Gênero e Pobreza

Gnero
e
Pobreza
no
Brasil

Relatrio Final do Projeto Governabilidad Democratica de Gnero
en America Latina y el Caribe

Convnio:Comisso Econmica para Amrica Latina e Caribe (CEPAL)
Secretaria Especial de Polticas para as Mulheres (SPM)

Dra. Hildete Pereira de Melo

Docente da Faculdade de Economia
da Universidade Federal Fluminense

CEPAL
SPM
Braslia
2005

Marcelo Nicoll, mestrando da Escola Nacional de Cincias Estatsticas do Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica (ENCE/IBGE), foi responsvel pela
programao dos microdados da PNAD/IBGE.
2

Sumrio

Resumo, 03

1. Introduo, 04

2. Os Significados da Pobreza, 06
2.1 Um Dilogo com a Literatura
2.2 Uma Proposta de Linha de Pobreza

3. A Pobreza numa Perspectiva de Gnero, 14
3.1 Mulheres e Homens na Sociedade Brasileira: Uma Sntese
3.2 Sozinhas e Pobres?
3.3 Um Retrato da Pobreza no Brasil: 2001

4 Gnero e Perfil da Pobreza, 23
4.1 Raa/Cor
4.2 Razo de Dependncia
4.3 Escolaridade
4.4 Onde Esto as Mulheres no Mundo do Trabalho
4.5 Gnero e Rendimentos: Renda Mdia e Mediana

5 Bem-Estar e Pobreza, 39

Guisa de Concluses, 42

Referncias Bibliogrficas, 45
3

Resumo

Este trabalho a partir de uma breve resenha bibliogrfica sobre pobreza na literatura scio-econmica
elabora de forma pioneira uma anlise da pobreza no Brasil, com um enfoque de gnero. O estudo da
situao de pobreza das mulheres e homens foi feito a partir dos microdados da Pesquisa Nacional de
Amostra de Domiclios (PNAD) do Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica (IBGE) para o ano de
2001. A hiptese explorada no trabalho foi que existem fatores de gnero que incidem com maior peso
na vida das mulheres que as tornam mais vulnerveis com a relao pobreza. Conclui que apesar do
progresso na reduo das desigualdades de gnero ainda permanecem substanciais diferenas entre os
sexos que alm disso, agravada pela questo racial, fazendo com que a pobreza brasileira tenha um
rosto feminino negro.

Palavras-Chave: gnero, medio da pobreza, distribuio de renda, mercado de trabalho.
4

1 - Introduo

Nos ltimos cinqenta anos um dos fatos mais marcantes ocorrido na sociedade brasileira foi
insero crescente das mulheres na fora de trabalho. Esse contnuo crescimento da participao
feminina explicado por uma combinao de fatores econmicos e culturais. Primeiro, o avano da
industrializao transformou a estrutura produtiva, a continuidade do processo de urbanizao, a
queda das taxas de fecundidade proporcionaram um aumento das possibilidades das mulheres
encontrarem postos de trabalho na sociedade. Segundo, a rebelio feminina do final dos anos 1960,
nos Estados Unidos e Europa, como uma onda chegou nas nossas terras, em plenos anos de chumbo;
apesar disso, produziu o ressurgimento do movimento feminista nacional fazendo crescer a visibilidade
poltica das mulheres na sociedade brasileira.
Este sucesso influenciou o comportamento e os valores sociais das mulheres, porque
proporcionou alteraes na formao da identidade feminina, coadjuvado pela separao entre a
sexualidade e a reproduo, proveniente da difuso da plula anticoncepcional. Esta redefinio dos
papis femininos aconteceu em todas as classes sociais e elevou a taxa de participao feminina no
mundo do trabalho e da poltica.
preciso assinalar que esta nova mulher mantm uma interdependncia entre vida familiar e
vida do trabalho, que se fundem numa mesma dinmica para o sexo feminino. Esta evidncia remete
denncia pelo movimento de mulheres da invisibilidade do trabalho feminino e as desigualdades que
qualificam sua insero produtiva (rendimentos inferiores, direitos previdencirios negados, obstculos
aos planos de ascenso a cargos e chefia). O tema da invisibilidade sem dvida o mais antigo das
reivindicaes feministas e refere-se, na verdade, tentativa de uma nova interpretao do trabalho
domstico num debate com a Economia Poltica.
1

O avano da industrializao e do seu corolrio a urbanizao separaram a mulher e sua
famlia da esfera produtiva, tornando-a mera dona-de-casa. Esta uma figura criada pela sociedade
moderna ao desloc-la das antigas funes econmicas exercidas pelas famlias. O invisvel
desvendado no plano simblico quando se caracterizam os afazeres domsticos como trabalho
complementar, acessrio, de ajuda. O paradigma, da naturalidade da diviso sexual do trabalho,
impe s mulheres a responsabilidade pelo espao domstico, com um nus alto pelo conjunto das
funes reprodutivas. Mesmo o aumento de sua participao no mercado de trabalho no levou a uma
maior distribuio das tarefas domsticas entre os membros da famlia, e tampouco gerou, ainda, uma
ruptura total na estrutura patriarcal da famlia.

1
Ver sobre o assunto Melo & Serrano, 1997.
5

Ao lado das transformaes ocorridas, devido luta annima de milhares e milhares de
mulheres que modificaram o cotidiano feminino, essas mudanas tambm se refletiram no espao
acadmico. Assim, nas ltimas dcadas rompeu-se o paradigma biolgico relativo s diferenas entre
os sexos, para analisar o tema mulher e um novo conceito emergiu - gnero. Segundo este, as
diferenas que se observam nas relaes entre homens e mulheres no so de origem biolgica, mas de
carter social e cultural (Oakley, A, 1972, Soihet, R, 1997). Este enfoque conduz a uma nova
abordagem das relaes sociais assimtricas existentes entre mulheres e homens. Atribuda a
distribuio desigual do poder entre ambos os sexos. Evidencia-se a reiterada ausncia das mulheres do
exerccio do poder, tanto no setor pblico como no privado, e das esferas de representao poltica,
onde so tomadas decises de carter coletivo que interferem na dinmica social. Decises que
reafirmam os padres histricos que determinam os papis entre os sexos.
O uso do conceito gnero trata, assim de dar conta dessa vivncia diferenciada das mulheres e
homens na vida econmica e social e particularmente como assinala os estudos recentes da CEPAL
2

enriquece a anlise do fenmeno da pobreza, porque permite entend-lo como um processo. Desta
forma a hiptese explorada neste estudo de que existem fatores de gnero que incidem como maior
ou menor peso na vida das mulheres e homens, mas que para as mulheres este fardo mais pesado,
pois, elas renem duas fragilidades: ser mulher e ser pobre. Este trabalho tem como objetivo
dimensionar a pobreza num enfoque de gnero, reconhecendo que tanto um como o outro, so
conceitos historicamente tratados com bastante autonomia na literatura mundial e na brasileira. Alm
do mais na literatura nacional estes conceitos em sua maioria referem-se pobreza de forma
assexuada,
3
desta forma, este trabalho representa uma contribuio pioneira sobre o assunto, na
medida que trata o tema sob o prisma de gnero.
Para cumprir seu objetivo este trabalho est estruturado da seguinte forma: primeiro faz uma
discusso das diversas acepes de pobreza, fazendo uma sntese das diferentes metodologias
existentes para mensurar a pobreza e expondo sua escolha pelo enfoque monetrio para analisar a
pobreza sob o prisma de gnero. Segundo discute a trajetria feminina e masculina brasileira na ltima
dcada e faz a aplicao da linha da pobreza para avaliar a distribuio de renda no pas. Para
complementar a anlise foram construdos outros indicadores scio-econmicos que possibilitam
apreender outros aspectos da realidade da pobreza no Brasil.

2
Durante o ano de 2003 a Unidad Mujer y Desarrollo Comisso Econmica para Amrica Latina e Caribe (CEPAL) realizou diversas reunies com
especialistas scio-econmicos latino-americanos para debater a questo de gnero e pobreza. As duas ltimas reunies foram em Santiago do Chile (12 e
13 de agosto de 2003) e em La Paz (22, 23 e 24 de setembro de 2003), particularmente ver o Arriagada, Irm & Torres, Carmen (1998). Ver tambm o
livro A questo de gnero no Brasil, editado pelo Banco Mundial e CEPIA, 2003.
3
H uma vasta literatura brasileira sobre o papel feminino no mercado de trabalho e sobre os diferenciais de rendimentos, no entanto, em relaco com
pobreza e gnero a literatura bastante escassa. A ttulo de exemplo, podemos observar esta lacuna, atravs, do exame da produo acadmica de dois
dos mais importantes pesquisadores do tema: Sonia Rocha e Rodolfo Hoffmann; os trabalhos de ambos tratam o tema de forma assexuada.
6

2 - Os significados de pobreza?
2.1 Um dilogo com a literatura
O debate sobre pobreza e as tentativas de mensurao so antigas, na literatura scio-
econmica. No sculo XVIII surgiram as primeiras elaboraes, David Ricardo (1982, edio brasileira)
no prefcio do seu livro Princpios de Economia Poltica e Tributao, publicado em 1817 afirmar que a
principal questo da Economia Poltica determinar as leis que regulam a distribuio do produto
(renda, lucro e salrios) entre proprietrios de terra, de capital e trabalhadores. Mas, sobretudo com o
avano da estatstica, ao longo do sculo XIX, que apareceram os primeiros estudos sobre esta questo
(Lavinas, L.,2003 e Salama & Destremau, 1999). Estes buscavam quantificar, bem como avaliar a
natureza dos problemas sociais engendrados pela sociedade capitalista, ao longo do seu
desenvolvimento no sculo XX. Embora, seja diferente a questo da distribuio funcional da renda da
distribuio pessoal da renda, isto , a distribuio das pessoas conforme seu rendimento, ou a
distribuio das famlias conforme seu rendimento familiar como privilegia a abordagem de pobreza
quando se dispe apenas de informaes sobre a renda das pessoas (Hoffmann, 1998). Medeiros
(2003) confirma esta viso quando afirma que os estudos atuais sobre distribuio de renda no Brasil,
na sua maioria referem-se a uma dimenso pessoal, obtida a partir das rendas do trabalho. As outras
dimenses, tais como, a parcela salarial no produto e sua relao com os preos relativos e as margens
de lucro so raramente analisadas na literatura contempornea.
A natureza polmica dos estudos sobre a pobreza levou as instituies internacionais a propor
que estes trabalhos baseassem suas comparaes e propostas de polticas pblicas a partir da definio
de linhas de pobreza relacionadas ao consumo e a renda. Particularmente fixaram um limiar de US$
1/dia por pessoa, baseado na paridade do poder de compra de 1985. Todavia, muitos estudiosos
contestam as medidas baseadas na renda como insuficientes para explicar um fenmeno complexo
como a pobreza. Nos anos 1990, o Programa das Naes Unidas para o Desenvolvimento (PNUD)
apresentou um ndice para mensurar as condies de vida nos diferentes pases, este ficou conhecido
como ndice de desenvolvimento humano IDH divulgado pela primeira vez em 1990.
4
Este ndice
no permite mensurar a incidncia da pobreza nos diferentes pases e em 1997 o prprio PNUD prope
um novo ndice sinttico ndice de pobreza humana (IPH) que agrega o percentual de pessoas com
esperana de vida inferior a 40 anos, a proporo de adultos analfabetos, mas a proporo da
populao sem acesso gua tratada e a de crianas menores de cinco anos com peso insuficiente.

4
O IDH um indicador baseado na mdia aritmtica simples de trs indicadores relativos a aspectos da condio de vida esperana de vida ao nascer,
educao e Produto Interno Bruto (PIB) per capita.
7

Nota-se que o debate mundial sobre a questo da pobreza cresceu na ltima dcada e foram
desenvolvidas inmeras formas de mensurar o problema. H um consenso de que o acesso sade e
educao, bem como no futuro se dever incluir tambm o apoderamento
5
e a participao na vida
cidad como elementos significantes para dimensionar a real extenso do problema na sociedade
mundial.
A Comisso Econmica para Amrica Latina e o Caribe (CEPAL) tem produzido uma vasta
literatura sobre a questo da pobreza e definiu um enfoque intermedirio para fazer suas estimativas
sobre a realidade da pobreza no continente latino-americano. Suas estimativas so feitas com base em
cestas bsicas alimentares nacionais e multiplicadas pelo coeficiente de Orshansky, para desta maneira
obter linhas de pobreza regionais (CEPAL 2000) que permitam harmonizar hbitos nacionais com
critrios de comparabilidade internacionais. O fortalecimento do movimento internacional de mulheres
fez surgir uma forte produo acadmica sobre a situao da mulher e essa inquietao refletiu-se nas
linhas de pesquisa dos organismos internacionais. Na CEPAL no foi diferente e a criao da Unidad
Mujer y Desarrollo provavelmente foi uma resposta a esta luta. Inserida neste contexto esta instituio
desenvolve uma produo acadmica abundante sobre o tema, privilegiando este enfoque,
particularmente no ano de 2003 foram promovidos uma srie de seminrios para discutir pobreza sob o
prisma de gnero e assim, contribui para a promoo de polticas pblicas de combate pobreza no
continente. A instituio entende a pobreza como um fenmeno multidimensional, que associa
subconsumo, desnutrio, condies precrias de vida, baixa escolaridade, insero instvel no
mercado de trabalho e pouca participao poltica e social. A pobreza o resultado de um processo
social e econmico de excluso social, cultural e poltica.
Nos ltimos anos houve uma evoluo das concepes de pobreza para alm da carncia de
renda, na direo de conceitos mais abrangentes tais como: desigualdade, excluso social e
vulnerabilidade. A desigualdade proveniente da estrutura econmica contnua sendo primeira razo
da pobreza. Desigualdade de renda, desigualdade de acesso, desigualdade de meios, desigualdade na
deteno de ativos. Segundo a CEPAL [2000 (a),35] na dcada de 1990, em cada 10 domiclios
urbanos pobres, 7 so porque auferem rendimentos muito baixos, dois porque alguns membros esto
desempregados e um apenas por causa da alta razo de dependncia. A grande maioria da populao
pobre assim constituda por trabalhadores mal remunerados, que ocupam postos pouco qualificados e
carecem de um patamar constante e decente de proteo social. A insegurana no mercado de
trabalho, a insegurana no emprego, a insegurana de renda continuam a alimentar a pobreza e a
remodelar as formas de excluso que geram por sua vez tenso social e desgoverno. Desta maneira,
emergiu nos ltimos vinte anos uma outra categoria analtica excluso para analisar esta questo.

5
Este vocbulo tenta traduzir a palavra inglesa empowerment ainda sem uma correspondncia exata em portugus. Atualmente tem sido traduzido como
empoderamento, no entanto esta palavra no consta dos dicionrios brasileiros, por isso prefiro utilizar o verbo apoderar como sua legtima traduo.
8

Lavinas (2003) resenhando o surgimento da categoria excluso nos anos 1970 na Frana
afirma que este conceito implica em considerar aspectos subjetivos, relativos s condies de vida dos
indivduos. Os pobres no conseguem apropriar-se dos frutos do crescimento econmico e isto vai alm
dos critrios objetivos de falta de renda, de moradia e pouca escolaridade. Excludos so rejeitados
socialmente, sofrem perda de identidade, com falncia de laos comunitrios e sociais.
A excluso aparece menos como um estado de carncia do que como uma trajetria ao longo
da qual, a insuficincia de renda e a falta de recursos diversos somam-se s desvantagens acumuladas
pelas pessoas no seu cotidiano miservel. So processos de rupturas, situaes de desvalorizao
social, advindas da perda de status social e da reduo drstica das oportunidades. Substituir o
enfoque de pobreza pelo de excluso levar em considerao a vivncia de insegurana, o excludo
no controla seu futuro. Esta tem conotao negativa, significa m integrao, seja pelo lado do
sistema produtivo, seja pelo lado do padro de consumo. A tnica da excluso dada pelo
empobrecimento das relaes sociais e das redes de solidariedade.
A vulnerabilidade por sua vez permite mostrar como determinados processos sociais
conduzem a um evento potencialmente adverso, uma incapacidade de resposta e uma inadequada
adaptao das pessoas para a nova situao. Por exemplo, a perda do emprego pode acarretar para
uma pessoa ou famlia em uma perda de status ou a vivenciar uma situao de carncias, desde a
alimentar at a cultural. A noo de vulnerabilidade particularmente til porque exprime vrias
situaes: identificar grupos que esto em situao de risco social, grupos que devido a padres
comuns de conduta tem probabilidade de sofrer algum evento danoso, identifica grupos que
compartilham algum atributo comum e por isso so mais propensos a problemas similares. Assim, a
anlise social difundiu o uso deste conceito na literatura que trata do problema da pobreza, devido a
que a medio de linhas de pobreza proporciona uma viso esttica do fenmeno, quando no fundo
este dinmico; uma famlia devido ao desemprego teve seus rendimentos drasticamente afetados e se
encontra em condies de vulnerabilidade ante a pobreza.
Observa-se, desta forma que toda esta efervescncia intelectual no debate da questo da
pobreza tem produzido uma vasta literatura internacional sobre seu significado que incorpora outras
dimenses, que vo alm da definio do fenmeno e dos mtodos de avaliao da extenso do
problema. Como renda e consumo so variveis cuja medio problemtica Salama & Destremau
(1999,18) colocam que a pobreza ao mesmo tempo, um fato e um sentimento. Com esta afirmao
os autores querem alertar que reduzir a pobreza aos seus aspectos monetrios ou percepo de
excluso da cidadania, isto , seja considerar um ou outro aspecto, uma forma reducionista de
analisar o problema. Isto , medir pobreza sublinhando a falta de recursos que mulheres e homens tm
para atender suas necessidades bsicas e quais so as implicaes desta mensurao; quaisquer dos
mtodos usados apresentam problemas para o desenho das polticas pblicas, porque a taxa de
9

participao dos pobres na sociedade profundamente afetada pela escolha dos parmetros de
mensurao.
O mais difundido mtodo para relacionar pobreza e gnero tem sido o indicador das mulheres
chefes de famlia; este habitualmente utilizado como medida da feminilizao da pobreza. Uma das
razes para essa associao relaciona-se aos menores rendimentos femininos no mercado de trabalho:
assim, as famlias chefiadas por mulheres deveriam ser as mais pobres entre os mais pobres.
Atualmente, este conceito tem sofrido crticas que vo dos aspectos sociais relativos a que estas
famlias incorporam um universo muito variado de situaes familiares, ou que esta categoria muito
heterognea. Pois, individualmente estas famlias percebem rendimentos inferiores, mas na dcada de
1990 houve um aumento proporcional das famlias chefiadas por mulheres entre os pobres e os no
pobres. Todavia, as famlias chefiadas por mulheres ainda continuam sendo uma proxy da pobreza das
mulheres, embora no haja evidncias para todos os tipos de situao. Nas discusses feitas pela
CEPAL no ano de 2003 algumas mudanas foram propostas para esta categoria, tais como, desagregar
a chefia por famlias, tamanho e grupos etrios.
Esta discusso da pobreza sob o prisma de gnero levanta questes especficas da vida das
mulheres, que os dados estatsticos nem sempre revelam ou mesmo ocultam como o trabalho no
remunerado.
6
Este constitui um conceito central na lgica feminista para analisar a pobreza numa
perspectiva de gnero. bvio que este no responde ao enfoque monetrio, mas sua realizao
permite reproduzir a vida e desta forma o movimento de mulheres internacional tem tentado colocar
sua medio na agenda poltica mundial. A questo se refere forma de imputar valor monetrio aos
afazeres domsticos e incorporar esta mensurao aos valores das Contas Nacionais de cada pas.
fundamental fazer esta imputao porque isso desvenda a importncia do trabalho domstico no
cuidado do domiclio e das crianas, idosos e enfermos que so majoritariamente realizados pelas
mulheres. A questo que estas atividades no so intermediadas pelo dinheiro, seu locus fora do
circuito mercantil, portanto, este um trabalho invisvel e as pessoas que se ocupam destas tarefas so
desvalorizadas socialmente. Ora, estas so atribuies do sexo feminino no seu papel tradicional e
como o dia tem 24 horas, as longas jornadas de trabalho das mulheres tendem a ser menos intensas no
mercado de trabalho, comparativamente quelas realizadas pelos homens. Essa constatao usada
para explicar os diferenciais de rendimentos entre os sexos. Uma pesquisa recente de Deddeca (2004)
mostra que 50% dos homens ocupados no Brasil, em mdia realizam afazeres domsticos, enquanto
90% das mulheres na mesma situao os fazem. As mulheres gastam nestas tarefas, em mdia 25
horas semanais, enquanto os homens destinam 10 horas. H, portanto uma diferena substantiva entre
os sexos. Todavia, as mulheres no so iguais na realizao destas tarefas. A intensidade deste

6
A Unidad Mujer y Desarrolo da CEPAL faz um esforo para definir alguns indicadores que permitam responder a esta questo.
10

trabalho maior entre as mulheres de menores rendimentos, conclui o citado estudo. Analisar estes
aspectos do trabalho feminino importante para o estudo da pobreza, porque nas famlias pobres e
indigentes sua realizao implica em mais trabalho e sofrimento para as mulheres.
7

Um outro aspecto relevante para esta anlise se refere ocupao sem remunerao que vai
alm do trabalho para auto-consumo e engloba o exerccio de atividades produtivas no mbito familiar
ou no, mas cuja caracterstica so que as pessoas que as realizam no recebem remunerao. A
proporo de mulheres ocupadas sem remunerao superior a dos homens em todos os setores
econmicos e sobretudo, na agropecuria esse fenmeno se manifesta de forma mais aguda. Portanto,
devemos ressaltar esse aspecto dessa questo devido ao peso que o problema da ocupao sem
remunerao tem para a discusso da pobreza e sua prevalncia no mbito das atividades rurais, mas
infelizmente este aspecto no ser tratado nesta pesquisa (Melo & Sabbato, 2000).

2.2 Uma proposta de linha de pobreza
Devido s limitaes das fontes de dados este estudo privilegia o enfoque monetrio como
mtodo de clculo para identificao de quem pobre; este mtodo tem como base um indicador
fixado arbitrariamente, sejam as pessoas com renda per capita inferior a meio salrio mnimo, seja esta
renda 2/3 da renda mediana disponvel, o que importa que este parmetro define o pblico-alvo dos
programas assistenciais. Portanto, a metodologia empregada apia-se na elaborao de linhas de
pobreza que separa os pobres dos no pobres, baseado no critrio renda. Utilizar somente a renda
implica em assumir que se pode estar cometendo deliberadamente um erro. Primeiro, porque as
pessoas pobres tm renda errtica, segundo como as pesquisas domiciliares so auto-declaratrias, h
seguramente uma subestimao das rendas pessoais, sobretudo das rendas mais elevadas
(Lluch,1982), terceiro as transferncias governamentais como vale transporte e ticket refeio so
provavelmente subdeclaradas ou omitidas. Nota-se que h inmeras restries ao uso da varivel
renda, como instrumento para medir o bem-estar da sociedade, mas este corte analtico muito
difundido para este tipo de estudo, devido a que os demais mtodos
8
so dispendiosos e as
informaes so precrias para sua realizao, sobretudo devido s dificuldades de mensurao do
patrimnio das pessoas e estratgias de sobrevivncia.
Com este quadro terico este trabalho elabora indicadores de rendimentos cruzados com as
variveis de sexo, idade, escolaridade, posio na famlia, setores da atividade para analisar a pobreza
de mulheres e homens brasileiros e assim contribui para a gesto de polticas pblicas anti pobreza
num vis de gnero. Sabe-se que o desenho das polticas pblicas anti pobreza tem trs desafios: (a)

7
Este aspecto no foi analisado neste trabalho.
11

impedir que as pessoas morram de fome; (b) - possibilitar oportunidades para que os pobres saiam da
pobreza, seja via programas de gerao de renda, microcrdito e/ou desenvolvimento sustentado local,
tais como a agricultura familiar; (c) Impedir atravs de uma poltica social que se caia na pobreza,
seja via penses, seguro-desemprego.
Reconhecendo a importncia destes desafios, este trabalho traa um perfil da pobreza
brasileira, distinguindo na populao total, as mulheres e homens, que de acordo com sua renda so
pobres ou indigentes. O ponto de partida o critrio de renda, especificamente a renda familiar.
Entende-se que a famlia uma unidade de consumo e de rendimento. Nesta pesquisa se usa os
mltiplos do salrio mnimo, como os valores de definio para a populao pobre.
9
A base de dados
utilizada os microdados da Pesquisa Nacional por Amostra de Domiclios (PNAD) do Instituto
Brasileiro de Geografia e Estatstica (IBGE), para o ano de 2001. Tambm foram usados dados
censitrios produzidos pelo referido instituto para discutir as questes de gnero. A PNAD uma
pesquisa amostral anual, tendo como referncia a situao da populao em 30 de setembro de cada
ano, exceto os anos em que so realizados o Censo Demogrfico. Cobre todo o territrio nacional, com
exceo das reas rurais de Rondnia, Acre, Amazonas, Roraima, Par e Amap, entrevista 100.000
domiclios.

Metodologia para a construo de linha de pobreza e indigncia: esta questo est intimamente
associada com a distribuio pessoal da renda conforme seu rendimento, ou a distribuio das famlias
conforme seu rendimento familiar, usando os seguintes dados:

Nmero de Pessoas: o nmero total de pessoas.

Famlia: Esta definida pela metodologia do IBGE, fazem parte da famlia a pessoa de referncia
(denominado anteriormente como: chefe de famlia), o seu cnjuge, os filhos, outros parentes, e aqui
tambm se considerou na famlia os agregados. Esto excludos da famlia moradores de penso,
empregado domstico ou parente do empregado domstico.

Nmero de Famlias: O nmero total de famlias foi calculado a partir da contagem das pessoas de
referncia na situao familiar. Toda famlia tem uma, e somente uma, pessoa de referncia,
necessariamente. Para o rgo de estatstica nacional (IBGE) o nmero de famlia no se confunde com
o de domiclio (hogar), neste pode coabitar mais de uma famlia (IBGE, 1998).

8
A pesquisa Padres de Oramentos Familiares POF do Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica (IBGE) faz uma anlise do consumo dos
brasileiros, foi a campo em 1997. No dia 5 de janeiro de 2004 foram divulgados resultados preliminares da POF para o binio 2002/2003.
12

Renda Familiar Per Capita: Foi calculada a partir da soma dos rendimentos mensais dos componentes
da famlia, exclusive daquelas pessoas cuja condio na famlia fosse morador de penso, empregado
domstico ou parente do empregado domstico, este somatrio foi dividido pelo nmero de
componentes da famlia.

Famlias Pobres e Indigentes: Foram consideradas como famlias pobres aquelas com renda familiar
per capita menor ou igual a metade do salrio mnimo vigente no ms de referncia, setembro de
2001, que era de R$ 180,00 (cento e oitenta reais) e acima de um quarto do salrio mnimo vigente no
ms de referncia: R$ 45,00 (quarenta e cinco reais). E famlias indigentes aquelas com renda familiar
per capita menor ou igual a um quarto do salrio mnimo vigente no ms de referncia. Ou seja,
auferiam R$ 45,00 (quarenta e cinco reais) ou menos. interessante notar que da maneira como foram
construdas as variveis, o conjunto das famlias pobres e indigentes no possui intercesso. Em
complemento a estes conjuntos, foram criados mais dois grupos para que o total contemplasse todos
os tipos de famlias: famlias no pobres e no indigentes, esta composta pelas famlias com renda
familiar per capita superior a R$ 90,00 (noventa reais) no ms de referncia, isto , setembro de 2001;
e os no classificados foram aquelas famlias sem declarao de renda familiar per capita.

Renda Mdia de Todas as Fontes de Trabalho: Foi calculada para os chefes de famlia a partir do
somatrio de todos os rendimentos provenientes do trabalho, seja ele principal ou secundrio de todos
os chefes de famlia e divido pelo total de chefes de famlia.
A pobreza no Brasil tem uma dimenso importante, se estima que so 49 milhes as pessoas
que vivem na pobreza e na indigncia, o que equivale a 29% da populao nacional (PNAD/IBGE,
2001). No Brasil, h diversos estudos e metodologias para estimar o tamanho da pobreza no pas. Os
dados estatsticos publicados pelo governo Fernando Henrique (1995/2002) mostram que aps uma
reduo dos nveis de pobreza e indigncia
10
entre 1993/95, houve uma estabilidade entre 1996/98 e
ligeiro crescimento a partir de 1999. Um estudo relevante foi feito por Monteiro (1995) a partir de
informaes vinculadas rea de sade. Calculando o ndice de Massa Corporal (IMC),
11
este autor
concluiu que no Brasil h uma prevalncia de deficit energtico leve, pois encontrou 4,9% da
populao (com 25 anos ou mais) brasileira abaixo do valor limite (18,5 kg/m). A taxa de participao

9
Salama & Destremau (1999, 19) sublinham as vantagens do uso da metade do salrio ndio ou 40%, 60% deste, o aspecto relativo da pobreza fica
enfatizado e utiliza a distribuio dos salrios para definir pobreza.
10
Esta linha foi estabelecida pelo clculo de uma renda necessria para adquirir o valor de uma cesta de alimentos (Programa Fome Zero, 2001).
11
Este ndice avaliar a incidncia de fome da populao, entendida como falta de ingesto calrica (quantitativa). Calcula-se o IMC dividindo-se o peso de
uma pessoa pelo quadrado de sua altura. O valor limite 18,5 kg/m , medido apenas para os adultos acima de 24 anos. Para a Organizao Mundial da
Sade normal que haja em um pas, cerca de 3 a 5% de pessoas com IMC menor que 18,5 kg (Monteiro, 1995).
13

da populao rural com deficit energtico foi praticamente o dobro da encontrada para a populao
urbana.
A maioria dos estudos nacionais define pobreza como uma situao na qual as necessidades
no so atendidas, depende basicamente do padro de vida e da forma como estas diferentes carncias
podem ser satisfeitas num contexto socioeconmico, estuda principalmente a renda como varivel
bsica na discusso da pobreza, fugindo da associao de pobreza fome. O Programa Fome Zero do
governo federal, o Instituto de Pesquisas Econmicas e Aplicadas (IPEA) do Ministrio do Planejamento
estimam pobres e indigentes a partir dos dados de renda e a pesquisadora Rocha (2003) tambm.
Indigentes e pobres so aqueles cuja renda familiar per capita insuficiente para aquisio de uma
alimentao adequada, mas eles no so necessariamente subnutridos. Desta forma a autora conclui
que a utilizar a linha de pobreza e de indigncia para delimitar a populao que passa fome significa,
felizmente, superestimar o tamanho da pobreza (Rocha, 2003, 174). Aliando o parmetro monetrio
vinculado ao custo do atendimento das necessidades bsicas e os aspectos da condio de vida, estes
vinculadas moradia, acesso a servios pblicos para qualificao da populao que se situa abaixo da
linha de pobreza, isto , pobre do ponto de vista da renda. Com relao a esta abordagem h um certo
consenso nos estudos brasileiros quanto anlise do problema da pobreza e este trabalho segue este
fio condutor.

14

3. A pobreza numa perspectiva de gnero
3.1 - Mulheres e Homens na Sociedade Brasileira: uma sntese
Na perspectiva cepalina pobreza e excluso so fenmenos que atingem de forma diferenciada
os sexos. Para as mulheres esta realidade de carncias mais aguda, uma vez que elas realizam uma
gama enorme de atividades no remuneradas, seja no mbito mercantil, seja no seio da famlia, pela
dedicao s atividades do lar que as fazem serem majoritariamente dependentes da proviso
masculina para o sustento de suas famlias. Como dentro das famlias h um intenso processo de
redistribuio de renda e como h uma variao das necessidades de consumo com a idade das
pessoas e as economias de escala nas despesas familiares que penalizam as mulheres, responsveis
pelo bem-estar familiar.
No mercado de trabalho, apesar da diminuio da desigualdade de gnero acontecida na
dcada de 1990, no foram superados os obstculos de acesso a cargos de chefia, bem como
permanecem ainda diferenciais de rendimentos entre os dois sexos. H uma ntida relao entre a
diviso do trabalho e a pobreza das mulheres; a insero feminina aconteceu em paralelo com o
crescimento das atividades informais, das atividades sem remunerao e aumento das taxas de
desemprego. Assim, as mulheres continuam ainda concentradas em segmentos menos organizados da
atividade econmica, so mais submetidas a contratos informais e tem menor presena sindical e desta
maneira encontram-se mais expostas ao desemprego (Melo & Barros, 2000). Para melhor vislumbrar o
problema da pobreza, este trabalho primeiro faz uma sntese das transformaes do papel feminino na
sociedade brasileira na ltima dcada e em seguida analisa a distribuio por gnero das famlias, seu
perfil e os rendimentos dos seus membros na tica da linha de pobreza.
Para ilustrar as transformaes em curso no papel feminino vamos fazer uma breve sntese da
sociedade brasileira nos anos 1990. Um dos fatos mais notveis foi o enorme crescimento da
escolaridade feminina e o aumento da sua esperana de vida, como mostram as tabelas 1 e 2. Os
efeitos das prticas anticonceptivas difundidas nas ltimas dcadas expressam-se na baixa taxa de
crescimento da populao residente brasileira, que caiu para 1,63% ao ano, sendo que na regio Norte
e Nordeste ainda apresentam taxas de fecundidade mais altas que a mdia nacional. Na realidade as
diferenas entre as taxas de fecundidade refletem a escolaridade feminina e representam um indicador
de desigualdade social: as mulheres com menos de quatro anos de estudos tm uma taxa de
fecundidade de 3,2 contra 1,6 das mais educadas (IBGE, 2003, 26). Quanto esperana de vida esta
cresceu cerca de trs anos para ambos os sexos, mas as mulheres vivem quase oito anos a mais do que
os homens como mostra a tabela 2, isto explica a sobre-presena de mulheres no pas.

15

Tabela 1 Populao residente segundo o sexo Brasil 1991/2000

Ano Total Homens Mulheres
1991 146.825.475 72.485.12
2
74.340.35
3
2000 169.799.170 83.576.01
5
86.223.15
5
Fonte: IBGE, Censos Demogrficos de 1991 e 2000.

Tabela 2 Esperana de vida ao nascer (em anos) segundo o sexo Brasil 1991/2000

1991 66,0 62,6 69,8
2000 68,6 64,8 72,6
Fonte: IBGE, Censos Demogrficos, 1991 e 2000.

Tabela 3 Taxa de alfabetizao e de analfabetismo das pessoas de 15 anos ou mais de Idade,
segundo o sexo Brasil 1991/2000

Taxa de alfabetizao %
1991 79,93 80,15 79,72
2000 86,37 86,23 86,50
Taxa de analfabetismo %
1991 20,07 19,85 20,28
2000 13,63 13,77 13,50
Fonte: IBGE, Censos Demogrficos, 1991 e 2000.

Com relao ao aumento da escolaridade feminina, sabemos que esta foi uma conquista das
mulheres. Ao longo de todo o sculo XX, estas se empenharam para ter acesso s escolas e
universidades nacionais. Assim, na ltima dcada do sculo vinte observamos a reduo significativa do
analfabetismo feminino, embora ainda em 1991, a participao relativa de mulheres analfabetas com
mais de 15 anos fosse maior do que o de homens, como mostra a tabela 3. Na verdade, a sociedade
brasileira fez um grande esforo conjunto para vencer o analfabetismo, de modo a que, entre 1991 e
2000, a taxa de analfabetismo na populao brasileira passasse de 20,07% para 13,63%, chegando as
mulheres a uma posio um pouco melhor que a masculina.

16

No plano macroeconmico, na dcada de 1990 a economia brasileira alternou perodos curtos
de expanso com retrao, sendo que, de 1991 a 2001, o Produto Interno Bruto (PIB) cresceu a uma
taxa mdia de 2,7% ao ano. Alm do baixo crescimento da economia, a dcada foi marcada pela
abertura do mercado domstico ao comrcio internacional, e pela implantao de polticas de controle
da inflao. Em 1991, o PIB per capita passou para US$ 2.574 e, em 2000, para US$ 2.916. Olhando
para a populao feminina, os anos 1990 representaram um significativo aumento da participao das
mulheres no mercado de trabalho, que saram de uma taxa de participao de 32,5%, em 1991, para
40%, em 2000. Assim, o PIB per capita feminino, em 1991, foi de US$ 1.362 e passou para US$
1.731, em 2000 (tabela 4), apresentando um crescimento, no perodo, de 27%, enquanto que o
masculino cresceu 8,59%.
12
certo que houve uma melhora dos rendimentos femininos, mas eles
ainda esto muito aqum dos masculinos (ver nota 12), o que significa que as mulheres continuam sendo
mais pobres que os homens.

Tabela 4 PIB per capita (em dlares) Brasil 1991/2000

Ano PIB per capita Populao
total
PIB per capita Populao
feminina
1991 2.574 1.362
2000 2.916 1.731
Fonte: Censos Demogrficos, 1991 e 2000 e IPEAData. Obs.: Srie deflacionada pelo deflator implcito do
PIB nominal, taxa de cmbio R$/US$ comercial venda mdia de 2001.

O quadro econmico traado acima permite concluir que as mulheres vivem mais e so bem
mais pobres que os homens. No entanto, a estruturao do mercado de trabalho mudou a sua
condio de atividade: a taxa de atividade feminina passou de uma mdia em torno de 20% da
populao economicamente ativa (PEA) entre os anos de 1920 a 1960 para 40% em 2000 (Censos
Demogrficos/IBGE), considerando apenas a taxa de participao feminina no Brasil metropolitano,
esta passou de 43,3%, em 1994 para 43,9% em 2001 (IBGE/PME). Este crescimento da taxa de
atividade feminina deve ser interpretado como resultante da queda da fecundidade, da expanso da
escolaridade, aumento do nmero de famlias chefiadas por mulheres e mudanas nos valores relativos
ao papel social feminino, nesta dcada, cada vez mais voltado ao trabalho fora de casa.

Esse aumento das mulheres trabalhadoras no mercado de trabalho no superou os obstculos
de acesso a cargos de chefia e diferenas salariais; estes, embora tenham diminudo nos anos 1990,

12
O PIB per capita masculino teve os seguintes valores: 1991, US$ 3.806 e 2000, US$ 4.133. A frmula para o clculo do PIB per capita feminino foi
baseada na metodologia da ONU para o clculo do ndice de Desenvolvimento Humano (IDH).
17

ainda permanecem e simplesmente significam que as mulheres aceitaram postos de trabalhos
miserveis, para sobreviver com sua famlia, j que as taxas de desemprego feminino so
significativamente maiores do que da populao masculina. As trabalhadoras brasileiras concentram-se
nas atividades do setor servio; 80% delas esto ocupadas como professoras, servios de sade,
comerciarias, cabeleireiras, manicures, funcionrias pblicas, mas o contingente feminino mais
importante est concentrado no servio domstico remunerado, primeira ocupao das mulheres
brasileiras. So negras cerca de 56% das domsticas e usufruem ainda os menores rendimentos da
sociedade (Melo, 1998).

Todavia, h uma notcia alvissareira, pois estudos recentes (Lavinas, 2001 e Barros, 2003)
mostram que houve uma diminuio dos diferenciais de rendimento por gnero e que a insero das
mulheres no mercado de trabalho foi acompanhada de ganhos de rendimentos mais elevados para a
parcela feminina ocupada. Para comprovar esta afirmao Barros (2003) estimou o ndice de Gini para
todas as categorias scio-ocupacionais, cujos trabalhadores obtiveram rendimento; desagregando estes
dados por sexo o clculo revelou que em 2001 houve uma melhora na distribuio de renda das
mulheres ocupadas e que diminuiu a desigualdade entre as mulheres, sendo um pouco menor que
entre os homens. Os valores estimados por Barros para o ndice de Gini feminino foram de 0,540
(1992) para 0,532 (2001) e para o masculino 0,532 (1992) e 0,537 (2001), enquanto que a
desigualdade para toda a populao aumentou na dcada de 0,549 para 0,554 respectivamente.

Por outro lado, as mulheres brasileiras vivem uma transformao no mbito da famlia, nesta
ainda predomina a chefia masculina, mas dos domiclios com a tradicional dona-de-casa, surgem novas
famlias cuja pessoa de referncia, agora, so mulheres. Vejamos os dados: segundo o Censo
Demogrfico de 2000, havia no Brasil um contingente de 86.223.155 mulheres (tabela 1); destas,
69.994.104 acima de dez anos de idade (tabela 5). As condies de atividades destas mulheres eram
as seguintes: 44% delas pertenciam populao economicamente ativa e 56% no eram
economicamente ativas. Da populao inativa feminina, separando as meninas moas de dez a
dezenove anos de idade (45%), que provavelmente so estudantes na sua maioria, os 55% restantes
destas mulheres so com certeza donas-de-casa (casadas, vivas, divorciadas) e aposentadas. As
donas-de-casa, com exceo das proprietrias de bens, vivem dos rendimentos do marido, penses ou
so sustentadas pelos filhos. Portanto, seu bem-estar determinado por transferncias de rendas de
outros membros da famlia, o que as coloca em situao de relativa penria.

18

Tabela 5 Brasil, pessoas de 10 anos ou mais de idade, por sexo e condies de atividade,
2000.

Condies de Atividade Sexo
Mulheres 69.994.104 100% Total
Homens 66.433.106 100%
Mulheres 30.530.361 44% Economicamente Ativa
Homens 45.628.169 70%
Mulheres 38.767.586 56% No Economicamente Ativa
Homens 20.120.108 30%
Fonte: IBGE/Censo Demogrfico, 2000.

3.2 - Sozinhas e Pobres ?
13

As transformaes no papel da famlia que engendraram estas novas formas de organizao
domstica foram desde a reduo do tamanho da famlia at o crescimento da proporo de famlias,
cujas pessoas responsveis so mulheres. Para comprovar tem-se que em 2000, havia 11.160.635 de
mulheres responsveis por domiclios no Brasil; isto corresponde a uma taxa de participao de 12,9%,
num total de 44.795.101 domiclios. Portanto, 24,9% destes tinham mulheres como responsveis
(tabela 6). Esta feminilizao um fenmeno tipicamente urbano, pois 91,4% destes domiclios esto
localizados nas cidades, sobretudo nos estados e capitais das Regies Nordeste e Sudeste. um
fenmeno urbano. A zona rural permanece ainda mantendo a famlia tradicional e apenas 8,6% dos
domiclios rurais so chefiados por mulheres. Apesar da distribuio regional refletir a distribuio
geogrfica da populao, o caso nordestino deve ser considerado, porque nesta regio se concentra a
maior taxa de domiclios (25,9%) com responsveis mulheres. Esta solido em parte explicada pela
intensidade da migrao nordestina masculina, aliada as mudanas culturais que exarcebaram o
fenmeno. Em contraste, tem-se o tradicional domiclio com responsvel masculino, este tem uma
distribuio urbano-rural menos desigual.

Tabela 6 Brasil, Pessoas responsveis pelos domiclios, por sexo, 2000

Total Homens Mulheres
44.795.101 33.634.466 11.160.635
Fonte: IBGE/Censo Demogrfico, 2000.

19

Trabalhadoras ou donas-de-casa estas mulheres responsveis por domiclios so mais velhas:
um tero delas tem mais de 60 anos, isto , 53,3% dos domiclios sob responsabilidade feminina so
predominantemente chefiados por vivas. Na faixa etria de 30 a 50 anos so mulheres separadas ou
divorciadas, pois so nestas faixas etrias que acontecem a maioria das dissolues dos casamentos.
No entanto, h um nmero expressivo de lares comandados por mulheres jovens, mes solteiras,
principalmente nas periferias das grandes cidades, estas mulheres so a principal clientela dos
programas de combate pobreza. preciso chamar ateno para o grupo etrio feminino de 15 a 19
anos que tem uma taxa de participao expressiva em relao aos outros grupos etrios do conjunto
das mulheres responsveis por domiclios, so 27,4% que vivem nas rea mais carentes das periferias
urbanas de todo o pas (IBGE, 2002, 17).

Destes domiclios comandados por mulheres, em 68,6% deles h filhos, mas estes so mais
velhos do que aqueles em domiclios de responsabilidade masculina. Todavia, isto no pode velar o fato
de que em 2000, no conjunto das crianas brasileiras de zero a seis anos de idade, 18% viviam em
domiclios cujos responsveis eram mulheres. Esta proporo bem superior no Distrito Federal e nas
cidades de Salvador, Recife e Belm; esses em geral so domiclios mais pobres, pois em 60% deles o
rendimento mdio no ultrapassa a dois salrios mnimos.

Isto importante, porque os dados dos censos anteriores comprovam que h um peso
importante dos rendimentos do responsvel pela famlia (70%) no oramento familiar. Como no caso
dos domiclios cujos responsveis so mulheres, estas na sua maioria no tm cnjuge, provvel que
esta percentagem seja maior (ver as tabelas seguintes). O Censo Demogrfico de 2000 mostra que o
rendimento mdio das mulheres responsveis pelo domiclio corresponde a 3,9 salrios mnimos (Preos
de 2000) e o rendimento mediano no ultrapassava a 1,8 salrio mnimo. Comparando esta situao
com a masculina observa-se que as mulheres auferem 71,5% do valor do rendimento dos homens; esta
situao melhorou na dcada, porque em 1991 esta diferena era um pouco maior: cerca de 63,1%.

No universo dos domiclios cujos responsveis so mulheres h 1.995.138 habitados por
apenas um morador (unipessoais), correspondendo a 17,9% do total. Esta situao muito diferente
dos domiclios unipessoais masculinos, que so apenas 6,2% do total. Como as mulheres vivem mais e
so habituadas a realizarem tarefas domsticas, ficar sozinha no as amedronta, seja pela viuvez,
separao ou abandono.

13
Informaes baseadas na publicao Perfil das Mulheres Responsveis pelos Domiclios no Brasil, 2000, Rio de Janeiro, IBGE, 2002.
20

3.3 Um retrato da pobreza no Brasil: 2001

De forma ainda preliminar, no Brasil em 2001, havia um pouco mais de 50 milhes de famlias
no Brasil e o nmero mdio de pessoas destas foi de 3,34 pessoas. Este nmero demonstra uma queda
na taxa de fecundidade da populao brasileira, que objetivamente reduziu o nmero de componentes
do ncleo familiar. No ano de 1980, o nmero mdio de pessoas neste ncleo era de 4,5 pessoas
(IBGE, 2002); nota-se que em vinte anos h uma transio demogrfica em curso no pas, tambm se
observa um ligeiro crescimento da taxa de participao feminina na populao total (tabela 7). A
distribuio da populao segundo a raa/cor e sexo mostra a seguinte distribuio: 53% branca, 46%
negra (preto e parda)
14
e so asiticos e indgenas o restante. A populao feminina maioria, mas
no para as mulheres pretas, estas so um contingente menor que o masculino (tabela 8). Embora, as
pesquisas ainda sejam insuficientes, este deficit de mulheres pretas provavelmente indica uma
mortalidade precoce destas e o pequeno supervit de mulheres pardas confirma essa hiptese.
15

Tabela 7 - Brasil 2001
Nmero de famlias 50.465.099
Nmero de pessoas 169.369.557
Nmero mdio de pessoas na famlia 3,34
Distribuio das Pessoas por Sexo
Absoluto %
Masculino 82.456.030 48,68%
Feminino 86.913.527 51,32%
Total de Pessoas 169.369.557 100,00%
Fonte: PNAD/IBGE, 2001, Tabulaes Especiais Melo & Nicoll, 2003.

Tabela 8 BRASIL 2001, segundo sexo e raa
Raa/Cor Masculino Feminino Total
Branca 43.151.613 47.246.668 90.398.281
Preta 4.832.390 4.720.758 9.553.148
Parda 33.962.097 34.431.333 68.393.430
Outras 501.197 501.902 1.003.099
Ignorado 8.733 12.866 21.599

14
Neste trabalho a raa/cor negra refere-se a populao preta e parda.
15
Em depoimento, numa audincia pblica da Secretaria Especial de Polticas Para as Mulheres com o Ministro da Previdncia e da Seguridade Social, em
agosto de 2003, uma liderana do movimento de mulheres negras fez essa denuncia, de que as negras no chegavam a se aposentar devido morte
precoce.
21

Total 82.456.030 86.913.527 169.369.557
Fonte: PNAD/IBGE, 2001, Tabulaes Especiais Melo & Nicoll , 2003.

Tabela 9 - BRASIL - 2001 Distribuio da Populao segundo Regies e Raa
Branca Preta Parda Outras Total
Norte 1,6% 0,2% 3,9% 0,02% 5,7%
Nordes
te
8,4% 1,7% 18,4% 0,1% 28,6%
Sudest
e
27,6% 2,9% 12,6% 0,3% 43,5%
Sul 12,7% 0,5% 1,8% 0,1% 15,1%
Centro
-Oeste
3,1% 0,3% 3,6% 0,1% 7,0%
Total 90.398.28
1
9.553.14
8
68.393.43
0
1.003.09
9
169.347.9
58

A tabela 9 mostra a distribuio racial da populao brasileira pelas diversas regies do pas,
constata-se que no Nordeste h um maior peso da populao negra, pois cerca de 70% desta so
pretos e pardos. O Sul branco com 84% da sua populao de descendncia europia e o Sudeste
apresenta a distribuio racial reversa da encontrada para o Nordeste. Vejam, a taxa de participao
dos brancos de 63% e a dos pretos e pardos de 36%, o que mostra o peso da imigrao europia no
Sudeste, em detrimento do forte afluxo dos nordestinos nos anos 1940/60 para regio. Estes dados so
interessantes, por que mostram que a concentrao da pobreza segue de perto a concentrao da
populao negra, embora o estado de Santa Catarina (Sul) tem a menor proporo de brancos pobres
do pas, mas tem uma proporo de negros pobres duas vezes maior (Rede Feminista de Sade, Dossi,
2003, 9), isso significa que a pobreza tem cor, estas questes ficam explcitas nos demais itens do
trabalho.

A tabela 10 mostra a distribuio dos membros da famlia, desagregada por sexo, apesar desta
tabela ser uma fotografia para o ano de 2001, pode-se afirmar que houve uma mudana nos padres
de organizao da famlia brasileira com o aumento relativo das famlias cujas pessoas de referncia
so mulheres. Esta classificao substituiu a antiga nomenclatura chefe de famlia que representava
uma compreenso tradicional dos papis socialmente reservados aos homens e mulheres na sociedade
conjugal. Nota-se que as mulheres so a referncia do domiclio em cerca de 16 % das famlias
22

brasileiras, mas 78% permanecem nos papis de cnjuges e filhas, enquanto estes papis so exercidos
por 50% dos homens.
16

Distribuio das Pessoas por Situao na Famlia e Sexo
Masculino Feminino Total
Pessoa de
referncia (Chefe)
44% 16% 30%
Cnjuge 1% 38% 20%
Filho 48% 40% 44%
Outro parente 5% 6% 6%
Outra situao 0,5% 1% 1%
Total de Pessoas 82.456.030 86.913.527 169.369.55
7

16
A figura do empregado domstico refere-se aqueles trabalhadores que no possuem um domiclio prprio, mesmo que fosse para passar o domingo e
feriados. Isto , dividem o domiclio do patro.
23

4. - Gnero e perfil da pobreza

Explicitada a realidade scio-econmica brasileira fez-se o corte da linha de pobreza e
indigncia, segundo a metodologia definida acima, os resultados aparecem nas tabelas abaixo.
Queremos chamar ateno para os problemas que o estabelecimento destas linhas acarretam. O
primeiro, refere-se a que os dados usados para fazer a separao foi a varivel renda, portanto, s
foram considerados os rendimentos monetrios. Todavia, h outras formas de sobrevivncia que os
dados no captam, tais como, redes de solidariedade familiares/comunitrias e bens patrimoniais.
Desta forma, os nmeros apresentados neste trabalho provavelmente superestimam a pobreza
brasileira. Por este corte - varivel renda, imenso o problema da pobreza na sociedade brasileira.
Vejam: 29% das pessoas no Brasil de 2001 vivem situao de misria e pobreza, isso representa 23%
das famlias brasileiras na penria (tabela 11).

Acreditando que talvez haja uma certa superestima neste nmero, sabemos que perambulando
pelas grandes metrpoles brasileiras e interior do Nordeste somos esmagados pela presena da
pobreza, mas o que questionamos o tamanho dela que estes nmeros expressam. Que ela existe,
existe, mas a sua real dimenso talvez no seja exatamente esta. De concreto temos estes nmeros
explicitados abaixo, constata-se que as famlias pobres e indigentes sejam menos numerosas do que as
no pobres (tabela 11) e de forma interessante a repartio entre os sexos mantenha o perfil
demogrfico nacional (tabela 12).

Um pas continental e com diferenciaes regionais to marcantes de desenvolvimento
econmico, como o caso brasileiro, isso implica em situaes de pobreza e misria mais fortes entre
as regies brasileiras. preciso deixar claro que esta anlise da pobreza sobre o ngulo regional padece
do problema, de que a metodologia de construo da linha de pobreza no levou em conta os
diferenciais de custo de vida para os pobres, que se observa em funo das necessidades diversas de
consumo bsico e de preos ao consumidor nas diversas regies do pas. O objetivo foi delimitar a
populao pobre, a partir de um patamar de rendimentos definido como um patamar mnimo, como foi
estabelecido na definio da linha de pobreza. Relativamente regio nordestina concentra o maior
contingente de pobres e indigentes do pas (tabela 13), pois agregando se as duas populaes a
participao destes na populao total do Nordeste a taxa de participao maior que as pessoas no
pobres.
24

Olhando para posio das mulheres no seio da famlia, temos os dados da tabela 14, esta
ressalta a importncia da chefia familiar feminina, para esta pesquisa esta uma informao
significante porque estas famlias so mais vulnerveis pobreza, seja devido s dificuldades das
mulheres de conciliarem trabalho fora de casa com as tarefas de cuidar dos filhos (ver Barros & Fox &
Mendona, 1993), seja pelos menores rendimentos auferidos por elas. De qualquer maneira no h
uma discrepncia entre a mdia nacional de famlias chefiadas por mulheres (26%, IBGE, 2002) com a
taxa de participao mostrada pela tabela 14, isto , 27% para as famlias pobres e 25% para as
famlias indigentes.


Total das Famlias Famlias Pobres Famlias Indigentes
Absoluto % Absoluto % Absoluto %
Nfamlias 50.465.099 100 7.408.689 14,68 4.152.718 8,23
Npessoas 169.369.557 100 29.165.246 17,22 19.782.440 11,68
Nmdio
pessoas na
famlia
3,34 3,94 4,76


Distribuio das
Pessoas por Sexo
Famlias Pobres Famlias Indigentes
Absoluto % Absoluto %
Masculino 14.130.507 48,4 9.734.508 49,2
Feminino 15.034.739 51,6 10.047.932 50,8
Total de Pessoas 29.165.246 100 19.782.440 100
25

Tabela 13 - BRASIL - 2001 Distribuio da Populao segundo Regies
INDIGENTES POBRES NO POBRES TOTAL
Norte 0,7% 1,3% 3,4% 5,7%
Nordeste 7,2% 7,3% 13,1% 28,6%
Sudeste 2,4% 5,4% 34,5% 43,5%
Sul 0,9% 2,0% 11,9% 15,1%
Centro-Oeste 0,5% 1,2% 5,1% 7,0%
Total 19.782.440 29.165.246 115.261.553 169.369.557

Posio na Famlia Famlias Pobres Famlias Indigentes
Masc. Fem. Total Masc. Fem. Total
Chefe 5.385.115 2.023.574 7.408.689 3.101.831 1.050.887 4.152.718
Cnjuge 143.515 5.095.111 5.238.626 60.653 2.997.147 3.057.800
Filhos 7.716.331 6.944.538 14.660.869 6.126.461 5.596.195 11.722.656
Outros 885.546 971.516 1.857.062 427.636 383.507 811.143
Total de
Pessoas
14.130.507 15.034.739 29.165.246 9.716.581 10.027.736 19.744.317

4.1 Raa/cor

O Brasil um pas multirracial, onde brancos e negros representam 99% da populao total,
mas a distribuio da riqueza no acompanha esta partio racial. A raiz escravocrata permanece como
uma chaga, e os dados mostram a extrema desigualdade da distribuio dos rendimentos quando se
desagregam os dados por cor/raa na sociedade brasileira no incio do novo milnio. A auto-
representao da sociedade brasileira de que somos uma democracia racial cai por terra diante das
disparidades das desigualdades entre brancos e negros.
17

Vejamos os nmeros para 2001: A populao acima das linhas de pobreza e indigncia
composta por 62% de brancos e 37,5% por pretos e pardos, portanto j no temos a mesma
distribuio demogrfica racial. Considerando os pobres e indigentes a questo fica mais explicitada.
Os pobres so 61% negros e estes enquanto indigentes alcanam a extraordinria taxa de participao
de 71% como mostram as tabelas 15, 16 e 17. A desagregao dos dados por sexo mostra que a

17
Sobre a questo racial no Brasil, entre outros, ver numa perspectiva histrica ver Melo & Arajo & Marques (2003), Hasenbalg (1979), Grossi, Mauro &
Graziano, Jos, & Tabaki, Maya, (2001) e diversos trabalhos de Paixo, Marcelo, com destaque para o artigo (2003, 57/70).
26

distribuio das mulheres e homens pelos diversos tipos de famlias: pobres, indigentes e no pobres
seguem uma determinada taxa de participao que de certa maneira similar s propores da diviso
entre os sexos, isto , como temos um saldo a mais de mulheres na populao brasileira e estas so
relativamente mais numerosas em todas as raas, com exceo das mulheres pretas. importante
assinalar que particularmente neste caso a taxa de participao idntica, o que talvez sugira uma
maior representao das mulheres pretas entre pobres e indigentes. Famlias pobres, indigentes e no
pobres, por sexo se distribuem de forma idntica na sociedade brasileira e evidencia a concentrao de
negras(os) e de pobres no Norte e Nordeste (ver tabela 18).

Tabela 15 - BRASIL - 2001 Distribuio das Pessoas em Famlias

NO POBRES NEM INDIGENTES
Segundo Raa e Sexo
Branca 29,6% 32,2% 62%
Preta 2,6% 2,4% 5%
Parda 16,4% 16,1% 32%
Outras 1% 1% 1%
Ignorada 0,0% 0,0% 0,0%
Total 56.422.375 58.839.178 115.261.553

Tabela 16
BRASIL - 2001 Distribuio das Pessoas em Famlias
POBRES
Sexo
Raa

Branca 18,1% 20,5% 38,6%
Preta 3,4% 3,5% 6,9%
Parda 26,8% 27,4% 54,2%
Outras 0,1 0,2% 0,3%
Ignorada 0,00% 0,00% 0,00%
Total 14.130.507 15.034.739 29.165.246

27

Tabela 17
BRASIL - 2001 Distribuio das Pessoas em Famlias
INDIGENTES
Sexo
Raa

Branca 14,2% 15,0% 29,2%
Preta 3,4% 3,4% 6,8%
Parda 31,5% 32,2% 63,7%
Outras 0,2% 0,1% 0,3%
Ignorada 0,00% 0,01% 0,00%
Total 56.422.375 58.839.178 115.261.553

Tabela 18 - BRASIL 2001
Distribuio das Pessoas nas Regies Segundo Tipo de Famlia, Sexo e Raa
Masculino Feminino Masculino Feminino Masculino Feminino Masculino Feminino
Norte Brancos 20,6% 22,8% 19,2% 20,4% 30,1% 33,2% 26,3% 28,8%
Pretos 3,3% 2,8% 3,5% 3,4% 4,1% 3,0% 3,9% 3,0%
Pardos 76,1% 74,2% 77,0% 75,8% 65,4% 63,5% 69,5% 67,9%
Outros 0,1% 0,2% 0,2% 0,4% 0,4% 0,4% 0,3% 0,3%
Total 1.087.013 1.143.867 621.539 632.799 2.933.527 2.909.237 4.801.308 4.922.520
Nordeste Brancos 24,1% 26,7% 21,6% 23,0% 34,1% 37,3% 28,1% 30,8%
Pretos 6,5% 6,2% 6,1% 6,1% 6,3% 5,4% 6,3% 5,8%
Pardos 69,1% 66,7% 71,8% 70,7% 59,3% 56,9% 65,2% 63,1%
Outros 0,3% 0,3% 0,4% 0,2% 0,3% 0,3% 0,3% 0,3%
Total 6.087.251 6.314.210 6.021.981 6.152.345 10.776.819 11.328.138 23.619.275 24.837.375
Sudeste Brancos 47,4% 49,1% 39,2% 37,6% 66,8% 69,1% 62,6% 64,2%
Pretos 10,4% 10,1% 10,6% 10,4% 6,2% 5,6% 7,0% 6,5%
Pardos 41,8% 40,6% 49,9% 51,9% 26,0% 24,4% 29,6% 28,5%
Outros 0,4% 0,2% 0,2% 0,2% 0,9% 0,9% 0,8% 0,8%
Total 4.292.137 4.787.829 1.937.994 2.083.577 28.446.903 30.034.907 35.588.777 38.127.867
Sul Brancos 74,2% 75,6% 69,7% 70,5% 85,9% 87,6% 83,2% 84,7%
Pretos 3,8% 4,8% 6,0% 6,1% 3,1% 2,8% 3,4% 3,3%
Pardos 21,5% 19,1% 24,2% 23,4% 10,4% 9,0% 12,9% 11,4%
Outros 0,5% 0,5% 0,2% 0,1% 0,6% 0,5% 0,5% 0,5%
Total 1.672.237 1.708.168 733.638 734.196 9.956.297 10.201.161 12.578.160 12.935.372
Centro-Oeste Brancos 33,1% 34,8% 26,9% 28,9% 46,5% 49,7% 42,5% 45,1%
Pretos 3,6% 3,4% 5,4% 4,2% 4,1% 3,0% 4,1% 3,2%
Pardos 62,8% 61,1% 67,5% 66,5% 48,6% 46,5% 52,6% 50,8%
Outros 0,5% 0,7% 0,3% 0,4% 0,7% 0,8% 0,8% 0,9%
Total 989.900 1.077.051 418.177 441.741 4.303.244 4.362.019 5.859.777 6.077.527
Total Brasil Brancos 37,5% 39,7% 28,8% 29,6% 60,5% 63,0% 52,3% 54,4%
Pretos 6,9% 6,8% 6,8% 6,7% 5,4% 4,8% 5,9% 5,4%
Pardos 55,3% 53,2% 64,0% 63,5% 33,4% 31,6% 41,2% 39,6%
Outros 0,3% 0,3% 0,3% 0,2% 0,7% 0,7% 0,6% 0,6%
Total 14.128.538 15.031.125 9.733.329 10.044.658 56.416.790 58.835.462 82.447.297 86.900.661
POBRES INDIGENTES NO POBRES TOTAL


28

4.2 - Razo de Dependncia

A razo de dependncia na famlia consiste na proporo de pessoas com 15 anos ou menos
de idade e pessoas com 60 anos ou mais, considerados dependentes, sobre aqueles com idade entre
16 e 59 anos completos, considerados no dependentes. Esta razo nula quando a famlia
constituda apenas por pessoas classificadas como dependentes ou naquelas famlias em que todos os
membros so classificados como no dependentes. Esta medida permite apresentar mais uma
caracterstica para analisar as famlias brasileiras, pois possibilita avaliar o grau de vulnerabilidade das
famlias pobres para a formao da renda. Os estudos sociolgicos mostram que as famlias brasileiras
so na grande maioria nucleares (pai, me, filhos), estas famlias tem grande participao entre os
pobres.
18
A razo de dependncia por idade,
19
mais elevada nas famlias com crianas menores que
exigem maiores cuidados e no permitem, muitas vezes, que as mes se inseriram no mercado de
trabalho. O clculo da razo de dependncia mdia foi feito de duas maneiras: excluindo aquelas
famlias onde a dependncia nula, e considerando todas as famlias. Alternativamente, optou-se por
uma categorizao da varivel razo de dependncia separando as famlias com razo nula, das com
razo de at 0,5, famlias com razo de 0,5 at 1, de 1 at 2 e famlias com razo de dependncia
acima de 2. Os resultados esto expressos nas tabelas 19 e 20, estas mostram a dependncia por
renda e confirmam os resultados j mostrados por Rocha (2003).

Tabela 19
BRASIL 2001 Distribuio das Famlias Segundo classes de Razo de Dependncia
Familiar
Com relao ao Total por Tipo de Famlia
TOTAL INDIGENTES POBRES NPNI NC
Razo Nula 35,52% 33,30% 34,13% 36,12% 34,19%
At 0,5 25,02% 24,17% 24,71% 25,16% 25,34%
Maior que 0,5 at
1 inclusive
25,23% 25,85% 25,61% 25,10% 24,92%
Maior que 1 at 2
inclusive
11,63% 13,25% 12,16% 11,29% 12,75%
Maior que 2 2,59% 3,43% 3,39% 2,33% 2,80%

18
Rocha (2003, 153) analisando os dados da PNAD/IBGE de 1999 encontrou uma taxa de participao de 60,2% de famlias nucleares entre as famlias
pobres, enquanto esta categoria de famlia correspondia a uma taxa de 52,6% para as famlias no pobres.
19
A taxa de dependncia por idade foi definida como o nmero de pessoas de menos de 15 anos e mais de 60 anos em relao ao nmero total de
pessoas na famlia. A taxa de dependncia por renda a relao entre o nmero de pessoas sem rendimento na famlia e o nmero total de pessoas na
famlia.
29

Total de Famlias
(absoluto)
50.465.099 4.152.718 7.408.689 37.011.045 1.892.647
Fonte: PNAD/IBGE, 2001. Tabulaes especiais da Melo & Nicoll, 2003.
NPNI Famlias no pobres e nem indigentes; NC Famlias sem declarao de renda per capita.

Tabela 20 - BRASIL - 2001 Distribuio das Famlias segundo classes de Razo de
Dependncia Familiar (Com relao ao total de famlias) - %

TOTAL INDIGENTES POBRES NPNI NC
Razo Nula 100% 7,71% 14,10% 74,57% 3,61%
At 0,5 100% 7,95% 14,50% 73,76% 3,80%
Maior que 0,5 at 1 inclusive 100% 8,43% 14,90% 72,96% 3,70%
Maior que 1 at 2 inclusive 100% 9,37% 15,35% 71,17% 4,11%
Maior que 2 100% 10,89% 19,21% 65,86% 4,04%
Total de Famlias 100% 8,23% 14,68% 73,34% 3,75%
NPNI Famlias no pobres e nem indigentes; NC Famlias sem declarao de renda per capita.

Para complementar esta anlise da razo de dependncia a tabela 21 mostra a distribuio das pessoas
por faixa etria, regies e tipos de famlia e observa-se que no Brasil h uma maior concentrao de
crianas nas famlias pobres e indigentes, e nas famlias no pobres, ao contrrio h uma maior
taxa de participao de idosos. H, portanto, uma maior fecundidade nas famlias pobres, mas em
contrapartida no se fica velho nelas, os pobres morrem mais cedo. Este padro repete-se em todas as
regies brasileiras. Esta informao extremamente importante por que permite fazer um desenho de
polticas pblicas que privilegie as famlias pobres e indigentes para efeito de transferncias de rendas.
30

Tabela 21


Complementando a anlise da razo de dependncia, foi feita uma avaliao da possibilidade
de que os(as) filhos(as) possam tambm contribuir para gerao de renda na famlia. Como no interior
da famlia h uma esfera de poder que passa pela contribuio de cada membro a esta gerao de
rendimentos, este trabalho pretende verificar se nas famlias mais pobres h uma maior participao
das jovens geraes neste processo. Essa uma informao importante porque seu resultado pode
mudar as polticas de combate pobreza, pois, sua negao evidencia a vulnerabilidade das famlias
indigentes e pobres.
31

Como mostrou a tabela 21, cerca de 19% da populao brasileira tem at nove anos de idade
e aproximadamente 10% da populao tem 60 anos ou mais. So quase 30% da populao que
teoricamente dependente da gerao de renda da populao adulta, como foi visto nas tabelas 19 e
20. Para conhecer melhor essa contribuio cruzou-se com grau de instruo os dados dos filhos(as)
ocupados(as) nas idades de 15/19 anos e 20/24 anos e todos(as) os filhos(as) com idade acima de 10
anos at 60 anos que tm uma ocupao e vivem com suas famlias. A tabela 22 mostra o resultado
dessa anlise estatstica. A primeira observao se relaciona ao fato que h uma prevalncia do sexo
masculino em todos os tipos de famlia, provavelmente as mulheres nessas faixas etrias j constituram
uma outra famlia. Segundo, no h grande discrepncia nas taxas de participao da escolaridade e as
famlias indigentes, pobres e no pobres, isto , o maior peso se concentra na faixa de escolaridade de
5/8 anos de estudos que exprime a mdia brasileira para os(as) jovens de 15/19 anos e numa
escolaridade mais baixa (1/4 anos de estudos) para os de 20/24 anos.

Tabela 22
DISTRIBUIO DAS PESSOAS OCUPADAS E NA CONDIO DE FILHO NA FAMLIA - Brasi l 2001
Segundo Fai xa Etri a, Anos de Estudo, Sexo e Ti po de Famli a
Mascul i no Femi ni no Total Masculi no Feminino Total Masculi no Feminino Total
FAMLIAS POBRES
sem instruo 8% 2% 6% 15% 2% 11% 10% 2% 8%
1 a 4 anos de estudo 36% 24% 32% 37% 20% 32% 43% 32% 40%
5 a 8 anos de estudo 44% 48% 45% 30% 30% 30% 35% 42% 37%
9 a 12 anos de estudo 10% 25% 15% 17% 45% 24% 10% 23% 14%
13 ou mais anos de estudo 0,1% 1% 0,5% 0,04% 0,3% 0,1%
no determi nado 2% 2% 2% 1% 2% 1% 1% 1% 1%
total 631.714 296.338 928.052 369.846 133.580 503.426 1.307.582 585.104 1.892.686
FAMLIAS INDIGENTES
sem instruo 11% 6% 10% 24% 10% 21% 14% 8% 12%
1 a 4 anos de estudo 47% 37% 44% 43% 26% 39% 56% 49% 54%
5 a 8 anos de estudo 36% 46% 39% 22% 30% 24% 25% 35% 28%
9 a 12 anos de estudo 5% 9% 6% 10% 31% 14% 4% 8% 5%
13 ou mais anos de estudo
no determi nado 1% 2% 1% 1% 3% 2% 1% 1% 1%
total 522.554 204.917 727.471 183.845 55.204 239.049 1.150.013 458.906 1.608.919
FAMLIAS NO POBRES NEM INDIGENTES
sem instruo 10% 3% 8% 18% 4% 14% 12% 5% 10%
1 a 4 anos de estudo 41% 29% 37% 39% 22% 34% 49% 39% 46%
5 a 8 anos de estudo 40% 48% 42% 27% 30% 28% 30% 39% 33%
9 a 12 anos de estudo 8% 18% 11% 15% 41% 21% 7% 16% 10%
13 ou mais anos de estudo 0,1% 1% 0,3% 0,02% 0,2% 0,1%
no determi nado 1% 2% 2% 1% 2% 2% 1% 1% 1%
total 1.163.865 502.593 1.666.458 556.522 189.520 746.042 2.477.968 1.046.654 3.524.622
* Total referente todas as idades.
Total * De 15 a 19 anos De 20 a 24 anos

4.3 - Escolaridade

H uma grande popularidade no campo da literatura scio-econmica a respeito da teoria do
capital humano na explicao da distribuio de renda. Esta teoria focaliza notadamente as
caractersticas das pessoas para explicar os diferenciais de rendimentos destas e das famlias, devido ao
32

grau de instruo. Isto , a educao e o treinamento so responsveis pela diversidade da capacidade
produtiva das pessoas, pois, pressupondo um mercado de trabalho competitivo e funcionando em
perfeito equilbrio as pessoas com as mesmas caractersticas obteriam rendimentos semelhantes. Este
trabalho no pretende aprofundar esta questo, apenas indicar que a existncia do debate sobre a
correlao entre educao e rendimentos. No entanto, pesquisas empricas constatam uma forte
associao estatstica entre instruo e rendimentos, embora isso no implique numa relao de causa
e efeito (Santos, 2002, IV).

Hoffmann (2000) estimou que a contribuio marginal da varivel educao nas equaes de
rendimentos para os dados da PNAD de 1997 de 21,8% e que o coeficiente da escolaridade na
equao geral, mostra que o rendimento esperado cresce 11% para cada ano a mais de estudo. Com
este resultado o autor conclui que o capital humano continua sendo na anlise de regresso, o maior
determinante do rendimento das pessoas, embora haja uma grande possibilidade de que este
coeficiente da educao esteja superestimado pela excluso da varivel valor do capital.
20
Admitindo
que o grau de instruo pode ser um elemento de barreira no mercado de trabalho, esta pesquisa faz
um corte nas famlias desagregando-as segundo os rendimentos e a escolaridade. Para complementar
foi feita uma abertura, segundo sexo, para a pessoa de referncia da famlia (chefe) para testar a
vulnerabilidade das mulheres. Os resultados esto apresentados nas tabelas 23, 24 e 25.

A primeira constatao que nas famlias mais pobres concentram-se relativamente mais
pessoas sem instruo, isto , o analfabetismo um problema dos pobres. Na tabela 23 os
indigentes analfabetos e com at quatro anos de estudos representam 81% dos indigentes e esta taxa
de participao atinge 70% dos pobres, enquanto que para as pessoas no pobres esta taxa de 44%.
A faixa mais instruda, com curso superior incompleto e completo (13 ou mais anos de estudos) tem
uma taxa de 7,8% dos no pobres para traos estatsticos nos pobres e indigentes. Nada mais perverso
que estes nmeros, sobre a relao entre renda e instruo.

A segunda constatao refere-se ao corte entre as mulheres e os homens chefes com relao
ao grau de instruo, observa-se que se mantm de maneira geral a mesma distribuio da tabela 23.
Deve ser ressaltado que os analfabetos e com pouca instruo do sexo masculino apresentam taxas de
participao mais alta do que as verificadas para as mulheres (tabela 24). No entanto, ambos os sexos
apresentam taxas de participao maiores nos nveis de escolaridade mais baixas, tanto nas famlias
pobres, como nas indigentes. Como se trata de pessoas com pesadas responsabilidades familiares, so

20
Ney & Hoffmann (2003) citando um estudo de Hoffmann de 2000 que calculou estimativas para taxas de retorno diferenciadas por ano de estudo para
cada setor de atividade, encontrou os seguintes valores: 7,6% na agricultura, 10,4% na indstria e 11,5% nos servios.
33

chefes de famlia, isso se traduz numa vida de penria para toda a famlia (tabelas 24 e 25).
interessante notar que as mulheres chefes tm uma maior taxa de participao em relao aos homens
chefes, na faixa de escolaridade mais alta e tanto para elas como para eles esta taxa superior em
relao tabela 23.

Tabela 23
Brasil 2001 Distribuio das Pessoas segundo Anos de Estudo e Tipo de Famlia
INDIGENTES POBRES NO POBRES
sem instruo 45,0% 35,1% 19,4%
1 a 4 anos de estudo 36,2% 35,1% 25,0%
5 a 8 anos de estudo 15,1% 21,9% 24,5%
9 a 12 anos de estudo 3,2% 7,1% 22,8%
13 ou mais anos de estudo 0,1% 0,2% 7,8%
no determinado 0,5% 0,6% 0,6%
Total 100,0% 100,0% 100,0%
Fonte: PNAD/IBGE, 2001, tabulaes especiais, Melo & Nicoll, 2003.

Tabela 24 - BRASIL - 2001 Distribuio de Anos de Estudos das Mulheres Chefes de Famlia

Segundo Tipo de Famlia
Sem Instruo 28,4% 29,4% 18,3%
1 a 4 anos de estudo 35,3% 32,2% 27,6%
5 a 8 anos de estudo 26,5% 23,5% 20,2%
9 a 12 anos de estudo 8,3% 13,4% 21,7%
No determinado 1,2% 0,9% 0,6%
Total 100,0% 100,0% 100,0%

Tabela 25 - BRASIL - 2001 Distribuio de Anos de Estudos dos Homens Chefes de Famlia

Sem Instruo 39,7% 27,7% 12,3%
1 a 4 anos de estudo 40,9% 40,4% 28,8%
34

5 a 8 anos de estudo 15,4% 24,1% 25,0%
9 a 12 anos de estudo 3,5% 7,1% 22,7%
No determinado 0,4% 0,5% 0,6%
Total 100,0% 100,0% 100,0%

4.4 - Onde esto as mulheres no mundo do trabalho?

Diante das limitaes da anlise da pobreza derivada do enfoque monetrio este trabalho traz
outras variveis para sua avaliao e assim dispor de outros aspectos que forneam novos elementos
ao estudo em tela. O mercado de trabalho brasileiro possui algumas caractersticas que so importantes
para o fenmeno da pobreza, tais como: reduzida remunerao, elevada jornada de trabalho, pouca
qualificao e baixa proteo social que so mais sofridos pelas mulheres trabalhadoras. Para cumprir
com o objetivo desta pesquisa, foi feita uma classificao dos setores de atividade em grandes grupos
ocupacionais como explicita a tabela 26, e aplicou-se o recorte da linha da pobreza para conhecer a
realidade da ocupao feminina e masculina.

As diferenas entre os sexos iniciam-se na distribuio da populao ocupada, porque as
mulheres esto concentradas em atividades econmicas menos organizadas, com contratos informais,
menor presena sindical e mais expostas ao desemprego. Uma outra questo importante refere-se ao
peso da execuo de trabalho no remunerado, cuja participao feminina quase o dobro da
masculina e refora o carter precrio das ocupaes femininas, mas que no possvel tratar neste
estudo.

A intensa terceirizao da economia brasileira na dcada de 1990 favoreceu as mulheres a
insero feminina no mundo do trabalho, porque na prestao de servios que h um claro
predomnio entre as mulheres, nesta tabela esta ocupao agrega as domsticas. Esta a primeira
ocupao feminina, o que exprime com clareza o drama da pobreza feminina, pois, esta ocupao
aufere ainda a pior remunerao das atividades econmicas e esto alocadas nesta ocupao,
aproximadamente, 19% das trabalhadoras brasileiras. Os dados da tabela mostram que a maior taxa
de participao na ocupao das mulheres nas famlias no pobres e pobres est na prestao de
servios, que engloba o servio domstico remunerado, perde nas indigentes para as ocupaes
agrcolas. Estes nmeros permitem concluir que os indigentes brasileiros (mulheres e homens)
concentram-se na zona rural, como atestam os nmeros da tabela 26 e as atividades agropecurias
35

apresentam os piores dados de distribuio de renda do Brasil, como confirma a pesquisa de Ney &
Hoffmann (2003). Nas famlias pobres esta ocupao tem peso, mas perde no caso da ocupao
feminina para a prestao de servios, o grande exrcito de mulheres urbanas pobres exercem esta
atividade (particularmente, o servio domstico remunerado). Os homens pobres continuam com uma
grande participao na ocupao agrcola, mas j so tambm trabalhadores industriais, provavelmente
da construo civil.

Tabela 26
DISTRIBUIO DAS PESSOAS OCUPADAS POR GRUPO DE OCUPAO Brasil 2001
Segundo Sexo e Tipo de
Famlia

POBRES INDIGENTES NO POBRES NEM
INDIGENTES
Masc. Fem. Total Masc. Fem. Total Masc. Fem. Total
Tcnica, cientfica artstica e
assemelhada
1% 4% 2% 1% 1% 1% 7% 16% 11%
Administrativa 3% 3% 3% 1% 1% 1% 15% 17% 16%
Agropecuria e produo
extrativa vegetal e animal
40% 30% 36% 65% 53% 60% 14% 10% 12%
Indstria de transformao 26% 8% 19% 13% 7% 11% 26% 9% 19%
Comrcio e atividades
auxiliares
9% 11% 10% 6% 8% 7% 12% 16% 14%
Transporte e comunicao 4% 0% 2% 2% 0% 1% 8% 1% 5%
Prestao de servios 3% 36% 15% 2% 27% 11% 3% 23% 11%
Outra ocupao, ocupao
mal definida ou no
declarada
15% 8% 12% 10% 4% 8% 15% 8% 12%
100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100%

A concentrao da pobreza nas ocupaes da agropecuria a informao mais importante da
tabela 26, mostra que h bolses de pobreza e que estes se concentram em algumas atividades
econmicas, os pobres e indigentes so ocupados nas atividades rurais e esta concentrao mais
grave para os trabalhadores(as) das famlias indigentes, no importa o sexo: 65% dos homens e 53%
das mulheres indigentes so agricultores(as). H uma solidariedade na desgraa e essa constatao
refora a idia de que a reforma agrria seja uma diretriz para a poltica agrria nacional e que sua
36

aplicao provocar uma melhoria na distribuio de renda no Brasil. Os autores Ney & Hoffmann
(2003) estudando a distribuio da renda na agropecuria, avaliaram que devido concentrao da
propriedade da terra no Brasil, estas atividades apresentam a pior distribuio de renda de todas as
atividades econmicas e como a posse da terra apresenta alto grau de hereditariedade combate
pobreza no pas passa pela reforma agrria como demonstra a tabela 26, estes autores concluem que a
posio na ocupao das atividades agrcolas est claramente associada posse da terra e a
concentrao da terra evidente pois a rea mdia dos empreendimentos dos empregadores agrcolas
de 221 ha. e os negcios agrcolas realizados por conta prpria a mdia de 26,2ha. Assim, as
ocupaes na agropecuria refletem melhor a riqueza das pessoas do que nos demais setores
econmicos, porque na agricultura o empregador o proprietrio da terra (Ney&Hoffmann, 2003, 149).

O grupo ocupacional indstria de transformao engloba os ocupados da construo civil, este
um setor econmico tipicamente empregador de trabalhadores de baixa escolaridade,
tradicionalmente a ocupao na indstria da construo a porta de entrada do trabalhador masculino
no mercado de trabalho urbano. De forma interessante os homens pobres tm como segunda ocupao
em ordem de importncia a ocupao na indstria de transformao, e esta a primeira nas famlias
no pobres para os homens. Todas as ocupaes que implicam maior grau de escolaridade apresentam
taxas de participao maiores para o conjunto das famlias no pobres e isso vlido para mulheres e
homens.

De forma interessante, a tabela 26 explicita que a ocupao das famlias no pobres tanto para
as mulheres como para os homens no apresentam o grau de concentrao evidenciado nos pobres e
indigentes. Vejam, os grupos ocupacionais, administrativo, tcnico e comrcio so representativos da
ocupao das famlias no pobres para ambos os sexos, mas com significados diferentes para as
mulheres: no administrativo o peso das servidoras pblicas, no tcnico das professoras, Melo &
Lastres (2003) estudando as mulheres com instruo superior observaram que professoras a maior
ocupao destas mulheres, isto , cerca de 1/3 delas exercerem a profisso de docentes (1, 2, e 3
graus), enquanto para os homens h uma pulverizao por todos os campos da ocupao como
aparece na tabela citada, por ltimo no comrcio so as balconistas.

4.5 - Gnero e Rendimentos: Renda Mdia e Mediana
Analisar os diferenciais de rendimentos entre os sexos no mercado de trabalho um dos temas
mais tratados no mbito da literatura scio-econmica brasileira. A partir da noo da diviso sexual do
trabalho e de que o trabalho tem sexo e fica grvido, houve um avano nas pesquisas para explicar as
37

diferenas entre mulheres e homens. Porque neste campo, onde se verifica com maior nitidez a
desigualdade entre os sexos.

As tabelas 27 e 28 mostram a renda mdia e mediana da pessoa de referncia das famlias
brasileiras. A escolha deste membro da famlia devido ao seu papel central como provedor das
necessidades familiares, cerca de 70% das necessidades das famlias so atendidas pela renda dos
responsveis pela famlia, mas, estes dados devem ser olhados com cautela devido ao critrio utilizado,
isto , a renda monetria de todos os trabalhos para fazer o corte da linha de pobreza na populao.
Os dois indicadores construdos, renda mdia e a mediana, mostram primeiro que tanto na tabela 27
como na 28 a renda mdia superior a mediana para todas as famlias, isto indica que a distribuio
de renda assimtrica e h uma grande desigualdade na sociedade, algumas famlias auferem
rendimentos muito superiores maioria. Segundo, a renda mdia e a mediana, recebida pelos chefes
das famlias indigentes esto abaixo do salrio mnimo vigente na poca. Para as famlias pobres estes
indicadores so superiores ao salrio mnimo, sendo que a renda mdia tem um acrscimo um pouco
maior que 50% do salrio mnimo e a renda mediana de um pouco mais que 40% do mesmo
parmetro. Para os no pobres a renda mdia multiplicada por sete em relao ao salrio mnimo e a
renda mediana por quatro. Isto demonstra a distncia entre os rendimentos das pessoas no pas.

Tabela 27 Brasil 2001
Renda Mdia de Todas as Fontes de Trabalho dos Chefes das Famlias*
Mdia Mediana
Famlias Indigentes 139,35 135,00
Famlias Pobres 270,73 250,00
Famlias No Pobres nem Indigentes 1.292,74 750,00
Total das Famlias 993,15 520,00
* Real de setembro de 2001

A tabela 28 apresenta problemas mais graves, desvela a penria feminina na sua maior crueza;
a renda mdia e a mediana feminina so inferiores a masculina para todos os tipos de famlias. A
desigualdade de rendimentos uma realidade para todas as mulheres. Claro que h diferenas
entre as mulheres, bem como para os homens entre si. Olhando para a renda mdia nota-se que as
mulheres auferem rendimentos de cerca de 70% dos masculinos, e considerando a mediana estes
ganhos so de cerca de 66% dos recebidos pelo sexo masculino. Outras pesquisas trabalhando com o
38

recorte de raa e gnero concluem que as mulheres negras em todas as regies do Brasil so as mais
vulnerveis em termos de rendimentos (Rede Feminista de Sade, Dossi, 2003).

Tabela 28 Brasil 2001
Renda Mdia e Mediana de Todas as Fontes de Trabalho dos Chefes de Famlia
Segundo sexo e Tipo de Famlia
Masculino Feminino
Mdia Mediana Mdia Mediana
Famlias Indigentes 148,46 150,00 112,48 100,00
Famlias Pobres 289,17 270,00 221,65 180,00
Famlias No Pobres nem Indigentes 1.399,58 800,00 989,82 590,00
Total das Famlias 1.093,31 580,00 727,63 375,00

39

5 - Bem-estar e pobreza
Como forma de minimizar os problemas decorrentes da medio da pobreza pelo enfoque
monetrio esta pesquisa apresenta abaixo dados sobre as condies de vida das pessoas, segundo o
recorte utilizado da tipologia das famlias: pobres, indigentes e no pobres. Para fazer esta avaliao
foram construdos quatro indicadores do nvel de bem-estar das pessoas, atravs do acesso delas aos
servios pblicos de: gua encanada, saneamento (esgoto sanitrio), coleta de lixo e iluminao
eltrica
21
. Rocha (2003) traando um perfil da pobreza, analisou para o ano de 1999, o acesso a bens
durveis e concluiu que embora haja um diferencial marcante de acesso entre pobres e no pobres
quanto ao consumo de bens, pode-se verificar que alguns itens j se encontram na maioria dos
domiclios pobres brasileiros, como o caso de fogo, geladeira e televiso. Esta disseminao destes
bens evidencia que as famlias pobres (a autora no separou os indigentes) tm algumas estratgias
para se apropriar desses bens durveis e esta estratgia os aproxima do padro de vida dos no
pobres
22
.

Para obter uma anlise sobre o prisma de gnero separamos estes dados para as famlias, cuja
pessoa de referncia do sexo feminino e masculino. Acreditamos que estas informaes podem
agregar mais elementos para anlise da pobreza e a sua feminilizao, as tabelas abaixo mostram esta
realidade para o Brasil e suas as regies.

Primeiro os indicadores de acesso aos servios pblicos bsicos revelam a quase universalizao
da energia eltrica, tanto do ponto de vista da pobreza como da distribuio territorial, no h
discrepncia entre as regies. At porque quem no utiliza energia eltrica no vive no sculo XXI,
claro que os indigentes ainda no esto inteiramente inseridos no mundo iluminado, mas comparando
com saneamento (esgoto sanitrio) a diferena gritante. A quase universalizao dos servios de
energia eltrica explica a difuso da utilizao da geladeira e televiso j encontrada por Rocha (2003)
para 1999.

Segundo que o acesso ao servio de saneamento adequado
23
(esgoto sanitrio) restrito para
a populao e mesmo as famlias no pobres apresentam taxas de participao diferenciadas entre as
regies, isso demonstra a diversidade do desenvolvimento regional nacional, onde as regies Norte e
Nordeste so as mais atrasadas e este indicador reflete essas condies materiais de vida das suas

21
A escolha desses servios devido a que apenas esses so investigados pela PNAD.
22
Uma dessas estratgias o mercado de segunda mo.
23
Saneamento adequado significa posse de rede coletora de esgoto, seja pluvial ou fossa sptica ligada rede coletora de esgoto ou pluvial.
40

populaes, outro indicador que apesar da sua importncia para a vida humana tem taxas de
participao melhores que o saneamento, mas fica aqum do mnimo de condies de sade para a
populao, dispor de gua encanada na suas moradias. H diversidade de situaes entre as famlias
e estas tambm aparecem no corte regional, pode-se afirmar que as famlias no pobres tm
praticamente a universalizao da gua e as taxas caem um pouco para os pobres e mais para os
indigentes.

O ltimo indicador importante para os centros urbanos porque implica na coleta do lixo, esta
tambm caminha para a universalizao com uma gradao dos no pobres e pobres para os
indigentes. Como um pouco mais de 80 da populao brasileira urbana, contar com coleta de lixo
um indicador de melhores condies de vida. Vejam as tabelas que diferenciam as moradias chefiadas
por mulheres das chefiadas por homens, estas nos reservam surpresa. O esperado era que as moradias
femininas apresentassem piores condies em todos os indicadores, refletindo os menores rendimentos
auferidos pelas mulheres, mas no essa a realidade. Ao contrrio, todos os indicadores so melhores
para as moradias femininas (tabelas 30 e 31). Nossa concluso que as mulheres chefes, sozinhas sem
parceiro, talvez se empenhem mais em conseguir melhores condies de moradia e de vida para suas
famlias.

Tabela 29
PERCENTUAL DE PESSOAS COM DETERMINADAS CARACTERSTICAS DE MORADIA - Brasi l 2001
Segundo Regies e Ti po de Famli a
Com gua Encanada Com Saneamento Adequado Com Coleta de Lixo Com Iluminao El tri ca
FAMLIAS POBRES
Norte 58% 7% 73% 96%
Nordeste 61% 19% 61% 89%
Sudeste 91% 62% 81% 97%
Sul 92% 28% 72% 95%
Centro-Oeste 83% 21% 77% 94%
Total Brasi l 76% 33% 70% 93%
FAMLIAS INDIGENTES
Norte 46% 5% 60% 89%
Nordeste 39% 10% 41% 78%
Sudeste 80% 48% 70% 94%
Sul 79% 17% 54% 83%
Centro-Oeste 70% 13% 65% 86%
Total Brasi l 52% 18% 50% 83%
Norte 81% 16% 89% 98%
Nordeste 81% 36% 78% 94%
Sudeste 98% 84% 95% 100%
Sul 98% 53% 88% 99%
Centro-Oeste 94% 39% 88% 98%
Total Brasi l 94% 63% 90% 98%
Nota: 1) Foram excludos os casos no classificados.
2) Saneamento adequado significa posse de rede coletora de esgoto ou pluvial ou fossa sptica ligada rede coletora de esgoto ou pluvial.

41

Tabela 30
PERCENTUAL DE FAMLIAS CHEFIADAS POR MULHERES COM DETERMINADAS CARACTERSTICAS DE MORADIA - Brasil 2001
FAMLIAS POBRES
Norte 63% 10% 81% 97%
Nordeste 69% 27% 72% 93%
Sudeste 93% 72% 90% 98%
Sul 94% 40% 88% 98%
Centro-Oeste 85% 34% 89% 96%
Total Brasi l 81% 43% 82% 96%
FAMLIAS INDIGENTES
Norte 58% 8% 77% 93%
Nordeste 53% 19% 62% 87%
Sudeste 88% 61% 88% 98%
Sul 86% 39% 84% 93%
Centro-Oeste 80% 27% 88% 95%
Total Brasi l 67% 32% 73% 91%
Norte 83% 21% 92% 99%
Nordeste 83% 41% 83% 96%
Sudeste 98% 87% 97% 100%
Sul 98% 61% 92% 99%
Centro-Oeste 96% 52% 95% 99%
Total Brasi l 94% 68% 93% 99%

Tabela 31
PERCENTUAL DE FAMLIAS CHEFIADAS POR HOMENS COM DETERMINADAS CARACTERSTICAS DE MORADIA - Brasil 2001
FAMLIAS POBRES
Norte 56% 6% 71% 94%
Nordeste 59% 17% 58% 88%
Sudeste 91% 59% 78% 97%
Sul 92% 26% 68% 94%
Centro-Oeste 81% 16% 72% 93%
Total Brasi l 75% 30% 67% 92%
FAMLIAS INDIGENTES
Norte 43% 4% 55% 87%
Nordeste 38% 9% 38% 77%
Sudeste 78% 44% 63% 92%
Sul 80% 13% 48% 82%
Centro-Oeste 67% 9% 57% 83%
Total Brasi l 50% 16% 46% 81%
Norte 79% 14% 87% 97%
Nordeste 78% 33% 75% 92%
Sudeste 98% 83% 94% 99%
Sul 98% 51% 86% 99%
Centro-Oeste 93% 34% 85% 97%
Total Brasi l 93% 61% 88% 98%

42

guisa de concluses

O Brasil nos ltimos vinte anos passou por grandes mudanas nos padres scio-econmicos
da famlia produo. Houve um progresso na reduo das desigualdades de gnero e este sucesso
influenciou o comportamento e os valores sociais das mulheres, porque proporcionou alteraes na
formao da identidade feminina, coadjuvado pela separao entre a sexualidade e a reproduo,
proveniente da difuso da plula anticoncepcional. Esta redefinio dos papis femininos aconteceu em
todas as classes sociais e elevou a taxa de participao feminina no mundo do trabalho e da poltica.

Analfabetas no incio do sculo XX, as mulheres brasileiras fizeram extraordinrios avanos na
sua escolaridade e no final do sculo tem um grau de instruo, na mdia superior a dos homens.
Cresceu sua participao no mercado de trabalho, embora ainda permaneam diferenciais salariais,
estes diminuram na dcada de 1990. importante assinalar que este diferencial de salrio que ainda
persiste uma das explicaes significativas da desigualdade de renda do pas. A diferena em favor
dos homens muito grande estes recebem 40% a mais que as mulheres. Esta diferena pura
discriminao e no devido ao pior desempenho das mulheres na produo. Por ltimo, este hiato
maior nos domiclios chefiados por mulheres. A proporo de mulheres chefes de famlia tem crescido
no Brasil e isso provavelmente tem um impacto enorme no aumento da pobreza e da excluso social.

Esta maior participao das mulheres no mercado de trabalho no significou uma melhoria na
renda das famlias. Provavelmente, a queda da massa salarial brasileira no foi maior devido a este
aumento da participao feminina no mercado de trabalho. Mas, esta entrada ocorreu num contexto
econmico adverso, com aumento do desemprego, desregulamentao do mercado de trabalho, perda
de importncia relativa do assalariamento, que obrigou mulheres e homens a recorrerem a estratgias
de sobrevivncia que provocaram o aumento da precariedade de suas condies de vida. H uma
concentrao da atividade feminina nos segmentos menos organizados da economia, com maior
recorrncia de contratos informais e menor presena sindical.

Os pobres e indigentes podem no ser 49 milhes de pessoas que a linha de pobreza definida
neste trabalho encontrou, mas h um contingente significativo de despossudos na sociedade brasileira.
Este nmero representa 29% das pessoas no Brasil de 2001 e 23% das famlias nacionais. Vivem nas
grandes metrpoles brasileiras, nos grotes do Brasil rural e perambulam, sobretudo pelo interior das
regies Nordeste e Norte. A presena da pobreza uma realidade brasileira, mas o que questionamos
o tamanho que estes nmeros expressam. Que ela existe, existe, mas a sua real dimenso talvez no
43

seja exatamente esta. Urge explicitar isso na metodologia de escolhas dos mtodos de mensurao,
para que seja mais efetivo o desenho das polticas pblicas de proteo social.

O rosto feminino da pobreza tem seus traos pintados com a dissoluo dos laos familiares
que provocou um aumento relativo das famlias cujas pessoas de referncia so mulheres. Estas
respondem por 27% das famlias pobres e 25% das indigentes. A dramaticidade destes dados fica
acentuada quando se olha para as crianas, a proporo destas que vivem com o responsvel sem
cnjuge passou de 11,2% em 1991 para 16% em 2000 (3,6 milhes de menores) e 50% destas (1,8
milhes) vivem ss com responsveis mulheres, sem cnjuges. Considerando apenas as crianas de zero
a seis anos esta taxa de participao atinge 18% (IBGE, 2000) e esta proporo bem superior no
Distrito Federal e nas cidades de Salvador, Recife e Belm. Esta uma triste realidade e uma sobrecarga
para as mulheres, sobretudo as pobres que vem seus companheiros mudarem de casa como trocam de
roupa, sem nenhuma responsabilidade com os filhos gerados. Elas assumem sozinhas a tarefa de
educar os filhos. Complementando esta observao, os dados gerados por este estudo, mostram que
h uma maior concentrao das crianas nas famlias indigentes e pobres o que significa taxas de
fecundidade mais altas nessas famlias, enquanto que os idosos so mais numerosos nas famlias no
pobres, conclui-se, ento, que se nasce mais na pobreza, mas se vive menos nelas.

A geografia racial tambm diverge da distribuio da riqueza nacional, pois, a populao acima
das linhas de pobreza e indigncia composta por 62% de brancos e 37,5% por pretos e pardos, esta
uma distribuio demogrfica racial diferente da encontrada para o Brasil, onde os brancos so 54%
e os pretos e pardos 44% da populao. Considerando apenas os pobres e indigentes a questo fica
mais explicitada. Os pobres so 61% pretos e pardos e estes enquanto indigentes alcanam a
extraordinria taxa de participao de 71% do total desta populao. A escolaridade tambm
acompanha a concentrao da riqueza, assim as pessoas das famlias mais pobres concentram
relativamente maior nmero de pessoas sem instruo, isto , o analfabetismo um problema dos
pobres. Olhando para a populao indigente os analfabetos e os com at 4 anos de estudos
representam 81% destes e esta taxa de participao atinge 70% dos pobres, enquanto que para as
pessoas no pobres esta taxa de 44%. A instruo apesar do avano da ltima dcada ainda uma
questo para a sociedade brasileira. Por ltimo a penria feminina revelada na sua crueza pelos
dados mostrados neste estudo, tanto a renda mdia como a mediana feminina so inferiores a
masculina para todos os tipos de famlias. A desigualdade uma realidade para todas as mulheres e
pode-se afirmar que ser mulher quase sinnimo de ser pobre, sobretudo se for preta ou parda.

44

Finalmente as caractersticas do conforto das moradias mostram o acesso aos servios pblicos
bsicos e revelam a quase universalizao da energia eltrica, tanto do ponto de vista da pobreza como
da distribuio territorial, no h discrepncia entre as regies. Os diferenciais de acesso para gua,
coleta de lixo e mesmo saneamento (esgoto sanitrio) entre pobres (e indigentes) e no pobres existem,
mas parecem modestos quando se consideram as respectivas rendas dos dois grupos. Apesar de no
caso do saneamento haver uma diferena gritante entre o acesso a este servio e aos demais, esta
uma questo nacional: cuja dificuldade similar para todos que dependem da oferta pblica desse
servio.

45

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