Conceitos

de
Gesto
Ambiental


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O QUE GESTO AMBI ENTAL?
Breve Hi stri co da Gesto Ambi ental
A Gest o Ambi ent al sur gi u da necessi dade do ser humano or gani zar mel hor suas di ver sas f or mas
de se rel aci onar com o mei o ambi ente ( MORALES, 2006) .
Segundo a Enci cl opdi a Br i t ni ca: gest o ambi ent al o cont r ol e apr opr i ado do mei o ambi ente
f si co, par a pr opi ci ar o seu uso com o m ni mo de abuso, de modo a manter as comuni dades
bi ol gi cas, par a o benef ci o cont i nuado do ser humano. Ou ai nda, a Gest o Ambi ent al consi ste
na admi ni str ao do uso dos r ecur sos ambi ent ai s, por mei o de aes ou medi das econmi cas,
i nvest i mentos e potenci ai s i nst i tuci onai s e j ur di cos, com a f i nal i dade de manter ou r ecuper ar a
qual i dade de r ecur sos e desenvol vi mento soci al ( CAMPOS, 2002) .
( SEBRAE, 2004) I ni ci al mente, nos anos 70 e comeo dos anos 80 na Europa, os esf oros
concentr ar am- se no desenvol vi mento das estr ut ur as l egi sl at i vas e r egul ament ar es, r ef or ados
por uma estr ut ur a de l i cenci amento ambi ent al .
A r espost a da i ndst r i a f oi ampl amente r eaci onr i a. A i ndst r i a i nvest i u em sol ues
t ecnol gi cas super f i ci ai s par a assegur ar que est ava de acor do com as r egul ament aes, sempr e
mai s r estr i ti vas, e com as l i cenas de oper ao r el aci onadas a condi ci onantes ambi ent ai s, na
busca de atender ao comando- control e da l egi sl ao ambi ent al cada vez mai s r i gor osa.
A combi nao de negci os com aspectos ambi ent ai s em mbi to i nt er naci onal comeou depoi s
da Conf er nci a das Naes Uni das de 1972 ( Conf ernci a de Estocol mo) , quando uma comi sso
i ndependent e f oi cr i ada: a Comi sso Mundi al de Desenvol vi mento e Mei o Ambi ente ( Br undtl and
Comi ssi on) . Est a Comi sso encar r egou- se da tar ef a de r eaval i ar o mei o ambi ente no contexto do
desenvol vi mento e publ i cou seu r el atr i o Nosso Futur o em Comum em 1987, que hoj e
consi der ado um mar co. Esse r el atr i o i ntr oduzi u o ter mo Desenvol vi mento Sust ent vel e i nci tou
as i ndstr i as a desenvol ver em si stemas de gest o ambi ent al ef i ci ent es. O r el atr i o f oi assi nado
por mai s de 50 l der es mundi ai s, que agendar am uma conf er nci a ger al par a di scut i r a
necessi dade do est abel eci mento de aes a ser em i mpl ementadas.
A ONU, conseqentemente, deci di u or gani zar a Conf er nci a de Desenvol vi ment o e Mei o
Ambi ente das Naes Uni das ( Unced) , t ambm conheci da como ECO 92, r eal i zada no Ri o de
Janei r o em j unho de 1992. L der es de governos, pr ceres comerci ai s, representantes de mai s de
ci nco mi l or gani zaes no- gover nament ai s, j or nal i stas i nter naci onai s e gr upos pr i vados de
vr i as par tes do gl obo se r euni r am par a di scuti r como o mundo poderi a mudar em di r eo ao
desenvol vi mento sustent vel .
O r esul tado da ECO 92 f oi a Agenda 21, um consenso gl obal e compr omi sso pol ti co do mai s
al t o n vel , mostr ando como os gover nos, as empr esas, as or gani zaes no gover nament ai s e
t odos os setor es da ao humana podem cooper ar par a r esol ver os probl emas ambi entai s
cr uci ai s que ameaam a vi da no pl anet a.
O Secr et r i o- Ger al da Unced quer i a assegur ar - se de que as cor por aes comer ci ai s par t i ci par i am
no pr ocesso da di scusso e da deci so f i nal . El e, ent o, pedi u a um l der i ndustr i al su o par a ser
seu consel hei r o nas questes comer ci ai s. Esse i ndustr i al f ez seu papel , estabel ecendo o
Consel ho Empresar i al de Desenvol vi mento Sustentvel ( CEBDS) .
Este Consel ho publ i cou um rel atr i o i mpor tante i nti t ul ado Mudana de Rumo, mas t ambm
deci di u apr oxi mar - se da I SO par a di scuti r o desenvol vi mento de padr es ambi ent ai s.
Par al el amente a esses acont eci mentos, a Cmar a do Comr ci o I nt er naci onal ( I CC) desenvol veu a
Car t a Empresar i al de Desenvol vi mento Sustentvel em 1990, que f oi l anado no ano segui nte na
Segunda Conf er nci a Mundi al de Gesto Ambi ental das I ndstr i as ( Wi cem) . A Car t a Empr esar i al
da I CC contm 16 pri nc pi os de gesto ambi ental .
Em outr a i ni ci ati va, a i ndstri a qu mi ca, preocupada com sua i magem pbl i ca det er i or ada,
l anou seu Pr ogr ama de Atuao Responsvel , comeando no Canad em 1984, cuj os cr i tr i os
condi ci onam par t i ci pao como membro na Associ ao das I ndstr i as Qu mi cas. Sua
abordagem f i rmemente baseada nos pr i nc pi os de control e ambi ental e de qual i dade total ,
i ncl ui ndo aval i ao da sade pot enci al e r eal , segur ana e i mpactos ambi ent ai s das at i vi dades e
produtos, e do f or neci mento de i nf ormaes par a as par tes i nter essadas.
Desde a metade dos anos 80, e mai s recentemente nas economi as emer gentes e di nmi cas do
Ori ente e do Oci dente, o segmento empresar i al est tomando uma at i t ude mai s pr oat i va e
reconhecendo que a gesto ambi ental , como i ni ci ati va vol unt ri a, pode i ntensi f i car a i magem
de cor por ao, aument ar os l ucr os e a compet i ti vi dade, r eduzi r os custos e pr eveni r a
necessi dade de pr oposi o de emendas l egi sl at i vas a ser em t omadas pel as autor i dades.
Uma evi dnci a di sso vi st a na mudana par a produt os ver des, com o aumento da aval i ao
do ci cl o de vi da i dent i f i car os i mpactos ambi ent ai s de um pr oduto do ber o ao ber o.
Tambm tm si do pr oduzi das i nmer as f er r amentas de gesto ambi ental , t ai s como audi tor i a
ambi ental e si stemas de gesto ambi ental . Essas f er r ament as, em sua mai or i a, comear am como
i ni ci at i vas vol unt r i as dentr o das companhi as, mas agor a af et am as pol ti cas e r egul ament aes
gover nament ai s na Uni o Eur opi a, e pem em r i sco as pol t i cas admi ni str at i vas naci onai s e
i nternaci onai s de bancos e companhi as de segur o.
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A i mpl ement ao de si stemas de gest o ambi ental em empresas per manece vol unt r i a. No
ent anto, or gani zaes em todo o mundo est o est i mando cui dadosamente no s os benef ci os
f i nancei r os ( i dent i f i cao e r eduo de desper d ci os, mel hor a na ef i ci nci a da pr oduo, novo
pot enci al de mar keti ng etc. ) que podem sur gi r de t ai s ati vi dades, mas t ambm os r i scos de no
empr egar sol ues or gani zaci onai s e tcni cas par a pr obl emas ambi ent ai s ( aci dentes,
i ncapaci dade de obter cr di to bancr i o e i nvest i mento pr i vado, per da de mer cado e da
cl i entel a) .
Uma das at i vi dades mai s i mpor t antes nos l t i mos anos t al vez sej a o desenvol vi mento de
padr es no campo ambi ent al , pr i nci pal mente daquel es est abel eci dos pel a I SO. Essas at i vi dades
so essenci ai s se um SGA ( e aes rel aci onadas) tem que ser apl i cado no context o de campo de
at uao ni vel ado, como exi gi do por acor dos i nter naci onai s de expor t ao e i mpor t ao,
i ncl ui ndo a Uni o Eur opi a e a Mundi al . Padr es desenvol vi dos em n vel naci onal e eur opeu
tambm af etam i ndstri as no mundo todo, sendo mai s reconheci dos a BS 7750, da Gr - Bretanha
desde outubro de 1996, substi tu da pel a I SO 14001, e o EMAS ( Envi ronment al Management and
Audi t i ng Scheme) , da Uni o Eur opi a.
Neste i n ci o do scul o 21, o homem passa a assumi r a mea cul pa pel o passado de uso pr edatr i o
dos r ecur sos nat ur ai s. Fal a de desenvol vi mento sustent vel , como f or ma de r edi mi r - se dos
danos causados ao mei o ambi ente em que vi ve.
Passar do di scur so do desenvol vi ment o sust ent vel par a a pr t i ca das aes ambi ent ai s di r i as
um cami nho que envol ve mudanas de compor tamento, de pr ocedi mentos; demor a tempo e
custa di nhei ro, que nem sempre est di spon vel par a essa f i nal i dade.
Fal ar de desenvol vi mento sust ent vel f al ar de coi sas novas, r ever concei tos. f al ar de
bi otecnol ogi a, de tecnol ogi as l i mpas, de mudanas de padres de produo e consumo, de
r eci cl agem, de r euso, de r eapr ovei t ament o e de outr as f or mas de di mi nui r a pr esso sobr e
mat r i as- pr i mas, e ao mesmo t empo r eduzi r os i mpactos causados pel os descar tes de
subst nci as e obj etos no mei o ambi ente.
i mpor tante r essal tar que cada ci dado tem o dever de exer ci t ar pr ocedi mentos de gest o
ambi ental onde quer que exer a suas at i vi dades: no l ar , no t r abal ho, nas i nst i tui es de ensi no,
nos ambi entes de l azer e, tambm, nas ruas por onde passa. D sua contr i bui o de f or ma
coerente e envi de esf oros par a que as cr i anas si gam r umo cer to no cami nho da
sustentabi l i dade ambi ental , como condi o par a a sobr evi vnci a da pr pr i a espci e humana no
pl anet a Ter r a.
Concei to de Desenvol vi mento Sust ent vel : o desenvol vi mento que sati sf az as necessi dades
do presente sem compromet er a capaci dade de as f utur as ger aes sati sf azerem suas prpri as
necessi dades ( Rel atr i o Br undt l and Nosso Fut uro Comum, da Comi sso Mundi al de Mei o
Ambi ente e Desenvol vi mento ONU) .

Formas de Abordagem das Empresas em Relao s Questes Ambientais
Dependendo de como a empr esa at ua em r el ao aos pr obl emas ambi ent ai s decor r entes das
suas ati vi dades, el a pode desenvol ver tr s di f er ent es abor dagens e, t ambm podem ser vi st as
como f ases de um processo de i mpl ementao de pr ti cas de gest o ambi ental numa dada
empr esa.
FI GURA 1 EVOLUO DAS EMPRESAS EM RELAO A QUESTO AMBI ENTAL

FONTE: ADAPTADO DE BARBI ERI , 2006
De modo anl ogo evol uo da gest o da qual i dade, a f ase i ni ci al da gest o ambi ent al t ambm
de car t er cor r eti vo, as exi gnci as est abel eci das pel a l egi sl ao ambi ent al so vi st as como
pr obl emas a serem resol vi dos pel os r gos tcni cos e oper aci onai s da empresa sem autonomi a
deci sr i a e esse tr abal ho vi sto como um cust o i nter no adi ci onal . Do ponto de vi st a ambi ent al ,
as pr ti cas de control e da pol ui o apresent am- se como sol ues pobres por estarem f ocadas
nos ef ei t os e no nas causas da pol ui o e al canam poucos ef ei tos sobr e o mont ant e de
r ecur sos que a empr esa ut i l i za. Na f ase segui nte, as sol ues par a tai s pr obl emas ambi entai s so
vi st as como mei os par a aumentar a pr odut i vi dade da empr esa, sendo necessr i o r ever os
pr odutos e pr ocessos par a r eduzi r a pol ui o na f ont e, r eut i l i zar e r eci cl ar o mxi mo de
r es duos. Essa abor dagem per mi te r eduzi r a pol ui o e o consumo de r ecur sos par a a mesma
quant i dade de bens e ser vi os pr oduzi da. Por f i m, numa etapa mai s avanada, a empr esa passa a
CONTROLE
DE POLUIO
Postura reativa
Ao corretiva
um custo adicional
Prticas ambientais
Atender aos requisitos
Restrito a produo
PREVENO
DA POLUIO
Postura reativa e proativa
Ao corretiva e preventiva
Procura pela reduo de custos
Uso eficiente dos insumos
Uso de tecnologias mais limpas
Restrito a algumas reas
POSTURA ESTRATGICA
Postura reativa e proativa
Ao corretiva, preventiva e antecipatria
uma vantagem competitiva
Uso eficiente dos insumos
Uso de tecnologias mais limpas
Disseminada na organizao
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consi der ar as questes ambi entai s como questes estr atgi cas, mi ni mi zando pr obl emas que
podem compr omet er a competi t i vi dade da empr esa, captur ando opor tuni dades mer cadol gi cas
( BARBI ERI , 2006) .
TABELA 2 TI POS DE ABORDAGENS QUESTO AMBI ENTAL
CARACTERSTICAS
CONTROLE DA
POLUIO
PREVENO DA
POLUIO
ESTRATGICA
Preocupao bsica
Cumprimento da legislao
e resposta s presses da
comunidade
Uso eficiente dos insumos Competitividade
Postura tpica Reativa Reativa e proativa Reativa e proativa
Aes tpicas
Corretivas;
Tecnologias de remediao
e de controle no final do
processo (end-of-pipe);
Aplicao de norma de
segurana.
Corretivas e preventivas;
Conservao e
substituio de insumos;
Uso de tecnologias limpas.
Corretivas, preventivas e
antecipatrias;
Antecipao de problemas
e captura de
oportunidades utilizando
solues de mdio e longo
prazo;
Uso de tecnologias limpas.
Percepo dos
empresrios e
administradores
Custo adicional
Reduo de custo e
aumento da produtividade
Vantagens competitivas
Envolvimento da alta
administrao
Espordico Peridico Permanente e sistemtico
reas envolvidas
Aes ambientais
confinadas nas reas
produtivas.
As principais aes
ambientais continuam
confinadas nas reas
produtivas, mas h
envolvimento de ouras
reas.
Atividades ambientais
disseminadas pela
organizao;
Ampliao das aes
ambientais para toda a
cadeia produtiva.
FONTE: BARBI ERI , 2006

A Gesto Ambiental e as Organizaes
( SEBRAE, 2004) Os negci os so estabel eci dos com al guns propsi tos def i ni dos, mas
f undamental ment e vi sam o LUCRO. E saudvel que tenham l ucr os, bons l ucr os.
No h i ncompat i bi l i dade al guma entr e um empreendi mento r ent vel e uma GESTO
AMBI ENTAL adequada.
Mui to pel o contr r i o, a exper i nci a t em demonstr ado que as empr esas mai s bem contr ol adas
tm seus cust os r eduzi dos por que:
Consomem menos gua, pel o uso raci onal ;
Consomem menos energi a, pel a reduo do desper d ci o;
Ut i l i zam menos mat r i a- pr i ma, pel a r aci onal i zao do seu uso;
Ger am menos sobr as e r es duos, pel a adequao do uso de i nsumos;
Reuti l i zam, r eci cl am ou vendem r es duos, quando poss vel ;
Gast am menos com control e de pol ui o.
Ao r eduzi r seus custos, as empr esas el evam sua compet i t i vi dade, poi s podem cobr ar pr eos
menor es. Al m di sso, conqui stam novos consumi dor es pel a demonstr ao de r esponsabi l i dade
soci al , j que hoj e o consumi dor , cada vez mai s consci ente e bem i nf ormado a r espei to dos
ef ei tos ambi entai s e processos pr oduti vos ecol ogi camente saudvei s, est di spost o a pagar mai s
car o por mar cas associ adas a uma at i t ude posi t i va em r el ao proteo do mei o ambi ente.
comum pensar que as i ndst r i as, i ncl usi ve as agr oi ndst r i as, so as gr andes pol ui doras do
mei o ambi ente, porque l i dam com recur sos natur ai s, consomem mui ta gua e ener gi a, emi tem
poei r as e gases txi cos e ger am ef l uentes e r es duos sl i dos de di f ci l tr at amento.
Mas, na r eal i dade, qual quer at i vi dade humana est i nt i mamente envol vi da com aspectos
ambi entai s i mpor t antes.
Os setor es de comrci o e servi os t m gr ande responsabi l i dade ambi ent al , poi s so
consumi dor es, vendedor es e r epassador es de pr odutos i ndustr i al i zados. Podem desenvol ver , por
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exempl o, pr ogr amas especi ai s de conser vao de ener gi a e gua, de r eut i l i zao de embal agens,
de reci cl agem de papel ou de qual i f i cao de consumo par a pr odutos ambi ent al mente mai s
saudvei s, vi sando mel hor ar seu desempenho ambi ent al .
Al m di sso, comr ci o e ser vi os so gr andes empr egador es de mo- de- obr a qual i f i cada. Essa
consci ent i zao mui t o i mpor t ante par a o aper f ei oamento de pr ocessos pr oduti vos e o
desenvol vi mento da consci nci a ambi ent al de pr odutor es e consumi dor es.
A gest o ambi ent al uma abor dagem si stmi ca em que a pr eocupao ambi ent al est em t odos
os aspectos dos negci os das or gani zaes. A i mpl ement ao de si stema de gesto ambi ental ,
nor mal mente, um pr ocesso vol unt r i o. Ao optar pel a sua i mpl ant ao, por m, as companhi as
no est o vi sando apenas os benef ci os f i nancei r os ( economi a de mat r i a- pr i ma, ef i ci nci a na
pr oduo e mar ket i ng) . Est o t ambm, esti mando os r i scos de no ger enci ar adequadamente
seus aspectos ambi entai s ( aci dentes, descumpr i mento da l egi sl ao ambi ent al , i ncapaci dade de
obter crdi to bancr i o e outros i nvesti mentos de capi tai s, e per da de mercados por
i ncapaci dade compet i t i va) .
Uma gest o ambi ent al adequada, expr essa numa pol t i ca ambi ental , obvi amente, o mar co
i ni ci al par a que as empr esas i ntegr em seus aspectos ambi entai s s suas oper aes. As
f err ament as par a assegur ar ateno si st emti ca e ati ngi r a pol ti ca ambi ental e os obj eti vos
ambi ent ai s i ncl uem, ent r e outr as, si stema de gest o ambi ent al e audi tor i as ambi ent ai s. Essas
aj udam a cont r ol ar e aper f ei oar o desempenho ambi ent al de acor do com a pol ti ca ambi ent al
da companhi a. Fer r ament as adi ci onai s t ambm est o di sposi o, como met odol ogi as par a
aval i ao do ci cl o de vi da dos pr odutos, progr amas de rot ul agem ambi ent al e mtodos par a
aval i ao de desempenho.
Esses i nstrumentos tm si do reput ados em vr i os pa ses, pel as cor por aes governament ai s,
como i nstr umentos conveni entes par a que as or gani zaes adot em um SGA e o usem com l i vr e
ar b tr i o, sem pr esso l egi sl ati va. Ao mesmo tempo, or gani zaes naci onai s e i nt er naci onai s vm
adot ando esses i nst r umentos como f er r ament as tei s.
Or gani zaes de todos os t i pos est o cada vez mai s pr eocupadas em ati ngi r e demonstr ar um
desempenho ambi ental correto, control ando os i mpactos de suas at i vi dades, pr odutos ou
ser vi os no mei o ambi ente, l evando em consi der ao sua pol t i ca e seus obj eti vos ambi ent ai s.
Esse compor tamento se i nser e no contexto de uma l egi sl ao cada vez mai s exi gente, do
desenvol vi mento de pol ti cas econmi cas, de outr as medi das desti nadas a esti mul ar a pr oteo
ao mei o ambi ente e de uma cr escente pr eocupao das par tes i nter essadas em r el ao s
questes ambi ent ai s e ao desenvol vi mento sust ent vel .

Model os de Gesto Ambi ental
Os model os de gest o ambi ent al i ncor por am a i di a de pr eveno da pol ui o e encar am os
pr obl emas ambi ent ai s a par t i r de uma vi so mai s ampl a que pode ser al i nhada estr atgi a da
empr esa.
Esses model os, embora repr esentem de modo si mpl i f i cado a real i dade empresar i al , per mi t em
or i ent ar as deci ses sobre como, quando, onde e com quem abor dar os probl emas e como essas
deci ses se r el aci onam com as demai s questes empr esar i ai s.
Como cada model o apr esent a pont os f or tes e f r acos, poss vel combi nar seus el ementos par a
cr i ar um model o pr pr i o, uma vez que el es no so mut uamente excl usi vos. Esses model os ou
suas var i aes per mi t em i mpl ementaes i sol adas, ou sej a, uma dada empr esa com seu pr pr i o
esf or o podem- se adotar um desses model os, embor a sempre haj a a necessi dade de art i cul ao
com f ornecedor es, transpor tadores, reci cl adores, enti dades apoi ador as e outros agentes
( BARBI ERI , 2006) .
TABELA 3 MODELOS DE GESTO AMBI ENTAL
MODELO
CARACTERSTICAS
BSICAS
PONTOS FORTES PONTOS FRACOS
GESTO DA
QUALIDADE
AMBIENTAL TOTAL
(TQEM)
EXTENSO DOS
PRINCPIOS E DAS
PRTICAS DA QUALIDADE
TOTAL S QUESTES
AMBIENTAIS
MOBILIZAO DA
ORGANIZAO, SEUS
CLIENTES E PARCEIROS
PARA AS QUESTES
AMBIENTAIS
DEPENDE DE UM ESFORO
CONTNUO PARA MANTER A
MOTIVAO INICIAL.
PRODUO
MAIS LIMPA
(CLEAN PRODUCTION)
ESTRATGIA AMBIENTAL
PREVENTIVA APLICADA DE
ACORDO COM UMA
SEQNCIA DE
PRIORIDADES CUJA
PRIMEIRA A REDUO
DE RESDUOS E EMISSES
NA FONTE
ATENO CONCENTRADA
SOBRE A EFICINCIA
OPERACIONAL, A
SUBSTITUIO DE
MATERIAIS PERIGOSOS E A
MINIMIZAO DE
RESDUOS
DEPENDE DE
DESENVOLVIMENTO
TECNOLGICO E DE
INVESTIMENTOS PARA A
CONTINUIDADE DO
PROGRAMA NO LONGO PRAZO
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MODELO
CARACTERSTICAS
BSICAS
PONTOS FORTES PONTOS FRACOS
ECOEFICINCIA
(ECO EFFICIENCY)
EFICINCIA COM QUE OS
RECURSOS ECOLGICOS
SO USADOS PARA
ATENDER S
NECESSIDADES HUMANAS
NFASE NA REDUO DA
INTENSIDADE DE
MATERIAIS DE ENERGIA EM
PRODUTOS E SERVIOS, NO
USO DE RECURSOS
RENOVVEIS E NO
ALONGAMENTO DA VIDA
TIL DOS PRODUTOS
DEPENDE DE
DESENVOLVIMENTO
TECNOLGICO, DE POLTICAS
PBLICAS APROPRIADAS E DE
CONTINGENTES
SIGNIFICATIVOS DE
CONSUMIDORES
AMBIENTALMENTE
RESPONSVEIS
PROJETO PARA
O MEIO AMBIENTE
(DESIGN FOR
ENVIRONMENT)
PROJETAR PRODUTOS E
PROCESSOS
CONSIDERANDO OS
IMPACTOS SOBRE O MEIO
AMBIENTE
INCLUSO DAS
PREOCUPAES
AMBIENTAIS DESDE A
CONCEPO DO PRODUTO
OU PROCESSO
OS PRODUTOS CONCORREM
COM OUTROS SIMILARES QUE
PODEM SER MAIS ATRATIVOS
EM TERMOS DE PREO,
CONDIES DE PAGAMENTO E
OUTRAS CONSIDERAES NO
AMBIENTAIS
FAMLIA
DE
NORMAS
ISO 14.000
UMA GESTO AMBIENTAL
ATRAVS DE UMA SRIE DE
NORMAS SOBRE: SISTEMAS
DE GESTO AMBIENTAL,
AUDITORIA AMBIENTAL,
AVALIAO DO
DESEMPENHO AMBIENTAL,
AVALIAO DO CICLO DE
VIDA DO PRODUTO,
ROTULAGEM AMBIENTAL E
ASPECTOS AMBIENTAIS EM
NORMAS DE PRODUTOS.
POSSUI A NORMA SOBRE
SISTEMA DE GESTO
AMBIENTAL MAIS
UTILIZADA NO MUNDO;
PODE SER UTILIZADA EM
CONJUNTO COM OUTRAS
NORMAS DE GESTO
AMBIENTAL;
COMPATIBILIDADE COM
OUTRAS NORMAS DE
GESTO.
NORMAS PROTEGIDAS POR
DIREITO AUTORAL;
ALTO CUSTO (acima de US$
370.00) DE AQUISIO DE
TODAS AS NORMAS;
NEM TODAS AS NORMAS
FORAM PUBLICADAS.
FONTE: ADAPTADO DE BARBI ERI , 2006

Instrumentos ou Ferramentas de Gesto
A adoo de qual quer model o de gest o r equer o uso de i nstr umentos, aqui entendemos como
mei os ou f err amentas par a al canar obj eti vos em uma matr i a ambi ental ( BARBI ERI , 2006) .
Audi tori a ambi ent al , aval i ao do ci cl o de vi da, est udos de i mpact os ambi ent ai s, si stema de
gesto ambi ental , r el atr i os ambi ent ai s, r otul agem ambi ental , ger enci amento de r i scos
ambi ent ai s, educao ambi ent al so al guns entr e mui t os i nstr umentos de que as empr esas
podem se val er par a al canar obj et i vos ambi ent ai s.
FI GURA 2 I NSTRUMENTOS DE GESTO AMBI ENTAL

FONTE: ADAPTADO DE BARBI ERI , 2006
AUDITORIA
AMBIENTAL
AVALIAO
DE IMPACTOS
AMBIENTAIS
EDUCAO
AMBIENTAL
AVALIAO DO
DESEMPENHO
AMBIENTAL
ANLISE
DO
CICLO DE VIDA
GESTO AMBIENTAL
SISTEMA DE
GESTO
AMBIENTAL
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Mui tos tambm so i nstrumentos de pol ti ca pbl i ca, como, em cer tos casos, o estudo de
i mpact os ambi ent ai s e a audi t or i a ambi ent al .
Outros so de car ter hor i zont al , i sto , so i nstr umentos que podem ser apl i cados em qual quer
empr esa i ndependente de seu por te e setor de atuao, como si stemas de gesto ambi ental .
Al guns se apl i cam di r et amente aos pr odutos, como a r otul agem ambi ent al e a aval i ao do ci cl o
de vi da; out r os na empr esa como um t odo ou em par te del a, como o si stema de gesto, a
audi t or i a e a aval i ao do desempenho ambi ent al .
H i nstr umentos, como esses l ti mos, que so apl i cados em si tuaes, oper aes ou ati vos
exi stentes par a a mel hor i a do desempenho ambi ental , enquanto outr os vi sam encontr ar
sol ues ant es que os pr obl emas apar eam, como o estudo prvi o de i mpacto ambi ental e os
pr oj etos par a o mei o ambi ente.
A l i st a de i nst r umentos de gest o ambi ent al pode ser ampl i ada com a i ncl uso dos i nstr umentos
convenci onai s ut i l i zados nas empr esas par a f i ns de qual i dade e pr odut i vi dade, t ai s como anl i se
de val or , l i st as de ver i f i cao, car t as de cont r ol e, di agr ama de r el aes, di agr ama de cause-
ef ei to, ci cl o PDCA, anl i se de f al has, manuteno preventi va, gesto ef i ci ente de materi ai s,
pr t i cas cor r entes de housekeepi ng, etc.
Aval i ao de I mpacto Ambi ental : Este um procedi ment o f or mal par a aval i ar os ef ei t os sobr e o
mei o ambi ent e de uma nova at i vi dade ou i nst al ao, que pode ser usado t anto par a aval i ar os
i mpactos ambi ent ai s de gr andes i ndstr i as ou obr as pbl i cas, quanto par a exami nar pol t i cas,
pr ogr amas e pl anos. Nor mal mente aval i am- se os i mpactos econmi cos e ambi ent ai s nos
pr oj etos, mas cada vez mai s est o sendo i ncl u dos os i mpactos soci ai s.
Audi t or i as: A audi t or i a um processo de aval i ar a ef eti vi dade de um si stema par a al canar seus
obj eti vos decl ar ados, i ncl usi ve s exi gnci as l egai s e r egul ador as. Apesar de ser mai s
f r eqentemente apl i cada a si stemas f i nancei r os, as audi tor i as ambi ent ai s e ener gti cas esto se
t or nando cada vez mai s comuns. Audi t or i as ambi entai s podem ser apl i cadas a estr utur as
or gani zaci onai s, pr ocedi mentos admi ni str at i vos e oper aci onai s, reas de tr abal ho, oper aes,
processos ou documentao.
Uma audi tor i a pode envol ver o uso de quest i onr i os, ent r evi stas, medi es e observaes
di r et as, dependendo da nat ur eza da f uno a ser audi tada. As pessoas que r eal i zam a audi tor i a
devem ser i ndependent es das at i vi dades ou r eas sendo audi t adas. Os r el atr i os de audi t or i a
podem i ncl ui r det al hes sobre i nf r aes ou out r as def i ci nci as, as poss vei s r azes de t ai s
probl emas, recomendaes par a aes corret i vas e aval i aes da ef et i vi dade das mel hor i as
r esul t antes de outr as audi tor i as.
A Audi t or i a Ambi ent al aval i a as condi es e o i mpact o ambi ent al das at i vi dades de um pr oj et o
ou i nst i tui o. Em uma ci dade, este pr ocesso pode ser di vi di do nos n vei s ' i nter no' ( aval i ao
das pr ti cas e pol t i cas ut i l i zadas) e ' exter no' ( rel atr i o das condi es ambi entai s) .
Aval i ao do desempenho ambi ent al : A ADA a aval i ao evol ut i va do desempenho ambi ent al
de uma deter mi nada or gani zao. um mt odo que per mi te medi r e mel hor ar os r esul t ados da
gesto ambi ental pr ati cada numa dada or gani zao ou ati vi dade econmi ca. Exi sta ou no um
si stema de gest o ambi ent al f or mal i mpl ement ado na ent i dade em causa, este i nstr umento
poder ser apl i cado, ai nda que, t al como suger e o mesmo aut or , ser mai s vant aj oso se pel o
menos al guns aspectos do SGA esti ver em i mpl ementados.
Anl i se do ci cl o de vi da: A Anl i se do Ci cl o de Vi da ( ACV) um mtodo tcni co par a aval i ao
dos aspectos ambi entai s e dos i mpactos potenci ai s associ ados a um produto, compr eendendo
et apas que vo desde a ret i r ada dos recur sos da natureza at a di sposi o do produto f i nal . Est a
t cni ca auxi l i a na i dent i f i cao de pr i or i dades e af ast a- se do enf oque tr adi ci onal de end- of - pi pe
( tr atamento no f i nal do processo) par a a proteo ambi ental .
Educao ambi ent al : A educao ambi ent al t em como obj et i vo f undament al l ogr ar que os
i ndi v duos e a col et i vi dade compr eendam a natur eza compl exa do mei o ambi ente natur al e do
mei o ambi ente cr i ado pel o homem, r esul t ante da i ntegr ao de seus aspectos bi ol gi cos,
f si cos, soci ai s, econmi cos e cul tur ai s, e adqui r am os conheci mentos, os val ores, os
compor t amentos e as habi l i dades pr ti cas par a par ti ci par r esponsvel e ef i cazmente da
pr eveno e sol uo dos pr obl emas ambi entai s, e da gest o da qual i dade do mei o ambi ente.

Si stemas de Gesto Ambi ental
Segundo o SEBRAE ( 2004) Si stemas de Gesto Ambi ental podem ser apl i cados a qual quer
at i vi dade econmi ca, em or gani zaes pbl i cas ou pr i vadas, especi al mente naquel es
empr eendi mentos que apr esent am r i scos de pr ovocar i mpactos negat i vos ao mei o ambi ente. Um
Si stema de Gest o Ambi ent al possi bi l i t a a uma or gani zao contr ol ar e mi ni mi zar os r i scos
ambi ent ai s de suas at i vi dades. Al m di sso, a adoo de um Si st ema de Gesto Ambi ental
r epr esent a uma i mpor t ante vant agem compet i ti va, o mer cado r econhece e val or i za as
or gani zaes ecol ogi camente cor r et as. Tambm cr escente o n vel de exi gnci as l egai s par a
que os bens pr oduzi dos sej am ambi ent al ment e adequados em todo o seu ci cl o de vi da: que no
agr i dam o mei o ambi ente desde a or i gem de sua matr i a- pr i ma, dur ante sua produo e
entrega, at sua obsol escnci a e di sposi o f i nal .
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Um Si st ema de Gest o Ambi ent al par te do si stema admi ni str ati vo ger al de uma empr esa. El e
i ncl ui a est r ut ur a or gani zaci onal , at i vi dades de pl anej amento, r esponsabi l i dades, tr ei namentos,
pr ocedi ment os, pr ocessos e r ecur sos par a a i mpl ement ao e manut eno da gest o ambi ent al .
Tambm i ncl ui aquel es aspectos de admi ni str ao que pl anej am, desenvol vem, i mpl ement am,
ati ngem, r evi sam, mantm e mel hor am a pol ti ca ambi ent al , os obj eti vos e met as da empr esa.
Dentr e as car acter sti cas de um SGA, este aj uda a empr esa a:
a) I dent i f i car e cont r ol ar os aspectos, i mpactos e r i scos ambi ent ai s r el evant es par a a
or gani zao.
b) At i ngi r sua pol ti ca ambi ent al , seus obj et i vos e met as, i ncl ui ndo o cumpr i mento da
l egi sl ao ambi ent al .
c) Def i ni r uma sr i e bsi ca de pr i nc pi os que gui em a abor dagem da sua or gani zao em
r el ao a suas f ut ur as r esponsabi l i dades ambi ent ai s.
d) Est abel ecer met as de cur to, mdi o e l ongo pr azos par a o desempenho ambi ent al ,
assegur ando o equi l br i o de custos e benef ci os, par a a or gani zao e par a seus vr i os
aci oni stas e i nter essados.
e) Deter mi nar que r ecur sos so necessr i os par a at i ngi r t ai s met as, gar ant i r
r esponsabi l i dades por el as e compr ometer os r ecur sos necessr i os.
f ) Def i ni r e document ar t ar ef as, r esponsabi l i dades, autor i dades e pr ocedi mentos
espec f i cos par a assegur ar que cada empr egado aj a no cur so de seu t r abal ho di r i o par a
aj udar a mi ni mi zar ou el i mi nar o i mpacto negat i vo da empr esa no mei o ambi ente.
g) Comuni car t udo i sso or gani zao e tr ei nar pessoal par a cumpr i r ef i cazmente seus
compromi ssos.
h) Medi r o desempenho em r el ao a padr es e met as pr eest abel eci dos e modi f i car a
abordagem, se necessr i o ( NBR I SO 14001: 2004, p. 11; NBR I SO 14004: 2004, p. vi ; SEBRAE,
2004, p. 57; SGS, 2003, p. 10) .

A fam l i a de normas ISO 14000
A I nter nati onal Or gani sat i on f or St andar di sat i on ( I SO) uma f eder ao de or gani smos de
nor mal i zao de 130 pa ses, um por pa s. A I SO uma or gani zao no gover nament al e f oi
est abel eci da em 1947. A sua mi sso consi ste na pr omoo do desenvol vi mento da nor mal i zao
e at i vi dades r el aci onadas, em todo o mundo, como el emento f aci l i tador das trocas comerci ai s de
bens e servi os, dentro dos pr i nc pi os da Or gani zao Mundi al do Comr ci o ( APCER, 2003) .
O Br i ti sh St andar ds I nst i tut i on i ni ci ou a cr i ao de uma nor ma sobr e SGA no f i nal dos anos
1980s, r esul tando da a BS 7750 em 1991. Segui ndo o exempl o desse r go, em vri os pa ses
f or am cr i adas nor mas par a o mesmo f i m, ger ando r estr i es ao comr ci o i nt er naci onal . A I SO
entr a em cena e em 1992 cri ou um grupo de assessor i a denomi nado Str ategi c Advi sory Group on
t he Envi r onment ( SAGE) par a est udar as questes decor r entes da di ver si dade cr escente de
nor mas ambi ent ai s e seus i mpact os sobr e o comrci o i nter naci onal . O SAGE recomendou a
cr i ao de um comi t espec f i co par a a el abor ao de nor mas sobr e gest o ambi ent al , o Comi t
Tcni co 207 ( TC 207) . Em 1. 996 so edi tadas as pr i mei r as nor mas sobre gesto ambi ental a car go
do Subcomi t 1 ( SC1) : a I SO 14. 001 e 14. 004, ambas sobr e SGA. Desde ento outr as f or am
edi t adas sobr e out r os t pi cos da gest o, t ai s como, audi t or i a ambi ental , r otul agem ambi ental ,
aval i ao do ci cl o do pr oduto etc. Essas nor mas que em outubr o de 2. 006 er am 30 f or mam um
si stema de nor mas, de acor do com um ci cl o PDCA ampl i ado, como mostr a a Fi gur a 3 ( CAJAZEI RA;
BARBI ERI , 2005) .
A srie ISO 14000 lida com sistemas e mtodos gerenciais e no com normas tcnicas ou relativas ao produto,
focalizam o estabelecimento de um sistema para alcanar internamente o estabelecimento de polticas, objetivos e
alvos. Alm disso, requerem que essas polticas incluam elementos que cumpram as leis e regulamentaes e que
evitem a poluio. Mas os padres no ditam como a organizao alcanar essas metas nem descrevem o tipo ou
nvel de desempenho exigido. Assim como a srie ISO 9000, focaliza-se nos processos necessrios para alcanar
resultados e no nos prprios resultados, o objetivo aumentar a confiana de todos os interessados em que a
organizao possui um sistema que provavelmente levar a um melhor desempenho ambiental (BOGO, 1998).
As nor mas ci t adas na Fi gur a 3 so autnomas, podendo ser i mpl ement adas de modo i sol ado.
Porm h uma expect ati va de que os mel hores resul tados venham a ser obti dos na medi da em
que as nor mas sej am usadas de modo ar ti cul ado, como ser most r ado a segui r em rel ao
i mpl ant ao e manut eno de um SGA com base na I SO 14001 e I SO 14004. A nor ma I SO 14004
no um gui a par a a I SO 14001, um equ voco mui to comum obser vado i ncl usi ve na l i ter atur a
acadmi ca, mas um gui a par a um si stema de ger enci amento ambi ent al genr i co e, por t anto,
mai s abr angente que os prpr i os requi si tos da I SO 14001 ( CAJAZEI RA; BARBI ERI , 2005) .
O ncl eo desse ci cl o a I SO 14001, uma nor ma tambm concebi da como um ci cl o PDCA ( Pl an-
Do- Check- Act ) . Todas as nor mas da gest o tm como base o ci cl o PDCA, cr i ado na dcada de
1930 por Wal ter A. Shewar t par a ef ei to da gesto da qual i dade, e que passou a ser ut i l i zado par a
out r os pr opsi tos tornando- se uma espci e de model o padr o de gest o par a i mpl ement ar
qual quer mel hor i a de modo si stemti co e cont nuo.
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FIGURA 3 Modelo ISO 14001 e suas correlaes com as demais normas da srie 14000




















































FONTE: ADAPTADO DE CAJAZEIRA; BARBIERI, 2005 E ISO/TC207, 2002


ISO 14001 e ISO 14004
Sistema
de
Gesto Ambiental
Priorizao
dos aspectos
ambientais
Srie ISO 14040

Anlise do
ciclo de vida
Descrio do
desempenho
ambiental dos
produtos
Integrao
dos
aspectos ambientais
no
projeto e
desenvolvimento
ISO 14062


Projeto para o
meio ambiente
(Design for environment)
Melhoria do
desempenho
ambiental dos
produtos
ISO 14063

Comunicaes
ambientais
Srie ISO 14020

Selos e declaraes
ambientais
Comunicao
do
desempenho
ambiental
Informaes sobre
aspectos
ambientais dos
produtos
Comunicao do
desempenho
ambiental
Monitoramento
do desempenho
ambiental
Srie ISO 14030

Avaliao do
desempenho ambiental
Descrio do
desempenho
ambiental
ISO 19011
Auditoria do
sistema de
gesto ambiental
Monitoramento
da performance
do SGA
Informaes sobre
o desempenho do
SGA
Avaliao
de locais e
organizaes
ISO 14015

Avaliao ambiental de
locais e organizaes

Avaliao das
questes
ambientais
associadas a locais
e /ou atividades
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TABELA 4 APLICAES DAS NORMAS DA SRIE ABNT NBR ISO 14000 NO NVEL ORGANIZACIONAL
IMPLEMENTAO
DE
SISTEMAS
DE
GESTO
AMBIENTAL
(SGA)
ABNT NBR ISO
14001:2004
ABNT NBR ISO
14004:2005
Ajuda a
organizao a
estabelecer um
SGA novo ou
melhorar um SGA
existente
ABNT NBR ISO
14001:2004
Especifica os
requisitos para
que o SGA possa
ser objetivamente
auditado para fins
de certificao de
primeira, segunda
ou terceira parte
ABNT NBR ISO
14004:2005
Fornece
diretrizes para
ajudar a
organizao a
estabelecer e
implementar um
SGA, incluindo
orientaes que
vo alm dos
requisitos da
ABNT NBR ISO
14001
ABNT NBR ISO
14005
Fornece diretrizes
para uma execuo
gradual de um
sistema de gesto
ambiental,
incluindo o uso da
avaliao de
desempenho
ambiental
ABNT NBR ISO/TR
14061:1998
Contm
informaes que
auxiliam na
implementao da
ABNT NBR ISO
14001 e da ABNT
NBR ISO 14004 em
organizaes de
gesto florestal e
na indstria de
produtos
florestais

REALIZAO
DE
AUDITORIAS
AMBIENTAIS
E
DE
OUTRAS
INVESTIGAES
RELACIONADAS
ABNT NBR ISO
14010:1996
Fornece diretrizes
sobre os princpios
gerais comuns
realizao de
qualquer auditoria
ambiental
(norma
cancelada)
ABNT NBR ISO
14011:1996
Fornece diretrizes
sobre os
procedimentos
para a realizao
de auditorias de
SGA, incluindo os
critrios para
seleo e formao
de equipes de
auditoria
(norma
cancelada)
ABNT NBR ISO
14012:1996
Fornece
diretrizes sobre
as qualificaes
de auditores e
auditores lderes
ambientais
internos e
externos
(norma
cancelada)
ABNT NBR ISO
14015:2003
Ajuda a
organizao a
identificar e
avaliar os aspectos
ambientais e suas
conseqncias
para a empresa, a
fim de dar suporte
transferncia de
propriedades,
responsabilidades
e obrigaes de
uma parte para
outra
ABNT NBR ISO
19011:2002
(substitui as
normas ABNT NBR
ISO 14010, 14011 e
14012) Fornece
diretrizes sobre os
princpios de
auditoria; a gesto
de programas de
auditoria; a
realizao de
auditorias de
sistemas de
gesto; e a
competncia de
auditores
ABNT NBR
ISO GUIA
66:2001
Requisitos
gerais para
organismos
que operam
avaliao e
certificao
/registro de
sistemas de
gesto
ambiental (SGA).
AVALIAO
DO
DESEMPENHO
AMBIENTAL
ABNT NBR ISO
14031:2004
Fornece diretrizes
sobre a seleo e
o uso de
indicadores para
avaliar o
desempenho
ambiental da
organizao
ABNT NBR
ISO/TR
14032
Fornece
exemplos de
organizaes
reais para
ilustrar o uso
das orientaes
da ABNT NBR
ISO 14031
COMUNICAO
DE
RESULTADOS
ABNT NBR ISO
14063
Fornecer
diretrizes sobre
a comunicao
referente ao
desempenho
ambiental e aos
aspectos
ambientais da
organizao
COMPREENSO
DE
TERMOS
E
DEFINIES
ABNT NBR
ISO
14050
Ajuda a
organizao
a
compreender
os termos
usados nas
normas da
srie ABNT
NBR ISO
14000
USO
DE
RTULOS
E
DECLARAES
AMBIENTAIS
ABNT NBR ISO
14020:2002
Fornece princpios
gerais que servem
como base para o
desenvolvimento
de diretrizes e
normas ABNT NBR
ISO sobre rtulos
e declaraes
ambientais
ABNT NBR ISO
14021:2004
Fornece diretrizes
sobre a
terminologia, os
smbolos e as
metodologias de
ensaio e
verificao que a
organizao deve
usar para auto-
declarar os
aspectos
ambientais de
seus produtos e
servios
(Rotulagem
Ambiental
Tipo II)
ABNT NBR ISO
14024:2004
Fornece os
princpios e
procedimentos
guias para
programas de
certificao de
terceira parte
(Rotulagem
Ambiental
Tipo I)
ABNT NBR ISO/TR
14025
Identifica e
descreve elementos
e questes para
serem considerados
ao se fazer
declaraes de
informaes
quantificadas sobre
o produto, baseadas
em dados do
Inventrio do Ciclo
de Vida (Declaraes
Ambientais
Tipo III)
COMPREENSO
DE
TERMOS
E
DEFINIES
ABNT NBR
ISO
14050
Ajuda a
organizao a
compreender
os termos
usados nas
normas da
srie ABNT
NBR ISO
14000
Interpretao da ISO 14001:2004 Pgina 12 de 84

REALIZAO
DE
AVALIAES
DO
CICLO DE VIDA
(ACV)
ABNT NBR ISO
14040:2001
Fornece os
princpios
gerais, a
estrutura e os
requisitos
metodolgicos
para a ACV de
produtos e
servios
ABNT NBR ISO
14041:2004
Fornece
diretrizes para
se determinar o
objetivo e o
escopo de um
estudo ACV e
realizar um
inventrio do
ciclo de vida
ABNT NBR
ISO
14042:2004
Fornece
diretrizes para
se realizar a
fase de
avaliao do
impacto no
ciclo de vida
de um estudo
ACV
ABNT NBR
ISO/TR
14043:2005
Fornece diretrizes
para a
interpretao dos
resultados de um
estudo ACV
ABNT NBR
ISO/TS
14048
Fornece
informaes
com relao
formatao de
dados para dar
suporte
avaliao do
ciclo de vida
ABNT NBR
ISO/TR
14049/14
047
Fornece
exemplos
que
ilustram
como
aplicar as
diretrizes
da ABNT
NBR ISO
14041 e da
ABNT NBR
ISO 14042
INCLUSO
DE
ASPECTOS
AMBIENTAIS
EM
PRODUTOS
E
EM NORMAS
DE
PRODUTOS
ABNT NBR
ISO GUIA
64:2002
Ajuda os
escritores de
normas de
produtos a
incluir os
aspectos
ambientais
nessas normas
(em reviso)
ABNT NBR
ISO/TR
14062:2004
Fornece
conceitos e
prticas atuais
relacionadas
com a
integrao de
aspectos
ambientais no
projeto e
desenvolviment
o de produtos
ABNT NBR
ISO
17422:2002
Plsticos -
Aspectos
ambientais -
Diretrizes
gerais para sua
incluso em
normas

COMPREENSO
DE
TERMOS
E
DEFINIES
ABNT NBR ISO
14050:2004
Ajuda a
organizao a
compreender os
termos usados
nas normas da
srie ABNT NBR
ISO 14000-
ABNT NBR: Normas Brasileiras ISO: International Organization for Standardization
TR: Relatrio Tcnico TS: Especificao Tcnica
FONTE: ADAPTADO DE ABNT/CB-38 COMIT BRASILEIRO DE GESTO AMBIENTAL E ISO/TC207, 2002