O que Economia Popular e Solidria

Origem e Cenrio no Brasil e no RN

Posio da Economia Solidria por Estado
Lei de Fomento Economia Popular Solidria no RN
Conselho Estadual da Economia Popular Solidria do RN

economia
solidria
Mineiro
Deputado Estadual. PT/RN

Os textos desta cartilha foram adaptados de artigos de Paul Singer e da pgina na internet
do Frum Brasileiro de Economia Solidria.

Apresentao

CARTILHA DE ECONOMIA POPULAR E SOLIDRIA

Economia Popular e Solidria (Ecosol) fruto da organizao de

trabalhadores e trabalhadoras em busca da concretizao e vivncia de
novas relaes econmicas e sociais que, de imediato, propiciam a
sobrevivncia e a melhoria da qualidade de vida de milhares de pessoas em
diferentes partes do mundo.
Com esta cartilha, pretendemos oferecer algumas informaes sobre este
movimento, que se caracteriza por prticas fundadas em relaes de colaborao
solidria, inspiradas por valores culturais que colocam o ser humano como sujeito e
finalidade da atividade econmica. Essa nova prtica de produo e consumo
privilegia a autogesto, a justia social, o cuidado com o meio ambiente, o respeito
s diferenas de gnero e a responsabilidade com as geraes futuras.
E foi acreditando nisso que apresentamos projeto de lei, que instituiu a Poltica
Estadual de Fomento Economia Popular Solidria no Rio Grande do Norte.
Aprovada, foi promulgada no dia 22 de fevereiro de 2006, como Lei n 8.798, e
publicada no Dirio Oficial nmero 11.178, do dia 24 de fevereiro do mesmo ano.
Esta Lei fruto de uma discusso com o movimento de Economia Popular
Solidria do Estado e tem como diretriz fundamental a promoo da economia
popular solidria e o desenvolvimento de grupos organizados autogestionrios de
atividades econmicas, visando sua integrao no mercado e a
autosustentabilidade de suas atividades.
Atualmente, acompanhamos o processo de consolidao do Conselho
Estadual da Economia Popular Solidria - CEEPS, composto paritariamente por doze

CARTILHA DE ECONOMIA POPULAR E SOLIDRIA

membros representantes do poder pblico estadual e das entidades civis.

Empossado no dia 1 de agosto de 2007, este Conselho vai acompanhar as
diversas manifestaes da Economia Popular e Solidria em nosso Estado, que j
possui mais de 800 empreendimentos de ecosol, segundo mapeamento da
SENAES - Secretaria Nacional de Economia Solidria.
No RN, j existem grupos informais e cooperativas de produo, de consumo
solidrio ou de servios; entidades e grupos de crdito solidrio; grupos e clubes de
trocas solidrias; empresas recuperadas e de autogesto; estabelecimento de
cadeias solidrias de produo, comercializao e consumo, entre outras iniciativas.
A cada dia se consolida a idia de que a economia popular e solidria uma
alternativa inovadora e eficaz de criao de postos de trabalho, gerao de renda e
combate pobreza e muitos so os avanos obtidos tanto na capacitao dos
trabalhadores para administrarem negcios coletivos, quanto dos governos em
apoi-los.
O aprofundamento deste processo depende de um maior envolvimento da
sociedade como um todo, no sentido de caracterizar melhor as dificuldades
encontradas, propor solues e coordenar esforos.
Para contribuir com esse debate, lanamos esta cartilha, na qual voc
encontrar informaes sobre a origem da Economia Solidria no Brasil e no mundo,
o texto da lei Estadual, a composio do Conselho e dicas de sites interessantes
sobre o tema.
Saudaes solidrias,
Fernando Mineiro
Deputado Estadual PT/RN
Setembro/2007

O que Economia Popular

E SOLIDRIA

CARTILHA DE ECONOMIA POPULAR E SOLIDRIA

Economia Solidria ressurge hoje como resgate da luta histrica dos (as)
trabalhadores (as), como defesa contra a explorao do trabalho humano
e como alternativa ao modo capitalista de organizar as relaes sociais
dos seres humanos entre si e destes com a natureza.
Sendo assim, a economia solidria, nas suas diversas formas, um
projeto de desenvolvimento destinado a promover as pessoas e
coletividades sociais a sujeitos dos meios, recursos e ferramentas de
produzir e distribuir as riquezas, visando suficincia em resposta s
necessidades de todos e o desenvolvimento genuinamente sustentvel.
Ela se constitui no fundamento de uma globalizao humanizadora, de
um desenvolvimento sustentvel, socialmente justo e voltado para a
satisfao racional das necessidades de cada um e de todos os cidados da
Terra, seguindo um caminho intergeracional de desenvolvimento sustentvel
na qualidade de vida.
Dessa forma, entendemos que a Economia Solidria um poderoso
instrumento de combate excluso social, pois apresenta alternativa vivel
para a gerao de trabalho e renda e para a satisfao direta das necessidades de
todos, provando que possvel organizar a produo e a reproduo da
sociedade de modo a eliminar as desigualdades materiais e difundir os valores
da solidariedade humana.

CARTILHA DE ECONOMIA POPULAR E SOLIDRIA

Entre os princpios que norteiam a Economia Popular e Solidria, podemos

destacar:
A valorizao social do trabalho humano;
A satisfao plena das necessidades de todos como eixo da criatividade
tecnolgica e da atividade econmica;
O reconhecimento do lugar fundamental da mulher e do feminino numa
economia fundada na solidariedade;
A busca de uma relao de intercmbio respeitoso com a natureza e os
valores da cooperao e da solidariedade;
O trabalho, o saber e a criatividade humanos so os valores centrais;
Relaes de colaborao solidria, inspiradas por valores culturais que
colocam o ser humano como sujeito e finalidade da atividade econmica;
Unidade entre produo e reproduo;
Qualidade de vida e de consumo;

Para a Economia Solidria o valor central o direito das comunidades e naes

soberania de suas prprias finanas.
Os bancos cooperativos, os bancos ticos, as cooperativas de crdito, as
instituies de microcrdito solidrio e os empreendimentos muturios so alguns
dos elementos fomentadores de uma poltica autogestionria de financiamento do
investimento. O objetivo dessas instituies financiar seus membros, favorecendo
o acesso popular ao crdito baseados nas suas prprias poupanas.
Nacionalmente, uma poltica de incentivo economia solidria deve atuar no
estmulo ao comrcio justo e solidrio utilizando moedas comunitrias, visando o
conseqente empoderamento financeiro das comunidades, alm do controle e a
regulao dos fluxos financeiros para que cumpram seu papel de meio e no de
finalidade da atividade econmica.

Origem e cenrio no Brasil

E NO RN

CARTILHA DE ECONOMIA POPULAR E SOLIDRIA

que hoje designamos como Economia Solidria tem origem na Primeira

Revoluo Industrial, como reao dos artesos expulsos dos
mercados pelo advento da mquina a vapor. Na passagem do sculo
XVIII ao XIX, surgem na Gr-Bretanha as primeiras Unies de Ofcios e as primeiras
cooperativas. Com a fundaco da cooperativa de consumo dos Pioneiros
Equitativos de Rochdale (1844), o cooperativismo de consumo se consolida em
grandes empreendimentos e se espalha pela Europa e demais continentes.
Com as revolues de 1848, surgem na Frana cooperativas de produo a
partir de empreendimentos capitalistas abandonados pelos donos. E, a partir de
1850, so criadas na Prssia as primeiras cooperativas de crdito urbanas e rurais.
Durante a segunda metade do sculo XIX e a maior parte do sculo XX, o
cooperativismo se difunde e adquire considervel poderio econmico. As grandes
cooperativas se empenham na disputa dos mercados com grandes conglomerados
capitalistas e acabam assimilando seus mtodos de gesto. No caso das cooperativas de consumo, a administrao passa a ser dominada por profissionais assalariados e os scios ficam freqentemente reduzidos condio de meros clientes.
Com a Terceira Revoluo Industrial, a partir dos 1980s, a excluso de grande
nmero de trabalhadores do mercado se repete, o que enseja o surgimento de um
novo cooperativismo, muito mais prximo de suas origens histricas. Novas formas
institucionais de autogesto so inventadas e passam a ser conhecidas como
"economia solidria".

CARTILHA DE ECONOMIA POPULAR E SOLIDRIA

A Economia Solidria no Brasil

A Economia Solidria vem se constituindo e se afirmando como uma

estratgia de enfrentamento ao desemprego e a excluso social. O mapeamento da
Economia Solidria, realizado pelo Governo Federal desde 2005, revela que o
movimento vem em constante crescimento. Atualmente, h no Brasil, algo em
torno de vinte e um mil empreendimentos econmicos solidrios.
Sob as mais diferentes formas de organizao (associaes, cooperativas,
empresas autogestionrias, etc) essas iniciativas experimentam formas
diferenciadas de gesto do trabalho, da produo, da comercializao, entre outras,
contribuindo para a construo de uma nova conscincia do e pelo trabalho.
A Economia Solidria cresceu em visibilidade e articulao poltica. A
constituio e funcionamento dos Fruns Estaduais e do Frum Nacional de
Economia Solidria, de redes de produo e de comercializao, da rede de
gestores pblicos, so exemplos da importncia dessa temtica na agenda dos
movimentos sociais e governos.
No Brasil, o crescimento da Economia Solidria enquanto movimento
ultrapassando a dimenso de iniciativas isoladas e fragmentadas no que diz respeito
a sua insero nas cadeias produtivas e nas articulaes do seu entorno, cada vez
mais se orientando rumo a uma articulao nacional, configurao de redes locais e
uma plataforma comum , deu um salto considervel a partir das vrias edies do
Frum Social Mundial.
A criao da SENAES - Secretaria Nacional de Economia Solidria, no Governo
Lula, as inmeras aes de apoio e fomento economia solidria que esto sendo
desenvolvidas por outros ministrios e a criao do Conselho Nacional de Economia
Solidria d mostras da importncia dessa poltica na construo de um modelo de
desenvolvimento socialmente justo.
Simultaneamente criao da SENAES, foi criado, na III Plenria Nacional de

Economia Solidria, o Frum Brasileiro de Economia Solidria (FBES), representando

este movimento no pas. O FBES estrutura-se de forma a garantir a articulao entre
trs segmentos do movimento de Economia Solidria: empreendimentos
solidrios, entidades de assessoria e fomento, e gestores pblicos.

Paralelamente a fundao do FBES, no dia 17 de junho de 2003, surgiu no RN o

Frum Potiguar de Economia Solidria (FPES), acompanhando os acontecimentos
que ocorriam a nvel nacional, onde as discuses sobre novas prticas de relaes
econmicas e sociais j vinham sendo discutidas em outros Estados, ajudando e
reforando, a criao de um espao de dilogo entre sociedade civil e governo.
Desde ento, o FPES vem contribuindo para a afirmao de aes que
busquem o dilogo e o compromisso com o movimento de Economia Solidria no
Estado. A partir de ento, foram desenvolvidos nesses quatro anos de existncia
do FPES, Feiras Estaduais, Seminrios, Palestras, Encontros Estaduais e Nacionais.
No RN, j foram realizadas quatro edies da Feira Estadual de Economia
Solidria. Essas feiras fazem parte do programa nacional de fomento s feiras de
economia solidria, implementado pela SENAES, em parceria com as organizaes
da sociedade civil que se articulam nos fruns de economia solidria. So espaos
de intercmbio de experincias, de comercializao e divulgao de produtos e
servios da economia solidria.
importante ressaltar que, desde novembro de 2005, o FPES articula, junto
com a SENAES, a realizao da pesquisa do mapeamento da economia solidria no
Rio Grande do Norte. E tambm, foi um agente decisivo na contribuio e
articulao para que, em fevereiro de 2006, fosse implantada a Lei de Fomento
Economia Popular e Solidria do Rio Grande do Norte. Com isso, houve um avano
na perspectiva da institucionalizao dessa poltica.

CARTILHA DE ECONOMIA POPULAR E SOLIDRIA

Ecosol no Rio Grande do Norte

A Lei Estadual de Fomento Economia Solidria, de autoria do deputado

Fernando Mineiro, aprovada na Assemblia Legislativa do Estado, prev, entre
outros aspectos, a criao de um Fundo Estadual para apoiar os empreendimentos e
a constituio do Conselho de Economia Solidria, que foi empossado no dia 1 de
agosto de 2007 e cuja composio est na pgina 23 desta cartilha. .
Este conselho ser um canal de participao dos empreendimentos solidrios
e entidades de apoio e de secretarias de governo na gesto da Poltica Estadual de
Fomento, prevista na lei mencionada.

CARTILHA DE ECONOMIA POPULAR E SOLIDRIA

RN tem posio de destaque nacional na Economia Solidria

10

Desde 2005, a SENAES est elaborando um diagnstico do setor, no qual

avalia que fechar o ano de 2007 com 21 mil negcios de economia solidria no
pas. Dados de 18 de julho deste ano mostram que este nmero estava em 18.878
empreendimentos de Ecosol. Atualmente j so R$ 1,574 milho de postos de
trabalho abertos em todo o Brasil.
A anlise da tabela a seguir mostra que, em termos nacionais, temos o valor de
1,01 empreendimentos por 10 mil habitantes. Por regio, o ndice mais elevado o
do Nordeste com 1,69 empreendimentos. Em seguida, vem a regio Centro-Oeste
com 1,57. Na regio Norte, so 1,45 empreendimentos por 10 mil habitantes. J na
regio Sul esse nmero chega a 1,22 e, finalmente, a regio Sudeste com 0,32.
Estes resultados parecem guardar correlao, com as maiores dificuldades de
obteno de alternativas de ocupao, em cada regio do pas.
O Rio Grande do Norte tem posio de destaque e aparece com 2,63
empreendimentos por 10 mil habitantes. Acima do RN, surgem apenas o Acre com
7,03, Piau 4,66 e Tocantins 3,58. O menor valor de So Paulo com 0,20, ficando
ainda abaixo de 1,00 (um): Par 0,51, Alagoas 0,84, Bahia 0,90, Minas Gerais 0,32,
Rio de Janeiro 0,51, Paran 0,63 e Santa Catarina 0,99.

EMPREENDIMENTOS
at 18/7/2007
Norte
2.173
Acre
483
Amazonas
383
Roraima
73
Par
361
Amap
103
Rondnia
293
Tocantins
477
Nordeste
8.720
Maranho
723
Piaui
1.415
Cear
1.817
Rio Grande do Norte
800
Paraba
655
Pernambuco
1.373
Alagoas
256
Sergipe
432
Bahia
1.249
Sudeste
2.576
Minas Gerais
623
Espirito Santo
354
Rio de Janeiro
792
So Paulo
807
Sul
3.329
Paran
657
Santa Catarina
589
Rio Grande do Sul
2.083
Centro-Oeste
2.080
Mato Grosso
723
Gois
669
Mato Grosso do sul
340
Distrito Federal
348
TOTAL
18.878

POPULAO
- 2006
15.022.060
686.652
3.311.026
403.344
7.110.465
615.715
1.562.417
1.332.441
51.609.027
6.184.538
3.036.290
8.217.085
3.043.760
3.623.215
8.502.603
3.050.652
2.000.738
13.950.146
79.561.095
19.479.356
3.464.285
15.561.720
41.055.734
27.308.863
10.387.378
5.958.266
10.963.219
13.269.517
2.856.999
5.730.753
2.297.981
2.383.784
186.770.562

EMPREENDIMENTOS
/10.000 HAB
1,45
7,03
1,16
1,81
0,51
1,67
1,88
3,58
1,69
1,17
4,66
2,21
2,63
1,81
1,61
0,84
2,16
0,90
0,32
0,32
1,02
0,51
0,20
1,22
0,63
0,99
1,90
1,57
2,53
1,17
1,48
1,46
1,01

FONTES: Ministrio do Trabalho e do Emprego, in Folha de So Paulo, edio de 22 de julho de 2007 (pginas B1 e B3) e IBGE.

CARTILHA DE ECONOMIA POPULAR E SOLIDRIA

Posio da Economia Solidria POR ESTADO

TABELA I
REGIO/ESTADO

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Lei de Fomento Economia

POPULAR E SOLIDRIA DO RN
LEI N 8.798, de 22 de fevereiro de 2006.

CARTILHA DE ECONOMIA POPULAR E SOLIDRIA

Institui a Poltica Estadual de fomento Economia Popular

Solidria no Estado do Rio Grande do Norte
e estabelece outras disposies.

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PRESIDENTE DA ASSEMBLIA LEGISLATIVA DO ESTADO DO RIO

GRANDE DO NORTE, no uso das atribuies que lhe so conferidas pelo
artigo 49, 7, da Constituio do Estado, combinado com o artigo 71, II,
do Regimento Interno (Resoluo n 46, de 14 de dezembro de 1990). FAO SABER
que o PODER LEGISLATIVO aprovou e EU promulgo a seguinte Lei:

Art. 1. Autoriza o Poder Executivo a instituir a Poltica Estadual de Fomento

Economia Popular Solidria no Estado do Rio Grande do Norte, a qual ter como
diretriz fundamental a promoo da economia popular solidria e o
desenvolvimento de grupos organizados autogestionrios de atividades
econmicas, visando sua integrao no mercado
e a autosustentabilidade de suas atividades. Pargrafo nico. A Poltica
Estadual de Fomento Economia Popular Solidria no Estado do Rio Grande do
Norte ser fomentada atravs de programas especficos, projetos, parcerias com a

CARTILHA DE ECONOMIA POPULAR E SOLIDRIA

iniciativa privada e organizaes no governamentais ONGs, convnios e outras

formas legalmente admitidas.
Art. 2. A formulao, gesto e execuo da Poltica Estadual de Fomento
Economia Popular Solidria ser acompanhada pelo Poder Executivo Estadual, por
intermdio da Secretaria Estadual de Trabalho, Habitao e Assistncia Social,
devendo ser articulada, inclusive, com as polticas voltadas para a agricultura
familiar, preservao ambiental, turismo e educao.
Art 3. A Poltica Estadual de Fomento Economia Popular Solidria, para
atingir seus objetivos, dever promover a elaborao e a compatibilizao de aes
especficas, a partir dos seguintes instrumentos gerais:
a) a gerao de produto ou servio, por meio da organizao, da cooperao,
da gesto democrtica e da solidariedade;
b) a distribuio eqitativa das riquezas produzidas coletivamente;
c) a autogesto;
d) o desenvolvimento integrado e sustentvel;
e) o respeito ao equilbrio dos ecossistemas;
f) a valorizao do ser humano e do trabalho;
g) o estabelecimento de relaes igualitrias entre homens e mulheres;
h) o empoderamento social.
Art. 4. Sero considerados como objetivos da Poltica Estadual de Fomento
Economia Popular Solidria:
A) gerao de trabalho, emprego e renda;
b) estmulo organizao popular e registro de empreendimentos da
Economia Popular Solidria;
c) facilitar o registro de empreendimentos da Economia Popular Solidria;
d) apoio introduo e registro de novos produtos, processos e servios no
mercado;
e) agregar o conhecimento e a incorporao de tecnologias nos

13

CARTILHA DE ECONOMIA POPULAR E SOLIDRIA

14

empreendimentos da Economia Popular Solidria, com vistas a promover a reduo

da vulnerabilidade, a preveno da falncia dos empreendimentos e a consolidao
daqueles que tenham potencial de crescimento, inclusive buscando integrar os
empreendimentos no mercado e tornar suas atividades auto-sustentveis;
f) a associao entre pesquisadores, parceiros e empreendimentos,
estimulando a produo intelectual sobre o tema, como estudos, pesquisas,
publicaes e material didtico de apoio aos empreendimentos da Economia
Popular Solidria;
g) a criao e consolidao de uma cultura empreendedora, baseada nos
valores da Economia Popular Solidria;
h) a educao, formao e capacitao tcnica dos trabalhadores dos
empreendimentos da Economia Popular Solidria;
i) a articulao entre Municpios, Estados e Unio visando uniformizar e
articular a legislao;
j) a constituio e manuteno atualizada de um banco de dados, com o
cadastro dos empreendimentos de Economia Popular Solidria que cumpram os
requisitos desta Lei;
k) promover a economia Popular solidria junto aos Sistemas de Ensino
Fundamental, Mdio e Superior.
Art. 5. Competir ao Poder Pblico propiciar aos empreendimentos de
Economia Popular Solidria as condies e elementos bsicos para fomentao de
sua poltica e formao de empreendimentos. Pargrafo nico. Dentre as condies
mencionadas no caput deste artigo, dever o Poder Pblico implementar
primordialmente:
a) apoio financeiro e fomento constituio de patrimnio, na forma da lei;
b) linhas de crdito especiais junto aos agentes financeiros pblicos federais,
estaduais, municipais, internacionais e privados, com taxas de juros e garantias
diferenciadas, adequadas aos realidade dos empreendedores de Economia

CARTILHA DE ECONOMIA POPULAR E SOLIDRIA

Popular Solidria, bem como a adaptao das linhas de crdito existentes, com base
estrutural em microfinanas solidrias;
c) convnios com rgos pblicos, nas trs esferas de governo;
d) suporte tcnico e financeiro para recuperao e reativao de empresas por
trabalhadores, em regime de autogesto;
e) suporte jurdico e institucional para constituio e registro dos
empreendimentos de Economia Popular Solidria;
f) apoio na realizao de eventos de Economia Popular Solidria;
g) apoio para comercializao;
h) participao em licitaes pblicas estaduais;
i) acesso a espaos fsicos em bens pblicos estaduais;
j) utilizao, atravs de permisso, de equipamentos e maquinrio de
propriedade do Estado para produo industrial e artesanal;
k) assessoria tcnica necessria organizao, produo e comercializao
dos produtos e servios, assim como elaborao de projetos de trabalho;
l) instituir registro gratuito de organizaes e empresas solidrias;
m) disponibilizar fundos para pesquisas e identificao de cadeias produtivas
solidrias;
n) apoiar a incubao de empreendimentos da Economia Popular Solidria.
Art. 7. A utilizao de espaos, equipamentos e maquinrio pblicos prevista
no artigo anterior, encontrar-se- sujeita s regras de uso previstas nos termos da
permisso de uso, que conter as obrigaes dos permissionrios.
Art. 8. Para que um empreendimento possa ser caracterizado como
integrante da Poltica de Economia Popular solidria, ser necessrio atender
configurao dos seguintes requisitos:
I - a produo e a comercializao coletivas;
II - as condies de trabalho salutares e seguras;
III - a proteo ao meio ambiente e ao ecossistema;

15

CARTILHA DE ECONOMIA POPULAR E SOLIDRIA

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IV - a no-utilizao de mo-de-obra infantil;

V - a transparncia na gesto dos recursos e a justa distribuio dos resultados;
VI - a prtica de preos justos, sem maximizao de lucros nem busca de
acumulao de capital;
VII - a participao dos integrantes na formao do capital social do
empreendimento, assim como nas deliberaes;
VIII - igualdades de condies de trabalho, remunerao e voto,
independentemente de cor, raa, sexo, opo sexual ou quaisquer outras formas de
discriminao.
Art. 9. Sero considerados como Empreendimentos de Economia Popular
Solidria as empresas de autogesto, as cooperativas, as associaes, os pequenos
produtores rurais e urbanos, os grupos de produo e outros que atuem por meio
de organizaes e articulaes locais, estaduais e nacionais.
1. Os empreendimentos de Economia Popular Solidria trabalharo
prioritariamente em rede, abrangendo a cadeia produtiva, desde a produo de
insumos at a comercializao final dos produtos, integrando os grupos de
consumidores, de produtores e de prestadores de servios, para a prtica do
consumo solidrio, com o reinvestimento de parte do excedente obtido pelos
produtores e prestadores de servios na prpria rede, diminuindo o volume e o
nmero de itens a serem adquiridos no mercado formal.
2. Sero consideradas como empresas de autogesto, para os efeitos desta
Lei, os grupos organizados preferencialmente sob a forma de sociedade
cooperativa, podendo ser adotadas as formas de sociedade por cotas de
responsabilidade limitada, de associao civil e de sociedade annima, atendidos
os seguintes requisitos:
I - organizao autogestionria, caracterizada pela propriedade em comum
dos bens de produo e pela Observncia dos critrios definidos no art. 4;
II - gesto da entidade exercida pelos integrantes de forma coletiva,

CARTILHA DE ECONOMIA POPULAR E SOLIDRIA

democrtica e igualitria;
III - adoo de modelo de distribuio dos resultados econmicos
proporcional ao trabalho coletivamente realizado.
3. Para os efeitos desta Lei, a gesto democrtica da empresa pressupe:
A) a participao direta e indireta dos associados em todas as instncias
decisrias, por meio de voto em assemblias ou institutos similares especficos e
legais, em eleies e na representao em conselhos;
b) a garantia de voto do associado, independentemente da parcela de capital
que possua;
c) a rotatividade de, no mnimo, um tero dos integrantes dos rgos
decisrios - diretoria e conselhos a cada mandato;
d) a contratao eventual de trabalhadores no associados limitada a, no
mximo, 10% (dez por cento) do total de trabalhadores associados;
e) a adoo do trabalho como base para o sistema de remunerao e de
distribuio dos resultados;
f) transparncia e publicidade de atos, finanas e decises;
g) respeito s decises dos associados e/ou cooperados.
Art. 10. Para que um Empreendimento de Economia Popular Solidria possa
vir a usufruir dos benefcios institudos por esta Lei, dever atender aos seguintes
critrios:
I - Ser Certificado pelo Conselho Estadual de Economia Solidria, institudo na
forma desta lei, mediante visita da Equipe Tcnica composta por 03 (trs) membros,
no prazo mximo de 10 (dez) dias aps a visita;
II - O certificado de que trata o inciso anterior, permitir a gratuidade de todos
os atos necessrios a legalizao, formalizao e manuteno dos
Empreendimentos, junto aos rgos competentes (cartrios, Junta Comercial do
RN, Prefeitura Municipal, Secretarias estaduais da Industria, do Comrcio, da
Cincia, da Tecnologia e da Tributao).

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CARTILHA DE ECONOMIA POPULAR E SOLIDRIA

18

III - Apresentar, se j em funcionamento, relatrio que contenha a descrio do

processo de produo adotado, a natureza e a capacidade de distribuio e
comercializao do produto e outras informaes consideradas necessrias;
IV - apresentar, se em processo de constituio, projeto de trabalho que
contenha o detalhamento da atividade a ser desenvolvida e dos recursos de que
disponha;
V - apresentar declarao de que seus Integrantes tem mais de 18 (dezoito)
anos e no esto empregados no mercado formal de trabalho, comprovada
mediante a
apresentao da Carteira de Trabalho, exceto no caso de aprendizes;
VI - apresentar declarao de que seus integrantes so domiciliados no Estado
do Rio Grande do Norte;
VII - Manter livro de ata, contendo o histrico de todas as deliberaes
tomadas, inclusive para fins de registro previsto neste artigo;
VIII - Adoo de livro-caixa e outros adotados pela contabilidade, sempre
atualizado, de forma a evidenciar a realidade financeira e patrimonial. Pargrafo
nico. Para fins do disposto no inciso I, na falta do Conselho Estadual de Economia
Popular solidria, convocar-se- integrantes do Frum Potiguar de Economia
Solidria para:A) emitir parecer de empreendimentos da economia Popular
solidria;
b) autorizar a emisso de certificados.
Art. 11. Os empreendimentos de Economia Popular Solidria sero
registrados gratuitamente no Cartrio de Registro Civil de Pessoas Jurdicas ou na
Junta Comercial, ou qualquer outro rgo competente indicado nesta Lei, de
acordo com a natureza da pessoa jurdica e forma associativa adotada. Pargrafo
nico. Os empreendimentos cujas atividades impliquem gerao de ICMS sero
inscritos sem burocracia e gratuitamente no rgo fazendrio estadual, no qual
recebero classificao especfica.
Art. 12. So considerados agentes executores da Poltica Estadual de Fomento

CARTILHA DE ECONOMIA POPULAR E SOLIDRIA

Economia Popular Solidria:

I - o Governo do Estado, por meio de seus rgos e entidades;
II - os Municpios, por meio de seus rgos e entidades;
III - as universidades, faculdades, centros de formao de profissionais e
educao e instituies de pesquisa;
IV - o Governo Federal, por meio de seus rgos;
V - as organizaes no governamentais;
VI - os agentes financeiros que disponibilizem linhas de crdito para os
empreendimentos;
VII - as entidades pblicas e privadas, sem fins lucrativos, que atuem segundo os
objetivos desta Lei;
VIII - as entidades internacionais que trabalhem com o conceito de empresa de
autogesto democrtica e de economia solidria.
IX - O sistema "S" (SEBRAE, SENAR, SENAI, SENAC). Pargrafo nico. Os
agentes executores da Poltica Estadual de Fomento Economia Popular Solidria
integraro aes e adotaro estratgias, metodologias e
instrumentos comuns de apoio aos empreendimentos.
Art. 13. Fica criado o Conselho Estadual da Economia Popular Solidria CEEPS,
composto por doze membros, paritariamente, representantes do poder pblico
estadual e das entidades civis afetas ao desenvolvimento da Economia Popular
Solidria, vinculado Secretaria Estadual de Trabalho, Habitao e Assistncia
Social, atendendo a seguinte previso:
A) Seis (06) representantes do Poder Executivo Estadual, assim previsto: um
integrante da Secretaria de Estado da Agricultura, da Pecuria e da Pesca; um
representante da Secretaria de Estado da Ao Social SEAS; um representante da
Secretaria de Estado do Trabalho, da Justia e da Cidadania; um representante da
Secretaria Extraordinria para Articulao com os Municpios; um representante da
Secretaria de Estado da Indstria, do Comrcio, da Cincia e da Tecnologia; e um

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CARTILHA DE ECONOMIA POPULAR E SOLIDRIA

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representante do Instituto de Assistncia Tcnica e Extenso Rural EMATER;

b) Um representante das instituies de ensino superior com sede no Rio
Grande do Norte;
c) Um representante das Organizaes no Governamentais participantes da
Poltica Estadual de Fomento Economia Popular Solidria;
d) Quatro (04) representantes dos empreendimentos de Economia Popular
solidria.
1. Os membros do Conselho sero nomeados pelo Governador do Estado
para um mandato de dois anos, permitida uma reconduo por igual perodo,
sendo os representantes das entidades civis eleitos em assemblia, convocada para
esse fim;
2. O CEEPS ser presidido por um de seus membros, eleito para mandato de
um ano, permitida a reconduo por igual perodo.
Art. 14. Compete ao CEEPS:
I - aprovar a Poltica Estadual de Fomento Economia Popular Solidria;
II - definir os critrios para a seleo dos programas e projetos a serem
financiados com recursos do Fundo Estadual de Fomento ao Desenvolvimento da
Economia Popular Solidria e para o acesso aos benefcios previstos nesta Lei;
III - definir os critrios para o enquadramento nos critrios de Empreendimento
de Economia Solidria e fornecimento do Selo de Economia Solidria;
IV - acompanhar, monitorar e avaliar a gesto dos recursos, os ganhos sociais e
o desempenho dos programas e projetos financiados pelo Fundo a que se refere o
inciso II;
V - acompanhar, monitorar e avaliar os programas de fomento aos
empreendimentos de Economia Popular Solidria desenvolvidos pelos rgos e
entidades pblicos do Estado;
VI - definir mecanismos para facilitar o acesso dos empreendimentos de
Economia Popular Solidria aos servios pblicos estaduais;

CARTILHA DE ECONOMIA POPULAR E SOLIDRIA

VII - buscar garantias institucionais para que os empreendimentos de

Economia Popular Solidria possam participar das licitaes pblicas;
VIII - propor mecanismos de estabelecimento de incentivos fiscais para os
empreendimentos de Economia Popular Solidria;
IX - desenvolver mecanismos e formas de facilitar acesso dos
empreendimentos de Economia Popular Solidria a recursos pblicos;
X - propor alteraes na legislao estadual relativa Economia Popular
Solidria;
XI - elaborar seu regimento interno;
XII- certificar empreendimentos da Economia Popular Solidria;
XIII - fazer o registro dos empreendimentos, alternativamente s entidades
previstas no art. 10, inciso I.
Art. 15. O Conselho Estadual da Economia Popular Solidria ter uma
Secretaria Executiva, vinculada Secretaria de Estado do Trabalho, da Justia e da
Cidadania.
Art. 16. Fica institudo o Selo de Economia Solidria, para identificao, pelos
consumidores, do carter solidrio e ecolgico dos insumos, da produo, da
industrializao, do transporte e da comercializao dos produtos.
Art. 17. O CEEPS constituir um Comit Certificador, constitudo,
paritariamente, por representantes dos produtores e das entidades de defesa dos
direitos do consumidor e de assessoria a empreendimentos de Economia Popular
Solidria.
Art. 18. Compete ao Comit Certificador:
I - emitir e conceder o Selo de Economia Solidria;
II - credenciar entidades locais de inspeo para acompanhamento dos
empreendimentos de Economia Popular Solidria;
III - elaborar um manual de procedimentos para certificao, a ser adotado
pelas entidades locais de inspeo, para orientao aos empreendimentos de

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CARTILHA DE ECONOMIA POPULAR E SOLIDRIA

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Economia Popular Solidria e verificao do cumprimento desta Lei para a obteno

do Selo de Economia Solidria;
IV - cancelar a certificao, em caso de descumprimento dos requisitos desta Lei;
V - gerenciar banco de dados cadastrais de empreendimentos certificados;
VI - constituir uma equipe tcnica para avaliao dos pedidos de
credenciamento, mediante anlise de documentos e inspeo local, se necessrio;
1. A participao efetiva no CEEPS e no Comit Certificador no ser
remunerada, sendo considerada funo pblica relevante, cabendo ao Governo do
estado do RN, arcar com transporte e alimentao de seus integrantes,
especialmente os do interior do Estado.
2. O CEEPS elaborar seu regimento e o regulamento do Comit Certificador
no prazo de noventa dias aps sua posse.
Art. 19. O Fundo Estadual de Fomento ao Desenvolvimento da Economia
Popular Solidria ser criado por lei especfica, no prazo de cento e vinte dias
contados da data da publicao desta Lei.
Art. 20. O poder pblico poder firmar convnio, contrato ou outra forma de
ajuste administrativo admitida em lei com os Municpios, a Unio, governos
estrangeiros e entidades privadas para a consecuo dos objetivos desta Lei, na
forma da Lei Federal n 8.666, de 21 de junho de 1993.
Art. 21. Esta Lei entra em vigor na data de sua publicao.
Art. 22. Revogam-se as disposies em contrrio.
ASSEMBLIA LEGISLATIVA DO ESTADO DO RIO GRANDE DO
NORTE, Palcio JOS AUGUSTO, em Natal, 22 de fevereiro de 2006.
Deputada LARISSA ROSADO
1 Vice-Presidente no exerccio da Presidncia

Conselho Estadual da Economia

POPULAR E SOLIDRIA

1. Representando o Instituto de Assistncia Tcnica e Extenso Rural - EMATER

MRIO VARELA AMORIM Titular
UBIRAJARA FERNANDES DANTAS - Suplente
2. Representando a Secretaria de Estado do Desenvolvimento Econmico - SEDEC
KLNIO ALVES RIBEIRO Titular
OTOMAR LOPES CARDOSO JNIOR - Suplente
3. Representando a Secretaria Extraordinria para Articulao com os
Municpios - SEAM
MARIA DE FTIMA MORAES Titular
GUARACI SOARES DE MARIA - Suplente

CARTILHA DE ECONOMIA POPULAR E SOLIDRIA

artigo 13, da Lei de Economia Popular Solidria, estabelece a criao do

Conselho Estadual da Economia Popular Solidria - CEEPS, composto por
doze membros, paritariamente, representantes do poder pblico
estadual e das entidades civis afetas ao desenvolvimento da Economia Popular
Solidria, vinculado Secretaria Estadual de Trabalho, Habitao e Assistncia
Social. Este Conselho foi empossado no dia 1 de agosto de 2007 e composto
pelos seguintes membros:

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4. Representando a Secretaria de Estado da Justia e da Cidadania - SEJUC

MARCOS DIONSIO MEDEIROS CALDAS Titular
ELITON DE SOUZA COSTA - Suplente
5. Representando a Secretaria de Estado do Trabalho, da Habitao e da
Assistncia Social - SETHAS
FERNANDO ANTONIO BEZERRA Titular
JOS GERCINO SARAIVA MAIA - Suplente
6. Representando a Secretaria de Estado da Agricultura, da Pecuria
e da Pesca - SAPE
LARISSA DANIELA DA ESCSSIA ROSADO ANDRADE Titular
ERIBALDO CABRAL DE VASCONCELOS - Suplente

CARTILHA DE ECONOMIA POPULAR E SOLIDRIA

7. Representando as Instituies de Ensino Superior

WASHINGTON JOS DE SOUZA Titular
ELEONORA TINOCO - Suplente

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8. Representando as Organizaes no Governamentais Participantes da

Poltica Estadual de Fomento Economia Popular Solidria
Associao Zuzu Angel
LIDIANE FREIRE DE JESUS - Titular
Associao de Apoio s Comunidades do Campo do Rio Grande do Norte
EMERSON INCIO CENZI - Suplente

9. Representando os Empreendedores de Economia Popular Solidria

Rede Abelha
PAULO ROBERTO PALHANO DA SILVA - Titular
Ciranda Lils
MARIA NAZE DE ARAJO - Suplente
Rede Xique-Xique
FRANCISCA ELIANE DE LIMA VIANA - Titular
Rede de Sonhos
MARIA DANTAS DE MELO - Suplente

Grupo de Remdios de Planeta Viva/Campo Grande

MARIA DE JESUS RODOLFO LIMA - Suplente
Associao Comunitria de Artesos de Me Luiza
MARIA LUIZA FERREIRA DE OLIVERIA BARBOSA - Titular
Cooperativa de Caju de So Paulo do Potengi
MOACIR GOMES DE FARIAS - Suplente

CARTILHA DE ECONOMIA POPULAR E SOLIDRIA

Associao Projeto Assentamento Canto da Ilha de Cima

FRANCISCO CLEMENTE FERREIRA - Titular

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Sites interessantes

www.ecosol.org.br
Esta a pgina do Grupo de Pesquisa em Economia Solidria do Programa de PsGraduao em Cincias Sociais da Universidade do Vale do Rio dos Sinos (UNISINOS).
http://www.EcoSol.SoftwareLivre.org
Esta uma Web de cooperao, com o objetivo de promover uma integrao e
intercmbio entre os movimentos de Software Livre e Economia Solidria.

CARTILHA DE ECONOMIA POPULAR E SOLIDRIA

http://www.fbes.org.br
Pgina do Frum Brasileiro de Economia Solidria, traz notcias e informaes sobre
feiras e plenrias em todo pas, alm de textos, documentos e material de multimdia.

26

http://www.mineiropt.com.br/conteudo/ap_economiasolidaria.php
Pgina dedicada temtica, traz notcias atualizadas, alm de textos e dados sobre o
assunto no Estado.
http://www.mtb.gov.br/ecosolidaria
Pgina da Secretaria Nacional de Economia Solidria, vinculada ao Ministrio do
Trabalho. Concentra informaes sobre a Conferncia e o Conselho Nacional, alm de
permitir consulta ao SIES - Sistema Nacional de Informaes em Economia Solidria.
http://pt.wikipedia.org/wiki/Economia_solidria
Este site traz o conceito e um histrico do surgimento da Economia Solidria no Brasil e
no mundo.

Dicas de leitura

ARROYO, Joo Claudio Tupinamb e SCHUCH Flvio Camargo. (2006) Economia popular e
solidria: a alavanca para um desenvolvimento sustentvel. So Paulo, Editora
Fundao Perseu Abramo.
ARROYO, Joo Claudio Tupinamb. (2003) Desenvolvimento solidrio. Teoria e Debate, n
55, set.-out.-nov. So Paulo, Editora Fundao Perseu Abramo.
AZEVEDO, Alessandra. (2003) Inovao tecnolgica em empreendimentos
autogestionrios: utopia ou possibilidade?. So Paulo, Ed. Unicamp.
SINGER, Paul e MACHADO, Joo. (2000) Economia Socialista. So Paulo, Editora Fundao
Perseu Abramo.
SINGER, Paul. (2002) Introduo Economia Solidria. So Paulo, Editora Fundao Perseu
Abramo.
SINGER, Paul e SOUZA, Andr Ricardo de. (2003) Economia solidria no Brasil: autogesto
como resposta ao desemprego. So Paulo, Editora Contexto.
SOUZA, Andr Ricardo de. (2003) Uma outra economia possvel. So Paulo, Editora
Contexto.

Novo site de Mineiro.

O espao onde voc pode saber mais
sobre Economia Solidria, Agricultura
Familiar, Cultura, Meio Ambiente e
vrios outros assuntos.
visite: www.mineiropt.com.br

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