para
a sustentabilidade?
Como promover um comrcio justo entre o setor produtivo
agrcola e o consumidor para reduzir a pobreza?
Como tornar a produo industrial mais eciente
energeticamente?
Como crescer economicamente diminuindo a dependncia de
energias fsseis?
Como sensibilizar e capacitar os atores relevantes para garantir
uma cadeia produtiva sustentvel, transparente e tica?
Como inovar o setor da construo civil com foco em materiais e
produtos sustentveis?
Como alcanar uma economia de baixo carbono no setor
de transporte?
Como alinhar o planejamento urbano das cidades brasileiras
pensando no desenvolvimento socioeconmico e na mobilidade?
Como incentivar a inovao para a gerao de menos resduos?
Como minimizar os impactos negativos do descarte de resduos
slidos?
Como inverter os valores do consumo para o coletivo, participativo
e inclusivo?
Como redenir padres de sucesso para a sociedade por meio de
uma mudana cultural?
C
e
n

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o

2
0
5
0
30
Viso 2050:
A nova agenda para as empresas
e de tecnologias para ecincia na
produo do setor agrcola, em
resposta ao controle do uso de terras.
Os negcios inclusivos e mais
sustentveis ganham fora e tm papel
fundamental para o desenvolvimento
social, compartilhando
responsabilidades com o governo.
Muitas dessas novas empresas
atuam em regies economicamente
vulnerveis do pas, com forte
dependncia na conservao de
biodiversidade e que contam cada vez
mais com recursos do Governo Federal.
Alm disso, o pas passa a reconhecer
a importncia da reestruturao das
cidades para atender as necessidades
dos moradores, e o foco do
planejamento urbano passa a ser o
cidado inserido em sua comunidade.
Isso resulta na melhoria dos sistemas
de sade pblica e de saneamento,
na criao e manuteno de
reas de lazer e, principalmente,
na requalicao do sistema de
mobilidade urbana para valorizar
a microacessibilidade e os
modais no motorizados, um dos
pontos-chave para a melhoria do
bem-estar da populao em grandes
centros urbanos.
A Copa do Mundo de 2014 e as
Olimpadas de 2016 sero uma
fora motriz importante para a
reestruturao urbana nas capitais
que sediaro os jogos. Nesse perodo
haver grandes investimentos
em sistemas de transporte mais
inteligentes e ecientes, deixando
um legado para as cidades
menos desenvolvidas e as regies
metropolitanas. Novos investimentos
sero realizados em transporte
Desenvolvimento
Humano
Economia
Biodiversidade
e Florestas
Valores e
Comportamento
2020
a
2050
Eliminao da
misria
Acesso a saneamento
bsico e educao
para todos
Incentivos
legais para o
empreendedorismo
Padres, diretrizes
e metas pautadas
em uma economia
sustentvel
Incentivos scais
para estimular
prticas sustentveis
Investimento em
tecnologias limpas
Fomento ao
modelo de negcio
que incorpore a
biodiversidade
Ampliao dos
corredores de
biodiversidade
Controle do
desmatamento
Fomento
educao para o
protagonismo social
Garantia da
preservao das
culturas tradicionais
Formalizao
de princpios de
sustentabilidade nas
polticas pblicas
Cumprimento dos
Objetivos do Milnio
Combate
corrupo
Diminuio das
desigualdades sociais
Melhoria das
condies de sade
e da qualidade de
ensino para todas as
faixas etrias
Reviso do conceito
de progresso,
levando em
considerao o
desenvolvimento
Precicao do valor
real de produtos e
servios levando em
conta externalidades
Modelos de
nanciamento verdes
Fortalecimento da
cultura tradicional
e uso sustentvel
da biodiversidade
Valorizao dos
ativos ambientais
Disseminao do
conhecimento
sobre ecossistemas
Preservao dos
diferentes biomas
Transparncia na
gesto da empresa
Qualidade de vida
da populao e
respeito s culturas
locais
Conscientizao
e educao sobre
consumo
Transformao do
sistema de educao
At 2020
Figura 5: Aes para se chegar Viso 2050
31
O caminho para 2050 4
Agricultura e
Pecuria
Energia e
Eletricidade
Edicaes
e Ambiente
Construdo
Mobilidade
Materiais e
Resduos
Investimento em
inovao tecnolgica
e logstica
Ajustamento
socioambiental das
cadeias produtivas
Formao do
empreendedor rural
Investimento
em transferncia
tecnolgica para
Smart Grids
Diversicao de fontes
de energia limpas
Abertura da rede
eltrica para compra
de energia de matriz
energtica limpa
Transformao da
construo civil
em uma cadeia
produtiva sustentvel
Consolidao de
certicaes e
regulamentao
para a construo
sustentvel
Sistema de
informao nacional
nico para o
transporte urbano
rgos
metropolitanos de
planejamento nico
Rede integrada
nacional de
multimodais
Incentivo a inovaes
em ecodesign
Comunicao mais
tica e transparente
entre empresas e
consumidores
Ampliao de
pesquisas para maior
aproveitamento de
materiais
Aderncia da
agroindstria aos
programas de
desenvolvimento
sustentvel
Valorizao de
ecossistemas
com Sistemas
Agroorestais
Incentivo agricultura
familiar e sustentvel
Polticas pblicas para
incentivo a novas
fontes de energia
renovvel
Regulamentao
para Smart Grids e
projetos de ecincia
energtica
Conscientizao
sobre consumo
energtico
Adequao das
edicaes para
maior ecincia
energtica
Marco regulatrio
para a construo
sustentvel
Pesquisa por novos
produtos com menos
impacto ambiental e
reciclagem
Foco no
planejamento
urbano para
qualidade de vida
Investimento em
transportes coletivos
e na integrao
Subsdio para
tecnologias de baixo
carbono e taxao
de externalidades
Implementao da
gesto integrada dos
resduos slidos
Consolidao da
Anlise do Ciclo de
Vida e logstica reversa
Investir na educao
ambiental
Reduo do desperdcio
na produo
intermunicipal por ferrovias e
hidrovias, para atender a demanda
crescente por mobilidade de pessoas
e insumos e facilitar a ligao entre as
regies do Brasil.
2020-2050
As aes da dcada anterior formam
uma nova realidade no pas.
Consolidam-se planos mais efetivos
para distribuio de renda e mais
oportunidades nas regies menos
favorecidas, estabilizando a migrao
campo-cidade. A educao bsica de
qualidade se amplia, contribuindo
para o desenvolvimento regional. A
sociedade tem mais poder e inuncia
nas tomadas de deciso.
As empresas contribuem
signicativamente para a reduo das
emisses de Gases de Efeito Estufa
por meio da ecincia energtica. A
reduo gradual do desmatamento
consolida-se, e as polticas
municipais de transporte viabilizam
a integrao modal incluindo meios
no motorizados. Programas de
investimento do Governo Federal
passam a priorizar maior conectividade
entre os estados por meios de
transporte mais ecientes.
As empresas passam por um
perodo de transio. Prticas de
sustentabilidade empresarial so
difundidas nas pequenas e mdias
empresas, principalmente no
fomento ao desenvolvimento local. A
disseminao de tecnologias limpas e
mais ecientes estimula as empresas a
produzir mais consumindo menos.
O diagrama da Figura 5, a seguir,
apresenta a sistematizao das aes
dentro de cada tema de referncia.
Figura 5: Aes para se chegar Viso 2050
32
Viso 2050:
A nova agenda para as empresas
Cenrio atual
A pegada ecolgica
8
do Brasil maior
do que a mdia mundial, segundo
dados do relatrio Planeta Vivo 2012,
do WWF, que mostra que a pegada
da humanidade j excedeu em 50% a
capacidade de regenerao do planeta.
Se a humanidade no desassociar o
crescimento econmico e a degradao
ambiental, as sociedades no
conseguiro sustentar seus padres de
consumo por muito mais tempo.
A reviso de pressupostos e valores
individuais urgente. A reexo
pessoal sobre felicidade pautada em
afeto, compaixo, espiritualidade,
acesso ao conhecimento, tempo de
lazer em famlia e expresso artstica
pode levar substituio dos padres
de consumo baseados no ciclo de
apropriao e descarte. Para estimular
essa reexo, preciso conhecer
os valores e comportamentos da
sociedade, quem so seus integrantes,
quais as suas necessidades e aspiraes
e, sobretudo, como desejam
compartilhar seus valores para a
construo de um futuro orientado
pelos princpios da sustentabilidade.
Os dados da pesquisa Sustentabilidade
Aqui e Agora
9
, realizada em 2010
com 1100 pessoas em 11 capitais do
pas, demonstram que o brasileiro est
alinhado com as necessidades de seu
tempo no que se refere preservao
do meio ambiente. Ele deseja produtos
4.1 Valores e Comportamento
e servios que tenham a inovao
como valor e a viso de um mundo
mais sustentvel como compromisso.
A pesquisa tambm revela que a
conscincia ambiental do brasileiro
cresce em todas as classes sociais e
regies brasileiras, mas que ainda
h um abismo entre a preocupao
manifestada e o comportamento
de fato.
Outro resultado surpreendente a
resposta dos brasileiros sobre o
que traz mais felicidade. Quase
metade da populao nos maiores
centros urbanos do pas v a sua
maior fonte de bem-estar em bens
intangveis, como a realizao
prossional ou a disponibilidade de
mais tempo para atividades de lazer
ou em famlia.
Analisando esses resultados possvel
constatar que a sociedade brasileira
sensvel aos desaos que precisa
enfrentar para manter o meio ambiente
saudvel e que cada brasileiro est
disposto a contribuir com seu esforo
pessoal muitas vezes bastando que
lhe seja mostrado o caminho.
Um dos grandes desaos para as
economias emergentes ser manter a
populao satisfeita economicamente,
ao mesmo tempo em que ela deve
se conscientizar que os padres de
consumo atuais j so insustentveis
para a manuteno da vida neste
planeta, como demonstrado pela perda
da biodiversidade em 30% em apenas
30 anos, desde a dcada de 1970.
Segundo a revista americana
International Living, em um ranking
com quase 200 pases, o Brasil o
38
o
pas do mundo em qualidade
de vida, subindo da 43
a
posio no
ranking de 2009. Para essa avaliao
so considerados nove quesitos:
custo de vida, cultura e lazer,
economia, ambiente, liberdade, sade,
infraestrutura, risco e segurana e
clima. As melhores avaliaes do Brasil
caram nos quesitos liberdade, risco
e segurana e clima. Os itens pior
avaliados foram lazer, cultura
e infraestrutura.
Viso 2050
As pessoas buscam o bem-estar global,
priorizam as questes coletivas e a
qualidade de vida compartilhada.
Novos modos de vida, inspirados
em uma mudana na denio e
medio de sucesso, bem como
em formas inovadoras na educao
e conexo entre as pessoas, criam
razes no mundo todo. O conceito de
Um mundo pessoas e planeta
incorporado e praticado globalmente,
enfatizando a interdependncia entre
todos os povos.
O convvio em comunidade
reconhecido, alm da busca por mais
participao cidad. O aumento
progressivo da conscincia das pessoas
de diferentes culturas, grupos sociais
e faixas etrias promove maior coeso
social e compreenso do que signica
ser interdependente e responsvel por
8
Pegada ecolgica a quantidade de hectares necessria para suprir as necessidades de consumo
de cada ser humano versus a capacidade de regenerao da Terra.
9
Pesquisa O que o brasileiro pensa sobre o meio ambiente e o desenvolvimento sustentvel,
realizada por meio de parceria entre o Ministrio do Meio Ambiente e a Rede Walmart Brasil.
33
O caminho para 2050 4
suas aes individuais e coletivas, para
o planeta e para as futuras geraes. As
escolas destacam valores como tica,
cidadania, meio ambiente e respeito
ao prximo no currculo. A sociedade
repudia e combate o comportamento
antitico e a corrupo.
Os princpios e recomendaes
da Carta da Terra e da Declarao
Universal dos Direitos Humanos so
respeitados e praticados integralmente.
A sociedade compreende o valor da
cidadania e sabe como lutar por direitos
e pelo bem coletivo. Nas empresas,
prevalece a tica e o foco na inovao,
na sustentabilidade e na incluso social.
Prioriza-se a identidade de cada um
e as questes coletivas vinculadas
qualidade de vida.
O cidado pauta-se por novos conceitos
de custos e valores em relao aos
recursos naturais e os movimentos
em prol do uso sustentvel do meio
ambiente ganham fora. A sociedade
participativa e empreendedora, e novos
modelos de negcios fazem parte do
debate sobre as mudanas sociais e
governamentais necessrias a um modo
de vida mais sustentvel. O brasileiro
valoriza os recursos naturais e torna-se
mais evidente a preocupao por um
planejamento que pense sempre nas
futuras geraes.
Aes
At 2020
Promover maior participao do
setor privado e da sociedade em
geral na elaborao, avaliao,
implantao e monitoramento de
polticas pblicas.
Implementar maior transparncia
na gesto das empresas por meio
de relatrios de sustentabilidade
publicamente divulgados.
Estimular o fomento e a
implementao de negcios
inclusivos e recursos locais na cadeia
de valor, adaptando produtos e
processos em parceria com outras
instituies, com nfase na gerao
de valor e no dilogo pblico com
o governo.
Apoiar a transio para uma
educao compartilhada e para
a sustentabilidade que aborde
temas como tica, cidadania e meio
ambiente.
Estabelecer polticas corporativas,
que incorporem preceitos ticos
e de respeito ao consumidor, ao
cidado e ao meio ambiente, para
conscientizao e educao da
populao sobre o consumo.
Valorizar empresas engajadas no
enfrentamento da erradicao
do trabalho infantil e do trabalho
forado ou compulsrio, no
combate prtica de discriminao
em todas as suas formas, na
valorizao da diversidade, na
preveno do assdio moral e sexual,
no respeito livre associao sindical
e no direito negociao coletiva.
Priorizar estratgias de
relacionamento e investimento
social privado com as comunidades
visando ao desenvolvimento local e
ao respeito s culturas e condies
locais das populaes.
2020 2050
Fortalecer a contribuio dos
sistemas de educao na busca do
desenvolvimento sustentvel, com
nova estrutura curricular e acesso a
todos ao ensino de qualidade.
Apoiar comunidades educativas
com espaos para dilogos
comunitrios e troca de
contedos por meio da inovao
e tecnologia, fomentando o
protagonismo social.
Priorizar o compromisso formal e
prtico do setor pblico e privado
com implantao e monitoramento
de aes para a erradicao
da pobreza.
Estabelecer novas medidas de
sucesso e bem-estar em nvel
internacional, nacional e individual,
que encaminhem mudanas no
relacionamento das pessoas e no
pensamento coletivo.
Fortalecer o entendimento dos
diferentes locais, ambientes,
condies, culturas e aspiraes,
garantindo a preservao das
culturas tradicionais.
Formalizar polticas, infraestrutura,
liderana corporativa, bem como
produtos e servios que tornam
a sustentabilidade mais fcil e
abordam as necessidades de todos
os segmentos da sociedade.
Priorizar o desenvolvimento
sustentvel como comprometimento
amplo, estratgico, integrado e
associado a todas as atividades na
gesto das empresas.
O tema do consumo no deve ser visto apenas sob
uma perspectiva ambiental ou nanceira, j que
intrinsecamente relacionado com a percepo da
populao sobre a sua necessidade e a sua satisfao.
34
Viso 2050:
A nova agenda para as empresas
4.2 Desenvolvimento Humano
Cenrio atual
Em setembro de 2000, 189 chefes
de Estado e de governo adotaram a
Declarao do Milnio da ONU
compromissos de cooperao
internacional sobre a paz, a segurana
e o desarmamento, o desenvolvimento
e erradicao da pobreza, a proteo
ambiental e de direitos humanos, a
democracia e a boa administrao,
com base num conjunto de valores
fundamentais que inclua a liberdade,
a igualdade, a solidariedade, a
tolerncia, o respeito pela natureza e a
responsabilidade partilhada.
A declarao estabelece os Objetivos
de Desenvolvimento do Milnio
(ODM) at 2015, com metas e
indicadores que galvanizaram um
amplo apoio internacional com
o envolvimento ativo de atores
institucionais e da sociedade civil, o
qual estimula o debate, promove os
avanos nas prioridades essenciais do
desenvolvimento humano e dene os
percursos para a mudana.
Em mbito estratgico, os ODM so
reconhecidos pelo governo brasileiro
como um documento de grande
relevncia para direcionar as aes de
desenvolvimento socioeconmico do
pas. Segundo dados do 4o Relatrio
Nacional de Acompanhamento dos
ODM, em 2008, metas como a do
acesso gua para a populao
urbana e a de reduo da pobreza
extrema e da fome j foram superadas
pelo pas. Entretanto, ainda existem
lacunas no atendimento regionalizado
das metas, sendo as zonas rurais de
todo o pas as mais vulnerveis.
O Brasil praticamente j cumpriu o
objetivo de universalizar o Ensino Bsico
s crianas, mas as taxas de frequncia
ainda so baixas entre os mais pobres
e entre as crianas das regies Norte
e Nordeste; o grande desao ainda
melhorar a qualidade do ensino.
Em relao s diferenas de gnero,
as mulheres estudam mais que os
homens, mas ainda tm menos
chances de emprego, contam com
salrios menores do que homens
trabalhando nas mesmas funes e
ocupam os piores postos. Em 2008,
57,6 das brasileiras eram consideradas
economicamente ativas, comparadas
a 80,5% dos homens, e a proporo
de homens trabalhando com carteira
assinada representava 39,1%, e das
mulheres, 29,5%. O pas governado
pela presidenta Dilma Rousseff, porm
a participao das mulheres nas esferas
de deciso ainda pequena.
O Brasil reduziu a mortalidade infantil
de 47,1 bitos por mil nascimentos,
em 1990, para 19, em 2008. Espera-
se que esse Objetivo do Milnio
seja cumprido antes de 2015,
embora ainda haja desigualdades:
crianas pobres tm mais do que
o dobro de chance de morrer, e
as nascidas de mes negras ou
indgenas apresentam maior taxa de
mortalidade. O Brasil tambm foi o
primeiro pas em desenvolvimento
a proporcionar acesso universal e
gratuito ao tratamento de AIDS na
rede de sade pblica. Quase 200
mil pessoas recebem tratamento
com antirretrovirais nanciados pelo
governo. A slida parceria com a
sociedade civil tem sido fundamental
para a resposta epidemia no
pas. De acordo com o UNAIDS, a
prevalncia de HIV no Brasil de
0,5%, com cerca de 600 mil
pessoas infectadas.
O Brasil destaca-se no cumprimento
das Metas do Milnio
O programa Objetivos de Desenvolvimento do Milnio apoiou o direcionamento
de aes estratgicas para o desenvolvimento do Brasil, cujo esforo foi
reconhecido pela comunidade internacional em 2012.
Ao m de 2010, 11 milhes de brasileiros foram retirados da pobreza extrema e
30 milhes passaram a fazer parte da nova classe mdia com a implementao
de polticas pblicas integradas. A reduo da pobreza extrema e da fome
continua sendo prioridade no plano plurianual do governo para 2011-2015.
A proposta brasileira para a Conferncia da ONU sobre Desenvolvimento
Sustentvel (Rio+20), em junho de 2012, inclui um programa global de
combate misria inspirado em seus programas sociais. No entanto,
a desigualdade ainda enorme e um dos principais indicadores de
desenvolvimento, o acesso ao saneamento bsico, continua baixo em 2012.
35
O caminho para 2050 4
Em relao s mudanas climticas,
o Brasil sofre principalmente com
os impactos de eventos extremos.
A urbanizao desordenada a
maior responsvel pelas tragdias
resultantes de desastres naturais
no pas nos ltimos 10 anos, como
desmoronamentos em reas de risco,
alagamentos e enchentes. Esses
desastres provocaram US$ 2,8 bilhes
em perdas. O gerenciamento de risco
indubitavelmente o caminho mais
econmico e eciente. Entre
2004 a 2010, o Brasil investiu
US$ 280 milhes em preveno. No
mesmo perodo, o governo gastou
US$ 2,6 bilhes em ajuda emergencial
a cidades afetadas por alagamentos e
desmoronamentos.
Incluso digital em
acelerao no Brasil
O Brasil atingiu a marca de 72 milhes de usurios da Internet e o 5
o
colocado
no ranking mundial em 2011. O percentual de brasileiros conectados rede
aumentou de 27% para 48% no perodo de 2007 e 2011. Pesquisa do Ibope/
Nielsen indica que, em janeiro de 2012, o nmero de pessoas ativas na Internet
aumentou 11,2% em um ano, cando entre 47,5 milhes a 63,5 milhes. O
maior aumento aconteceu em residncias, com crescimento de 14% no mesmo
perodo. No ltimo trimestre de 2011, o nmero de pessoas que acessaram
a Internet chegou a 78,5 milhes, incluindo acessos de residncias, trabalho,
escolas, lan houses e outros locais.
Programas sociais fazem parte da
estratgia para promover a incluso e
reduzir a pobreza. Alm de programas
como Bolsa Famlia, Sade no Tem
Preo, Movimento Brasil sem Pobreza
e Brasil sem Misria, entre outros,
aes transversais como o Programa
de Acelerao do Crescimento (PAC2),
o Plano Nacional de Banda Larga
(PNBL) e o Programa de Incluso
Digital integram governo e setor
privado para melhorar a qualidade de
vida e a igualdade no Brasil.
Programas setoriais do Governo
Federal investem nas parcerias com
estados e municpios, a exemplo do
Programa Luz para Todos, que atende
cerca de 14,5 milhes de pessoas
em reas rurais de todo o pas, com
investimentos que chegam a R$ 20
bilhes, dos quais R$ 14,5 provm
do Governo Federal. Esse programa
gerou empregos diretos e indiretos,
investindo em inovao tecnolgica e
ecincia energtica.
Com relao liberdade, o Brasil est
em 74
o
lugar no ranking de 153 pases
(nove posies acima em relao
ao ranking de 2010 e sua melhor
colocao desde 2007) do ndice
Global da Paz, um levantamento
anual dos indicadores de segurana
e violncia no mundo feito pelo
Instituto de Economia e Paz em
2011. Na Amrica do Sul, o ndice
brasileiro encontra-se abaixo da
maioria dos pases, excetuando-se
Colmbia, Venezuela e Guatemala.
Segundo o Ministrio da Justia, na
dcada de 1980 foram registrados
230.832 homicdios no pas, contra
248.461 na dcada de 1990, mas
desde 2004 esse nmero comeou
a declinar. No ranking das principais
causas de mortes entre o sexo
masculino, os homicdios ocupam o
terceiro lugar, aps doenas cardio e
cerebrovasculares. De acordo com a
Anlise dos custos e consequncias
da violncia no Brasil, estudo do
Instituto de Pesquisas Aplicadas
(IPEA), estima-se que, em 2004, o
custo da violncia no Brasil chegou a
R$ 92,2 bilhes, ou 5,09% do Produto
Interno Bruto do pas.
O pas reduziu o ndice de
desmatamento, contribuiu para
estabilizar a camada de oznio e
aumentou sua ecincia energtica
com o maior uso de fontes renovveis
de energia. O acesso gua potvel
deve ser universalizado at 2015; no
entanto, a melhoria de condies
de moradia e saneamento bsico,
principalmente em regies remotas,
como zonas rurais e favelas, ainda
depende dos investimentos a serem
realizados e das prioridades adotadas
pelo governo.
A principal ameaa
para o progresso do
desenvolvimento
humano decorre
da evidente
insustentabilidade dos
padres de produo e
de consumo.
36
Viso 2050:
A nova agenda para as empresas
As estratgias de desenvolvimento
necessitam incorporar aes rumo
economia de baixo carbono e
aumentar a resilincia s mudanas
climticas. Espera-se que novos
nanciamentos sejam disponibilizados
para a implementao de polticas
ambientais por meio dos mercados de
carbono emergentes. Recentemente,
o Banco Mundial estimou que o
mercado de carbono mobilizou 144
milhes de dlares em 2009, e que
mais de 60 pases participam do
Mecanismo de Desenvolvimento
Limpo do Protocolo de Quioto.
Iniciativas para enfrentar as mudanas
climticas tm ocorrido nos nveis
local, nacional e internacional,
entretanto, em sua maioria, no so
coordenadas entre si e sua eccia
limitada. Sem reformas signicativas
no modelo de desenvolvimento,
as perspectivas so desoladoras:
as emisses globais de GEE esto
aumentando e 1,6 milhes de pessoas
ainda no dispem de acesso a
servios modernos de abastecimento
de energia, um aspecto fundamental
do desenvolvimento humano.
Uma das iniciativas mais promissoras
o Programa Colaborativo das Naes
Unidas sobre a Reduo de Emisses
Causadas pela Deorestao e
Degradao das Florestas (REDD) para
os pases em desenvolvimento, que se
baseou no poder conciliatrio e nas
competncias de vrias agncias da
ONU. At o incio de 2012, 12 pases
j se comprometeram a contribuir com
4 milhes de dlares para abrandar,
cessar ou reverter o desmatamento
nos pases pobres, um grande passo
no combate ao aquecimento global,
que tambm impactar positivamente
a vida das pessoas e comunidades
que dependem das orestas para
sua subsistncia.
Viso para 2050
O pas atinge nveis elevados
de IDH, colocando-se entre os
primeiros do mundo
Em 2050, o Brasil supera as metas
dos Objetivos de Desenvolvimento do
Milnio, referncia internacional em
polticas sociais para educao e sade
e um exemplo na implementao
dos Objetivos de Desenvolvimento
Sustentvel estabelecidos durante a
Conferncia Rio+20, em 2012.
Os brasileiros vivem em mdia 85
anos e unidades de sade tornam-se
acessveis populao, com
aes de melhoria da qualidade
de vida e preveno de doenas
cardiovasculares, a maior causa de
morte da atualidade. As taxas de
mortalidade materna e de crianas so
mnimas, e todos tm acesso a moradia
e saneamento bsico adequados.
A implantao de polticas e aes
no combate misria iniciados h
quatro dcadas possibilitou condies
de vida dignas aos brasileiros que se
encontravam em situao de extrema
pobreza. O grau de desigualdade na
distribuio de renda familiar alcanou
um patamar prximo a zero.
A vulnerabilidade de populaes em
reas remotas e nas periferias das
cidades foi estruturada para responder
a situaes de risco, minimizadas
por meio de polticas integradas
e estratgias de adaptao. Todos
podem satisfazer suas necessidades
bsicas e ter vida com dignidade
e papis signicativos em suas
comunidades. A violncia diminuiu
drasticamente. Os pers demogrcos
variam nas diferentes regies no pas, e
culturas e povos permanecem diversos
e heterogneos, porm tm mais
acesso educao.
A estrutura do Ensino Fundamental
e Mdio recebeu mais investimentos
e apresenta grandes avanos nas
diferentes regies do pas. A taxa
de analfabetismo do Brasil prxima
a zero, a menor da Amrica Latina e
uma das menores do mundo, uma vez
que as escolas so acessveis a toda
a populao. A qualidade de ensino
atingiu nveis comparveis aos melhores
centros educacionais do mundo.
Consolida-se um novo perl de
populao ativa, idosos e mulheres
tm maior insero no mercado de
trabalho de maneira igualitria e
competitiva em relao aos homens,
e contribuem signicativamente
para a distribuio de renda no pas.
Mesmo nos menores centros urbanos
e nas reas rurais, o papel da mulher
brasileira reconhecido e respeitado,
e a violncia domstica no pas est
erradicada. Com os incentivos dados
a um modo de produo baseado na
economia solidria, o trabalho infantil
e anlogo ao escravo foi eliminado, e
a taxa de desemprego foi reduzida a
quase zero.
37
O caminho para 2050 4
Com o aumento de oferta de
capacitao tcnica e Ensino
Superior, o desenvolvimento de
novas tecnologias e a consolidao
de prosses em diferentes setores
de negcios, h ndices melhores
de gerao de empregos verdes e
renda, se comparados aos ndices
do modelo antigo de exportao
de bens primrios e bens intensivos
em carbono. As escolas tcnicas,
reestruturadas por parcerias pblico-
privadas, oferecem cursos sobre
tecnologias de produo de baixo
carbono e estratgias de logstica
mais limpa, atendendo as
necessidades do pas. Nas diversas
regies do Brasil h polos de
tecnologia capazes de atender as
demandas industriais especcas de
cada localidade.
Aes
At 2020
Apoiar a formulao de polticas
pblicas e a implementao de
medidas prticas para garantir o
cumprimento dos Objetivos de
Desenvolvimento do Milnio
at 2015.
Apoiar a implementao dos
Objetivos de Desenvolvimento
Sustentvel.
Apoiar aes de governo para
melhoria das condies de sade e
da qualidade de ensino para todas
as faixas etrias.
Promover polticas e prticas
corporativas visando diminuio
das desigualdades de renda e
de oportunidades.
Criar oportunidades para a
reinsero da populao idosa
no mercado de trabalho e apoiar
a reforma do sistema de
previdncia social.
Adotar e estimular um modelo de
produo e crescimento baseado na
economia solidria.
Fomentar a economia solidria em
todo o pas.
Apoiar a adoo de polticas
pblicas para micro e pequenas
empresas, visando aumentar os
postos de trabalho formais e
manter a reduo da taxa mdia
de desemprego.
Investir na criao de bolsas de
estudo e de pesquisa em campos
pertinentes promoo do
desenvolvimento sustentvel.
2020 2050
Incentivar a criao de redes de
economia solidria.
Envolver os consumidores em
discusses sobre inovao,
customizao e desenvolvimento de
produtos para a sustentabilidade.
Viabilizar a cocriao, em redes
de inovao das partes
interessadas, de produtos e
servios que ajudem as pessoas a
traduzirem os seus novos valores
e comportamentos.
Garantir que o conhecimento
sistmico, holstico e multidisciplinar
sobre o desenvolvimento
sustentvel seja disseminado e o
conceito de preservao e utilizao
sustentvel dos recursos naturais
seja incorporado.
38
Viso 2050:
A nova agenda para as empresas
Cenrio atual
No Brasil, estudos demonstram que,
se o valor do consumo de capital
natural atual fosse contabilizado,
aumentaria em pelo menos 2,5% o PIB
nacional e os investimentos realizados
para sua reposio. E se os impactos
socioambientais fossem includos,
haveria uma perda nanceira pela
degradao ambiental que resultaria
em uma reduo estimada em 0,5
a 2,3% do PIB brasileiro at 2050, o
equivalente a R$ 3,6 trilhes.
As principais decises de investimentos
geralmente so tomadas a partir
de indicadores econmicos com
pouca ou nenhuma considerao
aos aspectos socioambientais mais
complexos, como o desenvolvimento
de tecnologias sustentveis ou a
promoo de melhoria de qualidade
de vida em regies com alta
vulnerabilidade a impactos ambientais.
Utilizar ferramentas econmicas para
demonstrar os impactos da gesto
inadequada de recursos naturais sobre
o meio ambiente uma cultura ainda
muito pouco praticada na maioria
das transaes nanceiras e dos
modelos econmicos.
Em 2009, o governo sancionou
a Poltica Nacional de Mudanas
Climticas, na qual o Brasil
compromete-se voluntariamente a
reduzir suas emisses de GEE entre 36
e 39% at 2020. A principal estratgia
de reduo de emisses tem sido
reduzir ou evitar o desmatamento nos
principais biomas, como Amaznia e
Cerrado, porm muito pouco tem sido
feito para agregar valor econmico
4.3 Economia
s estratgias de proteo ambiental.
Manter a oresta em p tem impactos
econmicos, pois no modelo atual
as atividades que geram renda para
as comunidades de entorno, como a
extrao de produtos orestais, cam
comprometidas. Experincias como a
do Programa de Apoio Conservao
Ambiental Bolsa Verde, desenvolvido
pelo MMA, devem ser ampliadas,
e os projetos para evitar o
desmatamento devem considerar
estratgias para o uso sustentvel da
oresta, inclusive o pagamento por
servios ambientais.
A implementao de tarifa de carbono
sobre produtos especcos com maior
ndice de emisses uma das solues
para atender os objetivos das polticas
atuais de mudanas climticas.
Viso 2050
O Brasil reconhecido
como potncia verde
O Brasil consolida-se como um
pas desenvolvido, destacando-se
pelo equilbrio entre os aspectos
econmicos e socioambientais.
Desde o incio do sculo XXI, o
pas demonstrou sua evoluo ao
garantir a regulamentao e os
recursos nanceiros em favor da
implementao de tecnologias
inovadoras e sustentveis,
promovendo a criao de empregos
verdes e aumentando a conscincia
da populao para a importncia de
negcios sustentveis.
Em 2050, as bases de ganhos e
perdas, o progresso e a criao de
valores so redenidos levando
em considerao os impactos
socioambientais e o bem-estar social
no longo prazo. Novas regras de
nanciamento e a disponibilidade
de produtos nanceiros inovadores
estimulam o empreendedorismo em
uma economia inclusiva e avanada.
A nova economia gera empregos
verdes e ao mesmo tempo melhora
a produtividade no trabalho,
demandando uma mudana radical
na forma como as empresas fazem
negcios. As transaes comerciais
consideram a precicao das
externalidades em seus negcios,
mantendo a transparncia sobre
aspectos socioambientais, de tica e
de governana.
O poder pblico garante o acesso
s informaes e a poltica scal
equilibrada, conferindo vantagens
queles que desenvolvem seus
negcios de maneira mais
sustentvel. Um exemplo clssico
de xito a insero de critrios
de sustentabilidade em licitaes e
compras pblicas.
As empresas atuam com o setor
nanceiro para o aprimoramento
e a redenio de indicadores do
desenvolvimento que internalizam o
valor dos servios ecossistmicos. Os
consumidores so conscientes e se
informam sobre os impactos sociais
e ambientais dos produtos e servios
que escolhem, preferindo aqueles que
satisfazem suas necessidades e so ao
mesmo tempo mais amigveis social
e ambientalmente.
39
O caminho para 2050 4
Os relatrios de sustentabilidade
so considerados essenciais para os
negcios, a economia, a sociedade e
o meio ambiente, sendo considerados
instrumentos estratgicos para ajudar
governos e sociedade civil a acessar
e monitorar a contribuio dos
negcios para o desenvolvimento
sustentvel e a economia verde. So
fundamentais para as anlises de
riscos, as avaliaes dos impactos e
as decises de investimentos do setor
nanceiro, alm de serem uma forma
de catalisar a transio para o modelo
do desenvolvimento sustentvel. Eles
estimulam a transparncia, permitem
o aperfeioamento dos processos e da
governana e geram maior conana
nas empresas e maior responsabilidade
com a sociedade e com o meio
ambiente.
No mbito regulatrio, observa-se a
adequao da legislao s diferenas
de escala e alcance entre as empresas,
melhorando o acesso aos incentivos
para pequenas e microempresas, a
agilidade e a transparncia. Esse quadro
regulatrio permite ainda a expanso
de oportunidades pela adoo de
tecnologias produtivas menos poluentes
e mais ecientes. As instituies
nanceiras envolvem-se de forma ativa
nesse processo e analisam e incorporam
riscos socioambientais na concesso
de crdito, nas linhas de negcio, nos
seguros e nos nanciamentos.
O Estado cria condies
macroeconmicas favorveis para
que as empresas possam inovar em
termos de tecnologia. Alm disso, a
maior ecincia dos mecanismos de
comando e controle, os incentivos
scais e a eliminao de subsdios a
produtos e processos incompatveis
com a economia verde estimulam o
setor privado a investir em estratgias
mais sustentveis, para que o processo
de transformao tenha continuidade.
Os conceitos de valorao de
externalidades socioambientais,
defendidos nos Estudos da Economia
da Biodiversidade e Servios
Ecossistmicos, tornaram-se uma
realidade no Brasil. O pagamento pelo
uso da gua tambm consolidado e
garante recursos para reinvestimento
na recuperao da qualidade
dos recursos hdricos. Assim, as
empresas buscam oportunidades de
investimento e mercado baseadas no
potencial da biodiversidade brasileira e
da proteo dos recursos hdricos.
Setores da economia inovam na
gesto, e as instituies nanceiras
fomentam o crescimento de
pequenos empreendedores por
meio de microcrdito, baseado nos
princpios de negcios inclusivos. Os
negcios esto aliados a produtos
com alto valor ambiental e com
certicaes relacionadas aos aspectos
socioambientais de seu ciclo produtivo.
Aes
At 2020
Apoiar e integrar compromissos
formais pblico-privados de controle
e monitoramento do combate a
todas as formas de corrupo.
Formalizar processos regulatrios
e polticas pblicas que
favoream empresas e outros
setores comprometidos com a
sustentabilidade.
Integrar o planejamento e as metas
do setor nanceiro e do governo
em prol da economia verde, com
incentivos econmicos e eliminao
dos subsdios perversos.
Impulsionar a economia verde
por meio de incentivos como
renncia scal, por exemplo
iseno de Imposto sobre Produtos
Industrializados (IPI) para tecnologias
mais ecientes, orientadas para o
baixo carbono ou que promovam a
proteo ambiental.
Fomentar a pesquisa para o
desenvolvimento de novos mercados
e incentivar as temticas orientadas
para a sustentabilidade em
instituies cientcas e tecnolgicas.
Elaborar o planejamento estratgico
para que as nanas pblicas
estabeleam programas de
investimento de longo prazo, com
resultados ecazes.
Oferecer s micro e pequenas
empresas linhas de crdito com
taxa de juros reduzida para
desenvolvimento de processos de
produo mais sustentveis.
Criar e implantar modelos
inovadores de nanciamento
e mecanismos que favoream
investimentos de longo prazo em
projetos sustentveis e diversicar
os riscos.
Instituir a atuao conjunta dos
setores nanceiro e industrial em
novos mercados de commodities
e ativos ambientais e no
40
Viso 2050:
A nova agenda para as empresas
desenvolvimento de tecnologias
mais limpas.
Implementar o pagamento pelo
uso de bens ambientais e recursos
pblicos.
Emitir dados sobre a gerao e
distribuio de valor econmico
para as partes interessadas.
Aumentar a transparncia, a
autorregulamentao e o acesso
aos objetivos estratgicos das
organizaes, estabelecendo
processos com todas as partes
interessadas.
Instituir a obrigatoriedade da
publicao de relatrios de
sustentabilidade para grandes
empresas ou empresas de capital
aberto, partindo do conceito
relate ou explique, que mantm
aberta a possibilidade de as
empresas justicarem a sua no
publicao.
Encorajar que pequenas e
mdias empresas, governos e
instituies publiquem relatrios de
sustentabilidade.
Implementar aes e compromissos
previstos nos relatrios de
sustentabilidade em todos os
setores, assegurar o relacionamento
com as partes interessadas
(stakeholders) e engaj-las em suas
atividades e decises.
Apoiar fornecedores locais na cadeia
produtiva para atrair investimentos
adicionais para a economia local.
Incentivar o consumo sustentvel
e a adequao dos aspectos
socioambientais optando por
produtos com menores impactos.
Estabelecer outros critrios de
avaliao do progresso alm do PIB
para mensurar o desenvolvimento
do pas e o grau de bem-estar de
sua populao.
Estabelecer e adotar indicadores
de desempenho relacionados s
atividades da organizao (sobre
as implicaes nanceiras e outros
riscos e oportunidades por conta
das mudanas climticas).
Implementar a educao e
capacitao de prossionais para
empregos verdes e sustentveis,
bem como atender as demandas
industriais por tecnologias de
produo e estratgias de logstica
mais limpas e desenvolvimentistas
em diferentes localidades.
2020 2050
Incorporar, denitivamente, aspectos
socioambientais para toda a anlise
de risco e para os nanciamentos
e crditos, com a adeso a acordos
internacionais voluntrios pelas
instituies nanceiras.
Inserir iniciativas nos programas de
crdito rural em prol da agricultura
de baixo carbono e com estratgias
sustentveis.
Construir um PIB verde, estimulado
pela demanda de produtos e
servios dentro dos novos padres
de consumo sustentvel, bem
como outras possveis mtricas
de progresso socioambiental
equilibrado.
Estabelecer novas mtricas de
desempenho das empresas.
Incluir a conservao dos
ecossistemas, a explorao
sustentvel dos recursos derivados
da biodiversidade local e a
participao de comunidades locais
na gerao e distribuio de valor
nos negcios sustentveis.
Incluir o balano integrado nas
empresas incorporando a agenda
socioambiental no crescimento
econmico e na estratgia das
corporaes, por meio da publicao
de relatrios de sustentabilidade
integrados aos relatrios nanceiros.
Estabelecer a comunicao
integrada entre partes interessadas
e engajar sua participao nos
processos empresariais e nos
espaos de formulao e controle
de polticas pblicas.
Estabelecer, denitivamente,
incentivos scais e econmicos
para o compromisso com o
desenvolvimento sustentvel nas
empresas.
Promover incentivos scais para
empresas que derem preferncia
a fornecedores regionais, inclusive
no meio rural, como programas de
crdito rural em prol da agricultura
de baixo carbono e com estratgias
sustentveis.
Apoiar a economia local e investir
para gerar e distribuir valor a toda
cadeia produtiva, contribuindo para
o desenvolvimento da economia
local e o relacionamento com
a comunidade.
Estruturar a oferta e a demanda de
bens e servios verdes por meio
de investimentos em pesquisa e
desenvolvimento, concesso de
subsdios ou isenes, ou mesmo
alteraes nos marcos regulatrios.
41
O caminho para 2050 4
Cenrio atual
No que diz respeito proteo da
biodiversidade (variabilidade de
organismos vivos de todas as origens),
o passo mais importante dado at
agora foi a adoo da Conveno
sobre Diversidade Biolgica (CDB)
na Conferncia da ONU no Rio em
1992. Essa conveno vem sofrendo
alteraes e melhorias ao longo
das ltimas duas dcadas, gerando
obrigaes para os governos e para a
sociedade para a proteo das espcies
e dos ecossistemas. O Brasil abriga
a maior biodiversidade do planeta,
tendo mais de 20% do nmero total
de espcies e sendo o maior entre os
17 pases megadiversos do mundo.
Como pas megadiverso, o Brasil tem
especial obrigao no cumprimento
das metas nacionais e internacionais
de proteo da biodiversidade. Metas,
normas e polticas pblicas derivadas
da CDB j esto em pleno vigor no
pas, sob orientao do Ministrio do
Meio Ambiente e de outros rgos
integrantes do Sistema Nacional do
Meio Ambiente. Recentemente, com
o intuito de implementar as metas de
conservao da biodiversidade para
2020, aprovadas na 10

Conferncia
das Partes da CDB realizada no
Japo, o governo brasileiro promoveu
iniciativa de elaborao conjunta e
participativa da estratgia brasileira
de conservao da biodiversidade. O
processo contou com diversas etapas
de participao pblica, promovendo
discusses com os setores empresarial,
acadmico e governamental, com
a sociedade civil, as populaes
tradicionais e comunidades indgenas.
4.4 Biodiversidade e Florestas
Espera-se que os resultados dessa
iniciativa, conhecida como Dilogos
sobre biodiversidade, possam de
fato pautar a construo de um
plano de ao governamental efetivo
e estratgico.
No contexto nacional, uma
discusso crucial no que diz respeito
participao do setor privado
na conservao da biodiversidade
a repartio dos benefcios
provenientes do acesso aos ativos
da biodiversidade brasileira e ao
conhecimento tradicional. Na pauta
do Poder Executivo desde 2003,
a reformulao do marco legal
sobre o acesso a recursos genticos
e conhecimentos tradicionais e a
repartio de benefcios ainda objeto
de importantes debates. Alm das
decincias da Medida Provisria
(MP) n
o
2.186-16, de agosto de
2001, as principais diculdades do
setor esto relacionadas lentido
do procedimento administrativo dos
processos no Conselho de Gesto do
Patrimnio Gentico (CGEN) e aos
elevados custos da operao.
Outro componente essencial a
efetiva implementao do Sistema
Nacional de Unidades de Conservao
(SNUC). Aps quase uma dcada de
estudos e propostas, o Brasil instituiu,
em 18 de julho de 2000, o seu SNUC,
Lei n
o
9.985/2000, regulamentado
pelo Decreto n
o
4.340, de 22 de
agosto de 2002, integrando as reas
protegidas dos trs nveis de governo
sob as mesmas orientaes de criao,
implantao e gesto. O SNUC,
ao estabelecer um panorama legal
para um plano mais consistente de
conservao da natureza, rearmou
o compromisso brasileiro de adeso
aos objetivos da CDB. O setor
privado envolve-se nessa discusso
especialmente no que se refere ao
nanciamento das Unidades de
Conservao por meio do mecanismo
de compensao ambiental.
No bastasse a ameaa aos
ecossistemas decorrente de inmeras
atividades humanas, o problema da
proteo da biodiversidade agrava-se
com as mudanas climticas. A
Conveno da ONU sobre Mudana
do Clima reconhece a ligao entre o
equilbrio climtico e a conservao da
biodiversidade, prevendo a importncia
de se evitarem mudanas perigosas no
sistema climtico para permitir que os
ecossistemas se adaptem naturalmente
s transformaes. Alm disso, a
Conveno tambm estabelece
que os pases-membro devem
promover o manejo sustentvel e a
conservao de orestas e de outros
ecossistemas terrestres para atingir o
equilbrio climtico.
Mas no bastam metas, normas
e instituies. preciso que cada
segmento da sociedade assuma sua
parte do desao. As empresas podem
contribuir muito para a proteo
da biodiversidade e inmeras so as
iniciativas no mundo e no Brasil hoje
para esse m.
As aes aqui previstas para as
prximas dcadas possibilitaro que
todos contribuam para o cumprimento
dos acordos e das metas nacionais
42
Viso 2050:
A nova agenda para as empresas
e internacionais de proteo da
biodiversidade e que encontrem
formas de garantir que os servios
ecossistmicos continuem a ser
providos de forma adequada.
Viso para 2050
O mercado brasileiro forte
em ativos ambientais
Durante as ltimas dcadas foram
vrias as aes implementadas no
pas por agentes pblicos e privados
visando eliminao do desmatamento
e da perda da biodiversidade e
promovendo a conservao dos
ecossistemas e a repartio justa e
equitativa dos benefcios advindos
do acesso aos recursos genticos.
Alm disso, os estados cumpriram
as metas estabelecidas em seus
Planos de Preveno e Controle do
Desmatamento, e o Programa Nacional
de Biodiversidade (PRONABIO)
foi implementado.
Por meio de investimentos realizados
em educao e pesquisa, o valor
da biodiversidade reconhecido
e amplamente disseminado na
sociedade brasileira. Com a cultura
da sustentabilidade enraizada, a
sociedade civil, o setor privado, o
governo e a academia formulam
polticas pblicas funcionais que
contribuem para um equilbrio
entre o meio rural e o urbano,
conservando a biodiversidade e os
servios ecossistmicos.
As tecnologias verdes e o
conhecimento so compartilhados
e so criados sistemas de produo
ecientes que garantem a conservao
de ecossistemas relevantes. O pas
modelo para o mundo em termos
de construo de uma economia
inclusiva para a conservao
da biodiversidade. reconhecido o
conhecimento tradicional quanto ao
uso da biodiversidade e so instalados
mecanismos de compensao de
comunidades tradicionais e indgenas
relacionados a esse conhecimento.
A implementao do mecanismo
de Reduo de Emisses por
Desmatamento e Degradao (REDD)
permitiu a conservao de reas
naturais, criou oportunidades para a
realizao de aes de combate ao
desmatamento e garantiu servios
ecossistmicos fundamentais para a
produo agropecuria.
Por meio de um contnuo processo
de educao, comunicao e
difuso de conhecimento e valores
da biodiversidade, so realizados
investimentos exponenciais em
pesquisas e tecnologias verdes
e inovadoras, criando novas
oportunidades de empregos verdes.
Com a denio de mecanismos
de governana, um cenrio de
baixo carbono tornou-se realidade
e traduziu-se em redues efetivas
de desmatamento, em benefcios
conservao da biodiversidade e sociais
e em respeito aos direitos dos povos
indgenas, dos agricultores familiares e
das comunidades tradicionais.
Empresas reconhecem e incorporam
a conservao da biodiversidade e
dos servios ecossistmicos aos
negcios. Alm disso, empresas
pagam por servios ecossistmicos
de proteo da gua, conservao
da biodiversidade, carbono, entre
outros. As empresas incorporam
em suas decises de compras e
contrataes critrios relacionados
proteo da biodiversidade e
melhoria de vida das populaes com
conhecimento tradicional associado ao
uso da biodiversidade.
O Brasil reduziu o desmatamento
ilegal a zero. Os biomas brasileiros
so protegidos e recuperados de
acordo com a sua relevncia para
a biodiversidade e os servios
ecossistmicos. A sobrepesca e
a poluio nos oceanos foram
eliminadas e foram promovidas a
recuperao e a conservao de
ecossistemas marinhos e costeiros.
As Unidades de Conservao criadas
nos sistemas federal, estadual
e municipal foram implantadas
e h contnuo processo de
gesto sustentvel delas, com
participao dos atores relevantes
de seu entorno. O sistema de reas
protegidas tem representatividade
ecolgica, conectividade e grande
importncia para a preservao
da biodiversidade e para os servios
ecossistmicos.
Aes
At 2020
Incluir na poltica das empresas
diretrizes sobre proteo da
biodiversidade que devem ser
43
O caminho para 2050 4
reetidas em seus processos de
planejamento e gesto.
Incorporar nos processos de gesto
das empresas o uso sustentvel dos
recursos naturais renovveis como
requisito prioritrio.
Identicar, avaliar e monitorar
os impactos ambientais da
aes das empresas sobre a
biodiversidade.
Incorporar requisitos relacionados
proteo da biodiversidade na
concepo de processos, produtos
e servios.
Incorporar as questes de
sustentabilidade e biodiversidade
nos processos de inovao
das empresas.
Contribuir para a conservao de
remanescentes de ecossistemas em
reas em que as empresas atuam
e em outras reas de relevante
importncia.
Apoiar, desenvolver, manter e
monitorar projetos de recuperao
e proteo de biodiversidade.
Apoiar Unidades de Conservao
pblicas e privadas.
Contribuir para a denio e
regulamentao de polticas
pblicas voltadas ao pagamento por
servios ecossistmicos.
Valorizar ativos ambientais
por meio da combinao de
regulao pblica e de mercado,
compartilhando responsabilidades.
Apoiar polticas pblicas e
mecanismos de mercado para
incentivar negcios em prol da
conservao da biodiversidade.
Exigir conformidade dos
fornecedores com polticas de uso
sustentvel dos recursos naturais e
de proteo da biodiversidade.
Inserir critrios que assegurem a
proteo da biodiversidade nos
processos de compras pblicas.
Estabelecer esquemas formais
de reconhecimento de melhores
prticas e iniciativas de proteo
biodiversidade.
Promover conscientizao e
orientao dos consumidores para
o uso sustentvel de produtos e
servios visando conservao
da biodiversidade.
Reconhecer o valor intrnseco e a
importncia da biodiversidade e dos
servios ecossistmicos como parte
das cadeias produtivas.
Comunicar e difundir amplamente
os resultados que tratam de
biodiversidade e servios
ecossistmicos, incluindo valorao.
Tornar pblicas as aes a respeito
do uso sustentvel dos recursos
naturais e da proteo
da biodiversidade.
Contribuir para o conhecimento
da biodiversidade.
Contribuir para a construo de
cenrios de avaliao dos impactos
ambientais em geral sobre a
biodiversidade.
Contribuir para a construo de
cenrios de avaliao dos impactos
das mudanas climticas sobre
a biodiversidade.
Promover a distribuio de forma
justa e equitativa dos benefcios do
uso dos recursos da biodiversidade
e, sempre que aplicvel, levar em
considerao o conhecimento
tradicional quanto ao uso da
biodiversidade.
Contribuir para o estabelecimento
de um plano de ao para atingir as
metas propostas durante a COP 10
de biodiversidade.
Contribuir para a obteno e
disseminao de conhecimentos
e sensibilizao da populao
em relao aos temas referentes
biodiversidade e aos servios
ecossistmicos.

2020 2050
Incorporar os princpios e objetivos
da Conveno sobre Diversidade
Biolgica no planejamento
estratgico das empresas.
Incorporar a proteo da
biodiversidade como um aspecto
que agrega valor aos negcios.
Garantir uma cadeia produtiva
integrada, dentro da lgica
do ciclo fechado, de acordo
com a metodologia do bero
a bero.
Assegurar a distribuio de forma
justa e equitativa dos benefcios
advindos do uso dos recursos
da biodiversidade, levando em
considerao o conhecimento
tradicional.
Denir a estratgia de atuao
com base na viso integrada do
territrio considerando os diferentes
stakeholders.
Incorporar a biodiversidade como
questo estratgica dos negcios.
44
Viso 2050:
A nova agenda para as empresas
Cenrio atual
O setor de agricultura e pecuria
e a agroindstria formam um
dos segmentos mais complexos e
dinmicos da economia brasileira.
Em 2008, o setor detinha 5,2 milhes
de estabelecimentos, responsveis
por 33% dos empregos, 36% das
exportaes e 27% do PIB. Existem
no pas pequenos, mdios e grandes
produtores, assim como diferentes
modelos de produo. O processo de
modernizao agrcola ocorrido nas
dcadas de 70 e 80 foi orientado para
os grandes proprietrios de terras nas
regies Sul, Sudeste e Centro-Oeste
do Brasil e para a monocultura de
produtos exportveis, por exemplo, a
soja e a cana-de-acar.
O atual modelo agrrio-exportador
brasileiro caracterizado pelo alto
padro tecnolgico, especializado,
pautado em uma economia de escala
e baixo valor da terra. O agronegcio
brasileiro consegue ser altamente
competitivo no cenrio internacional e
o pas rma sua posio como um dos
principais exportadores de bras
e alimentos.
A modernizao contribuiu para
uma maior produo de alimentos,
reduzindo as taxas de insegurana
alimentar. Apesar dessa diminuio
em todas as regies do pas,
aproximadamente metade dos
domiclios na regio Norte e Nordeste
ainda se encontra nessa condio.
A logstica de distribuio dos
alimentos um problema a ser
solucionado. Perto de 44% do que
plantado se perde na produo,
4.5 Agricultura e Pecuria
distribuio e comercializao.
Com mais 20% de perdas no
processamento culinrio e nos hbitos
alimentares, elas totalizam 64% em
toda a cadeia.
Se, por um lado, a modernizao
da agricultura permitiu ganho de
produtividade e intensicao do uso
da terra, por outro, a expanso de
sistemas monocultores especializados
e mecanizados trouxe consigo
a transformao da paisagem e
impactos sobre o meio ambiente
e sobre as estruturas sociais. Um
exemplo o desmatamento de reas
de cobertura natural, levando
devastao de orestas e de campos
nativos, ao empobrecimento da
biodiversidade, perda de recursos
genticos amplamente encontrados
nas orestas e, consequentemente,
contribuio para as mudanas
climticas. Segundo a Embrapa,
o aquecimento global pode
comprometer a produo de alimentos,
levando a perdas de R$ 7,4 bilhes
em 2020, que podem atingir
R$ 14 bilhes em 2070.
Em 2010, o governo brasileiro criou
o Programa Agricultura de Baixo
Carbono (ABC) para apoiar os
agricultores na utilizao de tcnicas
mais sustentveis para reduzir as
emisses de Gases de Efeito Estufa.
Alm da disponibilizao de recursos
nanceiros, o programa prev
aes, metas e resultados a serem
implementados at 2020, a saber:
(a) plantio direto na palha;
(b) recuperao de reas degradadas;
(c) integrao lavoura-pecuria-
oresta; (d) plantio de orestas
tropicais; (e) xao biolgica de
nitrognio; e (f) tratamento de resduos
animais. A implementao dessas aes
ser fundamental para alcanar as
metas de reduo de emisso de GEE
determinadas para o pas.
O setor agrcola consome 73% da
gua potvel, enquanto 21% so
destinados para a indstria e apenas
6% para o consumo domstico.
H uma grande inecincia no
uso da gua na agricultura, cujo
desperdcio estimado em cerca
de 60% da gua fornecida ao setor.
Nesse campo h ainda um longo
caminho a percorrer, pois as polticas
existentes para promover ecincia
no consumo de gua no setor ainda
so incipientes.
Historicamente, a agricultura no Brasil
muito dependente do uso intensivo
de fertilizantes e defensivos agrcolas.
O uso desses produtos pode trazer
externalidades negativas ao meio
ambiente e sade humana. Como
alternativa utilizao de agrotxicos,
alguns setores da indstria defendem
a introduo dos organismos
geneticamente modicados, por
considerarem que eles so mais
produtivos e resistentes, reduzem
o uso de pesticidas e contribuem
para reduzir o problema da fome
no mundo. Porm, h ainda muitas
controvrsias.
No campo social, a agricultura
familiar tem se mostrado um
importante fornecedor interno de
alimentos. O Censo Agropecurio
45
O caminho para 2050 4
2006 do IBGE constatou que
84,4% dos estabelecimentos
brasileiros so caracterizados como
agricultura familiar, embora essa
represente apenas 24,3% da rea
ocupada por agricultura no pas.
No entanto, h uma assimetria de
produtividade entre os grandes,
pequenos e mdios proprietrios
rurais. A insero no mercado ou
no processo de desenvolvimento
depende de tecnologia e
condies poltico-institucionais,
representadas por acesso a crdito,
informaes organizadas, canais de
comercializao, transporte, energia,
entre outros. Atualmente, esses fatores
so limitantes do desenvolvimento da
agricultura familiar.
O governo tem incentivado esse tipo
de agricultura por meio do Plano
Safra da Agricultura Familiar. Os
recursos disponibilizados por esse
plano atendem as linhas de custeio,
investimento e comercializao do
Programa Nacional de Fortalecimento
da Agricultura Familiar (PRONAF).
Esse programa conta com linhas de
nanciamento com taxas de juros
reduzidas para que indivduos ou
grupos exeram a atividade agrcola.
Alm disso, em setembro de 2011,
foi assinado um acordo entre o
Governo Federal e a Associao
Brasileira de Supermercados (ABRAS)
visando ampliao do acesso dos
produtos da agricultura familiar
ao varejo.
Ainda so necessrias polticas
estruturais e assistenciais que lidem
principalmente com os grandes
problemas de desigualdades
regionais e de renda. A estrutura
agrria deve ser revista por meio de
um efetivo programa de reforma
agrria somado a um programa de
crdito fundirio e de assistncia
tcnica; j as polticas direcionadas
agricultura familiar devem incentivar
a insero progressiva em mercados
diversicados e segmentados de
produtos de regies especcas,
enfatizando tradio e cultura
(denominao de origem), agricultura
orgnica e agroecologia.
Viso para 2050
Chega-se marca de
desperdcio zero
Ocorre uma signicativa reduo
da pobreza, alm de profundas
mudanas nos hbitos alimentares,
ampliando e recongurando o
mercado agrcola. Dessa forma, as
questes sociais e ambientais so
cada vez mais importantes para a
agricultura e para a agroindstria.
O aquecimento global e a escassez
ou irregularidade da oferta de
gua so questes internalizadas
no planejamento da produo
agropecuria. Ela tem papel
fundamental para a reduo das
emisses de Gases de Efeito
Estufa, seja pela produo
de biocombustveis e pelo
reorestamento, seja por inovaes
tecnolgicas, como o sistema
de plantio direto, possibilitando a
venda de crditos de carbono e
alavancando o desenvolvimento
nacional.
O novo modelo agrcola inclusivo
e os trabalhadores rurais so
reconhecidos e remunerados
adequadamente. A populao
rural valoriza o campo, e utiliza e
dissemina o conhecimento tradicional
na produo agrcola. Os jovens
permanecem no campo, uma vez
que os agricultores so capacitados
tecnicamente para o exerccio da
atividade econmica, tm acesso s
inovaes e conseguem implant-las
por meio da concesso de crdito
pblico e privado com juros baixos.
O crescimento da agricultura familiar
possibilita a distribuio de riquezas no
pas e o desenvolvimento regional, por
meio da descentralizao da produo
e gerao de empregos. Com a
distribuio de riquezas de forma justa
e equilibrada e com maior produo
de alimentos, todas as pessoas tm
acesso a uma alimentao adequada.
As culturas so diversicadas e a
variedade de alimentos produzidos no
pas aumenta.
Por meio de sistemas cooperativistas,
a agricultura urbana torna-se uma
realidade. O mercado consumidor
adquire produtos socialmente
responsveis e com impactos
ambientais reduzidos, pagando
preo justo por eles, que incorporam
em seus custos as externalidades
negativas geradas. A utilizao dos
recursos naturais racionalizada, com
maior equilbrio no uso de recursos
hdricos, manuteno dos nutrientes
do solo, menor emisso de Gases de
Efeito Estufa e gerao de estoques
de carbono.
46
Viso 2050:
A nova agenda para as empresas
As unidades produtivas internalizam
e fazem da gesto do capital natural
e humano uma paisagem planejada
de forma participativa (zoneamento),
regulada por uma legislao vivel
e factvel. A produo, o estoque,
a distribuio e a armazenagem
recebem novos arranjos.
Os alimentos base de produtos
animais so desenvolvidos com alta
tecnologia e respeito ao bem-estar
animal. Os consumidores compram
somente aquilo que utilizam e no
geram resduos. A adoo de novas
tcnicas produtivas permite que a
oferta de produtos agrcolas seja
suciente para atender a demanda,
sem a ocupao de novas reas e com
mais ecincia hdrica.
O uso de agroqumicos e a
modicao gentica das plantas
so aplicados de maneira racional. O
setor agroindustrial destaca-se pela
inovao tecnolgica, promovendo o
aumento da produtividade com o uso
de menor quantidade de terras.
A indstria alimentcia e os
produtores rurais colaboram para o
aproveitamento de resduos como
matria-prima e para a gerao de
energia sempre que possvel.
O Estado implanta medidas
de ordenamento da ocupao
do territrio nacional, como o
zoneamento econmico-ecolgico
participativo, baseado nas
potencialidades de cada regio, na
sua biodiversidade e nos servios
ecossistmicos locais, propiciando o
desenvolvimento sustentvel.
Aes
At 2020
Resolver a questo fundiria no
Brasil de forma colaborativa entre
todos os atores relevantes.
Priorizar e incentivar a assistncia
tcnica e extenso rural como
forma de ajudar a reduzir a
pobreza, aumentar a produo
de alimentos e diminuir a
degradao ambiental.
Estabelecer polticas e prticas
de apoio implementao de
sistemas de Pagamento por Servios
Ambientais (PSA).
Agilizar a implementao do
Cadastro Ambiental Rural (CAR).
Fortalecer e ampliar programas
de reforma agrria como uma
poltica fundamental para o
desenvolvimento rural sustentvel
no Brasil.
Criar novos indicadores nacionais
relacionados ao novo modelo
agropecurio sustentvel (gesto
de carbono, pegada hdrica,
biodiversidade, conservao
do solo).
Priorizar investimentos em inovao,
tecnologia e logstica, visando
aumentar a competitividade
agropecuria do pas.
Incentivar a inovao para micro e
pequenas empresas.
Garantir suporte tcnico e nanceiro
para o cumprimento dos marcos
regulatrios.
Promover iniciativas de
conscientizao da sociedade
sobre a importncia de modelos
produtivos sustentveis no setor
agropecurio.
Aumentar a produo de alimentos
sem aumentar a rea cultivada.
Promover a recuperao de reas
degradadas para manuteno
de servios ambientais
(especialmente em reas de
Proteo Permanente (APP) e
de Reserva Legal (RL) com uso
predominante de espcies nativas).
Promover a lgica do Plano ABC
nas atividades agropecurias:
adoo de sistemas agropastoris,
agrossilvopastoris e de plantio
direto, aliada com a reduo do
uso de fertilizantes, evitando novos
desmatamentos e aumentando a
captura de carbono da atmosfera e
a recuperao do solo. Foco
nas seguintes atividades na
agricultura: recuperao de
pastagens degradadas;
Integrao Lavoura-Pecuria-
Floresta (ILPF) e Sistemas
Agroorestais (SAFs); Sistema
de Plantio Direto (SPD); Fixao
Biolgica do Nitrognio (FBN);
orestas plantadas; tratamento
de dejetos animais; adaptao s
mudanas climticas.
Implementar polticas e medidas de
proteo do bem-estar animal nas
cadeias pecurias.
Ampliar e fortalecer instrumentos
econmicos para promoo
de atividades agropecurias
sustentveis.
Promover mecanismos de
qualicao e/ou certicao das
47
O caminho para 2050 4
atividades produtivas sustentveis e
de seus produtos.
Ampliar e fortalecer espaos de
dilogo entre as partes interessadas
das cadeias de valor para a
produo sustentvel.
Eliminar trabalho infantil e
anlogo ao escravo na produo
agropecuria.
Aprimorar sistemas pblicos de
monitoramento e de informao
de conformidade legal de
empreendimentos agropecurios.
Aperfeioar e harmonizar marco
legal e institucional de gesto
de aspectos socioambientais
e racionalizar procedimentos
burocrticos.
Eliminar nanciamento, produo,
uso, distribuio e consumo de
produtos originados de reas de
desmatamento ilegal.
Promover processos participativos
nos programas de melhoramento
gentico.
Promover pesca e aquicultura
sustentveis.
Promover associativismo e
cooperativismo como forma
de gerar renda, trabalho e o
desenvolvimento sustentvel.
Manejar de forma sustentvel os
sistemas de irrigao para produo
agropecuria para garantir usos
mltiplos da gua.
Proteger e recuperar mananciais
e recursos hdricos para garantir
produo agropecuria sustentvel.
Garantir a reduo de resduos
slidos e controle e reduo de
poluio atmosfrica na produo
agropecuria.

2020 2050
Manter a conservao da
biodiversidade e das funes
ecolgicas dos ecossistemas nativos
aliada produo de alimentos.
Ampliar e fomentar o Pagamento
por Servios Ambientais.
Realizar a estruturao de cadeias
produtivas sustentveis.
Valorizar e revitalizar as etnocincias
existentes para a produo
agropecuria.
Implementar a simbiose industrial
na cadeia produtiva de alimentos.
Desenvolver e aperfeioar a
tecnologia de gerao de energia a
partir dos dejetos da agricultura e
da pecuria.
48
Viso 2050:
A nova agenda para as empresas
Cenrio atual
O Brasil dispe de uma das matrizes
energticas com maior porcentagem
de gerao de energia por fontes
renovveis. Segundo o Balano
Energtico Nacional de 2011, 45% da
matriz do pas composta por fontes
de energia renovveis, enquanto
a matriz mundial composta por
apenas 13%. O pas ainda lder
em bioenergia, na qual se destaca a
produo de etanol a partir da cana-
de-acar. A expectativa que na safra
de 2019/2020 a produo de etanol
dobre em relao de 2008/2009.

O Plano Nacional de Agroenergia
2006-2011 visa garantir a
competitividade do setor por meio de
incentivos pesquisa e inovao.
Segundo o plano, o Brasil pode liderar
o mercado de bioenergia, aumentando
as reas produzidas sem reduzir o
tamanho das reas destinadas ao
cultivo de gneros alimentcios.
Hoje, os maiores consumidores
de energia no Brasil, inclusive de
petrleo, so os setores industrial e de
transporte. A produo de petrleo
teve aumento de 17,5% entre 2009
e 2010. O setor industrial ainda um
grande consumidor de coque, carvo
mineral, GLP e gs natural
10
. O Brasil
um grande exportador de produtos
primrios e semifaturados, que so
intensivos no consumo de energia.
Com relao energia eltrica,
a gerao por fontes renovveis
corresponde a cerca de 80% de toda
matriz de eletricidade, com destaque
para a fonte hidroeltrica
11
.
4.6 Energia e Eletricidade
0
20
40
60
80
100
93,3
6,7
Pases OECD
12,9
87,1
Mundo
54
46
Brasil
No Renovvel Renovvel
Figura 6: Participao das fontes de energia em 2011
Fonte: ANEEL, 2011.
Figura 7: Composio da matriz de energia eltrica no Brasil em 2011
Fonte: ANEEL, 2011.
10
Balano Nacional Energtico, 2011.
11
Plano Decenal de Expanso Energtica, 2010.
71,74%
6,11%
11,15%
6,96%
1,79%
1,42%
0,82%
< 0,01%
Petrleo
Gs
Hidreltrica
Biomassa
Nuclear
Carvo Mineral
Elica
Solar
49
O caminho para 2050 4
De acordo com o Plano Decenal de
Expanso Energtica, a demanda
brasileira por energia nos prximos
dez anos crescer em torno de 5%
por ano, maior do que a mdia de
crescimento mundial prevista pelo
PNUMA. A regio brasileira com a
maior variao positiva na demanda
por energia ser a regio Norte, cuja
economia e populao demonstram
Figura 9: Evoluo da intensidade energtica total do PIB

Figura 8: Expectativa da demanda de eletricidade nos subsistemas eltricos
Ano
Subsistema
SIN
Sistemas
Isolados
Brasil
Norte Nordeste Sudeste/CO Sul
2011 31.058 62.876 266.154 74.259 434.346 7.092 441.439
2015 46.780 76.466 317.967 86.653 527.866 1.903 529.769
2020 68.837 96.814 385.447 105.500 656.598 2.494 659.092
Perodo Variao (% a.a.)*
2010-2015 10,7 5,2 4,6 4,1 5,1 -22,6 4,8
2015-2020 8,0 4,8 3,9 4,0 4,5 5,6 4,5
2010-2020 9,3 5,0 4,3 4,1 4,8 -9,6 4,6
Obs.: Considerada a LT Tucuru-Macap-Manaus em funcionamento a partir de janeiro de 2013.
Fonte: Plano Decenal de Expanso Energtica.
crescimento acentuado nos ltimos
anos. A regio Sudeste deve manter
sua alta demanda energtica, sendo
tambm responsvel por grande
parte do consumo da oferta interna
de energia
12
.
Segundo a Empresa de Pesquisa
Energtica (EPE), a tendncia dos
prximos 20 anos um aumento de
2,6% a 4,4% por ano de demanda
por energia, dependendo do
cenrio. A intensidade energtica
total do PIB, em todos os cenrios,
apresenta sensvel avano at
2020 o que pode ser explicado pelos
atuais gargalos que sofrem alguns
setores industriais, algo que deve ser
revertido nos 10 anos posteriores
(Figura 9).
Fonte: Plano Nacional de Energia.
12
Plano Decenal de Expanso Energtica, 2011.
Nufrago Pedalinho Surfando a marola Na crista da onda
2004
0,065
0,069
0,076
0,082
0,070
0,075
0,080
0,085
0,090
0,095
2010 2020 2030
0,091
0,083
50
Viso 2050:
A nova agenda para as empresas
At 2020, o Plano Decenal prev um
sensvel aumento no consumo nal
de gs natural e etanol contra uma
reduo do consumo de derivados
de petrleo e carvo vegetal (Figura
10). Em termos de capacidade
instalada, por outro lado, prevista
uma diminuio de quase 8 pontos
percentuais na gerao hidroeltrica
(67% do total em 2020), suplantada
por um grande aumento da energia
elica (6 pontos percentuais, 6,7% do
total, ou quase 15 vezes mais do seu
total instalado em 2010) e do leo
combustvel (3 pontos percentuais,
5,1% do total).
Ressalta-se, por m, a recente
descoberta e explorao da camada de
petrleo localizada sob uma camada
de sal situada a alguns quilmetros
abaixo do leito do mar. Estima-se
que o pr-sal, como denominada
a camada, contenha o equivalente
a cerca de 1,75 trilho de metros
cbicos de gs e leo, superando
em mais de cinco vezes as reservas
atuais do pas. Espera-se que esse
petrleo seja destinado principalmente
para exportao, contribuindo
signicativamente para a entrada de
recursos nanceiros no pas.
Viso 2050
O Brasil consolida uma economia
de baixo carbono e investe em
tecnologias inovadoras de gerao
de energia e ecincia energtica
Mesmo com o aumento progressivo
da demanda energtica por conta
do crescimento demogrco e
econmico no Brasil e do aumento da
Figura 10: Evoluo do consumo nal energtico por fonte
Fonte: Plano Decenal de Energia.
dependncia de combustveis fsseis, o
pas continua sendo referncia mundial
no uso de fontes renovveis de
energia, como hidroeltricas, biomassa
e elica. Isso foi possvel mediante
a consolidao de polticas pblicas
para incentivo e fomento de fontes
alternativas e renovveis de energia
e ecincia energtica, que aliadas a
altos investimentos do setor pblico e
privado em P&D trouxeram solues
sustentveis para a eletricidade e
para os setores da indstria e de
transportes, os maiores consumidores
de energia do pas.
Com os investimentos em tecnologia
para a implantao das redes
inteligentes e a ampliao da rede
de distribuio, o monitoramento e
a distribuio de energia tornaram-se
mais ecientes, quase que eliminando
por completo as perdas registradas no
incio do sculo XXI.
Os programas de ecincia energtica
brasileira contriburam para o pas
alcanar uma reduo de 25,7%
13
no consumo de energia do setor
industrial, e o investimento em
todas essas aes fez parte de um
planejamento estratgico do governo
em conjunto com o setor privado e a
sociedade civil.
Isso fez com que o Brasil se
posicionasse como um dos pases com
menor intensidade de emisses de
13
Potencial de reduo de consumo do setor industrial, de acordo com o Programa Nacional de
Ecincia Energtica.
Gs Natural
Carvo mineral e derivados
1
Lenha e carvo vegetal
Bagao de cana
Eletricidade
Etanol
Outros renovveis
2
Derivados de petrleo
2011
2020
7,8%
4,8%
9,2%
12,6%
35,6%
11,0%
5,5%
7,4%
12,8%
15,9%
8,4%
3,4%
16,3%
5,1%
3,2%
41,0%
1
Inclui coque, gs de coquena e alcatro
2
Inclui biodisel e lixvia
51
O caminho para 2050 4
GEE por produo e uso de energia,
auxiliando-o a atingir as metas de
reduo da Poltica Nacional de
Mudanas Climticas em 39%. Com
o investimento do setor privado e a
regulamentao nacional em 2050,
o Brasil implementa todas as aes
necessrias para uma reduo de at
60% das emisses de GEE mundiais,
relativas ao crescimento Business as
Usual a partir de 2005.
A populao brasileira est
conscientizada sobre o consumo
de energia e se mantm politizada,
cobrando do governo aes polticas
e educativas que mantenham a
matriz energtica brasileira como um
exemplo mundial. Consequentemente,
toda a legislao vigente sobre
produo, distribuio e consumo de
energia clara, e atende os interesses
de todos os pblicos envolvidos.
Investimentos em tecnologia para
implantao e ampliao das
redes inteligentes e de distribuio
aumentaram a ecincia no
monitoramento e alcance da
distribuio de energia. A produo
e a demanda ecientes de energia
desempenham papis vitais, engajadas
pelo aumento em eccia de converso
e conservao e em suporte s
necessidades sociais e de infraestrutura.
Aes
At 2020
Investir em P&D para a implantao
de ecincia energtica,
especialmente nos sistemas
de distribuio, para energias
renovveis e para sequestro
de carbono.
Incentivar planejamento e polticas
pblicas ecazes de incentivo e
de reduo de custos energia
renovvel, aos Smart Grids e
cogerao.
Elaborar avaliao ambiental
estratgica do setor energtico para
dar mais ecincia ao licenciamento
ambiental de empreendimentos
individuais.
Estabelecer subsdios e incentivos
scais para construo de parques
elicos, produo de biomassa,
pequenas centrais hidroeltricas e
outras fontes renovveis de gerao
de eletricidade, complementando a
atual matriz hdrica.
Aumentar a competitividade da
indstria brasileira rumo a uma
economia de baixo carbono de alto
valor agregado, reduzindo tarifas
sobre o consumo industrial de
energia.
Estabelecer parcerias pblico-
privadas de aproveitamento
do potencial de produo de
biocombustveis, especialmente
etanol de segunda gerao e
biomassa slida.
Incentivar comunicao e
planejamento estratgico
integrados dos setores pblicos e
privado para produo e consumo
sustentvel de energia.
Educar e conscientizar a populao
sobre consumo de energia, por
meio da rotulagem ambiental.
Estabelecer plano de investimento
para as divisas do pr-sal, para
impulsionar a transio para a
economia verde.
Incentivar a comercializao de
veculos hbridos, por meio de
reduo de tarifas como IPVA, IPI e
outros impostos.
2020 2050
Implantar tecnologias de ecincia
energtica, com destaque para as
redes inteligentes.
Incentivar e informar aes que
impulsionem a demanda dos
ganhos da ecincia energtica.
Focar na demanda por ecincia e
nas mudanas de comportamento
relacionadas.
Investir em projetos de operao e
logstica do setor pblico e privado
que implementem novos modais
de transporte com menor emisso
de GEE.
Investir em P&D para gerao
de energia eltrica por meio de
tecnologias como as de clulas
de combustvel (gs, lcool e
hidrognio) e as fotovoltaicas.
Investir em projetos de sequestro
geolgico, biolgico e industrial de
carbono oriundos do pr-sal e de
outras fontes fsseis.
Elaborar e implantar polticas de
reduo de custos para energias
renovveis.
Estimular o mercado de emisses
em nvel federal e homogeneizar
os esforos estaduais quanto s
mudanas climticas.
Incentivar projetos de gerao
de energia a partir de resduos e
esgotos.
52
Viso 2050:
A nova agenda para as empresas
Cenrio atual
Em 2010, a construo civil respondia
por 15,5% do PIB brasileiro,
empregando mais de 2,6 milhes de
pessoas. Em 2011, o setor registrou
um crescimento de 4,8% em relao
ao ano anterior e, segundo a Cmara
Brasileira da Indstria de Construo
(CBIC), dever manter essa tendncia
em 2012. Esse crescimento deve-se
principalmente ao investimento de
empresas multinacionais, estimuladas
pela estabilidade nanceira do Brasil.
O setor de construo civil tambm
um dos maiores consumidores de
energia e de recursos naturais. Sua
cadeia produtiva responsvel por
75% da extrao desses recursos,
principalmente gua, minerais e
madeira, gerando cerca de 50% dos
resduos slidos urbanos. Os nmeros
relativos a desperdcio de materiais
so altos, podendo chegar a 40%,
de acordo com algumas estimativas.
A produtividade da mo de obra
considerada baixa, e o setor registra
um dos maiores ndices de pessoas
na informalidade: quase 50% dos
trabalhadores ocupados na cadeia
de construo encontram-se nessa
situao. A maioria das construes
brasileiras utiliza tcnicas artesanais,
com ferramentas e mtodos
inecientes, e emprega mo de obra
quase completamente sem qualicao.
A exceo ocorre em empreendimentos
comerciais de grande escala,
principalmente nas capitais.
Na outra ponta da cadeia, de acordo
com a Associao Brasileira para
Reciclagem de Resduos de Construo
4.7 Edicaes e Ambiente Construdo
Civil e Demolio (ABRECON), o
Brasil desperdia R$ 8 bilhes por no
reciclar os resduos da construo e
da demolio.
O governo j implementa programas
de avaliao e promoo de melhora
no desempenho na construo
civil, como o Programa Brasileiro da
Qualidade e Produtividade do Habitat
(PBQP-H), cujo objetivo organizar
o setor de construo civil para a
melhoria da qualidade do habitat e a
modernizao produtiva. O PBQP-H,
porm, no considera critrios de
sustentabilidade. Com esse m, o
selo Casa Azul da Caixa Econmica
Federal fornece diretrizes para os
empreendimentos habitacionais
e qualica as iniciativas de acordo
com indicadores socioambientais
qualitativos e quantitativos. O selo
Casa Azul pretende incentivar o
uso racional de recursos naturais e
de madeira com origem legal na
construo de empreendimentos
habitacionais, reduzir o custo de
manuteno dos edifcios e as
despesas mensais de seus usurios,
alm de promover a conscientizao
de empreendedores e moradores
sobre as vantagens de prticas mais
sustentveis na construo e no uso
das edicaes. Ademais, a Caixa
oferece incentivo nanceiro para
sistemas de aquecimento solar de gua
e a necessria medio individualizada
de gua e gs nos prdios. Segundo
dados do Ministrio das Cidades, em
2009 foram nanciados mais de
R$ 47 bilhes, o que corresponde a
71% de todo o crdito imobilirio
do mercado, beneciando cerca de
897 mil famlias.
Outras aes do governo contribuem
para a gerao de renda e emprego,
como o segundo Programa de
Acelerao do Crescimento (PAC 2) e
o Minha Casa, Minha Vida, que tero
investimento anual de R$ 137 bilhes
at 2014. Espera-se a criao de
2,8 milhes novos postos de trabalho
nesse perodo. A indstria faz a sua
parte, alinhada s prioridades sociais do
governo. Uma iniciativa promissora e
que dever ganhar escala nas prximas
dcadas a qualicao da mo de
obra, tanto para tarefas bsicas quanto
para as inovaes tecnolgicas que vm
surgindo, aumentando a participao
das mulheres nesse mercado.
Ao civilizatria no
canteiro de obra
A ltima Pesquisa Nacional por Amostra de Domiclio (PNAD), do Instituto
Brasileiro de Geograa e Estatstica (IBGE), revela que existem 6,9 milhes de
trabalhadores na construo civil, dos quais 192,5 mil, ou 2,9%, so mulheres.
A Cmara Brasileira da Indstria da Construo (CBIC), em parceria com o SESI
e o SINDUSCON, tem promovido treinamento em vrios estados para ampliar a
participao feminina na fora de trabalho do setor, por meio de um programa
chamado Flores no Canteiro.
53
O caminho para 2050 4
As certicaes tm desempenhado
papel fundamental no fomento ao
desenvolvimento de construes
mais sustentveis. A crescente
demanda de utilizao de padres
de sustentabilidade para edicaes
uma tendncia mundial, e no
Brasil no diferente. Nos Estados
Unidos, a utilizao de padres
de sustentabilidade para os novos
edifcios do governo mandatria.
No Brasil, j so utilizados diversos
padres de certicaes, entre eles o
AQUA e o LEED. A certicao AQUA
(Alta Qualidade Ambiental) leva
em considerao as especicidades
do Brasil para a elaborao dos
critrios de desempenho da
qualidade ambiental do edifcio e
dos requisitos para o Sistema de
Gesto do Empreendimento. A
participao do sistema LEED, que
avalia o desempenho ambiental
das edicaes, tem crescido no
Brasil, assim como a do selo PROCEL
EDIFICA, que vem se disseminando nas
grandes cidades brasileiras.
O procel edica
O Programa Nacional de Ecincia Energtica em Edicaes (PROCEL EDIFICA) foi institudo em 2003 pela ELETROBRAS/
PROCEL de forma participativa entre governo e outros atores relevantes da sociedade civil. O programa amplia as aes do
PROCEL, que promove o uso racional da energia eltrica em edicaes desde sua fundao, no mbito da Eletrobras, em
1985. Em 1991, o PROCEL foi transformado em programa de governo. O PROCEL EDIFICA atua por meio de capacitao,
tecnologia, disseminao, regulamentao, habitao e ecincia energtica e planejamento. Dados de 2011 do PROCEL
indicam que o programa resultou na economia de 1,56% do consumo de eletricidade no pas, o correspondente a 6,696
bilhes de KW, evitando que 196 mil tCO2e fossem lanadas na atmosfera.
O consumo de energia eltrica nas edicaes corresponde a cerca de 45% do consumo faturado no pas. Estima-se um
potencial de reduo desse consumo em 50% para novas edicaes e de 30% para aquelas que promoverem reformas que
contemplem os conceitos de ecincia energtica em edicaes.
O Brasil ainda tem o desao de
lidar com os Resduos Slidos
de Construo e Demolio
(RCD). Para isso, foi aprovada a
Resoluo CONAMA n
o
307 em
2002, disciplinando as atividades
relacionadas com os resduos da
construo civil, e denindo o Plano
Integrado de Gerenciamento de
Resduos da Construo Civil como
instrumento para enfrentar um quadro
de degradao constante, resultado da
gesto inadequada desses resduos.
Para que a construo sustentvel seja
uma realidade em todo o pas so
necessrias mudanas no cenrio atual
a partir de um planejamento com
viso sistmica, sendo o investimento
em pesquisa e desenvolvimento
fundamental para a transformao
tecnolgica da cadeia da construo
civil. Algumas iniciativas para melhorar
seu desempenho vm sendo lideradas
pelo SINDUSCON e pela CBIC, em
parceria com atores governamentais
e da sociedade civil organizada, como
o lanamento em 2011 do Programa
de Construo Sustentvel que
estabelece um plano de ao para
o setor. O Governo Federal tambm
iniciou um processo para promover
essas iniciativas por meio de licitaes
sustentveis, lanando o programa
Esplanada Sustentvel.
Viso 2050
O ndice de desperdcio na
construo civil prximo de zero
A Poltica Nacional da Habitao
aprovada em 2004 faz um diagnstico
da questo habitacional, apontando
os principais problemas e distores
do modelo institucional e nanceiro
e apresentando as estratgias
para alterar o diagnstico, com
os resultados esperados para os
prximos anos de governo. As normas
construtivas atendem as necessidades
da sociedade, ao mesmo tempo em
que contribuem para a melhora do
ambiente construdo e do desempenho
ambiental das edicaes.
54
Viso 2050:
A nova agenda para as empresas
Todos tm acesso a moradia de
qualidade, sem distino de classes
sociais. A mo de obra 100%
formalizada, o ndice de analfabetismo
zero e as mulheres participam
em condio de igualdade nesse
mercado de trabalho em todo o Brasil.
A educao um tema transversal
contemplado em todos os elos da
cadeia da construo civil. A mo de
obra altamente qualicada, passando
por treinamentos constantes para
reciclagem e atualizao de contedos.
As certicaes esto adaptadas com
solues especcas relacionadas
ao clima e localizao de cada
empreendimento. As tecnologias
construtivas avanaram para
garantir maior ecincia, conforto e
segurana no canteiro de obra e na
utilizao dos edifcios. O ndice de
acidentes quase nulo com todos os
trabalhadores devidamente treinados
e equipados.
As edicaes so integradas
paisagem e ao ambiente urbano,
acessveis a pedestres e ligadas aos
sistemas de transporte urbano.
Desde a concepo do projeto at
sua implantao e uso, as edicaes
so orientadas por critrios de
sustentabilidade: as solues
arquitetnicas so compatveis com o
clima de cada regio do Brasil e so
concebidas para poupar energia e
contribuir para a reduo de emisses
de GEE. O planejamento do ambiente
construdo e da infraestrutura urbana
leva em considerao o aspecto
socioeconmico, respeita o meio
ambiente e promove a qualidade de
vida para seus habitantes.
O setor avanou muito com o apoio
da tecnologia da informao e da
comunicao. Surgem novos materiais
e tecnologias para reduzir o impacto
das construes: materiais inteligentes
para o controle trmico com consumo
energtico mnimo, iluminao natural
otimizada e iluminao articial
eciente contribuem para atingir
um balano energtico zero nas
edicaes de grande porte.
Novos mtodos de construo
reduzem a gerao de resduos nas
obras. Materiais mais leves e mtodos
de construo mais inteligentes
contribuem para reduzir a necessidade
de esforo fsico, acelerando
o processo de construo. O
desperdcio praticamente zero com
o reaproveitamento e a reciclagem de
resduos inertes, e a durabilidade de
55
O caminho para 2050 4
materiais e equipamentos aumentou
graas padronizao dos mtodos
de construo e produo. Esse
quadro demanda uma nova gerao
de mo de obra com mais capacidade
intelectual do que fora fsica, pois
novos materiais e equipamentos
tornam o trabalho menos pesado,
porm mais complexo.
So utilizadas solues tcnicas
para construo de novos edifcios
com baixo consumo energtico.
Estudos sobre melhorias na ecincia
energtica esto avanados, e entre
os principais temas abordados
destacam-se: controle solar (anlise
da correta posio do edifcio em
relao trajetria solar), inrcia
trmica (vericao da capacidade de
reteno e liberao de calor
dos materiais de construo),
iluminao natural, permeabilidade
e reas verdes.
Energias limpas melhoram o
desempenho energtico do setor
de construo civil. A eletricidade
gerada por meio de fontes limpas e
renovveis, como solar (fotovoltaica e
trmica), elica, hidroeltrica (PCH),
biomassa, geotrmica, maremotriz
e biogs.
A gua tratada como recurso de
valor, e no h desperdcio. Novas
medidas de ecientizao no
consumo da gua, tanto no processo
de construo quanto no uso das
edicaes ao longo de sua vida
til, consideram o consumo
responsvel. O uso de medidores
individualizados corrente nas
edicaes existentes e obrigatrio
para novas construes.
A Poltica Nacional de Habitao
revista e adaptada s necessidades
especcas das diferentes regies.
As cidades tm planos diretores de
gesto de mobilidade, de gesto de
resduos slidos e de vizinhana, que
so implementados com o apoio
da iniciativa privada e da sociedade
civil, sendo revistos periodicamente
em processos participativos e
descentralizados.
Nas cidades sustentveis, as
reas socialmente degradadas ou
abandonadas so recuperadas.
O patrimnio histrico, artstico,
arquitetnico, urbano, ambiental
e cultural protegido pelo poder
pblico, conservado em parceria com
a iniciativa privada e a sociedade civil,
e respeitado por todos.
Aes
At 2020
Reavaliar os mtodos construtivos
para buscar meios de reduzir a
produo de resduos durante todo
o ciclo de vida da construo.
Promover a pesquisa e o fomento
ao uso de materiais e produtos
sustentveis na construo civil.
Garantir a comprovao da origem
legal de matria-prima.
Disseminar as tecnologias
alternativas, como aproveitamento
de luz natural, sombreamento
externo, ventilao natural,
aquecimento solar para gua, uso
de vidros de alto desempenho,
aproveitamento de gua da chuva e
reuso de gua.
Implementar a medio
individualizada de gua em
edicaes novas e na reforma das
existentes.
Garantir incentivos e subsdios
scais para o investimento em
ecincia energtica nas edicaes.
Participar e promover a integrao
das partes interessadas na gesto
descentralizada de edifcios e
unidades de vizinhana.
2020 2050
Promover integrao, viso coletiva
e corresponsabilidade entre os
atores relevantes, tornando a cadeia
produtiva da construo civil
mais sustentvel.
Garantir a medio individualizada
de gua em todas as edicaes.
Promover a conscientizao das
empresas e da populao em geral
sobre a construo e a utilizao
das edicaes para garantir seu
melhor desempenho e menor
impacto ambiental.
Adotar as ferramentas de Anlise
de Ciclo de Vida (ACV), auditoria
energtica e outras, para promover
a ecincia no uso de insumos.
Consolidar as certicaes com
foco na construo sustentvel
adequadas para a realidade
brasileira.
Apoiar, regulamentar e consolidar
uma cadeia produtiva pautada pela
tica e pela transparncia.
56
Viso 2050:
A nova agenda para as empresas
Cenrio atual
O crescimento demogrco e a
intensicao da urbanizao,
somados falta de planejamento
urbano e ao aumento do consumo de
veculos, geraram enormes desaos
para a mobilidade e acessibilidade nos
centros urbanos brasileiros. A questo
complexa, pois envolve uma enorme
gama de necessidades e aspiraes da
sociedade, utiliza, em escala massiva,
diversas formas de energia nas vrias
modalidades de transporte existentes,
e consome grande quantidade de
recursos pblicos e privados para a sua
materializao.
Hoje, 85% da populao brasileira
vive nas cidades. Grande parte
dos deslocamentos nos municpios
brasileiros realizado a p (37,5%),
mais do que por opo, mas pela falta
de transporte coletivo ou de recursos
pela populao de baixa renda. As
viagens por transporte individual
motorizado no Brasil representam
30,4% do total de deslocamentos
e so superiores s viagens por
transporte coletivo. E mais, as tarifas
dos transportes coletivos nas grandes
cidades brasileiras, como So Paulo,
esto entre as mais altas no mundo,
com uma elevao mdia de 60%
desde 1995.
Historicamente, o modelo de
urbanizao nas cidades brasileiras
privilegiou o transporte individual
(automvel), e a reverso desse
modelo no simples. Em grande
parte, os transportes pblicos so
inecientes e faltam recursos para
investimento em sistemas estruturados,
4.8 Mobilidade
de alta capacidade (trens e metrs)
e de mdia capacidade (nibus
com tratamentos diferenciados).
Faltam tambm medidas de restrio
circulao de automveis. Em
algumas cidades, como So Paulo, a
mobilidade chegou a uma situao
crtica pelo excesso de automveis nas
ruas, pela inecincia dos transportes
pblicos e pela falta de planejamento
integrado e adequado.
O mundo j tem cerca de 1 bilho de
veculos, aproximadamente um para
cada sete habitantes, e o Brasil tem
70 milhes de automveis. Em 1970,
as 62 mil motocicletas registradas no
pas representavam apenas 2,4% do
total de veculos motorizados, j em
2010 elas tornaram-se 16,5 milhes de
unidades, representando 25,5% dos
veculos motorizados. Os sistemas de
transporte provocam grandes danos
sade, so a principal fonte de
poluio do ar, de rudo e vibrao nas
regies urbanas, e o seu uso provoca
acidentes de trnsito que globalmente
resultam, a cada ano, em cerca de
1,2 milhes de vtimas fatais e mais
de 20 milhes com leses graves. Os
acidentes posicionam o Brasil como
o quinto pas com maior nmero
de mortes por acidente no trnsito,
segundo a Organizao Mundial da
Sade. Poluio atmosfrica e trfego
constituem fatores conjuntos de risco
para infarto do corao, e os innitos
congestionamentos na cidade geram
horas perdidas de trabalho, afetando
a produtividade.
A mobilidade urbana sustentvel deve
ser buscada, norteada por alguns
desses princpios: acessibilidade
universal; justa distribuio dos
benefcios e nus do uso dos
diferentes meios e servios; segurana
nos deslocamentos das pessoas;
acesso igualitrio dos cidados ao
transporte pblico coletivo e sua
ecincia; acesso igualitrio no uso
do espao pblico de circulao,
como vias e logradouros; eccia
e efetividade na prestao dos
servios de transporte urbano;
desenvolvimento sustentvel das
cidades; e transparncia e participao
social no planejamento, controle e
avaliao da poltica.
Espera-se que, com a Lei da Poltica
Nacional de Mobilidade Urbana
promulgada em 2012, seja possvel
ampliar os horizontes de alternativas
para a situao catica da mobilidade
no pas. A Lei incentiva o transporte
coletivo, pblico e no motorizado,
em detrimento do individual,
particular e motorizado, alm de
defender incentivos para garantir a
gratuidade ou a oferta de transporte
com valores de passagens acessveis.
Algumas respostas em termos de
polticas pblicas municipais atrelando
o desao do transporte ao problema
das mudanas climticas esto sendo
testadas, como o caso da cidade
de So Paulo uma das primeiras
do Brasil a aderirem campanha
Cidades pela Proteo do Clima do
ICLEI, a aprovar uma lei de mudanas
climticas e a criar um comit sobre
mudana do clima, com a participao
de representantes de governo e
da sociedade.
57
O caminho para 2050 4
O Ministrio das Cidades sugere que
ir investir signicativamente em
mobilidade urbana na prxima dcada.
O PAC Mobilidade Grandes Cidades,
por exemplo, conta com R$ 18 bilhes
direcionados para implantar sistemas
de transporte coletivo, promover a
integrao intermodal dos meios de
transporte e integrar a mobilidade
com o desenvolvimento urbano.
Para a Copa do Mundo de 2014,
principalmente por meio do PAC
Copa, as 12 cidades-sede so alvo de
altos investimentos em infraestrutura
em transporte coletivo. Mas preciso
inserir sustentabilidade no corao
desses projetos.
Emisses e transporte
Os meios de transporte motorizados
consomem aproximadamente
25% da demanda mundial de
energia, principalmente na forma de
combustveis derivados do petrleo,
e contribuem em igual porcentagem
para a emisso de GEE.
No Brasil, em 2005, o setor de
transportes foi responsvel por
43% das emisses de CO
2
do setor
energtico e por 8,1% do total do
pas, totalizando a emisso de 133.431
GgCO
2
, dos quais 92% provm do
transporte rodovirio. As emisses
de CO
2
do transporte rodovirio
cresceram 72,1% entre 1990 e 2005.
Dentro do setor de transportes, o
principal emissor de GEE, em funo
do tamanho da frota, o veculo
automotor de uso individual. Os
carros emitem dixido de carbono
(CO
2
), potente gs de efeito estufa,
dixido sulfrico, xido nitroso
e materiais particulados no ar,
contribuindo para vrios problemas
ambientais e de sade pblica, alm
das mudanas climticas. O intenso
consumo de energia no renovvel
pelo setor de transportes uma das
principais causas de sua signicativa
contribuio para as mudanas
climticas. A energia usada
primariamente para o transporte
de passageiros e o deslocamento
de cargas.
Outro importante fator gerador de
emisses de GEE desse setor no pas
o modelo rodoviarista de escoamento
de produo e de transporte de
carga e de passageiros. Inspirado no
sistema norte-americano, o modelo
que se produziu no Brasil, como
legado do presidente Washington
Luiz, induziu o uso do automvel e
o acesso a ele. O eixo principal de
desenvolvimento do pas deu-se a
partir da construo de rodovias,
o que estimulou o crescimento da
indstria automobilstica, moldou
cidades, gerou metrpoles e rasgou
estradas por todo o Brasil.
As emisses de GEE por veculos
automotores so ainda mais agravadas
e intensicadas pelo aumento do
trnsito urbano. Congestionamentos
crnicos e problemas de mobilidade
e acessibilidade constituem tambm
fatores que acirram o potencial
de emisses de GEE. A oferta
de transporte pblico tida por
planejadores, urbanistas e cientistas
da rea ambiental como a principal
soluo para os congestionamentos
e, associada a isso, permitiria uma
reduo de emisses de gases
poluentes em nveis local e global.
As linhas de ao para mitigao
das emisses de GEE no setor de
transportes podem ser reunidas em
quatro vertentes: (a) Diminuio do
uso de combustveis fsseis e ampla
adoo de biocombustveis ou outras
fontes de energia renovvel em
parcela muito signicativa da frota;
(b) Racionalizao e mudana modal:
reduo das emisses por meio da
migrao para modais de transporte
menos poluentes e da racionalizao e
do aumento da ecincia dos sistemas
existentes; (c) Aprimoramento
tecnolgico: aumento da ecincia
dos veculos no que se refere ao
consumo de energia e s emisses
de GEE; e (d) gesto da demanda:
reduo da quilometragem total
percorrida pelos veculos por meio
de melhor controle e ordenamento
das atividades.
Mais de 60% do transporte de
cargas no Brasil realizado por
rodovias. A malha rodoviria conta
com 1,7 milhes de quilmetros
de estradas, em detrimento da
ferroviria, representada por apenas
30 mil quilmetros. A estrutura do
transporte hidrovirio limita-se a 38
portos e uma malha com potencial de
navegabilidade para ns comerciais
de 55 mil quilmetros, embora
apenas 15 mil quilmetros estejam em
operao. Essa estrutura nacional de
transporte responsvel, assim como
nas cidades, pelo desenho territorial,
trazendo problemas como a ocupao
58
Viso 2050:
A nova agenda para as empresas
e expanso nas beiras das rodovias
brasileiras e o desmatamento e a
fragmentao de ecossistemas.
Como resposta, por meio do Plano
Nacional de Logstica e Transporte,
h a previso da ampliao da
participao do transporte uvial
de 13%, em 2005, para 29% at
2025; e de mais da metade (51%)
do investimento total em logstica e
transporte do pas ser direcionado
para o transporte ferrovirio, e de
25%, para o transporte rodovirio.
Na segunda fase do Programa de
Acelerao do Crescimento (PAC2),
baseado nesse plano, pretende-se
at 2014 ampliar a rede rodoviria e
ferroviria, fomentando a integrao
multimodal com portos, hidrovias
e aeroportos.
Viso 2050
Mobilidade segura e de
baixo impacto para todos
As cidades brasileiras disponibilizam
acesso mobilidade segura e de baixo
impacto para todos, aumentando as
atividades sociais e econmicas. O
volume de transporte mais do que
duplica em passageiros por quilmetro
e em toneladas de cargas, e o pas
conta com sistema de transporte
interligado entre seus diversos meios,
com a priorizao do transporte
coletivo e no motorizado.
A gesto sistmica da mobilidade
envolve todos os atores-chave e
diminui drasticamente o nmero de
mortes com transporte e os impactos
negativos ambientais e de sade.
Figura 11: Matriz comparativa de transportes do Brasil Cenrio para 2025,
com base em dados de 2005
0
10
20
30
40
50
60
58
25
13
3,6
0,4
Rodovirio Ferrovirio Aquavirio Dutovirio Areo
30
35
29
5
1
2005 2015 2020 2025
Fonte: PLNT, MT, 2009.
As emisses de Gases de Efeito
Estufa so drasticamente reduzidas.
A ecincia dos veculos melhora e
os meios de transporte individuais
e coletivos utilizam tecnologias
avanadas como veculos eltricos e
combustveis alternativos e renovveis,
como os biocombustveis sustentveis,
de hidrognio e a partir de fontes de
baixo carbono.
Os municpios instalam programas
de inspeo e manuteno veicular
para toda a frota de veculos
automotores, inclusive motocicletas.
So estabelecidos limites e metas de
reduo progressiva e promovido o
monitoramento da emisso de Gases
de Efeito Estufa para os sistemas de
transportes dos municpios.
Crescem as polticas de acelerao
de pesquisa, desenvolvimento e
implantao de tecnologias de
transporte limpo e inteligente. A
estreita cooperao entre os
decisores, planejadores e as indstrias
melhora a infraestrutura do
transporte inteligente.
As organizaes passam a enxergar
a mobilidade dentro de sua de
atuao em responsabilidade
socioambiental, e contam com
planos de mobilidade sustentvel
corporativa para os deslocamentos de
fornecedores e a distribuio, alm
de garantir o fcil acesso de seus
funcionrios. So instalados
sistemas de gesto de demanda de
transporte nos polos de escritrios
dos grandes municpios.
So implementados mecanismos de
gesto de trfego, como: planejamento
e implantao de faixas exclusivas para
veculos, com taxa de ocupao igual
ou superior a 2 (dois) passageiros;
programas e incentivos para caronas
solidrias, transporte compartilhado
59
O caminho para 2050 4
com o zoneamento territorial
nos municpios mais populosos,
especialmente em cidades de
rpido crescimento.
Adequar a infraestrutura viria para
pedestres e ciclistas, para garantir a
segurana das pessoas.
Denir investimentos e
planejamento em infraestrutura
para transportes de massa de baixo
custo e em tecnologias de baixo
carbono para os diferentes meios
de transporte.
Estimular as estratgias
empresariais para melhoria
da ecincia energtica em
transporte, visando a solues
para o desempenho da cadeia e
otimizando a logstica operacional.
Estruturar e garantir o legado
da Copa do Mundo de 2014 e
das Olimpadas de 2016 para a
mobilidade urbana.
Implantar polticas de transporte
e mobilidade urbana para
contribuio Poltica Nacional
sobre Mudana do Clima.
Planejar investimento tcnico para
implantao de zonas de restrio e
taxao de externalidades a veculos
motorizados particulares.
Adotar e adequar normas
internacionais para biocombustveis
sustentveis e sistemas de
monitoramento.
2020 2050
Elaborar um planejamento
territorial integrado e sistmico
no Brasil tendo a mobilidade
sustentvel como princpio
norteador da gesto do espao
pblico.
Estabelecer uma rede integrada
multimodal entre a malha
ferroviria, hidroviria e rodoviria,
com o objetivo de diminuir a
emisso de GEE.
Melhorar a ecincia energtica
em transporte por meio de
abordagens sistmicas de toda
a cadeia de valor do processo
produtivo.
Elaborar um planejamento pblico-
privado para acelerar a pesquisa
e a implantao de tecnologias
alternativas e biocombustveis
avanados.
Formalizar e implantar polticas
integradas de desenvolvimento
urbano para a descentralizao dos
polos comerciais e a formao de
cidades compactas.
e teletrabalho; e reordenao e
escalonamento de horrios e perodos
de atividades pblicas e privadas.
A interligao das diversas regies
do pas com a malha rodoviria e o
amplo desenvolvimento das malhas
ferroviria e hidroviria auxiliam sua
conectividade. O custo do transporte
de cargas diminui, aumentando a
mobilidade das cargas e ampliando as
possibilidades para o comrcio. Essas
medidas reduziram a dependncia
do sistema rodovirio, tornando as
estradas mais adequadas ao trfego.
Passa-se a ter meios de transporte
menos poluentes interligando todas
as regies e as grandes cidades
do pas de modo mais rpido e
econmico. Toda essa nova estrutura
de mobilidade urbana e transporte
inter-regional do Brasil contribui para
a sade e a melhoria da qualidade
de vida das populaes, e para uma
reduo signicativa dos efeitos do
aquecimento global.
Aes
At 2020
Elaborar e implantar o
planejamento urbano integrado
60
Viso 2050:
A nova agenda para as empresas
Cenrio atual
A gerao, a coleta e a destinao nal
de Resduos Slidos Urbanos (RSU)
no Brasil so desiguais e inadequadas,
como aponta o Panorama dos
Resduos Slidos no Brasil da ABRELPE.
Em 2010, houve aumento de quase
7% na gerao de RSU se comparado
do ano anterior (em um total de 378
kg por habitantes ao ano) e, desses,
mais de 6 milhes de toneladas
deixaram de ser coletadas (10%). A
regio Sudeste gera mais da metade
(53%) do total de RSU no Brasil,
sendo que cada habitante dessa
regio gera por dia, em mdia, 1,2kg
de lixo. A grande crtica, contudo,
apresenta-se na destinao nal
desses resduos. O estudo mostra que
mais de 40% de todo o lixo gerado
no destinado corretamente, pois
despejado em aterros controlados ou
lixes (Figura 12).
Quanto reciclagem, o Brasil
tambm mostra sinais pouco
positivos. A despeito de o pas
liderar em reciclagem de alumnio,
com impressionantes 98% do
total reciclado, outros importantes
materiais com alta reciclabilidade
e valor economicamente vivel,
como certos tipos de plstico, papel
e vidro, pouco superam os 50%
(Figura 13). Com o objetivo de alterar
esse cenrio, a Poltica Nacional
de Resduos Slidos (PNRS) entrou
em vigor em 2011. Por meio de
seu plano, a PNRS regulamentou e
mudou a maneira como o governo,
as empresas e os cidados devem
encarar a gesto dos resduos e
contribuir para sua destinao
4.9 Materiais e Resduos
adequada. Hoje, a reciclagem deve
ser priorizada e os resduos devem
voltar para a cadeia produtiva como
insumos. O material no reciclvel
deve ser destinado a aterros sanitrios
ou podem ser queimados para
gerar energia. Os lixes devem ser
eliminados no prazo estabelecido
pela Lei, dentro das possibilidades e
caractersticas de cada regio
e municpio.
Alm disso, mandatria uma gesto
de resduos slidos diferenciada e
Lixo
18%
Aterro sanitrio
58%
Aterro controlado
24%
Figura 12: Destinao nal de RSU
Fonte: ABRELPE.
Figura 14: Sistema de Gesto Diferenciada e Integrada de Resduos Slidos Urbanos
Resduos
slidos
urbanos
Varrio
Capina
Raspagem
Feiras,
mercados
Coleta domiciliar
e comercial
Unidade de
compostagem
Podas
Bagulhos
volumosos
Coleta
servios de
sade
Entulhos de
construo
Reaproveitveis
Comuns
Descartveis
Descartveis
Spticos
Reciclveis
Biodegradveis
Descartveis
Vidro
Plsticos
Papel, papelo
Metais
61
O caminho para 2050 4
Figura 13: Proporo de material reciclado em atividades industriais selecionadas
Fonte: ABRELPE.
Figura 14: Sistema de Gesto Diferenciada e Integrada de Resduos Slidos Urbanos
Composto Agricultura
Distribuio
Madeira Energia
Indstria
ATERRO
SANITRIO
Construo civil
Rejeitos
Rejeitos
Rejeitos
Componentes
construtivos
Unidade de triagem
e classicao
Unidade de
tratamento
Unidade
reciclagem de
entulhos
integrada, para que possa haver
a maior valorizao possvel de
materiais valiosos antes descartados
como resduos, a reduo da
rea necessria para implantao
de aterros, a racionalizao do
sistema de coleta e destinao
nal e, por m, os lucros sociais
(com o novo posicionamento dos
antigos catadores), econmicos
(com as oportunidades geradas no
processamento) e ambientais (com
menor quantidade de rejeitos e
emisses subsequentes) (Figura 14).
40
50
60
70
80
0
1993
Lata de
alumnio
Papel
1995 1997 1999 2001 2003 2005 2007
10
20
30
90
100
Vidro
Latas
de ao
PET
Longa
Vida
62
Viso 2050:
A nova agenda para as empresas
J falando dos consumidores, um
dos principais exemplos de como a
PNRS afeta o dia a dia do cidado
a discusso em torno do uso de
sacolas plsticas em supermercados.
At hoje, comum ouvir opinies
antagnicas sobre o fato de a
sacolinha plstica deixar de fazer
parte da realidade brasileira. Isso
poderia signicar o aumento do
uso de sacolas retornveis feitas de
diversos materiais ou descartveis
de plstico biodegradvel. Qualquer
que seja a soluo encontrada
pelo empreendedor e/ou pelo
cidado brasileiro, j se verica uma
nova perspectiva da populao
sobre o resduo e o seu impacto
para as cidades. Parcerias entre o
setor privado e o governo foram
fundamentais para motivar o
consumidor a reduzir o desperdcio
de sacolas descartveis.
Outro ponto fundamental da PNRS diz
respeito logstica reversa, que atribui
aos produtores e comerciantes parte
da responsabilidade no descarte dos
resduos dos produtos. O Estado de
So Paulo, por exemplo, recentemente
aprovou a Resoluo SMA n
o
038 de
2 de agosto de 2011, estabelecendo
que os fabricantes e importadores
dos produtos relacionados nos incisos
I e II do artigo 1
o
devero apresentar
Secretaria do Meio Ambiente do
Estado de So Paulo uma proposta
de implantao de programa de
responsabilidade ps-consumo,
que indique um conjunto de aes,
procedimentos e meios destinados a
viabilizar a coleta e a restituio dos
resduos slidos ao setor empresarial,
para reaproveitamento em seu ciclo
ou em outro ciclo produtivo, ou
para outra destinao nal
ambientalmente adequada.
Viso para 2050
Os materiais fazem parte de um
crculo virtuoso, do bero ao bero
O sistema educacional est voltado
para a conscincia sobre o bem
comum e o bem-estar coletivo, e
os consumidores so conscientes
e responsveis do ponto de vista
socioambiental, buscando nas
compras, no uso e no descarte de
produtos ou servios maximizar
os impactos positivos e minimizar
os negativos tanto sobre o meio
ambiente quanto sobre a sociedade.
A gesto de resduos no Brasil
torna-se mais eciente, integrada
e sustentvel nos municpios e nos
grandes centros urbanos. Toda a
Ao com a sociedade para
reduo das sacolas plsticas
Em 2008, o Instituto Socioambiental Plastivida em parceria com a Associao
Brasileira de Supermercados (ABRAS) deu incio mobilizao pela reduo
do desperdcio de sacolas plsticas. O programa chamado Programa de
Qualidade e Consumo Responsvel de Sacolas Plsticas focou a educao dos
consumidores e ao mesmo tempo a garantia da espessura adequada das sacolas
para evitar o uso duplo.
Em 2010, a ABRAS tambm assinou um Pacto Setorial com o Ministrio do Meio
Ambiente, no qual se comprometeu a empreender aes que reduzam em 30%
a distribuio de sacolas plsticas nas lojas at 2013 e em 40% at 2015.
Os setores envolvidos entendem que o desperdcio de recursos no til para
ningum e muito menos contribui para a qualidade de vida no nosso planeta.
populao tem acesso a bens e
servios geradores de bem-estar com
a reduo de resduos. 100% de todo
o material tem destinao adequada
e a maioria reciclada. As polticas
pblicas, somadas educao
para a sustentabilidade e para o
consumo consciente e s inovaes
tecnolgicas, tornaram possvel uma
sociedade mais sustentvel.
A Anlise do Ciclo de Vida (ACV)
tornou-se um dos principais
instrumentos para a deciso das
empresas sobre a introduo
dos produtos no mercado. Os
consumidores utilizam esse
instrumento para avaliar e decidir
sobre o produto. A rotulagem
socioambiental amplamente
disseminada e utilizada, sendo
incorporada no processo de avaliao
de produtos e servios e
na comunicao entre o fornecedor
e o consumidor.
63
O caminho para 2050 4
sensveis percepo dos clientes
sobre a sustentabilidade da empresa
e de seus produtos. A transparncia
faz parte dos valores e da cultura
corporativa. As empresas consolidam-se
como marcas ticas em uma nova
economia de baixo carbono, com
ganhos de reputao e imagem. Essa
qualicao das empresas dada
pelo mercado consumidor em funo
dos impactos sociais e ambientais
do processo produtivo e do uso e do
descarte dos produtos associados
marca.
Aes
At 2020
Implementar a gesto integrada dos
resduos slidos.
Acabar e dar a correta destinao
para todos os lixes.
Otimizar o processo de embalagem.
Reduzir o desperdcio na produo.
Diminuir as emisses ao longo do
processo produtivo.
Aumentar a utilizao de materiais
reciclados.
Utilizar produtos que possam ser
reparados, estendendo dessa forma
a sua vida til.
Comprar e utilizar materiais de
forma consciente, trocando
produtos descartveis por durveis,
ou produtos materiais por virtuais.
Optar pela reutilizao de produtos
e reciclagem de materiais.
Consolidar a Anlise do Ciclo de
Vida e logstica reversa de produtos.
Implementar a logstica reversa
de forma crescente, treinando
os prprios funcionrios e a
cadeia produtiva para aderir
ao processo.
Valorizar e investir na educao
bsica e complementar para
contribuir com a conscientizao e
sensibilizao do consumidor.
2020 2050
Promover e implementar inovaes
em relao ao ecodesign.
Organizar a sociedade e criar
canais para acompanhar as aes e
iniciativas do governo.
Criar uma comunicao mais tica e
transparente entre as empresas e os
consumidores.
Ampliar as pesquisas para maior
aproveitamento de materiais,
inclusive reciclveis.
Desenvolver prticas e produtos no
impactantes e de ciclo fechado.
Diminuir sensivelmente o uso de
aterros sanitrios.
As empresas so responsveis por
seus produtos e resduos, gerando
menor impacto negativo e maior
impacto positivo sobre seu entorno,
a sociedade e o meio ambiente. As
tecnologias so avanadas tanto na
produo quanto na elaborao de
projetos. As empresas produzem
melhor, utilizando menos recursos
e evitando desperdcios. A logstica
reversa est totalmente estabelecida.
As empresas esto preparadas para
atender a mudana no perl dos
consumidores. Fatores estruturais,
como o envelhecimento populacional,
a valorizao da qualidade de vida,
o consumo precoce e o aumento do
poder de consumo das classes de
baixa renda so responsveis pelo
ingresso de novos consumidores que
se mostram cada vez mais exigentes
e responsveis do ponto de vista
socioambiental.
As empresas, preocupadas com a
longevidade do seu negcio, so
Ameaas
e riscos
5
Viso 2050:
A nova agenda para as empresas
66
As mudanas climticas globais
atingem a todos e consistem na
principal ameaa ambiental que
as sociedades humanas enfrentam
neste sculo. Seus impactos mais
signicativos j ocorrem no Brasil, em
maior ou menor escala, nas cidades,
nas orestas e nas zonas costeiras e
rurais, afetando a biodiversidade, os
recursos hdricos, a produtividade
agrcola e a sade das populaes. As
mudanas climticas tambm afetam
o setor privado, na medida em que a
atividade econmica e produtiva
fortemente dependente dos
recursos naturais.
O Brasil j conquistou uma posio
diferenciada na comunidade
internacional ao assumir metas
voluntrias de redues de emisses
de GEE. Entretanto, o pas deve
ampliar o escopo de atuao na rea
de mudana do clima para ir alm
da preocupao com as redues de
desmatamento. Medidas de incentivo
participao de fontes renovveis na
matriz energtica brasileira devem ser
ampliadas e fortalecidas nas prximas
dcadas. O aumento acelerado do
preo da energia eltrica outro
importante desao a ser superado: a
tarifa de eletricidade no Brasil uma
das mais caras do mundo.
Alm de se contribuir para a mitigao
das mudanas do clima com aes
preventivas, ser preciso melhorar
o desempenho do governo na
adaptao a elas. Fortalecer a defesa
civil, criar mecanismos para melhorar
a resilincia das cidades e implementar
medidas de adaptao em conjunto
com medidas de mitigao so
aes necessrias para responder
adequadamente a esses desaos.
A biodiversidade est severamente
ameaada por atividades como
derrubada de orestas, queimadas,
caa predatria e ilegal, sobrepesca,
destruio de corais, contaminao
de mangues e do ambiente marinho,
expanso imobiliria irregular em reas
de proteo ambiental, contaminao
de solos e rios, falta de tratamento
de resduos slidos e euentes,
biopirataria, entre outros.
A Amaznia um dos biomas
ameaados a atingir o chamado
ponto sem volta condio de
degradao irreversvel , mesmo
com a recente diminuio das taxas
de perda de rea de oresta e com o
plano de reduo do desmatamento. A
ONU alerta que se a Amaznia perder
20% de sua cobertura original, em
2025 certas partes da oresta entraro
em um ciclo de desaparecimento
exacerbado por conta de mudanas
climticas, queimadas e incndios,
entre outros. As perdas econmicas
da advindas no foram calculadas, e
talvez sejam estimadas apenas quando
for tarde demais.
No que se refere ao petrleo do
pr-sal e ao gs natural, o Brasil
ter que administrar a sua extrao
para reduzir os riscos de acidentes e
contaminao, e seu uso na indstria.
Assim, poder reduzir sua dependncia
dessas fontes como combustveis,
investindo em inovao e tecnologia,
inclusive em fontes de energias
renovveis, principalmente a energia
solar e elica, e discutindo com a
sociedade de forma transparente
sobre a aplicao desses recursos no
desenvolvimento do pas. A gesto
eciente e cuidadosa dos recursos
naturais renovveis e no renovveis
ser chave para equilibrar o
desenvolvimento do pas e para no se
repetirem os erros do passado.
Outro risco importante refere-se
temporalidade: mudar comportamentos
envolvendo todas as camadas e setores
da sociedade no tarefa trivial e
talvez no se consiga alcanar essas
mudanas a tempo de prevenir as
piores consequncias. Entretanto, adiar
a tomada de deciso sobre medidas
concretas no uma opo.
Do ponto de vista externo, o quadro
macroeconmico denir polticas
e rumos fora do alcance do Brasil.
Porm, uma posio rme do pas
e do setor produtivo em prol da
sustentabilidade ser fundamental
para liderar a mudana e demonstrar
aos governos do mundo que a
sociedade est preparada de fato. Na
escala internacional, ainda, faltam
regulamentao e um sistema de
critrios de sustentabilidade para
produo que possa ser aplicado
globalmente. O quadro de referncia
institucional e legal para o comrcio
exterior ainda frgil e desigual,
permitindo, por exemplo, que
produtos oriundos de pases com
pouca ou nenhuma preocupao
em relao sustentabilidade na
cadeia produtiva sejam preferidos por
serem mais baratos.
67
Ameaas e riscos
5
Os custos relativos legalizao,
inovao tecnolgica e
ao cumprimento de regras
socioambientais mais restritivas so
reetidos nos produtos brasileiros
e, quando comparados aos de
fornecedores de outros pases sem
esse tipo de preocupao, eles
perdem competitividade, inclusive
internamente. A m de enfrentar
esses riscos, o Brasil deve se posicionar
melhor nos espaos de negociaes
multilaterais, como na Organizao
Mundial do Comrcio, e propor
pactos que considerem esses critrios.
Os diferentes setores devem se unir
para discutir estratgias e aes, a
m de garantir um posicionamento
coordenado nos fruns internacionais,
tanto econmicos como polticos.
J internamente, os riscos incluem
desde questes culturais e econmicas
falta de conhecimento sobre
sustentabilidade, aumento do poder
aquisitivo da populao de baixa
renda sem a formao para o consumo
sustentvel e falta de educao
nanceira da populao em geral
at as questes polticas pautadas
por interesses duvidosos. Embora o
Brasil tenha uma legislao ambiental
das mais avanadas do mundo e
programas e aes de governo
com preocupaes legtimas e bons
resultados, ainda falta divulgao,
clareza e scalizao adequada.
O combate corrupo coloca-se
como necessidade premente na
agenda rumo ao desenvolvimento
sustentvel do pas. Essa prtica
ameaa a democracia e a sade
econmica no Brasil ao desvirtuar
recursos que deveriam ser investidos
na melhoria das condies de vida
dos brasileiros e nos mecanismos e
estruturas para maior produtividade e
competitividade do pas no mercado
internacional. O controle social e a
melhoria da gesto pblica associada
maior transparncia dos atos pblicos
so instrumentos fundamentais no
combate a essa ameaa.
Outro risco refere-se s questes
fundirias. A soluo desses problemas
e a efetivao da reforma agrria
so fundamentais para garantir
justia social, desenvolvimento rural
sustentvel e aumento de produo
com qualidade.
A instalao dos instrumentos
econmicos adequados por meio
de polticas pblicas para garantir a
produo sustentvel condio para
a competitividade dos produtos e
servios brasileiros no mercado global.
Sem isso, o setor produtivo e os
consumidores arcariam sozinhos com
o elevado custo da transio
para a economia verde, inviabilizando
sua consecuo.
Um fator de risco comum a vrios
setores refere-se s diculdades
de logstica por todo o pas,
decorrentes de falta de infraestrutura,
investimentos e capacidade tcnica.
Deve-se buscar maior ecincia
no setor de transportes por meio
de integrao modal. Uma matriz
com maior participao dos modais
ferrovirio e hidrovirio (uvial e de
cabotagem) fundamental para o
pas, pelo menor gasto energtico
e pela reduo de custos logsticos
e atrasos.
A conjuntura econmica e o quadro
institucional que favoream negcios
sustentveis no Brasil dependem
de um contexto geoeconmico
equilibrado, global e nacionalmente,
alm da efetivao de reformas
estruturais importantes no pas,
como a poltica, a tributria e a
previdenciria, entre outras. Essas
reformas so reivindicadas pelo setor
empresarial e por outros segmentos
da sociedade h muito tempo e,
embora se tenha iniciado um processo
de reviso das polticas nacionais,
pouco se avanou nesse sentido nas
ltimas dcadas. As medidas enrgicas
necessrias continuam pendentes
neste incio do sculo XXI.
A falta de investimentos e incentivos
no setor produtivo alm da
agroindstria, da minerao e
da indstria automotiva, o foco
em exportao de commodities
e a burocracia so ameaas ao
desenvolvimento de um ambiente
saudvel de negcios no Brasil.
Governo e setor privado tero que
buscar solues conjuntas de longo
prazo para enfrentar e superar
esses obstculos.
Outro entrave ao desenvolvimento
sustentvel a baixa qualicao da
mo de obra no Brasil, por conta de
um dcit educacional persistente,
de vrias geraes. Porm, se a
sociedade se unir em torno de um
projeto integrado de educao
Viso 2050:
A nova agenda para as empresas
68
formal e informal para combater a
pobreza, o analfabetismo funcional e o
despreparo dos recursos humanos nas
grandes cidades, ser possvel reduzir
essa lacuna.
Por m, seguro dizer que, com
exceo de riscos e ameaas
imponderveis, como guerras,
acidentes nucleares, catstrofes
naturais, mudanas climticas globais
e perda irreversvel da biodiversidade,
os riscos da implementao dessa
viso de sustentabilidade para o
Brasil at 2050 so muitos, mas
quase todos administrveis nesse
horizonte de tempo. Os meios
tecnolgicos e nanceiros existem e
so acessveis, mas ser preciso um
esforo conjunto da sociedade, com
a responsabilizao e o compromisso
de cada ator relevante, para que essa
transformao se concretize no dia a
dia e continuamente.
Oportunidades
6
70
Viso 2050:
A nova agenda para as empresas
Novas oportunidades de negcios no Brasil em 2050
Educao
Transversalizao da educao ambiental
Capacitao e criao de empregos verdes
Valorizao de recursos naturais e servios ecossistmicos
Capacitao de pessoal em nvel superior
Valorizao da diversidade cultural e da biodiversidade brasileira
Consumo sustentvel
Nova economia
Uso de novos indicadores de desenvolvimento
Criao de ambientes para implementao de projetos e negociao de crditos de carbono
Microcrdito para fomento de negcios inclusivos
Valorao de servios ecossistmicos e biodiversidade
Promoo de negcios sociais inclusivos
Critrios para fnanciamentos
Fundos para projetos socioambientais
Cidades sustentveis
Planejamento estratgico
Investimento em qualidade de vida
Infraestrutura e saneamento
Energia renovvel
Infraestrutura para meios de transporte sustentveis
e coletivos
Biocombustveis
Servios ecossistmicos
e biodiversidade
Pagamentos por servios ambientais
Gerao de renda por meio da valorao de
recursos naturais
Desenvolvimento de ferramentas para
valorao de servios ecossistmicos
e biodiversidade
Pesquisa e desenvolvimento
Mercado de carbono para REDD+
Fortalecimento de cooperativas
Valorao da foresta em p
Indstrias
Certifcaes de sustentabilidade
Criao de novos produtos
Avaliao de Ciclo de Vida dos Produtos (ACV)
Inovao tecnolgica
Efcincia energtica
Ecoefcincia
Empregos verdes
Projetos de reduo e compensao de emisses
de GEE
Incluso social e gerao de renda
Agroindstria
Produtos orgnicos
ACV
Fortalecimento do pequeno agricultor
Inovao tecnolgia
Biocombustveis e Bioenergia
71
Oportunidades 6
O Brasil um pas rico em recursos
naturais, energia, gua e minrios, e
se tornou uma das maiores potncias
econmicas da atualidade. A economia
brasileira, liderada pela agricultura e
pecuria, pelos setores da minerao e
pela indstria automotiva, encontra-se
em expanso, com taxas de pobreza
em declnio. Nos ltimos anos, o pas
alcanou o crescimento do seu Produto
Interno Bruto e os benefcios desse
crescimento esto sendo sentidos em
todo o pas. O aumento do poder de
consumo do brasileiro est atraindo
mais investimentos e novos negcios
para atender essa demanda por bens
e servios, sobretudo da nova classe
mdia. Essa tendncia, porm, precisa
basear-se em eixos estruturadores
fundados nos princpios norteadores
da economia verde.
O avano de uma economia verde
e de baixo carbono no pas ainda se
encontra apenas nos planos e aes
de poucos. Se essa agenda passar
a orientar a poltica e o modelo de
desenvolvimento do Brasil, o potencial
do pas de se converter em um
gigante na denio dos novos rumos
da economia aumenta. Para isso,
preciso atentar s oportunidades que
batem porta e seguir o exemplo
dos lderes de hoje: China, Estados
Unidos, Alemanha e Dinamarca, por
exemplo, esto atentos ao aumento de
investimentos em novas tecnologias
para gerao de energia a partir de
fontes renovveis.
Sabe-se que o Brasil dispe de diversas
opes de gerao de energia limpa e
competitiva para sua expanso, como
hidroeletricidade, biomassa, energia
elica, energia solar, etanol e biodiesel
na rea de transportes. Outras opes,
que se desenvolvem em menor escala
por enquanto, so tambm a energia
ocenica e geotrmica. Alm disso, o
aumento da ecincia do consumo
da energia gerada a partir de fontes
renovveis constitui um desao
e ao mesmo tempo uma grande
oportunidade de negcios. Essas so
reas que precisam de injeo de
recursos nanceiros, da instalao de
marco regulatrio apropriado e de
treinamento de pessoal. Para tanto,
os tomadores de deciso deste pas
precisam atentar e entender melhor
essas oportunidades.
Um exemplo em que o Brasil
se destacou historicamente foi
no investimento no setor de
biocombustveis. preciso agora
ampliar o uso de biocombustveis na
matriz energtica do transporte
brasileiro e tambm a capacidade
produtiva para sua exportao, para
que o pas continue na vanguarda e
na liderana nessa rea, sempre se
considerando critrios socioambientais
de produo, distribuio e consumo.
O Brasil pode ampliar sua capacidade
produtiva e de exportao do etanol,
por exemplo, dado o aumento
da demanda no mundo por essa
fonte energtica.
Outra oportunidade transformadora
no curto prazo so os grandes eventos
internacionais da Copa do Mundo e
das Olimpadas. preciso incorporar
critrios de sustentabilidade no seu
planejamento e na sua execuo, sob
pena de se perder um legado legtimo
de sustentabilidade para as prximas
geraes, a exemplo de outros pases
que sediaram esses eventos e herdaram
principalmente dvidas e impactos
negativos de toda ordem. O governo
e os organizadores esto imbudos
do propsito da construo de
eventos verdes, o que poder gerar
aprendizado e oportunidades de novos
negcios importantes para o pas.
Empreendedores brasileiros esto
atentos e comeam a investir em
negcios focados na base da pirmide
e em iniciativas de negcios sociais.
Em todo o pas, empreendedores esto
explorando solues baseadas no
mercado para os desaos da pobreza,
incluindo o acesso a moradia digna,
a proviso de servios de sade e de
tecnologia da informao, a produo
agrcola e orestal sustentvel, entre
outros. Crescem os investimentos
em iniciativas de micronanas
em todo o pas, com engajamento
de fortes agentes nanceiros. O
empreendedorismo social tambm
ganha escala e muitas novas iniciativas
nascem para desenvolver negcios que
promovem mercados inclusivos.
O incipiente mercado de servios
ecossistmicos precisa ser mais bem
desenvolvido e ter as bases regulatrias
rmadas para atrair mais investimentos
ao pas. O Brasil tem se constitudo
em um dos maiores polos de atrao
do mundo para esse tipo de atividade
econmica, dada a amplitude de nossas
riquezas naturais e a prtica de associar
produo com recuperao ambiental
herdada de povos tradicionais.
72
Viso 2050:
A nova agenda para as empresas
As universidades brasileiras oferecem
inmeros cursos de graduao
e ps-graduao focados em
sustentabilidade, garantindo oferta
de mo de obra qualicada para ser
absorvida no mercado nacional da
economia verde. O pas tambm
investe na formao de prossionais
de nvel superior no exterior. Em
breve os impactos positivos dessa
qualicao prossional far-se-o sentir
na economia do pas.
A legislao ambiental exige
adequao do setor produtivo e
dos consumidores, instaland0-se a
obrigatoriedade da logstica reversa,
da coleta seletiva e da reciclagem
em vrias situaes. Essas demandas
provenientes das novas polticas
pblicas geram novas oportunidades
de negcios e de empregos verdes na
gesto de resduos.
A demanda por produtos certicados
e orgnicos cresce com o aumento
da conscincia da populao sobre
as questes socioambientais. Isso
gera oportunidade no espao
dos pequenos e micronegcios,
principalmente na zona rural. O
pas j est bem estruturado para
produzir e gerar os certicados
adequados, mas faltam investimentos
para o produtor.
Projetos no mbito das mudanas
climticas sero possveis pela criao
de mercados que valorizem os crditos
de carbono, permitindo assim que
as orestas brasileiras tenham mais
valor em p do que derrubadas. No
haver lugar para a implementao de
negcios que estejam em discordncia
com os princpios de desenvolvimento
sustentvel, para os quais a populao
brasileira estar educada e preparada
em 2050.
Por isso, o Brasil por si mesmo ser
visto como uma grande oportunidade
de investimento, destacado
principalmente por sua criatividade e
inovao na forma de fazer negcios
que sero, de fato, sustentveis,
com riscos mnimos nos mercados
nanceiros e similares.
Concluso
e prximos passos
7
74
Viso 2050:
A nova agenda para as empresas
Um Brasil melhor, pautado por
valores de proteo ambiental,
igualdade e plenitude para todos.
Em vrias partes do mundo prevalece
o discurso de que a crise gera
oportunidades e as mudanas, por
mais difceis que sejam, so necessrias
para a nossa evoluo rumo
sustentabilidade. Neste momento de
crise nanceira mundial e incerteza
sobre a capacidade de lidar com os
impactos das mudanas climticas,
com o crescimento populacional
descontrolado e com milhes
de pessoas vivendo em situao
subumana, possvel enxergar no
Brasil as grandes oportunidades e a
capacidade de transformao nas
prximas dcadas.
Diante desses desaos, as empresas,
com o governo e a sociedade brasileira,
tm um longo caminho a percorrer. O
processo trabalhoso, requer mudana
de valores e postura que rompa com
ideias conservadoras. Portanto, a
criao de uma agenda integrada
essencial para que se consiga
alcanar um desenvolvimento de fato
sustentvel em 2050.
As empresas devero estar estruturadas
para essa nova era. A transio
depender de abertura e esforo
de todos os setores para inovar e
liderar o processo. A diculdade de
analisar positivamente a relao entre
desempenho econmico empresarial e
responsabilidade socioambiental dever
ser superada. A insero de novas
lideranas nesse processo, formadas
j na nova lgica da sustentabilidade,
poder facilitar essa transio.
O Brasil vive um momento de
crescimento econmico e aumento do
poder de consumo que vem atraindo
a ateno do mundo h alguns
anos. Entretanto, em seu enorme e
diverso territrio ainda existem muitas
disparidades socioeconmicas e
ambientais a serem enfrentadas. Caso as
decises de gesto das prximas dcadas
no levarem esse dado em considerao,
as consequncias para o desenvolvimento
do pas podero ser nefastas e o colapso
dos recursos naturais poder conduzir
ao colapso da prpria sociedade, a
exemplo do que j aconteceu em outros
momentos da Histria.
Neste documento foram identicadas
inmeras oportunidades de inovao
tecnolgica e de gesto, assim como
formas inovadoras de fazer de negcios
e de planejamento estratgico para
a sustentabilidade. Tambm foram
identicados os riscos e ameaas com os
quais o pas ter que lidar para enfrentar
os desaos e para que possa alcanar
um grau de desenvolvimento mais
sustentvel em 2050.
De todas as oportunidades identicadas,
tanto no relatrio global quanto na sua
verso brasileira, ca claro que existem
grandes oportunidades na valorizao
e valorao da biodiversidade, bem
como no investimento em negcios
inclusivos e na produo de energia
limpa, sempre considerando a ecincia
dos processos. Para o Brasil, essa
uma perspectiva positiva, j que somos
responsveis pela conservao de um
dos biomas de maior importncia para
o equilbrio ecossistmico mundial,
a Amaznia, e que nossa economia
cresce consistentemente, permitindo
que sejam criados novos modelos de
negcios verdes e inclusivos. Com
relao energia, j temos mtodos
consolidados e um enorme potencial
para a expanso de fontes renovveis,
como as usinas elicas e a produo de
biocombustveis, duas grandes apostas
mundiais nas prximas dcadas. Assim,
a introduo de novas tecnologias para
melhoria do controle de consumo e
ecincia poder suprir com folga a
demanda nacional.
O setor produtivo fundamental nesse
processo, pois conta hoje com uma
gama de ferramentas que possibilita
identicar a relao de suas atividades
com aspectos sociais e ambientais, alm
da perspectiva de desenvolvimento
de modelos de negcios com menor
impacto ambiental e que tragam,
ao mesmo tempo, benefcios e
longevidade para as empresas.
fundamental tambm o empenho do
setor pblico e da sociedade civil no
combate corrupo, com a instalao
de mecanismos de controle social,
transparncia e acesso informao. A
sociedade como um todo deve buscar
e garantir marcos regulatrios que
favoream e incentivem a atuao do
setor privado na construo de cidades
mais sustentveis e ecoecientes,
diminuindo assim a desigualdade social
existente no pas.
Assim, a viso para o Brasil em 2050
apresentada aqui pretende subsidiar
as discusses e contribuir para a
construo de um caminho rumo ao
desenvolvimento sustentvel, objeto
central da discusso de todos os pases
durante a Conferncia das Naes
Unidas em 2012, a Rio + 20, e alm.
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Viso 2050:
A nova agenda para as empresas
O que o CEBDS
O Conselho Empresarial Brasileiro
para o Desenvolvimento Sustentvel
(CEBDS) uma associao nacional
de empresas, sem ns lucrativos,
que lidera os esforos para a
implementao do desenvolvimento
sustentvel no Brasil, com efetiva
articulao com os governos e as
aes do empresariado brasileiro.
Criado em 1997, o CEBDS integra
a rede de conselhos vinculada ao
World Business Council for Sustainable
Development (WBCSD).
Reconhecida como a instituio
empresarial de maior reputao no
mundo, o WBCSD rene 200
grupos empresariais, que atuam em
todos os continentes. Aqui no Brasil,
o CEBDS tem hoje em seu quadro
de associados 74 expressivos grupos
empresariais.
A misso do CEBDS est pautada
no fomento liderana empresarial
como catalisadora das mudanas em
direo a um modelo de negcios
que possibilite o sucesso da atividade
econmica, fomente a incluso social e
conserve os ativos ambientais.
Associados (junho de 2012)
Abralatas
AES Brasil
Alcoa Alumnio
Allianz Seguros
Amanco do Brasil
AmBev
Amil
AngloAmerican
ArcelorMittal Brasil
Bahia Minerao
Banco do Brasil
BASF
Bayer
BNDES
BP Brasil
Bradesco
Brasil Foods
Braskem
Caixa Econmica Federal
Capemisa
CCR
CEMIG
Chemtech
CHESF
Coca-Cola
COPEL
CPFL
DNV
Dow Brasil
EBX
Ecofrotas
Ecopart
EDP-Energias do Brasil
Eletrobras
Eletronuclear
Furnas
GE
Gerdau
Goodyear
Grupo Abril
Holcim Brasil
HSBC
Instituto Solvi
Ita Unibanco
Lorentzen Empreendimentos
Michelin
Monsanto
Natura
Nestl Brasil
Organizaes Globo
Po de Acar
Pepsico
Petrobras
Petrleo Ipiranga
Philips
Pirelli Pneus
Razen Energia
Santander Brasil
Schneider Eletric
Sebrae MG
Shell Brasil
SHV Gs
Siemens
Solvay do Brasil
Souza Cruz
Suzano Papel e Celulose
Syngenta
Thyssenkrupp
TIM
Unimed
Usiminas
Vale
Votorantim
Walmart Brasil
83
Fontes de consulta 8
O projeto Viso Brasil 2050 foi elaborado graas ao esforo generoso de muitas pessoas durante os ltimos 15 meses. Elas
dedicaram seu tempo, dividiram seus pontos de vista prossionais e contriburam de maneira decisiva para a construo
deste relatrio. Alm disso, as empresas associadas ao CEBDS utilizaram os conhecimentos especializados de diversos
tcnicos que trabalham em suas respectivas organizaes. Os nomes dessas pessoas no aparecem no relatrio, mas elas
forneceram informaes, opinies e outros tipos de suporte. Muitos parceiros tambm ofereceram conselhos e comentrios
valiosos em workshops, dilogos e outros fruns. A todos que participaram cujos nomes aparecem ou no expressamos
os nossos sinceros agradecimentos.
Agradecimentos
Equipe CEBDS
Presidente executiva
Marina Grossi
Diretora vice-presidente
Mariana Meirelles
Diretora executiva
Lia Lombardi
Equipe
Diogo Mattos
Eduardo Nunes
Fernanda Gimenes
Fernando Malta
Juliana Silva
Leandro Batista
Luciana Neto
Marcelo Campos
Pablo Vzquez
Phelipe Coutinho
Silvana Nocito
Sueli Conti Mendes
Equipe PwC
Carlos Rossin
Dominic Schmal
Heloisa Garcia
Joo Mello
Marina Rodrigues
Marta Braconi
Renata Castellini
Rogrio Gollo
Reviso crtica
Evangelina Vormittag
Laura Valente de Macedo
Rachel Biderman
Outros especialistas
colaboradores
Ariel Pares
Aron Belinky
Beatriz Carneiro
Daniela Lerda
Haroldo Matos
Helio Mattar
Joo de Deus Medeiros
Luiz Antonio Lindau
Raimundo Soares
Rodrigo Lima
Srgio Besserman
Tasso Azevedo
Tatiana Botelho
Vanderley John
84
Viso 2050:
A nova agenda para as empresas
Nota de iseno de
responsabilidade
Este relatrio foi publicado em nome do CEBDS. o resultado de um esforo de colaborao de mais de um ano, a partir
de 11 workshops com cerca de 500 pessoas de mais de 70 empresas e dezenas de instituies acadmicas, ONGs e
representantes dos governos. Assim como em outros projetos do CEBDS, o Viso Brasil 2050 envolveu uma ampla gama
de atores que contriburam decisivamente para seu resultado nal. Contudo, isso no signica que todos os associados do
CEBDS endossem ou concordem necessariamente com todas as declaraes neste relatrio. Fica a critrio do leitor usar o
relatrio ou nele basear-se.
Contatos do
projeto Viso 2050
Fernanda Gimenes
fegimenes@cebds.org
Carlos Rossin
carlos.rossin@br.pwc.co
REALIZAO
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APOIO
Conselho Empresarial Brasileiro para o Desenvolvimento Sustentvel CEBDS
Avenida das Amricas, 1155 Grupo 208 Barra da Tijuca
22631-000 Rio de Janeiro-RJ
Tel: (21) 2483 2250 E-mail: cebds@cebds.org
www.cebds.org
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