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para indicar atividades ou conjuntos de atividades que tm de algum modo, como ter
mo de referncia o Estado. So atribuies da poltica, quando agente, atos como o de coma
ndar algo, o de legislar normas vlidas, o de extrair e distribuir recursos de um
setor para outro da sociedade e assim por diante, e quando paciente, aes como conq
uistar, manter, defender, ampliar, reforar, abater, derrubar o poder estatal etc.
O conceito de poltica est estreitamente ligado ao conceito de poder. O poder foi
definido tradicionalmente como consistente nos meios para se obter alguma vantage
m (Hobbes) ou, de modo anlogo, como o conjunto dos meios que permitem conseguir os
efeitos desejado (Russell). A definio de poder como tipo de relao entre sujeitos deve
ser integrada definio do poder como a posse dos meios que permitem obter alguma va
ntagem , ou os efeitos desejados . O poder poltico pertence a categoria do poder de um
homem sobre outro homem. H varias formas de poder do homem sobre o homem, sendo
o poder poltico apenas uma delas. A tipologia clssica das formas de poder estabele
ce, sobretudo, trs formas de poderes: o poder paterno, o poder desptico e o poder
poltico. O poder paterno exercido no interesse dos filhos, o desptico, no interess
e do senhor, o poltico, no interesse de quem governa e de quem governado. Em cont
rapartida, a tipologia moderna das formas de poder, a partir do critrio de classi
ficao das vrias formas de poder que se funda sobre os meios dos quais se serve o su
jeito ativo da relao para condicionar o comportamento do sujeito passivo, estabele
ce trs formas: o poder econmico, o poder ideolgico e o poder poltico. O primeiro aqu
ele que se vale da posse de certos bens necessrios, ou assim considerados em uma
situao de escassez, para induzir aqueles que no os possuem a ter uma certa conduta,
consistente principalmente na execuo de um certo tipo de trabalho. O poder ideolgi
co funda-se sobre a influncia que as idias formuladas de um determinado modo, emit
idas em determinadas circunstncias, por uma pessoa investida de uma determinada a
utoridade, difundidas atravs de determinados procedimentos, tm sobre a conduta dos
consociados. O poder poltico, enfim, funda-se sobre a posse dos instrumentos atr
avs dos quais se exerce fora fsica: o poder coativo no sentido mais estrito da pala
vra. Vale lembrar que todos os poderes tendem a manter a sociedade desigual, sep
arando os consociados em ricos e pobres, sapientes e ignorantes e fortes e fraco
s. O poder poltico , em qualquer sociedade de desiguais, o poder supremo. O uso da
fora uma condio necessria, porm no suficiente para a existncia do poder poltico. O
caracteriza o poder poltico a exclusividade do uso da fora em relao a todos os grupo
s que agem em um determinado contexto social. Esse processo de monopolizao dos mei
os coativos caminha lado a lado com o processo de criminalizao e penalizao de todos
os atos de violncia que no forem cumpridos por pessoas autorizadas pelos detentore
s e beneficirios desse monoplio. Segundo Hobbes, a passagem do estado de natureza
para o Estado civil ocorre quando os indivduos renunciam ao direito de usar cada
qual a prpria fora que os torna iguais no estado de natureza para deposit-lo nas mos
de uma nica pessoa ou de um nico corpo que de agora em diante ser o nico autorizado
a usar a fora no interesse deles. A supremacia da fora fsica como instrumento de p
oder sobre todas as outras formas de poder pode ser demonstrado se consideramos
que, h contudo grupos polticos organizados que puderam consentir na desmonopolizao d
o poder ideolgico e do poder econmico (Estado liberal-democrtico), mas no h grupo soc
ial organizado que tenha at agora podido consentir na desmonopolizao do poder coati
vo. So caractersticas do poder poltico a exclusividade(tendncia que os detentores do
poder manifestam de no permitir a formao de grupos armados e subjugar e desbaratar
os que forem se formando), a universalidade ( capacidade de tomar decises legtima
s e efetivamente operantes para toda a comunidade com relao distribuio e destinao dos
recursos) e a inclusividade (a possibilidade de intervir imperativamente em casa
possvel esfera de atividade dos membros do grupo). Com relao ao fim (objetivo) da
poltica, a nica coisa que pode se dizer que, se o poder poltico , exatamente em razo
do monoplio da fora, o poder supremo em um determinado grupo social, os fins que v
ierem a ser perseguidos por obras dos polticos so os fins considerados segundo as
circunstncias preeminentes para um dado grupo social. Ex.: Em tempos de lutas soc
iais e civis, a unidade do Estado, a concrdia, a paz, a ordem pblica etc. No h fins
da poltica para sempre pr estabelecidos, e muito menos um que compreenda todos os
outros e possa ser considerado o fim da poltica: os fins da poltica so tantos quant
as forem as metas a que um grupo organizado se prope, segundo os tempos e as circ
unstncias. Nesse contexto Weber afirmou que No possvel definir um grupo poltico indic
ando o objetivo do seu agir de grupo. , corroborando para o pensamento que os fins
so mutveis. Existe, porm, o que descrito no texto como fim mnimo da poltica (condio
ra a realizao de todos os outros fins, sendo, portanto, com eles compatvel), sendo
constitudo da ordem pblica nas relaes internas e a defesa da integridade nacional na
s relaes de um Estado com os outros Estados. Outra definio bastante conhecida e disc
utida, e a definio de poltica como relao amigo-inimigo. Com base nessa definio, o camp
de origem e de aplicao da poltica seria o antagonismo, e sua funo consistiria na ati
vidade de agregar e defender os amigos e de desagregar e combater os inimigos. O
Estado teria por atribuio suprimir a diviso dos seus membros ou grupos interno em
amigos e inimigos, com o objetivo de no tolerar seno as simples rivalidades agonsti
cas ou as lutas dos partidos e reservar ao governo o direito de designar o inimi
go externo. Para Schmitt e Freund, a poltica tem a ver com conflituosidade humana
, cobrindo o campo que se desenvolvem conflitos antagonsticos. A relao amigo-inimig
o se distingue de todas as outras relaes no fato de que so conflitos que no podem se
r resolvidos em ltima instncia seno com a fora.