RESUMO DIREITO PENAL

Sobre Ao Penal: Curso de Processo Penal, de Fernando Capez ( melhor do que

o Direito Penal, de Damsio, nesse ponto)
Sobre Extino da Punibilidade: Alm dos tradicionais (Damsio e Cia), vale a pena
conferir artio do !en Ariel Dotti cu"o t#tulo Teoria Geral da Punibilidade (
pequeno, mas a$ranente)%
Sobre Prescrio Penal: &o caso, o resumo $aseou'se todo no livro Prescri()o
Penal do Damsio% Porm, em raz)o do tempo (ou da falta de), aconselha'se a leitura
do te*to A Extino da Punibilidade - Algumas Hipteses, do +uiz do ,!F da -
a
!ei)o, .smar ,onolo, onde se a$orda, sinteticamente, a prescri()o penal, a
e*tin()o da puni$ilidade pelo paamento do tri$uto e pelo cumprimento do per#odo de
prova da suspens)o do processo, sem revoa()o, previsto na /ei 0%100203%
.s dois artios citados est)o dispon#veis na pina do C+F (444%c"f%ov%$r), na parte
de pu$lica(5es%
! A A"#O PENAL
!! $eneralidades
teorias do direito de ao
cl%ssica ou i&anentista 'Sa(i)n*+
direito aut,no&o '-indsc.eid e Mut.er+
concreto (6ach)
potestativo (Chiovenda)
a$strato (Deen7ol$ e Plosz)
caracter/sticas
direito sub0eti(o 12blico
autono&ia
abstrao
instru&entalidade
condi3es da ao:
Condies da ao so requisitos legais que esta deve preencher
para que se profira uma deciso de mrito.
re4uisitos 5or&ais
a0ui6a&ento correto: co&1et7ncia 0urisdicional
1a)a&ento de custas
le)iti&idade ad processum 'ca1acidade 1ostulat8ria+
8inistrio P9$lico
ofendido
4uanto 9 den2ncia ou 4ueixa 'art! :+
e*posi()o inteli#vel do fato
classifica()o do crime
identifica()o do acusado
re4uisito sub0eti(o: le)iti&idade (art% :;, <<<, in#cio)
ati(a
8inistrio P9$lico
na ao 1enal 12blica incondicionada ';<= art! >?= I+
na ao 1enal 12blica condicionada 'art! >:+
ofendido (arts% ;1 e ;-)
1assi(a
autoria
exist7ncia de ind/cios ra6o%(eis 'art! @:A= I+
coao irresist/(el e obedi7ncia .ier%r4uica ';P= art! >>+
a imputa$ilidade
&enor de A anos ';<= art! >>A e ;P= art! >B+
de5iciente &ental 'art! C+ DEF
re4uisitos ob0eti(os
4uanto ao 1edido
possi$ilidade "ur#dica
e*ist=ncia certa
le)/ti&o interesse de a)ir (art% :;, <<<, final)
. le#timo interesse advm da qualidade da pessoa, isto , que o
interesse se mostre individualizado, ou se"a, interesse efetivo da
pessoa, em virtude do que este"a investido na faculdade de air, ou
mesmo alheio, desde que afeto > sua pessoa% (?oca$ulrio +ur#dico
De Plcido e @ilva)
fontes leais: CPP, art% 3AAB CPC, arts% ;%C, DEA, ?<, e D03, <<<
interesse'necessidade
interesse'utilidade
inexist7ncia de causas extinti(as de 1unibilidade ';P= art! GB etc!+
morte do aente (<)
anistia, ra(a ou indulto (<<)
abolitio riminis (<<<)
prescri()o (<?)
decad=ncia (<?)
peremp()o (<?)
ren9ncia ou perd)o (?)
retrata()o do aente (?<)
casamento da v#tima com o aente (?<<)
casamento da v#tima com terceiro (?<<<)
perd)o "udicial (<F)
ressarcimento do dano no peculato culposo (CP, art% ;-D, G ;%C)
paamento do tri$uto antes da den9ncia (/ei n%C 0%D:0203, art% ;:)
morte do ofendido (art% D:1, G D%C)
inexist7ncia de litis1end7ncia ou coisa 0ul)ada
Espcies de ao penal
4uanto 9 1retenso ou ao seu conte2do
c o n d e n a t H r i a d e c l a r a t H r i a c o n s t i t u t i v a
c o n h e c i m e n t o c a u t e l a r e * e c u t i v a
4uanto 9 titularidade
> r e q u i s i ( ) o d o 8 + > r e p r e s e n t a ( ) o
c o n d i c i o n a d a i n c o n d i c i o n a d a
p 9 $ l i c a
e * c l u s i v a s u $ s i d i r i a d a p 9 $ % p e r s o n a l # s s i m a
p r i v a d a
a ( ) o p e n a l
A ao penal pblica
es1Hcies
AP 12blica incondicionada
AP 12blica condicionada
titularidade (CF, art% -D0, <)
1rinc/1ios
da o5icialidade
da le)alidade
o$riatoriedade (art% DI)
da indisponi$ilidade (arts% :D e 3AE)
da divisi$ilidade JKL
incondicionada ( CP, art% -11, -%M parte)
ao 1enal 12blica condicionada (CP, art% -11, G -%C, D%M parte)
es1Hcies
condicionada 9 re1resentao do o5endido
decad=ncia (art% ;IB CP, art% -1;)
forma
irretrata$ilidade (art% D3B CP, art% -1D)
revoa()o da retrata()o
condicionada 9 re4uisio do Ministro da Iustia
prazo
forma
irretrata$ilidade
ao penal privada
es1Hcies
exclusi(a (art% ;1)
1ersonal/ssi&a (CP, art% D;E e D:1)
subsidi%ria da 12blica (art% D0B CF, art% 3%C, /<FB CP, art% -11, G ;%C)
titularidade do direito de ao
o o5endido ou seu re1resentante
menor de -I anos ou incapaz (art% ;;)
N -I O D- (art% ;:)
mulher casada (art% ;3)
o5endido &orto ou declarado ausente (art% ;-)
o5endido 1obre (art% ;D)
a 1rocurao ad judicia (art% ::)
1rinc/1ios e re)ras
o1ortunidade ou dis1onibilidade
indi(isibilidade
no e*erc#cio da a()o (art% :I)
a ren9ncia (art% :0)
o perd)o (art% 3-)
decad7ncia (art% ;I)
1ere&1o (art% E1)
!>! ;onceitos
!>!! Ao 1enal: o direito de invocar'se o Poder +udicirio no sentido de aplicar o
direito penal o$"etivoB pode ser p9$lica ou privada%
!>!>! Ao 1enal 12blica: p9$lica quando a titularidade da a()o penal pertence ao
Pstado, isto , quando o direito de inici'la do PstadoB possui duas formas: a()o
penal p9$lica incondicionada e a()o penal p9$lica condicionada%
!>!J! Ao 1enal 12blica incondicionada: incondicionada quando o seu e*erc#cio
n)o se su$ordina a qualquer requisitoB sinifica que pode ser iniciada sem a
manofesta()o de vontade de qualquer pessoa%
!>!:! Ao 1enal 12blica condicionada: condicionada quando o seu e*erc#cio
depende de preenchimento de requisitos (condi(5es)B possui duas formas: a)
condicionada > representa()oB $) condicionada > requisi()o do 8inistro da +usti(aB
nos dois casos, a a()o penal n)o pode ser iniciada sem a representa()o ou a
requisi()o ministerial%
!>!C! Ao 1enal 1ri(ada: privada quando a titularidade da a()o penal pertence
ao particular, isto , quando o direito de inici'la pertence > v#tima ou seu
representante lealB possui duas formas: a) a()o penal e*clusivamente privadaB $)
a()o penal privada su$sidiria da p9$licaB a primeira ocorre quando o CP determina
que a a()o penal e*clusiva do ofendido ou de seu representante lealB na seunda,
em$ora a a()o penal continue de natureza p9$lica, permite'se que o particular a
inicie quando o titular n)o a prop5e no prazo leal%
!>!@! Re1resentao: a manifesta()o de vontade do ofendido ou de seu
representante penal, no sentido de movimentar'se o !us persequandi in !uditio"
!>!B! Ao 1enal no concurso de cri&es: quando h concurso formal entre um
crime de a()o p9$lica e outro de a()o penal privada, o Hr)o do 8P n)o pode
oferecer den9ncia em rela()o aos doisB cada a()o penal promovida por seu titular,
nos termos do art% -11, aputB o mesmo ocorre no concurso material e nos delitos
cone*os%
!>!A! Ini&1utabilidade! A inimputa$ilidade n)o se apresenta como impedimento ao
processamento da a()o penal, devendo esta ter andamento com nomea()o de
curador (art% -3- do CPP)%
!J! Kuest3es i&1ortantes:
fensa !ropter fficium . ,ratando'se de ofensa diriida a "uiz de direito em raz)o
de seu of#cio, a a()o penal pode ser iniciada pelo prHprio ofendido, ou pelo 8inistrio
P9$lico mediante representa()o% Psse o novo posicionamento do @,F, a partir do
inqurito ADE (rel% 8in% @ep9lveda Pertence)%
Ao !enal !opular% A /ei -%130231 prev= a a()o penal popular, atravs da qual
Qqualquer cidad)oQ parte le#tima para denunciar as autoridades nela indicadas por
Qcrimes de responsa$ilidadeQ (Presidente da !ep9$lica, ?ice'Presidente da
!ep9$lica, 8inistros de Pstado, Procurador Reral da !ep9$lica, 8inistros do
@upremo ,ri$unal Federal, Rovernadores de Pstado e @ecretrio de Pstado)%
!essalte'se que a natureza desta Qden9nciaQ n)o $em de a()o penal, mas de mera
notitia criminis% Ademais, a prHpria natureza QpenalQ dos crimes de responsa$ilidade
questionvel% ,rata'se, na verdade, de infra()o ou delitos pol#ticos, cu"a san()o
estritamente pol#tica (perda do caro e ina$ilita()o temporria para o e*erc#cio de
caros ou fun(5es p9$licas)%
>! ELTIN"#O DA PUNIMILIDADE
>!! Punibilidade: com a prtica do crime, o direito de punir do Pstado, que era
a$strato, torna'se concreto, surindo a puni$ilidade, que a possi$ilidade "ur#dica de
o Pstado impor a san()oB n)o requisito do crime, mas sua conseqS=ncia "ur#dica%
>!>! ;ausas extinti(as da 1unibilidade: poss#vel, n)o o$stante pratique o su"eito
uma infra()o penal, ocorra uma uma causa e*tintiva da puni$ilidade, impeditiva so "us
puniendi do PstadoB est)o arroladas no art% -1A do CPB em rera, podem ocorrer
antes da senten(a final ou depois da senten(a condenatHria irrecorr#vel% T causas
de e*tin()o erais (ou comuns) que podem ocorrer em todos os delitos (prescri()o,
morte do aente) e as causas especiais (ou particulares), relativas a determinados
delitos (retrata()o do aente nos crimes contra a honra, etc%)% Tavendo concurso de
aentes, as causas de e*tin()o da puni$ilidade podem ser comunicveis,
aproveitando todos os autores, co autores e part#cipes, como nas hipHteses de
ren9ncia e perd)o nos crimes contra a honra, de casamento do aente com a
ofendida, etc% ou incomunicveis, que valem para cada um, n)o atinindo os demais,
como na retrata()o do aente nos crimes de cal9nia e difama()o, morte, etc%
>!J! Escusas absolut8rias: s)o causas que fazem com que a um fato t#pico e
anti"ur#dico, n)o o$stante a culpa$ilidade do su"eito, n)o se associe pena aluma por
raz5es de utilidade p9$licaB s)o tam$m chamadas de causas de e*clus)o ou de
isen()o de penaB situam'se na Parte Pspecial do CP%
>!:! Art! GB! . CHdio Penal, no seu art% -1A, elenca as causas e*tintivas da
puni$ilidade:
< U morte do aenteB
<< U a anistiaB
<<< U a ra(aB
<? U o indultoB
? U a abolitio riminisB
?< U a prescri()oB
?<< U a decad=nciaB
?<<< U a peremp()oB
<F U a ren9ncia do direito de quei*a ou de representa()oB
F U o perd)o do ofendidoB
F< U a retrata()oB
F<< U o casamento do aente com a v#tima em certos crimes contra os costumesB
F<<< U o casamento da v#tima com terceiro em determinados delitos contra os
costumesB
F<? U o perd)o "udidial%
>!C! NoNtaxati(idade do Rol do art! G?! A enumera()o n)o ta*ativa% .
ressarcimento do dano no peculato culposo% V causa e*tintiva da puni$ilidade
tam$m a concilia()o efetuada nos termos do art% 3D1 do CPC, nos crimes de
cal9nia, difama()o e in"9ria, de compet=ncia do "uiz sinular, pois, havendo,
reconcilia()o, arquivada a quei*a crime% ?oltou a ser causa e*tintiva da puni$ilidade
o paamento do tri$uto ou contri$ui()o social, inclusive acessHrios, antes do
rece$imento da den9ncia, nos crimes definidos% Decorrido o prazo da suspens)o
condicional do processo sem sua revoa()o, deve ser "ulada e*tinta a puni$ilidade%
@)o tam$m causas de e*tin()o da puni$ilidade a morte do ofendido no adultrio,
quer tenha sido iniciada ou na a a()o privada, a anula()o do primeiro casamento no
caso de $iamia, o decurso dos prazos do sursis e do livramento condicional%
>!@! Mo&ento da extino de 1unibilidade% Como se v=, as causas que e*tinuem
a puni$ilidade podem ocorrer antes ou depois do trWnsito em "ulado da senten(a
condenatHria% Assim:
-
a
) morte do aente: pode ocorrer antes ou depois da senten(a condenatHria
irrecorr#velB
D
a
) anistia: antes da senten(a final (anistia prHpria) ou apHs transitar em "ulado a
senten(a condenatHria (anistia imprHpria)B
;
a
) ra(a: depois do trWnsito em "ulado da senten(a condenatHriaB
:
a
) indulto: depois do trWnsito em "ulado da senten(a condenatHriaB
3
a
) abolitio riminis: antes ou depoisB
E
a
) prescri()o: antes ou depoisB
A
a
) decad=ncia: antes de iniciada a a()o penal privada ou p9$lica condicionada >
representa()oB
I
a
) peremp()o: durante a a()o penal e*clusivamente privadaB
0
a
) ren9ncia do direito de quei*a: antes de iniciada a a()o e*clusivamente privadaB
-1
a
) perd)o do ofendido: depois de iniciada a a()o penal e*clusivamente privada at
o trWnsito em "ulado da senten(a condenatHriaB
--
a
) perd)o "udicial: por ocasi)o da senten(a condenatHria (o @,+ entende tratar'se
de senten(a declaratHria)B
-D
a
) retrata()o do aente: at a senten(a finalB
-;
a
) casamento do aente com a v#tima em aluns crimes contra o costume: antes ou
depois do trWnsito em "ulado da senten(a condenatHriaB
-:
a
) casamento da v#tima com terceiro: antes do trWnsito em "ulado da senten(a
condenatHria%
>!B! E5eitos da extino da 1unibilidade: em rera, as causas e*tintivas de
puni$ilidade sH alcan(am o direito de punir do Pstado, su$sistindo o crime em todos
os seus requisitos e a senten(a condenatHria irrecorr#velB o que ocorre, por
e*emplo, com a prescri()o da pretens)o e*ecutHria, em que su$siste a condena()o
irrecorr#velB e*cepcionalmente, a causa resolutiva do direito de punis apaa o fato
praticado pelo aente e rescinde a senten(a condenatHria irrecorr#velB o que
acontece com a abolitio riminis e a anistiaB assim, os efeitos operam ex tun ou ex
nunB no primeiro caso, t=m efeito retroativoB no seundo, efeito para o futuroB em
caso de concurso de aentes, as causas e*tintivas de puni$ilidade estendem'se a
todos os participantes%
.correndo causa e*tintiva da puni$ilidade depois do trWnsito em "ulado da senten(a
condenatHria, vindo o su"eito a cometer novo delito, ser em rera considerado
reincidente e poder ser e*ecutada a decis)o condenatHria no "u#zo c#vel% T tr=s
e*ce(5es a esta assertiva: a anistia, a abolitio riminis e a temporariedade do efeito
da senten(a condenatHria irrecorr#vel erar a reincid=ncia% A anistia e a abolitio
riminis apaam os efeitos penais da prtica do crime e rescindem a senten(a
condenatHria% Desse modo, favorecido por elas, vindo o su"eito a cometer novo delito,
n)o ser considerado reincidente% Plas, entretanto, n)o e*tinuem os efeitos ivis da
senten(a condenatHria irrecorr#vel, de maneira que esta pode ser e*ecutada no "u#zo
c#vel no que tane > repara()o do dano% A terceira e*ce()o diz respeito ao tempo
precrio que tem a senten(a condenatHria de erar o efeito da reincid=ncia% De
acordo com o art% E:, <, do CP, a senten(a condenatHria perde o efeito de ense"ar a
reincid=ncia quando ao novo delito cometido cinco anos depois do cumprimento da
pena ou de sua e*tin()o por outra causa% &essa hipHtese, o su"eito n)o ser
reincidente, valendo a senten(a condenatHria irrecorr#vel anterior, para efeito de
aprecia()o de seus antencedentes%
>!A! Perdo Iudicial: o instituto pelo qual o "uiz, n)o o$stante comprovada a
prtica da infra()o penal pelo su"eito culpado, dei*a de aplicar a pena em face de
"ustificadas circunstWnciasB constitui causa e*tintiva da puni$ilidade de aplica()o
restrita (-1A, <F)B sinifica que n)o aplicvel a todas as infra(5es penais, mas
somente >quelas especialmente indicadas pelo leisladorB o perd)o "udicial de
aplica()o e*tensiva, n)o se restrinindo ao delito de que se trataB e*: o su"eito
pratica, em concurso formal, D crimes culposos no trWnsito, dando causa, num choque
de ve#culos, > morte do prHprio filho e les5es corporais num estranhoB o $enef#cio
concedido em face do homic#dio culposo, estende'se a les)o corporal culposa% . "uiz,
em$ora reconhecendo a coe*ist=ncia dos elementos o$"etivos e su$"etivos que
constituem o delito, dei*a de aplicar a pena desde que apresente determinadas
circunstWncias e*cepcionais previstas em lei e que tornam desnecessria a imposi()o
da san()o% ,rata'se de uma faculdade do maistrado, que pode conced='lo ou n)o,
seundo, seu critrio, e n)o de direito do !u% Diverem os autores quanto >
natureza "ur#dica do perd)o "udicial% &a vi=ncia da lei anterior, formaram'se
$asicamente cinco correntes% Para a primeira, predominante, a senten(a que
concede o perd)o "udicial condenatHria, su$sistindo todos os seus efeitos
secundrios% A @eunda corrente aquela em que se afirma ser a senten(a
condenatHria, em$ora li$ere o sentenciado de todos os seus efeitos% Para uma
terceira corrente, a senten(a que concede o perd)o a$solutHrio% Pm uma Xuarta
posi()o, a senten(a n)o condenatHria nem a$solutHria, mas de e*clus)o facultativa
de puni$ilidade% Para uma Xuinta corrente, entende'se que se trata de senten(a
declaratHria de e*tin()o da puni$ilidade% A nova lei n)o resolveu e*pressamente o
pro$lema% Conforme a @9mula n% -I do @,+, a senten(a concessiva do perd)o
"udicial declaratHria da e*tin()o da puni$ilidade, n)o su$sistindo qualquer efeito
condenatHrio% . art% -D1 do CHdio Penal esta$elece que tal deiso no ser#
onsiderada para os efeitos de reinid$nia%
>!?! Morte do a)ente: a primeira causa e*tintiva da puni$ilidade (-1A, <)B sendo
personal#ssima a responsa$ilidade penal, a morte do aente faz com que o Pstado
perca o !us puniendi, n)o se transmitindo a seus herdeiros qualquer o$ria()o de
natureza penalB deve ser provada por meio de certid)o de H$ito (CPP, art% ED) n)o
tendo validade a presun()o leal do art% -1 do CC% P*tinue'se a puni$ilidade pela
morte do aente em decorr=ncia do princ#pio mors ominia solvit (a morte tudo apaa)%
Ao referir'se ao aente, a alei inclui o indiciado, o !u e o condenado% A morte de um
co autor n)o causa de e*tin()o da puni$ilidade que se comunique aos demais% &o
caso de morte do acusado, somente > vista da certid)o de H$ito, e depois de ouvido o
8P, o "uiz declarar e*tinta a puni$ilidade% A decis)o que decreta a e*tin()o da
puni$ilidade pela morte do aente, como nas demais hipHteses contempladas no art%
-1A, transita em "ulado% A morte do condenado n)o impede a propositura da revis)o
criminal, que pode ser pedida pelo cYn"ue, ascendente, descendente ou irm)o%
>!G! Anistia: A anistia o ato leislativo pelo qual o Pstado renuncia ao poder'
dever de punir o autor do crime, atendendo a raz5es de necessidade ou conveni=ncia
pol#tica% A concess)o da anistia da atri$ui()o do Conresso &acional, com a san()o
do presidente da !ep9$lica (CF, art% :I, inc% ?<<<)%
Tistoricamente conhecida como a lei do es4ueci&ento, a anistia o ato de
clem=ncia concedido aos responsveis por determinadas espcies de il#citos penais,
como os crimes de imprensa, os pol#ticos e os militares% A palavra deriva do reo,
amnistia, e indicava a e*ist=ncia de uma lei feita por ,ras#$ulo, perdoando os trinta
tiranos e*pulsos de Atenas (DP P/ZC<D. P @</?A,-00;% p% -33)%
,rata'se de causa e*tintiva de puni$ilidade que alcan(a tam$m a medida de
seuran(a (CP, art% 0E, parrafo 9nico) e tem carter mais a$ranente que o indulto
e a ra(a, posto que se destina a 5a6er desa1arecer o carter reprovvel do fato
pun#vel e a 1erdoar os seus autores, impedindo o reconhecimento da reincid=ncia
quanto aos il#citos futuros% Concedida antes, durante ou apHs o processo penal, a
anistia tem o cond)o de e*tinuir os efeitos da infra()o penal, com e*ce()o da
o$ria()o de indenizar o dano resultante do fato (CP, art% 0-, inc% < e CHdio Civil,
arts% -30 e -%3-I e seuintes)%
A Constitui()o Federal pro#$e a anistia nos casos da prtica de tortura, do trfico
il#cito de entorpecentes e droas afins, do terrorismo e dos crimes hediondos (art% 3[,
inc% F/<<<)% Xuanto a estes, ver a /ei n% I%1AD, de D321A201 (art% D[, inc% <)% ?er,
tam$m, a /ei n% 0%:33, de 1A21:20A (art% -[, G E[)%
O P Anistia 1r81ria! A anistia 1r81ria quando concedida antes da condena()o, ou
se"a, durante o curso da a()o penal ou mesmo antes de sua instaura()o%
O >P Anistia i&1r81ria! A anistia i&1r81ria quando concedida apHs a senten(a de
condena()o, transitada em "ulado ou em rau de recurso%
O JP Anistia 1lena! A anistia 1lena, tam$m chamada de )eral, $eneficia todos os
responsveis pela infra()o penal, de forma independente quanto > sua qualidade ou
condi()o pessoal, mesmo que reincidentes%
O :P Anistia restrita! A anistia restrita, tam$m chamada 1arcial, dirie'se a
determinados aentes% &esse caso, o fato continua a ser pun#vel em rela()o aos
demais responsveis% ,am$m poder ocorrer a anistia parcial relativamente a
determinados crimes com e*clus)o de outros, quando se trate de concurso de
infra(5es penais% Assim ocorreu com a /ei n% E%EI;, de DI21I2A0, que concedeu a
anistia a todos quantos, no per#odo compreendido entre D de setem$ro de -0E- a -3
de aosto de -0A0, cometeram crimes pol#ticos ou cone*os com estes, delitos
eleitoraisB aos que tiveram seus direitos pol#ticos suspensosB e aos servidores
p9$licos, militares, e dirientes e representantes sindicais, punidos com fundamento
em atos institucionais e complementares% Aquele diploma considerou conexos os
crimes de qualquer natureza relacionados com delitos pol#ticos ou praticados por
motiva()o pol#tica% &o entanto, e*cluiu dos $enef#cios da anistia os rus condenados
pela prtica de terrorismo, assalto (si), seqSestro e atentado pessoal (art% -[, G D[)%
O CP Anistia incondicional! Pela sua natureza enerosa de a1a)ar o 1assado,
quando se trate de infra(5es pol#ticas (/ei n% A%-A12I;) ou de es4uecer as o5ensas,
como no caso dos crimes de imprensa (/ei n% 3%D312EA), a anistia normalmente
concedida sem que a lei esta$ele(a qualquer condi()o%
O @P Anistia condicional! P*cepcionalmente poder suceder o inverso quando, por
e*emplo, nos crimes de insu$miss)o e deser()o (CPP8, arts% -I; e -IA a -0D), o
$enef#cio deferido se houver a incorpora()o ou a apresenta()o% A anistia
condicional pode ser recusada pelo seu destinatrio%
O BP Procedi&ento! A anistia, prevista no art% -1A, inc% <<, do CHdio Penal, uma vez
concedida, tem o seu procedimento reulado pela /ei de P*ecu(5es Penais (/ei n%
A%D-12I:, art% -IA)%
>!! $raa: A )raa, do latim gratia ($enef#cio, reconhecimento, dom, favor) o ato
do Poder P*ecutivo mediante o qual o Pstado renuncia ao poder'dever de punir
determinado su"eito, atendendo a motivos ou circunstWncias de carter pessoal% V
uma forma de indul)7ncia soberana de compet=ncia privativa do presidente da
!ep9$lica, com a audi=ncia, se necessrio, dos Hr)os institu#dos em lei% Pm$ora o
art% I:, inc% F<<, da Constitui()o se refira apenas ao indulto e > co&utao de 1enas
(CF, art% I:, inc% F<<), o $enef#cio da )raa est impl#cito no sistema, como se poder
constatar por outra disposi()o da Carta Pol#tica, neando esse favor para
determinadas prticas e certos il#citos (art% 3[, inc% F/<<<)% ?er tam$m a /ei n% 0%:33,
de 1A21:2AA \ art% -[, G E[%
Pssa atri$ui()o poder ser deleada pelo chefe do Poder P*ecutivo aos ministros de
Pstado, ao procurador'eral da !ep9$lica ou ao advoado eral da ]ni)o, que
devem o$servar os limites esta$elecidos na delea()o (CF, art% I:, parrafo 9nico)%
Diversamente do que ocorre com a anistia, a ra(a n)o tem o poder de e*tinuir o
crime, nem mesmo a condena()o " imposta% @omente impede a e*ecu()o da pena e
n)o anula os efeitos da condena()o% . il#cito penal remanesce com sua cara de
reprova$ilidade, porm o seu responsvel se faz merecedor do $enef#cio que, sendo
personalizado, depende eralmente de peti()o do ru, de seu parente ou de qualquer
outro interessado, se"a pessoa f#sica, se"a "ur#dica, n)o liada diretamente ao
$eneficirio, como o 8inistrio P9$lico e os conselhos ou departamentos
penitencirios%
A ra(a poder e*tinuir, reduzir a pena ou su$stitu#'la por outra menos rave%
>!>! Indulto: . indulto tam$m uma das e*press5es do poder de clem=ncia do
presidente da !ep9$lica, "ustificando a etimoloia da palavra que deriva do latim:
indultus, de indulgere% isto , perdoar, favorecer%
Pm$ora caracterizado como provid=ncia de ordem coletiva, diversamente do que
ocorre com a anistia, o indulto tam$m pode ser concedido individualmente% .
$enef#cio e*pressamente vedado quando se tratar de prtica de tortura, de trfico
il#cito de entorpecentes e droas afins, do terrorismo e de crime hediondo (CF, art% 3[,
inc% F/<<< e /ei n% I%1AD201, art% D[)% ?er tam$m a /ei n% 0%:33, de 1A21:20A (art% -[, G
E[)%
Penalistas antios e modernos desaprovam a concess)o reiterada que possa
assumir uma fei()o pertur$adora da ordem "ur#dica e uma interfer=ncia indevida do
P*ecutivo no +udicirio% &)o se contesta, porm, que a utiliza()o parcimoniosa do
instituto atende aos o$"etivos de pol#tica criminal e atenua os rav#ssimos pro$lemas
resultantes da superpopula()o carcerria%
V da tradi()o do indulto a sua concess)o motivada por determinados acontecimentos
histHricos, a e*emplo da comemora()o do sesquicentenrio da <ndepend=ncia
(Decreto n% A-%1A12A3) ou de evento reliioso, como o apelo do Papa Paulo ?< a
todos os overnantes para que as cele$ra(5es do Ano @anto fossem marcadas por
atos de clem=ncia (Decreto n% AE%3312A3)% &as 9ltimas dcadas tem sido automtica
a concess)o do $enef#cio no final de cada ano, fazendo com que o chamado indulto
natalino $eneficie um rande n9mero de presidirios%
. indulto n)o restitui ao condenado a condi()o de primrio (&T :EE2:1-)%
O P ;o&utao de 1ena! . indulto n)o se confunde com a co&utao de 1ena% &o
primeiro caso a puni$ilidade e*tinta por inteiro enquanto no seundo somente uma
parcela do cumprimento da pena e*tinta ou a san()o su$stitu#da por outra mais
favorvel% ,al distin()o tem sido normativamente consarada, como se pode o$servar
pelo Decreto n% -%E:3, de DE210203, que distinue perfeitamente am$as as situa(5es
(arts% -[ e D[)% Para aluns condenados, o indulto e*tinue o cumprimento do
restante da pena privativa de li$erdadeB para os outros, a co&utao apenas reduz
uma parte (de um ter(o a um se*to) do total a ser cumprido%
O >P Indulto incondicional! @endo normalmente concedido para um n9mero
indeterminado de condenados, o decreto de indulto n)o esta$elece condi(5es a
serem atendidas pelos $eneficirios, salvo aquelas pertinentes ao tempo de pena "
cumprido, > natureza do crime e a alumas condi(5es pessoais como a primariedade
e os $ons antecedentes% A reincid=ncia n)o o$stculo para a aplica()o dessa causa
e*tintiva de puni$ilidade% Pm tal hipHtese, amplia'se o tempo de pris)o " sofrida%
O JP Indulto condicional! T casos em que se e*ie tam$m como requisito a
menoridade e a prova de que o condenado se encontra em estado avan(ado de
doen(a terminal, como ocorreu com o Decreto n% -%E:3203, " referido% @)o situa(5es
pessoais que o ato presidencial pode levar em conta, como ocorreu com o Decreto n%
-%IE1, de --21:20E%
O :P So&a de 1enas! Admite'se a soma de penas que correspondem a delitos
autYnomos para efeito do $enef#cio (Decreto n% -%IE120E e @,F em &T' 0;2-10)%
O CP Dis1ensa da coisa 0ul)ada! A "urisprud=ncia tem acentuado a orienta()o de que
o indulto pode ser concedido mesmo que a senten(a condenatHria n)o tenha
transitado em "ulado para o ru, se houver passado em "ulado para o 8inistrio
P9$lico%
O @P ;on.eci&ento da a1elao! A concess)o do indulto n)o torna pre"udicada a
apela()o que visa a a$solvi()o do ru que tenha sido indultado, posto que
permanece o seu interesse no "ulamento do recurso (@,F em D+] de --2-D2A1, p%
E%-A; e 132132AI, p% D%0A0B &T' ;;23I)%
A ra(a se distinue do indulto, nos seuintes pontos: a ra(a individualB o indulto,
coletivoB a ra(a, em rera, deve ser solicitadaB o indulto espontWneoB o pedido de
ra(a su$metido > aprecia()o do Conselho Penitencirio (art% -I0 da /PP)B a
compet=ncia para conced='los do Presidente da !ep9$lica (CF, art% I:, F<<)% A
ra(a, forma de clem=ncia so$erana, destina'se a pessoa determinada e n)o a fato,
sendo semelhante ao indulto individual% . indulto individual (ou ra(a) pode ser total
(ou pleno), alcan(ando todas as san(5es impostas ao condenado, ou parcial, com a
redu()o ou su$stitui()o da san()o, caso, em que toma o nome de comuta()o% Pode
ser provocado por peti()o do condenado, por iniciativa do 8P, do Conselho
penitencirio, ou da autoridade administrativa%
>!J! Ren2ncia do direito de 4ueixa: a a$dica()o do ofendido ou de seu
representante leal do direito de promover a a()o penal privadaB sH poss#vel antes
do in#cio da a()o penal privada, antes do oferecimento da quei*aB pode ser e*pressa
ou tcita% &)o ca$e a ren9ncia quando se trata de a()o p9$lica condicionada >
representa()o, " que se refere a lei apenas > a()o privada% Pela reda()o do
dispositivo em e*ame , perce$e'se que a ren9ncia antecede > propositura da a()o
penal, isto , iniciada a a()o penal, " n)o haver luar para a ren9ncia% V, assim,
incompat#vel com a quei*a proposta e rece$ida% ApHs a propositura da quei*a, poder
ocorrer apenas a peremp()o e o perd)o do ofendido% A ren9ncia pode ser
e*pressa ou tcita% A ren9ncia e*pressa deve constar de declara()o assinada pelo
ofendido, por seu representante leal ou por procurador com poderes especiais% A
ren9ncia tcita quando o querelante pratica ato incompat#vel com a vontade de
e*ercer o direito de quei*a% A ren9ncia ao direito de quei*a, em rela()o a um dos
autores do crime, a todos se estende% . princ#pio da indivisi$ilidade o$ria ao
querelante promover a()o penal contra todos os co autores do fato delituoso em
teses, n)o podendo a$strair nenhum, a menos que se"a desconhecido%
>!:! Perdo do o5endido aceito: o ato pelo qual, iniciada a a()o penal privada, o
ofendido ou seu representante leal desiste de seu prosseuimentoB n)o se confunde
com o perd)o "udicialB sH poss#vel depois de iniciada a a()o penal privada mediante
o oferecimento da quei*aB n)o produz efeito quando recusado pelo quereladoB
quando h dois ou mais querelados (concurso de aentes), o perd)o concedido a um
deles se estende a todos, sem que produza, entretanto, efeito em rela()o ao que o
recusa (CPP, art% 3-B CP, art% -1E, < e <<<)% &)o havendo quei*a devidamente rece$ida,
n)o h que se falar em perd)o% . fato poder constituir'se, porm, em ren9ncia ao
direito de quei*a% . perd)o somente poss#vel na a()o e*clusivamente privada,
como dei*a claro o art% -13, n)o produzindo qualquer efeito na a()o privada
su$sidiria ou na a()o p9$lica incondicionada ou condicionada% . perd)o deve ser
concedido pelo ofendido ou pelo seu representante leal quando menor de -I anos%
Ao contrrio da ren9ncia, o perd)o um ato $ilateral, n)o produzindo efeito se
o querelado n)o o aceita% . perd)o pode ser processual ou e*tra processual% V
processual quando deduzido em "u#zo, e*iindo'se peti()o assinada pelo querelante,
seu representante ou procurador com poderes especiais% V e*traprocessual quando,
concedido fora dos autos em declara()o assinada por quem de direitoB se for tcito,
admite'se qualquer meio de prova% Pode o perd)o ser e*presso ou tcito%
>!C! Decad7ncia do direito de 4ueixa e de re1resentao: a decad=ncia constitui
causa de e*tin()o de puni$ilidade (-1A, <?)B o art% -1; diz que o ofendido decai do
direito de quei*a ou de representa()o se n)o e*ercer dentro do prazo de E meses,
contados a partir do dia em que veio a sa$er quem o autor do crime, ou, no caso da
a()o penal privada su$sidiria da p9$lica, do dia em que se esotou o prazo para o
oferecimento da den9nciaB decad=ncia a perda do direito de a()o do ofendido em
face do decurso do tempo% P*tinue'se a puni$ilidade, ainda, pela prescri()o,
decad=ncia ou peremp()o% Determina o art% -1;: Qsalvo disposi()o e*pressa em
contrrio, o ofendido decai do direito de quei*a ou de representa()o se n)o o e*erce
dentro do prazo de seis meses, contado do dia em que veio a sa$er quem o autor
do crime, ou do dia em que se esota o prazo para o oferecimento da den9nciaQ%
. prazo comum , portanto, de seis meses, podendo a lei instituir e*ce(5es >
rera% . prazo de decad=ncia fatal e improrrovel% &)o se interrompe, assim, pela
instaura()o do <P ou pela remessa dos autos deste a +u#zo% . direito de quei*a ou
representa()o, depois que o ofendido atine -I anos, tanto pode ser e*ercido por
ele, como por seu representante leal%% enquanto n)o chea aos -I anos, ae em
nome o representante leal% Depois de -I anos, um e outro podem e*ercer o direito
de quei*a ou de representa()o% Xuando a v#tima tiver menos de -I anos, seu prazo
come(a a ser contado a partir da data em que se completa essa idade% ,ratando'se
de curador especial, que su$stituto processual aindo na defesa de direito alheio,
n)o rece$e ele mais direitos do que aqueles de que o representado era titular% &o
crime continuado, o prazo decadencial deve ser considerado em rela()o a cada
delito, que deve, para isso, ser apreciado isoladamente% . prazo de decad=ncia do
crime ha$itual deve ser contado a partir do 9ltimo ato praticado conhecido pelo
ofendido% A decad=ncia deve ser decretada de of#cio pelo "uiz, consoante esta$elece
o artio E- do CPP%
>!@! Pere&1o da ao 1enal: a perda do direito de demandar o querelado pelo
mesmo crime em face da inrcia do querelante, diante do que o Pstado perde o !us
puniendiB sH poss#vel na a()o penal e*clusivamente privadaB o que se verifica do
disposto do art% E1, aput, do CPPB ca$e apHs o in#cio da a()o penal privada% A
peremp()o a perda do direito de prosseuir na a()o penal privada, ou se"a, a
san()o "ur#dica cominada ao querelante em decorr=ncia de sua inrcia% Considera'se
perempta a()o nas hipHteses previstas no artio E1 do CPP% Pela primeira hipHteses
prevista no art% E1 do CPP, considera'se perempta a a()o penal quando, iniciada, o
querelante dei*a de promover o andamento do processo durante ;1 dias seuidos% A
peremp()o somente ocorre se o ato a ser praticado depende e*clusivamente do
querelante% .corre tam$m a peremp()o quando, falecendo o querelante ou
so$revindo sua incapacidade, n)o comparece em "u#zo, para prosseuir no processo,
dentro do prazo de E1 dias, qualquer das pessoas a quem cou$e faz='lo% . direito
passar ao cYn"ue, ascendente, descendente ou irm)o% ,am$m ocorre a
peremp()o quando o querelante dei*a de comparecer, sem motivo "ustificado, a
qualquer ato do processo a que deva estar presente% &)o h necessidade de
presen(a do querelante ou de seu procurador no ato do interroatHrio de querelado,
" que se trata de ato feito pelo "u#zo em rela()o > pessoa do !u, sem a menor
participa()o de qualquer outra pessoa, ou mesmo de advoado% &)o h peremp()o
na aus=ncia por for(a maior ou motivo "ustificado% Perempta est tam$m a a()o
penal quando o querelante dei*a de formular o pedido de condena()o nas alea(5es
finais% Conforme e*plica !en Ariel Dotti: QA 1ere&1o uma caracter#stica
e*clusiva da a()o de iniciativa privada e consiste na perda do direito de air, quando:
a) iniciada a a()o, o querelante dei*ar de promover o andamento do processo
durante ;1 (trinta) dias seuidosB $) falecendo o querelante ou so$revindo a sua
incapacidade, n)o comparecer em "u#zo, para prosseuir no processo, dentro do
prazo de E1 (sessenta) dias, o cYn"ue, ascendente, descendente ou irm)o (CPP, art%
;- c2c o art% ;E)B c) quando o querelante dei*ar de comparecer, sem motivo
"ustificado, a qualquer ato do processo a que deva estar presente ou dei*ar de
formular o pedido de condena()o nas alea(5es finaisB d) quando a pessoa "ur#dica
se e*tinuir sem dei*ar sucessor% ,ais hipHteses, previstas no art% E1 do CHdio
Penal, s)o e*austivas%
A peremp()o decorre da inrcia, des#dia ou descuido do querelante (@,F, &T
3:12;03)% @e houver mais de um querelante, a peremp()o causada por um deles n)o
se estende aos demais (&T 3:D2;3E)% @e a paralisa()o do processo, por mais de
trinta dias, for devido > falta de paamento de custas devidas pelo autor da a()o e
relativas a atos ou dili=ncias, consuma'se a peremp()o (&T :-;2;:D)% .s prazos
referidos nos incs% < e << do art% E1 do CHdio Penal s)o cont#nuos e peremptHrios, n)o
se interrompendo pelo decurso de frias forenses (&T 3I12;A-)% Xuanto > presen(a
do querelante aos atos do processo, a "urisprud=ncia tem'se orientado no sentido de
e*iir o seu comparecimento, independentemente da presen(a de seu advoado% A
a()o penal privada constitui o e*erc#cio de um direito personal#ssimo que revela o
propHsito do autor em o$ter a condena()o do ru% .utra "ustificativa para o$riar o
comparecimento do querelante diz respeito ao princ#pio da oportunidade da a()o
penal e da possi$ilidade de concilia()o% Da# o dever da presen(a pessoal para
assistir determinados atos, como a inquiri()o de testemunhas (,AC!<8'@P, !elator
8elo Freire, &T :A32;-3)% . mesmo dever de presen(a f#sica se imp5e na audi=ncia
de reconcilia()o (CPP, art% 3D1) ou de concilia()o prevista pelo art% AD da /ei n%
0%100, de DE210203% + quanto ao interroatHrio do querelado, a presen(a do autor da
a()o e de seu advoado s)o dispensveis, por n)o poderem interferir no aludido ato
(&T :D12DA;)% A for(a maior ou o caso fortuito, devidamente comprovados,
descaracterizam a peremp()o por constitu#rem fatos opostos > inrcia ou des#dia (&T
:102;-;)Q%
>!B! Re1arao do dano! Pm$ora, em eral, o ressarcimento dos pre"u#zos
decorrentes da infra()o penal n)o e*tinam a puni$ilidade, prev= a lei hipHteses
especiais em que a repara()o devida ao ofendido tem esse efeito% Alm disso, a
repara()o do dano ou a restitui()o da coisa nos crimes cometidos sem viol=ncia ou
rave amea(a > pessoa, por ato voluntrio do aente, causa eral de diminui()o da
pena%
>!A! Retratao do a)ente: retratar'se sinifica desdizer'se, retirar o que foi dito,
confessar que errouB em rera, a retrata()o do aente n)o t=m relevWncia "ur#dica,
funcionando somente como circunstWncia "udicial na aplica()o da penaB
e*cepcionalmente, o estatuto penal lhe empresta for(a e*tintiva de puni$ilidade (-1A,
?<)% Pm primeiro luar ca$e a retrata()o nos crimes de cal9nia e difama()o, n)o se
"ustificando, porm, a e*clus)o do delito de in"9ria% A retrata()o deve ser prestada
antes de proferida a senten(a, deve ser feita pelo querelado, n)o aproveita os co
autores, e sH vlida como causa e*tintiva da puni$ilidade quando irrestrita e
incondicional, ou se"a, ca$al% Deve ser reduzida a termo pelo "uiz e independe de
aceita()o do ofendido% Pm seundo luar, ca$e a retrata()o em todos os crimes
contra a honra praticados atravs da imprensa% Como terceira hipHtese, admite'se a
retrata()o nos crimes de falso testemunho e falsa per#cia% Deve ser prestada antes
da senten(a referente ao processo em que o aente prestou o falso testemunho ou
ofereceu a falsa per#cia e e*ie'se que se"a tam$m completa% Ao contrrio do que
ocorre nos crimes contra a honra, a retrata()o, nessa hipHtese, comunica'se aos co
autores% Como informa D.,,<: QConsiste a retratao em desdizer'se, em retirar o
que foi dito ou escrito (&T :D02:3A e 3DI2;I:)% ,rata'se de uma modalidade eficaz de
arrependimento e que e*tinue a puni$ilidade se ocorrer antes da senten(a, vale
dizer, at o momento em que esta se"a pu$licada (CPP, art% ;I0)% A retrata()o
admiss#vel em crimes de a()o de iniciativa privada como a cal9nia e a difama()o (CP,
arts% -;I e -;0), e nos delitos de a()o p9$lica, como o falso testemunho e a falsa
per#cia (CP, art% ;:D, G ;[)% A rera do art% -:; (o querelado que% antes da sentena%
retrata-se abalmente da al(nia ou da difamao% fia isento de pena), n)o tem o
cond)o de limitar o alcance desta causa de e*tin()o da puni$ilidade aos
mencionados delitos% A reda()o do dispositivo se "ustifica em face de sua coloca()o
toporfica, isto , no cap#tulo dos crimes contra a honra% Disp5e o art% DE da Lei de
I&1rensa (/ei n% 3%D31, de 1021D2EA) que a retrata()o ou retifica()o espontWnea,
e*pressa e ca$al, feita antes de iniciado o procedimento "udicial, e*cluir a a()o
penal contra o responsvel pelos crimes de cal9nia, difama()o e in"9ria (arts% D1 a
DD)% Como se o$serva, a rera especial mais a$ranente que a rera eral, por
incluir tam$m a in"9ria% @eundo autorizada doutrina (^!]&., -0EA% p% DDI) e
precedentes da "urisprud=ncia (&T' -1I23IE e &T 3302;0:) que aplicam o art% -:; do
CHdio Penal, a retrata()o n)o alcan(a o delito de in"9ria, uma vez que a palavra ou
o esto n)o podem ser retirados% Por outro lado e consoante diversos acHrd)os (&T',
-1I23IE e &T, 3302;0:), na in"9ria n)o e*iste imputa()o de um 5ato, circunstWncia
que impediria a retrata()o%
&o entanto, a orienta()o da Lei de I&1rensa melhor consulta os interesses da
pol#tica criminal e n)o destoa do conceito comum emprestado ao voc$ulo
retrataoQ%
>!?! ;asa&ento do a)ente co& a (/ti&a: nos termos do art% -1A, ?<<, do CP,
e*tiue'se a puni$ilidade do aente com a v#tima, nos crimes contra os costumes% Pm
dois casos o casamento da v#tima pode conduzir > e*tin()o da puni$ilidade do aente
de crimes contra os costumes definidos nos artios D-; a DD1 do CP% . casamento
da v#tima, com a constitui()o da fam#lia, a livra da desonra e lhe concede a repara()o
do mal que lhe causou o aente% A primeira hipHteses a do casamento do aente
com a v#tima% &)o $asta a inten()o do aente em casar'se com a v#timaB
necessrio que o casamento se"a efetivamente realizado e a declara()o da e*tin()o
da puni$ilidade somente poder ser decretada mediante a certid)o que comprove o
matrimYnio% . simples concu$inato n)o faz desaparecer o !us puniendi do estado%
Anulado o casamento antes do trWnsito em "ulado da senten(a que declarar e*tinta a
puni$ilidade, esta n)o ser mais reconhecidaB havendo trWnsito em "ulado n)o se
poder reativar o processo ou o$riar o aente a cumprir a pena imposta%
>!>G! ;asa&ento da (/ti&a co& terceiro: nos termos do art% -1A, ?<<<, e*tinue'se a
puni$ilidade pelo casamento da v#tima com terceiro, nos crimes referidos na inciso
anterior, se cometidos sem viol=ncia real ou rave amea(a e desde que a ofendida
n)o requeira o prosseuimento do inqurito policial ou da a()o penal no prazo de E1
dias a contar da cele$ra()o% Procura'se com o dispositivo resuardar a fam#lia, " que
a instaura()o da a()o penal ou seu desenvolvimento poder causar maiores males
que a impunidade do aente% Pode a v#tima, porm, o$star a causa e*tintiva da
puni$ilidade se, dentro do prazo de E1 dias da cele$ra()o do casamento, pedir o
prosseuimento do inqurito ou da a()o penal privada ou p9$lica incondicionada% A
lei confere leitimidade > pessoa menos de -I anos, sendo casada e, em
conseqS=ncia, emancipada, de pedir o prosseuimento da a()o penal% Aplicam'se a
essa causa e*tintiva as o$serva(5es mencionadas a respeito da anterior com rela()o
aos co autores, aos quais se comunica% &)o h e*tin()o da puni$ilidade quando "
tiver transitado em "ulado a senten(a condenatHria, uma vez que irrelevante, na
e*ecu()o da pena, qualquer pedido da v#tima% V ca$#vel, porm, a e*tin()o enquanto
n)o transitar em "ulado a senten(a, mesmo que o processo este"a em fase de
recurso% A prova do casamento para o efeito de e*tin()o da puni$ilidade deve ser
efetuada com a certid)o prHpria%
>!>! Prescrio 1enal: a perda da pretens)o punitiva ou e*ecutHria do Pstado
pelo decurso do tempo sem o seu e*erc#cioB o decurso do tempo possui efeitos
relevantes no ordenamento "ur#dico, operando nascimento, altera()o, transmiss)o ou
perda de direitosB no campo penal o transcurso do tempo incide so$re a conveni=ncia
pol#tica de ser mantida a persecu()o criminal contra o autor de uma infra()o ou de
ser e*ecutada a san()o em face de lapso temporal minuciosamente determinado
pela normaB com a prescri()o o Pstado limita o !us puniendi concreto e o !us
punitionis a lapsos temporais, cu"o decurso faz com que considere inoperante manter
a situa()o criada pela viola()o da norma de proi$i()o violada pelo su"eito%
>!>>! Prescrio da 1retenso 1uniti(a: nela o decurso do tempo faz com que o
Pstado perca o direito de punir no tocante > pretens)o do Poder +udicirio "ular a
lide e aplicar a san()o a$strataB ocorre antes da senten(a final transitar em "ulado%
>!>J! Prescrio da 1retenso execut8ria: nela o decurso do tempo sem o seu
e*erc#cio faz com que o Pstado perca o direito de e*ecutar a san()o imposta na
senten(a condenatHriaB ocorre apHs o trWnsito em "ulado da senten(a condenatHria%
>!>:! Outras causas!
>!>:!! O 1a)a&ento do tributo antes da den2ncia! . paamento parcelado do
tri$uto, em rela()o a fato ocorrido na vi=ncia da /ei n% I%-;A201, cu"o art% -:
declarava que ocorreria a e*tin()o da puni$ilidade se o aente promovesse o
paamento do tri$uto ou da contri$ui()o social antes do rece$imento da den9ncia
(@,+, decis)o unWnime no TC n% D%3;I'3, de DA21:20:, !elator o 8inistro Costa /ima,
em &evista )rasileira de *i$nias *riminais, --2D3:)% . art% -: da /ei n% I%-;A201 foi
revoado pelo art% 0I da /ei n% I%;I;, de D02--20D, mas os fatos ocorridos so$ a sua
vi=ncia est)o co$ertos pela e*tin()o da puni$ilidade em face da ultratividade da lei
mais $enina% De qualquer forma, o art% ;: da /ei n% 0%D:0, de DE2-D203, revalidou
aquele dispositivo, ao preceituar que se e*tinue a puni$ilidade dos crimes definidos
na /ei n% I%-;A201 e na /ei n% :%AD0, de -:21A2E3, quando o aente promover o
paamento do tri$uto ou contri$ui()o social, inclusive acessHrios, antes do
rece$imento da den9ncia% E o 1arcela&entoQ T decis5es do @,+ que o admitem e
uma 9nica manifesta()o do @,F aceitando o parcelamento do tri$uto como forma de
e*tin()o da puni$ilidade% Porm, em termos ma"oritrios, prevalece no @,F o
entendimento de que o parcelamento n)o causa e*tintiva da puni$ilidade% Com
rela()o ao crime previdencirio consistente em deixar de reol+er% na ,poa prpria%
ontribuio ou outra import-nia devida . /eguridade /oial e arreadada dos
segurados ou do p(blio h norma prevendo que, em$ora n)o e*tina a puni$ilidade,
o parcelamento suspende a incid=ncia da norma incriminadora%
A par disso, Preceitua o artio -3 da /ei 0%0E: de -1 de a$ril de D111 :
QArt% -3% V suspensa a pretens)o punitiva do Pstado, referente aos crimes previstos
nos arts% -C e DC da /ei nC I%-;A, de DA de dezem$ro de -001, e no art% 03 da /ei nC
I%D-D, de D: de "ulho de -00-, durante o per#odo em que a pessoa "ur#dica
relacionada com o aente dos aludidos crimes estiver inclu#da no !efis, desde que a
inclus)o no referido Prorama tenha ocorrido antes do rece$imento da den9ncia
criminal%
G -[ A prescri()o criminal n)o corre durante o per#odo de suspens)o da pretens)o
punitiva%
G D[ . disposto neste artio aplica'se, tam$m:
< U a proramas de recupera()o fiscal institu#dos pelos Pstados, pelo Distrito Federal
e pelos 8unic#pios, que adotem, no que cou$er, as normas esta$elecidas nesta /eiB
<< U aos parcelamentos referidos nos arts% -D e -;%
G;[ P*tinue'se a puni$ilidade dos crimes referidos neste artio quando a pessoa
"ur#dica relacionada com o aente efetuar o paamento interal dos d$itos oriundos
de tri$utos e contri$ui(5es sociais, inclusive acessHrios, que tiverem sido o$"eto de
concess)o de parcelamento antes do rece$imento da den9ncia criminalQ% Para maior
aprofundamento acerca desse espec#fico tema, ve"a'se: Pfeitos Penais e P*trapenais
do !efins, in +ttp011222"!us"om"br1doutrina1refis3"+tml
>!>:!>! THr&ino do 1er/odo de 1ro(a da sus1enso condicional do 1rocesso
'Lei ?!G??+! A /ei n% 0%100, de DE210203, ao instituir a suspens)o condicional do
processo, para as infra(5es em que a pena m#nima cominada for iual ou inferior a -
(um) ano (art% I0), instituiu, implicitamente, uma nova causa de e*tin()o da
puni$ilidade que se caracteriza pela satisfa()o das o$ria(5es esta$elecidas pelo
"uiz, assim como ocorre com o livramento condicional e o sursis% A propHsito, o
@upremo ,ri$unal Federal decidiu, recentemente, que a suspens)o depende de
proposta do 8inistrio P9$lico% @e assim n)o ocorrer e considerando o "uiz a
admissi$ilidade da suspens)o, os autos ser)o encaminhados ao procurador'eral
para se pronunciar a respeito, adotando'se o modelo do art% DI do CHdio de
Processo Penal%
J! PRES;RI"#O PENAL U !esumo do op9sculo homYnimo de Damsio P% de +esus
J!! Introduo% Com a prtica do crime sure a pretens)o punitiva do Pstado (!us
punitionis)B transitando em "ulado a senten(a condenatHria, a pretens)o e*ecutHria
(!us exeutionis)%
A prescri()o da pretens)o punitiva ou e*ecutHria causa e*tintiva da puni$ilidade%
J!>! ;onceito de 1rescrio: a perda do dever'poder de punir do estado pelo n)o'
e*erc#cio da pretens)o punitiva ou da pretens)o e*ecutHria durante certo tempo% A
prescri()o penal atine em primeiro luar o direito de punir do Pstado, e, em
conseqS=ncia, e*tinue o direito de a()o% &o direito penal, a decad=ncia (e a
peremp()o) alcan(am primeiro o direito de a()o e, por efeito, o Pstado perde a
pretens)o punitiva%
J!J! <unda&entos% A prescri()o, em face de nossa leisla()o penal, tem tr#plice
fundamento:
-
o
) o decurso do tempo (teoria do esquecimento do fato)B
D
o
) a corre()o do condenadoB
;
o
) a neli=ncia da autoridade%
J!:! Prescrio ;i(il e Prescrio Penal% A prescri()o civil se diferencia da
prescri()o penal nos seuintes pontos:
-
o
) a prescri()o civil aquisitiva e e*tintiva, no sentido de que por ela os direitos s)o
adquiridos e as o$ria(5es e*tintasB a prescri()o penal sempre e*tintiva do poder'
dever de punir do PstadoB
D
o
) a prescri()o penal se relaciona com interesses que importam ao direito p9$licoB a
prescri()o civil est relacionada a interesses privados% Como dizia Carrara, a
prescri()o penal reida por princ#pios de ordem p9$lica primriaB a prescri()o civil,
por princ#pios de ordem p9$lica secundria% ?e"a'se que, no direito penal, a
prescri()o pode ser reconhecida de of#cioB
;
o
) a prescri()o civil est determinada em favor do possuidor (prescri()o aquisitiva)
ou do devedor (prescri()o li$eratHria)B a prescri()o penal n)o ordenada em favor do
aente ou do condenado, mas em face do interesse da sociedadeB
:
o
) os efeitos da prescri()o, na esfera civil, podem ser renunciados pelo interessadoB
a prescri()o penal, de ordem p9$lica, n)o pode ter seus efeitos renunciados pelo
autor da infra()o penalB
3
o
) na esfera civil, a prescri()o n)o corre contra quem n)o pode airB no campo
criminal, n)o importa qual a raz)o do n)o'e*erc#cio da pretens)o punitiva ou
e*ecutHria, se fua do aente, inrcia da autoridade, autoria inorada etc% . prazo
prescricional, em rera, tem seuimento%
J!C! Es1Hcies% P*istem duas espcies de prescri()o diante de nossa atual leisla()o
penal:
a) prescri()o da pretens)o punitiva, que se verifica antes do trWnsito em "ulado da
senten(a condenatHria, e cu"o prazo se calcula em fun()o da pena m*ima cominada
ao crime (art% -10 do CHdio Penal) ou em raz)o da pena concretamente fi*ada na
senten(a (GG -[ e D[ do art% --1 do CHdio Penal)
$) prescri()o da pretens)o e*ecutHria, que se verifica apHs o trWnsito em "ulado da
senten(a condenatHria, e cu"o prazo calculado levando'se em conta a pena fi*ada
na senten(a%
?e"a'se que as duas espcies de prescri()o podem ocorrer de quatro formas
dierentes, s)o elas: a prescri()o da pretens)o punitiva propriamente dita (art% -10,
CP)B a prescri()o su$seqSente2superveniente2intertemporal > senten(a condenatHria
(art% --1, G-[ c2c art% -10, CP) antes do trWnsito em "ulado da senten(a finalB a
prescri()o retroativa (art% --1, GG-[ e D[ c2c art% -10, CP)B e a prescri()o da pretens)o
e*ecutHria (art% --1, aput, CP), com trWnsito em "ulado da senten(a final
condenatHria%
J!@! I&1rescritibilidade% A CF2II criou dois casos em que n)o h prazo
prescricional, a sa$er:
-
o
) crimes de racismoB
D
o
) a()o de rupos armados, civis ou militares, contra a ordem constitucional e o
Pstado Democrtico (delitos definidos na /ei de @euran(a &acional)%
A imprescriti$ilidade em quest)o se aplica a qualquer uma das formas de prescri()o
\ da pretens)o punitiva ou da pretens)o e*ecutHria%
J!B! PRES;RI"#O DA PRETENS#O PUNITIRA!
E5eitos: a prescri()o da pretens)o punitiva tem efeito e*tintivo da puni$ilidade%
P*tinta a puni$ilidade pela prescri()o da pretens)o punitiva, a eventual condena()o
anterior n)o deve ser mencionada na folha de antecedentes do ru, nem em certid)o
e*tra#da dos livros do "u#zo, salvo quando requisitadas por "uiz criminal%
O1ortunidade de declarao% A prescri()o da pretens)o punitiva, matria de ordem
p9$lica, deve ser reconhecida em qualquer fase do inqurito policial ou da a()o
penal, de of#cio, pelo "uiz ou ,ri$unal%
Pra6os e 5or&as de conta)e&% ,ratando'se de prescri()o da pretens)o punitiva,
leva'se em considera()o o m*imo da pena punitiva de li$erdade cominada em
a$strato com desprezo da pena de multa, quando cominada cumulativa ou
alternativamente% Cuidando'se de prescri()o da pretens)o e*ecutHria, reulada
pela pena imposta%
.s prazos s)o os seuintes, nos termos do art% -10, do CP, aplicveis em qualquer
espcie de prescri()o:
8*imo da pena privativa de li$erdade
(ou pena concretizada na senten(a, no
caso de prescri()o da pretens)o
e*ecutHria)
Prazo prescricional
-% _ de -D anos ` D1 anos
D% de I a -D anos ` -E anos
;% de : a I anos ` -D anos
:% de D a : anos ` I anos
3% de - a D anos ` : anos
E% menos de - ano ` D anos
.$s% . prazo prescricional deve ser considerado em face do fato narrado na pe(a de
acusa()o e n)o pela capitula()o leal%
;onta)e& do 1ra6o 1rescricional% Pm matria penal, na contaem do prazo o dia
do come(o inclui'se no cYmputo do prazo, de acordo com o calendrio comum
(reoriano)% Assim, qualquer que se"a a fra()o do primeiro dia a ser contado, deve
ela ser considerada como um dia inteiro% .s anos devem ser contados de acordo com
o seuinte princ#pio: apanha'se o dia do come(o do prazo, vai'se ao mesmo dia, do
mesmo m=s, do ano su$seqSente, terminando >s D: horas do dia anterior% . prazo
n)o se suspende por frias, feriados ou dominos%
Per/odos 1rescricionais% .s prazos prescricionais da pretens)o punitiva podem
decorrer durante os seuintes per#odos:
-
o
) entre a data da consuma()o do crime e a do rece$imento da den9ncia ou quei*aB
D
o
) enter a data do rece$imento da den9ncia ou quei*a e a da pu$lica()o da senten(a
finalB
;
o
) a partir da pu$lica()o da senten(a condenatHria%
,ratando'se de crime da compet=ncia do +9ri, os lapsos prescricionais s)o os
seuintes:
-
o
) entre a data do fato e a do rece$imento da den9nciaB
D
o
) entre a data do rece$imento da den9ncia e a da pu$lica()o da pron9nciaB
;
o
) entre a pron9ncia e a sua confirma()oB
:
o
) entre a pron9ncia ou sua confirma()o e a senten(a finalB
3
o
) a partir da senten(a condenatHria%
Prescrio Su1er(eniente 9 Sentena ;ondenat8ria% Pm rera, a prescri()o da
pretens)o punitiva reulada pelo m*imo da pena detentiva% T, contudo, e*ce()o:
a prevista no art% --1, G-
o
, que reza: aa 1rescrio= 1ois da sentena condenat8ria
co& trSnsito e& 0ul)ado 1ara a1elao= ou de1ois de i&1ro(ido seu recurso=
re)ulaNse 1ela 1ena a1licadab% Para Damsio, o dispositivo trata de espcie de
prescri()o da pretens)o punitiva, independentemente da finalidade do eventual
recurso da defesa% Porm, o @,F tem entendimento diverso: aine*istindo trWnsito em
"ulado da senten(a condenatHria para a defesa, "ustifica'se o entendimento de
ocorrer, a#, a prescri()o da a()o penal% Dar'se', entretanto, a prescri()o da
pretens)o e*ecutHria se o apelo da defesa versar, t)o'sH, so$re o quantitativo da
pena, porque, ent)o, se verificar a hipHtese do aput do art% --1, do CP, quanto >
proced=ncia da a()o penalb% Assim, seundo o @,F, cumpre distinuir: -
o
) se a
apela()o da defesa visa > a$solvi()o, o decurso do prazo, contado da pu$lica()o da
senten(a condenatHria, tendo transitado em "ulado para a acusa()o ou improvido o
seu recurso, opera a pretens)o punitiva (da a()o), aplicando'se o art% --1, G-
o
, do
CPB D
o
) se, entretanto, nas mesmas condi(5es, o apelo pretende a redu()o da pena,
cuida'se de prescri()o da pretens)o e*ecutHria, aplicando'se o aput do art% --1 (a
chamada prescri()o da condena()o)%
. disposto no art% --1, G-
o
, do CP, prev=, como primeira condi()o de ocorr=ncia da
prescri()o da pretens)o punitiva, na espcie superveniente > senten(a condenatHria,
que tenha transitado em "ulado para a acusa()o (8P, assistente de acusa()o ou
querelante)% . recurso impeditivo do princ#pio prescricional o apelo da acusa()o
que visa > arava()o da pena privativa de li$erdade% De modo que n)o impede a
prescri()o a apela()o que, dei*ando de $uscar o aravamento da pena detentiva,
vise, p" ex", a cassa()o do sursis, a imposi()o de medida de seuran(a, arava()o
da pena de multa et% Tavendo recurso da acusa()o visando ao aravamento da
pena, a partir da pu$lica()o da senten(a condenatHria, corre prazo prescricional da
pretens)o punitiva re)ulado 1ela 1ena abstrata%
A seunda condi()o de aplica()o do G-
o
, do art% --1, o improvimento do recurso da
acusa()o% 8esmo sendo provido o recurso da acusa()o, tal provimento sH tem o
cond)o de impedir o reconhecimento da prescri()o da pretens)o punitiva quando
venha a alterar o prazo prescricional%
. prazo prescricional superveniente > condena()o n)o interrompido pelo acHrd)o
confirmatHrio nem pela interposi()o de em$aros infrientes% Desse modo, a
prescri()o da pretens)o punitiva, na aus=ncia de recurso da acusa()o, pode ser
declarada quando decorrido o prazo respectivo entre a data da pu$lica()o da
senten(a condenatHria e o termo ad quem, n)o se interrompendo pelo acHrd)o que
"ula a apela()o ou os em$aros infrinentes, nem pela interposi()o de recurso
especial ou e*traordinrio pela acusa()o%
. G-
o
do art% --1 do CP n)o e*ie recurso do ru%
&a multa, o prazo sempre de dois anos% Assim, interrompido o prazo pela senten(a
condenatHria recorr#vel, recome(a a ser contado o $i=nio% Dois anos depois, ocorre a
prescri()o pela pena a$strata, prescind#vel a aplica()o do G-
o
do art% --1 do CP%
@e imposta medida de seuran(a ao semi'responsvel (CP, DE, parrafo 9nico),
pode ser declarada a prescri()o intercorrente, reulada pela pena su$stitu#da ou, se
n)o prevista na senten(a, pelo m#nimo a$strato da pena cominada ao delito cometido
pelo ru%
A$solvido o ru em primeiro rau e condenado no ,ri$unal, a partir da data do
acHrd)o proferido em sess)o passa a correr o prazo prescricional superveniente >
condena()o, desde que n)o transite em "ulado, caso em que teria in#cio a prescri()o
da pretens)o e*ecutHria%
. disposto no art% --1, G-
o
, do CP, n)o pode ser aplicado pelo "uiz de primeiro rau%
Desclassi5icao% @e o "uiz, na senten(a, n)o aceitando a qualifica()o "ur#dica do
crime imposta na den9ncia, desclassifica a infra()o para outra, o prazo prescricional
da pretens)o punitiva deve ser reulada pela pena m*ima cominada a esta,
desprezando'se a capitula()o leal da acusa()o%
Ter&os iniciais% A prescri()o da pretens)o punitiva, de acordo com o art% --- do CP,
come(a a correr:
a) do dia em que o crime se consumou (portanto, nos delitos materiais, o prazo
prescricional tem in#cio na data da produ()o do resultado, ainda que em outra tenha
sido realizado a conduta)B
$) no caso de tentativa, do dia em que cessou o comportamento delituosoB
c) nos crimes permanentes, do dia em que cessou a perman=nciaB
d) nos de $iamia e nos de falsifica()o ou altera()o de assentamento do reistro
civil, da data em que o fato se tornou conhecido%
&o crime ha$itual, o prazo tem in#cio na data do 9ltimo ato delituoso%
&o delito continuado, a prescri()o tem in#cio na data da realiza()o de cada cri&e,
considerado isolada&ente% Assim, cada crime tem sua pena reulando o respectivo
prazo prescricional, des1re6ado o acrHsci&o de u& sexto a dois teros%
;ausas de au&ento ou di&inuio da 1ena% As causas de aumento ou diminui()o
da pena, previstas na parte eral e especial do CP, alteram o prazo prescricional da
pretens)o punitiva%
.correndo causa de aumento de quantidade varivel (e*% de um ter(o at a metade),
incide a que mais arava a pena (no caso, a metade)% .correndo causa de
diminui()o de quantidade varivel (e*% de um ter(o a dois ter(os), incide a que menos
diminui (no caso: um ter(o)%
Porm, no inter5ere no quantum do 1ra6o 1rescricional o au&ento de 1ena
1re(isto no concurso 5or&al de cri&es e no delito continuado% Assim, para efeito
de prescri()o devem ser desprezados os aumentos de um se*to at a metade e de
um se*to a dois ter(os da pena previstos nos arts% A1 e A- do CP%
A)ra(antes e atenuantes% As circunstWncias leais enricas (aravantes ou
atenuantes) n)o s)o consideradas na fi*a()o do prazo prescricional da pretens)o
punitiva% T uma e*ce()o: a menoridade relativa e a idade avan(ada% &este caso, o
prazo prescricional reduzido de metade%
;oncurso de cri&es e de nor&as% T tr=s formas de concurso de crimes: concurso
material, concurso formal e crime continuado% &as tr=s espcies, cada delito parcelar
tem seu prazo prescricional prHprio, considerado isoladamente%
;ri&es co&1lexos e conexos% &os termos do art% -1I, -
a
parte, do CP, h duas
reras a respeito da prescri()o da pretens)o punitiva no tocante ao delito comple*o:
-
o
) a prescri()o da pretens)o punitiva no tocante a crime que funciona como
elemento t#pico de outro n)o se estende a este% . princ#pio se refere > primeira
espcie de crime comple*o, em que uma fiura t#pica, de menor ravidade o$"etiva,
intera, como elementar, a descri()o de outra, de maior ravidade% &esse caso, a
eventual prescri()o da pretens)o punitiva em rela()o ao delito menor n)o alcan(a a
pretens)o estatal emerente da prtica da infra()o maior%
D
o
) a prescri()o da pretens)o punitiva em rela()o a crime que funciona como
circunstWncia qualificadora n)o se estende a este% A rera se relaciona como a
seunda forma de crime comple*o, em que um tipo penal funciona como
qualificadora de outro% &esse caso, a eventual prescri()o da pretens)o punitiva no
tocante ao crime que participa do tipo como qualificadora n)o alcan(a o delito maior%
&os crimes cone*os, a pena de cada infra()o reula o prazo prescricional respectivo,
considerada isoladamente%
&o caso de cone*)o material (real, penal) de crimes, o$"etos do mesmo processo, a
interrup()o em rela()o a um deles estende'se aos demais% Assim, as causas de
interrup()o da prescri()o, cuidando'se de cone*)o, s)o comunicveis entre os
delitos% P*emplo: um su"eito processado, em uma sH a()o penal, por dois delitos
(estelionato e apropria()o ind$ita)% V condenado pelo estelionatoB a$solvido da
imputa()o de apropria()o ind$ita% A senten(a condenatHria recorr#vel proferida em
rela()o ao estelionato, alm de interromper o prazo prescricional a respeito desse
delito, interrompe o lapso e*tintivo no tocante > aprecia()o ind$ita% .$s% V
necessrio que a cone*)o entre os delitos se"a a real, de natureza penal, e n)o a
formal, de conte9do processual penal%
;ri&es acess8rios% Qa prescri()o da puni$ilidade de crime que pressuposto de
outro n)o se estende a esteQ%
I&unidade 1arla&entar 1rocessual% . indeferimento do pedido de licen(a ou a
aus=ncia de deli$era()o suspende o curso da prescri()o punitiva, enquanto durar o
mandato% . plenrio do @,F entendeu que a suspens)o da prescri()o corre na data
do despacho do relator determinando que se"a oficiado > Casa do Conresso, no
sentido da o$ten()o da licen(a% Pntende'se tam$m que, neada a autoriza()o pela
Assem$lia /eislativa para processar Rovernador de Pstado, a prescri()o fica
suspensa (@,F)% . @,+, porm, " entendeu de modo diverso%
Multa% . art% --: do CP passou a ter a seuinte reda()o: Qa prescri()o da pena de
multa ocorrer:
< ' em dois anos, quando a multa for a 9nica cominada ou aplicadaB
<< ' no mesmo prazo esta$elecido da pena privativa de li$erdade, quando a multa for
alternativa ou cumulativamente cominada ou cumulativamente aplicadaQ%
?e"a'se que ine*iste prescri()o da 1retenso execut8ria penal da multa, uma vez
que, transitando em "ulado a senten(a condenatHria, o seu valor deve ser inscrito
como d#vida ativa da Fazenda P9$lica, dei*ando Qa e*ecu()oQ de apresentar
natureza penal% A prescri()o, portanto, dei*ar de ser penal para ser tribut"ria%
Idade do a)ente '&enoridade relati(a e &aioridade senil+! Xuando o criminoso
era, ao tempo da realiza()o da conduta, menor de vinte e um anos de idade, sendo
maior de dezoito (menoridade relativa), ou maior de setenta anos (maioridade senil)
ao tempo da senten(a ou acHrd)o condenatHrio, o prazo da prescri()o da pretens)o
punitiva reduzido de metade% @o$re essa causa de redu()o do lapso e*tintivo da
pretens)o estatal, nenhuma influ=ncia tem a emancipa()o civil ou o casamento do
aente%
. su"eito menor de vinte e um anos de idade at o dia anterior > data de seu
aniversrio, de modo que, cometendo o delito no dia em que completa os vinte e um
anos, " considerado maior% Da mesma forma, maior de setenta anos a partir do
primeiro momento do dia em eu completa essa idade (tem'se entendido aplicvel a
redu()o do prazo quando o condenado completa essa idade na pend=ncia de
apela()o sua%
,ais circunstWncias s)o de carter pessoal e, portanto, incomunicveis% A prova da
idade se faz pela certid)o de nascimento, n)o $astando o !R ou simples alea()o
n)o contestada pela acusa()o% @9mula A: do @,+: Qpara efeitos penais, o
reconhecimento da menoridade do ru requer prova por documento h$ilQ%
;ausas sus1ensi(as! Art% --E, do CP: Qantes de passar em "ulado a senten(a final,
a prescri()o n)o corre:
< ' enquanto n)o resolvida, em outro processo, quest)o de que dependa o
conhecimento da e*ist=ncia do crimeB
<< ' enquanto o aente cumpre pena no estraneiroQ (este fato se "ustifica em raz)o da
impossi$ilidade de e*tradi()o ativa do acusado e, conseqSentemente, da instaura()o
de a()o penal no ^rasil)%
.$s% &os crimes contra a honra, a oposi()o de e*ce()o da verdade n)o constitui
causa suspensiva da prescri()o, uma vez que n)o se trata de pre"udicial civil e sim
penal% &)o h pre"udiciais penais%
Sus1enso condicional do 1rocesso% A /ei 0%100203, que instituiu os +uizados
Pspeciais Criminais, criou mais uma causa suspensiva da prescri()o: n)o corre o
curso da prescri()o da pretens)o punitiva durante a suspens)o condicional do
processo%
Sus1enso do 1rocesso% A /ei 0%DA-20E deu nova reda()o ao art% ;EE do CPP,
determinando: Qse o acusado, citado por edital, n)o comparecer, nem constituir
advoado, ficar)o suspensos o processo e o curso do prazo prescricional, podendo o
"uiz determinar a produ()o antecipada das provas consideradas urentes e, se for o
caso, decretar a pris)o preventiva, nos termos do disposto no art% ;-DQ%
Pntende Damsio que o prazo de suspens)o da prescri()o n)o pode ser eterno% Por
isso, considera ele que o limite da suspens)o do curso prescricional corresponde aos
prazos do art% -10, do CP, considerando'se o m*imo da pena privativa de li$erdade
imposta a$stratamente% Psse posicionamento, alis, " foi acolhido pelo @,+%
.$s% . @,F (e o @,+) entendeu que a disposi()o da /ei 0%DA-20E irretroativa, por
inteiro, n)o se aplicando >s infra(5es penais cometidas antes da vi=ncia da lei%
;ausas interru1ti(as% &os termos do art% --A, do CP, s)o causas interruptivas da
prescri()o da pretens)o punitiva:
-
o
) o rece$imento da den9ncia ou da quei*a (e n)o o seu oferecimento pelo 8P ou
querelante% .corre na data da pu$lica()o do despacho que rece$e a den9ncia ou a
quei*a, i%e%, no dia em que o escriv)o rece$e o processo com a decis)o)B
D
o
) a pron9nciaB
;
o
) a decis)o confirmatHria da pron9nciaB
:
o
) a senten(a condenatHria recorr#vel%
Decidiu o @,F que a decis)o no pedido de e*tradi()o n)o constitui causa interruptiva
da prescri()o%
. rece$imento de den9ncia posteriormente anulada n)o interrompe o prazo
prescricional%
Anulada a a()o penal em face da incompet=ncia do "u#zo e oferecida nova den9ncia,
na data do rece$imento desta que se interrompe o prazo prescricional%
@e a den9ncia ou a quei*a vem a ser rece$ido pelo ,ri$unal em processo de sua
compet=ncia oriinria ou diante de recurso em sentido estrito da re"ei()o em
primeiro rau, o prazo prescricional interrompido na data da sess)o de "ulamento%
Tavendo descri()o de fato criminoso novo, por ocasi)o de aditamento da den9ncia,
seu rece$imento tem efeito interruptivo% Fora da#, n)o h interrup()o por ocasi)o do
aditamento da den9ncia%
&a a()o penal por crime contra a honra, a interrup()o da prescri()o n)o ocorre com
o despacho que determina a intima()o das partes para a audi=ncia de reconcilia()o e
sim quando, frustrada esta, a den9ncia vem a ser rece$ida%
Pron2ncia e sua con5ir&ao% ?indo o ru a ser a$solvido pelo +9ri, ainda assim a
pron9ncia anterior tem o cond)o de interromper a prescri()o% @e o ru
impronunciado ou a$solvido pelo ,ri$unal em face de recurso oficial ou voluntrio, o
acHrd)o que o pronuncia tam$m interrompe a prescri()o%
Tavendo desclassifica()o na fase da pron9ncia, h dois princ#pios:
-
o
) se o "uiz desclassificar o crime para outro, da compet=ncia do "9ri, pronunciando o
ru, a decis)o interrompe a prescri()o% P*% de homic#dio para infantic#dio%
D
o
) se o "uiz desclassificar para outro, da compt=ncia do "uiz sinular, tal decis)o n)o
tem efeito interruptivo da prescri()o%
@9mula -0- do @,+: Qa pron9ncia causa interruptiva da prescri()o ainda que o
,ri$unal do +9ri venha a desclassificar o crimeQ%
Sentena condenat8ria recorr/(el% Tavendo em$aros de declara()o, a decis)o
que esclarece a d9vida ou contradi()o n)o interrompe o prazo prescricional%
Anulada, a senten(a condenatHria perde o efeito interruptivo% P como a nova
senten(a n)o poderia aplicar pena mais rave que a imposta na anterior, uma vez
proi$ida a reformatio in pe!us indireta, a prescri()o da pretens)o punitiva, em seus
per#odos entre a consuma()o do crime e o rece$imento da den9ncia ou entre esta
data e a pu$lica()o da nova senten(a, deve ser reulada pelo quantum da primeira
pena (da senten(a anulada)%
Confirmada pelo ,ri$unal a senten(a condenatHria, o acHrd)o n)o tem efeito de
interromper o prazo prescricional% Ao contrrio do acHrd)o que mantm a pron9ncia,
ao que mantm a condena()o n)o se aplica a interrup()o%
@e a condena()o sure em seundo rau, em face de recurso voluntrio da
acusa()o, ou oficial, o acHrd)o condenatHrio interrompe a prescri()o na data do
"ulamento, pouco importando se unWnime ou n)o unWnime, su"eito a em$aros
infrinentes% Assim, a$solvido em primeira instWncia e condenado o r no ,ri$unal,
interrompe'se a prescri()o na data da sess)o em que houve o "ulamento%
&o concurso de pessoas, se"a co'autoria ou participa()o, o efeito interruptivo da
prescri()o da pretens)o punitiva em rela()o a um dos participantes se estende aos
demais, salvo a reincid=ncia e o in#cio ou a continua()o do cumprimento da pena%
P*emplo: dois su"eitos em co'autoria cometem um delito de furto% ]m condenadoB o
outro, a$solvido% A senten(a condenatHria estende seu efeito interruptivo da
prescri()o ao ru a$solvido%
J!A! PRES;RI"#O DA PRETENS#O ELE;UTTRIA
V a perda do direito (poder'dever) de e*ecutar a pena (!us exeutionis) pelo decurso
do tempo% ,am$m chamada, impropriamente, de prescri()o da pena ou da
condena()o%
Medida de se)urana! Diz Damsio que, se imposta medida de seuran(a ao semi'
responsvel, n)o h falar'se em prescri()o da pretens)o e*ecutHria, uma vez que a
prescri()o sH incide so$re a pena% Porm, admite'se que a medida de seuran(a se
e*tina pelo decurso do tempo, levando'se em considera()o a pena dosada pelo "uiz
antes da su$stitui()o e os prazos do art% -10% @e o "uiz aplicou medida de seuran(a
su$stitutiva sem dosar a pena, de aplicar'se o prazo prescricional do m#nimo a$strato
cominado ao delito cometido pelo condenado%
&o caso de evas)o do condenado ou de revoa()o do livramento condicional, a
prescri()o reulada pelo tempo que resta da pena% Psse dispositivo n)o aplicvel
> prescri()o da pretens)o punitiva%
&)o admiss#vel na contaem do prazo prescricional da pretens)o e*ecutHria
pretender'se a incid=ncia do princ#pio da detra()o penal, em termos de dedu()o do
tempo de pris)o provisHria%
Reincid7ncia% &os termos do art% --1, aput, parte final, do CP, cuidando'se de
condenado reincidente, o prazo prescricional de pretens)o e*ecutHria aumentado
de um ter(o% . aumento pressup5e que a senten(a condenatHria tenha reconhecido
a reincid=ncia% &)o aumenta o prazo prescricional a denominada reincid=ncia futura,
quando o novo delito praticado apHs a senten(a condenatHria em rela()o > qual se
pretende o acrscimo%
E5eitos% A declara()o da e*tin()o da puni$ilidade pela prescri()o da pretens)o
e*ecutHria impede a e*ecu()o das penas e da medida de seuran(a, su$sistindo as
conseqS=ncias de ordem secundria da senten(a condenatHria, como o lan(amento
do nome do ru no rol dos culpados, paamento das custas processuais, reincid=ncia
(salvo o disposto no art% E:, < ' passados cinco anos) etc% P*tinta a puni$ilidade pela
prescri()o da pretens)o e*ecutHria, a e*tradi()o se torna ine*eqS#vel%
;oncurso de cri&es% ?alem as mesmas reras da prescri()o da pretens)o punitiva%
Multa% ?ale o que se disse: n)o h falar em prescri()o da pretens)o e*ecutHria penal
das multas, mas prescri()o reulada pelo direito tri$utrio (cinco anos)%
Ter&os iniciais% &os termos do art% --D, do CP, a prescri()o da pretens)o e*ecutHria
tem in#cio:
-
o
) no dia em que transita em "ulado a senten(a condenatHria para acusa()oB
D
o
) no caso do livramento condicional ou do sursis revoado, na data em que transita
em "ulado a decis)o revocatHriaB
;
o
) no dia em que se interrompe a e*ecu()o da pena, salvo quando o tempo da
interrup()o deva ser computado%
Devemos, ent)o, distinuir:
-
o
) momento em que sure o t#tulo penal e*ecutHrio, a partir do que se pode
considerar a prescri()o da pretens)o e*ecutHria: trWnsito em "ulado da senten(a
condenatHria para acusa()o e defesaB
D
o
) termo inicial da contaem do prazo da pretens)o e*ecutHria: data em que a
senten(a condenatHria transita em "ulado para a acusa()o%
&)o corre prazo prescricional da pretens)o e*ecutHria durante o sursis e o livramento
condicional% !evoada a medida, tem in#cio o prazo prescricional, na data do trWnsito
em "ulado da decis)o revocatHria, devendo ser reulado pela quantidade da pena
suspensa (sursis) ou pelo restante (livramento condicional)%
&a hipHtese em que o sursis tornado sem efeito em face do n)o'comparecimento
do condenado > audi=ncia admonitHria, o prazo se inicia a partir do trWnsito em
"ulado da senten(a condenatHria para a acusa()o% &)o se trata de caso de
Qrevoa()oQ da medida, que n)o se encontra em seu per#odo de prova, mas sim de
insu$sist=ncia de sua aplica()o%
Xuando a e*ecu()o da pena interrompida pela fua do condenado, nesta data se
inicia o prazo prescricional da pretens)o e*ecutHria, reulado pelo restante%
Sus1enso% A prescri()o da pretens)o e*ecutHria n)o corre, ficando suspensa,
durante o tempo em que o condenado est preso por outro motivo%
;ausas interru1ti(as% De acordo com o art% --A, ? e ?<, do CP, o curso da
prescri()o da pretens)o e*ecutHria interrompe'se pelo in#cio ou continua()o do
cumprimento da pena e pela reincid=ncia%
Pntende'se que o prazo prescricional da pretens)o e*ecutHria interrompido,
tratando'se de reincid=ncia, na data da prtica do novo crime% . efeito interruptivo da
reincid=ncia, entretanto, deve ficar condicionado ao trWnsito em "ulado da nova
senten(a condenatHria% T quem entenda, porm, que o lapso prescricional da
pretens)o e*ecutHria interrompido na data em que transita em "ulado a senten(a
condenatHria proferida em face da prtica de novo delito%
Prescrio nos cri&es 5ali&entares% Art% -00, da /ei de Fal=ncias: Qa prescri()o
e*tintiva da puni$ilidade de crime falimentar opera'se em dois anosQ% . $i=nio, nos
termos do parrafo 9nico, Qcome(a a correr da data em que transitar em "ulado a
senten(a que encerrar a fal=ncia ou que "ular cumprida a concordataQ%
@9mula -:A do @,F: Qa prescri()o de crime falimentar come(a a correr da data em
que deveria estar encerrada a fal=ncia, ou do trWnsito em "ulado da senten(a que a
encerrar ou que "ular cumprida a concordataQ%
;ri&es de i&1rensa% . art% :-, aput, da /ei de <mprensa, disp5e que a prescri()o
da pretens)o punitiva ocorre em Qdois anos apHs a data da pu$lica()o ou
transmiss)o incriminadaQ, e a da pretens)o e*ecutHria Qno do$ro do prazo em que for
fi*adaQ a pena% . G-
o
determina que Qo direito de quei*a ou de representa()o
presrever# se n)o for e*ercido dentro de tr=s meses da data da pu$lica()o ou
transmiss)oQ% A e*press)o prescrever foi empreada impropriamente% ,rata'se, no
caso, de decad=ncia%
;ri&es &ilitares% @e imposta a pena de morte, o prazo prescricional de trinta anos%
J!?! PRES;RI"#O RETROATIRA
Pm -0E: foi editada a s9mula -:E do @,F que deu oriem > prescri()o retroativa: Qa
prescri()o da a()o penal reula'se pela pena concretizada na senten(a, quando n)o
h recurso da acusa()oQ%
Nature6a 0ur/dica% @eundo Damsio, a denominada prescri()o retroativa, da
maneira como foi disciplinada na reforma penal de -0I:, constitui forma da
prescri()o da pretens)o punitiva (da a()o)% !elem$re'se, porm, a distin()o que fez
o @upremo: se a apela()o da defesa visa > a$solvi()o, n)o havendo senten(a
condenatHria com trWnsito em "ulado, a hipHtese de prescri()o da pretens)o
punitivaB se, porm, a defesa, n)o se re$elando contra a condena()o, pretende a
redu()o da pena, a prescri()o incide so$re a pretens)o e*ecutHria%
Reincid7ncia% A reincid=ncia n)o aumenta o prazo prescricional retroativo, sendo
inaplicvel o disposto no art% --1, aput, parte final do CP, que determina o acrscimo
temporal de um ter(o% Assim, mesmo que o "uiz, na senten(a condenatHria,
reconhe(a a reincid=ncia, o prazo prescricional, para efeito do preceito do GD
o
da
mesma disposi()o, reulado pela pena concreta, que, em tese, " reconheceu a
recidiva, sem o aumento de ter(a parte% A "urisprud=ncia quase unWnime nesse
ponto%
Pressu1ostos de a1licao e a1elao do rHu!
@)o pressupostos para o reconhecimento da prescri()o retroativa: a) e*i=ncia de
uma decis)o condenatHria de primeiro ou seundo rauB $) necessidade de que a
senten(a condenatHria tenha transitado em "ulado para a acusa()o ou que tenha
sido improvido seu recurso (lem$ra'se que, mesmo que provido, de modo a n)o
alterar o prazo prescricional, n)o fica impedido o princ#pio retroativo% @H h
impedimento quando vem a ser provido de maneira a alterar o lapso prescricional,
tornando imposs#vel a e*tin()o da puni$ilidadeB c) desnecessidade de recurso do ru
(n)o h necessidade de que o ru tenha recorrido)B d) desnecessidade de que o ru
tenha sido intimado da senten(a condenatHria%
Para os que consideram que a senten(a que reconhece que o perd)o "udicial
condenatHria, poss#vel a aplica()o da prescri()o retroativa% Porm, para os que
adotam a tese de que a senten(a que concede o perd)o "udicial a$solutHria ou
declaratHria, como o @,+, n)o h falar'se em prescri()o, na espcie%
Ter&os iniciais e 5inais!
a) pode ser cconsiderado o prazo prescricional retroativo entre a data da consuma()o
do crime e a do rece$imento da den9ncia ou entre esta e a da pu$lica()o da
senten(a condenatHriaB
$) n)o pode ser considerado o prazo prescricional retroativo entre a data do
rece$imento da den9ncia e a do acHrd)o confirmatHrio da senten(a condenatHria ou
que reduziu a penaB
c) condenado o ru em seunda instWncia, o prazo deve ser considerado entre a data
do fato e a do rece$imento da den9ncia ou entre a desta e a da pu$lica()o, na
sess)o de "ulamento, do acHrd)o condenatHrioB
d) nos processos da compet=ncia do "9ri pode ser considerado o prazo entre a data
do fato e a do rece$imento da den9ncia ou entre esta e a pron9ncia ou entre esta e a
sua confirma()o pelo tri$unal ou entre a pron9ncia ou sua confirma()o e a data em
que proferida a senten(a condenatHria%
O1ortunidade de declarao!
a+ no re)i&e do O>
o
= do art! G= do ;P= a 1rescrio retroati(a no 1ode ser
declarada e& 1ri&eira instSncia! Assim, n)o pode o "uiz, esotada a sua "urisdi()o,
reconhecer que, ao tempo da condena()o, na verdade, n)o havia mais pretens)o
punitiva do Pstado%
b+ no se 1ode declarar a 1rescrio retroati(a antes da sentena condenat8ria
'a deno&inada U1rescrio antenci1adaU ou U1or 1ers1ecti(aU+! A declara()o da
e*tin()o da puni$ilidade pela prescri()o retroativa pressup5e a e*ist=ncia de uma
senten(a condenatHria% Pm face disso, seundo Damsio, n)o pode ser reconhecida
antes da condena()o
-
%
c+ no se 1ode recon.ecer a 1rescrio retroati(a na 1r81ria sentena
condenat8ria! A senten(a deve transitar em "uladoB loo, n)o admiss#vel que, na
prHpria senten(a condenatHria, declare a e*tin()o da puni$ilidade pela prescri()o
retroativa%
Re)ras de 0ul)a&ento no tribunal! &o caso de recurso da acusa()o visando ao
aravamento da pena, em primeiro luar, o ,ri$unal aprecia a sua proced=ncia%
<mprovido, declarada a e*tin()o da puni$ilidade% Da mesma forma, quando provido
de modo a n)o alterar o prazo prescricional% Tavendo apela()o do ru pretendendo a
a$solvi()o, o ,ri$unal, em primeiro luar, "ula o apelo da defesa, enfrentando o
mrito, a$solvendo ou mantendo a condena()o% @e a$solvido, fica pre"udicado
eventual apelo da acusa()o visando aravar a penaB mantida a condena()o, passa a
"ular o recurso da +usti(a P9$lica, do assistente ou do querelante% <mprovido, ou
provido de forma a n)o alterar o prazo e*tintivo, aplica'se o princ#pio retroativo%
Processos da co&1et7ncia ori)in%ria dos Tribunais! &as a(5es penas de sua
compet=ncia oriinria, nada impede que, vindo a condenar o ru, possa o ,ri$unal
declarar a e*tin()o da puni$ilidade pela prescri()o retroativa, n)o constitindo
o$stculo a eventualidade de interposi()o de recurso especial ou e*traordinrio, que
n)o tem efeito suspensivo%
;oncurso de cri&es! As mesmas reras " mencionadas aplicam'se%
E5eitos! a) e*tin()o da pretens)o punitiva% A prescri()o retroativa e*tinue a
pretens)o punitiva, rescinde a senten(a condenatHria e e*clui seus efeitos principais
e secund%rios, loo n)o constitui t#tulo e*ecutivo no "u#zo c#vel (ve"a'se, porm, o
entendimento do @,F de que a prescri()o retroativa ora tem natureza de prescri()o
1
Observe-se, contudo, argumentos em sentido contrrio: O reconhecimento da prescrio da pretenso punitiva com
base na pena em perspectiva tem sido veementemente rejeitada pela jurisprudncia, sendo raros os julgados que a
admitem, como o acrdo do Tribunal de Alada de So Paulo contido nos autos 589.413-0, de 12.3.90, citado por
ADA PELLEGRINI GRINOVER e outros (Nulidades no Processo Penal). Entretanto, temo-la como medida salutar, desde
que no haja qualquer possibilidade prtica de a prescrio ser evitada. Imagine-se a situao de um ru, primrio,
de bons antecedentes e confesso, denunciado pela prtica do crime de violao de segredo profssional (art. 154 do
CP), cuja pena pode ser fxada entre 3 meses e 1 ano de deteno; nos termos do art. 109, inc. V, do CP, regulando-
se pela pena mxima in abstracto, a prescrio somente poderia ser declarada depois de decorridos quatro anos da
data do recebimento da denncia; entretanto, se, por exemplo, a denncia tiver sido recebida h trs anos, no
haver qualquer possibilidade jurdica de o ru no ser benefciado, no futuro, com a decretao da prescrio
retroativa, pois, no havendo qualquer circunstncia judicial que justifque a imposio de pena maior que a mnima
(art. 59 do CP), alm da ocorrncia da circunstncia atenuante da confsso espontnea (art. 65, inc. III, d, do CP),
ela ser inevitvel. Exemplos como o mencionado no so extraordinrios; ao contrrio, infreqente a imposio de
sano penal no mximo legal. Obviamente que, diante de um caso similar, no se justifca o prosseguimento do
processo at seu termo nisso todos concordam. Todavia, apesar de muitos fcarem sensibilizados com a
inefccia deste processo, dizem que no h previso legal para a sua extino e prosseguem at o seu regular (?)
fnal, a sim, com o enquadramento perfeito num dos incisos do art. 386 do CPP, em evidente desperdcio do servio
judicirio, como se no houvesse servio til por fazer. No existindo qualquer probabilidade de se alcanar utilidade
prtica com o trmino do processo, no faz sentido o seu prosseguimento. Se o processo penal meio e no fm do
Direito, devemos adotar todos os mecanismos jurdicos aptos a dar-lhe sentido e efccia, afnal no uma
monstruosidade que, depois de criada, se torne indomvel, como uma espcie de Frankenstein. Neste caso, pela
perda superveniente do interesse processual, perfeitamente lgica a sua extino, fundada no art. 267, inc. VI, do
CPC.
da pretens)o punitiva ora de prescri()o da pretens)o e*ecutHria)B $) se imposta
somente medida de seuran(a ao semi'responsvel, pode ser aplicado o princ#pio
retroativo, reulado pela pena su$stitu#da% @e n)o prevista na senten(a, pelo m#nimo
a$strato cominado ao delito pratico pelo ruB c) efeitos secundrios da senten(a
condenatHria: nos termos do princ#pio da sucum$=ncia e da causalidade, o ru
favorecido pela prescri()o retroativa, no reime do GD
o
do art% --1 fica responsvel
pelo paamento das custas%