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Eliane Terra de Quilombos
Eliane Terra de Quilombos
TOMO
So Cristvo-SE
N 11
jul./dez. 2007
TERRAS DE QUILOMBO
TERRAS DE QUILOMBO
Essa abordagem tem orientado a elaborao de Relatrios de Identificao, os tambm chamados Laudos Antropolgicos, no contexto da aplicao dos direitos constitucionais sobre as comunidades negras rurais,
consideradas remanescentes de quilombos, de acordo com o preceito legal. Em lugar de emitir uma opinio pr-concebida sobre quais os fatores
sociais e culturais que definem a existncia de limites, preciso levar em
conta somente as diferenas consideradas significativas para os atores
sociais, como nos adverte Barth (1969). Assim, apenas os fatores socialmente relevantes podem ser considerados diagnsticos para assinalar os
membros de um grupo, sendo que a caracterstica crtica a auto-atribuio de uma identidade bsica e mais geral que, no caso das comunidades negras rurais, costuma ser determinada por sua origem comum e
formao no sistema escravocrata (BARTH, 1969).
Pode-se contestar que essa definio das comunidades negras rurais
remanescentes de quilombos abra um espao possvel para as manipulaes pelos atores sociais da identidade tnica. Segundo nossas atividades de pesquisa, observamos a partir das formulaes de Barth (1969),
que as identidades tnicas so igualmente onipresentes, no podendo
ser suprimidas temporariamente por outras definies mais favorveis
da situao de contato intertnico.
A participao dos antroplogos nesse processo, atravs da elaborao dos chamados relatrios de identificao, ocorreu em uma conjuntura de presso do movimento negro e a criao de mecanismos de representao, como a Comisso Nacional Provisria de Articulao das Comunidades Negras Rurais Quilombolas CNACNRQ, em 1996, que passaram a exigir dos rgos governamentais a aplicao do preceito constitucional. Os debates foram travados, inclusive, na esfera do legislativo,
com a formulao de anteprojetos de lei que visam regulamentar a aplicao do artigo. Agncias de governo, como a Fundao Cultural Palmares,
do Ministrio da Cultura, e o INCRA, criaram suas prprias diretrizes e
procedimentos para o reconhecimento territorial das chamadas comunidades rurais quilombolas.
A disputa em torno da posse da terra e o envolvimento de grandes
empreendimentos agropecurios, madeireiros ou a pura e simples
grilagem com fins de especulao imobiliria acabaram por tornar neces- 48 -
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srios os relatrios de identificao como prtica administrativa de rgos governamentais para conferir direitos. Por sua vez, estes relatrios
no se resumem a peas tcnicas enviadas aos rgos de governo. As
questes implcitas em sua elaborao e as experincias concretas dos
pesquisadores inseridos nessa rede foram debatidas em inmeros seminrios realizados pela ABA e em seus encontros bianuais as Reunies
Brasileiras de Antropologia.
Os relatrios de identificao representam um tipo de interveno
num campo especfico de articulao e envolvimento do mundo intelectual com os movimentos sociais e a mobilizao de grupos tnicos, os
quais reivindicam o direito diferena cultural, reproduo de suas
prticas econmicas e sociais, bem como o respeito pelos seus saberes
tradicionais.
A participao intensa de antroplogos na luta pelo reconhecimento
de direitos tnicos e territoriais a segmentos importantes e expressivos
da sociedade brasileira, como as comunidades negras rurais e/ou terras
de preto, rompe com o papel tradicional desempenhado pelos grandes
nomes do campo intelectual, que garantem, com sua autoridade, o apoio
s reivindicaes da sociedade civil, subscritando, como peticionrios,
manifestos e documentos polticos. Ao contrrio, os antroplogos brasileiros, que tm desempenhado um importante papel em relao ao reconhecimento de grupos tnicos diferenciados e dos direitos territoriais de
populaes camponesas, ao assumirem sua responsabilidade social como
pesquisadores que detm um saber local (GEERTZ, 1999: 11) sobre os
povos e grupos que estudam, fazem de sua autoridade experiencial um
instrumento de reconhecimento pblico de direitos constitucionais.
Nem por isso, os relatrios de identificao ou laudos antropolgicos
produzidos, respectivamente, na esfera do poder executivo e judicial,
devem ser considerados como uma espcie de atestado que garante a
atribuio de direitos definidos pelo arcabouo jurdico. Nos relatrios e
laudos produzidos neste contexto de afirmao dos direitos constitucionais, atravs do cumprimento do artigo 68 do ADCT, da CF/ 88, no h
qualquer promessa da normatizao e da felicidade atravs da cincia e
da lei com a finalidade de reforar e estender o poder de especialistas.
Este tipo de participao dos antroplogos, exige, ao contrrio, uma di- 49 -
menso interpretativa no estudo de fenmenos sociais, em que o investigador deve fornecer uma explicao sobre o sentimento de participao
social dos grupos e do sentido que atribuem s suas reivindicaes, assim como as representaes e usos que fazem do seu territrio (RABINOW
e DREYFUS, 1995: 215). Em suas pesquisas nas comunidades negras
rurais, os antroplogos foram confrontados com situaes em que a categoria quilombo, como objeto simblico, representa um interesse diferenciado para os diversos sujeitos histricos, de acordo com sua posio
em seus esquemas de vida (SAHLINS, 1990: 187).
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Os (des)caminhos do reconhecimento
O debate sobre a conceituao de quilombo tem alcanado foros mais
amplos na mdia, se tomarmos como referncia matrias publicadas Revista Histria, Veja, sites (Marcos S Correia, Vitria de Pirro na
Marambaia), e editoriais em jornais de grande circulao.
Pode-se registrar nos diversos argumentos arrolados uma crtica aos
novos significados que o termo quilombo tem assumido na literatura
especializada e tambm para grupos, indivduos e organizaes, conforme j assinalado em documento elaborado pelo Grupo de Trabalho da
ABA: Terra de Quilombo, em outubro de 1994. Observa-se tambm um
consenso crtico entre vrios articulistas, que citam a opinio de especialistas historiadores, ambientalistas e outros quanto aos significados literais e empricos dos termos quilombo e remanescente de quilombo
como lugar de escravo fugido. Porm, como diz Victor Turner (1974)
quando aplicadas a fenmenos sociais e culturais essas palavras no so
literais, e sim, metafricas.
A metfora do quilombo pode apontar para a liminaridade, isto , a
passagem entre status e estado cultural que acompanha qualquer mudana de estado ou posio social. Passagens liminares e pessoas em
passagens pessoas ou grupos liminares, como no caso dos chamados
remanescentes de quilombo no esto aqui nem l, so um grau intermedirio. Tais fases e pessoas (ou grupos) podem ser muito criativos em
sua libertao dos controles estruturais, ou podem ser considerados perigosos do ponto de vista da manuteno da lei e da ordem segundo
ainda Victor Turner (1974).
Na perspectiva da disciplina antropologia, smbolos e metforas so
multivocais e, portanto, podem adquirir muitos significados, que por
sua vez costumam ser unificadores, ao serem associados e relacionados
analogicamente como parte dos processos de construo identitria.
Em publicao de 2006 (Paralelo 15), Roberto Cardoso de Oliveira
aborda o tema da identidade e seu reconhecimento e apresenta o fenmeno da territorialidade em conexo com o da identidade tnica, como nos
casos dos povos indgenas e das chamadas populaes tradicionais, entre elas, os quilombolas, inseridas na temtica da etnicidade. Para fins de
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nossa anlise a etnicidade conceituada como um tipo de processo social no qual os grupos orientam suas aes pelo reconhecimento territorial
das reas que ocupam, com base em signos tnicos carregados de metforas, inclusive biolgicas, referidos a uma afirmao positiva dos esteretipos de uma identidade tnica e racial, para reivindicar os direitos de
uma cidadania diferenciada ao Estado brasileiro.
Ainda sobre a instncia de reconhecimento, Roberto Cardoso de Oliveira Identidade tnica e a moral do reconhecimento levanta as seguintes questes: o que dizer sobre (a questo do) reconhecimento das identidades sociais? O que significa a uma pessoa ou a um grupo ter sua
identidade reconhecida? Esse conhecimento tem sua expresso no mbito da cognio ou no mbito moral? (CARDOSO DE OLIVEIRA, 2006).
Nas condies de trabalho de campo para elaborao dos relatrios
antropolgicos de identificao territorial das comunidades remanescentes de quilombo, os pesquisadores tm se deparado com situaes sociais nas quais a identidade quilombola associada auto-identificao tnica e racial de negro utilizada como uma afirmao positiva no reconhecimento de si mesmo como ser social. Assim, alm do reconhecimento jurdico h o reconhecimento como ente moral e, neste caso,
ainda segundo o autor acima citado, a manifestao mais geral desse
reconhecimento seria expresso como respeito. Neste sentido, trata-se de
uma luta dessas populaes no apenas por ganhos materiais, mas tambm pela cidadania, traduzida como busca de respeitabilidade a si mesmos, de seus valores e formas de ver o mundo. (CARDOSO DE OLIVEIRA, 2006).
Tais questes devem fazer parte de nossa agenda de pesquisa e reflexo como antroplogos nesse campo de reconhecimento de direitos diferenciados de cidadania. na construo de uma comunidade de comunicao e argumentao, segundo os requerimentos da tica discursiva,
como diz Cardoso de Oliveira, e no exerccio de uma antropologia prtica, seja como professores e pesquisadores nas universidades, ou como
profissionais incorporados a instituies particulares, Ongs, ou instituies pblicas, o MP e mais recentemente o INCRA, devotados ao
social, que no podemos deixar de nos valer da capacidade reflexiva de
nossa disciplina, que nos habilita na mediao do dilogo intercultural,
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Consideraes finais2
claro que isso tudo parece muito animador. Os ltimos acontecimentos, contudo, apontam em outra direo. As verses que at agora
circularam sobre a nova instruo normativa do INCRA tm sido gestadas
no interior dos rgos governamentais, por enquanto sem a devida participao da sociedade civil.
Em um dos artigos da referida minuta destacado o fato de que o
Relatrio Tcnico de Identificao e Delimitao deve ser devidamente
fundamentado em elementos ditos objetivos, que apontam uma maneira
especfica de imaginar a realidade aos olhos do Direito e da Administrao Pblica.
Sabemos que
... a procura dos critrios ditos objetivos da identidade (...) tnica e/ou
do territrio no deve fazer esquecer que, na prtica social, estes critrios
so objeto de representaes mentais, quer dizer, de atos de percepo e
de apreciao, de conhecimento e de reconhecimento em que os agentes
investem os seus interesses e os seus pressupostos, e de representaes
objetais, em coisas (emblemas, bandeiras, insgnias, etc.) ou em atos,
estratgias interessadas de manipulao simblica que tm em vista
determinar a representao mental que os outros podem ter destas propriedades e dos seus portadores, invertendo e afirmando possivelmente
os estigmas como black is beautiful. Por outras palavras, as caractersticas que os antroplogos e os socilogos objetivistas arrolam, funcionam como sinais, emblemas ou estigmas, logo que so percebidas e
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Por fim, algumas das verses que circularam sobre a nova instruo
normativa chamam ateno quanto aos procedimentos de identificao
das chamadas comunidades remanescentes de quilombos, nos quais se
observa a necessidade de tornar a instruo normativa um instrumento
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