DECISO

Vistos.
Cuida-se de reclamao do MUNICPIO DE SO GON!"O DO
!M!#!N$E%#N &'ls. ( a )*+, com -edido limi.ar, co.tra o e. $#I/UN!" #EGION!"
DO $#!/!"0O D! ()1 #EGIO e o 2U3O D! 41 V!#! DO $#!/!"0O DE
N!$!"%#N, cu5as decis6es teriam a'ro.tado a autoridade deste Su-remo $ri7u.al
8ederal e a e'ic9cia do 5ul:ado .a !DI .; <.<=>%D8-MC e .o #E .; >*<.(?(%!M.
O reclama.te ale:a @ueA
a+ o 2uBCo da 41 Vara do $ra7alDo de Natal%#N e o e. $#$-() decidiram
em reclamao tra7alDista moEida -or serEidora -F7lica mu.ici-al co.tra o
reclama.te, a des-eito de DaEer e.tre as -artes EB.culo 5urBdico de .atureCa
estatut9ria e .o la7oratiEa, o @ue G Eedado -ela orie.tao desta Corte, .os termos
da !DI .; <.<=>%D8-MC e do #E .; >*<.(?(%!MH

7+ o reclama.te -ossui re:ime 5urBdico F.ico dos serEidores -F7licos
mu.ici-ais, 7aiIado .os termos da "ei Com-leme.tar mu.ici-al .
o
*(%)=== &'ls. (< a
(*+H
c+ desde )===, a.o da edio da lei local, todos os serEidores
mu.ici-ais esto su7metidos ao re:ime 5urBdico F.icoH
d+ o de7ate acerca da criao e da 'orma de i.:resso em car:os e
em-re:os -F7licos .o G da com-etJ.cia da 2ustia do $ra7alDo, uma EeC @ue
a7ra.:e @uest6es @ue e.EolEem re:ime 5urBdico-admi.istratiEo -rK-rio a-lic9Eel aos
serEidores -F7licosH
e+ deEe ser de'erida limi.ar -ara com-elir as autoridades reclamadas a
acatar o e.te.dime.to do acKrdo do S$8, so7 o 'u.dame.to 5urBdico eEide.te da
disti.o e.tre re:ime estatut9rio e EB.culo celetista e -or co.ta do -eri:o .a demora,
adEi.do da imi.J.cia de ser o Mu.icB-io com-elido a -a:ar Eer7as tra7alDistas sem
5usta causaH
'+ a reclamao D9 de ser 5ul:ada -rocede.te.
O -edido de limi.ar 'oi i.de'erido -or a7ra.:er tem-o de serEio
-restado a.tes da edio da le:islao, @ue teria i.stituBdo o re:ime 5urBdico F.ico
dos serEidores -F7licos mu.ici-ais, esta.do ause.te o fumus boni iuris &'ls.
)*>%)*L+.
I.stado a se ma.i'estar, o 2uBCo da 41 Vara do $ra7alDo de Natal%#N
-restou i.'orma6es Ms 'olDas )N( a )N4. De seu co.teFdo, eItrai-se @ue, .os autos
da reclamao tra7alDista, discute-se co.trato de tra7alDo re:ido -elo re:ime
celetista, te.do sido a -arte autora .a@uela ao e.@uadrada .o re:ime estatut9rio
some.te em (L%4%?*, a-Ks a -u7licao re:ular da "ei Com-leme.tar estadual .;
*(%==.
O e. TRT-21 no apresentou as informaes solicitadas (fl. 212).
O parecer da douta Procuradoria-Geral da Replica foi no sentido da
proced!ncia da presente reclamao (fls. 21" a 21#)$ estando assim ementado%
O#EC"!M!O. !O $#!/!"0IS$! !2UI3!D! PO#
SE#VIDO#! PP/"IC! CON$#! O MUNICPIO DE SO GON!"O
DO !M!#!N$E. SE#VIDO#! ES$!$U$Q#I!. #E"!O DE
N!$U#E3! 2U#DICO-!DMINIS$#!$IV!. O8ENS! R !U$O#ID!DE
D! DECISO P#O8E#ID! PE"O SUP#EMO $#I/UN!" 8EDE#!"
N! ADI N.; 3.395%D8.
- Parecer -ela -rocedJ.cia da reclamaoS (fl. 21").
& o relat'rio.
(nicialmente$ consi)no *ue *uanto ao o+eto da reclamao *ue tem
como ac'rdo paradi)ma o R, n- #.".2/2012$ esta 3uprema 4orte +5 se manifestou
no sentido da inadmissiilidade do uso da reclamao por ale)ada ofensa 6
autoridade do 3T7 e 6 efic5cia de deciso proferida em processos de 8ndole su+eti9a
*uando a parte reclamante no fi)urou como su+eito processual nos casos concretos
9ersados no paradi)ma. :esse sentido$ a Rcl n- #.""#02G-,;$ Relator o 2inistro
Cezar Peluso$ Triunal Pleno$ ;<e de =0#0/>$ ac'rdo assim ementado%
ORECLAMAO. Alegao !e afron"a a !e#iso
$roferi!a em agra%o regimen"al em agra%o !e ins"rumen"o. Causa
!e &n!ole sub'e"i%a. De#iso !es$ro%i!a !e efi#(#ia erga omnes.
)in#ulao res"ri"a *s $ar"es. Au"ori!a!e !i%ersa !a+uela +ue ,
su'ei"o $ro#essual !o re#urso e-"raor!in(rio. .ro#esso e-"in"o/
sem 'ulgamen"o !e m,ri"o. In"elig0n#ia !o ar". 123/ I/ 4l5/ !a C6.
.re#e!en"es. Agra%o regimen"al im$ro%i!o. No ca7e reclamao
-or su-osta o'e.sa M autoridade de deciso -ro'erida em -rocesso
su75etiEo, do @ual .o G .em 'oi -arte o reclama.te.S
Ressalto *ue o reclamante$ 2?:(4@P(O ;, 3AO GO:B1CO ;O
121R1:T,0R:$ no fi)urou como parte no R, n- #.".2/2012$ sendo assente a
ile)itimidade ati9a para a presente reclamao nesse tocante.
Prossi)o na an5lise do caso em relao 6 ale)ada contrariedade ao
entendimento do 3T7 firmado no +ul)amento da 1;( n- "."=#0;7-24$ cu+a ementa D
aaiEo reproduFida%
OINCONS$I$UCION!"ID!DE. !o direta.
Com-etJ.cia. 2ustia do $ra7alDo. I.com-etJ.cia reco.Decida.
Causas e.tre o Poder PF7lico e seus serEidores estatut9rios. !6es
@ue .o se re-utam oriu.das de relao de tra7alDo. Co.ceito estrito
desta relao. 8eitos da com-etJ.cia da 2ustia Comum. I.ter-retao
do art. ))4, i.c. I, da C8, i.troduCido -ela EC 4>%(??4. Precede.tes.
"imi.ar de'erida -ara eIcluir outra i.ter-retao. O dis-osto .o art.
))4, I, da Co.stituio da #e-F7lica, .o a7ra.:e as causas
i.stauradas e.tre o Poder PF7lico e serEidor @ue lDe se5a Ei.culado -or
relao 5urBdico-estatut9riaS (1;( n- "."=#0;7-24$ Relator 2inistro
Cezar Peluso$ Triunal Pleno$ +ul)ado em #0G0/H$ ;< de 1/0110/H).

O perfil constitucional da reclamao (art. 1/2$ inciso ($ al8nea IlJ$
4701=>>) D o *ue lKe confere a funo de preser9ar a compet!ncia e de )arantir a
autoridade das decises deste Triunal. ,m torno desses dois conceitos$ a
+urisprud!ncia da 4orte desen9ol9eu parLmetros 6 utiliFao dessa fi)ura +ur8dica$
dentre os *uais se destaca a ader!ncia estrita do o+eto do ato reclamado ao
contedo das decises paradi)m5ticas do 3T7. :esse sentido$ a Rcl n- H.#"G021-
1)R$ Triunal Pleno$ Relator o 2inistro Celso de Mello$ ;<e-1=. de 1.01/0/>$ cu+a
ementa transcre9o parcialmente%
O&...+
T Os a"os +ues"iona!os em @ual@uer reclamao - .os
casos em @ue se suste.ta !esres$ei"o M autoridade de deciso do
Su-remo $ri7u.al 8ederal - 7o !e se a'us"ar, #om e-a"i!o e
$er"in0n#ia, aos 5ul:ame.tos !es"a Su-rema Corte i.Eocados como
-aradi:mas de co.'ro.to, em or!em a $ermi"ir, -ela a.9lise
com-aratiEa, a %erifi#ao !a #onformi!a!e, ou .o, da deli7erao
estatal im-u:.ada em relao ao -arUmetro de co.trole emana!o
deste $ri7u.al.S ()rifos no ori)inal).
O reclamante feF +untar c'pia inte)ral dos autos da ao traalKista
a+uiFada por C?M(:,T, 2,CO ;1 7O:3,41$ a *ual$ na pea 9estiular$ declara *ue
I&...+ i.:ressou .o car:o de -ro'essora -F7lica mu.ici-al de So Go.alo do
!mara.te T #N .o dia ?< de 'eEereiro de )=NL &cK-ia da C$PS em a.eIo T !o#. 23+J
(fl. G>).
:a contestao (fls. H" a ..)$ o 2?:(4@P(O ;, 3AO GO:B1CO ;O
121R1:T,0R:$ ora reclamante$ sustenta a incompet!ncia asoluta da <ustia do
TraalKo para +ul)ar a contro9Drsia$ por tratar-se de contratao de ser9idora plica
so re)ime estatut5rio$ nos termos%
O&...+ ao ser i.Eestido&a+ .o car:o -F7lico, o&a+ ora
#eclama.te, 59 'ora como 'u.cio.9rio -F7lico estatut9rio, se:u.do est9
-reEisto .a re'erida lei 4<?%=<, .o -ode.do -reEalecer a -rete.so
reclamada, i.ere.te ao 8G$S, uma EeC @ue a mesma lei a.alisou esse
'ato, in %erbisA
!rt. =; - O i.:resso dos atuais ocu-a.tes
.o -rese.te -la.o 'ar-se-9 media.te eI-ressa o-o, .a
'orma da "ei atraEGs da tra.s-osio de car:os,
esta7elece.do-se ao -essoal da i.atiEidade, co.'orme
art. L< da "ei Or:U.ica do Mu.icB-io, media.te
re@uerime.to do serEidor, 'ica.do :ara.tido o -raCo de
)(? &ce.to e Ei.te+ dias -ara o mesmo rece7er o
8.G.$.S. o @ual 'aC 5us.
VII.< T !ssim, -odemos Eeri'icar EIcelJ.cia, @ue a lei
@ue tra.smudou os re:imes de 4#ele"is"as5 $ara 4es"a"u"(rios5, .o 'oi
o Estatuto do SerEido (sic) PF7lico, editado em )==N e com suas
:ara.tias desde a@uele -erBodo, mas sim a "ei 4<?%=< @ue 59
reco.Dece como serEidor -F7lico todo a@uele i.Eestido de car:o ou
em-re:o -F7lico.
VII.4 T Com isso o&a+ reclama.te, co.'orme -odemos
.otar em sua -ortaria, 59 'oi i.Eestido&a+ em car:o%em-re:o -F7lico
como estatut9rio&a+ desde o i.Bcio e .o era celetista como disse, atG
mesmo -or@ue a -rK-ria lei, 4<?%=<, como mostrado acima :ara.tia ao
'u.cio.9rio @ue 59 eIercesse car:o%em-re:o -F7lico a.tes da edio
desta, de rece7er o 8.G.$.S., te.do assim o cuidado .ecess9rio -ara
.o Eer o direito de @uem o tem lesadoS (fl. H=).
:o caso$ tem-se *ue C?M(:,T, 2,CO ;1 7O:3,41 foi contratada
em "020>H$ tendo o 2?:(4@P(O ;, 3AO GO:B1CO ;O 121R1:T,0R: alegado a
transposio do regime jurdico celetista para estatutrio a partir da edio da
Lei municipal n 430/3! estando a relao +ur8dica re)ulamentada pela lei municipal
*ue instituiu o re)ime +ur8dico nico dos seus ser9idores plicos (Cei 4omplementar
municipal n
o
.201===).
,sta 3uprema 4orte$ entretanto$ decidiu *ue a transposio autom5tica
do re)ime celetista para o estatut5rio D inconstitucional *uando di)a respeito a
traalKadores admitidos sem prD9ia apro9ao em concurso plico. :esse sentido$ a
1;( n- 1.11#/0R3$ Relator o 2inistro Moreira "l#es$ Triunal Pleno$ ;< de 1.0G0=>$
cu+a ementa D parcialmente reproduFida aaiEo%
O&...+
T I.co.stitucio.alidade da eI-resso Vo-era.do-se
automaticame.te a tra.s-osio de seus ocu-a.tesW co.tida .o X (; do
arti:o (*L, -or@ue essa tra.s-osio autom9tica e@uiEale ao
a-roEeitame.to de serEidores .o co.cursados em car:os -ara cu5a
i.Eestidura a Co.stituio eIi:e os co.cursos aludidos .o arti:o <*, II,
de sua -arte -erma.e.te e .o X ); do arti:o )= de seu !DC$.S
1ssim$ o re)ime pre9iamente re)ulamentado pela 4CT de
traalKadores no concursados no se altera com a super9eni!ncia de lei local *ue o
transforma automaticamente para estatut5rio$ por ofensa aos arti)os ".$ inciso (($ da
4onstituio 7ederal$ e 1=$ N 1-$ do 1to das ;isposies 4onstitucionais Transit'rias.
:esse sentido$ transcre9o trecKo do 9oto proferido pelo 2inistro Moreira "l#es$ no
precedente referido%
O&...+
Esse dis-ositiEo .o disti.:ue, -ara os e'eitos da
tra.s-osio decorre.te da im-la.tao do re:ime 5urBdico F.ico, os
co.cursados dos .o co.cursados, raCo -or@ue, te.do em Eista a
eIi:J.cia do arti:o <*, II, da Carta Ma:.a, e do X ); do arti:o )= de
seu !DC$, G de se dar ao teIto em causa eIe:ese co.'orme M
Co.stituio, -ara eIcluir da a-licao dele, i.ter-retao @ue
co.sidere a7ra.:idas, em seu alca.ce, as 'u.6es de serEidores
celetistas @ue .o i.:ressaram .elas media.te o co.curso a @ue
aludem os re'eridos dis-ositiEos co.stitucio.ais.S
1ssim$ 9erifico *ue a situao deatida nos presentes autos no se
assemelKa ao entendimento fiEado na deciso paradi)m5tica do 3T7 apontada pelo
reclamante O 1;( n- "."=#0;7-24 O$ *ue suspendeu *ual*uer interpretao ao art.
11G$ ($ da 470>>$ *ue inclua na compet!ncia da <ustia do TraalKo as causas
instauradas entre o Poder Plico e ser9idores a ele 9inculados por t8pica relao
estatut5ria ou +ur8dico-administrati9a.
:esse sentido$ precedente recente +ul)ado no Plen5rio do 3upremo
Triunal 7ederal$ assim ementado%
OCOM.E89:CIA. Re#lama";ria "rabal7is"a. Ao
$ro$os"a $or ser%i!or $<bli#o #on"ra"a!o sem #on#urso/ embora
es"(%el nos "ermos !o ar". 19 !o ADC8 !a C6 %igen"e. .e"io
ini#ial +ue !emons"ra a #onse+uen"e na"ure=a "rabal7is"a !a
relao 'ur&!i#a. 6ei"o !a #om$e"0n#ia !a >us"ia !o 8rabal7o.
Ine-is"0n#ia !e ofensa ao a#;r!o !a ADI n? 3.395. Re#lamao
in!eferi!a liminarmen"e. Agra%o im$ro%i!o. Se a -etio i.icial de
reclamao tra7alDista reco.Dece a .atureCa tra7alDista da relao
5urBdica em @ue 'u.da o -edido, o 'eito G da com-etJ.cia da 2ustia do
$ra7alDoS
(Rcl n- ..G1#0RO-1)r$ Relator o 2inistro Cezar Peluso$
Triunal Pleno$ ;<e de =0G01/).
1nte o eEposto$ ne)o se)uimento 6 presente reclamao.
Pu7li@ue-se.
/rasBlia, )* de maio de (?)?.
Mi.istro DI!S $O88O"I
#elator