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Manual de Geografia
Manual de Geografia
Manual do Candidato
Geografia
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Geografia
Presidente
Embaixador Jos Vicente de S Pimentel
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Histria da Geografia
Manual do Candidato
Geografia
Bertha Becker
Braslia, 2012
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Geografia
Direitos reservados
Fundao Alexandre de Gusmo
Ministrio das Relaes Exteriores
Esplanada dos Ministrios, Bloco H
Anexo II, Trreo, Sala 1
70170-900 Braslia - DF
Telefones: (61) 2030-6033/6034
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Site: www.funag.gov.br
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Equipe Tcnica:
Eliane Miranda Paiva
Fernanda Antunes Siqueira
Gabriela Del Rio de Rezende
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Rafael Ramos da Luz
Vanusa dos Santos Silva
Wellington Solon de Souza Lima de Arajo
Reviso:
Jlia Godoy
Projeto Grfico:
Wagner Alves
Programao Visual e Diagramao:
Grfica e Editora Ideal
Fotografia da capa:
Grande Relevo Branco, de Emanoel Arajo. Relevo em madeira esmaltada de branco, 2,70 x 11,17 m, sem data.
Acervo do Ministrio das Relaes Exteriores
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Histria da Geografia
Bertha Becker
Doutora em Cincias, Docente-Livre pela Universidade Federal do Rio
de Janeiro (1970) e Professora Emrita da mesma Universidade (2002).
Doutora Honoris Causa pela Universidade de Lyon III (2005). Membro da
Academia Brasileira de Cincias (2006). Foi agraciada com a Ordem de
Mrito Cientfico (MCT) e a Ordem de Rio Branco (MRE). professora,
pesquisadora e coordenadora do Laboratrio de Gesto do Territrio
(Laget) do Departamento de Geografia da UFRJ. Foi agraciada pela
American Geographical Society com a David Livingstone Centenary Medal
e pela Faperj com a Medalha Carlos Chagas Filho, de Mrito Cientfico.
Participa de vrios comits cientficos nacionais e internacionais, tendo sido
vice-presidente da Unio Geogrfica Internacional (1996-2000) e membro
do Grupo Internacional Consultivo do Programa Piloto para Proteo das
Florestas Tropicais Brasileiras (1993-2004).
Sua rea principal de pesquisa a Geopoltica do Brasil, particularmente
da Amaznia.
E-mail: bbecker@acd.ufrj.br
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Apresentao
Embaixador Georges Lamazire
Diretor do Instituto Rio Branco
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Histria da Geografia
Sumrio
1. Histria da Geografia
11
11
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Bibliografia do Captulo 1
27
2. Geografia da populao
31
31
A populao no mundo
A populao no Brasil
2.2 Os grandes movimentos migratrios internacionais e intranacionais
Migraes internacionais
Migraes no Brasil
37
39
42
45
Bibliografia do Captulo 2
52
3. Geografia econmica
55
55
65
Regionalismo e multilateralismo
68
72
76
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33
36
80
83
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Geografia
4. Geografia agrria
87
4.1
87
4.2
96
4.3
103
Bibliografia do Captulo 4
111
5. Geografia urbana
113
113
124
132
136
140
Bibliografia do Captulo 5
141
6. Geografia poltica
143
143
158
Bibliografia do Captulo 6
164
169
169
177
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186
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1. Histria da Geografia
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esse autor, nas colnias o poder originava-se na propriedade fundiria e trazia em si uma acentuao dos processos referidos ao espao, a se incluindo at mesmo a
dinmica da vida social.
Nas Amricas, por exemplo, a expanso territorial,
em linhas gerais, estava intrinsecamente assentada na
disponibilidade de terras, possibilidade de avano da fronteira econmica e demogrfica, facilitada pelos caminhos
naturais existentes permitir a enorme velocidade com que
a minerao, a extrao vegetal, os rebanhos e as frentes
populacionais penetraram nas remotas extenses do continente, traando as linhas gerais de definio dos territrios nacionais, atravs da origem de novas vilas e fronteiras
poltico-administrativas ento criadas.
Cabia, portanto, a um saber geogrfico em vias de
se estabelecer como disciplina e conhecimento estratgico na consolidao do nacionalismo europeu, fornecer,
tambm, o conhecimento necessrio no s voltado
expanso do colonialismo africano do sculo XIX como
consolidao da ocupao do interior das antigas colnias
na Amrica.
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Nesse processo, o nacional, atravs do discurso geogrfico, torna-se natural. Assim, entre os acidentes geogrficos da superfcie da Terra, destacam-se as fronteiras, e estas qualificam povos, cujo carter vai sendo moldado num
ininterrupto intercmbio com suas regies de origem.
O nacionalismo, como ideologia identitria, constituiu, assim, o fundamento do Estado-nao, que progressivamente se superps ao Estado moderno. Esta ideologia,
elaborada com o auxlio do ensino da histria e da geografia, tornou-se ento um recurso simblico necessrio
consolidao do Estado como instituio poltica territorializada e legitimada pela sociedade (CASTRO, 2005).
Pode-se afirmar, desse modo, que os europeus inventaram, no mesmo perodo histrico, no somente o
Estado moderno, conforme Ruggie (1993 apud ARRIGUI,
1996), como a prpria geografia enquanto disciplina curricular institucionalizada.
De acordo com Hobsbawm (1991), a questo nacional, como os velhos marxistas a chamavam, est situada
na interseco da poltica, da tecnologia e da transformao social. As naes existem no apenas como funes
de um tipo particular de Estado territorial, como tambm
no contexto de um estgio particular de desenvolvimento
econmico e tecnolgico.
Assim, prossegue o autor, as naes e seus fenmenos associados, como o nacionalismo e o prprio Estado,
devem, portanto, ser analisados em termos das condies
econmicas, administrativas, tcnicas, polticas, entre outras. Nesse processo, a perspectiva holstica presente na
proposta da geografia moderna da busca da integrao
entre a dimenso natural e social, apresentava-se como o
nicho acadmico e de ensino por excelncia para procurar
descrever tais fenmenos.
A busca de um tratamento integrado de fenmenos
naturais e sociais est na base das indefinies e ambiguidades que caracterizam ainda hoje algumas das categorias centrais da geografia moderna como os conceitos de
meio, paisagem, ambiente, territrio, regio que, tomados
a outras reas do conhecimento e recontextualizados no
discurso geogrfico, emprestaram uma concretude, isto ,
uma naturalizao aos processos sociais.
A qualificao das sociedades pela sua espacialidade aparece como expresso clara de tal enfoque, no qual
a naturalizao das fronteiras e das nacionalidades serve
como exemplificao histrica.
No final do sculo XIX e incio do sculo XX, o entendimento da nao, conforme realizada pela geografia
oficial, foi construdo essencialmente pelo alto, em momentos, historicamente diferenciados, de necessidade de
afirmao da centralidade de um Estado, agora entendido
como um Estado territorial, um Estado-nao.
Com efeito, o Estado moderno tornou-se progressivamente um espao poltico por excelncia, locus de uma
vontade comum, de um poder moral, aceito contratual-
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mente por todos a partir dos instrumentos de legitimao que ele dispunha, notadamente a partir da Revoluo
Francesa, que inaugurou a poca contempornea e o
aprofundamento da participao da sociedade, estabelecendo os marcos da expresso poltica de uma vontade
comum e da solidariedade social estabelecida pelas regras
do contrato com a sociedade civil que o legitimam nos limites do territrio.
Esta solidariedade se fez, pela primeira vez na histria, com os recursos ideia de nao, tendo sido definidos os contedos do discurso (histrico e geogrfico)
sobre a responsabilidade comum, embasada no local de
nascimento e no pertencimento a uma comunidade de
destino. Ambos so fundadores de uma identidade territorial, cultural e poltica e so componentes essenciais do
nacionalismo.
Para Hobsbawm (1991), a nao pertence exclusivamente a um perodo particular e historicamente recente. Ela uma entidade social apenas quando relacionada a
uma certa forma de Estado territorial moderno, o Estado-nao e no faz sentido discutir nao e nacionalidade
fora desta relao.
Contudo, nesse processo histrico, a consolidao do
Estado-nao, como instituio inovadora, como uma forma
de poder poltico territorialmente centralizado, s foi possvel pela submisso e pelo controle do territrio. Este controle
se fez pela imposio da lei, pelo comando centralizado da
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parte, ao fato de ter sido uma disciplina escolar antes mesmo de se constituir em campo de investigao cientfica.
Desse modo, ela inicialmente estruturou um conjunto de
informaes sobre o mundo e as ensinou em currculos escolares para somente mais tarde projetar-se na academia.
Cabe destacar, como acontecimento fundamental,
o estabelecimento de ctedras de geografia em vrias
universidades na Europa, onde, de acordo com Bernardes
(1982), o governo da Prssia foi pioneiro, a partir de 1874,
e logo em seguida, toda a Alemanha, recentemente unificada.
Ainda segundo esse autor, as principais referncias
da geografia alem nessa poca foram Ferdinand von Richthofen (1833-1905) e, posteriormente, Friedrich Ratzel
(1844-1904). No entanto foi Paul Vidal de la Blache (1845-1918), o grande chefe de escola francs, que centralizou,
na virada do sculo XIX para o sculo XX, o intenso movimento intelectual que no apenas veio dar geografia
uma nova feio metodolgica como tambm contribuiu
fortemente para consolida-la como um campo profissional
legitimado pela academia.
Essa efervescncia metodolgica da chamada Moderna Geografia a partir da ltima dcada do sculo XIX
correspondeu a um contexto histrico mais amplo, relatado anteriormente, assim como ao confronto com outros
campos da cincia em evoluo.
Nesse sentido, influncia poderosa no campo geogrfico teve o desenvolvimento das cincias biolgicas e
das cincias sociais, causando debates de crucial importncia para a disciplina ainda em fase de consolidao.
Pode-se afirmar assim que, da influncia e do confronto com as cincias naturais e sociais daquele perodo,
sobretudo devido ao darwinismo, reforou-se o carter
ambientalista da geografia atravs do estudo das relaes
entre o homem e o meio, a partir do qual eclodiu o confronto doutrinrio determinismo versus possibilismo que
desde ento ir marcar grande parte das escolhas metodolgicas que se far na geografia (BERNARDES, 1982).
Cabe observar que ainda em seu perodo formativo,
a geografia foi marcada por problemas metodolgicos que
envolveram e ainda estimulam grandes discusses nesse
campo do conhecimento, definindo linhas de pesquisa,
grupos acadmicos ou at mesmo levando proposta de
novos paradigmas7.
Nesse contexto, enquanto o determinismo postula que o homem um produto da superfcie terrestre8,
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os elementos do meio natural no possibilismo no produzem resultados, independentes do momento histrico. Isto , eles constituem condies (e no fatores)
que pesam ora mais, ora menos poderosamente, pautando os resultados de outras foras originrias de ao
humana.
Os possibilistas foram buscar inspirao principalmente na interpretao das sociedades primitivas e tradicionais9 a partir das quais foi produzida por Vidal de la Blache e
seus discpulos imediatos uma noo fundamental para o
novo mtodo geogrfico: a noo de gnero de vida.
Nesse sentido, nas relaes entre o homem e o
meio, o homem no um mero elemento passivo; ele
sobretudo um agente e sua ao tanto mais antiga
quanto mais avanado seu grau de cultura e mais desenvolvida a tcnica de que portador. Desse modo, dentre
as condies oferecidas pelo meio, o homem escolhe as
de maiores possibilidades para a sua sobrevivncia e o seu
desenvolvimento cultural.
As condies histricas possuem, assim, um significado particular nas relaes homem-meio, no seu desen-
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que os gegrafos alemes estavam estudando reas cada vez menores, nas
quais a landschaft seria um todo homogneo identificvel por sua aparncia e,
portanto, servia como uma base emprica de mtodo de pesquisa de campo.
11 Aps a Segunda Guerra Mundial, Pierre George contribuiu para abalar
a rigidez da tradio vidaliana com a forte integrao da geografia em
um campo indissocivel de relaes socioeconmicas, no qual o espao
geogrfico organizado pelo homem passa a substituir o binmio homem-meio pelas relaes homem-espao revelando a dinmica introduzida pelo
homem na superfcie terrestre. Segundo Andrade (1987), notadamente
quando da publicao de Geografia Ativa, Pierre George rompe com a velha
tradio descritiva da geografia abrindo caminho para uma perspectiva mais
politizada com uma clara preocupao com a dimenso social.
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levantamentos dos aspectos visveis) por um empirismo mais abstrato, dos dados filtrados pela estatstica
(das mdias, varincias e tendncias). Do contato direto com o trabalho de campo, ao estudo filtrado pela
parafernlia da ciberntica. Nesse processo, sofistica-se
o discurso geogrfico, tornam-se mais complexas a linguagem e as tcnicas empregadas.
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Nesse contexto, afirma Correa, a trajetria da geografia brasileira caracterizou-se pela crescente complexidade de paradigmas, na qual matrizes distintas, antagnicas
ou complementares foram sendo incorporadas, gerando
no comeo do sculo XXI um ntido e enriquecedor pluralismo.
Na multiplicidade terico-metodolgica contempornea dentro e fora do Brasil as tendncias atuais na
Geografia so variadas, o que bastante til ao desenvolvimento da cincia (DINIZ, 1984). Desse modo, a Geografia,
que tem como objeto de estudo o espao geogrfico e
suas interaes, possui inmeras possibilidades terico-metodolgicas e tcnicas, configurando um pluralismo
metodolgico.
Cabe observar que admitir um mtodo ou teoria
ideal para a geografia desconsiderar a histria do pensamento geogrfico e de suas caractersticas fundamentais
que fazem dela um campo do conhecimento privilegiado
do exerccio transdisciplinar e do ensaio da integrao necessria para se entender a complexa realidade do mundo
contemporneo.
Assim, a geografia contribui em muito na atualidade
para acelerar a aproximao entre as reas do conhecimento, ampliando os horizontes conceituais e metodolgicos
da cincia que, por sua vez, resultam na elaborao de
estratgias de planejamento de uma realidade socioambiental que requer uma viso multiescalar dos complexos
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Histria da Geografia
Bibliografia do Captulo 1
ALVES, D. S. O espao pblico em Oliveira Vianna. Campinas:
UNICAMP. Dissertao de Mestrado, 2002.
ANDRADE, M. C. Geografia Cincia da Sociedade: uma introduo anlise do pensamento geogrfico. So Paulo:
Editora Atlas, 1987.
ANDRADE, M. C. Geografia Rural: questes terico-metodolgicas e tcnicas. Boletim de Geografia Teortica,
v. 25, n. 49-50, 1995.
ARRIGUI, G. O longo sculo XX. So Paulo: Contraponto; Editora UNESP, 1996.
BERNARDES, N. O pensamento geogrfico tradicional.
Revista Brasileira de Geografia, Rio de Janeiro: IBGE, ano 44,
n. 3, pp. 389-538, jul./set. 1982.
CAPEL, H. Filosofia e Cincia na Geografia Contempornea.
Maring: Editora Massoni, 2008, 2 edio.
CASTRO, I. E. Geografia e Poltica Territrio, escalas de ao e
instituies. Rio de Janeiro: Bertrand Brasil, 2007.
CLAVAL, P. Gographie humaine et conomique contemporaine. Paris: PUF, 1984.
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MEGALE, J. F. Geografia Agrria: objeto e mtodo. In: Mtodos em Questo. So Paulo: USP, 1976. pp.1-23.
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Histria da Geografia
Website consultado:
www.ageteo.org.br/download/livros/2001/01. Acesso entre 15 e 30 de abril de 2009. HISSA, C. E. & GERARDI, L. H.
O. Imagens da Geografia Contempornea: modernidade,
caos e integrao dos saberes.
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2. Geografia da populao
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meio de poos artesianos profundos e de usinas de dessalinizao possibilitam um grande aumento da concentrao demogrfica. Israel, por exemplo, produz 21% da gua
que consome a partir do mar, 32% do subterrneo e 22%
da reutilizao do esgoto. O mar da Galileia, outrora grande fonte de gua da regio, responde por apenas 25% da
gua consumida em Israel14.
Da mesma forma, obstculos naturais antes intransponveis, hoje podem ser superados por obras de engenharia como tneis e pontes, rodovias e ferrovias, mudando radicalmente as condies de acessibilidade de regies
inteiras. Tambm o avano da tecnologia agrcola e da logstica oferecerem novas possibilidades de valorizao dos
territrios para fins de ocupao humana.
A distribuio das populaes no espao mundial
passou a sofrer profundas transformaes, principalmente
a partir do sculo XIX, com o processo de modernizao
das sociedades baseado no progresso tcnico, no desenvolvimento industrial, no comrcio e na urbanizao. Regies pioneiras no processo de industrializao se tornaram grandes centros de concentrao demogrfica, como
o nordeste dos EUA e a Europa ocidental. E a decorrente
ampliao de infraestrutura e melhorias nos meios de
transportes foi e continua sendo fundamental para intensi-
ficao dos deslocamentos e direcionamento de fluxos humanos. A ocupao do oeste norte-americano, por exemplo, teve como suporte o progresso tcnico das ferrovias.
As cidades surgem, crescem e se dinamizam em funo de
sua conectividade viabilizada por redes de transporte e de
comunicao. A acessibilidade , portanto, fator primordial
nos estudos de distribuio demogrfica.
Neste sentido, no fortuita a forte concentrao
da populao mundial nos litorais e nos vales dos grandes rios, pois estas reas apresentam boa acessibilidade
natural. Porm, a tecnologia, como dito, pode alterar as
condies de acessibilidade. Na Amaznia brasileira, os vales dos rios, em especial o do rio Amazonas, eram as reas
preferenciais de ocupao. Com a construo de rodovias
penetrando a floresta ao sul e a leste, estas reas passaram
a ser as maiores concentradoras de populao, alterando
um padro histrico.
O processo de modernizao das sociedades no
ocorre de forma igual nem no tempo ou no espao. As
decorrentes transformaes demogrficas no seguem o
mesmo padro em todos os lugares. Uma das principais
transformaes ocorridas, a urbanizao, apresenta caractersticas bastante distintas ao redor do mundo (ver captulo 5). Do ponto de vista estritamente demogrfico, a mais
importante mudana que ocorreu no sc. XX foi a queda
acentuada da fecundidade, que teve impacto direto na desacelerao do crescimento da populao e na mudana
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Geografia da populao
A populao no mundo
A populao mundial era em 2011 de 6,97 bilhes
de pessoas (UN, 2011b). As estimativas apontam para um
contnuo crescimento demogrfico entre 2011 e 2050,
ainda que seu ritmo diminua. Com base nessas projees,
para 2050 esperada uma populao de 9,3 bilhes de
habitantes, considerando a tendncia de queda da fecundidade. Essa crescente populao, que est distribuda de
forma irregular, apresenta enormes concentraes demogrficas no leste asitico e no subcontinente indiano. Em
2011, 37,1% da populao do mundo vivia na China e na
ndia. Incluindo os outros oito pases mais populosos do
mundo, a concentrao chega a 58,8% da populao mundial (Tabela 2.1).
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Geografia
Ordem
Pas
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
China
ndia
Estados Unidos
Indonsia
Brasil
Paquisto
Nigria
Bangladesh
Rssia
Japo
Mxico
Filipinas
Vietn
Etipia
Egito
Alemanha
Ir
Turquia
19
Tailndia
69.519
20
67.758
21
Frana
63.126
22
Reino Unido
62.417
23
Itlia
60.789
24
frica do Sul
50.460
25
Repblica da Coreia
48.391
Fonte: World Population Prospects: The 2010 Revision. Highlights. New York: UN, 2011.
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O crescimento da populao mundial teve um lento ritmo at o sculo XVIII, a partir da queda dos ndices
de mortalidade. Mas principalmente no sculo XX, e primeiramente nas regies industrializadas, que a populao
passa a crescer intensamente devido ao aumento da longevidade possibilitada por avanos mdicos e sanitrios e
mudanas no modo de vida. Entre os anos de 1965 e 1970
(UN, 2009b), o crescimento anual da populao mundial
chegou a 2%, ndice incrementado tambm pela mudana demogrfica nos pases pobres. Em alguns destes pases, houve primeiramente uma forte queda das taxas de
mortalidade, e em apenas poucas dcadas depois, alcana
uma queda correspondente nas taxas de natalidade. O resultado que certos pases, entre eles o Brasil, experimentaram um forte crescimento demogrfico, aumentando,
ento, a sua participao no total da populao mundial.
A partir de 1970, o ritmo do crescimento populacional mundial experimentou um incio de desacelerao
como resultado da queda de fertilidade nos pases em
desenvolvimento. Ainda que o ritmo de crescimento nos
ltimos quarenta anos venha diminuindo, o nvel de incremento demogrfico ainda significativo. As projees para
2050 apontam para um aumento da populao mundial,
com previstas taxas de crescimento de 1,18% ao ano para
o perodo de 2005-2010, caindo para 0, 34% para o perodo
de 2045-2050. Esse crescimento demogrfico mostra-se de
forma dspar entre pases centrais e perifricos. A tendn-
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Geografia da populao
cia que o segundo grupo de pases concentre o crescimento, e em pelo menos 31 deles, na sua maioria pobre,
espera-se a duplicao populacional no perodo. De fato,
notvel a perda de participao da Europa na populao
mundial entre 1950 e 2011, bem como na projeo para
2050 (Tabela 2.2). Em contraposio, a frica aumenta bastante a sua participao.
1950
1980
2011
2050(1)
1950
1980
2011
2050(1)
230
483
1.046
2.192
9,1
10,8
15,0
23,6
1.403
2.638
4.207
5.142
55,4
59,2
60,3
55,3
Europa
547
693
739
719
21,6
15,6
10,6
7,7
167
362
597
751
6,6
8,1
8,6
8,1
172
254
348
447
6,8
5,7
5,0
4,8
Oceania
13
23
37
55
0,5
0,5
0,5
0,6
frica
sia
Fonte: World Population Prospects: The 2010 Revision. Highlights. New York: UN, 2011.
(1) projeo considerando o cenrio mdio de crescimento
(2) exceto Mxico
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Geografia
A populao no Brasil
A distribuio espacial da populao o retrato da
formao territorial. Num primeiro momento, a ocupao do Brasil se restringia a poucos pontos no litoral, que
cumpriam a funo de defesa do territrio e tambm de
entreposto comercial. Estas ocupaes deram origem a algumas das maiores cidades do pas, como o Rio de Janeiro,
Salvador, Recife/Olinda e Belm. Durante os sculos XVI e
XVII, as atividades econmicas da colnia se concentravam
prximas ao litoral, especialmente a produo de acar
no Nordeste, gerando uma primeira concentrao demogrfica naquela regio.
Foi lentamente que o interior do territrio comeou
a ser ocupado, dado as vastides dos sertes e a dificuldade de acessibilidade. Os criadores de gado, que abasteciam
de carne e couro as reas do litoral, e os bandeirantes, que
partiam em jornadas pelo interior em busca de minerais
preciosos e da captura de escravos foram pioneiros neste
processo. Para isto, os vales dos rios normalmente eram os
caminhos naturais.
O primeiro grande processo de interiorizao da populao brasileira veio com a descoberta de ouro em Minas Gerais, causando grande afluxo de pessoas para aquela
regio. Em decorrncia disto, a capital da colnia tambm
se deslocou de Salvador para o Rio de Janeiro, iniciando
o processo de transferncia do eixo demogrfico do pas
para a Regio Sudeste.
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36
J no sculo XIX, o cultivo do caf ganhou gradativamente importncia, primeiro no Vale do Paraba Fluminense, depois se expandindo em direo a Minas Gerais e So
Paulo. Nesta ento provncia, o trabalho escravo foi sendo
gradativamente substitudo pela mo de obra imigrante.
Ainda em So Paulo, a expanso da malha ferroviria pelo
interior do estado propiciou o avano da agropecuria,
bem como a formao de um grande nmero de cidades
ao longo das ferrovias. J no final do sc. XIX e incio do
sc. XX, Rio de Janeiro e So Paulo ganharam importncia
como centros industriais, atraindo um grande nmero de
migrantes, brasileiros e estrangeiros.
Na Regio Sul, polticas de colonizao atraram
tambm grande contingente de imigrantes de vrias nacionalidades europeias. Em Minas Gerais, uma nova capital,
Belo Horizonte, foi construda, reforando a tendncia de
concentrao demogrfica na regio central do estado.
No sc. XX, o Brasil urbanizou-se rapidamente e suas
grandes cidades passaram a concentrar cada vez maior
parte da populao, especialmente no Sudeste do pas.
O Nordeste, em contrapartida, perdeu peso relativo no
quadro demogrfico brasileiro.
Em pleno Planalto Central, at ento uma vastido
pouco ocupada, foi inaugurada Braslia, em 1960. A nova capital se transformou numa ponta de lana para a ocupao
do interior do pas. A partir dali partiram os eixos que fizeram
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contrabandistas, e outros intermedirios, que podem tanto ajudar, como explorar os migrantes (CASTLES, 2000). Na
fronteira entre o Mxico e os Estados Unidos so inmeras
as quadrilhas que atuam na facilitao da entrada ilegal
de migrantes do pas ao norte do rio Grande, muitas vezes colocando em risco a integridade fsica deste grupo de
pessoas.
Os migrantes afetam todo o sistema produtivo, as
artes, as cincias, assim como a estratificao social. Se
algumas contribuies dos migrantes so tangveis, difcil medir as contribuies culturais e institucionais dos
migrantes (TIMUR, 2000). No Brasil, por exemplo, os imigrantes, desempenharam importante papel no processo
de industrializao de vrias cidades pelas contribuies
culturais que traziam de seus pases de origem. Da mesma
forma, grandes reas do Mato Grosso, ocupadas por migrantes gachos e paranaenses, foram moldadas incorporando elementos do modo de vida dos sulistas.
A diversidade cultural pode ser importante vantagem econmica (ver captulos 3 e 5). Cidades como Londres ou Nova Iorque, que possuem cerca de um tero de
suas populaes nascidas no exterior, se aproveitam desta
diversidade trazendo-a para os processos produtivos ali
desenvolvidos, fortalecendo a posio de cidades globais.
A migrao afeta as regies de maneiras diferentes.
Por exemplo, medida que se desenvolve a cadeia migratria e um grande nmero de pessoas de determinada ci-
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Geografia da populao
O maior movimento migratrio j ocorrido na humanidade sem dvida a urbanizao do planeta (ver captulo 5).
Centenas de milhes de pessoas se deslocaram e continuam se deslocando de reas rurais para as cidades. Enquanto a Europa e as Amricas j se encontram bastantes
urbanizadas, este movimento assume, no sculo XXI, propores sem precedentes em pases como China e ndia,
num processo acelerado.
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Migraes internacionais
As migraes internacionais foram de extrema importncia para a formao territorial de muitos pases, principalmente no continente americano. Nas Amricas, primeiro houve o fluxo de migrantes provindos das prprias
naes colonizadoras, que vinham exercer funes administrativas e ocupar as novas terras. O avano da economia
das colnias levou ao aumento da demanda por mo de
obra, o que implicou num grande movimento migratrio
forado de africanos para o continente americano. Noriel
(1988 apud CASTLES, 2000) estima que cerca de 15 milhes de africanos abasteceram, entre os sculos XV e XIX,
o mercado de trabalho das colnias. Depois, nos sculos
XIX e XX, os novos pases da regio elaboraram polticas de
estmulo migrao que atraiu milhes de pessoas, majoritariamente europeus. Naquele momento a Europa vivia
uma profunda transformao pela industrializao e havia
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Estoque de Migrantes
Internacionais (milhes)
% da Populao do
Continente
1990
2010
1990
2010
frica
16,0
19,3
2,5
1,9
sia
50,9
61,3
1,6
1,5
7,1
7,5
1,6
1,3
27,8
50,0
9,8
14,2
Europa
49,4
69,8
6,9
9,5
Oceania
4,4
6,0
16,2
16,8
Fonte: UNITED NATIONS (UN). International Migration Report 2009: A Global Assessment. New York: UN, 2011.
(1) exceto Mxico
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Geografia da populao
Se nos sculos XIX e XX houve um grande movimento de pessoas em direo ao continente americano
e Oceania, no sculo XXI as migraes mais marcantes
so em direo aos pases mais ricos da Amrica do Norte
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e da Europa. H uma rede de migrao da Amrica Latina em direo aos Estados Unidos, especialmente a partir
do Mxico e da Amrica Central. Tambm so significativos os movimentos migratrios que conectam pases da
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a situao econmica no pas de origem est mais degradada. Desde 2008, com a ecloso de grave crise econmica na Europa e Estados Unidos e manuteno de nveis
recordes de emprego no Brasil, a tendncia a diminuio
do fluxo de brasileiros para o exterior e um certo aumento
do fluxo de estrangeiros para o Brasil. O volume de pessoas
procedentes do exterior que vieram morar no Brasil entre
2000 e 2010 aumentou 62,7% em relao ao perodo 1990-2000 (IBGE, 2012).
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Migraes no Brasil
No decorrer do sculo XX, muitas foram as transformaes na sociedade brasileira. Os contextos histricos, econmicos, polticos, sociais e demogrficos foram
os cenrios para a urbanizao e industrializao, explicando os fluxos demogrficos no pas. A dinmica de
deslocamento da populao brasileira caracteriza-se por
saltos migratrios, por deslocamentos de longa distncia e pela elevada proporo de migrantes na populao
(THRY, 2005).
J na virada do sculo XIX para o XX a mobilidade
espacial da populao no pas era alta. Fatos como o fim da
escravido, a expanso cafeeira e a produo da borracha
na Amaznia marcaram a redistribuio de populaes
pelo pas. A migrao de negros libertos e de estrangeiros
em quantidades significativas foi importante pelo menos
at a crise do caf dcada de 1930 (BERQU, 2001).
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Grfico 2.2 - Composio da populao de emigrantes brasileiros, por sexo, segundo grupos
de idade na data de partida do Brasil- 2010
As migraes internas entre 1930 e 1950 foram predominantemente do campo para as cidades, principalmente
para os centros industriais do Sudeste e para as fronteiras agrcolas. Na dcada de 1940 a migrao rural-urbana nacional
chegou a trs milhes de pessoas.
Na dcada de 1950, principalmente com o desenvolvimentismo de JK e a avanada urbanizao e industrializao
do pas, o xodo rural mais que dobrou: cerca de 7 milhes
de pessoas se deslocaram para as reas urbanizadas. Nessa
mesma dcada, a interiorizao do territrio ocorreu princi-
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Longe de constituir um fenmeno isolado, a anlise da dinmica demogrfica no Brasil incorpora, cada vez
mais, um entendimento mais aprofundado quando associado ideia de qualidade de vida dos diversos segmentos
populacionais e as diferentes regies do pas.
Com efeito, tanto o componente da dinmica populacional afeto ao deslocamento da populao no espao geogrfico, quanto aquele ligado s taxas de natalidade e mortalidade tm suas causas interligadas s condies socioeconmicas, culturais, ambientais e polticas que, juntas, fundamentam a natureza relacional da noo de qualidade de vida.
Nesse sentido, os estudos voltados s mudanas
demogrficas e qualidade de vida da populao devero contemplar, de forma interligada, as dimenses centrais que interferem na prpria construo da cidadania no
mundo contemporneo, qual seja, sade e educao.
A sade, saindo do campo estritamente mdico,
entendida como o resultado de reaes internas de cada
indivduo com o meio. Nesse sentido, a concepo de sade pblica torna-se pertinente enquanto reveladora de uma
viso comprometida com uma comunidade mais ampla
onde se insere o indivduo e o grupo ao qual pertence16.
16 Cabe observar que j no incio do sculo Winslow (1953 apud IBGE, 2004)
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Geografia da populao
1970
1980
1991
2000
2010
Brasil
93,1
119,0
146,8
169,8
190,8
Norte
3,6
5,9
10,0
12,9
15,9
Nordeste
28,1
34,8
42,5
47,7
53,1
Sudeste
39,9
51,7
62,7
72,4
80,4
Sul
16,5
19,0
22,1
25,1
27,4
Centro-Oeste
5,1
7,5
9,4
11,6
14,1
sos histricos de ocupao econmica do territrio nacional que, ao se estruturar ao longo do litoral e em algumas
regies interiores dessas macrorregies, como a zona de
minerao de Minas Gerais e a expanso do caf no Rio de
Janeiro, em So Paulo e no Paran, fez das regies Norte e
Centro-Oeste as menos populosas. Esta ltima, que desde o
final da dcada de 1940 apresentava o menor volume populacional, passou frente da regio Norte, entre 1960 e 1980.
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te as infectocontagiosas e pulmonares19, que at ento tinham forte incidncia sobre a populao, com altos nveis
de letalidade (SIMES & OLIVEIRA, 1997). Pode-se observar
que a mortalidade registra declnio consistente a partir de
1940, sendo o papel dos antibiticos fundamental nesse
processo de queda, atuando, num primeiro momento, na
reduo da mortalidade adulta, estendendo-se, posteriormente, aos grupos etrios infantis e infanto-juvenis.
Entre 1940 e 1960, o ritmo de crescimento demogrfico acelerou-se em decorrncia do aumento do diferencial entre nascimentos e bitos, passando de 2,4% ao ano
durante a dcada de 40 para valores em torno de 3,0% ao
ano nas duas dcadas seguintes. A principal razo foi que
a queda observada na mortalidade no foi acompanhada
por um concomitante e equivalente declnio da natalidade. Este crescimento foi contemporneo de experincias
similares de outros pases do chamado Terceiro Mundo, e
suscitou acaloradas polmicas acerca do papel da populao no processo de desenvolvimento econmico.
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lativamente baixos, oscilando apenas, em funo de comportamentos especficos por idade (reduo da mortalidade infantil e infanto-juvenil, novo perfil epidemiolgico,
como por exemplo, o aumento da mortalidade por causas
externas, etc.).
Em sntese, a componente natalidade e os padres
correlatos de fecundidade so os principais agentes de
mudanas no padro demogrfico brasileiro. O seu movimento de declnio que explica a razo pela qual a taxa de
crescimento demogrfico registrado no Brasil entre 2000 e
2010 foi de apenas 1,17% ao ano (IBGE, 2011).
Grfico 2.3 - Composio relativa da populao residente, por sexo, segundo as idades Brasil - 1960/2010
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Geografia
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Bibliografia do Captulo 2
ARANGO, J. Enfoques conceptuales y tericos para explicar la migracin. In: Revista internacional de ciencias sociales. Numero 165, setiembre de 2000. pp. 33-47.
cada de 90. In: IBGE. Infncia brasileira nos anos 90. Rio de
IBGE. Censo Demogrfico 2010 - Nupcialidade, Fecundidade e Migrao - Resultados da Amostra. Rio de Janeiro:
IBGE, 2012.
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Geografia da populao
Websites consultados:
TIMUR, S. Cambios de tendencia y problemas fundamentales de la migracin internacional: uma perspectiva general de los programas de la Unesco. In: Revista internacional de ciencias sociales. Numero 165, setiembre de 2000.
pp. 02-16.
<http://www.brasileirosnomundo.mre.gov.br/pt-br/>.
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3. Geografia econmica
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Geografia econmica
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Geografia econmica
nos principais pases. Em busca de maiores taxas de retorno e com liberdade de circulao, os agentes econmicos
alocaram grandes volumes de dinheiro no Brasil. Em 2012,
aps aes mais diretas do governo brasileiro, o cmbio
vem flutuando num nvel mais estvel e favorvel para a
competitividade econmica do pas (Grfico 3.1).
Grfico 3.1 - Taxa de cmbio do Real em relao ao Dlar Americano, Euro e Libra Esterlina Novembro/2007 a Outubro de 2012
Fonte: OANDA. Disponvel em: http://www.oanda.com/lang/pt/currency/historical-rates/. Consultado em novembro de 2012. Adaptao do autor.
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Geografia
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Geografia econmica
Pas
% da populao do pas
1990
2000
2010
1990
2000
2010
23,25
34,81
42,81
9,1
12,1
13,5
Alemanha
5,94
9,98
10,76
7,5
12,2
13,1
Canad
4,50
5,56
7,20
16,2
18,1
21,3
Frana
5,90
6,28
6,69
10,4
10,6
10,7
Reino Unido
3,72
4,79
6,45
6,5
8,1
10,4
Espanha
0,83
1,75
6,38
2,1
4,4
14,1
Austrlia
3,58
4,03
4,71
21
21
21,9
Itlia
1,43
2,12
4,46
2,5
3,7
7,4
1,33
2,29
3,29
71,3
70,6
70
Japo
1,08
1,69
2,18
0,9
1,3
1,7
Sua
1,38
1,56
1,76
20,5
21,8
23,2
Qatar
0,37
0,47
1,31
79,1
76,3
86,5
Brasil
0,80
0,69
0,69
0,5
0,4
0,4
Estados Unidos
Fonte: UNITED NATIONS (UN). International Migration Report 2009: A Global Assessment. New York: UN, 2011.
Boa parte do contingente de trabalhadores migrantes, entretanto, vive na ilegalidade ou sob um forte preconceito. Isto significa uma precarizao na qualidade de
vida destas populaes. Os Estados, por sua vez, impem
barreiras cada vez mais severas para impedir a migrao,
que vo da construo de muros como o existente en-
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tre os Estados Unidos e o Mxico criao de legislaes mais rigorosas contra o imigrante ilegal. O discurso
nacionalista mais radical tem ganhado fora em diversos
pases, especialmente na Europa, desde a crise econmica
de 2008. Nesta direo, a Itlia aprovou uma lei em agosto
de 2009 que torna crime a imigrao ilegal no pas, passvel
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Geografia
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trocinadores. imperativo que ns empreguemos pessoas com perspectivas e ideias divergentes, com uma
variada origem cultural e contextual. A filosofia da empresa no pode ser apenas assegurar nosso acesso aos
mais recompensados empregados. Isto tem que levar
aos melhores produtos e criar equipes mais engajadas e
interessadas (Eric Schmidt, Chairman e CEO da Google.
GOOGLE, 2009).
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Geografia econmica
de cada empresa de grande porte e redes de pequenas e mdias empresas que se conectam entre si e/ou
com grandes empresas ou redes empresariais (CASTELS,
2000, p. 114).
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Geografia
Pas
Estados Unidos
China
ndia
Japo
Alemanha
Rssia
Brasil
Reino Unido
Frana
Itlia
Mxico
Coreia do Sul
Espanha
Canad
Indonsia
Turquia
Ir
Austrlia
Taiwan
Polnia
Argentina
Holanda
Arbia Saudita
Tailndia
frica do Sul
Produto Interno
Participao no
Bruto (US$ milhes Produto Interno Bruto
PPC) (1)
Mundial - PPC (%) (1)
15.290
11.440
4.515
4.497
3.139
2.414
2.324
2.290
2.246
1.871
1.683
1.574
1.432
1.414
1.139
1.087
1.003
926
887
782
726
713
692
610
562
19,03
14,24
5,62
5,60
3,91
3,01
2,89
2,85
2,80
2,33
2,10
1,96
1,78
1,76
1,42
1,35
1,25
1,15
1,10
0,97
0,90
0,89
0,86
0,76
0,70
O Brasil, que por esta abordagem um pas semiperifrico, possui alguns pontos que desempenham funes
centrais na economia mundial, mas com uma densidade
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Geografia econmica
Os exemplos mostrados deixam claro a ntima ligao entre economia e poltica na criao de associaes
entre os pases. Para se avaliar o tema, do que diz respeito
s relaes econmicas internacionais, trs questes devem ser levadas em considerao: (CHASE, 2005):
Os blocos econmicos no representam uma novidade na histria. difcil precisar a gnese deste tipo de arranjo, mas acordos de preferncia comercial existiram, por
exemplo, entre Portugal e Inglaterra no sculo XVIII, como
o Tratado de Methuen (1703). Este acordo concedia privilgios para o vinho portugus no mercado ingls e para
os tecidos ingleses em Portugal, alm de marcar a aliana
poltica e militar entre os dois pases. Um outro exemplo, j
no sculo XIX, o Zollverein alemo, uma unio alfandegria formada em 1834 por 18 pequenos estados, unio esta
que foi passo inicial para a criao da Alemanha unificada
no final no mesmo sculo (FRANKEL, 1997).
A histria recente dos blocos econmicos est diretamente relacionada ao contexto da 2 guerra mundial.
Na Europa, em 1951, foi criada Comunidade Europeia do
Carvo e do Ao (CECA) embrio da Unio Europeia
cujo objetivo primordial era de assegurar a paz entre os
pases vencedores e perdedores da Grande Guerra (UNIO
EUROPEIA, 2009). Paralelamente, a antiga Unio Sovitica
liderou a formao de um bloco dos ento pases socialistas. Assim, foi fundada em 1949 a Comecon (Conselho para
Assistncia Econmica Mtua), que procurava assegurar o
papel de liderana econmica e poltica de Moscou em
sua rea de influncia.
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Geografia
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Geografia econmica
processo de integrao mais robusto demora vrias dcadas, havendo uma lenta convergncia das instituies, das
cadeias produtivas e das estratgias de desenvolvimento
dos pases. Uma consequncia positiva deste processo
uma maior contribuio para a estabilidade regional, pois
a formao do bloco (...) gera uma trama de interesses e
relaes que torna mais profundas as ligaes, tanto econmicas quanto polticas, e neutraliza as tendncias fragmentao (MERCOSUL, 2009).
Os acordos econmicos regionais podem envolver
uma grande diversidade de arranjos, desde uma pequena
margem de preferncias tarifrias at uma integrao econmica total. Os principais tipo de blocos econmicos so
(FRANKEL, 1997):
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Geografia
a unio econmica envolve um alto grau de harmonizao das polticas econmicas nacionais e
a criao de um conjunto de instituies supranacionais para gerir as questes comunitrias,
podendo chegar criao de um banco central
comunitrio e moeda nica. Uma integrao econmica completa tende a criao de uma espcie de federao entre os pases. Depende de um
alto grau de sofisticao institucional. Ex.: Unio
Europeia.
Regionalismo e multilateralismo
A questo dos blocos econmicos remete ao debate
sobre regionalismo e multilateralismo. Os blocos econmicos existem em todos os continentes, tendo havido expanso dramtica durante a dcada de 1990. A Unio Europeia
completou o seu programa de mercado comum em 1992
e implantou o Euro a partir de 1999 (Quadro 3.1); Estados
Unidos, Mxico e Canad formaram o Nafta em 1994; Brasil, Argentina, Paraguai e Uruguai fundaram o Mercosul
em 1991 (a Venezuela se tornou um membro pleno em
2012). A Asean (Associao das Naes do Sudeste Asitico) lanou as bases para sua rea de livre-comrcio em
1992. Foi um perodo de grande crescimento da corrente
comercial intrablocos. Para o Brasil, por exemplo, a participao do Mercosul no comrcio exterior mais do que
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Geografia econmica
(Percentual)
12
10
8
6
4
2
0
1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011
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Geografia
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Geografia econmica
comunitria, o Euro, que passou a circular em 2002. A UE o nico grande bloco econmico que possui
moeda comunitria.
A expanso da UE continuou nos anos de 1990 e 2000, agregando ustria, Finlndia, Sucia e a maior
parte dos pases do leste Europeu. A UE conta com 27 pases membros (Mapa 01), uma populao
de 503,7 milhes de habitantes (2012), um PIB de US$ 15,65 trilhes (2011)(a) superior ao norte-americano formando a maior e mais ambiciosa experincia de integrao poltica e econmica do
mundo. O bloco possui uma avanada estrutura institucional, uma ativa poltica de desenvolvimento
regional e um forte nvel de integrao econmica. So candidatos a ingressar na UE a Romnia, a
Bulgria e a Turquia e a Eslovnia. Caso estes pases ingressem no bloco, significar uma ampliao
significativa da UE, especialmente por causa da Turquia, pas de grande populao e diversidade cultural.
Entretanto, a crise econmica de 2008 vem impondo novos desafios a Unio Europeia, pois mostrou
que os mecanismos do bloco de governana econmica no eram suficientes.
(a) Fonte: CIA World Factbook. Considerando a metodologia de poder de paridade de compra.
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A organizao econmica do mundo sofreu grandes transformaes a partir dos anos de 1970. O modelo
de acumulao dominante at ento, o fordismo, era baseado na diviso do trabalho, na produo em massa, na
padronizao dos produtos e produo verticalizada nas
empresas. Todavia, a grande inovao que Henry Ford concebeu e implantou em 1914 foi
o seu reconhecimento explcito que produo de massa significava consumo de massa, um novo sistema de
reproduo da fora de trabalho, uma poltica de controle e gerncia do trabalho, uma nova esttica e uma
nova psicologia, em suma, um novo tipo de sociedade democrtica, racionalizada, modernista e populista
(HARVEY, 1989).
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elevados fretes areos no representam um grande impacto no preo final do produto, mas a velocidade e pontualidade do sistema viabilizam a produo.
No Brasil, interessante destacar o papel que So
Paulo representa no s na atrao de passageiros para a
para a prpria metrpole, mas tambm como o mais importante centro de conexo do pas: muito passageiros desembarcam em So Paulo apenas para embarcar em um
novo voo para dentro ou fora do pas. Braslia tem tambm
este papel em relao aos voos que seguem para a Regio
Norte.
Os portos so estruturas indispensveis para o comercio internacional que necessitam ser eficientes no processo de carga e descarga, no desembarao jurdico dos
produtos e na integrao com outros modais, alm de
ainda serem capazes de receber navios de grande porte,
melhorando a economia de escala. Na escala global por
navios que circulam boa parte das mercadorias comercializadas, em quantidades cada vez maiores. Isto est diretamente relacionado ao baixo preo do transporte e de
seu insumo principal, a energia permitindo um alto grau
de liberdade locacional das unidades produtivas. De outro
modo, no seria vivel, por exemplo, a importao, pela
China, de minrio de ferro brasileiro. O fato de a China ter
se tornado a grande fbrica do mundo est diretamente
relacionado ao baixo custo da energia. Caso contrrio, as
corporaes tornariam a sua produo mais regionalizada,
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pois os custos de transporte superariam as vantagens locacionais de uma regio mais distante.
A energia circula globalmente de forma indireta,
incorporada nos produtos. Assim, graas aos avanos da
logstica, as atividades energo-intensivas se distribuem no
globo seguindo a lgica da disponibilidade energtica.
o que explica a presena de grandes plantas de produo de alumina e alumnio produtos eletrointensivos
na Amaznia brasileira, pois ali existe energia farta e barata proveniente da usina hidreltrica de Tucuru, alm de
disponibilidade de bauxita, matria-prima para o alumnio.
A produo dos metais praticamente toda exportada
para pases como o Japo, carente em recursos energticos. Em casos como este, possvel identificar uma DIT
baseada na distribuio de energia no globo.
As diferenas de conectividade e da distribuio das
atividades econmicas no mundo significam profundas
disparidades regionais. No caso brasileiro, so marcantes
as diferenas regionais, assunto do prximo item.
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O Brasil um pas profundamente desigual. Somente cinco mil cls de famlias se apropriam de mais de 40%
de toda a riqueza nacional. Por outro lado, 90% da populao brasileira se apropriam somente de 25% da renda
nacional. Esta enorme desigualdade tem se mantido de
forma estrutural: apesar de uma queda na dcada de 2000,
o rendimento mdio mensal familiar per capita dos 10%
mais ricos era, no ano de 2007, 17,2 vezes maior do que
dos 40% mais pobres (Grfico 3.3). A tendncia de queda
da desigualdade persistiu nos anos seguintes, mas num
ritmo lento.
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Grfico 3.3 Diferencial entre o rendimento mdio mensal familiar per capita das famlias dos 10% mais ricos em
relao s famlias dos 40% mais pobres Brasil 2001-2007
Se a sociedade brasileira como um todo estruturalmente desigual, o rebatimento territorial deste fenmeno
tm dois aspectos que merecem ser destacados. Primeiro, a enorme desigualdade regional antiga e persistente,
com grande disparate no somente nos nveis de renda,
mais em praticamente qualquer indicador social, econmico e territorial que se avalie. As regies Sul, Sudeste e, mais
recentemente, tambm a Centro-Oeste, pelo avano da
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Grfico 3.4 - Rendimento nominal mdio mensal, segundo as Unidades da Federao - 2010
O Sudeste brasileiro concentrava 56,8% do PIB nacional, ficando o Sul com uma participao de 16,3%. Em
contraposio, o Nordeste, que abrigava 27,5% da populao nacional, participava com apenas 13,1% do PIB, se
constituindo a regio brasileira mais pobre. Esta desigualdade ainda mais aguda quando avaliamos o quadro in-
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trarregional. No Norte e Nordeste existe uma forte concentrao econmica nas regies metropolitanas das capitais.
As cinco maiores regies metropolitanas (Recife, Fortaleza,
Salvador, Belm e Manaus) concentravam 37,26% do PIB
conjunto das duas regies, enquanto participam com somente 21% da populao (IBGE, 2008). Este mesmo padro
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atividades econmicas, atraem grandes contingentes populacionais, pouco qualificados, provenientes de regies
empobrecidas; e mo de obra altamente qualificada e
bem remunerada. As metrpoles concentram a riqueza,
mas tambm possuem grandes contingentes de populao pobre. Esta combinao produz elevados ndices de
desigualdade, fisicamente visvel na concentrao de pessoas vivendo em favelas, s vezes ao lado de reas nobres
das cidades.
Levantamentos do Censo Demogrfico de 2010 indicaram que naquele ano 6% da populao brasileira vivia em aglomerados subnormais26, em 323 municpios. Na
Regio Metropolitana de Belm, 53,9% da populao vivia
neste tipo de rea; na Regio Metropolitana do Rio de Janeiro, 14,4%; na Regio Metropolitana de Salvador, 26,1%.
A mesma pesquisa torna visvel a diferena de rendimento
entre a populao que vive em aglomerados subnormais e
a que vive em reas regulares da cidade (Grfico 3.5) (IBGE,
2011).
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Grfico 3.5 - Distribuio dos domiclios localizados em aglomerados subnormais e reas urbanas regulares de
municpios com aglomerados subnormais, por classe de rendimento nominal mensal per capita - 2010
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porque o caf estava bem no mercado internacional, enquanto o Nordeste ia mal porque o acar estava em baixa
(ARAJO, 2005).
Ao longo do sculo XX, o mercado interno passa
paulatinamente a comandar a dinmica econmica do
pas e sua economia se torna cada vez mais integrada. No
momento que estas articulaes se montam, tornam mais
evidentes as diferenciaes regionais. Entre os anos de
1920 e 1970 ocorre um forte movimento de concentrao
econmica no pas, sob o comando da produo industrial, concentrada sobretudo no Sudeste e em So Paulo,
aguando as diferenas regionais.
Diante deste contexto de desigualdade regional
persistente ou crescente, muitas foram as polticas e aes
que visavam o desenvolvimento regional do pas. Neste
processo, um marco muito importante foram as ideias de
Celso Furtado. Ainda na dcada de 1950, ele propunha o
entendimento da pobreza do Nordeste numa perspectiva histrica e econmica, fugindo do determinismo ambiental at ento dominante que relacionava a pobreza
seca. Assim afirmava Celso Furtado os problemas do
Nordeste no esto relacionados seca, mas reconfigurao do desenvolvimento brasileiro e como a regio est
se inserindo nela (ARAJO, 2005). Neste contexto, com a
liderana de Celso Furtado foi criada em 1959 a Sudene
Superintendncia de Desenvolvimento do Nordeste.
O rgo conseguiu promover alguma industrializao no
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gia, com estmulo pesquisa de petrleo, programa nuclear, programa de lcool e construo de
hidreltricas, como Itaipu.
Aps este perodo, o planejamento governamental esvaziado, devido a crises econmicas. As tentativas
de retomada do planejamento ocorrem somente aps a
Constituio de 1988. Na dcada de 1990, os planos plurianuais (PPA), obrigatrios pela nova Carta Magna, passam
a ser o instrumento organizador do planejamento. Nos
anos 2000, vrios outros planos e polticas surgiram, como
a Poltica Nacional de Desenvolvimento Regional, a Poltica Nacional de Ordenamento Territorial, o Programa de
Acelerao do Crescimento, o Plano Amaznia Sustentvel, o Programa de Acelerao do Crescimento (PAC), entre
outros. Alm disto, foram recriadas as Superintendncias
de Desenvolvimento da Amaznia (Sudam) e do Nordeste
(Sudene).
Todo o esforo de planejamento regional feito no
Brasil se teve efeitos positivos no conseguiu ainda
alterar, de forma estrutural, os padres de desigualdade,
revelando um profundo enraizamento histrico destas disparidades.
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Bibliografia do Captulo 3
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4. Geografia agrria
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Geografia agrria
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Alm da manuteno subsidiada de reas agrcolas na Europa cabe observar a preexistncia de regies de
agricultura tradicional em todos os continentes seja pela
sua pequena insero em uma economia de mercado que
marginaliza ainda grande parte de agricultores asiticos,
africanos e latino-americanos, ou seja, devido a uma ao
deliberada de preservao de formas tradicionais de reproduo de culturas e tcnicas secularmente adaptadas,
como o caso do cultivo do arroz (mapa abaixo).
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xar o preo das commodities agrcolas com repercusso negativa sobre o volume de produo a partir de 2012.
Com efeito, a diminuio da demanda de alimentos
(e rao) que possa eventualmente ocorrer a partir da crise financeira iniciada nos Estados Unidos em 2008 e sua
persistncia e desdobramentos regionais na Europa e nos
grandes mercados emergentes como a ndia e a China,
ameaa o processo continuado de expanso das exportaes das commodities agrcolas em pases exportadores,
como o Brasil.
Nesse contexto, a diminuio na demanda de alimentos pode representar um momento de inflexo nas
expectativas e nas polticas postas em andamento pelo
quadro expansionista firmado desde o incio da dcada,
alterando, de alguma forma, a expanso das reas de produo agrcola no Brasil e no mundo.
No quadro ao lado so observadas algumas caractersticas bsicas que explicam em grande parte a distribuio atual da produo agrcola no mundo assim como
os eventuais deslocamentos espaciais que podero ocorrer em futuro prximo, decorrentes de fatores tais como
as mudanas climticas que podero tornar cada vez mais
complexa a explicao da distribuio da produo agropecuria no mundo.
Com efeito, na atualidade, a questo da distribuio
da atividade agropecuria rebate-se diretamente com a
problemtica ambiental, fazendo com que os indicadores
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Arroz
Trigo
Milho e Soja
Batata
Principais continentes e
pases produtores
Amrica do Norte,
Amrica do Sul e sia
Alimentao humana
Alimentao humana e
animal
Alimentao humana
Clima
Temperado a muito
quente
Frio a temperado
Temperado a
quente
Frio a temperado
Necessidade de gua
Muito alta
Baixa
Alta
Mdia a alta
Potencial impacto na
mudana climtica
Moderado
deslocamento das reas
de cultivo ao norte
Moderado
deslocamento das reas
de cultivo ao norte
Moderado a alto
decrscimo na
produtividade devido ao
aumento do calor
Baixo
mudanas na
sazonalidade e nas
variedades
Utilidade
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gio amaznica, seja isoladamente, seja dentro de uma dinmica de uso e ocupao da fronteira agropecuria onde
se observa constantemente o sequenciamento temporal
e espacial da extrao vegetal abertura da pastagem e,
finalmente, expanso da lavoura modernizada de gros,
com destaque para soja e milho.
A experincia brasileira recente de construo de
um pacto entre agentes privados e organizaes no governamentais em torno do rastreamento da procedncia
do gado bovino visando o combate comercializao do
rebanho proveniente de reas desflorestadas na Amaznia
constitui um exemplo bem-sucedido de ao de combate
ao desmatamento relacionado expanso da pecuria sobre reas de floresta nessa regio.
Nesse sentido, em 2009, os quatro maiores frigorficos e empresas brasileiras de abate e processamento
de carne e couro assinaram um compromisso pblico de
inibir a atividade econmica de fornecedores envolvidos
com o desmatamento da Amaznia.
Embora existam muitas variaes quanto dinmica de uso da terra nessa regio, as madeireiras constituem,
usualmente, a frente avanada de explorao dos recursos,
sendo quase sempre sucedida pelos agricultores itinerantes que se instalam seletivamente nas reas desmatadas
e abandonadas pelos madeireiros. Em sequncia, os proprietrios de maiores extenses de terra em muitos casos
agregam as pequenas propriedades em grandes fazendas
de pecuria, com pouca diversificao agrcola.
De acordo com Serro (1998), a extrao de madeira, a agricultura migratria e a expanso pecuria se unem
em um processo dinmico num movimento de abertura
de fronteira com desmatamentos da floresta primria. Esse
processo se manifesta em um padro espacial de cobertura da terra, que varia de espaos urbanos desenvolvidos e
abertos agricultura de longos pousios, mesclada com a
explorao seletiva de madeira.
Quanto expanso da pecuria na Amaznia brasileira, cabe observar que longe de ser considerada atividade vivel somente para as grandes propriedades, o que se
percebe, na atualidade, sua ampla difuso entre os pequenos produtores rurais dessa regio, como revela o processo de pecuarizao da agricultura familiar, presente em
toda essa regio. Tal processo ocorre, inclusive, entre pecuaristas nas frentes pioneiras que nunca tiveram acesso a
incentivos fiscais e a polticas de crdito, como no passado.
Se na Amaznia brasileira o desmatamento est intrinsecamente associado ao processo de expanso e consolidao da fronteira agropecuria e demogrfica articulada direta ou indiretamente ao pblica e privada de
ocupao dessa macrorregio, nos demais pases sul-americanos que compem a Amaznia sul-americana essa associao tambm ocorre, mas com especificidades decorrentes das diferentes formas de insero das Amaznias
ao mercado interno e externo, este ltimo ligado, cada vez
mais, demanda mundial de protena animal e vegetal e
de energia.
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Na Bolvia, onde o desmatamento ocorre atualmente de forma extensiva, dados recentes indicam um aumento das terras agrcolas e da pecuria de forma mais intensa
na regio de Santa Cruz, onde o desmatamento tem apresentado um dinamismo maior, acompanhando, de certa
forma, a expanso da pecuria e do cultivo da modernizado da soja na fronteira amaznica brasileira.
De acordo com Perz (2003), no Peru, como em outros pases da bacia amaznica sul-americana, o desmatamento verificado nos departamentos de San Martn e de
Pucallpa est relacionado no s a agricultura como, sobretudo, atividade pecuria. Com efeito, para esse autor,
a pecuria vem se afirmando como uma atividade de importncia crescente na Amaznia peruana como resposta
ao crescimento econmico dos anos noventa e aos planos
de implantao da rodovia transocenica ligando o Brasil
ao Peru.
Finalmente, cabe observar que na contemporaneidade, a questo da distribuio geogrfica da agricultura
e da pecuria mundiais constitui ponto central da agenda
poltica contempornea ao abranger temas que vo desde
a superao das desigualdades socioeconmicas no mundo at aqueles que tangenciam a prpria sobrevivncia da
humanidade e dos recursos naturais no planeta, como a
questo da mudana climtica e de fontes renovveis de
energia, como a biomassa.
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De acordo com os resultados da Pesquisa de Estoques do segundo semestre de 2010 (IBGE, 2010) indicam
que houve um acrscimo de 3,5% no nmero de estabelecimentos ativos de armazenagem, comparativamente ao
primeiro semestre. No final do segundo semestre, a rede
armazenadora de produtos agrcolas contava com 9.092
estabelecimentos ativos, dos quais 43,9% encontravam-se
na Regio Sul, 22,9% na Regio Sudeste, 21,6% na Centro-Oeste, 8,3% na Nordeste e 3,3% na Regio Norte.
Acompanhando de perto a localizao das reas de
grande expresso do segmento agroindustrial nacional,
notadamente no que diz respeito produo de gros, a
distribuio espacial da armazenagem no Brasil mostra na
escala macrorregional forte concentrao na Regio Sul-Sudeste e um processo de expanso em direo s reas
de crescimento da fronteira agrcola no Centro-Oeste, importantes produtoras de gros, notadamente de soja e
milho. Nesse sentido, a distribuio de silos e graneleiros
revela, de forma direta, a logstica de localizao e distribuio das grandes empresas inseridas nos complexos
agroindustriais, como o da soja, cuja atuao, longe de restringir-se ao mercado interno, insere-se numa economia
desenvolvida em escala global.
Nesse contexto, cabe lembrar que a tendncia de
deslocamento das reas tradicionais de plantio e processamento de gros, principalmente da soja, do Rio Grande
do Sul, Paran, Santa Catarina e So Paulo para os estados
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de Gois, Mato Grosso do Sul, Mato Grosso e, mais recentemente, Bahia, Maranho e Piau, responde, em grande parte, pela configurao do mapa da distribuio das unidades
de armazenagem no territrio nacional (BAHIANA, 2012).
O Mapa da Cadeia Produtiva da Soja deixa evidente
a complexidade de atividades e interesses imbricados no
agronegcio na atualidade.
Fontes: IBGE, Produo agrcola municipal, 2007; IBGE, Regies de influncia das cidades, 2008; IBGE, Cadastro de
empresas, 2006; ABIOVE, Coordenadoria de Economia e Estatstica, 2008.
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Nesse contexto, se por um lado, o aumento da demanda por qualidade e diferenciao de produtos e a presso pela expanso da infraestrutura continuaro marcando
a geografia do agronegcio brasileiro no futuro, por outro
lado, o crescimento sustentado do mercado externo em
um mundo marcado pela instabilidade sistmica da economia lanar um ambiente de incerteza cclica no processo de produo/comercializao das commodities agrcolas.
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Tabela 4.1 rea dos estabelecimentos rurais segundo estrato de rea 1985 1995 2006
Ano
rea total
1995
2006
Menos de 10
9.986.588
7.882.194
7.777.669
De 10 a menos de 100
69.565.121
62.693.585
62.163.020
131.432.623
123.541.517
110.017.719
Mais de 1.000
163.940.415
159.493.949
190.158.423
Total
374.924.747
353.611.246
370.116.830
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Grfico 4.1 Distribuio dos estabelecimentos rurais segundo estrato de rea 1985 1995 2006
A evoluo da estrutura fundiria segundo o tamanho dos estabelecimentos deixa evidente que enquanto a
rea dos estabelecimentos at 100 ha manteve-se em um
patamar estvel nas ltimas dcadas, a rea dos estabelecimentos de mais de 1000 ha, isto , dos grandes e muito
grandes estabelecimentos, passou de um patamar de cerca de 160.000.000 ha para atingir, em 2006, uma rea maior
do que 190.000.000 ha, ampliando, em termos absolutos,
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1985
1995
2006
Norte
0,812
0,82
0,825
Nordeste
0,869
0,859
0,856
Centro-Oeste
0,857
0,831
0,871
Sudeste
0,772
0,767
0,851
Sul
0,747
0,742
0,766
Brasil
0,857
0,856
0,857
Nesse contexto, ao ser calculado para o conjunto
das regies brasileiras, entre os anos intercensitrios de
1985 e 2006, o ndice de Gini pde distinguir espaos de
acordo com o grau de concentrao da terra, revelando
diferenas significativas em termos regionais.
Em primeiro lugar, chama a ateno o fato de a Regio Sul constituir, em todos os anos, a rea de menor
desigualdade na distribuio das terras entre os diferentes estratos de rea. Com uma estrutura fundiria consolidada pela presena da produo colonial do migrante
europeu, a diviso de terras no Sul reproduziu o padro
agrrio do campesinato da Europa Ocidental, parcelando as terras em pequenas propriedades caracterstica da
agricultura familiar.
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que as relaes de produo, oriundas da grande explorao latifundiria cederam lugar s relaes de trabalho
assalariado, o arrendamento capitalista foi gradativamente
surgindo e se consolidando regionalmente, contando com
participao diferenciada dos pequenos estabelecimentos.
justamente a profunda insero das reas de domnio do bioma cerrado, situadas nos chapades do planalto
central do Brasil includas em sua maior parte na Regio
Centro-Oeste, que a produo em grande escala de gros,
como a soja e o milho, alm da expanso modernizada do
algodo e da incorporao de reas em direo fronteira
agropecuria ao norte de Mato Grosso, vem aumentado o
processo de concentrao fundiria nessa regio, fazendo
com que no ltimo perodo intercensitrio, de 1995 a 2006,
o ndice de Gini da Regio Centro-Oeste fosse superior ao
da mdia brasileira e ao da Regio Nordeste.
Com efeito, ao lado de municpios que apresentam
elevado ndice de Gini o que revela a presena simultnea de uns poucos estabelecimentos de grande extenso
concentrando uma parte significativa da terra , na Regio
Centro-Oeste ocorre um fenmeno peculiar onde at mesmo municpios de baixo grau de desigualdade na distribuio de terras apresentam tal resultado devido ocorrncia
unicamente de grandes estabelecimentos.
Nessa regio, mais do que qualquer outra, pode-se
afirmar que a monocultura da soja ou do binmio sojamilho, alm do algodo veio at mesmo reforar a de-
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Geografia agrria
crescentemente fronteira agropecuria, seja pela expanso de pastagens, seja pela produo de soja e milho. Por
outro lado, observam-se tambm nessa regio municpios,
como os do noroeste do Amazonas, onde os baixos ndices
de desigualdade na estrutura fundiria revelam o domnio
do ribeirinho com sua pequena lavoura de subsistncia,
concentrando-se na produo de mandioca enquanto
base alimentar tradicional da cultura indgena e cabocla,
assim como do pequeno comrcio local de farinha.
Embora mantendo uma mdia regional abaixo do
ndice de Gini nacional, a Regio Norte vem, contudo, aumentando o grau de desigualdade na estrutura fundiria
conforme cresce sua participao no processo de expanso da fronteira agropecuria.
Na Regio Sudeste, observa-se uma complexa convivncia entre reas de forte, mdia e pequena desigualdades na concentrao de terras, em geral associadas a
antigos processos de ocupao, como nas reas de colonizao europeia do Esprito Santo e Rio de Janeiro, assim
como as reas de pequenos e mdios estabelecimentos
no sul de Minas. Por outro lado, observa-se que a especializao em lavouras modernizadas, como as de cana-de
-acar, em So Paulo, de modo geral, expulsa o produtor
de menor grau de capitalizao.
Finalmente, considerando-se as reas dedicadas aos
diversos usos da terra no pas verifica-se uma diferenciao
espacial quanto predominncia de determinados usos.
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Assim, as lavouras temporrias apresentam-se mais dispersas no territrio brasileiro, pois nessa categoria incluem-se
os principais produtos alimentares bsicos, como arroz, feijo, milho e mandioca, cultivados em todo o Pas, alm das
commodities agrcolas de ampla distribuio, como a soja,
o milho, produto bsico da cadeia agroindustrial de aves.
A recente expanso da cana-de-acar para alm
das reas tradicionais do litoral nordestino e de So Paulo,
chama ateno para uma dinmica que se move no sentido de abrir novas reas para essa e outras lavouras temporrias, como a mamona, e permanentes, como o dend,
alavancadas pela expanso do setor produtor de biocombustveis.
As lavouras permanentes mostram-se mais concentradas, alcanando maior expresso sobretudo no sul da
Bahia, no Esprito Santo, sul de Minas Gerais e norte de So
Paulo, em funo basicamente dos cultivos de cacau, caf
e laranja.
Da mesma forma, as matas plantadas apresentam-se muito concentradas, especialmente no centro e no
norte dos estados de Minas Gerais e do Esprito Santo, bem
como na poro oriental de So Paulo e dos estados da
Regio Sul. Chama ateno, ainda, pela importncia das
matas plantadas, o sul do Amap e o norte do Par, em
funo da presena da empresa Jari Florestal, que desde os
anos setenta tem praticado o reflorestamento em grande
escala, com vistas fabricao de celulose (HEES, 2000).
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Geografia agrria
Bibliografia do Captulo 4
ARAJO, T. B. O Brasil ainda precisa se consolidar como nao. In: Boletim Regional. Braslia, Ministrio da Integrao
Regional, maio/junho/julho/agosto, 2006.
BAHIANA, L. C. C. A logstica da agropecuria e sua infraestrutura. In: IBGE. Atlas do Espao Rural Brasileiro, Rio de Janeiro: IBGE, 2012.
FURTADO, C. Formao econmica do Brasil, 11. ed. Rio de
Janeiro: Companhia Editora Nacional. 1971.
GRAZIANO DA SILVA, J. A nova dinmica da agricultura brasileira. Campinas: Instituto de Economia, Unicamp, 1996.
GUIMARES, L. S. P. Evoluo do espao rural brasileiro. In:
IBGE. Atlas do Espao Rural Brasileiro, Rio de Janeiro: IBGE,
2012.
HEES, D. R. A reestruturao do espao agrrio. In: IBGE.
Atlas Nacional do Brasil, Rio de Janeiro: IBGE, 2000.
HIRST, P. & THOMPSON, G. Globalizao em questo: a economia internacional e as possibilidades de governabilidade.
Petrpolis: Vozes, 1998.
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Geografia
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<http://www.atmosphere.mpg.de/enid/263.html>. Acesso entre 5 e 15 de maio de 2009.
<www.usda.gov>. Acesso entre 5 e 15 de maio de 2009.
<http://www.agrosoft.org.br/agropag/100678.htm>.
Acesso em 29 de junho de 2009.
<http://sistemasdeproducao.cnptia.embrapa.htm>. Acesso em 29 de junho de 2009.
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5. Geografia urbana
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trial que a urbanizao se acelerou. As cidades foram essenciais para o processo de acumulao do capitalismo industrial que dominou a segunda metade do sculo XVIII e
o sculo XIX. Para viabilizar a produo e o consumo, eram
necessrias economias de aglomerao que dependiam
da concentrao de pessoas. Como mostram os dados acima, foi intensa a urbanizao do mundo desde o incio do
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Geografia urbana
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Geografia
Pas
Populao (milhoes
de habitantes)
Tquio
Japo
37,2
Delli
ndia
22,7
Cidade do Mxico
Mxico
20,4
Nova Iorque
Estados Unidos
20,4
Xangai
China
20,2
So Paulo
Brasil
19,9
Mumbai
ndia
19,7
Pequim
China
15,6
Daca
Bangladesh
15,4
Calcut
ndia
14,4
Carachi
Paquisto
13,9
Buenos Aires
Argentina
13,5
Los Angeles
Estados Unidos
13,4
Rio de Janeiro
Brasil
12,0
Manila
Filipinas
11,9
Moscou
Rssia
11,6
Osaka-Kobe
Japo
11,5
Istambul
Turquia
11,3
Cairo
Egito
11,2
Lagos
Nigria
11,2
Guangzhou
China
10,8
Paris
Frana
10,6
Shenzhen
China
10,6
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Geografia urbana
Nota: A imagem mostra o contraste da ocupao urbana entre a favela de Paraispolis, com elevada densidade de ocupao, vielas estreitas e s vezes
imperceptveis e ausncia de reas verdes. No Morumbi predominam grandes construes, vias largas, densidade baixa e muita rea arborizada.
Fonte: Google, Elaborao do autor.
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Grfico 5.1 Proporo da populao residente, por situao do domiclio - Brasil 1950/210
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Geografia urbana
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Geografia
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Ano
Total
1820
123.706
Estrangeiros
% Estrangeiros na
populao total
5.390
4,4
1850
515.547
235.733
45,7
1900
3.437.202
1.270.080
37,0
1910
4.766.883
1.944.357
40,8
1930
6.930.446
2.358.686
34,0
1950
7.891.957
1.784.206
22,6
1970
7.894.798
1.437.058
18,2
1980
7.071.639
1.670.199
23,6
1990
7.322.564
2.082.931
28,4
2000
8.008.278
2.871.032
35,9
2010
8.175.133
3.008.448
36,8
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Geografia
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O estudo classificou as cidades e suas articulaes baseado nas funes de gesto e na oferta de bens e servios
(Mapa 5.3) de acordo com as classes abaixo:
1. Metrpoles so os 12 principais centros urbanos
do Pas, que se caracterizam por seu grande porte
e por fortes relacionamentos entre si, alm de, em
geral, possurem extensa rea de influncia direta.
As metrpoles que comandam a rede urbana concentram as decises e os recursos econmicos.
O conjunto foi dividido em trs subnveis segundo
a extenso territorial e a intensidade destas relaes: a) Grande metrpole nacional So Paulo, o
maior conjunto urbano do Pas, com 19,5 milhes
de habitantes, em 2007, e alocado no primeiro nvel da gesto territorial; b) Metrpole nacional
Rio de Janeiro e Braslia, com populao de 11,8
milhes e 3,2 milhes em 2007, respectivamente,
tambm esto no primeiro nvel da gesto territorial. Juntamente com So Paulo, constituem como
um foco para centros localizados em todo o pas;
e c) Metrpole Manaus, Belm, Fortaleza, Recife,
Salvador, Belo Horizonte, Curitiba, Goinia e Porto
Alegre, com populao variando de 1,6 (Manaus)
a 5,1 milhes (Belo Horizonte), constituindo o segundo nvel da gesto territorial.
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Geografia urbana
cesso de conurbao no exclusivo de grandes reas urbanas. Cidades menores tambm podem se conurbar. No
Brasil, um exemplo a conurbao de Barra Mansa-Volta
Redonda, no estado do Rio de Janeiro.
Cabe ressaltar que conurbao, metropolizao e
formao de regies metropolitanas so processos dis-
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conectados e devem a sua dinmica principalmente a estas conexes. Elas so ns essenciais da economia global, a
vitrine do sistema de produo, inclusive de suas imensas
contradies e desigualdades. No Brasil, a concentrao de
riqueza nas metrpoles fica evidente quando observamos
o seu PIB per capita: sistematicamente superior mdia de
sua rea de influncia, com exceo do Rio de Janeiro e de
Goinia (Tabela 5.3). No primeiro caso a exceo se deve ao
petrleo da bacia de Campos e no segundo caso produo agropecuria pulverizada no interior.
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Geografia urbana
Populao da rea de
Influncia (2007)
51.020.582
20.750.595
9.680.621
3.480.028
7.686.082
20.573.035
18.875.595
16.335.288
16.745.821
16.178.968
15.302.496
6.408.542
Populao da
Metrpole (2007)
19.592.271
11.849.940
3.278.649
1.646.602
2.114.383
3.250.937
3.677.355
3.664.096
5.100.265
3.001.839
2.941.435
1.937.368
16.890
14.895
15.342
10.363
5.654
4.664
5.356
6.428
9.582
13.102
13.661
9.363
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No perodo fordista a dinmica das metrpoles estava muito ligada concentrao industrial. Com a compresso do espao/tempo pelo avano das redes tcnicas, principalmente no campo informacional e da logstica, o papel
das metrpoles mudou. Ocorreu uma desindustrializao
relativa e um aumento da participao dos servios avana-
Fonte: The London Plan Spatial Development Strategy for Greater London. Consolidated with Alterations since 2004
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sujeitas a economias de aglomerao, dado a complexidade dos servios que produzem, a incertezas do mercado
em que esto envolvidos e crescente importncia da velocidade nestas transaes criando condies e necessidades de novas dinmicas de aglomeraes. Neste caso, um
ambiente urbano com funes de centro informacional e
capacidade para aglutinar um grande nmero de profissionais altamente especializados. Estar numa cidade como
esta significa estar num contnuo extremamente intenso
e denso de informaes que traz vantagens competitivas.
justamente a aglomerao destas firmas especializadas que caracteriza uma cidade global. Tais empresas
precisam prestar um servio mundial e, para isto, dependem de filiais ou parceiros em outras cidades e pases, formando assim uma rede produtiva que conecta cidades ao
redor do globo, caracterizando uma rede urbana internacional. Como consequncia, o poder econmico das cidades globais est cada vez mais desconectado com as suas
hinterlndias e mesmo com as economias nacionais.
Esta dinmica dominante nas cidades globais tem
efeitos marcantes nas suas estruturas internas. A grande
concentrao de profissionais especializados e bem pagos
faz com que haja um crescimento das desigualdades socioespaciais e da informalizao de certos setores da economia,
que tm nestas cidades o seu mercado, mas que no conseguem se inserir nos circuitos econmicos mais lucrativos.
A estrutura produtiva descrita nos pargrafos anteriores tem implicaes morfolgicas especficas nas
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Geografia
Canary Wharf, na antiga regio porturia de Londres, abriga torres comerciais com
importantes firmas do setor financeiro e de mdia. A regio um exemplo do policentrismo
de Londres, que tem na City o seu tradicional centro financeiro.
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papel global no est ligado aos servios avanados a produo. Engloba cidades como Detroit,
Manchester, Cidade do Panam, Lagos e Calcut.
Cidades com servios suficientes: no so cidades mundiais, mas possuem uma quantidade
suficiente de servios que as fazem no ser totalmente dependentes das cidades mundiais.
Geralmente so cidades capitais menores ou
centros tradicionais de regies manufatureiras.
Engloba cidades como Curitiba, Porto Alegre,
Otawa e Medeln.
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As metrpoles brasileiras so bastante diferenciadas entre si, seja em tamanho demogrfico, em relao
estrutura econmica e social ou ao seu grau de riqueza e de desenvolvimento. As diferenas no PIB per capita (Tabela 5.3) e no ndice de desenvolvimento humano
(Grfico 5.3) evidenciam os contrastes existentes entre elas.
Souza (2000) indica que enquanto a fragmentao sociopoltico-espacial encontra-se num estgio embrionrio em
Recife e Curitiba, em So Paulo e no Rio de Janeiro ela
muito mais evidente, especialmente na metrpole carioca.
As diferenciaes tambm ocorrem no estgio de crescimento demogrfico em que se encontram. Enquanto as
reas mais consolidadas como So Paulo, Rio de Janeiro,
Porto Alegre e Recife apresentam taxas de crescimento demogrfico relativamente modestas, Braslia, Curitiba e Manaus crescem a taxas bem mais significativas. De fato, os
dados de migrao do Censo Demogrfico 2010 mostram
que So Paulo, Rio de Janeiro, Porto Alegre, Salvador, Recife
e Fortaleza apresentam saldos migratrios negativos. Este
fato tem um significado na dinmica intraurbana, pois a
maior dinmica demogrfica faz com que novas reas estejam sendo permanentemente incorporadas estrutura
urbana da metrpole, aumentando a demanda pela ampliao dos servios urbanos.
Conforme estudado no item 5.1, so 12 as metrpoles no Brasil (Mapa 5.3 e Tabela 5.3). Para o entendimento
da dinmica intraurbana das metrpoles brasileiras necessrio saber como cada uma se insere na rede urbana
nacional e global, quais so os processos dinmicos da cidade e de seu entorno. A partir da, deve-se compreender
as suas diferenciaes internas, as caractersticas de cada
pedao da cidade, cada um sendo interpretado como parte de um sistema maior e ao mesmo tempo como um elemento articulado com as lgicas locais da cidade.
As metrpoles englobam os territrios mais conectados e por isso a dinmica das redes nas quais estes territrios esto vinculados tendem a ser preponderante sobre
as dinmicas locais. Mas nem todos os territrios de uma
metrpole esto conectados nos circuitos econmicos superiores. Em algumas delas apenas uma pequena frao
de seu territrio est sujeita a esta dinmica. Isto faz com
que as metrpoles brasileiras concentrem riqueza, mas
tambm grandes contingentes de populao empobrecida. As atividades econmicas principais sustentam, mas de
forma marginal, um grande contingente demogrfico, que
vive de trabalhos informais pouco qualificados e sofre pela
falta ou m qualidade da habitao, do transporte pblico,
do saneamento, dos servios de sade e educao, alm
da violncia urbana.
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Geografia urbana
Do ponto da conectividade econmica, So Paulo (num primeiro nvel isolado) e depois o Rio de Janeiro
(num segundo nvel tambm isolado) se destacam bastante. Ambas so metrpoles nacionais e cidades globais. Isto
significa que a dinmica interna destas metrpoles est
muito mais sujeita as lgicas nacionais e globais.
Alguns processos comuns podem ser destacados.
A mudana do carter de cidade industrial fordista para
cidade informacional gerou profundas transformaes em
praticamente todas as metrpoles brasileiras, com impacto mais significativo em So Paulo, onde o emprego industrial mais perdeu importncia relativa39 (Tabela 5.4) em
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Geografia
Tabela 5.4 - Evoluo do Emprego da Indstria de transformao nas Metrpoles Brasileiras - 1985/2011
Empregos Formais - 1985
Regio Metropolitana
Indstria de
Transformao
Total
Participao da Indstria
Indstria de
de Transformao no
Transformao
Total (%)
Total
Participao da Indstria de
Transformao no Total (%)
25,4
Manaus
55.755
183.769
30,3
130.747
513.938
Belm
30.561
237.052
12,9
27.463
503.388
5,5
Fortaleza
72.293
378.121
19,1
170.734
968.296
17,6
103.523
527.768
19,6
113.873
1.086.896
10,5
62.918
573.996
11,0
91.763
1.108.396
8,3
138.989
882.745
15,7
245.312
1.962.763
12,5
Recife
Salvador
Belo Horizonte
Rio de Janeiro
390.705
2.286.842
17,1
293.004
3.299.911
8,9
1.554.263
4.260.906
36,5
1.227.894
7.380.405
16,6
Curitiba
101.961
501.527
20,3
222.877
1.241.047
18,0
Porto Alegre
268.759
898.523
29,9
280.538
1.363.985
20,6
Goinia
20.340
261.323
7,8
86.737
732.308
11,8
Braslia
13.775
482.608
2,9
47.426
1.279.550
3,7
Total 12 Metrpoles
2.813.842
11.475.180
24,5
2.938.368
21.440.883
13,7
1.848.027
6.406.026
28,8
4.180.893
19.447.596
21,5
Total Brasil
5.213.804
20.492.131
25,4
8.113.805
46.310.631
17,5
So Paulo
Nota: Foi considerado o total das regies metropolitanas e Regio Integrada de Desenvolvimento do Distrito Federal e Entorno. Exceto para Manaus, onde foi considerado
apenas o prprio municpio. A classificao da indstria de transformao refere-se aos setores do IBGE.
Fonte: Rais, Ministrio do Trabalho e Emprego.
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Geografia urbana
A distribuio da populao mais pobre na metrpole do Rio de Janeiro ajuda a ilustrar a fragmentao urbana, com um imenso anel perifrico e um pontilhado de
reas pobres no prprio municpio ncleo, revelando as
reas de favela (Mapa 5.5).
Por outro lado, a acumulao de atividades intelectuais ligadas nova modernidade assegura a criao
de numerosas atividades produtivas de ponta, garan-
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Geografia
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Geografia
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A distribuio destas cidades (Mapa 5.3) bastante irregular, concentrando-se em grande nmero e densidade no
centro-sul brasileiro, mas escasseando-se em direo ao
Nordeste e Amaznia.
A estruturao desta rede urbana significa um
avano da malha tecnoinformacional para pores mais
amplas do territrio, integrando estas regies a rede de
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Geografia urbana
produo capitalista mais avanada. So as redes produtivas caminhando para o interior do territrio brasileiro,
onde as cidades mdias so importantes ns, desempenhando suas funes de modo integrado e complementar s metrpoles que concentram os servios mais
avanados e a gesto, enquanto ocorre uma relativa dis-
perso da produo e mesmo de algumas atividades tercirias mais nobres para as cidades mdias. O Mapa 5.7,
mostra que, em que pese a grande concentrao da
ps-graduao nos espaos metropolitanos, ntido o
seu avano nas cidades mdias, em especial no centro-sul brasileiro.
Fonte: Relao de cursos recomendados e reconhecidos. Braslia, DF: Ministrio da Educao, Coordenao
de Aperfeioamento de Pessoal de Nvel Superior, 2006. Disponvel em: <http://conteudoweb.capes.gov.
br/conteudoweb/ProjetoRelacaoCursosSevlet?>. Acesso em: 6 jan. 2006. IBGE, 2008.
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Geografia
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Estudos de Andrade (2000) mostram que, no perodo entre 1980 e 1996, os fluxos migratrios tinham uma
orientao metropolitana, mas foi bastante significativa
a participao das cidades mdias neste processo. Entre
1991 e 1981, 3,986 milhes de migrantes se dirigiram s
metrpoles, enquanto 3,273 milhes se dirigiram para as
cidades mdias. Entre 1991 e 1996, o fluxo para as cidades mdias chegou a 1,585 milho, superando a migrao
para as metrpoles (1,198 milho). O estudo conclui que
as cidades mdias contiveram parte dos fluxos migratrios
que, de outro modo, chegariam s metrpoles.
Estudo mais recente (RIBEIRO e RODRIGUES, 2009),
que avalia o perodo entre 2000 e 2007, mostra uma tendncia semelhante, indicando um crescimento demogrfico muito prximo entre as cidades mdias e as metrpoles (Grfico 5.4). Os dados do Censo Demogrfico de 2010
confirmam o fato de os centros intermedirios terem saldos migratrios maiores do que as metrpoles.
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Geografia urbana
Bibliografia do Captulo 5
ANDRADE, T. A.; SANTOS, A. M. S. P.; SERRA, R. V. Fluxos Migratrios nas Cidades Mdias e Regies Metropolitanas Brasileiras: A Experincia do Perodo 1980/96. Texto para Discusso nmero 747. Rio de Janeiro: IPEA, 2000.
Geografia_Book.indb 141
BRASIL. MINISTRIO DO TRABALHO. Programa de Disseminao de Estatsticas do Trabalho. Stio disponvel em:
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recm-unificada, Ratzel atribua ao Estado a responsabilidade de orquestrar e concretizar aquela coeso, revelando
a inteno de consolidar a unidade nacional na interface
da integridade territorial. A senda aberta por Ratzel foi ampliada por outros nomes clebres vinculados geopoltica,
valendo a pena focalizar alguns que elaboraram hipteses
geoestratgias sobre o poder mundial.
Ainda que sejam denominadas por alguns autores
como teorias geopolticas, o que ser apresentado adiante
mereceria melhor denominao de hipteses geoestratgicas, como de fato parecem constituir. Os comentrios
recairo sobre as hipteses de H. Mackinder, K. Haushofer,
A. Mahan e N. Spykman. So autores que apresentaram
suas ideias num contexto que se poderia caracterizar como
era pr-nuclear, indicando-se com isso que outras hipteses foram sugeridas aps a Segunda Guerra Mundial. As hipteses aqui mencionadas seguiriam, fundamentalmente,
dois princpios ou parmetros: a) a distribuio de terras e
mares e b) a busca por espaos autrquicos. A combinao desses dois parmetros explica, em grande medida, os
propsitos daquelas hipteses, bem como a preocupao
que os conceptores tinham com relao questo nacional, isto , a afirmao de seus respectivos Estados no jogo
geopoltico mundial. O fulcro, com certa evidncia, era a
luta por mecanismos que garantissem uma visibilidade
hegemnica ao nvel planetrio. Um nome de destaque
nesse rol de autores , certamente, o de Halford Mackinder
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(1861-1947), gegrafo e Sir da Coroa Britnica. Sua hiptese a mais difundida e se presta a exames ainda hoje para
atestar sua atualidade.
Originalmente, foi apresentada em 1904, no artigo
intitulado O piv geogrfico da histria. Nesse artigo, o
autor apresenta o conceito de heartland (o corao terrestre), o qual representaria o prprio piv (ou regio-piv)
que consta do ttulo.
Essa rea-piv, o heartland, representava-se e estendia-se do Himalaia ao rtico e do rio Volga ao Yang-Ts, representava um espao autrquico devido sua extenso,
possibilidade de circulao com uma ampla gama de recursos. Tambm se constitua numa fortaleza natural, numa
posio estratgica e inacessvel aos ataques militares por
via martima. Em funo dessas caractersticas do heartland
e de sua relao com as terras de seu entorno, Mackinder
enuncia a sua hiptese numa frase-sntese: quem dominar
o leste da Europa domina o heartland, quem dominar o
heartland, dominar a Ilha-Mundo, e quem dominar a Ilha-Mundo dominar o mundo.
Geograficamente, o heartland correspondia s vastas terras da Rssia estendendo-se pelas imensides siberianas. De acordo com Becker (1995, p. 279), fcil perceber as motivaes dessa hiptese. Inglaterra, que construra o maior imprio martimo da Histria, preocupava-se
em mant-lo, vendo como ameaa a expanso moderna
da Rssia aliada Alemanha. Nas palavras de Lorot (1995,
p. 20), a percepo de Mackinder era a de que a evoluo do planeta resulta das variaes da relao de fora
existente entre o piv central e as terras do anel exterior,
ou seja, entre potncias terrestres e potncias martimas.
Esboava-se, desse modo, a contraposio mais marcante
derivada da hiptese mackinderiana, o oceanismo versus
o continentalismo. O poder terrestre passa a ser encarado
como a contraface do poder martimo, exigindo esforo
para a sua coordenao.
A hiptese de Mackinder revista pelo prprio autor
em dois momentos: um em 1919 e outro em 1943. Na ltima reviso, Mackinder expande a rea representada pelo
heartland e apresenta outro conceito estratgico, que o
midland ocean. Este ltimo conceito encerra a viabilidade
de controle de uma rea martima estratgica, complementar ao controle do heartland. assim que o gegrafo
britnico vislumbra o potencial geoestratgico do Atlntico Norte. Vale ressaltar que, logo aps a sua morte, cria-se
a aliana militar denominada Organizao do Tratado do
Atlntico Norte (OTAN).
Transcorrido um sculo desde a apresentao inicial
da hiptese em foco, persistem as interpretaes do mundo contemporneo, com inspirao naquelas ideias. Mello
(1998, p. 213) firme ao explanar sobre a atualidade de
Mackinder. A atualidade de suas ideias poderia ser expressa em quatro pontos principais.
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Outra hiptese geoestratgica merecedora de ressalvas a do gegrafo, militar e diplomata alemo Karl
Haushofer (1869-1946).
Segundo Lorot (1995, p. 28), a geopoltica alem o
prolongamento natural da geografia poltica de Friedrich
Ratzel e de Rudolf Kjllen. Karl Haushofer lhe tomou de
emprstimo vrios conceitos, notadamente o de lage (situao) e a de raum (espao). Trata-se de uma hiptese sobre
o poder terrestre, orientada por uma ordem internacional
idealizada a partir da perspectiva de assegurar, a algumas
potncias, zonas de influncia bastante extensas, ou seja,
efetivos espaos autrquicos controlados por Estados especficos. De acordo com Becker (1995, p. 279),
Influenciado pela geopoltica de Kjllen, pelo poder martimo ingls e pela viso de Mackinder, a escola alem
conduzida pelo major Haushofer, idealizou a formao
de pan-regies como forma de, atravs da complementaridade de recursos produzidos em climas, alcanar a
autarquia. Segundo essa concepo, o imprio ingls
correspondia, na verdade, a uma pan-regio fragmentada, representada pelas colnias. A formao da Pan-regio americana liderada pelos EUA, a Pan-regio frica liderada pela Alemanha, Pan-leste da sia pelo Japo
e Pan-Rssia com a ndia, seria uma forma de romper o
poder ingls, concepo que no plano da ao correspondeu ao pacto de no agresso URSS e aliana
com o Japo.
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mais famosa e controvertida escola de geopoltica de todos os tempos, sobretudo em funo do regime nazista
que se instaura na Alemanha, a partir de 1933, tornando-se
uma referncia para o domnio da poltica, fosse ela partidria ou pensada pelos tericos da academia. A Revista
de Geopoltica, comandada por Haushofer, em Munique,
tornou-se importante veculo de discusso geopoltica.
Ainda sobre a concepo geopoltica de Haushofer,
Costa (1992, p. 139) faz o seguinte arrazoado:
Embora com a mesma viso de Mackinder, mas contrariando sua hiptese, o almirante Alfred Mahan (1900)
ao analisar os fundamentos da grandeza do Imprio
Britnico, reconhece as desvantagens da continentalidade e atribui valor estratgico para o poder aos mares, verdadeira plancie aberta a ser explorada. O poder
naval, para controle do mar o que permite o domnio
do mundo.
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Nicholas Spykman (1893-1943) um norte-americano de origem holandesa que apresentou uma viso crtica
aos trabalhos de H. Mackinder e de K. Haushofer, expondo
sua prpria hiptese geoestratgica sobre o poder mundial. Consoante Becker (1995, p. 281),
Na prtica, a estratgia sugerida por Spykman foi seguida aps a Segunda Guerra; organizou-se a conteno
e o cerco da Unio Sovitica para conter a sua expanso,
mediante poderoso cinturo de coligao a sua volta.
O quadro de nomes e hipteses retratado poderia
se estender. Ao longo do tempo, considerar-se-iam as propostas de J. Bowman, de S. Cohen, de Z. Brzezinski, dentre outros. A esse respeito, vale consultar os trabalhos de
Costa (1992) e Vesentini (2000) na atualidade, novos parmetros interferem na prtica geopoltica, como alerta Becker (1995), quanto ecologia e tecnologia, focando o
papel da logstica como uma nova racionalidade associada
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assim como antes tudo no era, digamos assim, territrio estatizado, hoje tudo no estritamente transnacionalizado. Mesmo nos lugares onde os vetores da
mundializao so mais operantes e eficazes, o territrio habitado cria novas sinergias e acaba por impor, ao
mundo, uma revanche.
Segundo Haesbaert (2004), as Cincias Sociais redescobrem o territrio, no final do sculo XX, para falar do seu
desaparecimento, explicitando essa ideia atravs do termo
desterritorializao. Para o autor, este ltimo termo pode
encerrar mais um mito da chamada ps-modernidade e o
conceito de territrio deve ser revisitado em toda sua amplitude, articulando as perspectivas materialistas (em suas
concepes naturalistas ou de base econmica ou da tradio jurdico-poltica de territrio) e, idealistas numa perspectiva integradora e/ou relacional. Assim, possvel rediscutir o conceito de territrio em bases distintas daquelas
que o reduziam, no passado no muito distante, ao hbitat
dos animais e das plantas, ou meramente rea geogrfica
controlada por um Estado Nacional.
O gegrafo francs Roger Brunet procura definir territrio referindo-se a uma malha de gesto do espao, a
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centa: delimitar , pois, isolar ou subtrair momentaneamente ou, ainda, manifestar um poder numa rea precisa
(ibidem, p.153).
Refletir sobre o territrio, como uma construo
social, pens-lo como modo de diviso ou delimitao
do espao, de forma tal que, por seu intermdio, os grupamentos humanos estabeleam alguma distino entre si,
conforme esclarece Gottmann (1973). O gegrafo Guy Di
Mo refora a interpretao da ecognese territorial apresentada por Claude Raffestin e agrega, de forma sistematizada, o que se pode chamar de significaes suplementares para se pensar o conceito de territrio. So quatro
significaes, a saber:
1. A insero de um sujeito num grupo implica a
construo de um pertencimento, uma identidade coletiva. Essa uma experincia concreta do
espao social que condiciona nossa relao com
os outros, nossa alteridade.
2. O territrio traduz um modo de recorte e de controle de espao garantindo a especificidade e a
permanncia, a reproduo dos grupos humanos
que o ocupam. Essa a dimenso poltica do territrio.
3. No campo simblico, o territrio tambm pertence ordem das representaes sociais e pode
expressar-se por sua natureza emblemtica. Fala-
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Becker (1988, p. 108) considera necessrio reconhecer modos e intensidades diversos da prtica estratgica
espacial. Para tanto, distingue territorialidade de gesto
do territrio. Para a autora, a territorialidade, no rastro das
concepes de R. Sack e C. Raffestin, a face vivida do poder, enquanto gesto do territrio a prtica estratgica,
cientfico-tecnolgica do poder no espao-tempo. E, baseada em M. Foucault, a autora acrescenta que a gesto do
territrio integra elementos de administrao de empresas
e elementos de governamentalidade. Em sntese, naquele
texto, a autora afirma que a gesto tende a se identificar
com a logstica, no sentido de poderosa preparao de
meios e da velocidade de sua atuao, referente esta no
s rapidez como projeo para o futuro. Nesse sentido, o conceito de territrio se presta construo terica
desdobrada para a compreenso e formas de apropriao
poltica do espao, ou seja, o uso poltico-estratgico do
mesmo.
Alm dos conceitos expostos at aqui, cabe enfatizar o conceito de fronteira. Ainda que muito arraigado ao
tema clssico da guerra, em geografia poltica, a discusso do termo fronteira extrapola esse mbito temtico.
Para alm da distino entre fronteira e limite, podem ser
discutidos os tipos de fronteira e o seu carter histrico-poltico. Na geografia poltica clssica, sob a influncia do
organicismo, as fronteiras eram concebidas como o rgo
perifrico estatal, como assinalou a obra de F. Ratzel. Uma
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No h dvida de que a palavra globalizao foi cunhada no campo prprio das ideologias transformando-se,
nesta ltima dcada, num lugar-comum de enorme
conotao positiva, apesar de sua visvel impreciso
conceitual. provvel, inclusive, que esta palavra passe
histria dos modismos sem jamais adquirir um verdadeiro estatuto terico, mantendo-se como um conceito
inacabado. Mas tambm no h dvida de que apesar
de tudo isso, poucas palavras possuem tamanha fora
poltica neste final de sculo XX, o que j seria razo suficiente para submet-la a um exame mais rigoroso e
crtico.
Segue, no incio do sculo XXI, a fora poltica da noo de globalizao, assumindo facetas ainda mais complexas. Por esse motivo, alguns autores preferem falar em
processos de globalizao, para ressaltar a complexidade
inerente noo, enquanto outros propem termos intercambiveis ou complementares, tais como reglobalizao, globalizao, dentre outros (IANNI, 1996; ROBERTSON,
2000). Quanto geografia poltica da globalizao, o que
se depreende a necessidade de uma avaliao crtica da
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Caractersticas
Desregulao, redefinio do Estado, agenda
neoliberal
Militar
Econmico-produtiva
Financeira
De governabilidade
global
Comunicacional- cultural
Cientfico-tecnolgica
Populacional- migratria
Ecolgico-ambiental
Epidemiolgica
Criminal-policial
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As dimenses da globalizao referem-se a contextos, o que permite se considerar, inclusive, como um sistema de contextos, transversalizados entre si, mantendo, em
comum uma referncia escala planetria. Para a geografia
poltica, a preocupao analtica com a escala global no
constitui, exatamente, uma novidade. Porm, a densidade e a intensidade dos processos sociopolticos parecem,
isto sim, representar um desafio intelectual. Autores como
Hirst e Thompson (1998, p. 13) questionam se a globalizao no seria um mito necessrio, argumentando que a
noo tornou-se um termo:
A imagem bastante difundida de que as fronteiras nacionais estariam se dissolvendo atinge diretamente a geografia poltica, de forma mais precisa no temrio
que envolve o Estado. Assim, ao se colocar em discusso
a pertinncia do Estado no mundo atual e at mesmo
quando se questiona o fim do Estado, como props K. Ohmae (1996) colocavam-se em pauta, tambm, as noes
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economia-mundo, bem como acerca dos recursos polticos empregados para se alcanar essa legitimidade internacional. Em sntese, Wallerstein (2002, p. 108) afirma que
a soberania dos Estados sua soberania interna e externa
no seio da estrutura do sistema interestados um pilar
fundamental da economia mundo capitalista.
Em outro momento, Wallerstein (2005, p. 13) sublinha que a histria da emergncia da anlise de sistemas-mundo est imbricada na histria do sistema-mundo moderno e as estruturas de saber que se desenvolveram como
parte desse sistema. A geografia poltica faz parte dessas
estruturas de saber contribuindo com aportes tericos e
aplicados dinmica do sistema-mundo moderno. Um
exemplo desses aportes a discusso sobre a tenso formada entre fronteira e limites. Uma das contribuies acerca dessa tenso encontra-se no trabalho de Becker (1999,
p. 9), ao afirmar que esses dois conceitos foram enriquecidos, assumindo novas conotaes. Fronteira uma noo
que representa indiferenciao, transgresso e conflitos.
O limite, pelo contrrio, significa diferenciao, conteno
e consenso pelo reconhecimento do outro e, portanto, da
prpria identidade expressa, inclusive, por movimentos de
autonomia e resistncia.
Ainda sobre a tenso fronteira-limite, outro gegrafo, Hissa (2006, p. 34), argumenta que a fronteira coloca-se
frente (front) como se ousasse representar o comeo de
tudo onde exatamente parece terminar; o limite, de outra
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A geopoltica foi um fundamento constante da formao do Brasil desde o incio da colonizao. Entendida
como poltica do territrio, envolve relaes de poder com
o espao geogrfico. Em sua origem no final do sculo XIX,
foi concebida como a poltica geogrfica dos Estados Nacionais, que se consolidavam ento em bases expansionistas. Se, a partir dos anos 1970 do sculo XX, torna-se patente a ecloso de geopolticas de mltiplos atores que no
apenas a dos Estados nacionais, percebe-se, tambm, que
a geopoltica parte de um processo histrico mais amplo
das relaes entre poder e espao geogrfico, qual seja, o
governo do territrio.
Como magistralmente analisado por Michel Foucault, o governo do territrio como conjugao do verbo
governar, seja como arte ou como saber, refere-se s relaes entre poder e territrio desde a antiguidade, suas
formas variando atravs da Histria. E como o poder no
uma coisa, mas, antes de mais nada, constitui-se nas relaes sociais, no possvel definir o que o poder;
apenas possvel captar suas manifestaes em estratgias
e mecanismos, que igualmente variam com as formas histricas de governar.
Tendo em vista a importncia da Geopoltica do
Estado na formao social e territorial do Brasil e do planejamento territorial por ela induzido, e tendo em vista a
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Uma vez, contudo, inviabilizada a unio com Portugal, a independncia colocou as classes dirigentes do
Pas frente ao desafio de construir o Estado brasileiro o que
pressupunha a manuteno de sua unidade territorial recorrentemente ameaada, no perodo regencial, pelas rebelies provinciais que, por vezes, colocaram em pauta a
questo da fragmentao e dissoluo desta unidade.
O processo de centralizao marcou o Segundo Reinado, que se firmou, em termos polticos, na afirmao do
poder moderador encarnado na figura do Imperador e, em
termos administrativos, na substituio do princpio eletivo
no sistema judicirio e policial pelo princpio hierrquico,
inibindo a autonomia provincial conquistada no perodo
regencial. Do ponto de vista territorial, tal processo apoiou-se na emergncia da economia do caf, consolidando um
ncleo irradiador de poder no Pas.
A centralizao poltica verificada na capital do Imprio nos anos 30 do sculo XIX corresponderia, assim, a
uma fase da organizao territorial brasileira marcada pela
coincidncia espacial entre poder econmico e poder poltico. Tal centralizao acabou por possibilitar a manuteno da unidade territorial por meio de alianas e pactos
mais do que, necessariamente, como uma ordem imposta
de cima para baixo.
Com efeito, a relao entre o poder central e o poder
local no sistema poltico imperial antes marcada pelo papel de articulao do que de destruio poltica dos poten-
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simples, desdobrando-se em uma diversidade de elementos que vo alm da sua mera vinculao liberalidade da
legislao.
Ao superar, contudo, o entendimento da instncia
municipal como mero posto avanado da administrao
estadual, para a de ente poltico verdadeiramente autnomo da Federao, a ltima Carta Constitucional caminhou,
de alguma forma, no sentido do avano na organizao
institucional do Estado, notadamente em uma sociedade
marcada por desigualdades sociais e regionais expressas
em acentuados e diversificados conflitos de interesse.
A anlise das foras que dividem o espao poltico
nacional no se esgota, no entanto, na discusso da tenso
centralizao-descentralizao continuamente renovada
nas adaptaes do pacto federativo e nas articulaes polticas da resultantes.
A necessidade de um conhecimento aprofundado
do territrio nacional, a partir dos anos 40, visando inicialmente modernizao e integrao do espao brasileiro
e, posteriormente, ao prprio desenvolvimento do planejamento na esfera pblica passa a demandar a elaborao
de divises regionais do pas. Tais divises, pautadas na malha poltico-administrativa, constituem, por sua vez, outras
formas de configurar politicamente o territrio nacional no
sentido de servirem de referncia tanto ao do governo
para alocao de recursos e implementao de projetos,
como, mais recentemente, conjugao de interesses comuns por parte de municpios vizinhos.
Pautadas nas caractersticas do meio fsico como
elemento diferenciador do quadro regional brasileiro, as
Zonas Fisiogrficas, delimitadas pelo IBGE, inicialmente, na
dcada de 40, representaram no s um perodo no qual se
tornava necessrio o aprofundamento do conhecimento
do territrio nacional, como, conceitualmente, marcam o
predomnio da noo de regio natural na compreenso
do espao geogrfico, em um momento em que a questo regional ainda se confundia, em grande parte, com as
diferenas existentes no quadro natural. A diviso do Brasil em Microrregies Homogneas (1968) e Microrregies
Geogrficas (1990) introduzem critrios diversificados, reveladores da importncia crescente da articulao econmica e da estrutura urbana na compreenso do processo
de organizao do espao brasileiro. As divises regionais
variaram, assim, com a prpria concepo que se tinha de
regio e de sua mudana ao lado do processo contnuo
de reestruturao do territrio brasileiro acompanhando
o aprofundamento das foras capitalistas e a expanso de
suas redes de articulao fsica, tcnica e poltica sobre o
territrio.
O atual ciclo de expanso financeiro, econmico e
tecnolgico do capitalismo mundial, ao significar uma ruptura com o padro de desenvolvimento que se realizava
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civilizatrio pautado no uso indiscriminado desses recursos40, o que coloca em risco no s a continuidade desse
processo e da forma de desenvolvimento e de consumo a
ele associado como, mais adiante, a prpria sobrevivncia
do homem no planeta.
Ao lado dessa constatao emprica ocorreram, ao
longo das ltimas dcadas, significativos avanos tanto
nos planos conceitual quanto institucional no que se refere ao entendimento e aos pactos mundiais que devem ser
feitos em torno da preservao do planeta e da sociobiodiversidade que ele abriga.
Um marco na histria recente dos avanos conceituais alcanados pelo ambientalismo contemporneo remete ao consenso obtido, no sculo XX, em torno de conceitos centrais, tais como o de:
esgotamento dos recursos naturais do planeta
dcadas de 1960 e 197041;
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controle de natalidade, apontado como soluo para a reduo da presso antrpica sobre os frgeis ecossistemas
presentes no Terceiro Mundo.
Na viso de Becker (1995), a diminuio ou o controle do nmero de habitantes nos pases perifricos constituiria a contrapartida contempornea ao expansionismo
territorial j ultrapassado, no se levando em considerao
o fato de ser o acesso aos recursos, mais do que o prprio
quantitativo populacional, o que contextualiza a problemtica ambiental nas economias emergentes e nos pases
pobres. Segundo Redclift (1989), quanto mais se analisam
os conflitos acerca da distribuio e da gesto dos recursos
nos pases em desenvolvimento, mais ateno preciso
em relao aos mecanismos polticos e sociais atravs dos
quais os interesses sobre o meio ambiente so canalizados
e expressos.
Nesse sentido que se afirma ser o desenvolvimento sustentvel no somente uma questo ecolgica ou
econmica estrito senso, mas um conceito fundamentalmente poltico medida que para sua efetivao concorram pressupostos bsicos relativos alocao de recursos
ao poder ou ao seu controle, mediao de conflitos e,
no menos importante, elaborao da agenda poltica
de encaminhamento de solues e nesse jogo que os
interesses de toda ordem se chocam, ao mesmo tempo
em que coalizes inesperadas se efetivam.
Assim, se alguns pontos parecem sensibilizar mais
diretamente a maioria dos Estados, dada a eventual amea-
a que representariam sade do Planeta, como o da diminuio da camada de oznio e o da emisso de poluentes provocando o efeito estufa, outras questes mais polmicas esto espera de uma eventual soluo tecnolgica
ou so relegadas a um segundo plano.
Esse parece ser o sentido da crtica feita, entre outros, por Capra (1982) e Dupuy (1990), atacando o racionalismo cientfico do mundo ocidental e o projeto tcnico
por ele alimentado, que acabou difundido por toda a humanidade, e que atualmente conduz a uma situao paradoxal, uma vez que o padro de consumo de grande parte
da populao dos pases ricos e da elite dos demais pases,
no poderia se estender a toda a humanidade, sob a pena
de comprometer, de vez, os recursos naturais do planeta.
As formaes polticas e as instncias executivas
parecem incapazes de apreender essa problemtica no
conjunto de suas implicaes. Apesar de estarem comeando a tomar uma conscincia parcial dos perigos mais
evidentes que ameaam o meio ambiente natural, elas geralmente se contentam em abordar o campo dos danos
industriais e, ainda assim, unicamente numa perspectiva
tecnocrtica, ao passo que s uma articulao tico-poltica, envolvendo o meio ambiente, as relaes sociais e a
subjetividade humana, que poderia esclarecer suficientemente esta questo, como sugere Guattari (1989).
Na opinio deste autor, no haver verdadeira resposta crise ecolgica a no ser em escala planetria e
com a condio de que se opere uma autntica revoluo
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Do ponto de vista da reproduo do sistema capitalista, nos dias atuais, parece indiscutvel que o dinamismo
do mercado verde se constitui num dos principais pontos
de apoio para a sustentao da acumulao, assim como
alimenta um novo perodo na geopoltica mundial via exigncias e restries impostas ao comrcio internacional,
que, ainda no curto prazo, poder se constituir em um poderoso fator de discriminao das exportaes dos pases
mais pobres.
Nessa perspectiva, a exigncia do selo verde, como
o atualmente imposto para a comercializao de produtos
florestais e, agora, tambm, de produtos agropecurios em
alguns pases, pode representar uma tentativa de regulao perversa para aquelas economias que tm na explorao dos recursos naturais abundantes sua principal fonte
de receita no comrcio internacional.
A discusso em torno das patentes43 reflete, em parte, a tentativa de se valorizar, de outra forma, esses recursos, ou seja, atravs da prpria preservao da natureza e
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dos povos que a conhecem de perto (isto da biodiversidade tomada em seu sentido pleno), em troca da tecnologia inexistente nos pases do Terceiro Mundo.
Nesse sentido, parece no restar dvida de que o
avano tecnolgico no futuro estar muito mais associado
preservao do patrimnio natural dos ecossistemas florestais, por exemplo, do que extrao dos recursos a localizados, podendo se revelar num valioso fator de barganha para os pases que os detm, ou ao contrrio, se constituir em uma fonte de dependncia frente oligopolizada
informao/pesquisa cientfica, notadamente aquela desenvolvida nos setores de ponta como o da biotecnologia.
Inmeros exemplos de indstrias do hemisfrio sul
que integram o fator ambiental, sobretudo na sua dimenso concorrencial, asseguram que j se percebe tambm
que essa argumentao fundamental para o acesso aos
mercados dos pases ricos.
Com a economia de mercado reagindo a seu modo
ao alerta ambiental, colocam-se novos desafios e incertezas quanto concretizao dos postulados do desenvolvimento sustentvel em um mundo dividido entre ricos e
pobres ainda mais que as macroestratgias adotadas at
agora, em nvel mundial, tm-se revelado muito tmidas
frente realidade em que sobrevive grande parte da humanidade.
Nesse contexto, o avano institucional verificado em
torno das questes ambientais envolve tanto a estrutura-
o interna aos estados nacionais para concretizar os tratados e acordos realizados no mundo, como o debate em
torno da responsabilidade social e econmica das naes
centrais frente ao cumprimento por parte dos pases emergentes e dos pases mais pobres das metas acordadas.
Na realidade, a agenda dos organismos internacionais, a partir da ltima dcada do sculo XX e da dcada seguinte voltou-se, em grande parte, para a dimenso social
como demonstra a realizao de diversas conferncias da
ONU, Eco 92 Cpula da Terra, Conferncia de Direitos Humanos de 1993, Conferncia Mundial sobre Mulheres de
1995. No sculo atual seguem-se a Declarao do Milnio
e seus Objetivos de Desenvolvimentos traados em 2000
por essa instituio, a Conferncia Internacional sobre o Financiamento ao Desenvolvimento de 2002, Johanesburgo
2002 (Rio + 10), a Conferncia de Durban de 2002, as diversas COP Painel de Alto Nvel da ONU para as Mudanas
Climticas e, mais recentemente, a Conferncia Mundial de
Determinantes Sociais da Sade, em 2011 e, finalmente, a
Rio + 20, em 2012 (GALLO, 2012).
Esse processo consolidou a importncia da agenda da sustentabilidade para a sobrevivncia do planeta, o
que hoje a coloca como agenda prioritria do ponto de
vista global. Nesse contexto, nos vinte anos que se passaram desde a Eco 92, foi fundamental a institucionalizao
e o grau de consenso alcanado pelo desenvolvimento
sustentvel enquanto novo paradigma e princpio estru-
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Isto implica em alterar a poltica fiscal, reformar e reduzir os subsdios a empreendimentos prejudiciais ao ambiente, redirecionar os investimentos para setores verdes
primordiais, que utilizem recursos naturais e energia em
menor quantidade ou de forma eficiente e que sejam socialmente inclusivos. Isto eliminaria indstrias marrons que
em grande medida existem devido a subsdios.
Todo esse processo implica na presena maior da
mo visvel do Estado e no aprofundamento das agendas
globais, o que requer um enorme esforo no sentido da
governana e do fortalecimento de instituies com atuao global.
Finalmente, enquanto no nvel nacional, conforme
enunciado por Cano (1990), urge fazer o desenho de uma
poltica que exija no um simples enxugamento do estado
e sua desregulamentao, mas, sobretudo, uma profunda
reformulao do Estado, retomando seu poder estruturante.
Na escala planetria, o conceito de governana
mais amplo do que o de governabilidade, pois no se restringe s questes do aparelho poltico-administrativo de
estados nacionais separados. Ao contrrio, ele se pauta na
formao de parcerias, constituio de arranjos institucionais com participao conjunta de governos-empresas-sociedade, entre outras formas de articulao, construdas a
partir no s de agendas e aes locais, regionais, nacionais, mas preponderantemente, e, com nfase crescente, a
partir de agendas globais.
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Com efeito, de acordo com Magnano (1985), nos estudos geogrficos produzidos no Brasil a questo regional
comea a ganhar consistncia terica a partir do incio do
sculo XX, com a obra de Delgado de Carvalho44, na qual
introduzido o conceito de regio natural.
A diviso natural do espao geogrfico apoiava-se
na premissa de que uma diviso regional deveria ter carter duradouro, seguindo a concepo clssica da geografia determinista baseada na hiptese de que os atributos
naturais seriam os nicos capazes de definir uma regio
segundo caractersticas fixas, isto , que no variavam ao
longo do tempo, como os fatores humanos.
Nesse sentido, elas serviriam para balizar os limites das regies de um pas de forma mais estvel do que
aqueles limites provenientes das intervenes do homem
sobre a superfcie terrestre, sujeita a mudanas constantes.
A diviso proposta por Delgado de Carvalho baseava-se
em elementos do meio fsico, especialmente o relevo, o
clima e a vegetao, definindo cinco grandes unidades naturais no Brasil45.
Esse quadro regional, embora visasse ao ensino de
geografia, teve grande influncia nos estudos e pesquisas
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Pautadas, portanto, nas caractersticas do meio fsico como elemento diferenciador do quadro regional brasileiro, as macrorregies delimitadas pelo IBGE na dcada
de 1940, representaram no s um perodo no qual se
tornava necessrio o aprofundamento do conhecimento
do territrio nacional, como, conceitualmente, marcam o
predomnio da noo de regio natural na compreenso
do espao geogrfico, em um momento em que a questo
regional ainda se confundia em grande parte com as diferenas existentes no quadro natural.
A metodologia empregada baseava-se no princpio
da diviso, isto , partia do todo o territrio nacional
que sucessivamente se dividia e se subdividia em unidades
cada vez menores. Desta forma, identificaram-se, primeiramente, cinco grandes regies que, correspondendo aos
espaos mais abrangentes, caracterizavam-se pela dominncia de um certo nmero de traos naturais comuns,
que as tornaram bem distintas umas das outras.
Essa diviso do Brasil em cinco macrorregies, com
base em caractersticas fsicas, com pequenas alteraes,
mantm-se vlida ainda hoje enquanto sntese da diversidade regional brasileira.
Regio Norte: Amazonas e Par; Territrios Federais do Acre, Amap, Rio Branco e Guapor.
Regio Nordeste: Ocidental Maranho e Piau.
Oriental Cear, Rio Grande do Norte, Paraba,
Pernambuco e Alagoas e Territrio de Fernando
de Noronha.
Regio Leste: Setentrional Sergipe e Bahia.
Meridional Minas Gerais, Esprito Santo, Rio de
Janeiro e Distrito Federal (aps 1960, Estado da
Guanabara).
Regio Sul: So Paulo, Paran, Santa Catarina e
Rio Grande do Sul.
Regio Centro-Oeste: Mato Grosso e Gois
(aps 1960, o Distrito Federal).
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Cabe observar que a importncia dada ao conhecimento da realidade fsica do pas na primeira metade do
sculo XX longe de se relacionar necessidade de preservao e de racionalidade do uso dos recursos, associava-se necessidade de facilitar a ocupao humana que
esbarrava em toda a srie de obstculos que precisavam
ser previamente conhecidos para que melhor possam ser
transpostos ou dominados (PEREIRA, 1943).
Com efeito, a necessidade de um conhecimento regionalizado do Brasil, a partir de certos aspectos da geografia fsica justificava-se naquela ocasio muito mais pela
ideia de evitar ocupaes efmeras ou passageiras. Nesse
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48 No caso brasileiro, pode-se mesmo afirmar que uma das questes centrais
que a sociedade e o Estado devero enfrentar no sculo atual ser aquela
atinente ao uso planejado e compartilhado das grandes bacias hidrogrficas
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A diviso de bacias hidrogrficas de uma determinada regio do pas representa um desafio e sua compartimentao depende dos objetivos que se pretende atingir,
da concepo metodolgica adotada e, sobretudo, da escala de apresentao. Em estudos mais especficos, podem
ser delimitadas bacias que tm relevncia socioeconmica
em funo da presena de represas e usinas hidreltricas
ou que abranjam municpios com alta densidade populacional ou ainda apresentem problemas de natureza ambiental.
De modo geral, os limites das bacias so definidos
de acordo com critrios tcnicos que incluem a separao
dos divisores de gua a partir da identificao das cabeceiras dos canais de primeira ordem, chegando-se delimitao dos rios que formam a rede de drenagem principal. Assim, dependendo da escala do mapa a diviso hidrogrfica
pode ser cada vez mais detalhada e, portanto, comportar
inmeras subdivises. O mapa abaixo constitui um exemplo de diviso do territrio brasileiro em grandes regies
hidrogrficas50.
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51 O termo bioma tem origem no grego Bio = vida + Oma = grupo ou massa.
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Nesse sentido, a diviso do Brasil em biomas considerada por amplos setores do ambientalismo no Brasil e
no mundo como um instrumento fundamental e legtimo
para aplicar corretamente a legislao ambiental, notadamente aquela que dispe sobre a utilizao e proteo da
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2010. Lei 12.305 Poltica Nacional de Resduos Slidos: tem como objetivos bsicos, entre outros, a proteo da sade pblica e da qualidade ambiental; a reduo, reutilizao, reciclagem e tratamento dos resduos slidos, bem como disposio final ambientalmente adequada dos rejeitos, incentivo indstria de reciclagem e gesto integrada de resduos
slidos.
2012. Lei 12.651 Novo Cdigo Florestal: dispe sobre a proteo da vegetao nativa estabelecendo normas gerais com o fundamento central da proteo e uso sustentvel das
florestas e demais formas de vegetao nativa em harmonia com a promoo do desenvolvimento econmico.
Conforme visto no Quadro acima, a partir da dcada de 80 foram feitas novas abordagens legislao
existente no sentido de ajust-la a uma nova etapa de
valorizao dos atributos naturais que exigia um enquadramento normativo ampliado e sintonizado diversidade ambiental do pas e ao perodo de consolidao
dos princpios federativos e do Estado Democrtico de
Direito, reforados pela Constituio Federal de 1988.
Assim, alm da prpria originalidade representada por uma legislao que pretende introduzir uma
nova racionalidade ao uso dos recursos naturais, tradicionalmente visto segundo uma lgica unilateral e
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A dualidade nessa percepo do pas sintetiza, de alguma forma, as mltiplas dimenses e temas que cobrem
a temtica em torno do desenvolvimento sustentvel no
Brasil, includo o fato de que alm de sua projeo enquanto potncia ambiental e agrcola no mundo, o pas ainda
possui uma histrica desigualdade social e regional a ser
superada. O acalorado debate em torno da elaborao do
Novo Cdigo Florestal constitui um exemplo do forte vis
poltico que envolve a questo do uso do territrio e da
terra no Brasil contemporneo.
Tal desigualdade refora a demanda em torno do
monitoramento territorial de programas, projetos e aes
pblicas compromissados com o objetivo de reforar a
coeso social e regional da federao brasileira, dentro de
um projeto de nao que se quer alinhado aos princpios
de um federalismo cooperativo.
Nesse contexto, a produo da informao geogrfica , portanto, estratgica, para se realizar a compatibilizao possvel entre o crescimento econmico promovido por inmeros atores e interesses dinamicamente articulados no territrio nacional e mundial vis--vis melhoria
nas condies de manuteno/promoo da diversidade/
sustentabilidade cultural e ambiental do pas com reduo
das desigualdades sociais.
Nesse incio de milnio, no Brasil, a poltica e a gesto ambiental tm demonstrado, assim, uma grande capacidade de repensar os diferentes campos da poltica e,
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Bibliografia do Captulo 7
DUARTE. L. C. B. Poltica externa e meio ambiente. Rio de Janeiro: Jorge Zahar Editor, 2003.
FLORIT, L. A reinveno social do natural: natureza e agricultura no mundo contemporneo. Blumenau: EDIFURB, 2004.
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