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Doutora em Educao pela unicamp; pesquisadora associada snior da Faculdade de Educao da UNB; professora visitante da FACED/UFU e pesquisadora do CNPQ.
E-mail: ipaveiga@terra.com.br
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Introduo
consolidao da educao bsica e superior como componente
da educao escolar e como direito de todos os cidados um
objetivo no somente do governo mas de toda a sociedade brasileira. Portanto, alm de garantir as condies de acesso e permanncia de crianas, jovens e adultos nesses componentes educacionais,
preciso construir um projeto poltico-pedaggico de educao bsica e
superior de qualidade, comprometido com as mltiplas necessidades
sociais e culturais da populao.
Falar em inovao e projeto poltico-pedaggico tem sentido
se no esquecermos qual a preocupao fundamental que enfrenta
o sistema educativo: melhorar a qualidade da educao pblica para
que todos aprendam mais e melhor. Essa preocupao se expressa
muito bem na trplice finalidade da educao em funo da pessoa,
da cidadania e do trabalho. Desenvolver o educando, prepar-lo para
o exerccio da cidadania e do trabalho significam a construo de um
sujeito que domine conhecimentos, dotado de atitudes necessrias
para fazer parte de um sistema poltico, para participar dos processos
de produo da sobrevivncia e para desenvolver-se pessoal e socialmente.
Tenho trabalhado o significado de inovao e projeto com base
no entendimento possibilitado por Santos, nas obras Um discurso sobre
as cincias (1987), Introduo a uma cincia ps-moderna (1989) e Pela
mo de Alice (1997). Nas reflexes que desenvolvo neste artigo, tomarei a inovao e o projeto poltico-pedaggico como ao regulatria
ou tcnica e como ao emancipatria ou edificante.
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mais preocupado com a dimenso tcnica, em detrimento das dimenses poltica e sociocultural.
A inovao regulatria significa assumir o projeto poltico-pedaggico como um conjunto de atividades que vo gerar um produto: um
documento pronto e acabado. Nesse caso, deixa-se de lado o processo de
produo coletiva. Perde-se a concepo integral de um projeto e este se
converte em uma relao insumo/processo/produto. Pode-se inovar para
melhorar resultados parciais do ensino, da aprendizagem, da pesquisa,
dos laboratrios, da biblioteca, mas o processo no est articulado integralmente com o produto.
A inovao de cunho regulatrio ou tcnico nega a diversidade de
interesses e de atores que esto presentes, porque no uma ao da qual
todos participam e na qual compartilham uma mesma concepo de homem, de sociedade, de educao e de instituio educativa. Trata-se de
um conjunto de ferramentas (diretrizes, formulrios, fichas, parmetros,
critrios etc.) proposto em nvel nacional. Como medidas e ferramentas
institudas legalmente, devem ser incorporadas pelas instituies educativas
nos projetos pedaggicos a serem, muitas vezes, financiados, autorizados,
reconhecidos e credenciados.
Olhando de modo mais especfico, no que concerne ao projeto
poltico-pedaggico, o processo inovador orienta-se pela padronizao,
pela uniformidade e pelo controle burocrtico. O projeto poltico-pedaggico visa eficcia que deve decorrer da aplicao tcnica do conhecimento. Ele tem o cunho emprico-racional ou poltico-administrativo.
Neste sentido, o projeto poltico-pedaggico visto como um documento programtico que rene as principais idias, fundamentos, orientaes curriculares e organizacionais de uma instituio educativa ou
de um curso.
Enveredar pela compreenso do projeto poltico-pedaggico como
inovao regulatria e tcnica implica analisar os principais pressupostos que embasam sua concepo. Assim, a construo do projeto no
mbito da inovao regulatria anda a par com a reconstituio do campo
do poder dentro das escolas, entendido este como espao de jogo no
interior do qual novos atores lutam pelo poder sobre a nova especializao de funes e a interpretao reguladora dos instrumentos de diagnstico e avaliao (Gomes, 1996, p. 98). Significa dizer que as inovaes regulatrias, ao criarem indicadores de desempenho das escolas e
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Projeto Poltico-Pedaggico
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Em resumo, a inovao emancipatria ou edificante pressupe uma ruptura que, acima de tudo, predisponha as pessoas e as instituies para a
indagao e para a emancipao. Conseqentemente, a inovao no vai
ser um mero enunciado de princpios ou de boas intenes...
A inovao emancipatria ou edificante de natureza tico-social
e cognitivo-instrumental, visando eficcia dos processos formativos sob
a exigncia da tica. A inovao produto da reflexo da realidade interna da instituio referenciada a um contexto social mais amplo.
Este ponto de vital importncia para se avanar na construo
de um projeto poltico-pedaggico que supere a reproduo acrtica, a
rotina, a racionalidade tcnica, que considera a prtica um campo de
aplicao empirista, centrada nos meios.
Organizar as atividades-fim e meio da instituio educativa, por
meio do projeto poltico-pedaggico sob a tica da inovao emancipatria
e edificante, traz consigo a possibilidade de alunos, professores, servidores
tcnico-administrativos unirem-se e separarem-se de acordo com as necessidades do processo.
O projeto poltico-pedaggico, na esteira da inovao emancipatria,
enfatiza mais o processo de construo. a configurao da singularidade
e da particularidade da instituio educativa. Bicudo afirma que a importncia do projeto reside no seu poder articulador, evitando que as diferentes atividades se anulem ou enfraqueam a unidade da instituio
(2001, p. 16). Inovao e projeto poltico-pedaggico esto articulados,
integrando o processo com o produto porque o resultado final no s um
processo consolidado de inovao metodolgica no interior de um projeto
poltico-pedaggico construdo, desenvolvido e avaliado coletivamente,
mas um produto inovador que provocar tambm rupturas epistemolgicas. No podemos separar processo de produto.
Sob esta tica, o projeto um meio de engajamento coletivo para
integrar aes dispersas, criar sinergias no sentido de buscar solues
alternativas para diferentes momentos do trabalho pedaggico-administrativo, desenvolver o sentimento de pertena, mobilizar os protagonistas para a explicitao de objetivos comuns definindo o norte das aes a
serem desencadeadas, fortalecer a construo de uma coerncia comum,
mas indispensvel, para que a ao coletiva produza seus efeitos.
Costa & Madeira (1997) consideram alguns elementos conceituais
do projeto poltico-pedaggico:
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a) o projeto diz respeito concepo de escolas socialmente determinadas e referidas ao campo educativo;
b) na fase de reflexo que a instituio define e assume uma
identidade que se expressa por meio do projeto;
c) o projeto serve de referente ao de todos os agentes que
intervm no ato educativo;
d) o desenvolvimento do projeto implica a existncia de um conjunto de condies, sem as quais ele poder estar condenado a
tornar-se apenas mais um formulrio administrativo;
e) a participao s poder ser assegurada se o projeto perseguir
os objetivos dos atores e grupos envolvidos no ato educativo,
em sua globalidade.
O projeto poltico-pedaggico d o norte, o rumo, a direo; Ele
possibilita que as potencialidades sejam equacionadas, deslegitimando
as formas institudas (Veiga, 2000, p. 192).
Sob esta tica, o projeto poltico-pedaggico apresenta algumas
caractersticas fundamentais:
a) um movimento de luta em prol da democratizao da escola
que no esconde as dificuldades e os pessimismos da realidade
educacional, mas no se deixa levar por esta, procurando enfrentar o futuro com esperana em busca de novas possibilidades e novos compromissos. um movimento constante para
orientar a reflexo e ao da escola.
b) Est voltado para a incluso a fim de atender a diversidade de
alunos, sejam quais forem sua procedncia social, necessidades
e expectativas educacionais (Carbonell, 2002); projeta-se em
uma utopia cheia de incertezas ao comprometer-se com os
desafios do tratamento das desigualdades educacionais e do
xito e fracasso escolar.
c) Por ser coletivo e integrador, o projeto, quando elaborado, executado e avaliado, requer o desenvolvimento de um clima de confiana que favorea o dilogo, a cooperao, a negociao e o direito das pessoas de intervirem na tomada de decises que afetam a
vida da instituio educativa e de comprometerem-se com a ao.
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Nesta perspectiva, o projeto pedaggico inovador amplia a autonomia da escola e esta? nunca empreendida a partir do isolamento e do
saudosismo, mas a partir do intercmbio e da cooperao permanente como
fonte de contraste e enriquecimento (Carbonell, 2002, p. 21). A Figura 2, a seguir, ilustra as concepes.
Figura 2
Concepes de Inovao Emancipatria ou Edificante e Projeto Poltico-Pedaggico
Projeto Poltico-Pedaggico
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Algumas consideraes...
Sem a pretenso de concluir, preciso entender que o projeto
pedaggico caracterizado como ao consciente e organizada. O projeto deve romper com o isolamento dos diferentes segmentos da instituio educativa e com a viso burocrtica, atribuindo-lhes a capacidade de problematizar e compreender as questes postas pela prtica
pedaggica.
A elaborao do projeto poltico-pedaggico sob a perspectiva
da inovao emancipatria um processo de vivncia democrtica
medida que todos os segmentos que compem a comunidade escolar e
acadmica participam dela, tendo compromisso com seu acompanhamento e, principalmente, nas escolhas das trilhas que a instituio ir
seguir. Dessa forma, caminhos e descaminhos, acertos e erros no sero
mais da responsabilidade da direo ou da equipe coordenadora, mas
do todo que ser responsvel por recuperar o carter pblico, democrtico e gratuito da educao estatal, no sentido de atender os interesses da maioria da populao.
Para modificar sua prpria realidade cultural, a instituio
educativa dever apostar em novos valores. Em vez da padronizao,
propor a singularidade; em vez de dependncia, construir a autonomia; em vez de isolamento e individualismo, o coletivo e a participao; em vez da privacidade do trabalho pedaggico, propor que seja
pblico; em vez de autoritarismo, a gesto democrtica; em vez de
cristalizar o institudo, inov-lo; em vez de qualidade total, investir na
qualidade para todos.
fundamental que se entenda, de maneira to clara quanto possvel, a natureza geral dessa forma de conceber o projeto poltico-pedaggico, fundado na concepo de inovao emancipatria ou
edificante. Por um lado, o projeto um meio que permite potencializar
o trabalho colaborativo e o compromisso com objetivos comuns; por
outro, sua concretizao exige rupturas com a atual organizao do
trabalho e o funcionamento das instituies educativas.
As noes de inovao e projeto poltico-pedaggico assumidas
neste artigo diferem da concepo conservadora e regulatria como
rearranjo de situaes externas situao inovada. Cabe a ns, educadores e pesquisadores, o papel fundamental no sentido de clarear e
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