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Toq2 Janaina PDF
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Janaina Carvalho
Lei n 8.112/90 Esquematizada, Ed. Ferreira.
Ol Concursando,
Hoje vamos estudar algumas questes sobre a lei n 8.112/90 elaboradas pelo Cespe, que responsvel
pela prova do MPU/2010.
Eu selecionei 10 questes para comentarmos aqui. Espero que, antes de ler o comentrio ou checar o
gabarito (que, propositadamente, coloquei s ao final do material), voc tente responder a questo. Isto
importante para se exercitar.
Ento, vamos l...
01) TRT/10 Regio (Analista Judicirio rea Judiciria) Cespe/2005: Maurcio um cidado que
atuou como mesrio nas ltimas eleies municipais. Nessa situao, enquanto exercia a funo de
mesrio, perante o direito administrativo Maurcio era um agente pblico, mas no era um servidor
pblico. ( )
Comentrio
Em ano de eleio, comeamos com uma questo que envolve o tema.
Esta questo respondida pelo conhecimento do art. 2 da lei n 8.112/90, que diz:
Art. 2. Para os efeitos desta Lei, servidor a pessoa legalmente investida em cargo pblico.
Como mesrio, Maurcio um agente pblico (gnero), enquadrando-se na espcie particulares em
colaborao com o poder pblico, mais especificamente como agente honorfico.
Para compreender melhor, vamos ver o que nos diz o Prof. Celso Antnio Bandeira de Mello, em seu
livro Curso de Direito Administrativo, ao tratar do assunto com uma classificao mais ampla e clara:
Os servidores pblicos so uma espcie dentro do gnero agentes
pblicos. Para bem distinguir tal espcie, apartando-a claramente das
demais, til, primeiramente, examinar o panorama dentro do qual ela se
encarta.
Esta expresso agentes pblicos a mais ampla que se pode conceber
para designar genrica e indistintamente os sujeitos que se servem ao Poder
Pblico como instrumentos expressivos de sua vontade ou ao, ainda
quando o faam apenas ocasional ou episodicamente.
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03) AGU (Advogado da Unio) Cespe/2006: A exigncia de exame psicotcnico para habilitao de
candidato a cargo pblico somente pode ser levada a efeito caso haja lei que assim determine. ( )
Comentrio
Pelo art. 5, da lei n 8.112/90, os requisitos bsicos para investidura em cargo pblico so:
A nacionalidade brasileira;
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Ressalvado, no 1 desde artigo, que As atribuies do cargo podem justificar a exigncia de outros
requisitos estabelecidos em lei.
Assim, a lei n 8.112/90 especifica os requisitos para investidura, mas ressalva a possibilidade de
exigncia de outros requisitos que so especficos para cada caso, ou cada cargo. Dizemos, ento, que a
lei n 8.112/90 traz um rol enumerativo de requisitos, mas no um rol exaustivo, porque no limita
todos os requisitos aos que foram por ela listados.
Smula 686, do STF: S por lei se pode sujeitar a exame psicotcnico a habilitao de candidato a cargo
pblico.
Cuidado para no cair em uma pegadinha relativamente corrente em provas: colocar a aprovao em
concurso pblico como requisito para investidura em qualquer cargo pblico. Isto um grande
equvoco, pois temos os cargos em comisso, que so de livre nomeao e exonerao.
04) TRT/5 Regio (Analista Judicirio Execuo de Mandatos) Cespe/2008: A investidura em cargo
pblico ocorre com a publicao da nomeao do servidor no Dirio Oficial. ( )
Comentrio
Uma questo tranqila, de mera cobrana da literalidade da lei.
Vamos ao art. 7 da lei n 8.112/90:
Art. 7. A investidura em cargo pblico ocorrer com a posse.
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06) AGU (Advogado da Unio) Cespe/2006: O servidor que exerce cargo em comisso em localidade
diversa da sua sede de expediente tem direito de receber ajuda de custo, calculada sobre a
remunerao integral do cargo em comisso. ( )
Comentrio
A afirmativa da questo faz uma combinao entre o disposto nos artigos 53, 54 e 56 do estatuto.
Art. 53. A ajuda de custo destina-se a compensar as despesas de instalao do servidor que, no
interesse do servio, passar a ter exerccio em nova sede, com mudana de domiclio em
carter permanente, vedado o duplo pagamento de indenizao, a qualquer tempo, no caso de
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o cnjuge ou companheiro que detenha tambm a condio de servidor, vier a ter exerccio na
mesma sede.
Art. 54. A ajuda de custo calculada sobre a remunerao do servidor, conforme se dispuser
em regulamento, no podendo exceder a importncia correspondente a 3 (trs) meses.
Art. 56. Ser concedida ajuda de custo quele que, no sendo servidor da Unio, for nomeado
para cargo em comisso, com mudana de domiclio.
SER CONCEDIDA quele que, no sendo servidor da Unio, for nomeado para
cargo em comisso, com mudana de domiclio. (art. 56)
NO SER CONCEDIDA ao servidor que se afastar do cargo, ou reassumi-lo, em
virtude de mandato eletivo. (art. 55)
CUIDADO: a lei no est dizendo que o servidor ter direito a receber ajuda de custo
durante trs meses, e sim que o valor mximo a ser recebido a tturo de ajuda de custo
ser correspondente a trs meses.
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Comentrio
A questo contm dois erros:
1) Maria pode acumular os dois cargos, desde que haja compatibilidade de horrios, pois trata-se de
um cargo de professor e um cargo tcnico ou cientfico;
CF/88
Art. 37. (...)
XVI - vedada a acumulao remunerada de cargos pblicos, exceto, quando houver
compatibilidade de horrios, observado em qualquer caso o disposto no inciso XI.
a) a de dois cargos de professor;
b) a de um cargo de professor com outro tcnico ou cientfico;
c) a de dois cargos ou empregos privativos de profissionais de sade, com profisses
regulamentadas;
XVII - a proibio de acumular estende-se a empregos e funes e abrange autarquias,
fundaes, empresas pblicas, sociedades de economia mista, suas subsidirias, e sociedades
controladas, direta ou indiretamente, pelo poder pblico;
10. vedada a percepo simultnea de proventos de aposentadoria decorrentes do art. 40 ou
dos arts. 42 e 142 com a remunerao de cargo, emprego ou funo pblica, ressalvados os
cargos acumulveis na forma desta Constituio, os cargos eletivos e os cargos em comisso
declarados em lei de livre nomeao e exonerao.
2) No existe nenhum dispositivo legal que afirme s poder haver acumulao de cargos de provimento
efetivo. Ao contrrio, a lei oferece regras a respeito da investidura em cargo comissionado quando j
existe acumulao de cargo efetivo (art. 120). A proibio de acumular mais de um cargo
comissionado, mesmo assim, oferece ressalva de possibilidade no caso da interinidade (art. 9,
pargrafo nico).
Vamos aos dispositivos da lei n 8.112/90 e da Constituio Federal que justificam este segundo
comentrio.
Lei n 8.112/90
Art. 119. O servidor no poder exercer mais de um cargo em comisso, exceto no caso previsto
no pargrafo nico do art. 9, nem ser remunerado pela participao em rgo de deliberao
coletiva.
Art. 9, Pargrafo nico. O servidor ocupante de cargo em comisso ou de
natureza especial poder ser nomeado para ter exerccio, interinamente, em
outro cargo de confiana, sem prejuzo das atribuies do que atualmente
ocupa, hiptese em que dever optar pela remunerao de um deles durante
o perodo da interinidade.
Pargrafo nico. O disposto neste artigo no se aplica remunerao devida pela participao
em conselhos de administrao e fiscal das empresas pblicas e sociedades de economia mista,
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suas subsidirias e controladas, bem como quaisquer empresas ou entidades em que a Unio,
direta ou indiretamente, detenha participao no capital social, observado o que, a respeito,
dispuser legislao especfica.
Art. 120. O servidor vinculado ao regime desta Lei, que acumular licitamente dois cargos
efetivos, quando investido em cargo de provimento em comisso, ficar afastado de ambos os
cargos efetivos, salvo na hiptese em que houver compatibilidade de horrio e local com o
exerccio de um deles, declarada pelas autoridades mximas dos rgos ou entidades
envolvidos.
09) TRT/5 Regio (Analista Judicirio rea Administrativa) Cespe/2008: O servidor ocupante de
cargo em comisso ou de natureza especial poder ser nomeado para exerccio interino em outro cargo
de confiana, sem prejuzo das atribuies do que atualmente ocupa, hiptese em que dever optar
pela remunerao de um deles durante o perodo da interinidade. ( )
Comentrio
Situao que vimos na questo anterior.
Aqui o Cespe apenas cobrou a literalidade da lei.
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Art. 9, Pargrafo nico. O servidor ocupante de cargo em comisso ou de natureza especial
poder ser nomeado para ter exerccio, interinamente, em outro cargo de confiana, sem
prejuzo das atribuies do que atualmente ocupa, hiptese em que dever optar pela
remunerao de um deles durante o perodo da interinidade.
10) TRT/5 Regio (Analista Judicirio Execuo de Mandatos) Cespe/2008: A acumulao ilegal de
cargos, empregos ou funes pblicas caso de infrao funcional punvel com penalidade de demisso.
( )
Comentrio
Mera literalidade da lei.
Art. 132. A demisso ser aplicada nos seguintes casos:
XII - acumulao ilegal de cargos, empregos ou funes pblicas;
Quando a Administrao Pblica toma cincia da acumulao ilcita de cargos, deve notificar o servidor,
no prazo mximo de 10 dias, para que este possa fazer a opo por um dos cargos. Esta opo no
sendo feita ser instaurado o procedimento sumrio previsto no art.133.
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Para saber tudo sobre a lei n 8.112/90, com inmeras dicas de pegadinhas, pontos polmicos, estudo
comparado com CF e outras leis, no deixe de adquirir e estudar o livro Lei n 8.112/90
Esquematizada, uma parceria minha com Renato Braga, publicado pela Editora Ferreira.
Fundamental para concursos da esfera federal.
Muito bom estudo e boa sorte sempre!
Abrao,
Janaina Carvalho
Co-autora do livro Lei n 8.112/90 Esquematizada
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