Lei 58 2005 Lei Da Água

7280
DIRIO DA REPBLICA I SRIE-A
ASSEMBLEIA DA REPBLICA
Lei n.o 58/2005
de 29 de Dezembro
Aprova a Lei da gua, transpondo para a ordem jurdica nacional

a Directiva n.o 2000/60/CE, do Parlamento Europeu e do Conselho, de 23 de Outubro, e estabelecendo as bases e o quadro
institucional para a gesto sustentvel das guas.
A Assembleia da Repblica decreta, nos termos da

alnea c) do artigo 161.o da Constituio, o seguinte:
CAPTULO I
Disposies gerais
Artigo 1.o
Objectivos
1 A presente lei estabelece o enquadramento para

a gesto das guas superficiais, designadamente as guas
interiores, de transio e costeiras, e das guas subterrneas, de forma a:
a) Evitar a continuao da degradao e proteger
e melhorar o estado dos ecossistemas aquticos
e tambm dos ecossistemas terrestres e zonas
hmidas directamente dependentes dos ecossistemas aquticos, no que respeita s suas necessidades de gua;
b) Promover uma utilizao sustentvel de gua,
baseada numa proteco a longo prazo dos
recursos hdricos disponveis;
c) Obter uma proteco reforada e um melhoramento do ambiente aqutico, nomeadamente
atravs de medidas especficas para a reduo
gradual e a cessao ou eliminao por fases
das descargas, das emisses e perdas de substncias prioritrias;
d) Assegurar a reduo gradual da poluio das
guas subterrneas e evitar o agravamento da
sua poluio;
e) Mitigar os efeitos das inundaes e das secas;
f) Assegurar o fornecimento em quantidade suficiente de gua de origem superficial e subterrnea de boa qualidade, conforme necessrio
para uma utilizao sustentvel, equilibrada e
equitativa da gua;
g) Proteger as guas marinhas, incluindo as territoriais;
h) Assegurar o cumprimento dos objectivos dos
acordos internacionais pertinentes, incluindo os
que se destinam preveno e eliminao da
poluio no ambiente marinho.
2 A presente Lei da gua assegura a transposio
da Directiva n.o 2000/60/CE, do Parlamento Europeu
e do Conselho, de 23 de Outubro, que estabelece um
quadro de aco comunitria no domnio da poltica
da gua.
Artigo 2.o
mbito
1 A presente lei tem por mbito de aplicao a

totalidade dos recursos hdricos referidos no n.o 1 do
N.o 249 29 de Dezembro de 2005
artigo anterior qualquer que seja o seu regime jurdico,

abrangendo, alm das guas, os respectivos leitos e margens, bem como as zonas adjacentes, zonas de infiltrao
mxima e zonas protegidas.
2 O disposto na presente lei no prejudica a aplicao dos regimes especiais relativos, nomeadamente,
s guas para consumo humano, aos recursos hidrominerais geotcnicos e guas de nascente, s guas destinadas a fins teraputicos e s guas que alimentem
piscinas e outros recintos com diverses aquticas.
Artigo 3.o
Princpios
1 Para alm dos princpios gerais consignados na

Lei de Bases do Ambiente e dos princpios consagrados
nos captulos seguintes da presente lei, a gesto da gua
deve observar os seguintes princpios:
a) Princpio do valor social da gua, que consagra
o acesso universal gua para as necessidades
humanas bsicas, a custo socialmente aceitvel,
e sem constituir factor de discriminao ou
excluso;
b) Princpio da dimenso ambiental da gua, nos
termos do qual se reconhece a necessidade de
um elevado nvel de proteco da gua, de modo
a garantir a sua utilizao sustentvel;
c) Princpio do valor econmico da gua, por fora
do qual se consagra o reconhecimento da escassez actual ou potencial deste recurso e a necessidade de garantir a sua utilizao economicamente eficiente, com a recuperao dos custos
dos servios de guas, mesmo em termos
ambientais e de recursos, e tendo por base os
princpios do poluidor-pagador e do utilizador-pagador;
d) Princpio de gesto integrada das guas e dos
ecossistemas aquticos e terrestres associados
e zonas hmidas deles directamente dependentes, por fora do qual importa desenvolver uma
actuao em que se atenda simultaneamente a
aspectos quantitativos e qualitativos, condio
para o desenvolvimento sustentvel;
e) Princpio da precauo, nos termos do qual as
medidas destinadas a evitar o impacte negativo
de uma aco sobre o ambiente devem ser adoptadas, mesmo na ausncia de certeza cientfica
da existncia de uma relao causa-efeito entre
eles;
f) Princpio da preveno, por fora do qual as
aces com efeitos negativos no ambiente
devem ser consideradas de forma antecipada
por forma a eliminar as prprias causas de alterao do ambiente ou reduzir os seus impactes
quando tal no seja possvel;
g) Princpio da correco, prioritariamente na fonte,
dos danos causados ao ambiente e da imposio
ao emissor poluente de medidas de correco
e recuperao e dos respectivos custos;
h) Princpio da cooperao, que assenta no reconhecimento de que a proteco das guas constitui atribuio do Estado e dever dos particulares;
i) Princpio do uso razovel e equitativo das bacias
hidrogrficas partilhadas, que reconhece aos
Estados ribeirinhos o direito e a obrigao de
utilizarem o curso de gua de forma razovel

e equitativa tendo em vista o aproveitamento
optimizado e sustentvel dos recursos, consistente com a sua proteco.
2 A regio hidrogrfica a unidade principal de
planeamento e gesto das guas, tendo por base a bacia
hidrogrfica.
Artigo 4.o
Definies
Para efeitos de aplicao da presente lei, entende-se

por:
a) Abordagem combinada o controlo das descargas e emisses em guas superficiais, de
acordo com a abordagem definida no artigo 53.o;
b) guas costeiras as guas superficiais situadas
entre terra e uma linha cujos pontos se encontram a uma distncia de 1 milha nutica, na
direco do mar, a partir do ponto mais prximo
da linha de base a partir da qual medida a
delimitao das guas territoriais, estendendo-se, quando aplicvel, at ao limite exterior
das guas de transio;
c) guas de transio as guas superficiais na
proximidade das fozes dos rios, parcialmente
salgadas em resultado da proximidade de guas
costeiras mas que so tambm significativamente influenciadas por cursos de gua doce;
d) guas destinadas ao consumo humano toda
a gua no seu estado original, ou aps tratamento, destinada a ser bebida, a cozinhar,
preparao de alimentos ou a outros fins domsticos, independentemente da sua origem e de
ser ou no fornecida a partir de uma rede de
distribuio, de camio ou navio-cisterna, em
garrafas ou outros recipientes, com ou sem fins
comerciais, bem como toda a gua utilizada na
indstria alimentar para o fabrico, transformao, conservao ou comercializao de produtos ou substncias destinados ao consumo
humano, excepto quando a utilizao dessa gua
no afecta a salubridade do gnero alimentcio
na sua forma acabada;
e) guas interiores todas as guas superficiais
lnticas ou lticas (correntes) e todas as guas
subterrneas que se encontram do lado terrestre
da linha de base a partir da qual so marcadas
as guas territoriais;
f) guas subterrneas todas as guas que se
encontram abaixo da superfcie do solo, na zona
saturada, e em contacto directo com o solo ou
com o subsolo;
g) guas superficiais as guas interiores, com
excepo das guas subterrneas, guas de transio, guas costeiras, incluindo-se nesta categoria, no que se refere ao estado qumico, as guas
territoriais;
h) guas territoriais as guas martimas situadas
entre a linha de base e uma linha distando
12 milhas nuticas da linha de base;
i) reas classificadas as reas que integram a
Rede Nacional de reas Protegidas e as reas
de proteco e preservao dos habitats naturais,
fauna e flora selvagens e conservao de aves
selvagens, definidas em legislao especfica;
7281
j) Aqufero uma ou mais camadas subterrneas

de rocha ou outros estratos geolgicos suficientemente porosos e permeveis para permitirem
um escoamento significativo de guas subterrneas ou a captao de quantidades significativas de guas subterrneas;
l) Autoridade Nacional da gua o rgo da
Administrao Pblica responsvel pela aplicao da presente lei e pelo cumprimento da
Directiva n.o 2000/60/CE, do Parlamento Europeu e do Conselho, de 23 de Outubro, em todo
o territrio nacional;
m) Bacia hidrogrfica a rea terrestre a partir
da qual todas as guas fluem para o mar, atravs
de uma sequncia de rios, ribeiros ou eventualmente lagos, desaguando numa nica foz, esturio ou delta;
n) Bom estado das guas subterrneas o estado
global em que se encontra uma massa de guas
subterrneas quando os seus estados quantitativo e qumico so considerados, pelo menos,
bons;
o) Bom estado das guas superficiais o estado
global em que se encontra uma massa de guas
superficiais quando os seus estados ecolgico
e qumico so considerados, pelo menos,
bons;
p) Bom estado ecolgico o estado alcanado por
uma massa de guas superficiais, classificado
como Bom nos termos de legislao especfica;
q) Bom estado qumico das guas superficiais
o estado qumico alcanado por uma massa de
guas superficiais em que as concentraes de
poluentes cumprem as normas de qualidade
ambiental definidas em legislao especfica;
r) Bom estado qumico das guas subterrneas
o estado qumico alcanado por um meio hdrico
subterrneo em que a composio qumica
tal que as concentraes de poluentes:
i) No apresentem efeitos significativos de
intruses salinas ou outras;
ii) Cumpram as normas de qualidade ambiental que forem fixadas em legislao
especfica;
iii) No impeam que sejam alcanados os
objectivos ambientais especficos estabelecidos para as guas superficiais associadas nem reduzam significativamente a
qualidade qumica ou ecolgica dessas
massas;
iv) No provoquem danos significativos nos
ecossistemas terrestres directamente
dependentes das massas de guas subterrneas;
s) Bom estado quantitativo o estado de um meio
hdrico subterrneo em que o nvel fretico
tal que os recursos hdricos subterrneos disponveis no so ultrapassados pela taxa mdia
anual de captao a longo prazo, no estando
sujeito a alteraes antropognicas que possam
impedir que sejam alcanados os objectivos
ambientais especficos para as guas superficiais
que lhe estejam associadas, deteriorar significativamente o estado dessas guas ou provocar
danos significativos nos ecossistemas terrestres
directamente dependentes do aqufero, podendo
7282
t)
u)
v)
x)
z)
aa)
bb)
cc)
dd)
ee)
ff)
gg)

ocorrer temporariamente, ou continuamente
em reas limitadas, alteraes na direco do
escoamento subterrneo em consequncia de
variaes de nvel, desde que essas alteraes
no provoquem intruses de gua salgada ou
outras e no indiquem uma tendncia antropogenicamente induzida, constante e claramente identificada, susceptvel de conduzir a
tais intruses;
Bom potencial ecolgico o estado alcanado
por uma massa de gua artificial ou fortemente
modificada, classificado como Bom nos termos
das disposies de normativo prprio;
Controlos das emisses os controlos que exijam uma limitao especfica das emisses,
designadamente um valor limite de emisso, ou
que de outro modo especifiquem limites ou condies quanto aos efeitos, natureza ou a outras
caractersticas de uma emisso ou das condies
de explorao que afectem as emisses;
Descarga directa nas guas subterrneas a
introduo de poluentes nas guas subterrneas,
sem percolao atravs do solo ou do subsolo;
Disposio de guas residuais a recolha,
transporte, tratamento e descarga de guas residuais, assim como a descarga de lamas provenientes do tratamento de guas residuais;
Estado das guas subterrneas a expresso
global do estado em que se encontra uma massa
de guas subterrneas, determinado em funo
do pior dos seus estados, quantitativo ou qumico;
Estado das guas superficiais a expresso global do estado em que se encontra uma massa
de guas superficiais, determinado em funo
do pior dos seus estados, ecolgico ou qumico;
Estado ecolgico a expresso da qualidade
estrutural e funcional dos ecossistemas aquticos associados s guas superficiais, classificada nos termos de legislao especfica;
Estado quantitativo das guas subterrneas
uma expresso do grau em que uma massa de
guas subterrneas afectada por captaes
directas ou indirectas;
Impacte significativo sobre o estado da gua
o resultado da actividade humana que cause
uma alterao no estado das guas, ou coloque
esse estado em perigo, ou que preencha os
requisitos definidos para o efeito pelos organismos competentes para a gesto das guas;
Infra-estruturas hidrulicas quaisquer obras
ou conjuntos de obras, instalaes ou equipamentos instalados com carcter fixo nos leitos
ou margens destinadas a permitir a utilizao
das guas para fins de interesse geral;
Lago ou lagoa um meio hdrico lntico
superficial interior;
Largura da margem a margem das guas do
mar, bem como das guas navegveis ou flutuveis sujeitas actualmente jurisdio das
autoridades martimas ou porturias, com a largura de 50 m; margem das restantes guas navegveis ou flutuveis com a largura de 30 m; margem das guas no navegveis nem flutuveis,
nomeadamente torrentes, barrancos e crregos
de caudal descontnuo, com a largura de 10 m;
quando tiver a natureza de praia em extenso
hh)
ii)
jj)
ll)
mm)
nn)
oo)
pp)
qq)
rr)
ss)
tt)
uu)

superior estabelecida anteriormente, a margem estende-se at onde o terreno apresentar
tal natureza; a largura da margem conta-se a
partir da linha limite do leito; se, porm, esta
linha atingir arribas alcantiladas, a largura da
margem contada a partir da crista do alcantil;
Leito o terreno coberto pelas guas, quando
no influenciadas por cheias extraordinrias,
inundaes ou tempestades, nele se incluindo
os mouches, lodeiros e areais nele formados
por deposio aluvial, sendo o leito limitado
pela linha da mxima preia-mar das guas vivas
equinociais, no caso de guas sujeitas influncia das mars;
Linha de base a linha que constitui a delimitao interior das guas costeiras, das guas
territoriais e da zona econmica exclusiva e a
delimitao exterior das guas do mar interiores;
Margem a faixa de terreno contgua ou
sobranceira linha que limita o leito das guas
com largura legalmente estabelecida;
Massa de gua artificial uma massa de gua
superficial criada pela actividade humana;
Massa de gua fortemente modificada a
massa de gua superficial cujas caractersticas
foram consideravelmente modificadas por alteraes fsicas resultantes da actividade humana
e que adquiriu um carcter substancialmente
diferente, designada como tal em normativo
prprio;
Massa de guas subterrneas um meio de
guas subterrneas delimitado que faz parte de
um ou mais aquferos;
Massa de guas superficiais uma massa distinta e significativa de guas superficiais, designadamente uma albufeira, um ribeiro, rio ou
canal, um troo de ribeiro, rio ou canal, guas
de transio ou uma faixa de guas costeiras;
Monitorizao o processo de recolha e processamento de informao sobre as vrias componentes do ciclo hidrolgico e elementos de
qualidade para a classificao do estado das
guas, de forma sistemtica, visando acompanhar o comportamento do sistema ou um objectivo especfico;
Norma de qualidade ambiental a concentrao de um determinado poluente ou de grupo
de poluentes na gua, nos sedimentos ou no
biota, que no deve ser ultrapassada para efeitos
de proteco da sade humana e do ambiente;
Objectivos ambientais os objectivos definidos
nos artigos 45.o a 48.o da presente lei;
Poluente qualquer substncia susceptvel de
provocar poluio, definida em normativo prprio;
Poluio a introduo directa ou indirecta,
em resultado da actividade humana, de substncias ou de calor no ar, na gua ou no solo que
possa ser prejudicial para a sade humana ou
para a qualidade dos ecossistemas aquticos ou
dos ecossistemas terrestres daqueles directamente dependentes, que d origem a prejuzos
para bens materiais ou que prejudique ou interfira com o valor paisagstico ou recreativo ou
com outras utilizaes legtimas do ambiente;
Recursos disponveis de guas subterrneas
a diferena entre o caudal mdio anual a longo
prazo de recarga total do meio hdrico subterrneo e o caudal anual a longo prazo necessrio
para alcanar os objectivos de qualidade ecolgica das guas superficiais associadas, para
evitar uma degradao significativa do estado
ecolgico dessas guas e prejuzos importantes
nos ecossistemas terrestres associados;
vv) Regio hidrogrfica a rea de terra e de mar
constituda por uma ou mais bacias hidrogrficas contguas e pelas guas subterrneas e costeiras que lhes esto associadas, constituindo-se
como a principal unidade para a gesto das
bacias hidrogrficas;
xx) Rio a massa de gua interior que corre, na
maior parte da sua extenso, superfcie mas
que pode tambm escoar-se no subsolo numa
parte do seu curso;
zz) Servios de guas todos os servios prestados
a casas de habitao, entidades pblicas ou qualquer actividade econmica atravs de:
i) Represamento, captao, armazenamento,
tratamento, elevao, aduo e distribuio de guas superficiais ou subterrneas;
ii) Recolha, tratamento e rejeio de guas
residuais;
aaa) Sub-bacia hidrogrfica a rea terrestre a partir da qual todas as guas se escoam, atravs
de uma sequncia de ribeiros, rios e eventualmente lagos, para um determinado ponto de
um curso de gua, normalmente uma confluncia ou um lago;
bbb) Substncias perigosas as substncias ou grupos de substncias txicas, persistentes e susceptveis de bioacumulao, e ainda outras substncias que suscitem preocupaes da mesma
ordem;
ccc) Substncias prioritrias as substncias definidas como tal em normativo prprio por representarem risco significativo para o ambiente
aqutico ou por seu intermdio, sendo a sua
identificao feita atravs de procedimentos de
avaliao de risco legalmente previstos ou, por
razes de calendrio, atravs de avaliaes de
risco simplificadas;
ddd) Substncias perigosas prioritrias as substncias identificadas como apresentando um risco
acrescido em relao s substncias prioritrias,
sendo a sua seleco feita com base em normativo prprio relativo a substncias perigosas
ou nos acordos internacionais relevantes;
eee) Utilizao da gua os servios das guas e
qualquer outra actividade que tenha um impacte
significativo sobre o estado da gua;
fff) Valores limite de emisso a massa, expressa
em termos de determinados parmetros especficos, a concentrao ou o nvel de uma emisso que no podem ser excedidos em certos
perodos de tempo, a definir em normativo
prprio;
ggg) Zona ameaada pelas cheias a rea contgua
margem de um curso de gua que se estende
at linha alcanada pela cheia com perodo
de retorno de 100 anos ou pela maior cheia
conhecida no caso de no existirem dados que
permitam identificar a anterior;
hhh) Zona adjacente a zona contgua margem
que como tal seja classificada por um acto regu-
7283
lamentar por se encontrar ameaada pelo mar

ou pelas cheias;
iii) Zona de infiltrao mxima a rea em que,
devido natureza do solo e do substrato geolgico e ainda s condies de morfologia do
terreno, a infiltrao das guas apresenta condies especialmente favorveis, contribuindo
assim para a alimentao dos lenis freticos;
jjj) Zonas protegidas constituem zonas protegidas:
i) As zonas designadas por normativo prprio para a captao de gua destinada
ao consumo humano ou a proteco de
espcies aquticas de interesse econmico;
ii) As massas de gua designadas como
guas de recreio, incluindo zonas designadas como zonas balneares;
iii) As zonas sensveis em termos de nutrientes, incluindo as zonas vulnerveis e as
zonas designadas como zonas sensveis;
iv) As zonas designadas para a proteco de
habitats e da fauna e da flora selvagens
e a conservao das aves selvagens em
que a manuteno ou o melhoramento
do estado da gua seja um dos factores
importantes para a sua conservao,
incluindo os stios relevantes da rede
Natura 2000;
v) As zonas de infiltrao mxima.
CAPTULO II
Enquadramento institucional
Artigo 5.o
Administrao Pblica
Constitui atribuio do Estado promover a gesto sustentada das guas e prosseguir as actividades necessrias
aplicao da presente lei.
Artigo 6.o
Regies hidrogrficas
1 No quadro da especificidade das bacias hidrogrficas, dos sistemas aquferos nacionais e das bacias
compartilhadas com Espanha e ainda das caractersticas
prprias das Regies Autnomas dos Aores e da
Madeira, so criadas as seguintes regies hidrogrficas:
a) Minho e Lima (RH 1), que compreende as
bacias hidrogrficas dos rios Minho e Lima e
das ribeiras da costa entre os respectivos esturios e outras pequenas ribeiras adjacentes;
b) Cvado, Ave e Lea (RH 2), que compreende
as bacias hidrogrficas dos rios Cvado, Ave e
Lea e das ribeiras da costa entre os respectivos
esturios e outras pequenas ribeiras adjacentes;
c) Douro (RH 3), que compreende a bacia hidrogrfica do rio Douro e outras pequenas ribeiras
adjacentes;
d) Vouga, Mondego, Lis e Ribeiras do Oeste
(RH 4), que compreende as bacias hidrogrficas
dos rios Vouga, Mondego e Lis, das ribeiras
da costa entre o esturio do rio Douro e a foz
7284
e)
f)
g)
h)
i)
j)

do rio Lis e as bacias hidrogrficas de todas
as linhas de gua a sul da foz do Lis at ao
esturio do rio Tejo, exclusive;
Tejo (RH 5), que compreende a bacia hidrogrfica do rio Tejo e outras pequenas ribeiras
adjacentes;
Sado e Mira (RH 6), que compreende as bacias
hidrogrficas dos rios Sado e Mira e outras
pequenas ribeiras adjacentes;
Guadiana (RH 7), que compreende a bacia
hidrogrfica do rio Guadiana;
Ribeiras do Algarve (RH 8), que compreende
as bacias hidrogrficas das ribeiras do Algarve;
Aores (RH 9), que compreende todas as bacias
hidrogrficas do arquiplago;
Madeira (RH 10), que compreende todas as
bacias hidrogrficas do arquiplago.
2 As regies hidrogrficas do Minho e Lima, do

Douro, do Tejo e do Guadiana integram regies hidrogrficas internacionais por compreenderem bacias
hidrogrficas compartilhadas com o Reino de Espanha.
3 O Governo define por normativo prprio, nos
termos do n.o 3 do artigo 102.o, a delimitao georreferenciada das regies hidrogrficas.
Artigo 7.o
rgos da Administrao Pblica
1 As instituies da Administrao Pblica a cujos

rgos cabe exercer as competncias previstas na presente lei so:
a) A nvel nacional, o Instituto da gua (INAG),
que, como autoridade nacional da gua, representa o Estado como garante da poltica nacional das guas;
b) A nvel de regio hidrogrfica, as administraes
das regies hidrogrficas (ARH), que prosseguem atribuies de gesto das guas, incluindo
o respectivo planeamento, licenciamento e
fiscalizao.
2 A representao dos sectores de actividade e dos
utilizadores dos recursos hdricos assegurada atravs
dos seguintes rgos consultivos:
a) O Conselho Nacional da gua (CNA), enquanto
rgo consultivo do Governo em matria de
recursos hdricos;
b) Os conselhos da regio hidrogrfica (CRH),
enquanto rgos consultivos das administraes
da regio hidrogrfica para as respectivas bacias
hidrogrficas nela integradas.
3 A articulao dos instrumentos de ordenamento
do territrio com as regras e princpios decorrentes da
presente lei e dos planos de guas nelas previstos e
a integrao da poltica da gua nas polticas transversais
de ambiente so asseguradas em especial pelas comisses de coordenao e desenvolvimento regional (CCDR).
Artigo 8.o
Autoridade nacional da gua
1 autoridade nacional da gua compete assegurar a nvel nacional a gesto das guas e garantir
a consecuo dos objectivos da presente lei, alm de

garantir a representao internacional do Estado neste
domnio.
2 Compete, nomeadamente, autoridade nacional
da gua:
a) Promover a proteco e o planeamento das
guas, atravs da elaborao do plano nacional
da gua e da aprovao dos planos especficos
de gesto de guas e dos planos de gesto de
bacia hidrogrfica;
b) Promover o ordenamento adequado dos usos
das guas atravs da elaborao dos planos de
ordenamento das albufeiras de guas pblicas,
dos planos de ordenamento dos esturios e dos
planos de ordenamento da orla costeira;
c) Garantir a monitorizao a nvel nacional, coordenando tecnicamente os procedimentos e as
metodologias a observar;
d) Promover e avaliar os projectos de infra-estruturas hidrulicas de mbito nacional ou cuja
rea de implantao ultrapasse os limites de
uma regio hidrogrfica;
e) Inventariar as infra-estruturas hidrulicas existentes que possam ser qualificadas como
empreendimentos de fins mltiplos e propor o
modelo a adoptar para o seu financiamento e
gesto;
f) Assegurar que a realizao dos objectivos ambientais e dos programas de medidas especificadas
nos planos de gesto de bacia hidrogrfica seja
coordenada para a totalidade de cada regio
hidrogrfica;
g) Definir a metodologia e garantir a realizao
de anlise das caractersticas de cada regio
hidrogrfica e assegurar a sua reviso peridica;
h) Definir a metodologia e garantir a realizao
de anlise das incidncias das actividades humanas sobre o estado das guas e garantir a sua
reviso peridica;
i) Definir a metodologia e garantir a realizao
de anlise econmica das utilizaes da gua,
assegurar a sua reviso peridica e garantir a
sua observncia nos planos de gesto de bacia
hidrogrfica;
j) Garantir que se proceda ao registo das zonas
protegidas em cada regio hidrogrfica e garantir a sua reviso peridica;
l) Instituir e manter actualizado um sistema nacional de informao sobre ttulos de utilizao
dos recursos hdricos;
m) Propor o valor da taxa de recursos hdricos;
n) Pronunciar-se sobre programas especficos de
preveno e combate a acidentes graves de
poluio, em articulao com o Servio Nacional
de Bombeiros e Proteco Civil, o Instituto do
Ambiente e outras entidades competentes;
o) Declarar a situao de alerta em caso de seca
e iniciar, em articulao com as entidades competentes e os principais utilizadores, as medidas
de informao e actuao recomendadas;
p) Promover o uso eficiente da gua atravs da
implementao de um programa de medidas
preventivas aplicveis em situao normal e
medidas imperativas aplicveis em situao de
secas;
q) Aplicar medidas para reduo de caudais de
cheia e criar sistemas de alerta para salvaguarda
de pessoas e bens;
r) Estabelecer critrios e procedimentos normativos a adoptar para a regularizao de caudais

ao longo das linhas de guas em situaes normais e extremas, atravs das necessrias infra-estruturas;
s) Inventariar e manter o registo do domnio
pblico hdrico;
t) Aprovar os programas de segurana de barragens, delimitar as zonas de risco e garantir a
aplicao do Regulamento de Segurana de
Barragens;
u) Promover a divulgao junto das entidades
pblicas, incluindo as entidades regionais a que
se refere o artigo 101.o, de toda a informao
necessria ao cumprimento do disposto na presente lei, nomeadamente toda a informao
necessria a assegurar o cumprimento das obrigaes impostas pela Directiva n.o 2000/60/CE,
do Parlamento Europeu e do Conselho, de 23
de Outubro.
3 A autoridade nacional da gua, na medida em
que tal se revele necessrio ao cumprimento das suas
obrigaes como garante da aplicao da presente lei,
deve:
a) Verificar periodicamente o cumprimento dos
prazos para elaborao e reviso dos planos a
cargo das ARH e, bem assim, fiscalizar a execuo dos mesmos e sempre que necessrio
substituir-se s ARH na respectiva elaborao;
b) Definir critrios e parmetros tcnicos que
devem ser observados nas suas actividades no
domnio da gesto dos recursos hdricos
pelas ARH;
c) Solicitar s ARH e aos restantes organismos
pblicos dotados de atribuies no domnio
hdrico informao sobre o desempenho das
competncias dos seus rgos com vista aplicao da presente lei;
d) Apreciar os planos de actividades e os relatrios
das ARH em tudo o que respeite gesto dos
recursos hdricos, submetendo o seu parecer
considerao do Ministro do Ambiente, do
Ordenamento do Territrio e do Desenvolvimento Regional;
e) Delegar nas ARH, ao abrigo de protocolos previamente estabelecidos, as competncias a seu
cargo relativas a cada regio hidrogrfica que
melhor possam ser asseguradas pela respectiva ARH;
f) Delegar nas ARH, ao abrigo de protocolos previamente estabelecidos, as competncias para
a elaborao dos planos de ordenamento das
albufeiras de guas pblicas, dos planos de ordenamento de esturios e dos planos de ordenamento da orla costeira cuja gua no seja utilizada para consumo humano ou fins mltiplos;
g) Propor ao Governo a aprovao dos actos legislativos e regulamentares que se revelem necessrios ou convenientes;
h) Celebrar com as ARH, com outros organismos
pblicos e com utilizadores dos recursos hdricos
os contratos-programa necessrios prossecuo das suas atribuies.
7285
Artigo 9.o
Administraes das regies hidrogrficas
1 So criadas as ARH do Norte, do Centro, do

Tejo, do Alentejo e do Algarve, com a jurisdio territorial a seguir definida:
a) A ARH do Norte, com sede no Porto, abrangendo as RH 1, 2 e 3;
b) A ARH do Centro, com sede em Coimbra,
abrangendo a RH 4;
c) A ARH do Tejo, com sede em Lisboa, abrangendo a RH 5;
d) A ARH do Alentejo, com sede em vora, abrangendo as RH 6 e 7;
e) A ARH do Algarve, com sede em Faro, abrangendo a RH 8.
2 No caso das RH 9 e 10, os actos legislativos previstos no artigo 101.o definem as estruturas institucionais
que asseguram a administrao de cada uma destas
regies hidrogrficas.
3 As ARH so pessoas colectivas de mbito regional dotadas de autonomia administrativa e financeira
e patrimnio prprio, competindo ao Governo aprovar
os respectivos estatutos.
4 As ARH esto sujeitas superintendncia e
tutela do Ministro do Ambiente, do Ordenamento do
Territrio e do Desenvolvimento Regional, podendo as
inerentes competncias ser delegadas no presidente
do INAG.
5 So atribuies da ARH, na respectiva rea territorial, a proteco e a valorizao dos componentes
ambientais das guas.
6 Compete ARH, atravs dos seus rgos e
servios:
a) Elaborar e executar os planos de gesto de
bacias hidrogrficas e os planos especficos de
gesto das guas;
b) Decidir sobre a emisso e emitir os ttulos de
utilizao dos recursos hdricos e fiscalizar essa
utilizao;
c) Realizar a anlise das caractersticas da regio
hidrogrfica e das incidncias das actividades
humanas sobre o estado das guas;
d) Realizar a anlise econmica das utilizaes das
guas das respectivas regies;
e) Definir e aplicar os programas de medidas previstos nos planos de gesto de bacias hidrogrficas e ainda as previstas nos artigos 32.o a 43.o,
sem prejuzo do n.o 6 do artigo 43.o, com identificao da rea territorial objecto das medidas
de proteco e valorizao dos recursos hdricos
e da monitorizao dos seus efeitos;
f) Elaborar ou colaborar na elaborao, tal como
definido pela autoridade nacional da gua, dos
planos de ordenamento de albufeiras de guas
pblicas, nos planos de ordenamento da orla
costeira e nos planos de ordenamento dos esturios na rea da sua jurisdio;
g) Elaborar o registo das zonas protegidas, nos termos dos artigos 48.o e 37.o a 39.o;
h) Promover a requalificao dos recursos hdricos
e a sistematizao fluvial;
i) Identificar as zonas de captao destinadas a
gua para consumo humano, nos termos do
artigo 37.o e do n.o 4 do artigo 48.o;
7286
j) Aplicar o regime econmico e financeiro nas

bacias hidrogrficas da rea de jurisdio, fixar
por estimativa o valor econmico da utilizao
sem ttulo, pronunciar-se sobre os montantes
dos componentes da taxa de recursos hdricos,
arrecadar as taxas e aplicar a parte que lhe cabe
na gesto das guas das respectivas bacias ou
regies;
l) Estabelecer na regio hidrogrfica a rede de
monitorizao da qualidade da gua e elaborar
e aplicar o respectivo programa de monitorizao de acordo com os procedimentos e a
metodologia definidos pela autoridade nacional
da gua.
7 Podem ser delegadas total ou parcialmente pela
ARH, atravs do seu rgo directivo, as seguintes competncias nos rgos das entidades a seguir indicadas,
mediante a prvia celebrao de protocolos ou contratos
de parceria:
a) Nas autarquias, poderes de licenciamento e fiscalizao de utilizao de guas e poderes para
elaborao e execuo de planos especficos de
gesto das guas ou programas de medidas previstas nos artigos 30.o e 32.o;
b) No Instituto para a Conservao da Natureza,
poderes de licenciamento e fiscalizao de utilizao de guas sitas em rea classificada sob
sua jurisdio ou poderes para elaborao e execuo de planos especficos de guas ou de programas de medidas previstas nos artigos 30.o
e 32.o;
c) Nas associaes de utilizadores e em concessionrios de utilizao de recursos hdricos,
poderes para elaborao e execuo de planos
especficos de guas ou para a elaborao e execuo de programas de medidas previstas nos
artigos 30.o e 32.o
8 A ARH pode celebrar contratos-programa com
qualquer das entidades indicadas no nmero anterior
com vista a garantir a execuo das medidas previstas
nos artigos 30.o e 32.o que tais entidades hajam acordado
executar por delegao da ARH.
9 A ARH dispe de receitas prprias, que cobrem
pelo menos dois teros das despesas totais, com excluso
das despesas co-financiadas pelo oramento da Unio
Europeia, e que so emergentes nomeadamente da taxa
de recursos hdricos, da cobrana de coimas e da aplicao dos planos de gesto de bacia hidrogrfica, dos
planos especficos de gesto das guas e das medidas
previstas no artigo 32.o
Artigo 10.o
Comisses de coordenao e desenvolvimento regional
1 As CCDR so os rgos desconcentrados do

Ministrio do Ambiente, do Ordenamento do Territrio
e do Desenvolvimento Regional a quem cabe, em termos
regionais:
a) A proteco e valorizao das componentes
ambientais das guas integradas na ponderao
global de tais componentes atravs dos instrumentos de gesto territorial;
b) O exerccio das competncias coordenadoras
que lhe so atribudas por lei no domnio da
preveno e controlo integrados da poluio.
2 Para os efeitos previstos no nmero anterior, as

CCDR contam com a necessria colaborao tcnica
das ARH.
Artigo 11.o
Conselho Nacional da gua
1 O CNA o rgo de consulta do Governo no

domnio das guas, no qual esto representados os organismos da Administrao Pblica e as organizaes profissionais, cientficas, sectoriais e no governamentais
mais representativas e relacionadas com a matria da
gua.
2 Ao CNA cabe em geral apreciar e acompanhar
a elaborao do Plano Nacional da gua, dos planos
de gesto de bacia hidrogrfica e outros planos e projectos relevantes para as guas, formular ou apreciar
opes estratgicas para a gesto sustentvel das guas
nacionais, bem como apreciar e propor medidas que
permitam um melhor desenvolvimento e articulao das
aces deles decorrentes.
3 Ao CNA cabe igualmente contribuir para o estabelecimento de opes estratgicas de gesto e controlo
dos sistemas hdricos, harmonizar procedimentos metodolgicos e apreciar determinantes no processo de planeamento relativamente ao Plano Nacional de gua e
aos planos de bacia hidrogrfica, nomeadamente os respeitantes aos rios internacionais Minho, Lima, Douro,
Tejo e Guadiana.
Artigo 12.o
Conselhos da regio hidrogrfica
1 Os CRH so os rgos consultivos das ARH,

em que esto representados os ministrios, outros organismos da Administrao Pblica e os municpios directamente interessados e as entidades representativas dos
principais utilizadores relacionados com o uso consumptivo e no consumptivo da gua na bacia hidrogrfica
respectiva, bem como as organizaes tcnicas, cientficas e no governamentais representativas dos usos
da gua na bacia hidrogrfica.
2 Ao CRH compete, em geral:
a) Apreciar e acompanhar a elaborao do plano
de gesto da bacia hidrogrfica e os planos especficos de gesto das guas, devendo emitir parecer antes da respectiva aprovao;
b) Formular ou apreciar a proposta de objectivos
de qualidade da gua para a bacia hidrogrfica;
c) Dar parecer sobre a proposta de taxa de recursos
hdricos;
d) Pronunciar-se sobre questes relativas repartio das guas;
e) Apreciar as medidas a tomar contra a poluio;
f) Formular propostas de interesse geral para uma
ou mais bacias da regio hidrogrfica;
g) Dar parecer sobre o plano de actividades e o
relatrio e contas da ARH;
h) Dar parecer sobre o plano de investimentos
pblicos a realizar no mbito da respectiva
regio hidrogrfica;
i) Dar parecer sobre outros programas e medidas
que o director da ARH submeta sua apreciao.
3 O Governo define no estatuto da ARH a composio, forma e critrios de indicao e nmero de
representantes das instituies e entidades que integrem
os CRH.
Artigo 13.o
Administraes porturias
1 Nas reas do domnio pblico hdrico afectas s

administraes porturias, a competncia da ARH para
licenciamento e fiscalizao da utilizao dos recursos
hdricos considera-se delegada na administrao porturia com jurisdio no local, sendo definidos por portarias conjuntas dos Ministros das Obras Pblicas,
Transportes e Comunicaes e do Ambiente, do Ordenamento do Territrio e do Desenvolvimento Regional
os termos e mbito da delegao e os critrios de repartio das respectivas receitas.
2 As portarias previstas no nmero anterior constituem igualmente ttulo de utilizao dos recursos hdricos pela administrao porturia, fixando as respectivas
obrigaes e condicionamentos, de acordo com um regime
equiparado, para este efeito, ao regime dos empreendimentos de fins mltiplos previstos no artigo 76.o
3 O exerccio pelas administraes porturias das
competncias delegadas nos termos do n.o 1 observa
as regras decorrentes da presente lei e dos planos aplicveis e as orientaes do delegante, sem prejuzo da
respectiva avocao em casos devidamente justificados
e as regras especiais a definir nos termos do n.o 4 do
artigo 80.o
CAPTULO III
Ordenamento e planeamento dos recursos hdricos
SECO I
Disposies gerais
Artigo 14.o
Princpio
1 O ordenamento e planeamento dos recursos

hdricos visam compatibilizar, de forma integrada, a utilizao sustentvel desses recursos com a sua proteco
e valorizao, bem como com a proteco de pessoas
e bens contra fenmenos extremos associados s guas.
2 Devem ser planeadas e reguladas as utilizaes
dos recursos hdricos das zonas que com eles confinam
de modo a proteger a quantidade e a qualidade das
guas, os ecossistemas aquticos e os recursos sedimentolgicos.
Artigo 15.o
mbito de interveno
1 As medidas de ordenamento e planeamento dos

recursos hdricos tm como mbito de interveno, para
alm dos seus prprios limites geogrficos, o territrio
envolvente com incidncia nesses recursos e as zonas
objecto de medidas de proteco dos mesmos.
2 Entende-se por territrio envolvente com incidncia nos recursos hdricos as margens dos lagos e
albufeiras de guas pblicas e as orlas costeira e estuarina nas quais importa impor regras de harmonizao
das suas diversas utilizaes com a preservao dos
recursos e meios hdricos.
3 As zonas objecto de medidas de proteco dos
recursos hdricos compreendem os permetros de proteco e as reas adjacentes s captaes de gua para
consumo humano, as reas de infiltrao mxima para
recarga de aquferos e as reas vulnerveis poluio
por nitratos de origem agrcola.
7287
4 Podem tambm vir a ser objecto dessas medidas

de proteco determinadas reas, nomeadamente partes
de bacias, aquferos ou massas de gua, que, pelas suas
caractersticas naturais e valor ambiental, econmico ou
social, assumam especial interesse pblico.
Artigo 16.o
Instrumentos de interveno
O ordenamento e o planeamento dos recursos hdricos processam-se atravs dos seguintes instrumentos:
a) Planos especiais de ordenamento do territrio;
b) Planos de recursos hdricos;
c) Medidas de proteco e valorizao dos recursos
hdricos.
Artigo 17.o
Articulao entre ordenamento e planeamento
1 O Programa Nacional de Poltica de Ordenamento do Territrio e o Plano Nacional da gua devem

articular-se entre si, garantindo um compromisso recproco de integrao e compatibilizao das respectivas
opes, e por sua vez os planos e programas sectoriais
com impactes significativos sobre as guas devem integrar os objectivos e as medidas previstas nos instrumentos de planeamento das guas.
2 Os instrumentos de planeamento das guas referidos nos artigos 23.o a 26.o vinculam a Administrao
Pblica, devendo as medidas preconizadas nos instrumentos de gesto territorial, designadamente nos planos
especiais de ordenamento do territrio e nos planos
municipais de ordenamento do territrio, ser com eles
articuladas e compatibilizadas, bem como com as medidas de proteco e valorizao previstos no artigo 32.o
3 As medidas pontuais de proteco e valorizao
dos recursos hdricos devem ser compatveis com as orientaes estabelecidas nos planos de recursos hdricos.
SECO II
Ordenamento
Artigo 18.o
Ordenamento
Compete ao Estado, atravs do ordenamento adequado

das utilizaes dos recursos hdricos, compatibilizar a sua
utilizao com a proteco e valorizao desses recursos,
bem como com a proteco de pessoas e bens contra
fenmenos associados aos mesmos recursos.
Artigo 19.o
Instrumentos de ordenamento
1 Os instrumentos de gesto territorial incluem as

medidas adequadas proteco e valorizao dos recursos hdricos na rea a que se aplicam de modo a assegurar a sua utilizao sustentvel, vinculando a Administrao Pblica e os particulares.
2 Devem ser elaborados planos especiais de ordenamento do territrio tendo por objectivo principal a
proteco e valorizao dos recursos hdricos abrangidos
nos seguintes casos:
a) Planos de ordenamento de albufeiras de guas
pblicas;
7288
b) Planos de ordenamento da orla costeira;

c) Planos de ordenamento dos esturios.
3 A elaborao, o contedo, o acompanhamento,
a concertao, a participao, a aprovao, a vigncia
e demais regimes dos planos especiais do ordenamento
do territrio observam as regras constantes dos actos
legislativos que regem estes instrumentos de gesto territorial e as regras especiais previstas na presente lei
e nos actos legislativos para que esta remete.
Artigo 20.o
Planos de ordenamento de albufeiras de guas pblicas
1 As albufeiras de guas pblicas podem ser consideradas protegidas, condicionadas, de utilizao limitada e de utilizao livre.
2 Os planos de ordenamento das albufeiras de
guas pblicas estabelecem, nomeadamente:
a) A demarcao do plano de gua, da zona reservada e da zona de proteco;
b) A indicao do uso ou usos principais da gua;
c) A indicao das actividades secundrias permitidas, da intensidade dessas utilizaes e da sua
localizao;
d) A indicao das actividades proibidas e com
restries;
e) Os valores naturais e paisagsticos a preservar.
3 Sem prejuzo de outras interdies constantes de
legislao especfica, nas zonas de proteco das albufeiras so interditas as seguintes aces:
a) O estabelecimento de indstrias que produzam
ou usem produtos qumicos txicos ou com elevados teores de fsforo ou de azoto;
b) A instalao de exploraes pecurias intensivas, incluindo as avcolas;
c) O armazenamento de pesticidas e de adubos
orgnicos ou qumicos;
d) O emprego de pesticidas, a no ser em casos
justificados e condicionados s zonas a tratar
e quanto natureza, caractersticas e doses dos
produtos a usar;
e) O emprego de adubos qumicos azotados ou
fosfatados, nos casos que impliquem risco de
contaminao de gua destinada ao abastecimento de populaes e de eutrofizao da
albufeira;
f) O lanamento de excedentes de pesticidas ou
de caldas pesticidas e de guas de lavagem com
uso de detergentes;
g) A descarga ou infiltrao no terreno de esgotos
de qualquer natureza no devidamente tratados
e, mesmo tratados, quando excedam determinados valores fixados nos instrumentos de planeamento de recursos hdricos dos teores de
fsforo, azoto, carbono, mercrio e outros
metais pesados;
h) A instalao de aterros sanitrios que se destinem a resduos urbanos ou industriais.
4 Os planos de ordenamento de albufeiras de guas
pblicas podem ter por objecto lagoas ou lagos de guas
pblicas, em condies a definir em normativo prprio.

Artigo 21.o
Planos de ordenamento da orla costeira
1 Os Planos de ordenamento da orla costeira tm

por objecto as guas martimas costeiras e interiores
e os respectivos leitos e margens, assim como as faixas
de proteco martima e terrestre, definidas em legislao especfica ou no mbito de cada plano.
2 Os planos de ordenamento da orla costeira estabelecem opes estratgicas para a proteco e integridade biofsica da rea envolvida, com a valorizao
dos recursos naturais e a conservao dos seus valores
ambientais e paisagsticos, e, nomeadamente:
a) Ordenam os diferentes usos e actividades especficas da orla costeira;
b) Classificam as praias e disciplinam o uso das
praias especificamente vocacionadas para uso
balnear;
c) Valorizam e qualificam as praias, dunas e falsias consideradas estratgicas por motivos
ambientais e tursticos;
d) Enquadram o desenvolvimento das actividades
especficas da orla costeira e o respectivo saneamento bsico;
e) Asseguram os equilbrios morfodinmicos e a
defesa e conservao dos ecossistemas litorais.
3 Os planos de ordenamento da orla costeira so
regulados por legislao especfica.
Artigo 22.o
Planos de ordenamento dos esturios
1 Os planos de ordenamento dos esturios visam

a proteco das suas guas, leitos e margens e dos ecossistemas que as habitam, assim como a valorizao
social, econmica e ambiental da orla terrestre envolvente, e, nomeadamente:
a) Asseguram a gesto integrada das guas de transio com as guas interiores e costeiras confinantes, bem como dos respectivos sedimentos;
b) Preservam e recuperam as espcies aquticas
e ribeirinhas protegidas e os respectivos habitats;
c) Ordenam a ocupao da orla estuarina e salvaguardam os locais de especial interesse
urbano, recreativo, turstico e paisagstico;
d) Indicam os usos permitidos e as condies a respeitar pelas vrias actividades industriais e de
transportes implantadas em torno do esturio.
2 O regime dos planos de ordenamento dos esturios consta de legislao especfica a publicar para o
efeito.
SECO III
Planeamento
Artigo 23.o
Planeamento das guas
Cabe ao Estado, atravs da autoridade nacional da

gua, instituir um sistema de planeamento integrado
das guas adaptado s caractersticas prprias das bacias
e das regies hidrogrficas.
Artigo 24.o
Objectivos e instrumentos de planeamento
1 O planeamento das guas visa fundamentar e

orientar a proteco e a gesto das guas e a compatibilizao das suas utilizaes com as suas disponibilidades de forma a:
a) Garantir a sua utilizao sustentvel, assegurando a satisfao das necessidades das geraes
actuais sem comprometer a possibilidade de as
geraes futuras satisfazerem as suas prprias
necessidades;
b) Proporcionar critrios de afectao aos vrios
tipos de usos pretendidos, tendo em conta o
valor econmico de cada um deles, bem como
assegurar a harmonizao da gesto das guas
com o desenvolvimento regional e as polticas
sectoriais, os direitos individuais e os interesses
locais;
c) Fixar as normas de qualidade ambiental e os
critrios relativos ao estado das guas.
2 O planeamento das guas concretizado atravs
dos seguintes instrumentos:
a) O Plano Nacional da gua, de mbito territorial, que abrange todo o territrio nacional;
b) Os planos de gesto de bacia hidrogrfica, de
mbito territorial, que abrangem as bacias
hidrogrficas integradas numa regio hidrogrfica e incluem os respectivos programas de
medidas;
c) Os planos especficos de gesto de guas, que
so complementares dos planos de gesto de
bacia hidrogrfica e que podem ser de mbito
territorial, abrangendo uma sub-bacia ou uma
rea geogrfica especfica, ou de mbito sectorial, abrangendo um problema, tipo de gua,
aspecto especfico ou sector de actividade econmica com interaco significativa com as
guas.
7289
em causa, protegendo a sua qualidade ecolgica

e capacidade regenerativa;
e) Da participao quaisquer particulares, utilizadores dos recursos hdricos e suas associaes, podem intervir no planeamento das guas
e, especificamente, nos procedimentos de elaborao, execuo e alterao dos seus instrumentos;
f) Da informao os instrumentos de planeamento de guas constituem um meio de gesto
de informao acerca da actividade administrativa de gesto dos recursos hdricos em cada
bacia hidrogrfica;
g) Da cooperao internacional no mbito da
regio hidrogrfica internacional, o planeamento de guas deve encarar, de forma concertada, os problemas de gesto dos recursos
hdricos.
Artigo 26.o
Participao no planeamento
Na elaborao, reviso e avaliao dos instrumentos

de planeamento das guas garantida:
a) A interveno dos vrios departamentos ministeriais que tutelam as actividades interessadas
no uso dos recursos hdricos e dos organismos
pblicos a que esteja afecta a administrao das
reas envolvidas;
b) A participao dos interessados atravs do processo de discusso pblica e da representao
dos utilizadores nos rgos consultivos da gesto
das guas;
c) A publicao prvia, nomeadamente no stio
electrnico da autoridade nacional da gua, de
toda a informao relevante nos termos do
artigo 85.o, incluindo o projecto de plano e todas
as propostas e pareceres recebidos ao longo do
processo de discusso.
Artigo 27.o
Artigo 25.o
Regulamentos
Princpios do planeamento das guas
No caso de um instrumento de planeamento das guas

concluir pela necessidade de submeter algumas actividades dos administrados aos condicionamentos ou restries autorizados por lei, impostos pela proteco e
boa gesto das guas, so fixadas em regulamento, aprovado por portaria do Ministro do Ambiente, do Ordenamento do Territrio e do Desenvolvimento Regional,
as normas que estabeleam tais condicionamentos e
restries.
O planeamento das guas obedece aos seguintes princpios especficos:

a) Da integrao a actividade de planeamento
das guas deve ser integrada horizontalmente
com outros instrumentos de planeamento da
administrao, de nvel ambiental, territorial ou
econmico;
b) Da ponderao global devem ser considerados os aspectos econmicos, ambientais, tcnicos e institucionais com relevncia para a gesto
da gua, garantindo a sua preservao quantitativa e qualitativa e a sua utilizao eficiente,
sustentvel e ecologicamente equilibrada;
c) Da adaptao funcional os instrumentos de
planeamento das guas devem diversificar a sua
interveno na gesto de recursos hdricos em
funo de problemas, necessidades e interesses
pblicos especficos, sem prejuzo da necessria
unidade e coerncia do seu contedo planificador no mbito de cada bacia hidrogrfica;
d) Da durabilidade o planeamento da gua deve
atender continuidade e estabilidade do recurso
Artigo 28.o
Plano Nacional da gua
1 O Plano Nacional da gua o instrumento de

gesto das guas, de natureza estratgica, que estabelece
as grandes opes da poltica nacional da gua e os princpios e as regras de orientao dessa poltica, a aplicar
pelos planos de gesto de bacias hidrogrficas e por outros
instrumentos de planeamento das guas.
2 O Plano Nacional da gua constitudo por:
a) Uma anlise dos principais problemas das guas
escala nacional que fundamente as orientaes
estratgicas, as opes e as prioridades de interveno poltica e administrativa neste domnio;
7290
b) Um diagnstico da situao escala nacional

com a sntese, articulao e hierarquizao dos
problemas e das potencialidades identificados;
c) A definio de objectivos que visem formas de
convergncia entre os objectivos da poltica de
gesto das guas nacionais e os objectivos globais e sectoriais de ordem econmica, social e
ambiental;
d) A sntese das medidas e aces a realizar para
atingir os objectivos estabelecidos e dos consequentes programas de investimento, devidamente calendarizados;
e) Um modelo de promoo, de acompanhamento
e de avaliao da sua aplicao.
3 O Plano Nacional da gua aprovado por decreto-lei, devendo o seu contedo ser tambm disponibilizado atravs do stio electrnico da autoridade nacional
da gua.
4 O Plano Nacional da gua deve ser revisto periodicamente, devendo a primeira reviso do actual Plano
Nacional da gua ocorrer at final de 2010.
Artigo 29.o
Planos de gesto de bacia hidrogrfica
1 Os planos de gesto de bacia hidrogrfica so

instrumentos de planeamento das guas que, visando
a gesto, a proteco e a valorizao ambiental, social
e econmica das guas ao nvel da bacia hidrogrfica,
compreendem e estabelecem:
a) A caracterizao das guas superficiais e subterrneas existentes na regio hidrogrfica ou
de cada seco da regio hidrogrfica internacional, incluindo a identificao dos recursos,
a delimitao das massas de guas superficiais
e subterrneas e a determinao das condies
de referncia ou do mximo potencial ecolgico
especfico do tipo de guas superficiais;
b) A identificao das presses e descrio dos
impactes significativos da actividade humana
sobre o estado das guas superficiais e subterrneas, com a avaliao, entre outras, das fontes
tpicas e difusas de poluio, das utilizaes
existentes e previstas e das alteraes morfolgicas significativas e o balano entre as potencialidades, as disponibilidades e as necessidades;
c) A designao como artificial ou fortemente
modificada de uma massa de guas superficiais
e a classificao e determinao do seu potencial
ecolgico, bem como a classificao e determinao do estado ecolgico das guas superficiais, de acordo com parmetros biolgicos,
hidromorfolgicos e fsico-qumicos;
d) A localizao geogrfica das zonas protegidas
e a indicao da legislao comunitria ou nacional ao abrigo da qual essas zonas tenham sido
designadas;
e) A identificao de sub-bacias, sectores, problemas ou tipos de guas e sistemas aquferos que
requeiram um tratamento especfico ao nvel da
elaborao de planos especficos de gesto das
guas;
f) A identificao das redes de monitorizao e
a anlise dos resultados dos programas de monitorizao sobre a disponibilidade e o estado das
g)
h)
i)
j)

guas superficiais e subterrneas, bem como
sobre as zonas protegidas;
A anlise econmica das utilizaes da gua,
incluindo a avaliao da recuperao de custos
dos servios de guas e a identificao de critrios para a avaliao da combinao de medidas com melhor relao custo-eficcia;
As informaes sobre as aces e medidas programadas para a implementao do princpio
da recuperao dos custos dos servios hdricos
e sobre o contributo dos diversos sectores para
este objectivo com vista concretizao dos
objectivos ambientais;
A definio dos objectivos ambientais para as
massas de guas superficiais e subterrneas e
para as zonas protegidas, bem como a identificao dos objectivos scio-econmicos de
curto, mdio e longo prazos a considerar, designadamente no que se refere qualidade das
guas e aos nveis de descargas de guas
residuais;
O reconhecimento, a especificao e a fundamentao das condies que justifiquem:
i) A extenso de prazos para a obteno
dos objectivos ambientais;
ii) A definio de objectivos menos exigentes;
iii) A deteriorao temporria do estado das
massas de gua;
iv) A deteriorao do estado das guas;
v) O no cumprimento do bom estado das
guas subterrneas ou do bom estado ou
potencial ecolgico das guas superficiais;
l) A identificao das entidades administrativas

competentes e dos procedimentos no domnio
da recolha, gesto e disponibilizao da informao relativas s guas;
m) As medidas de informao e consulta pblica,
incluindo os resultados e as consequentes alteraes produzidas nos planos;
n) As normas de qualidade adequadas aos vrios
tipos e usos da gua e as relativas a substncias
perigosas;
o) Os programas de medidas e aces previstos
para o cumprimento dos objectivos ambientais,
devidamente calendarizados, espacializados,
oramentados e com indicao das entidades
responsveis pela sua aplicao.
2 O contedo dos planos de gesto de bacia hidrogrfica objecto de normas a aprovar nos termos do
n.o 3 do artigo 102.o
3 Os planos de gesto de bacia hidrogrfica so
revistos de seis em seis anos.
4 No caso de regies hidrogrficas internacionais,
a autoridade nacional da gua diligencia no sentido da
elaborao de um plano conjunto, devendo, em qualquer
caso, os planos de gesto de bacia hidrogrfica ser coordenados e articulados entre a autoridade nacional da
gua e a entidade administrativa competente do Reino
de Espanha.
5 Os planos de gesto de bacia hidrogrfica devem
ser publicados no Dirio da Repblica e disponibilizados
no stio electrnico da autoridade nacional da gua.
Artigo 30.o
Programas de medidas
1 Com vista concretizao do quadro normativo

relativo proteco da gua e realizao dos objectivos
ambientais estabelecidos, o plano de gesto da bacia
hidrogrfica assegura o estabelecimento de um programa de medidas para cada regio hidrogrfica ou para
a parte de qualquer regio hidrogrfica internacional
que pertena ao seu territrio.
2 Os programas de medidas a elaborar para cada
regio hidrogrfica compreendem medidas de base e
medidas suplementares, funcionalmente adaptadas s
caractersticas da bacia, ao impacte da actividade
humana no estado das guas superficiais e subterrneas
e que sejam justificadas pela anlise econmica das utilizaes da gua e pela anlise custo-eficcia dos condicionamentos e restries a impor a essas utilizaes.
3 Os programas de medidas de base, enquanto
requisitos mnimos a cumprir, compreendem as medidas,
projectos e aces necessrios para o cumprimento dos
objectivos ambientais, ao abrigo das disposies legais
em vigor, nomeadamente:
a) Medidas destinadas preveno e controlo da
poluio causada por fontes tpicas, incluindo
a proibio da descarga de poluentes na gua
ou o estabelecimento de um regime de licenciamento, ou registo baseado em regras gerais
de carcter obrigatrio, incluindo controlos de
emisses para os poluentes em causa, nos termos dos artigos 46.o e 53.o;
b) Medidas destinadas preveno e controlo da
poluio causada por fontes difusas, que podem
assumir a forma da exigncia de uma regulamentao prvia, como a proibio da descarga
de poluentes na gua ou o estabelecimento de
um regime de licenciamento, ou registo baseado
em regras gerais de carcter obrigatrio;
c) Medidas destinadas preveno e controlo integrados da poluio proveniente de certas actividades, incluindo o estabelecimento de medidas destinadas a evitar ou reduzir as emisses
dessas actividades para o ar, a gua ou o solo;
d) Medidas destinadas ao controlo das captaes
de guas superficiais, incluindo a criao de
represas e outras infra-estruturas hidrulicas, e
de guas subterrneas, atravs do estabelecimento de um regime de licenciamento ou
registo;
e) Medidas destinadas cessao ou reduo progressiva da poluio das guas superficiais causada por substncias prioritrias perigosas e
substncias prioritrias, respectivamente, e
reduo progressiva da poluio causada por
outras substncias perigosas susceptveis de
impedir que sejam alcanados os objectivos para
estas guas;
f) Medidas destinadas concretizao dos princpios da recuperao dos custos dos servios
de guas e do utilizador-pagador, atravs do
estabelecimento de uma poltica de preos da
gua e da responsabilizao dos utilizadores, em
consonncia com a anlise econmica das utilizaes da gua e com a correcta determinao
dos custos dos servios de guas associados com
as actividades utilizadoras dos recursos hdricos;
7291
g) Medidas destinadas proteco das massas de

gua destinadas produo de gua para consumo humano, incluindo medidas de salvaguarda dessas guas de forma a reduzir o tratamento necessrio para a produo de gua
potvel com a qualidade exigida por lei;
h) Medidas destinadas proteco e melhoria da
qualidade das guas balneares;
i) Medidas destinadas conservao das aves
selvagens;
j) Medidas destinadas preveno de riscos de
acidentes graves que envolvam substncias perigosas;
l) Medidas a adoptar por fora de avaliao prvia
de impactes ambientais;
m) Medidas relativas utilizao de lamas de depurao na agricultura por forma a evitar os seus
efeitos nocivos, promovendo a sua correcta
utilizao;
n) Medidas relativas proteco das guas contra
descargas de guas residuais urbanas;
o) Medidas relativas utilizao de produtos fitofarmacuticos que contenham substncias ou
produzam resduos nocivos para a sade
humana ou animal ou para o ambiente;
p) Medidas contra a poluio causada por motivos
de origem agrcola;
q) Medidas relativas conservao de habitats
naturais e de flora e fauna selvagens;
r) Proibio das descargas directas de poluentes
nas guas subterrneas, salvo situaes especficas indicadas no n.o 4 que no comprometam
o cumprimento dos objectivos ambientais, e controlo da recarga artificial destas guas, incluindo
o estabelecimento de um regime de licenciamento;
s) Medidas destinadas a promover a utilizao eficaz e sustentvel da gua a fim de evitar comprometer o cumprimento dos objectivos especificados nos artigos 45.o a 48.o;
t) Definio dos requisitos e condies da atribuio de ttulos de utilizao;
u) Medidas destinadas manuteno e melhoria
das condies hidromorfolgicas das massas de
gua que podem assumir a forma da exigncia
de licenciamento, ou registo baseado em regras
gerais de carcter obrigatrio, quando essa exigncia no esteja j prevista na legislao;
v) Medidas destinadas preveno de perdas significativas de poluentes de instalaes industriais para prevenir e reduzir o impacte de casos
de poluio acidental, nomeadamente atravs
de desenvolvimento de sistemas de alerta e
deteco desses incidentes, tendo em vista a
minimizao dos impactes e a reduo dos riscos
para os ecossistemas aquticos;
x) Programa de investimentos a realizar para atingir os objectivos definidos e calendarizados no
Plano Nacional da gua.
4 Constituem situaes especficas em que pode
ser autorizada a descarga directa de poluentes nas guas
subterrneas, nos termos da alnea r) do n.o 2, as
seguintes:
a) A injeco de gua que contenha substncias
resultantes de operaes de explorao e extraco de hidrocarbonetos ou de actividades minei-
7292
b)
c)
d)
e)
f)

ras e injeco de gua por motivos tcnicos em
formaes geolgicas de onde se extraram
hidrocarbonetos ou outras substncias ou em
formaes geolgicas que, por razes naturais,
so permanentemente inadequadas para outros
fins, no devendo essas injeces conter outras
substncias alm das resultantes das actividades
acima mencionadas;
A reinjeco de gua bombeada de minas e
pedreiras ou de gua relacionada com a construo ou manuteno de obras de engenharia
civil;
A injeco natural ou de gs de petrleo liquefeito (GPL) para fins de armazenamento em
formaes geolgicas que, por razes naturais,
so permanentemente inadequadas para outros
fins;
A injeco de gs natural ou de GPL para fins
de armazenamento noutras funes geolgicas
quando exista uma necessidade imperiosa de
segurana de abastecimento de gs e quando a
injeco se destine a prevenir qualquer perigo,
presente ou futuro, de deteriorao da qualidade
de quaisquer guas subterrneas recipientes;
A construo, obras de engenharia civil em geral
e actividades semelhantes, superfcie ou subterrneas, que entrem em contacto com guas
subterrneas, podendo, para estes fins, determinar-se que essas actividades devem ser consideradas como tendo sido autorizadas, na condio de se realizarem segundo regras gerais
obrigatrias relativamente a essas actividades;
Descargas de pequenas quantidades de substncias com objectivos cientficos, para caracterizao, proteco ou reparao de massas de
gua, limitadas ao volume estritamente necessrio para os fins em causa.
5 As medidas previstas no n.o 3 so acompanhadas

pelas providncias necessrias para se no aumentar a
poluio das guas marinhas e delas no pode resultar
directa ou indirectamente o aumento da poluio das
guas superficiais, salvo se a omisso de tais medidas
causar o aumento da poluio ambiental no seu todo.
6 Os planos de gesto de bacia hidrogrfica integram outras medidas suplementares para conseguir uma
maior proteco ou uma melhoria adicional das guas
abrangidas pela presente lei sempre que tal seja necessrio para o cumprimento de acordos internacionais
relevantes.
7 So publicados os actos legislativos necessrios
para que possam ser adoptados nos planos de gesto
da bacia hidrogrfica os programas de medidas previstas
neste preceito, devendo as medidas novas ou revistas
includas na reviso dos planos estar plenamente operacionais no prazo mximo de trs anos a partir da sua
adopo.
Artigo 31.o
Planos especficos de gesto das guas
1 Os planos especficos de gesto das guas, complementares dos planos de gesto de bacia hidrogrfica,
constituem planos de gesto mais pormenorizada a nvel
de sub-bacia, sector, problema, tipo de gua ou sistemas
aquferos.
2 Os planos especficos de gesto das guas podem

incluir medidas de proteco e valorizao dos recursos
hdricos para certas zonas.
3 Os planos especficos de gesto das guas e as
suas actualizaes devem ter um contedo similar ao
dos planos de gesto de bacia hidrogrfica, com as necessrias adaptaes e simplificaes, e cumprir as demais
obrigaes que resultem da presente lei e da legislao
complementar nela prevista.
4 Uma vez aprovado o Plano Nacional da gua
e os respectivos planos de gesto de bacia hidrogrfica,
devem os planos especficos de gesto das guas ser
revistos em conformidade com aqueles.
5 Os planos especficos de gesto das guas estabelecem o prazo da sua avaliao e actualizao.
6 Os planos especficos de gesto das guas devem
ser publicados no Dirio da Repblica e disponibilizados
no stio electrnico da autoridade nacional da gua.
SECO IV
Proteco e valorizao
Artigo 32.o
Tipos de medidas
1 estabelecido um conjunto de medidas para sistemtica proteco e valorizao dos recursos hdricos,
complementares das constantes dos planos de gesto
de bacia hidrogrfica.
2 Essas medidas tm por objectivo:
a) A conservao e reabilitao da rede hidrogrfica, da zona costeira e dos esturios e das zonas
hmidas;
b) A proteco dos recursos hdricos nas captaes,
zonas de infiltrao mxima e zonas vulnerveis;
c) A regularizao de caudais e a sistematizao
fluvial;
d) A preveno e a proteco contra riscos de
cheias e inundaes, de secas, de acidentes graves de poluio e de rotura de infra-estruturas
hidrulicas.
3 Tendo em vista a sua preservao e perenidade,
as zonas objecto das referidas medidas devem ser tidas
em conta na elaborao e na reviso dos instrumentos
de planeamento e de ordenamento dos recursos hdricos.
4 O regime das medidas para proteco e valorizao
dos recursos hdricos, bem como das zonas de interveno,
deve ser objecto de legislao ou regulamentao especfica.
Artigo 33.o
Medidas de conservao e reabilitao da rede hidrogrfica
e zonas ribeirinhas
1 As medidas de conservao e reabilitao da rede

hidrogrfica e zonas ribeirinhas compreendem, nomeadamente:
a) Limpeza e desobstruo dos lveos das linhas
de gua, por forma a garantir condies de
escoamento dos caudais lquidos e slidos em
situaes hidrolgicas normais ou extremas;
b) Reabilitao de linhas de gua degradadas e
das zonas ribeirinhas;
c) Preveno e proteco contra os efeitos da eroso de origem hdrica;
d) Correco dos efeitos da eroso, transporte e

deposio de sedimentos, designadamente ao
nvel da correco torrencial;
e) Renaturalizao e valorizao ambiental e paisagstica das linhas de gua e das zonas envolventes;
f) Regularizao e armazenamento dos caudais
em funo dos seus usos, de situaes de escassez e do controlo do transporte slido;
g) Criao de reservas estratgicas de gua, quando
e onde se justifique;
h) Amortecimento e laminagem de caudais de
cheia;
i) Estabelecimento de critrios de explorao isolada ou conjugada de albufeiras.
2 A correco dos efeitos da eroso, transporte
e deposio de sedimentos que implique o desassoreamento das zonas de escoamento e de expanso das guas
de superfcie, quer correntes quer fechadas, bem como
da faixa costeira, e da qual resulte a retirada de materiais, tais como areias, areo, burgau, godo e cascalho,
s permitida quando decorrente de planos especficos.
3 Os planos especficos de desassoreamento definem os locais potenciais de desassoreamento que
garantam:
a) A manuteno das condies de funcionalidade
das correntes, a navegao e flutuao e o escoamento e espraiamento de cheias;
b) O equilbrio dos cursos de gua, praias e faixa
litoral;
c) O equilbrio dos ecossistemas;
d) A preservao das guas subterrneas;
e) A preservao das reas agrcolas envolventes;
f) O uso das guas para diversos fins, incluindo
captaes, represamentos, derivao e bombagem;
g) A integridade dos leitos e margens;
h) A segurana de obras marginais ou de transposio dos leitos;
i) A preservao da fauna e da flora.
4 A adequao de uma actividade de extraco de
inertes como medida de desassoreamento constitui
requisito necessrio para o exerccio dessa actividade,
nos termos do n.o 3 do artigo 60.o, e sem prejuzo do
regime de avaliao de impacte ambiental e do plano
de recuperao paisagstica.
5 As medidas de conservao e reabilitao da rede
hidrogrfica devem ser executadas sob orientao da
correspondente ARH, sendo da responsabilidade:
a) Dos municpios, nos aglomerados urbanos;
b) Dos proprietrios, nas frentes particulares fora
dos aglomerados urbanos;
c) Dos organismos dotados de competncia, prpria ou delegada, para a gesto dos recursos
hdricos na rea, nos demais casos.
Artigo 34.o
Medidas de conservao e reabilitao
da zona costeira e esturios
1 As medidas de conservao e reabilitao da

zona costeira e dos esturios compreendem, nomeadamente:
a) Limpeza e beneficiao das margens e reas
envolventes;
7293
b) Reabilitao das margens e reas degradadas

ou poludas;
c) Proteco das orlas costeiras e estuarinas contra
os efeitos da eroso de origem hdrica;
d) Desassoreamento das vias e das faixas acostveis;
e) Renaturalizao e valorizao ambiental e paisagstica das margens e reas envolventes.
2 As medidas de conservao e reabilitao da
zona costeira e dos esturios devem ser executadas sob
orientao da correspondente ARH, sendo da responsabilidade:
a) Dos municpios, nos aglomerados urbanos;
b) Dos proprietrios, nas frentes particulares fora
dos aglomerados urbanos;
c) Dos organismos dotados de competncia, prpria ou delegada, para a gesto dos recursos
hdricos na rea, nos demais casos.
Artigo 35.o
Medidas de conservao e reabilitao das zonas hmidas
1 As medidas de conservao e reabilitao das

zonas hmidas compreendem, nomeadamente:
a) A garantia do equilbrio hidrodinmico e a qualidade das guas de superfcie e subterrneas;
b) A preservao das espcies aquticas e ribeirinhas protegidas e os respectivos habitats;
c) A ordenao da ocupao das zonas perifricas
e a salvaguarda dos locais de especial interesse
ecoturstico e paisagstico;
d) A definio dos usos permitidos e as condies
a respeitar pelas actividades econmicas implantadas em torno das zonas hmidas;
e) A renaturalizao e recuperao ambiental das
zonas hmidas e das zonas envolventes.
2 A declarao e a delimitao das zonas hmidas
com especial interesse para a conservao da natureza
e da biodiversidade so objecto de legislao especfica.
Artigo 36.o
Medidas de proteco especial dos recursos hdricos
1 Os permetros de proteco e zonas adjacentes

s captaes, zonas de infiltrao mxima e zonas vulnerveis so consideradas zonas objecto de medidas de
proteco especial dos recursos hdricos, sendo condicionadas, restringidas ou interditas as actuaes e utilizaes susceptveis de perturbar os seus objectivos
especficos, em termos de quantidade e qualidade das
guas.
2 Nas zonas referidas no nmero anterior, os utilizadores do domnio hdrico podem ser obrigados a
cumprir ou respeitar aces e instrues administrativas,
designadamente nos domnios da construo de infra-estruturas, da realizao de medidas de ordenamento
e da sujeio a programas de fiscalizao.
3 Se das medidas referidas no nmero anterior
resultar uma compresso substancial do ttulo autorizativo dos utilizadores do domnio hdrico, o Estado
obrigado a indemnizar os utilizadores, nos termos
gerais.
4 Para as guas das zonas que so objecto de medidas de proteco especial de recursos hdricos so defi-
7294
nidos objectivos e normas de qualidade, cuja aplicao

deve ser sujeita a programas de monitorizao e de
controlo.
Artigo 37.o
Medidas de proteco das captaes de gua
1 As reas limtrofes ou contguas a captaes de

gua devem ter uma utilizao condicionada, de forma
a salvaguardar a qualidade dos recursos hdricos superficiais e subterrneos utilizados.
2 O condicionamento referido no nmero anterior
deve ser tipificado nos planos de recursos hdricos e
nos instrumentos especiais de gesto territorial, que
podem conter programas de interveno nas reas limtrofes ou contguas a captaes de gua do territrio
nacional.
3 As medidas de proteco das captaes de gua
subterrnea para abastecimento pblico de consumo
humano desenvolvem-se nos respectivos permetros de
proteco, que compreendem:
a) Zona de proteco imediata rea da superfcie do terreno contgua captao em que,
para a proteco directa das instalaes da captao e das guas captadas, todas as actividades
so, por princpio, interditas;
b) Zona de proteco intermdia rea da superfcie do terreno contgua exterior zona de proteco imediata, de extenso varivel, onde so
interditas ou condicionadas as actividades e as
instalaes susceptveis de polurem, alterarem
a direco do fluxo ou modificarem a infiltrao
daquelas guas, em funo do risco de poluio
e da natureza dos terrenos envolventes;
c) Zona de proteco alargada rea da superfcie do terreno contgua exterior zona de proteco intermdia, destinada a proteger as guas
de poluentes persistentes, onde as actividades
e instalaes so interditas ou condicionadas em
funo do risco de poluio.
4 Nas zonas sujeitas a risco de intruso salina
podem ser limitados os caudais de explorao das captaes existentes e interdita a construo ou a explorao
de novas captaes de gua ou condicionado o seu
regime de explorao.
5 Aos proprietrios privados dos terrenos que integrem as zonas de proteco e as zonas adjacentes
assegurado o direito de requerer a respectiva expropriao, nos termos do Cdigo das Expropriaes.
6 A declarao e a delimitao dos permetros de
proteco e das zonas adjacentes s captaes de gua
para abastecimento pblico de consumo humano so
objecto de legislao especfica, que define as reas
abrangidas, as instalaes e as actividades sujeitas a
restries.
7 As propostas de delimitao e respectivos condicionamentos so elaboradas pela administrao da
regio hidrogrfica territorialmente competente, com
base nas propostas e estudos prprios que lhe sejam
apresentados pela entidade requerente da licena ou
concesso de captao de guas, em conformidade com
os instrumentos normativos aplicveis.
8 As entidades responsveis pelas captaes de
gua para abastecimento pblico j existentes, quer estejam em funcionamento quer constituam uma reserva
potencial, devem promover a delimitao dos permetros
de proteco e das zonas adjacentes nos termos previstos

nos nmeros anteriores.
9 Os permetros de proteco e as zonas adjacentes
das captaes de gua para abastecimento pblico so
revistos, sempre que se justifique, por iniciativa da administrao da regio hidrogrfica territorialmente competente ou da entidade responsvel pela captao.
Artigo 38.o
Zonas de infiltrao mxima
1 As reas do territrio que constituam zonas de

infiltrao mxima para recarga de aquferos para captao de gua para abastecimento pblico de consumo
humano devem ter uma utilizao condicionada, de
forma a salvaguardar a qualidade dos recursos hdricos
subterrneos, nomeadamente atravs de:
a) Delimitao de zonas especiais de proteco
para a recarga de aquferos;
b) Definio e aplicao de regras e limitaes ao
uso desse espao, condicionante do respectivo
licenciamento.
2 O condicionamento da utilizao deve ser tipificado nos planos de recursos hdricos e nos planos especiais de ordenamento do territrio, que podem conter
programas de interveno nas reas de maior infiltrao
do territrio nacional.
3 A declarao e a delimitao das zonas de infiltrao mxima para recarga de aquferos para captao
de gua para abastecimento pblico de consumo
humano devem ser objecto de legislao especfica, onde
se definam as instalaes e actividades sujeitas a
restries.
4 As propostas de delimitao e os respectivos condicionamentos so elaborados pela administrao da
regio hidrogrfica territorialmente competente.
5 A delimitao das zonas de infiltrao mxima
para recarga de aquferos pode ser revista, sempre que
se justifique, por iniciativa da administrao da regio
hidrogrfica territorialmente competente ou da entidade
responsvel pela captao.
Artigo 39.o
Zonas vulnerveis
1 As reas do territrio que constituam zonas vulnerveis poluio das guas causada ou induzida por
nitratos de origem agrcola devem ter uma utilizao
condicionada, de forma a salvaguardar a sua qualidade,
nomeadamente atravs de:
a) Delimitao dessas zonas especiais de proteco;
b) Definio e aplicao de regras e limitaes ao
uso desse espao, condicionante do respectivo
licenciamento.
2 O condicionamento da utilizao deve ser tipificado e regulado nos planos especficos de gesto das
guas e nos planos especiais de ordenamento do territrio, que podem conter programas de interveno nas
zonas vulnerveis do territrio nacional.
3 A declarao e a delimitao das zonas vulnerveis poluio causada ou induzida por nitratos de
origem agrcola devem ser objecto de legislao especfica, onde se definam as restries a respeitar.
4 As propostas de delimitao e os respectivos condicionamentos so elaborados pela administrao da

regio hidrogrfica territorialmente competente, a quem
igualmente compete a sua reviso, sempre que se
justifique.
Artigo 40.o
Medidas de proteco contra cheias e inundaes
1 Constituem zonas inundveis ou ameaadas pelas

cheias as reas contguas margem dos cursos de gua
ou do mar que se estendam at linha alcanada pela
maior cheia com probabilidade de ocorrncia num
perodo de retorno de um sculo.
2 As zonas inundveis ou ameaadas pelas cheias
devem ser objecto de classificao especfica e de medidas especiais de preveno e proteco, delimitando-se
graficamente as reas em que proibida a edificao
e aquelas em que a edificao condicionada, para segurana de pessoas e bens.
3 Uma vez classificadas, as zonas inundveis ou
ameaadas pelas cheias ficam sujeitas s interdies e
restries previstas na lei para as zonas adjacentes.
4 Os instrumentos de planeamento de recursos
hdricos e de gesto territorial devem demarcar as zonas
inundveis ou ameaadas por cheias e identificar as normas que procederam sua criao.
5 Na ausncia da delimitao e classificao das
zonas inundveis ou ameaadas por cheias, devem os
instrumentos de planeamento territorial estabelecer as
restries necessrias para reduzir o risco e os efeitos
das cheias, devendo estabelecer designadamente que as
cotas dos pisos inferiores das edificaes sejam superiores cota local da mxima cheia conhecida.
6 competncia da autoridade nacional da gua
a aplicao de medidas para reduo dos caudais de
cheia, de acordo com critrios e procedimentos normativos estabelecidos.
7 At aprovao da delimitao das zonas inundveis ou ameaadas pelas cheias, esto sujeitos a parecer vinculativo da administrao da regio hidrogrfica
territorialmente competente o licenciamento de operaes de urbanizao ou edificao, quando se localizem
dentro do limite da cheia, com perodo de retorno de
100 anos, ou de uma faixa de 100 m para cada lado
da linha de gua, quando se desconhea aquele limite.
8 competncia da autoridade nacional da gua,
em articulao com o Servio Nacional de Bombeiros
e Proteco Civil e a ARH competente, a criao de
sistemas de alerta para salvaguarda de pessoas e bens.
Artigo 41.o
Medidas de proteco contra secas
1 Dos programas de interveno em situao de

seca deve constar a definio das metas a atingir, as
medidas destinadas aos diversos sectores econmicos
afectados e os respectivos mecanismos de implementao.
2 As medidas de interveno em situao de seca
devem contemplar, designadamente, a alterao e eventual limitao de procedimentos e usos, a reduo de
presses no sistema e a utilizao de sistemas tarifrios
adequados.
3 As reas do territrio mais sujeitas a maior escassez hdrica devem ser objecto de especial ateno na
elaborao dos programas de interveno em situao
de seca.
7295
4 Deve ser prioritariamente assegurada a disponibilidade da gua para o abastecimento pblico e, em

seguida, para as actividades vitais dos sectores agro-pecurio e industrial.
Artigo 42.o
Medidas de proteco contra acidentes graves de poluio
1 Nos programas de preveno e de combate a

acidentes graves de poluio, nomeadamente os constantes dos planos de recursos hdricos, devem ser:
a) Identificados e avaliados os riscos de poluio
de todas as fontes potenciais, nomeadamente
unidades industriais, estaes de tratamento de
guas residuais e antigas minas abandonadas,
depsitos de resduos e circulao de veculos
de transporte de substncias de risco;
b) Identificadas todas as utilizaes que possam
ser postas em risco por eventuais acidentes de
poluio, muito em particular as origens para
abastecimento de gua que sirvam aglomerados
mais populosos;
c) Definidas as medidas destinadas s diversas
situaes previsveis nos sectores de actividade
de maior risco e os respectivos mecanismos de
implementao, estruturadas de acordo com os
nveis de gravidade da ocorrncia e da importncia dos recursos em risco.
2 Deve ser estabelecido um sistema de aviso e
alerta, com nveis de actuao de acordo com o previsto
nos programas, cabendo em primeiro lugar entidade
responsvel pelo acidente a obrigao de alertar as autoridades competentes.
3 As guas devem ser especialmente protegidas
contra acidentes graves de poluio, de forma a salvaguardar a qualidade dos recursos hdricos e dos ecossistemas, bem como a segurana de pessoas e bens.
Artigo 43.o
Medidas de proteco contra rotura de infra-estruturas hidrulicas
1 A segurana das infra-estruturas hidrulicas,

sobretudo das grandes barragens, deve ser assegurada
de forma a salvaguardar a segurana de pessoas e bens.
2 Os correspondentes programas de segurana
devem incluir cartas de riscos, tendo em conta o estudo
de ondas de inundao apresentado no projecto, que
inclui a determinao das alturas da gua a atingir nas
zonas inundveis e dos respectivos tempos de concentrao, bem como nveis de actuao para o sistema
de aviso e alerta.
3 Os programas de segurana devem especificar
as condies de utilizao admitidas para as infra-estruturas hidrulicas e condicionar as utilizaes e os
respectivos licenciamentos a jusante, tendo nomeadamente em considerao os cenrios de risco caractersticos de cada infra-estrutura hidrulica, esvaziamentos
rpidos, sismos e galgamentos rpidos.
4 As zonas de risco devem ser objecto de classificao especfica e de medidas especiais de preveno
e proteco, delimitando-se graficamente as reas nas
quais proibida a edificao e aquelas nas quais a edificao condicionada, para segurana de pessoas e
bens.
7296
5 Os condicionamentos de utilizao do solo

devem ser tipificados nos planos de recursos hdricos
e nos instrumentos de gesto territorial.
6 Cabe aos proprietrios das infra-estruturas
hidrulicas elaborar os respectivos programas de segurana, de acordo com a legislao especfica aplicvel,
comunicando-os autoridade nacional da gua e ao
Servio Nacional de Bombeiros e Proteco Civil,
devendo tais programas, no caso de barragens, observar
o Regulamento de Segurana de Barragens e ser tambm submetidos aprovao da autoridade nacional
da gua.
7 No mbito dos mesmos programas de segurana,
os proprietrios so responsveis pelo estabelecimento
de sistemas de aviso e alerta, cabendo-lhes ainda a obrigao de alertar as autoridades competentes em caso
de necessidade.
8 A autoridade nacional da gua deve delimitar
as eventuais zonas de risco, ouvidas as cmaras municipais com jurisdio nas reas abrangidas.
Artigo 44.o
Estado de emergncia ambiental
1 Em caso de catstrofes naturais ou acidentes provocados pelo homem que danifiquem ou causem um
perigo muito significativo de danificao grave e irreparvel, da sade humana, da segurana de pessoas e
bens e do estado de qualidade das guas, pode o Primeiro-Ministro declarar, em todo ou em parte do territrio nacional, o estado de emergncia ambiental, sob
proposta do Ministro do Ambiente, do Ordenamento
do Territrio e do Desenvolvimento Regional, se no
for possvel repor o estado anterior pelos meios normais.
2 Caso seja declarado o estado de emergncia
ambiental nos termos do nmero anterior, criado um
conselho de emergncia ambiental, presidido pelo
Ministro do Ambiente, do Ordenamento do Territrio
e do Desenvolvimento Regional, composto pelas entidades por este nomeadas que, em funo das circunstncias excepcionais verificadas, possam contribuir para
a reposio do estado ecolgico anterior ou para a diminuio dos riscos e danos criados.
3 No perodo de vigncia do estado de emergncia
ambiental, as ARH podem:
a) Suspender a execuo de instrumentos de planeamento das guas;
b) Suspender actos que autorizam utilizaes dos
recursos hdricos;
c) Modificar, no respeito pelo princpio da proporcionalidade e atendendo durao do estado
de emergncia ambiental, o contedo dos actos
que autorizam utilizaes dos recursos hdricos;
d) Definir prioridades de utilizao dos recursos
hdricos, derrogando a hierarquia estabelecida
na lei ou nos instrumentos de planeamento das
guas;
e) Impor comportamentos ou aplicar medidas cautelares de resposta aos riscos ecolgicos;
f) Apresentar recomendaes aos utilizadores dos
recursos hdricos e informar o pblico acerca
da evoluo do risco.
4 Os actos de emergncia ambiental referidos no
nmero anterior devem ser ratificados pelo Ministro
do Ambiente, do Ordenamento do Territrio e do

Desenvolvimento Regional.
5 O estado de emergncia ambiental tem a durao
mxima de trs meses.
CAPTULO IV
Objectivos ambientais e monitorizao das guas
Artigo 45.o
Objectivos ambientais
1 Os objectivos ambientais para as guas superficiais e subterrneas e para as zonas protegidas so

prosseguidos atravs da aplicao dos programas de
medidas especificados nos planos de gesto de bacias
hidrogrficas.
2 Os programas de medidas devem permitir alcanar os objectivos ambientais definidos referentes ao bom
estado e bom potencial das massas de gua, o mais tarde
at 2015, sem prejuzo das prorrogaes e derrogaes
previstas nos artigos 50.o e 51.o
3 No caso de massas de gua transfronteirias, a
definio dos objectivos ambientais coordenada com
as entidades responsveis do Reino de Espanha, no contexto de gesto coordenada da regio hidrogrfica
internacional.
4 No caso de mais de um objectivo ser estabelecido
para uma mesma massa de gua, prevalece o que for
mais exigente.
5 O estado da gua adequado aos vrios tipos de
usos considerados na presente lei determinado, tendo
em conta os fins e os objectivos enunciados, atravs
das normas de qualidade previstas:
a) Na presente lei e respectivas disposies complementares;
b) Nos planos de gesto de bacia hidrogrfica e
restantes instrumentos de planeamento das
guas;
c) Nas zonas especiais de proteco de recursos
hdricos;
d) Nos ttulos de utilizao dos recursos hdricos.
6 Nos instrumentos indicados no nmero anterior
podem tambm ser determinados parmetros quantitativos para tipos ou usos especficos de guas.
7 O estado da gua exprime uma ponderao adequada, necessria e proporcional dos bens e interesses
associados.
Artigo 46.o
Objectivos para as guas superficiais
1 Devem ser aplicadas as medidas necessrias para

evitar a deteriorao do estado de todas as massas de
gua superficiais, sem prejuzo das disposies seguintes.
2 Com o objectivo de alcanar o bom estado das
massas de guas superficiais, com excepo das massas
de guas artificiais e fortemente modificadas, devem
ser tomadas medidas tendentes sua proteco, melhoria e recuperao.
3 Com o objectivo de alcanar o bom potencial
ecolgico e bom estado qumico das massas de guas
artificiais ou fortemente modificadas devem ser tomadas
medidas tendentes sua proteco e melhoria do seu
estado.
4 Deve ainda ser assegurada a reduo gradual da

poluio provocada por substncias prioritrias e cessao das emisses, descargas e perdas de substncias
prioritrias perigosas.
5 So definidas em normas a aprovar, nos termos
do n.o 3 do artigo 102.o, a classificao e apresentao
do estado ecolgico das guas de superfcie e a monitorizao do estado ecolgico e qumico das guas de
superfcie.
Artigo 47.o
Objectivos para as guas subterrneas
1 Devem ser aplicadas as medidas destinadas a evitar ou limitar a descarga de poluentes nas guas subterrneas e prevenir a deteriorao do estado de todas
as massas de gua.
2 Deve ser alcanado o bom estado das guas subterrneas, para o que se deve:
a) Assegurar a proteco, melhoria e recuperao
de todas as massas de gua subterrneas, garantindo o equilbrio entre as captaes e as recargas dessas guas;
b) Inverter quaisquer tendncias significativas persistentes para o aumento da concentrao de
poluentes que resulte do impacte da actividade
humana, com vista a reduzir gradualmente os
seus nveis de poluio.
3 Os estados quantitativo e qumico das guas subterrneas e a sua monitorizao so regulados por normas a aprovar, nos termos do n.o 3 do artigo 102.o
4 A descarga directa de poluentes nas guas subterrneas proibida, excepo de descargas que no
comprometam o cumprimento dos objectivos especficos
estabelecidos na presente lei, que podem ser autorizadas
nas condies definidas por normas a aprovar, nos termos do n.o 3 do artigo 102.o
Artigo 48.o
Objectivos para as zonas protegidas
1 Devem ser assegurados os objectivos que justificaram a criao das zonas protegidas, observando-se
integralmente as disposies legais estabelecidas com
essa finalidade e que garantem o controlo da poluio.
2 Deve ser elaborado um registo de todas as zonas
includas em cada regio hidrogrfica que tenham sido
designadas como zonas que exigem proteco especial
no que respeita proteco das guas superficiais e
subterrneas ou conservao dos habitats e das espcies directamente dependentes da gua.
3 O registo das zonas protegidas de cada regio
hidrogrfica inclui os mapas com indicao da localizao de cada zona protegida e uma descrio da legislao ao abrigo da qual essas zonas tenham sido criadas.
4 Devem ser identificadas em cada regio hidrogrfica todas as massas de gua destinadas a captao
para consumo humano que forneam mais de 10 m3
por dia em mdia ou que sirvam mais de 50 pessoas
e, bem assim, as massas de gua previstas para esses
fins, e referida, sendo caso disso, a sua classificao
como zonas protegidas.
7297
Artigo 49.o
Massas de gua artificiais ou fortemente modificadas
1 Uma massa de gua superficial pode ser designada como artificial ou fortemente modificada se ocorrerem cumulativamente as duas seguintes condies:
a) Se as alteraes a introduzir nas caractersticas
hidromorfolgicas dessa massa de gua, necessrias para atingir bom estado ecolgico, se
revestirem de efeitos adversos significativos
sobre:
i) O ambiente em geral;
ii) A capacidade de regularizao de caudais, proteco contra cheias e drenagem
dos solos;
iii) Utilizaes especficas, nomeadamente a
navegao, equipamentos porturios, actividades de recreio, actividades para as
quais a gua esteja armazenada, incluindo
o abastecimento de gua potvel, a produo de energia ou a irrigao; ou
iv) Outras actividades igualmente importantes para o desenvolvimento sustentvel;
b) Se os benefcios produzidos pelas caractersticas
artificiais ou fortemente modificadas da massa
de gua no puderem, por motivos de exequibilidade tcnica ou pela desproporo dos custos, ser razoavelmente obtidos por outros meios
que constituam uma melhor opo ambiental.
2 A designao de uma massa de gua como artificial ou fortemente modificada e a respectiva fundamentao constam do plano de gesto de bacia hidrogrfica, sendo obrigatria a sua reviso de seis em seis
anos.
Artigo 50.o
Prorrogaes de prazo
O prazo estabelecido no n.o 2 do artigo 45.o pode

ser prorrogado para efeitos de uma realizao gradual
dos objectivos para as massas de gua, uma vez que
estejam preenchidos os requisitos do artigo 52.o, desde
que, em alternativa, no se verifique mais nenhuma deteriorao no estado de massa de gua afectada ou se
verifiquem todas as seguintes condies:
a) As necessrias melhorias no estado das massas
de gua no poderem ser todas razoavelmente
alcanadas devido, pelo menos, a uma das
seguintes razes:
i) A escala das melhorias necessrias s
poder ser, por razes de exequibilidade
tcnica, realizada por fases que excedam
o calendrio exigvel;
ii) Ser desproporcionadamente dispendioso
complementar as melhorias nos limites
do calendrio exigvel; ou
iii) As condies naturais no permitirem
melhorias atempadas do estado da massa
de gua; e
b) A prorrogao do prazo bem como a respectiva
justificao serem especificamente referidas e
explicadas no plano de gesto de bacia hidrogrfica; e ainda
7298
c) As prorrogaes serem limitadas a perodos que

no excedam o perodo abrangido por duas
actualizaes do plano de gesto de bacia hidrogrfica, excepto no caso de as condies naturais
serem tais que os objectivos no possam ser
alcanados nesse perodo; e finalmente
d) Tenham sido inscritos no plano de gesto de bacia
hidrogrfica uma breve descrio das medidas
para que as massas de gua venham progressivamente a alcanar o estado exigido no final do
prazo prorrogado, a justificao de eventuais atrasos significativos na aplicao dessas medidas e
o calendrio previsto para a respectiva aplicao
e tenha sido includa na actualizao do plano
de gesto de bacia hidrogrfica uma anlise de
execuo das medidas previstas e uma breve
descrio de quaisquer medidas adicionais.
Artigo 51.o
Derrogaes
1 Podem ser adoptados objectivos ambientais

menos exigentes do que os previstos nos artigos 46.o
e 47.o, quando as massas de gua estejam to afectadas
pela actividade humana, conforme determinado pelas
anlises previstas no n.o 2 do artigo 30.o, ou o seu estado
natural seja tal que se revele inexequvel ou desproporcionadamente dispendioso alcanar esses objectivos
e desde que se verifiquem, para alm dos requisitos
definidos no artigo 52.o, todas as condies seguintes:
a) As necessidades ambientais e scio-econmicas
servidas por tal actividade humana no possam
ser satisfeitas por outros meios que constituam
uma opo ambiental melhor, que no implique
custos desproporcionados; e
b) Seja assegurado, no caso das guas de superfcie,
a consecuo do mais alto estado ecolgico e
qumico possvel, dados os impactes que no
poderiam razoavelmente ter sido evitados
devido natureza de actividade humana ou de
poluio;
c) Seja assegurado, no caso das guas subterrneas,
a menor modificao possvel no estado destas
guas, dados os impactes que no poderiam
razoavelmente ter sido evitados devido natureza
de actividade humana ou de poluio; e
d) No ocorram novas deterioraes do estado da
massa de gua afectada; e
e) Sejam especificamente includos no plano de gesto de bacia hidrogrfica os objectivos ambientais
menos exigentes e a sua justificao e que os
mesmos sejam revistos de seis em seis anos.
2 A deteriorao temporria do estado das massas
de gua no considerada um incumprimento dos objectivos estabelecidos em conformidade com a presente
lei desde que, alm dos requisitos do artigo 52.o, se
observem os requisitos dos n.os 3 e 4 e se a mesma
resultar de:
a) Circunstncias imprevistas ou excepcionais; ou
b) Causas naturais ou de fora maior que sejam
excepcionais ou no pudessem razoavelmente
ter sido previstas, particularmente inundaes
extremas e secas prolongadas; ou
c) Circunstncias devidas a acidentes que no
pudessem ter sido razoavelmente previstas.
3 A deteriorao temporria admitida no n.o 2 s

se considera justificada desde que estejam preenchidos
os seguintes requisitos:
a) Sejam tomadas todas as medidas para evitar
uma maior deteriorao do estado das guas
e para no comprometer o cumprimento dos
objectivos ambientais noutras massas de gua
no afectadas por essas circunstncias;
b) Se encontrem indicadas no plano de gesto de
bacia hidrogrfica as condies em que podem
ser declaradas as referidas circunstncias imprevistas ou excepcionais, incluindo a adopo dos
indicadores apropriados;
c) As medidas a tomar nestas circunstncias excepcionais estejam includas no programa de medidas e no comprometam a recuperao da qualidade da massa de gua quando essas circunstncias deixarem de se verificar;
d) Os efeitos das circunstncias excepcionais ou
que no pudessem razoavelmente ter sido previstas sejam analisados anualmente e sejam justificados luz dos motivos indicados no
artigo 50.o e sejam tomadas todas as medidas
para restabelecer a massa de gua no estado
em que se encontrava antes de sofrer os efeitos
dessas circunstncias to cedo quanto for razoavelmente vivel;
e) Seja includa na actualizao seguinte do plano
de gesto de bacia hidrogrfica uma breve
descrio dos efeitos dessas circunstncias e das
medidas tomadas ou a tomar nos termos deste
nmero.
4 admissvel o incumprimento dos objectivos
ambientais definidos neste captulo para as massas de
gua, desde que se observem os requisitos do n.o 5 e
do artigo 52.o, quando:
a) O facto de no se restabelecer o bom estado
das guas subterrneas, o bom estado ecolgico
ou, quando aplicvel, o bom potencial ecolgico,
ou de no se conseguir evitar a deteriorao
do estado de uma massa de guas superficiais
ou subterrneas, resultar de alteraes recentes
das caractersticas fsicas de uma massa de guas
superficiais ou de alteraes do nvel de massas
de guas subterrneas; ou
b) O facto de no se evitar a deteriorao do estado
de uma massa de gua de classificao Excelente
para Bom resultar de novas actividades humanas
de desenvolvimento sustentvel.
5 O incumprimento de objectivos, permitido no
n.o 4, pressupe ainda a observncia de todos os seguintes requisitos:
a) Que sejam tomadas todas as medidas exequveis
para mitigar o impacte negativo sobre o estado
da massa de gua;
b) Que as razes que expliquem as alteraes estejam especificamente definidas e justificadas no
plano de gesto de bacia hidrogrfica e sejam
revistas de seis em seis anos;
c) Que as razes de tais modificaes ou alteraes
sejam de superior interesse pblico ou os benefcios para o ambiente e para a sociedade decorrentes da realizao dos objectivos definidos,
nos termos deste captulo, sejam superados
pelos benefcios das novas modificaes ou alteraes para a sade humana, para a manuteno
da segurana humana ou para o desenvolvimento sustentvel;
d) Que os objectivos benficos decorrentes dessas
modificaes ou alteraes da massa de gua
no possam, por motivos de exequibilidade tcnica ou de custos desproporcionados, ser alcanados por outros meios que constituam uma
opo ambiental significativamente melhor.
Artigo 52.o
Condies aplicveis s prorrogaes e derrogaes
As prorrogaes e derrogaes esto sujeitas s

seguintes condies:
a) No constituam perigo para a sade pblica;
b) No comprometam os objectivos noutras massas
de gua pertencentes mesma regio hidrogrfica;
c) No colidam com a execuo da restante legislao ambiental;
d) No representem um menor nvel de proteco
do que o que assegurado pela aplicao da
legislao em vigor data da entrada em vigor
da presente lei.
Artigo 53.o
Abordagem combinada
1 Todas as descargas para guas superficiais so

controladas de acordo com a abordagem combinada
estabelecida no presente artigo.
2 So estabelecidos, ao abrigo da legislao aplicvel, nos planos de gesto de bacia hidrogrfica:
a) Controlos de emisses com base nas melhores
tcnicas disponveis;
b) Valores limites de emisso pertinentes;
c) No caso de impactes difusos, controlos que
incluam, sempre que necessrio, as melhores
prticas ambientais.
3 Sempre que um objectivo ou uma norma de qualidade estabelecidos nos termos da lei tornar necessria
a imposio de condies mais estritas que as que resultariam da aplicao do nmero anterior, so institudos,
nesse sentido, controlos de emisses mais estritos.
o
Artigo 54.
Monitorizao do estado das guas de superfcie

e subterrneas e zonas protegidas
1 Devem ser definidas para cada regio hidrogrfica redes de recolha de dados para monitorizao de
variveis biolgicas, hidrolgicas e climatolgicas, fsico-qumicas, de sedimentos e da qualidade qumica e
ecolgica da gua.
2 Deve estar operacional at 2006 um programa
nacional de monitorizao do estado das guas superficiais e subterrneas e das zonas protegidas que permita
uma anlise coerente e exaustiva desse estado em cada
regio hidrogrfica, assegurando a homogeneidade e o
controlo de qualidade e a proteco de dados e a operacionalidade e actualizao da informao colhida pelas
redes de monitorizao.
7299
3 Para as guas superficiais o programa deve

incluir:
a) O volume e o nvel de gua ou o caudal na
medida em que seja relevante para a definio
do estado ecolgico e qumico e do potencial
ecolgico;
b) Os parmetros de caracterizao do estado ecolgico, do estado qumico e do potencial ecolgico.
4 Para as guas subterrneas o programa deve
incluir a monitorizao do estado qumico e do estado
quantitativo.
5 Para as zonas protegidas o programa complementado pelas especificaes constantes de legislao
no mbito da qual tenha sido criada cada uma dessas
zonas.
6 As especificaes tcnicas e os mtodos normalizados de anlise e de controlo do estado de gua so
estabelecidos em normas a aprovar, nos termos do n.o 3
do artigo 102.o
Artigo 55.o
Reviso e ajustamentos
Se os dados de monitorizao ou outros indicarem

que no possvel que sejam alcanados os objectivos
definidos nos termos dos artigos 45.o a 48.o, a autoridade
nacional da gua investiga as causas do eventual fracasso
e, se as mesmas no decorrerem de causas naturais ou
de fora maior, promove:
a) A anlise e reviso dos ttulos de utilizao relevantes, conforme adequado;
b) A reviso e ajustamento dos programas de controlo conforme adequado;
c) A adopo de eventuais medidas adicionais
necessrias para atingir esses objectivos,
incluindo o estabelecimento de normas de qualidade, adequadas segundo os procedimentos
fixados em normativo prprio.
CAPTULO V
Utilizao dos recursos hdricos
Artigo 56.o
Princpio da necessidade de ttulo de utilizao
Ao abrigo do princpio da precauo e da preveno,

as actividades que tenham um impacte significativo no
estado das guas s podem ser desenvolvidas desde que
ao abrigo de ttulo de utilizao emitido nos termos
e condies previstos nesta lei e em decreto-lei a aprovar
ao abrigo do n.o 2 do artigo 102.o, o qual regula ainda
as matrias versadas na alnea a) do n.o 1 do artigo 63.o,
do n.o 3 do artigo 66.o, do n.o 5 do artigo 67.o, do n.o 9
do artigo 68.o e do n.o 1 do artigo 69.o
Artigo 57.o
Deveres bsicos dos utilizadores
1 Os utilizadores dos recursos hdricos devem

actuar diligentemente, tendo em conta as circunstncias,
de modo a:
a) Evitar qualquer perturbao do estado da gua,
determinado nos termos da presente lei, e, em
7300
especial, qualquer contaminao ou alterao

adversa das suas capacidades funcionais;
b) Obter um uso econmico da gua sustentvel
e compatvel com a manuteno da integridade
dos recursos hdricos.
2 As guas so usadas de modo a evitar a criao
de riscos desrazoveis ou de perigos para a sua integridade, para a qualidade do ambiente ou para as reservas pblicas de abastecimento.
3 Quem construa, explore ou opere uma instalao
capaz de causar poluio hdrica deve, em caso de acidente, tomar as precaues adequadas, necessrias e
proporcionais para, tendo em conta a natureza e extenso do perigo, prevenir acidentes e minimizar os seus
impactes.
Artigo 58.o
Utilizao comum dos recursos hdricos do domnio pblico
Os recursos hdricos do domnio pblico so de uso

e fruio comum, nomeadamente nas suas funes de
recreio, estadia e abeberamento, no estando este uso
e fruio sujeito a ttulo de utilizao, desde que seja
feito no respeito da lei geral e dos condicionamentos
definidos nos planos aplicveis e no produza alterao
significativa da qualidade e da quantidade da gua.
i) As competies desportivas e a navegao, bem

como as respectivas infra-estruturas e equipamentos de apoio;
j) A instalao de infra-estruturas e equipamentos
flutuantes, culturas biogenticas e marinhas;
l) A sementeira, plantao e corte de rvores e
arbustos;
m) A realizao de aterros ou de escavaes;
n) Outras actividades que envolvam a reserva de
um maior aproveitamento desses recursos por
um particular e que no estejam sujeitas a
concesso;
o) A extraco de inertes;
p) Outras actividades que possam pr em causa
o estado dos recursos hdricos do domnio
pblico e que venham a ser condicionadas por
regulamentos anexos aos instrumentos de gesto
territorial ou por regulamentos anexos aos planos de gesto da bacia hidrogrfica.
2 No caso de a utilizao estar tambm sujeita no
todo ou em parte a concesso, aplicar-se- unicamente
este ltimo regime a toda a utilizao.
3 A extraco de inertes em guas pblicas deve
passar a ser executada unicamente como medida necessria ou conveniente gesto das guas, ao abrigo de
um plano especfico de gesto das guas ou de uma
medida tomada ao abrigo dos artigos 33.o ou 34.o
Artigo 59.o
Artigo 61.o
Utilizao privativa dos recursos hdricos do domnio pblico
1 Considera-se utilizao privativa dos recursos

hdricos do domnio pblico aquela em que algum obtiver para si a reserva de um maior aproveitamento desses
recursos do que a generalidade dos utentes ou aquela
que implicar alterao no estado dos mesmos recursos
ou colocar esse estado em perigo.
2 O direito de utilizao privativa de domnio
pblico s pode ser atribudo por licena ou por concesso qualquer que seja a natureza e a forma jurdica
do seu titular, no podendo ser adquirido por usucapio
ou por qualquer outro ttulo.
Artigo 60.o
Utilizaes do domnio pblico sujeitas a licena
1 Esto sujeitas a licena prvia as seguintes utilizaes privativas dos recursos hdricos do domnio
pblico:
a)
b)
c)
d)
e)
f)
g)
h)
A captao de guas;
A rejeio de guas residuais;
A imerso de resduos;
A ocupao temporria para a construo ou
alterao de instalaes, fixas ou desmontveis,
apoios de praia ou similares e infra-estruturas
e equipamentos de apoio circulao rodoviria, incluindo estacionamentos e acessos ao
domnio pblico hdrico;
A implantao de instalaes e equipamentos
referidos na alnea anterior;
A ocupao temporria para construo ou alterao de infra-estruturas hidrulicas;
A implantao de infra-estruturas hidrulicas;
A recarga de praias e assoreamentos artificiais
e a recarga e injeco artificial em guas
subterrneas;
Utilizaes do domnio pblico sujeitas a concesso
Esto sujeitas a prvia concesso as seguintes utilizaes privativas dos recursos hdricos do domnio
pblico:
a) Captao de gua para abastecimento pblico;
b) Captao de gua para rega de rea superior
a 50 ha;
c) Utilizao de terrenos do domnio pblico
hdrico que se destinem edificao de
empreendimentos tursticos e similares;
d) Captao de gua para produo de energia;
e) Implantao de infra-estruturas hidrulicas que
se destinem aos fins referidos nas alneas
anteriores.
Artigo 62.o
Utilizao de recursos hdricos particulares
1 Esto sujeitas a autorizao prvia de utilizao

de recursos hdricos as seguintes actividades quando
incidam sobre leitos, margens e guas particulares:
a)
b)
c)
d)
Realizao de construes;
Implantao de infra-estruturas hidrulicas;
Captao de guas;
Outras actividades que alterem o estado das
massas de guas ou coloquem esse estado em
perigo, para alm das referidas no nmero
seguinte.
2 Esto sujeitas a licena prvia de utilizao e

observncia do disposto no plano de gesto de bacia
hidrogrfica as seguintes actividades quando incidam
sobre leitos, margens e guas particulares:
a) Rejeio de guas residuais;
b) Imerso de resduos;
c) Recarga e injeco artificial em guas subterrneas;

d) Extraco de inertes;
e) Aterros e escavaes.
3 Na medida em que tal no ponha em causa os
objectivos da presente lei, pode ser dispensada pelo
regulamento anexo ao plano de gesto de bacia hidrogrfica ou pelo regulamento anexo ao plano especial
de ordenamento do territrio aplicvel a necessidade
de autorizao prvia prevista no n.o 1 ou substituda
pela mera comunicao s autoridades que fiscalizam
a utilizao dos recursos hdricos.
4 A captao de guas particulares exige a simples
comunicao do utilizador entidade competente para
a fiscalizao de utilizao de recursos hdricos quando
os meios de extraco no excedam os 5 cv, salvo se
a referida captao vier a ser caracterizada pela autoridade competente para o licenciamento como tendo
um impacte significativo no estado das guas.
o
Artigo 63.
Requisitos e condies dos ttulos de utilizao
1 A atribuio dos ttulos de utilizao deve

assegurar:
a) A observncia das normas e princpios da presente lei e das normas a aprovar, previstas no
artigo 56.o;
b) O respeito pelo disposto no plano de gesto
de bacia hidrogrfica aplicvel;
c) O respeito pelo disposto nos instrumentos de
gesto territorial, nos planos especficos de gesto das guas e nos regulamentos previstos no
artigo 27.o;
d) O cumprimento das normas de qualidade e das
normas de descarga;
e) A concesso de prevalncia ao uso considerado
prioritrio nos termos da presente lei, no caso
de conflito de usos.
2 O ttulo de utilizao deve determinar que o utilizador se abstenha da prtica de actos ou actividades
que causem a degradao do estado das massas de guas
e gerem outros impactes ambientais negativos ou inviabilizem usos alternativos considerados prioritrios.
Artigo 64.o
Ordem de preferncia de usos
1 No caso de conflito entre diversas utilizaes do

domnio pblico hdrico so seguidos os critrios de preferncia estabelecidos no plano de gesto de bacia hidrogrfica, sendo em qualquer caso dada prioridade captao de gua para abastecimento pblico face aos
demais usos previstos, e em igualdade de condies
preferido o uso que assegure a utilizao economicamente mais equilibrada, racional e sustentvel, sem prejuzo da proteco dos recursos hdricos.
2 Ao ponderar a situao de conflito referida no
n.o 1, so considerados no s os novos pedidos de ttulos
de utilizao como os ttulos de utilizao em vigor que
possam ser revogados.
3 Em caso de declarao de situao de escassez,
a ordem de prioridade referida nos nmeros anteriores
7301
pode ser alterada pela administrao da regio hidrogrfica, ouvido o conselho de regio hidrogrfica.
4 So consideradas como utilizaes principais do
domnio pblico hdrico as referidas no artigo 61.o e
como complementares todas as restantes.
Artigo 65.o
Pedido de informao prvia
Qualquer interessado pode dirigir ARH competente

um pedido de informao prvia sobre a possibilidade
de utilizao dos recursos hdricos para o fim pretendido,
mas a informao prestada s constituir direitos ou
interesses legalmente protegidos na esfera do requerente se tal vier a ser reconhecido no diploma complementar previsto no artigo 56.o
Artigo 66.o
Regime das autorizaes
1 Uma vez apresentado o pedido de autorizao,

o mesmo considera-se deferido se no for comunicada
qualquer deciso no prazo de dois meses, desde que
se no verifique qualquer dos pressupostos que impusesse o indeferimento.
2 Por fora da obteno do ttulo de utilizao e
do respectivo exerccio, devida uma taxa de recursos
hdricos pelo impacte negativo da actividade autorizada
nos recursos hdricos.
3 Pelas normas a aprovar nos termos do artigo 56.o
definida a tramitao dos pedidos de autorizao e
o respectivo regime e bem assim so fixados objectivamente os pressupostos que permitam o respectivo
indeferimento.
Artigo 67.o
Regime das licenas
1 A licena confere ao seu titular o direito a exercer

as actividades nas condies estabelecidas por lei ou
regulamento, para os fins, nos prazos e com os limites
estabelecidos no respectivo ttulo.
2 A licena concedida pelo prazo mximo de
10 anos, consoante o tipo de utilizaes, e atendendo
nomeadamente ao perodo necessrio para a amortizao dos investimentos associados.
3 A licena pode ser revista em termos temporrios
ou definitivos pela autoridade que a concede:
a) No caso de se verificar alterao das circunstncias de facto existentes data da sua emisso
e determinantes desta, nomeadamente a degradao das condies do meio hdrico;
b) No caso de necessidade de alterao das suas
condies para que os objectivos ambientais
fixados possam ser alcanados nos prazos legais;
c) Para adequao aos instrumentos de gesto territorial e aos planos de gesto de bacia hidrogrfica aplicveis;
d) No caso de seca, catstrofe natural ou outro
caso de fora maior.
4 Por fora da obteno da licena de utilizao
e do respectivo exerccio so devidas:
a) Uma taxa de recursos hdricos;
b) Uma cauo adequada destinada a assegurar
o cumprimento das obrigaes do detentor do
ttulo que sejam condies da prpria utilizao.
7302
5 Por normas a aprovar nos termos do artigo 56.o

definido o procedimento de atribuio e o regime
de licena.
Artigo 68.o
Regime das concesses
1 A concesso de utilizaes privativas dos recursos

hdricos do domnio pblico atribuda nos termos de
contrato a celebrar entre a administrao e o concessionrio.
2 A concesso confere ao seu titular o direito de
utilizao exclusiva, para os fins e com os limites estabelecidos no respectivo contrato, dos bens objecto de
concesso, o direito utilizao de terrenos privados
de terceiros para realizao de estudos, pesquisas e sondagens necessrias, mediante indemnizao dos prejuzos causados, e ainda, no caso de ser declarada a utilidade pblica do aproveitamento, o direito de requerer
e beneficiar das servides administrativas e expropriaes necessrias, nos termos da legislao aplicvel.
3 A escolha do concessionrio pela administrao
realizada atravs de:
a) Decreto-lei, nos termos previstos no nmero
seguinte;
b) Procedimento pr-contratual de concurso pblico;
c) Procedimento iniciado a pedido do interessado,
nos termos do disposto n.o 5 do presente artigo.
4 A escolha do concessionrio apenas pode ser realizada por decreto-lei quando a mesma recaia sobre
empresas pblicas a quem deva caber a explorao de
empreendimentos de fins mltiplos, referidos no
artigo 75.o, ou de empreendimentos equiparados, nos
termos do n.o 2 do artigo 13.o
5 A administrao poder escolher como concessionrio o interessado que apresente um pedido nesse
sentido, desde que, durante um prazo no inferior a
30 dias contados a partir da afixao dos editais e da
publicao no jornal oficial, no seja recebido outro
pedido com o mesmo propsito, sendo que, sempre que,
no decurso desse prazo, outro interessado apresentar
um idntico pedido de atribuio de concesso, a administrao abre um procedimento concursal entre os interessados, gozando o primeiro requerente de direito de
preferncia em igualdade de condies.
6 O contrato de concesso de utilizao do domnio
pblico hdrico menciona todos os direitos e obrigaes
das partes contratantes e o seu prazo de validade, que
no superior a 75 anos.
7 As condies de concesso podem ser revistas
nos termos previstos no contrato de concesso.
8 Em contrapartida da utilizao do domnio
pblico hdrico devida uma taxa de recursos hdricos
por fora da utilizao dominial, do impacte efectivo
ou potencial de actividade concessionada, no estado das
massas de guas, e ainda, se for caso disso, uma renda
pelos bens e equipamentos pblicos afectos ao uso e
fruio do concessionrio.
9 O regime e o modo de atribuio de concesses,
incluindo as caues adequadas para assegurar o cumprimento das obrigaes do concessionrio, constam de
decreto-lei.

Artigo 69.o
Cessao dos ttulos de utilizao
1 O ttulo de utilizao extingue-se com o termo

do prazo nele fixado e nas demais condies previstas
nas normas a aprovar nos termos do artigo 56.o
2 Findo o prazo fixado no ttulo:
a) No caso de concesso, as obras executadas e
as instalaes construdas no estrito mbito da
concesso de utilizao de recursos hdricos
revertem gratuitamente para o Estado;
b) No caso de licena, as instalaes desmontveis
so removidas e as instalaes fixas so demolidas, salvo se a administrao optar pela reverso a ttulo gratuito.
3 No caso de remoo ou demolio, o titular de
licena deve repor a seu cargo a situao que existia
anteriormente execuo das obras.
4 Constituem causas de revogao dos ttulos de
utilizao:
a) O no cumprimento dos requisitos gerais e elementos essenciais do ttulo;
b) A no observncia de condies especficas previstas no ttulo;
c) O no incio da utilizao no prazo de seis meses
a contar da data de emisso do ttulo ou a no
utilizao durante um ano;
d) O no pagamento, durante seis meses, das taxas
correspondentes;
e) A invaso de reas do domnio pblico no
licenciado ou concessionado;
f) A no constituio do depsito requerido para
a reparao ou levantamento da obra ou instalao;
g) A ocorrncia de causas naturais que coloquem
em risco grave a segurana de pessoas e bens
ou o ambiente, caso a utilizao prossiga.
5 Uma vez revogado o ttulo de utilizao e comunicada a deciso ao seu detentor, deve cessar de imediato
a utilizao dos recursos hdricos, sob pena da aplicao
de sanes pela utilizao ilcita, devendo presumir-se
haver grave dano para o interesse pblico na continuao ou no recomeo da utilizao pelo anterior detentor
do ttulo revogado.
6 Os ttulos de utilizao podem ser revogados fora
dos casos previstos no nmero anterior, por razes
decorrentes da necessidade de maior proteco dos
recursos hdricos ou por alterao das circunstncias
existentes data da sua emisso e determinantes desta,
quando no seja possvel a sua reviso.
7 No caso da situao referida no nmero anterior,
o detentor do ttulo, sempre que haja realizado, ao
abrigo do ttulo, investimentos em instalaes fixas, no
pressuposto expresso ou implcito de uma durao
mnima de utilizao, deve ser ressarcido do valor do
investimento realizado em aces que permitiriam a fruio do direito do titular, na parte ainda no amortizada,
com base no mtodo das quotas constantes, em funo
da durao prevista e no concretizada.
Artigo 70.o
Associaes de utilizadores
1 A totalidade ou parte dos utilizadores do domnio

pblico hdrico de uma bacia ou sub-bacia hidrogrfica
pode constituir-se em associao de utilizadores ou conferir mandato a estas com o objectivo de gerir em comum
as licenas ou concesses de uma ou mais utilizaes
afins do domnio pblico hdrico.
2 As associaes so pessoas colectivas de direito
privado cujo modo de criao, reconhecimento, estatutos e regras de funcionamento so objecto de normas
a aprovar, nos termos do n.o 3 do artigo 102.o
3 Pode a ARH atribuir como incentivo constituio da associao de utilizadores e sua colaborao
na gesto dos recursos hdricos parte dos valores provenientes da taxa dos recursos hdricos, atravs da celebrao de contratos-programa.
4 Sempre que for reconhecido pelo Governo como
vantajoso para uma mais racional gesto das guas,
podem ser concedidos direitos de preferncia s associaes de utilizadores j constitudas na atribuio de
novas licenas e concesses.
5 Podem ser delegados associao de utilizadores
pela administrao da regio hidrogrfica competncias
de gesto da totalidade ou parte das guas abrangidas
pelos ttulos de utilizao geridos pela associao.
6 Pode ser concedida pelo Estado associao de
utilizadores a explorao total ou parcial de empreendimentos de fins mltiplos.
7303
que a transmisso s eficaz aps notificao da entidade competente com a antecedncia mnima de 30 dias.
4 O Governo, atravs do decreto-lei emanado do
Ministrio do Ambiente, do Ordenamento do Territrio
e do Desenvolvimento Regional, pode instituir para
certa bacia hidrogrfica ou parte dela a possibilidade
de serem transaccionados ttulos de utilizao de gua,
regulamentando o respectivo mercado, de modo a garantir a necessria transparncia na formao dos respectivos preos e fixando as respectivas condies que
podem envolver a dispensa da prvia autorizao ou
a substituio desta por prvia verificao ou registo.
Artigo 73.o
Sistema de informao das utilizaes dos recursos hdricos
O Sistema Nacional de Informao dos Ttulos de

Utilizao dos Recursos Hdricos deve incluir o registo
e caracterizao sumria de todas as autorizaes, licenas e concesses de utilizao, qualquer que seja a entidade emissora, devendo conter os direitos e obrigaes
dos utilizadores e os critrios legais da emisso e fiscalizao da utilizao, em ordem a assegurar a coerncia e transparncia na aplicao do regime de utilizao dos recursos hdricos.
Artigo 71.o
Instalaes abrangidas por legislao especial
1 O pedido de utilizao susceptvel de causar

impacte transfronteirio, e como tal enquadrvel nas
disposies da Conveno para a Proteco e o Aproveitamento Sustentvel das guas das Bacias Hidrogrficas Luso-Espanholas, implica por parte da entidade
competente para a atribuio do ttulo de utilizao a
comunicao autoridade nacional de gua para efeitos
de consulta s autoridades responsveis do Reino de
Espanha.
2 Quando o pedido de ttulo de utilizao respeitar
a actividade sujeita a licenciamento ambiental no quadro
da preveno e controlo integrado da poluio, a emisso de ttulo de utilizao deve ser requerida e apreciada
no procedimento de licena ambiental, sendo as condies do ttulo de utilizao parte integrante dos termos
dessa licena.
3 As utilizaes que correspondam a projectos
sujeitos a prvia avaliao do impacte ambiental ficam
sujeitas observncia do regime jurdico da avaliao
prvia do impacte ambiental.
Artigo 72.o
Transmisso de ttulos de utilizao
1 O ttulo de utilizao transmissvel, como elemento da explorao agrcola ou do estabelecimento

comercial ou industrial em que se integra, mediante
comunicao autoridade competente para o licenciamento, com a antecedncia mnima de 30 dias, em que
o alienante e o adquirente comprovem que se mantm
os requisitos necessrios manuteno do ttulo.
2 O disposto no nmero anterior tambm aplicvel transmisso de participaes sociais que assegurem o domnio de sociedade detentora do ttulo.
3 O ttulo ainda transmissvel mediante autorizao da entidade competente para a emisso do ttulo,
a qual pode ser concedida antecipadamente, caso em
CAPTULO VI
Infra-estruturas hidrulicas
Artigo 74.o
Princpio da autorizao da utilizao de recursos hdricos
com recurso a infra-estruturas hidrulicas
A utilizao de recursos hdricos mediante infra-estruturas hidrulicas deve ser autorizada sempre que
constitua uma utilizao sustentvel e contribua para
a requalificao e valorizao desses recursos ou para
a minimizao de efeitos de situaes extremas sobre
pessoas e bens.
Artigo 75.o
Infra-estruturas hidrulicas pblicas e privadas
1 Constituem infra-estruturas hidrulicas pblicas

aquelas cuja titularidade pertena a pessoas colectivas
pblicas ou a sociedade por elas dominadas e cuja gesto
lhes caiba directamente ou, no caso de concesso, seja
atribuda a sociedades dominadas por pessoas colectivas
pblicas.
2 Constituem infra-estruturas hidrulicas privadas
aquelas cuja titularidade pertena a entidades privadas
ou cuja gesto seja atribuda, no caso de concesso,
a entidades privadas, nomeadamente a associao de
utilizadores.
3 Compete ao Estado, atravs dos organismos da
administrao central, regional e local competentes ou
de empresas pblicas ou concessionrias, a promoo
de infra-estruturas hidrulicas que visem a segurana
de pessoas e bens, a garantia de gua para abastecimento
pblico das populaes e para actividades scio-econmicas reconhecidas como relevantes para a economia
nacional, bem como as que respeitem ao tratamento
de efluentes de aglomerados urbanos.
7304

Artigo 76.o
Empreendimentos de fins mltiplos
1 As infra-estruturas hidrulicas pblicas de mbito

regional ou nacional, concebidas e geridas para realizar
mais uma utilizao principal, so consideradas como
empreendimentos de fins mltiplos.
2 Consideram-se infra-estruturas de mbito:
a) Municipal aquelas cujos objectivos ou efeitos
se confinem rea de um municpio e de uma
regio hidrogrfica;
b) Regional aquelas cujos objectivos ou efeitos se
estendam a mais de um municpio, mas se confinem aos limites de uma regio hidrogrfica;
c) Nacional aquelas cujos objectivos ou efeitos se
estendam a mais de uma regio hidrogrfica.
3 Pelas normas a aprovar nos termos do n.o 2 do
artigo 102.o, deve ser estabelecido o regime econmico
e financeiro, bem como as condies em que so constitudos e explorados por entidades pblicas ou privadas
os empreendimentos de fins mltiplos, de acordo com
os seguintes princpios:
a) Sempre que o empreendimento seja explorado
por uma pessoa colectiva de direito privado,
ainda que de capitais pblicos, a explorao
deve ser titulada por contrato de concesso;
b) So administrados pela entidade exploradora do
empreendimento os bens do domnio pblico
hdrico afectos ao empreendimento, podendo
ser transmitidos a esta entidade, pelo contrato
de concesso, total ou parcialmente, as competncias para licenciamento e fiscalizao da
utilizao por terceiros de tais recursos hdricos
pblicos;
c) As concesses atribudas s entidades exploradoras dos empreendimentos so outorgadas
pelo Ministro do Ambiente, do Ordenamento
do Territrio e do Desenvolvimento Regional,
em nome do Estado, cabendo a tutela sobre
a concessionria a esse membro do Governo
conjuntamente com o ministro responsvel pelo
sector de actividade em causa.
CAPTULO VII
Regime econmico e financeiro
Artigo 77.o
Princpio da promoo da utilizao sustentvel dos recursos hdricos
1 O regime econmico e financeiro promove a utilizao sustentvel dos recursos hdricos, designadamente mediante:
a) A internalizao dos custos decorrentes de actividades susceptveis de causar um impacte negativo no estado de qualidade e de quantidade
de gua e, em especial, atravs da aplicao do
princpio do poluidor-pagador e do utilizador-pagador;
b) A recuperao dos custos das prestaes pblicas que proporcionem vantagens aos utilizadores ou que envolvam a realizao de despesas
pblicas, designadamente atravs das prestaes
dos servios de fiscalizao, planeamento e de
proteco da quantidade e da qualidade das

guas;
c) A recuperao dos custos dos servios de guas,
incluindo os custos de escassez.
2 Os utilizadores dos recursos hdricos que utilizem
bens do domnio pblico e todos os utilizadores de recursos hdricos pblicos ou particulares que beneficiem de
prestaes pblicas que lhes proporcionem vantagens
ou que envolvam a realizao de despesas pblicas esto
sujeitos ao pagamento da taxa de recursos hdricos prevista no artigo 78.o
3 Os utilizadores de servios pblicos de abastecimento de gua e drenagem e tratamento de guas
residuais ficam sujeitos tarifa dos servios das guas
prevista no artigo 82.o
4 As polticas de preos da gua devem constituir
incentivos adequados para que os utilizadores utilizem
eficientemente os recursos hdricos, devendo atender-se
s consequncias sociais, ambientais e econmicas da
recuperao dos custos, bem como s condies geogrficas e climatricas da regio ou regies afectadas.
5 As polticas referidas nos nmeros anteriores so
fundamentadas na anlise econmica das utilizaes de
gua referida no artigo 83.o, tendo em conta os princpios
de gesto dos recursos previstos no artigo 3.o
Artigo 78.o
Taxa de recursos hdricos
1 A taxa de recursos hdricos (TRH) tem como

bases de incidncia objectiva separadas:
a) A utilizao privativa de bens do domnio
pblico hdrico, tendo em ateno o montante
do bem pblico utilizado e o valor econmico
desse bem;
b) As actividades susceptveis de causarem um
impacte negativo significativo no estado de qualidade ou quantidade de gua, internalizando
os custos ambientais associados a tal impacte
e respectiva recuperao.
2 A utilizao de obras de regularizao de guas
superficiais e subterrneas realizadas pelo Estado constitui tambm base de incidncia objectiva da TRH, proporcionando a amortizao do investimento e a cobertura dos respectivos custos de explorao e conservao,
devendo ser progressivamente substituda por uma tarifa
cobrada pelo correspondente servio de gua.
3 A TRH corresponde soma dos valores parcelares aplicveis a cada uma das bases de incidncia
objectivas.
4 As bases de incidncia, as taxas unitrias aplicveis, a liquidao, a cobrana e o destino de receitas
da TRH, bem como as correspondentes competncias
administrativas, as isenes referidas no n.o 3 do
artigo 80.o e as matrias versadas no n.o 2 do artigo 79.o
e no n.o 2 do artigo 81.o, so reguladas por normas
a aprovar nos termos do n.o 2 do artigo 102.o
Artigo 79.o
Aplicao da taxa de recursos hdricos
1 As receitas obtidas com o produto da taxa de

recursos hdricos so aplicadas:
a) No financiamento das actividades que tenham
por objectivo melhorar a eficincia do uso da
gua e a qualidade dos recursos hdricos;
b) No financiamento das aces de melhoria do

estado das guas e dos ecossistemas associados;
c) Na cobertura da amortizao dos investimentos
e dos custos de explorao das infra-estruturas
necessrias ao melhor uso da gua;
d) Na cobertura dos servios de administrao e
gesto dos recursos hdricos, objecto de utilizao e proteco.
2 As normas a aprovar nos termos do n.o 2 do
artigo 102.o definem o critrio de repartio das receitas
pelos rgos a quem cabe exercer as competncias previstas na presente lei ao nvel da regio hidrogrfica
e ao nvel nacional, tendo em ateno os respectivos
planos de actividades.
Artigo 80.o
Lanamento e cobrana da taxa de recursos hdricos
1 A taxa cobrada pelas autoridades licenciadoras,

quando da emisso dos ttulos de utilizao que lhe
der origem e periodicamente, nos termos fixados por
estes ttulos.
2 O Governo promove a introduo progressiva
da taxa, em funo das necessidades de financiamento
dos planos de gesto e proteco das guas e das instituies responsveis pelos mesmos, mas considerando
igualmente as consequncias econmicas, sociais e
ambientais da sua aplicao.
3 No so sujeitas taxa as utilizaes que sejam
reconhecidas por decreto-lei como insusceptveis de causar impacte adverso significativo no estado das guas
e dos ecossistemas associados, nem de agravar situaes
de escassez.
4 Pode ser aplicado um regime especial s administraes porturias, a aprovar por decreto-lei.
Artigo 81.o
Outras receitas
1 As receitas emergentes da execuo de obras ou

trabalhos previstos no plano de gesto de bacia hidrogrfica ou dos planos especficos de gesto das guas
ou do funcionamento corrente de ARH, so receitas
prprias da ARH.
2 O produto das coimas aplicadas constitui receita
prpria da ARH na proporo definida nas normas previstas no n.o 4 do artigo 78.o
3 Os saldos de gerncia transitados constituem
receita prpria da ARH.
Artigo 82.o
Tarifas dos servios de guas
1 O regime de tarifas a praticar pelos servios

pblicos de guas visa os seguintes objectivos:
a) Assegurar tendencialmente e em prazo razovel
a recuperao do investimento inicial e de eventuais novos investimentos de expanso, modernizao e substituio, deduzidos da percentagem das comparticipaes e subsdios a fundo
perdido;
7305
b) Assegurar a manuteno, reparao e renovao de todos os bens e equipamentos afectos

ao servio e o pagamento de outros encargos
obrigatrios, onde se inclui nomeadamente a
taxa de recursos hdricos;
c) Assegurar a eficcia dos servios num quadro
de eficincia da utilizao dos recursos necessrios e tendo em ateno a existncia de receitas no provenientes de tarifas.
2 O regime de tarifas a praticar pelas empresas
concessionrias de servios pblicos de guas obedece
aos critrios do n.o 1, visando ainda assegurar o equilbrio econmico-financeiro da concesso e uma adequada remunerao dos capitais prprios da concessionria, nos termos do respectivo contrato de concesso,
e o cumprimento dos critrios definidos nas bases legais
aplicveis e das orientaes definidas pelas entidades
reguladoras.
3 O Governo define em normativo especfico, nos
termos do n.o 3 do artigo 102.o, as normas a observar
por todos os servios pblicos de guas para aplicao
dos critrios definidos no n.o 1.
Artigo 83.o
Anlise econmica das utilizaes da gua
1 autoridade nacional da gua cabe assegurar

que:
a) Em relao a cada regio hidrogrfica ou a cada
seco de uma regio hidrogrfica compartilhada com o Reino de Espanha, se realize uma
anlise econmica das utilizaes da gua nos
termos da legislao aplicvel;
b) A anlise econmica contenha as informaes
suficientes para determinar, com base na estimativa dos seus custos potenciais, a combinao
de medidas com melhor relao custo-eficcia
para estabelecer os programas de medidas a
incluir nos planos de gesto de bacia hidrogrfica;
c) A poltica de preos da gua estabelea um contributo adequado dos diversos sectores econmicos, separados, pelo menos, em sector industrial, domstico e agrcola, para a recuperao
dos custos;
d) O contributo referido na alnea anterior seja
baseado numa anlise econmica que tenha em
conta os princpios do poluidor-pagador e do
utilizador-pagador e que atenda s condies
geogrficas e climatricas da regio afectada e
s consequncias sociais, econmicas e ambientais da recuperao dos custos, nos termos do
n.o 4 do artigo 77.o;
e) A poltica de preos contribua para uma utilizao eficiente da gua.
2 A deciso de no aplicar a uma determinada actividade de utilizao da gua o disposto nas alneas c),
d) e e) do nmero anterior no constitui uma violao
da presente lei, desde que no comprometa a prossecuo dos seus objectivos, devendo ser includas no
plano de gesto de bacia hidrogrfica as razes subjacentes deciso.
7306

CAPTULO VIII
Informao e participao do pblico
Artigo 84.o
Princpio da participao
Compete ao Estado, atravs da autoridade nacional

da gua e das ARH, promover a participao activa
das pessoas singulares e colectivas na execuo da presente lei, especialmente na elaborao, reviso e actualizao dos planos de gesto de bacia hidrogrfica, bem
como assegurar a divulgao das informaes sobre as
guas ao pblico em geral e em especial aos utilizadores
dos recursos hdricos, nos termos e com os limites estabelecidos na legislao aplicvel.
Artigo 85.o
Contedo da informao
1 A informao sobre as guas compreende, sob

qualquer forma de expresso e em todo o tipo de suporte
material, os elementos relativos:
a) Ao estado das massas de gua, abrangendo, para
este efeito, os ecossistemas terrestres e aquticos e as zonas hmidas directamente dependentes dos ecossistemas aquticos;
b) Aos factores, actividades ou decises destinados
a proteger as massas de gua e os referidos ecossistemas e zonas hmidas, ou que os possam
afectar, incluindo quaisquer elementos sobre as
respectivas consequncias para a sade pblica
e a segurana das pessoas;
c) Aos planos, programas e estudos em que se
apoiam as decises das autoridades competentes, com incidncia nas massas de gua.
2 Em relao a cada regio hidrogrfica e no
mbito da elaborao, reviso e actualizao dos planos
de gesto de bacia hidrogrfica, a informao a publicar
e a facultar ao pblico, incluindo os utilizadores, para
efeitos de consulta e envio de comentrios escritos,
compreende:
a) O calendrio e programa de trabalhos para a
elaborao do plano de gesto de bacia hidrogrfica, incluindo as medidas de consulta a
adoptar, at trs anos antes do incio do perodo
a que se refere o plano de gesto;
b) A sntese das questes significativas relativas
gesto da gua identificadas na bacia hidrogrfica, at dois anos antes do incio do perodo
a que se refere o plano de gesto;
c) O projecto do plano de gesto de bacia hidrogrfica, at um ano antes do perodo a que se
refere o plano de gesto;
d) Outros elementos considerados relevantes para
a discusso e participao do pblico pela autoridade nacional da gua ou exigidos pela legislao aplicvel, incluindo os critrios de avaliao.
3 O acesso aos documentos de apoio e informao de base utilizados na elaborao e actualizao
dos projectos de planos de gesto de bacias hidrogrficas
deve ser assegurado pela autoridade nacional da gua,
mediante pedido dos interessados.
4 O disposto nos n.os 2 e 3 visa promover a participao activa das pessoas singulares ou colectivas na
elaborao dos planos de gesto das bacias hidrogrficas,
pelo que garantido o perodo mnimo de seis meses,
a contar da data de publicao da informao referida
nesses nmeros, para o envio de comentrios e pareceres, os quais so divulgados no stio electrnico da
autoridade nacional da gua.
Artigo 86.o
Origem da informao
1 As informaes a que se refere o artigo anterior

so as que tm origem ou so detidas por quaisquer
entidades pblicas ou por entidades privadas que, sob
controlo de uma entidade pblica, tenham responsabilidades pelo interesse pblico, exeram funes pblicas ou prestem servios pblicos relacionados com as
guas.
2 As informaes sobre guas detidas pelas entidades referidas no nmero anterior devem ser regularmente actualizadas e encaminhadas para a autoridade
nacional da gua.
Artigo 87.o
Sistema nacional de informao das guas
1 A gesto integrada das informaes sobre as

guas, incluindo a sua recolha, organizao, tratamento,
arquivamento e divulgao, assegurada pela autoridade nacional da gua, atravs de um sistema nacional
de informao das guas.
2 Incumbe autoridade nacional da gua criar uma
rede nacional de informaes respeitantes s guas e
coloc-la disposio tanto das entidades que tenham
responsabilidades, exeram funes pblicas ou prestem
servios pblicos directa ou indirectamente relacionados
com as guas como da comunidade tcnica e cientfica
e pblico em geral.
3 A autoridade nacional da gua deve enviar
Comisso Europeia e a qualquer outro Estado membro
interessado cpia dos planos de gesto de bacia hidrogrfica e das respectivas actualizaes, bem como dos
relatrios intercalares de execuo dos programas de
medidas previstas nesses planos, bem como das anlises
previstas nas alneas g) e h) do n.o 2 do artigo 8.o e
dos programas de monitorizao previstos no artigo 54.o,
num prazo de trs meses a contar da sua publicao.
Artigo 88.o
Direito de acesso informao
1 No mbito dos procedimentos administrativos

conexos com as guas, todas as pessoas singulares ou
colectivas tm direito de informao procedimental nos
termos do Cdigo do Procedimento Administrativo e
da legislao em matria de acesso informao
ambiental.
2 Todas as pessoas singulares ou colectivas tm
direito de acesso s informaes respeitantes s guas
originadas ou detidas por quaisquer das entidades referidas no artigo 86.o, nos termos do disposto no Cdigo
do Procedimento Administrativo e na legislao em
matria de acesso informao ambiental.
3 O acesso s informaes respeitantes s guas
pode estar sujeito ao pagamento de uma taxa destinada
a cobrir os custos envolvidos na disponibilizao de
informao, nos termos da tabela previamente aprovada

por portaria do Ministro do Ambiente, do Ordenamento
do Territrio e do Desenvolvimento Regional.
CAPTULO IX
Fiscalizao e sanes
Artigo 89.o
Princpio da precauo e preveno
Na aplicao da presente lei, os organismos de Administrao Pblica devem observar o princpio da precauo e da preveno, sem prejuzo de fiscalizao das
actividades que envolverem utilizao dos recursos
hdricos.
Artigo 90.o
Inspeco e fiscalizao
1 A verificao do cumprimento das normas previstas na presente lei pode revestir a forma de:
a) Fiscalizao, a desenvolver de forma sistemtica
pelas autoridades licenciadoras, no cumprimento da obrigao legal de vigilncia que lhes
cabe sobre os utilizadores dos recursos hdricos,
quer disponham ou no de ttulos de utilizao,
e de forma pontual em funo das queixas e
denncias recebidas relativamente sua rea
de jurisdio;
b) Inspeco a efectuar pelas entidades dotadas
de competncia para o efeito de forma casustica
e aleatria, ou em execuo de um plano de
inspeco previamente aprovado, ou ainda no
mbito do apuramento do alcance e das responsabilidades por acidentes de poluio.
2 A fiscalizao compete s ARH com jurisdio
na rea da utilizao e s demais entidades a quem
for conferida legalmente competncia para o licenciamento da utilizao dos recursos hdricos nessa rea,
cabendo-lhes igualmente a competncia para a instaurao, a instruo e o sancionamento dos processos de
contra-ordenaes por infraces cometidas na sua rea
de jurisdio.
3 Colaboram na aco fiscalizadora as autoridades
policiais ou administrativas com jurisdio na rea,
devendo prevenir as infraces ao disposto nesta lei e
participar as transgresses de que tenham conhecimento.
4 A inspeco compete Inspeco-Geral do
Ambiente e do Ordenamento do Territrio.
5 As entidades fiscalizadoras referidas no n.o 2
devem manter um registo pblico das queixas e denncias recebidas e do encaminhamento dado s mesmas.
7307
b) Os proprietrios e operadores das instalaes

cuja construo ou operao seja regulada pela
presente lei;
c) As entidades gestoras de sistemas de abastecimento pblico de gua para consumo humano
e de tratamento de guas residuais;
d) Os proprietrios e possuidores de produtos, instalaes ou meios de transportes susceptveis de
causar risco aos bens protegidos na presente lei;
e) As pessoas que desenvolvam actividades susceptveis de pr em risco bens protegidos pela presente lei ou que tenham requerido ttulo de utilizao para desenvolver tais actividades.
Artigo 92.o
Planos de inspeco e de fiscalizao
1 No mbito da aplicao do princpio da precauo e preveno, a autoridade nacional da gua, conjuntamente com as entidades licenciadoras, de inspeco
e de fiscalizao competentes, deve promover a elaborao de planos de inspeco e de fiscalizao, dos quais
devem constar o mbito espacial, temporal e material,
os programas e procedimentos adoptados e o modo de
coordenao das entidades competentes em matria de
fiscalizao e de inspeco.
2 Os planos de inspeco e de fiscalizao so
pblicos, devendo ser objecto de divulgao nas componentes que no comprometam a sua eficcia.
Artigo 93.o
Acesso a instalaes, documentao e informao
1 No exerccio das suas funes, deve ser facultada

s entidades com competncia de inspeco e de fiscalizao devidamente identificadas a entrada livre nas
instalaes onde se exercem as actividades sujeitas a
medidas de fiscalizao ou de inspeco.
2 Os responsveis pelas instalaes sujeitas a medidas de inspeco ou de fiscalizao so obrigados a facultar a entrada e a permanncia s entidades referidas
no nmero anterior e a prestar-lhes a assistncia necessria, nomeadamente atravs da apresentao de documentao, livros ou registos solicitados, da abertura de
contentores e da garantia de acessibilidade a equipamentos.
3 No mbito da aco inspectiva ou fiscalizadora,
o respectivo pessoal pode recolher informao sobre
as actividades inspeccionadas, proceder a exames a
quaisquer vestgios de infraces, bem como a colheitas
de amostras para exame laboratorial.
Artigo 94.o
Artigo 91.o
Dever de informar em caso de perigo
Sujeio a medidas de inspeco e fiscalizao
1 As pessoas e entidades sujeitas a medidas de fiscalizao devem informar imediatamente a autoridade

nacional da gua e as entidades licenciadoras, fiscalizadoras e autoridades de sade de quaisquer acidentes
e factos que constituam causa de perigo para a sade
pblica, para a segurana de pessoas e bens ou para
a qualidade da gua.
2 Qualquer entidade administrativa que tome
conhecimento de situaes que indiciem a prtica de
infraces s normas de proteco da qualidade da gua
ou que se traduzam em perigo para a sade, para a
1 Em geral, esto sujeitas a medidas de inspeco

e fiscalizao todas as entidades pblicas e privadas,
singulares ou colectivas, que exeram actividades susceptveis de causarem impacte negativo no estado das
massas de gua.
2 Esto especialmente sujeitos a medidas de inspeco e fiscalizao:
a) Os titulares de autorizaes, licenas ou concesses de utilizao dos recursos hdricos;
7308
segurana de pessoas e bens ou para a qualidade da

gua deve dar notcia autoridade nacional da gua
e s entidades licenciadoras, fiscalizadoras e autoridades
de sade.
Artigo 95.o
Responsabilidade civil pelo dano ambiental
1 Quem causar uma deteriorao do estado das

guas, sem que a mesma decorra de utilizao conforme
com um correspondente ttulo de utilizao e com as
condies nele estabelecidas, deve custear integralmente
as medidas necessrias recomposio da condio que
existiria caso a actividade devida no se tivesse verificado.
2 A obrigao prevista no nmero anterior, no caso
de a actividade lesiva ser imputvel a uma pessoa colectiva, incide tambm solidariamente sobre os respectivos
directores, gerentes e administradores.
3 Compete autoridade nacional da gua, directamente ou atravs da ARH com jurisdio na rea
de utilizao, definir o plano necessrio recuperao
do estado das guas nos termos do n.o 1 e executar
as obras e restantes medidas nele previstas, certificando
o custo suportado e estimado e cobrando judicialmente
do infractor a respectiva importncia, atravs de execuo fiscal.
4 A autoridade nacional da gua e as entidades
competentes em matria de fiscalizao podem igualmente determinar a posse administrativa do imvel onde
est a ser realizada a infraco de modo a permitir a
execuo coerciva das medidas previstas.
5 O disposto nos nmeros anteriores no prejudica
a responsabilidade civil pelos danos causados a terceiros,
nos termos gerais da lei.
Artigo 97.o
Regime de contra-ordenaes
1 O regime especial de contra-ordenaes, embargos administrativos e sanes acessrias pelas infraces

s normas da presente lei e dos actos legislativos nela
previstos definido em normativo prprio, observando
os princpios e regras da presente lei.
2 At publicao do normativo referido no n.o 1,
aplicam-se as disposies legais em vigor, sem prejuzo
do disposto nos nmeros seguintes.
3 As coimas aplicveis variam entre um limite
mnimo de E 250 e um limite mximo de E 2 500 000
e a fixao de coima concreta depende da gravidade
da infraco, da culpa do agente, da sua situao econmica e do benefcio econmico obtido.
4 A coima deve, sempre que possvel, exceder o
benefcio econmico que o agente retirou da prtica
da infraco.
5 A valorizao dos bens dominiais de que beneficiam os utilizadores no titulares de ttulo de utilizao
vlido fixada por estimativa pela ARH, devendo a
coima devida ser sempre superior ao valor da taxa que
deixou de ser paga, calculada tendo por base essa
estimativa.
6 Sem prejuzo da responsabilidade criminal por
desobedincia, as entidades competentes em matria de
fiscalizao podem fixar uma sano pecuniria compulsria nos termos a definir no normativo referido no n.o 1.
7 Sem prejuzo do disposto no nmero anterior,
se a alterao do estado das guas que resultou da infraco cometida se tiver estendido rea de jurisdio
de uma entidade distinta daquela em cuja rea se verificou a infraco, deve de imediato este facto ser levado
ao conhecimento da entidade competente para a instaurao do processo de contra-ordenao.
CAPTULO X
Artigo 96.o
Disposies finais e transitrias
Realizao voluntria de medidas
1 No mbito da aplicao das medidas previstas

na legislao, a autoridade nacional da gua e as entidades competentes em matria de licenciamento, fiscalizao e de inspeco podem determinar ao infractor
a apresentao de um projecto de recuperao que assegure o cumprimento dos deveres jurdicos exigveis.
2 Caso o projecto seja aprovado pela autoridade
nacional da gua, com modificaes e medidas suplementares se necessrio, deve ser objecto de um contrato
de adaptao ambiental, com a natureza de contrato
administrativo, a celebrar entre a entidade licenciadora
e o infractor.
3 A autoridade nacional da gua e as entidades
competentes em matria de licenciamento e de fiscalizao podem tambm, com o consentimento do infractor e em conjunto com o projecto de recuperao previsto no nmero anterior, estabelecer um sistema de
gesto ambiental e determinar a realizao de auditorias
ambientais peridicas por uma entidade certificada.
4 O incumprimento pelo utilizador do contrato de
adaptao ambiental ou do sistema de gesto previsto
no nmero anterior constitui, para todos os efeitos, violao das condies do ttulo de utilizao, sem prejuzo
de execuo das garantias reais ou pessoais que houverem sido prestadas ao abrigo desse contrato.
Artigo 98.o
Revogao e alterao da legislao anterior
1 A presente lei, na data da sua entrada em vigor,

derroga as normas legais e regulamentares contrrias
ao que nela se dispe.
2 A presente lei, na data da entrada em vigor dos
actos legislativos previstos nos n.os 1 e 2 do artigo 102.o,
revoga expressamente os seguintes actos legislativos:
Decreto-Lei n.o 70/90, de 2 de Maro;
Decreto-Lei n.o 45/94, de 22 de Fevereiro;
Captulos III e IV do Decreto-Lei n.o 468/71,
de 5 de Novembro;
f) Decreto-Lei n.o 254/ 99, de 7 de Julho.
a)
b)
c)
d)
e)
3 alterado o artigo 42.o do Decreto-Lei

n.o 380/99, de 22 de Setembro, na redaco que lhe
foi dada pelos Decretos-Leis n.os 53/2000, de 7 de Abril,
e 310/2003, de 10 de Dezembro, que passa a ter a
seguinte redaco:
Artigo 42.o
1..........................................
2..........................................
3 Os planos especiais de ordenamento do territrio

so os planos de ordenamento de reas protegidas, os
planos de ordenamento de albufeiras de guas pblicas,
os planos de ordenamento da orla costeira e os planos
de ordenamento dos esturios.
Artigo 99.o
Prazos a observar na aplicao da presente lei
Devem ser observados os prazos a seguir indicados

para as matrias seguintes referidas na presente lei que
se encontrem ainda por executar:
a) At seis meses aps a entrada em vigor desta
lei a identificao de massas da gua para consumo humano, nos termos da alnea i) do n.o 6
do artigo 9.o e do n.o 4 do artigo 48.o, e o registo
das zonas protegidas, previsto na alnea g) do
n.o 6 do artigo 9.o e no n.o 2 do artigo 48.o;
b) At seis meses aps a entrada em vigor desta
lei a anlise de caractersticas das regies hidrogrficas, o estudo do impacte das actividades
humanas sobre o estado das guas e a anlise
econmica das utilizaes da gua, previstos nas
alneas g), h) e i) do n.o 2 do artigo 8.o e na
alnea c) do n.o 6 do artigo 9.o;
c) At final de 2010 a reviso do Plano Nacional
da gua prevista no n.o 4 do artigo 28.o;
d) At 2006 os programas de monitorizao referidos na alnea l) do n.o 6 do artigo 9.o e no
artigo 54.o;
e) At 2009 a aprovao dos planos de gesto de
bacia hidrogrfica previstos no artigo 29.o;
f) At 2010 as polticas de preos previstas nas
alneas c), d) e e) do n.o 1 do artigo 83.o;
g) At 2012 a aplicao dos programas de medidas
previstos no artigo 30.o e a aplicao da abordagem combinada para o controlo das descargas
poluentes nos termos da legislao referida no
artigo 53.o;
h) At 2015 a consecuo dos objectivos ambientais, nos termos do artigo 45.o, e a reviso dos
programas de medidas previstos no artigo 30.o
Artigo 100.o
Disposio transitria sobre ttulos de utilizao
1 Os ttulos de utilizao emitidos ao abrigo da

legislao anterior mantm-se em vigor nos termos em
que foram emitidos desde que os mesmos sejam levados
ao conhecimento da respectiva ARH no prazo de um
ano e sem prejuzo da sujeio dos seus titulares s
obrigaes decorrentes da presente lei e dos actos legislativos que os complementem.
2 No caso de infra-estruturas hidrulicas tituladas
por mera licena, podem os seus titulares requerer a
sua converso em concesso, sempre que luz da presente lei devesse ser esta a modalidade a adoptar, mas
a concesso assim atribuda no pode ter prazo superior
ao necessrio para concluir a amortizao dos investimentos realizados ao abrigo do ttulo.
3 No caso de ttulos de utilizao existentes em
que estejam reunidas as condies necessrias para a
qualificao da infra-estrutura como empreendimento
de fins mltiplos, pode a mesma ser submetida ao regime
previsto no artigo 76.o sob proposta da autoridade nacio-
7309
nal da gua e deciso do Ministro do Ambiente, do

Ordenamento do Territrio e do Desenvolvimento
Regional.
4 O Governo promove, atravs das normas que
vierem a regular o regime de utilizao, nos termos do
n.o 2 do artigo 102.o, as condies necessrias para a
progressiva adaptao de ttulos referidas nos nmeros
anteriores e para a regularizao de todas as utilizaes
no tituladas de recursos hdricos existentes nesta data
que se revelem compatveis com a aplicao desta lei
e das normas nela previstas, fixando, designadamente,
o prazo e as condies dessa regularizao e, bem assim,
a possibilidade de iseno total ou parcial de coima
pela utilizao no titulada anterior data da publicao
desta lei, no caso de a regularizao se dever a iniciativa
do interessado.
Artigo 101.o
Regies Autnomas
A presente lei aplica-se s Regies Autnomas dos

Aores e da Madeira, sem prejuzo dos diplomas regionais que procedam s necessrias adaptaes.
Artigo 102.o
Normas complementares
1 O Governo deve aprovar no prazo de um ms

aps a entrada em vigor da presente lei, em normativo
prprio, as normas complementares necessrias aplicao dos anexos da Directiva n.o 2000/60/CE, do Parlamento Europeu e do Conselho, de 23 de Outubro.
2 O Governo deve aprovar no prazo de trs meses
aps a entrada em vigor da presente lei os decretos-leis
complementares da presente lei que regulem a utilizao
de recursos hdricos e o regime econmico e financeiro.
3 O Governo deve regular no prazo de um ano
aps a entrada em vigor da presente lei as matrias
versadas no n.o 3 do artigo 6.o, no n.o 4 do artigo 20.o,
no n.o 2 do artigo 29.o, no n.o 6 do artigo 37.o, no n.o 5
do artigo 46.o, nos n.os 3 e 4 do artigo 47.o, no n.o 6
do artigo 54.o, no n.o 2 do artigo 70.o, no n.o 3 do
artigo 76.o, no n.o 3 do artigo 82.o, no n.o 1 do artigo 97.o
e no n.o 2 do artigo 103.o
Artigo 103.o
Disposies transitrias sobre a constituio das ARH
1 At entrada em funcionamento de cada ARH,

que deve ocorrer no prazo mximo de dois anos a contar
da entrada em vigor da presente lei, a CCDR com jurisdio na rea assegura, atravs dos seus servios competentes em matria de recursos hdricos, o exerccio
das competncias de licenciamento e fiscalizao atribudos pela presente lei ARH.
2 Por portaria conjunta do Ministro de Estado e
das Finanas e do Ministro do Ambiente, do Ordenamento do Territrio e do Desenvolvimento Regional,
sero transferidos para as ARH os meios patrimoniais
e financeiros e as posies jurdicas contratuais detidas
pelas correspondentes CCDR para desempenho das
suas competncias no domnio dos recursos hdricos e,
bem assim, o pessoal afecto a tal desempenho.
3 Durante o perodo de dois anos, cabe transitoriamente autoridade nacional da gua o exerccio das
competncias atribudas s ARH no abrangidas pelo
n.o 1, podendo o Ministro do Ambiente, do Ordenamento do Territrio e do Desenvolvimento Regional
fazer cessar por portaria este regime transitrio, total
7310
ou parcialmente, em funo da capacidade demonstrada

por cada ARH para assumir o exerccio de tais competncias.
Artigo 104.o
de auxiliar de educao pelos educadores de infncia

habilitados com cursos de formao a educadores de
infncia para efeitos de carreira docente, passa a ter
a seguinte redaco:
Planos de bacia hidrogrfica
Enquanto no forem elaborados e aprovados os planos de gesto de bacia hidrogrfica, os actuais planos
de bacia hidrogrfica equiparam-se-lhes para todos os
efeitos legais.
Artigo 105.o
Conselhos da bacia hidrogrfica
At constituio dos conselhos de regio hidrogrfica mantm-se em funcionamento os actuais conselhos

de bacia, com a composio e competncias definidas
na lei.
Artigo 106.o
Autoridades martimas e porturias
1 A presente lei no afecta as competncias legais

da Autoridade Martima Nacional nem as competncias
legais no domnio da segurana martima e porturia
das autoridades martimas e porturias.
2 Os ttulos de utilizao sobre o domnio pblico
martimo no podem ser emitidos sem o parecer favorvel da autoridade martima nacional.
Artigo 107.o
Entrada em vigor
A presente lei entra em vigor no dia seguinte ao da

sua publicao.
Aprovada em 29 de Setembro de 2005.
O Presidente da Assembleia da Repblica, em exerccio, Manuel Alegre de Melo Duarte.
Promulgada em 15 de Dezembro de 2005.
Publique-se.
O Presidente da Repblica, JORGE SAMPAIO.
Referendada em 19 de Dezembro de 2005.
O Primeiro-Ministro, Jos Scrates Carvalho Pinto de
Sousa.
Lei n.o 59/2005
Artigo 1.o
1 equiparado a servio efectivo em funes
docentes, para efeitos de progresso na carreira e de
aposentao, o tempo de servio prestado:
a) Na categoria de auxiliar de educao pelos educadores de infncia habilitados com os cursos
de promoo a educadores de infncia a que
se refere o despacho n.o 52/80, de 12 de Junho,
que exerceram, de forma efectiva e com carcter
de regularidade, as funes inerentes categoria
de educador de infncia;
b) Nas categorias de vigilante, ajudante de creche
e jardim-de-infncia, monitor ou outra categoria, independentemente da respectiva designao, pelos educadores de infncia que frequentaram com aproveitamento os cursos de promoo a que se reportam o despacho n.o 52/80,
de 12 de Junho, o despacho 13/EJ/82, de 20
de Abril, e o despacho conjunto do Secretrio
de Estado da Educao e Administrao Escolar
e do Secretrio de Estado da Segurana Social
de 20 de Abril de 1983, publicado no Dirio
da Repblica, 2.a srie, n.o 108, de 11 Maio de
1983, que exerceram, de forma efectiva e com
carcter de regularidade, as funes inerentes
categoria de educador de infncia;
c) Nas categorias referidas nas alneas anteriores
pelos educadores de infncia habilitados com
os cursos de educador de infncia ministrados
por estabelecimentos, pblicos ou privados,
reconhecidos pelo Governo e que ingressaram
nestes cursos at ao ano lectivo de 1986-1987
que exerceram, de forma efectiva e com carcter
de regularidade, as funes inerentes categoria
de educador de infncia;
d) Noutras categorias profissionais pelos educadores de infncia habilitados com os cursos de promoo a educadores de infncia a que se refere
o despacho n.o 52/80, de 12 de Junho, que exerceram, de forma efectiva e com carcter de regularidade, as funes inerentes categoria de
educador de infncia.
de 29 de Dezembro
Primeira alterao Lei n.o 5/2001, de 2 de Maio, que considera

o tempo de servio prestado na categoria de auxiliar de educao
pelos educadores de infncia habilitados com cursos de formao a educadores de infncia para efeitos da carreira
docente, e ao Decreto-Lei n.o 180/93, de 12 de Maio, que determina a transio dos auxiliares de educao dos servios e
estabelecimentos do sector da segurana social para a carreira
de educador de infncia.
A Assembleia da Repblica decreta, nos termos da

alnea c) do artigo 161.o da Constituio, a lei seguinte:
2 Para efeitos do disposto no nmero anterior, considera-se tempo de servio aquele durante o qual os
educadores de infncia exerceram, com funes pedaggicas, enquanto detentores de alguma das categorias
mencionadas, antes, durante e aps a frequncia e concluso com aproveitamento dos cursos referidos e at
integrao nos quadros da carreira docente, as funes
inerentes categoria de educador de infncia.
Artigo 2.o
Artigo 1.o
Alterao ao Decreto-Lei n.o 180/93, de 12 de Maio
Alterao Lei n.o 5/2001, de 2 de Maio
O artigo nico do Decreto-Lei n.o 180/93, de 12 de

Maio, que determina a transio dos auxiliares de educao dos servios e estabelecimentos do sector da segu-
1 O artigo 1. da Lei n. 5/2001, de 2 de Maio,

que considera o tempo de servio prestado na categoria

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7280

DIRIO DA REPBLICA I SRIE-A

Aprova a Lei da gua, transpondo para a ordem jurdica nacional

A Assembleia da Repblica decreta, nos termos da

1 A presente lei estabelece o enquadramento para

1 A presente lei tem por mbito de aplicao a

N.o 249 29 de Dezembro de 2005

artigo anterior qualquer que seja o seu regime jurdico,

1 Para alm dos princpios gerais consignados na

N.o 249 29 de Dezembro de 2005

DIRIO DA REPBLICA I SRIE-A

utilizarem o curso de gua de forma razovel

Para efeitos de aplicao da presente lei, entende-se

j) Aqufero uma ou mais camadas subterrneas

DIRIO DA REPBLICA I SRIE-A

N.o 249 29 de Dezembro de 2005

N.o 249 29 de Dezembro de 2005

DIRIO DA REPBLICA I SRIE-A

lamentar por se encontrar ameaada pelo mar

DIRIO DA REPBLICA I SRIE-A

2 As regies hidrogrficas do Minho e Lima, do

1 As instituies da Administrao Pblica a cujos

N.o 249 29 de Dezembro de 2005

a consecuo dos objectivos da presente lei, alm de

N.o 249 29 de Dezembro de 2005

DIRIO DA REPBLICA I SRIE-A

r) Estabelecer critrios e procedimentos normativos a adoptar para a regularizao de caudais

1 So criadas as ARH do Norte, do Centro, do

DIRIO DA REPBLICA I SRIE-A

j) Aplicar o regime econmico e financeiro nas

1 As CCDR so os rgos desconcentrados do

N.o 249 29 de Dezembro de 2005

2 Para os efeitos previstos no nmero anterior, as

1 O CNA o rgo de consulta do Governo no

1 Os CRH so os rgos consultivos das ARH,

N.o 249 29 de Dezembro de 2005

DIRIO DA REPBLICA I SRIE-A

1 Nas reas do domnio pblico hdrico afectas s

1 O ordenamento e planeamento dos recursos

1 As medidas de ordenamento e planeamento dos

4 Podem tambm vir a ser objecto dessas medidas

1 O Programa Nacional de Poltica de Ordenamento do Territrio e o Plano Nacional da gua devem

Compete ao Estado, atravs do ordenamento adequado

1 Os instrumentos de gesto territorial incluem as

DIRIO DA REPBLICA I SRIE-A

b) Planos de ordenamento da orla costeira;

N.o 249 29 de Dezembro de 2005

1 Os Planos de ordenamento da orla costeira tm

1 Os planos de ordenamento dos esturios visam

Cabe ao Estado, atravs da autoridade nacional da

N.o 249 29 de Dezembro de 2005

DIRIO DA REPBLICA I SRIE-A

1 O planeamento das guas visa fundamentar e

em causa, protegendo a sua qualidade ecolgica

Na elaborao, reviso e avaliao dos instrumentos

Princpios do planeamento das guas

No caso de um instrumento de planeamento das guas

O planeamento das guas obedece aos seguintes princpios especficos:

1 O Plano Nacional da gua o instrumento de

DIRIO DA REPBLICA I SRIE-A

b) Um diagnstico da situao escala nacional

1 Os planos de gesto de bacia hidrogrfica so

N.o 249 29 de Dezembro de 2005

l) A identificao das entidades administrativas