Formulao de projeto de trabalho profissional

Berenice Rojas Couto

Professora de Poltica Social nos cursos de Graduao e Ps-Graduao da
Faculdade de Servio Social da PUCRS/Rio Grande do Sul.

Formulao de projeto de trabalho profissional

Introduo
Um dos grandes desafios hoje colocados aos assistentes sociais consiste em
formular projetos que materializaro o trabalho a ser desenvolvido. Cada vez mais,
imperativo ao assistente social identificar aquilo que requer a interveno profissional,
bem como reconhecer de que forma essa interveno ir responder s necessidades
sociais que, transformadas em demandas, sero privilegiadas nos processos de trabalho
nos quais a profisso requerida.
Em primeiro lugar, preciso destacar que, do ponto de vista jurdico-legal, dois
instrumentos so fundamentais nessa definio: a Lei n. 8.662/1993 (BRASIL, 1993),
que regulamenta a profisso, e o Cdigo de tica de 1993 (CFESS, 1993), que define as
competncias e os valores ticos norteadores do trabalho profissional. Para alm desses
instrumentos legais que compem o projeto tico-poltico da profisso1, h um arsenal
terico de produes que reiteram as posies que vm sendo construdas pela
categoria profissional em defesa dos direitos sociais.
importante ressaltar que se parte do pressuposto de que h uma margem de
autonomia nos processos de trabalho em que os assistentes sociais esto envolvidos, o
que lhes permite desenvolver atividades comprometidas com interesses sociais
presentes nos espaos scio-ocupacionais. Assim, sem negar os condicionantes
colocados pela condio de trabalhador assalariado, busca-se acentuar que h espao
para a defesa do projeto profissional em qualquer local, pblico ou privado, em que o
assistente social requisitado a intervir.
certo que esse espao no s ocupado por assistentes sociais nem que as
condies objetivas para a afirmao de um trabalho comprometido com a garantia e
ampliao dos direitos sociais (CFESS, 1993) esto colocadas a priori. necessrio

Alm dos instrumentos legais referidos, as diretrizes curriculares compem o Projeto tico-poltico da
profisso. Para maior aprofundamento, ver Iamamoto (2001) e Netto (2006).

reafirmar que o Servio Social uma profisso que se constitui no processo de produo
e reproduo das relaes sociais e tem como seu objeto as diversas refraes da
questo social, esta fundante para a profisso (IAMAMOTO, 2001).
Ademais, reafirma-se que as formas de regulao do trabalho afetam o contedo
do mesmo e podem interferir na autonomia relativa do profissional.
Portanto, preciso reconhecer o real compromisso da profisso com o trabalho
coletivo e com o atendimento s necessidades sociais. Toda e qualquer leitura da
realidade que prescindir do reconhecimento de que o trabalho do assistente social se
coloca na tenso direta entre trabalho e capital corre o risco de produzir um
conhecimento pragmtico, descritivo, desconectado da sociedade e com as condies
para a culpabilizao individual de sujeitos, famlias e grupos sobre as mazelas
produzidas pela sociedade capitalista.
Para alm desse reconhecimento, preciso mapear o terreno sobre o qual se
trabalha. Embora os princpios norteadores do projeto profissional estejam fundados na
perspectiva da construo de uma outra sociedade, nos parmetros do capitalismo que
se materializa a profisso, e o assistente social chamado a prestar servios que podem
corroborar o status quo ou atuar para criar outras formas de sociabilidade, que
problematizem a organizao da sociedade. Para que isso ocorra, necessria uma
slida formao terica e tcnica. preciso fugir das improvisaes, imperioso
planejar o trabalho, dar-lhe sentido teleolgico.
Como faz-lo? Usando todo o arsenal que a cincia oferece, bem como renovando a
qualificao permanentemente.
Hoje, fundamental estar preparado para as inmeras demandas que surgem no
cotidiano, tanto em quantidade como em qualidade e forma. preciso manter os olhos
abertos, pois o profissional que a contemporaneidade exige deve ser criativo e
competente, terica e tecnicamente, e comprometido com o projeto profissional
(IAMAMOTO, 2001).

Como trabalhador especializado, o assistente social deve apresentar propostas

profissionais que vislubrem solues para alm da requisio da instituio,
cujas demandas so apresentadas na verso burocratizada e do senso comum,
destitudas da traduo tico-poltica ou da interpretao terico-metodolgica.
Portanto, cabe ao assistente social a responsabilidade de imprimir na sua ao
os saberes acumulados pela profisso, ao longo do processo de reelaborao
das demandas a ele encaminhadas (PAIVA, 2000, p. 81).

Ento, a necessidade de clareza do projeto de trabalho coloca-se sobre vrios

ngulos. Um deles o de que o assistente social, ao ser contratado, identifica como
trabalho seu naquele espao scio-ocupacional. Nesse ngulo, h o reconhecimento, por
parte do profissional, daquilo que lhe compete. Rompe-se, assim, com uma caracterstica
que, em muito, contribui para a desqualificao profissional, ou seja, aquela em que os
assistentes sociais reproduzem o projeto institucional como o seu projeto. certo que o
projeto da instituio compe o arsenal de conhecimento a ser levado em conta pelo
assistente social, mas no encerra aquilo que a profisso tem a oferecer. Ao assumir um
espao scio-ocupacional, h que se estabelecer, com clareza, o que a profisso tem a
oferecer como subsdio para o atendimento das demandas que competem instituio;
satisfazer resguardando-se as caractersticas da natureza pblica ou privada, mas
mantendo-se o compromisso com estratgias que traduzam o trabalho do assistente
social como espao coletivo e democrtico.
Outro ngulo a ser analisado que o projeto profissional um importante
instrumento para o trabalho com outros profissionais, quando houver, e tambm de
balizamento do entendimento da profisso pela instituio que contrata. O projeto de
trabalho deve compor as normas de regulao instituda, ser um elemento presente nas
negociaes, no espao scio-ocupacional. Ao apresentar o projeto de trabalho, o
assistente social estabelece parmetros importantes da relao profissional dentro da
instituio em que trabalha.
Tambm preciso que esse projeto seja um ponto de agregao da populao
demandatria. Ao ser formulado, deve indicar como se coloca ante as demandas da
populao, como pretende atend-las e como a populao pode exercer o controle do
trabalho a ser executado. Alis, essa formulao responde diretamente a um preceito do
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Cdigo de tica, que, no artigo quinto, indica como deveres do assistente social na
relao com os usurios, dentre outros: contribuir para a viabilizao da participao
efetiva da populao usuria nas decises institucionais e [...] democratizar as
informaes e o acesso aos programas disponveis no espao institucional, como um dos
mecanismos indispensveis participao dos usurios.
Mais que isso, o projeto de trabalho transforma-se em um potente recurso do
prprio profissional, que, assim, cria as condies adequadas para analisar seu trabalho
e os resultados do mesmo.
Desse modo, importante ressaltar que o projeto de trabalho no um mero
instrumento e, muito menos, um manual a ser seguido; ele deve condensar as
possibilidades e os limites colocados ao profissional para executar suas tarefas e deve
iluminar sua constante avaliao da eficcia de seus instrumentos, tcnicas e
conhecimentos para atingir as metas propostas, que devem estar articuladas aos
elementos presentes no espao scio-ocupacional, como tambm referendarem os
compromissos profissionais.
1 Os elementos constitutivos do projeto de trabalho
A identificao institucional fundamental para o projeto de trabalho. Que tipo de
instituio ? Pblica ou privada? Qual a sua finalidade? Como se organiza? Que
recursos usa na sua manuteno? Como se estabelecem as relaes de poder? Por que
requisitou o assistente social? Em que medida presta servios populao? Como
absorve os demandatrios na rbita institucional? Quais so as necessidades sociais da
populao que se prope a atender e de que forma? H espao institucional para
alteraes nessa organizao? A resposta a esses questionamentos fornece ao assistente
social a identificao mnima necessria para construir uma proposta que seja exequvel.
Para alm da instituio, necessrio reconhecer quem so os cidados usurios
desse servio, quais so suas caractersticas, quais refraes da questo social esto
sendo objeto de atendimento, como eles organizam seu modo de vida e de resistncia.

Enfim, preciso buscar conhec-los de forma que a proposta de trabalho venha ao

encontro de suas formas de resistncia e busque romper com tudo que os aniquila e os
subjuga, pois, conforme nos coloca o Cdigo de tica, entre os princpios fundamentais
da profisso esto: [...] opo por um projeto profissional vinculado ao processo de
construo de uma nova ordem societria, sem dominao-explorao de classe, etnia e
gnero, bem como o [...] compromisso com a qualidade dos servios prestados
populao e com o aprimoramento intelectual, na perspectiva da competncia
profissional (CFESS, 1993).
Tambm necessrio reconhecer as demais intervenes profissionais que
compartilham e/ou disputam o espao com o Servio Social, buscando compreender a
totalidade da proposta de trabalho que se estabelece nesse espao. A identificao de
projetos solidrios ou antagnicos que partilham o mesmo espao faz com que a escolha
de estratgias seja mais pertinente. Esse reconhecimento poder fornecer elementos
para a conjugao de esforos, a identificao de parcerias e tambm de resistncias, o
que fundamental para a proposta de interveno.
Por fim, preciso identificar esse espao dentro da realidade social onde o
trabalho se inscreve, reiterando a compreenso de que necessrio ter clareza dos
impactos que o modo de organizao da sociedade causa sobre a realidade do espao
onde se desenvolve o trabalho. fundamental que o assistente social, ao propor o
projeto de trabalho, compreenda como se conforma a instituio onde trabalha, quem
so os usurios que se prope a atender, que demandas lhe so colocadas e como isso
pode ser compreendido dentro dos movimentos mais amplos da sociedade capitalista.
Sem a interconexo das particularidades que enfeixam a demanda a ser atendida com as
determinaes gerais da sociedade, o trabalho fica reduzido, perdendo a potencialidade
de transformao, da qual deve ser portador.
Um elemento fundamental e essencial a todo projeto diz respeito filiao terica
com a qual construdo o projeto de trabalho. Embora seja de domnio pblico a
identificao da profisso com o referencial dialtico-crtico, ainda possvel encontrar
propostas com outras filiaes tericas. Assim, necessrio clarificar quais so os

pressupostos tericos que vo dar concretude ao trabalho. Para isso, preciso ter claro
que, ao se filiar teoria dialtico-crtica, o profissional est alimentado por uma viso de
mundo que compreende as refraes da questo social como produto intrnseco do
capitalismo, e no como consequncia de um posicionamento individual do sujeito, de
seus familiares e de seus grupos, que, por falta de capacitao ou sorte, enfrentam
dificuldades para sobreviver.
Ao compreender os processos sociais em que esto envolvidos os cidados
usurios como produto do tensionamento da apropriao do espao do trabalho pelo
capital, o assistente social busca, na realidade, nas potencialidades coletivas dos sujeitos,
elementos que lhes ajudam a enfrentar suas dificuldades e a criar um caldo de cultura
que permita oferecer estratgias de enfrentamento.
Assim, reconhecer a necessidade de buscar na teoria uma consistncia para a ao
garante qualidade interventiva e contribui para reforar a legitimidade da profisso.
Pois,
Orientar o trabalho profissional no rumo aludido requisita um profissional
culto e atento s possibilidades descortinadas pelo mundo contemporneo,
capaz de formular, avaliar e recriar propostas ao nvel das polticas sociais e da
organizao das foras da sociedade civil. Um profissional informado, crtico e
propositivo, que aposte no protagonismo dos sujeitos sociais. Mas tambm um
profissional versado no instrumental tcnico-operativo [...] (IAMAMOTO, 2001,
p. 144).

Esse profissional, atento s demandas contemporneas, compreende o arsenal

tcnico-operativo como expresso de sua opo terica, materializando o seu uso com o
propsito de garantir a execuo de seu trabalho na direo da construo de relaes
democrticas e emancipadoras, pressupostos bsicos do projeto tico-poltico do
Servio Social.

2 A explicitao do projeto de trabalho: elemento fundamental na relao

profissional
Para que o assistente social possa ter o projeto de trabalho como estratgia de
reconhecimento profissional, o projeto deve ser escrito, no pode estar apenas na
cabea do profissional, a sua materializao fundamental. necessrio que ele possa
ser acessado, acompanhado e entendido. Assim, a sua formulao deve conter alguns
elementos fundamentais, como:
a) a identificao, a delimitao e a justificativa, claras, do objeto da ao: o que o
assistente social, com seu trabalho, se prope a atender, que refraes da questo
social sero objetos de sua interveno. Nessa identificao, o assistente social
deve estabelecer prioridades, que, por sua vez, devem responder de forma efetiva
s demandas colocadas;
b) a definio de seus objetivos com esse trabalho: o que pretende fazer, quais
objetivos pretende alcanar. Os objetivos devem ser claros e exequveis. A
definio de objetivos d a clareza necessria para compreender a proposta de
interveno profissional;
c) a identificao das metas: preciso quantificar e qualificar o trabalho proposto.
Essas metas devem estar relacionadas com os objetivos. necessria a explicitao
de indicadores, que sero os medidores da efetividade do trabalho. Todo o
trabalho social pressupe, ao ser executado, uma transformao sobre a realidade;
para avaliar isso, fundamental, na formulao do projeto, que se anunciem os
resultados a que se pretende chegar e como, principalmente, o trabalho ser
monitorado, a fim de que se possam avaliar os resultados;
d) o apontamento dos recursos: o projeto deve deixar muito claro quais recursos
sero necessrios para a sua execuo. Neste item, preciso atentar para os
recursos financeiros que sero despendidos. Cada vez mais, os assistentes sociais
devem procurar entender de oramento, seja pblico, seja privado, dos

mecanismos de formulao de propostas oramentrias e de desembolso

financeiro, para no s propor um projeto de trabalho exequvel, mas tambm para
buscar, nesse entendimento, estratgias de alargamento de recursos para atender
s demandas dos cidados usurios;
e) por fim, necessrio que o projeto indique os mecanismos de controle social de
seu trabalho, como os registros sero efetuados e como o conhecimento produzido
no trabalho ser potencializado. Um projeto de trabalho deve preocupar-se com
que todo o conhecimento produzido seja um elemento que realimente novos
projetos e que oferea elementos de reforo populao usuria, na sua
organizao por ampliao de direitos sociais.
Um projeto de trabalho, para alm da formulao tcnica e precisa que
essencial , deve constituir instrumento potente de impacto sobre a realidade, e seu
produto deve apontar a transformao dessa realidade. Necessita ser um elemento
fundamental de reafirmao do projeto tico-poltico profissional e, portanto,
construdo para ser um elemento que indique, tanto para a instituio como para a
populao usuria, os compromissos assumidos pela profisso. Ele deve ser o reflexo do
compromisso com a emancipao dessa populao e da negao do papel de controle e
tutela das classes subalternas.
O projeto de trabalho assim construdo materializa o compromisso profissional e
tem a possibilidade de lhe conferir substncia poltica. Esse caminho poder levar
ruptura com o papel de executor terminal de polticas sociais (NETTO, 1990),
materializando uma identidade profissional que responde com produo de
conhecimento, pela tarefa de planejar, assessorar e propor intervenes na realidade
social.

3 Os instrumentos jurdicos formais e seu papel na formulao do projeto

profissional
Como j enunciado, a lei que regulamenta a profisso e o Cdigo de tica
profissional so elementos essenciais na formulao de um projeto de trabalho. Todo
assistente social deveria recorrer a esses instrumentos na elaborao do projeto,
procurando identificar o cumprimento de seus preceitos, quando no exerccio da
profisso. Assim, cabe lembrar que a Lei n. 8.662/1993 (BRASIL, 1993) coloca como
atribuies privativas do assistente social, dentre outras:
a) coordenar, elaborar, executar, supervisionar e avaliar estudos,
pesquisas, planos, programas e projetos na rea de Servio Social; e
b) planejar, organizar e administrar programas e projetos em unidade de
Servio Social.

Alm disso, so competncias do assistente social, segundo a lei, as tarefas de

elaborar, implementar, executar e avaliar planos, programas e polticas sociais,
ressalvando a importante participao da sociedade civil nesse movimento (Lei n.
8.662/1993, artigo quarto). Como demonstrado no enunciado da Lei, so garantidos ao
assistente social os elementos para que se constitua em profissional competente terica
e tecnicamente, tendo asseguradas as tarefas de conduo de seu projeto de trabalho.
Essa garantia de que a Lei reconhece as competncias dos assistentes sociais se
fortalece quando essas tarefas so complementadas pelo enunciado do Cdigo de tica
profissional. Se a Lei diz o que se deve e pode fazer, o Cdigo anuncia quais valores
devem ser preservados, quando se explicita o trabalho a ser desenvolvido. Assim, ao
elaborar uma proposta de trabalho, preciso ter claro que ela deve referendar sempre
os princpios ticos fundamentais, a saber:
Reconhecimento da liberdade como valor tico central e das demandas
polticas a ela inerentes autonomia, emancipao e plena expanso dos
indivduos sociais;
Defesa intransigente dos direitos humanos e recusa do arbtrio e do
autoritarismo;

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Ampliao e consolidao da cidadania, considerada tarefa primordial de toda a

sociedade, com vistas garantia dos direitos civis, sociais e polticos das classes
trabalhadoras;
Defesa do aprofundamento da democracia, enquanto socializao da
participao poltica e da riqueza socialmente produzida;
Posicionamento em favor da equidade e justia social, que assegure
universalidade de acesso aos bens e servios relativos aos programas e
polticas sociais, bem como sua gesto democrtica;
Empenho na eliminao de todas as formas de preconceito, incentivando o
respeito diversidade, participao de grupos socialmente discriminados e
discusso das diferenas;
Garantia do pluralismo, atravs do respeito s correntes profissionais
democrticas existentes e suas expresses tericas, e compromisso com o
constante aprimoramento intelectual;
Opo por um projeto profissional vinculado ao processo de construo de uma
nova ordem societria, sem dominao-explorao de classe, etnia e gnero;
Articulao com os movimentos de outras categorias profissionais que
partilhem dos princpios deste Cdigo e com a luta geral dos trabalhadores;
Compromisso com a qualidade dos servios prestados populao e com o
aprimoramento intelectual, na perspectiva da competncia profissional e,
Exerccio do Servio Social sem ser discriminado, nem discriminar, por
questes de insero de classe social, gnero, etnia, religio, nacionalidade,
opo sexual, idade e condio fsica (CFESS, 1993, p. 20-21).

Esses princpios, articulados, sustentam a interveno profissional e, ao serem

anunciados e reafirmados tanto na instncia institucional, como na relao com os
cidados usurios do trabalho do assistente social, contribuem para a constituio da
identidade profissional. Refora-se a ideia de que o Cdigo de tica no um manual
para ser acionado em determinadas situaes, ele deve estar expresso em todas as
intervenes de todos os assistentes sociais, portanto, impensvel estruturar um
projeto de trabalho sem a sua explicitao.
Assim, a proposta de trabalho elaborada estar respaldada, e o assistente social
ter garantido o exerccio da profisso nos patamares da identidade construda pela
profisso, na contemporaneidade.

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Apenas como exerccio, seria importante que todo assistente social, na tarefa de
elaborar a proposta de trabalho, procurasse mape-la dentro desses referenciais, o que
poderia ser feito a partir da construo de um quadro norteador, como exemplificado no
Quadro 1.
Quadro 1 Formulao do projeto profissional
PROJETO DE TRABALHO
CDIGO

LEI N.

DE TICA

8.662/93

Princpios

Objeto

Objetivos

Prerrogativas

Manifestaes

Objetivos que

Aonde se

Identificao

fundamental

do Cdigo

da Lei que

da questo

indicam o

busca chegar.

dos

explicitar a forma

que devem

embasam a

social que

que pode ser

importante

indicadores

de avaliao do

balizar a

proposta.

devero ser

esperado

quantificar,

que sero

projeto proposto.

enfrentadas no

com a

deixar claro

utilizados para

Lembrar-se da

projeto.

interveno

quais metas

a interveno e

importncia do

profissional.

devero ser

avaliao do

espao para a

atingidas.

processo.

participao da

proposta.

Metas

Indicadores

Avaliao

populao usuria.

Ao ser enunciada a proposta, a composio dos dados relacionados no quadro deve

estar baseada em uma leitura da realidade que aponte os elementos que fundamentaro
a proposta formulada. Dessa forma, a pesquisa transforma-se em elemento fundamental
para o trabalho. essencial que o assistente social esteja respaldado por dados da
realidade que assegurem a legitimidade de sua proposta e lhe confiram qualidade.
Essa tarefa tambm coloca como requisito fundamental para a elaborao da
proposta o conhecimento das legislaes especficas do campo da poltica social, como
ferramenta essencial para o exerccio profissional. Assim, a Constituio de 1988, bem
como a legislao da seguridade social (previdncia social, sade e assistncia social) e
as leis criadas para defender os direitos dos segmentos populacionais especficos devem
compor o arsenal a ser utilizado pelos profissionais.

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Consideraes finais
O projeto de trabalho constitui um instrumento fundamental para a consolidao
do projeto tico-poltico profissional.
Ao desenh-lo e publiciz-lo, o assistente social estabelece os parmetros
profissionais que demarcam o seu trabalho e o compromisso assumido com o projeto
coletivamente construdo pela profisso, ao longo das ltimas dcadas, em conjunto com
as organizaes da categoria.
A vinculao desse projeto com os ditames da profisso fez com que o estatuto
profissional conquistasse relevncia nos ltimos anos. preciso lembrar que o projeto
tico-poltico profissional materializado pela soma de todos os projetos de assistentes
sociais na ocupao dos espaos scio-ocupacionais. Quanto mais qualidade ticopoltica esses projetos encerrarem, mais a profisso ter reconhecido seu estatuto na
sociedade contempornea.
Os desafios colocados na sociedade capitalista de hoje exigem, cada vez mais,
clareza, pois os desafios de trabalhar com necessidades sociais advindas da explorao
do trabalho requerem um grande preparo terico e tcnico-operativo. Essas
constataes indicam que os projetos de trabalho so necessrios e essenciais, para no
se sucumbir nas tramas do real e no pragmatismo individual que busca capturar o trato
da questo social. Todos os assistentes sociais, quando da ocupao de um espao
profissional, esto desafiados a estabelecer projetos de trabalho que possam lhes
assegurar o reconhecimento do valor social de seu trabalho e que serviro de
instrumento potente na busca de afirmao do projeto tico poltico profissional.

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Referncias
BRASIL. Lei n. 8.662, de 7 de junho de 1993. Dispe sobre a profisso de Assistente Social
e d outras providncias. Braslia, 7 de junho de 1993. Disponvel em:
<http://www.trt02.gov.br/geral/tribunal2/Legis/Leis/8662_93>. Acesso em: jan. 1998.
CONSELHO FEDERAL DE SERVIO SOCIAL (CFESS). Resoluo CFESS n. 273/1993, de 13
de maro de 1993. Institui o Cdigo de tica profissional dos Assistentes Sociais e d
outras providncias. Coletnea de leis revista e ampliada. Porto Alegre: Conselho
Regional de Servio Social (CRESS), 10 regio, 1996.
IAMAMOTO, M. V. O Servio Social na contemporaneidade: trabalho e formao
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NETTO, J. P. A construo do projeto tico-poltico do Servio Social. In: MOTA, A. E. et al.
(Org.) Servio Social e sade: formao e trabalho profissional. So Paulo: Cortez, OPAS,
OMS, Ministrio da Sade, 2006.
NETTO, J. P. Ditadura e Servio Social: uma anlise do Servio Social no Brasil ps-64. So
Paulo: Cortez, 1990.
PAIVA, B. A. Reflexes sobre pesquisa e processos de formulao e gesto. In:
Capacitao em Servio Social e poltica social. Mdulo 4. Braslia: UnB, Centro de
Educao Aberta, Continuada a Distncia, 2000.

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