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Dias, Paulo Roberto Vilela, 1950Engenharia de Custos: Estimativa de Custo de Obras e Servios de Engenharia
ISBN 978-85-911698-0-1
Inclui bibliografia
CDD-0000
Vontade Superior
Vontade Superior
Homenagem
Apresentao
Apresentao
Alm disso, este livro , tambm, uma importante contribuio para a valorizao e resgate da engenharia nacional num momento histrico de retomada do
desenvolvimento econmico do pas.
Fundado em 1978
Instituto Brasileiro de Engenharia de Custos
Ano 33
ndice
1- Forma de Apresentao deste Livro....................................................... 13
2- A Engenharia de Custos........................................................................ 15
3- Forma de Contratao de Servios de Engenharia.................................. 21
4- Classificao de Custos: Direto e Indireto.............................................. 29
5- Definio de BDI.................................................................................. 37
6- Classificao dos Custos........................................................................ 39
7- tica do Clculo do Preo de Venda....................................................... 49
8- Prtica de Clculo do BDI..................................................................... 55
9- Composio do Preo de Venda de um Servio de Engenharia................. 59
10- Data Base da Proposta de Preos........................................................ 61
11- Auditoria de Obras.............................................................................. 63
12- Aditivos Contratuais e Equilbrio Econmico
e Finnceiro de Contratos de Engenharia.................................................. 67
Curriculum Vitae do Autor........................................................................ 70
Informaes sobre o IBEC
Instituto Brasileiro de Engenharia de Custos.............................................. 72
O IBEC na esfera Mundial
O ICEC International Cost Engineering Council....................................... 72
Bibliografia Recomendada......................................................................... 74
Minha Orao So Francisco de Assis........................................................ 75
Direto ao Ponto . ...................................................................................... 77
11
12
1
Forma de apresentao deste livro
Este livro tem por objetivo apresentar conceitos fundamentais da cincia da Engenharia de Custos e metodologias de clculo de Estimativas de Custos de empreendimentos de engenharia.
Esta publicao ser sempre complementada pelos livros apresentados abaixo,
bem como, pelas Orientaes Tcnicas publicadas no site do IBEC.
1.1- Orientaes Tcnicas do IBEC
Acesse as nossas Orientaes Tcnicas existentes no site do IBEC
Podero, ainda, ser utilizadas as normas tcnicas existentes no site do ICEC
International Cost Engineering Council e AACEi American Association of Cost
Engineering International.
1.2- Livros Complementares a esta Publicao:
DIAS, Paulo Roberto Vilela. UMA METODOLOGIA DE ORAMENTAO
PARA OBRAS CIVIS, IBEC, 6 Edio 2009.
DIAS, Paulo Roberto Vilela. CLCULO DO PREO DE VENDA DE SERVIOS
DE ENGENHARIA E ARQUITETURA CONSULTIVA, IBEC - 4 Edio 2007.
DIAS, Paulo Roberto Vilela. NOVO CONCEITO DE BDI, IBEC - 3 Edio
2010.
Todos estes trs livros citados esto disposio dos profissionais em e-book no
site do IBEC. Acesse, tenha uma boa leitura e agregue o conhecimento muito necessrio no mundo atual.
Autorizada a impresso destes livros.
1.3- Valores das Variveis Apresentadas neste Livro
Apresentamos apenas como orientao alguns valores das principais variveis,
porm, sabemos que na Engenharia de Custos todas as variveis devero ser calculadas projeto a projeto.
Paulo Roberto Vilela Dias
13
14
2
A Engenharia de Custos
2.1- Definio de Engenharia de Custos
o ramo da engenharia que estuda os mtodos de projeo, apropriao e controle dos recursos monetrios necessrios realizao dos servios que constituem
uma obra ou projeto, de acordo com um plano de execuo previamente estabelecido.
2.2- Definio de Obra e Servios de Engenharia
Segundo o PMBOK Project Management Body of Knowledge, norma norte
americana - adotada em mais de 120 pases - inclusive no Brasil, e elaborada pelo
PMI - Project Management Institute, a definio de obra a seguinte.
Um projeto ou uma obra um empreendimento temporrio, com data de incio e
fim previstos, cujo objetivo criar ou aperfeioar um servio nico.
Gerenciar uma obra atuar de forma a atingir os objetivos propostos dentro de
parmetros de qualidade determinados, obedecendo a um planejamento prvio de
prazos (cronograma), custos (oramento) e de escopo (qualidade), dadas s metas e
as restries de recursos e tempo.
Entende-se por escopo como sendo o projeto de engenharia e as especificaes
tcnicas relativas construo em questo.
Obra um empreendimento temporrio com
o objetivo de criar um servio nico.
As obras so:
15
16
Processo de correlao
Processo de quantificao
17
Cp / Ce = [Dp / De]
o fator de relao entre o grau de dificuldade das duas instalaes;
Cp o custo de uma instalao projetada de dimenso Dp;
Ce o custo de uma instalao existente de dimenso De;
Sendo uma varivel geralmente entre 0,7 e 1,8, podendo inclusive ficar
fora desta faixa preferencial. Em realidade esta varivel pode ter qualquer valor a
critrio do Engenheiro de Custos.
A utilizao deste mtodo exige do profissional muito conhecimento do tipo de
empreendimento em questo e, principalmente, muita experincia profissional na
rea de aplicao e da tcnica de custos ora citada.
A margem de erro deste processo pode ser considerado da ordem de 25 a 30% de
acordo com o ICEC (assemelhado a viabilidade econmica).
Inadequado para contratao de servios de engenharia.
2.3.2- Mtodo de Quantificao
O mtodo da quantificao abrange dois processos distintos:
OBS: No site do IBEC apresentamos modelos de formulrios que podem ser adotados para cada um dos casos citados anteriormente.
2.3.2.1- Quantificao dos Insumos
A quantificao dos insumos baseia-se no levantamento de todos os insumos bsicos necessrios execuo da obra, os quais podem ser reduzidos em trs grandes
grupos: mo-de-obra, materiais e equipamentos, compreendendo estes tanto os incorporados ao projeto como os utilizados para a sua construo.
18
BDI;
Encargos Sociais;
Tributos Sobre o Preo de Venda;
Composies de Custo Unitrio de Servios;
Demais variveis.
Engenharia Civil
- predial,
- transportes (rodovias, ferrovias, canais e portos),
- petrleo e gs (plataformas de explorao, refinarias e gasodutos),
- saneamento,
- montagem industrial e
- grandes estruturas;
Engenharia do Ambiente;
19
- Barragens
- redes de transmisso e
- subestaes de energia eltrica e
Engenharia Naval
Construes novas;
Reformas e manutenes;
Montagem industrial;
Projetos bsicos e executivos;
Consultoria;
Gerenciamentos de empreendimentos e
Servios profissionais de engenharia.
Levantamento de Quantidades;
Pesquisa de Mercado de Preos de Insumos: Mo de Obra, Materiais, Equipamentos e tributos;
Definio das Composies de Custos Unitrios dos Servios;
Definio dos Custos Indiretos e Clculo do BDI;
Clculo dos Preos Unitrios dos Servios e
Clculo do Peo Global de Venda.
20
3
Forma de Contratao
de Servios de Engenharia
Como se sabe em um servio de engenharia primeiro se contrata o mesmo e se
assina o contrato, para somente depois se executar o objeto pretendido.
O objeto do contrato conhecido por meio de um projeto bsico ou executivo de
engenharia, que definido atravs de plantas e especificaes de servios.
De maneira a garantir a plena execuo posterior do contrato, o contratante, obriga ao prestador de servio apresentao de seguro garantia e, ainda, outras formas
de garantias.
Desta maneira, na fase de elaborao da proposta de preos realizamos apenas
uma Estimativa de Custos (Cost Estimating), assim existir sempre uma margem de
erro nesta valorao.
Apresentamos abaixo a MARGEM DE ERRO estabelecida pelo ICEC - International Cost Engineering Council:
21
22
As composies analticas de preos unitrios, aquelas somente com os coeficientes dos insumos, isto , sem preos, devem necessariamente ser adequadas para cada projeto. Exceo pode ser consentida no caso do clculo
do preo de referncia dos contratantes, porm, caber ao engenheiro de
custos que elaborar esta estimativa de custos fazer a anlise, se o caso
de se rever alguns insumos/coeficientes encontrados nas tabelas, utilizadas
como base de preo de referncia.
As tabelas oficiais de custos unitrios seja SINAPI, SICRO ou outra qualquer obrigatoriamente ter que ser atualizada, por meio de apropriao de
campo, frequentemente, de acordo com a necessidade de cada servio.
23
Unid
Coeficiente
Pedreiro
1,1
Servente
1,3
0,003
Argamassa
OBS: Este tipo de composio pressupe sempre que a PRODUO igual a 1 (uma)
unidade de servio, neste caso a produo corresponde a 1 m.
3.2.2- Detalhamento do Clculo dos Encargos Sociais
Adotar o formulrio e a metodologia estabelecida na Orientao Tcnica IBEC N
03, a disposio no site do IBEC.
Ateno ao fato de que o percentual de Encargos Sociais varivel devido ao
tempo de permanncia do empregado na empresa, em funo do encargo conhecido
por Aviso Prvio.
3.2.2.1- Valores Mdios dos Encargos Sociais
Podemos identificar os valores mdios dos Encargos Sociais, que apresentamos a
seguir:
Valores Mdios dos Encargos Sociais
Por Hora
Por Ms
Encargos Bsicos
130%
90%
Incluindo Encargos
Complementares
160%
120%
24
DESCRIO
FRMULAS
GRUPO
A
GRUPO
B
GRUPO
C
GRUPO
D
Horas de
Trabalho P/ Ano
Horas no
Trabalhadas
Por Ano
Domingos
Dias de
Enfermidade
Feriados
Licena
Paternidade
Ausncias
Abonadas
Horas no
Trabalhadas
P/ Ano
Horas Efetivas de
Trabalho P/ Ano
a-(b+c+
d+e+f )
Frias
A1
IAPAS
Fixo
20,0%
A2
SESI
Fixo
1,5%
A3
SENAI
Fixo
1,0%
A4
INCRA
Fixo
0,2%
A5
SEBRAE
Fixo
0,6%
A6
Salrio
Educao
Fixo
2,5%
A7
Seguro Contra
Acidentes
Trabalho
Fixo
3,0%
A8
FGTS
Fixo
8,0%
A9
SECONCI
Eventual
1,0%
25
B1
Repouso
Semanal
Remunerado
B2
Feriados
B3
Aviso Prvio
B4
AuxlioEnfermidade
B5
13 Salrio
B6
Licena
Paternidade
B7
Ausncias
Abonadas
C1
Depsito
Resciso Sem
Justa Causa
C2
Frias
D1
Vale Transporte
(VT)
(*1)
D2
Auxlio
Alimentao (AA)
(*1)
D3
Caf da Manh
(CM)
(*1)
D4
Equipametos
de Proteo
Individual
(EPI)
(*1)
D5
Consultas
e Exames
Mdicos
(CEM)
(*1)
D6
Seguro de Vida
(SV)
(*1)
SUBTOTAIS
(GERAL)
37,8%
Incidncia
Cumulativa do
Grupo A sobre
o Grupo B
TOTAL DOS ENCARGOS SOCIAIS SOBRE O SALRIO HORA
OBS: (*1) A ser definido regionalmente, em funo do Acordo Coletivo
26
Categoria Profissional
UNID
preo
Salrio hora
ms
545,00
2,48
Insalubridade
20%SM
545,00
0,50
Periculosidade
0,00
Encargos Sociais
130%
3,22
Caf de Manh
dia
2,00
0,23
Almoo
dia
8,00
0,91
Jantar
0,00
Plano de Sade
ms
230,00
1,31
Seguro de Vida
ms
10,00
0,06
EPI
ms
200,00
0,19
Consultas e Exames
unid
25,00
0,07
Treinamento
ms
15,00
0,09
Vale Transporte
dia
12,00
1,36
10,41
MULTIPLICADOR DA MO (SHT/SH)
4,2
27
3.3- Detalhamento do BDI. Metodologia de Clculo do Preo de Venda dos Servios de Engenharia
O Preo de Venda de um empreendimento de engenharia apresenta a seguinte
frmula:
Custo
+
Lucro
Preo de Venda
, onde:
CUSTO - Representa o valor da soma dos insumos: mo de obra, materiais, equipamentos, tributos, aluguis, utilidades entre outros, necessrios perfeita realizao de um servio.
O custo uma cincia, seu valor pode ser estabelecido com certa margem de erro.
O PREO DE VENDA corresponde soma dos CUSTOS, conforme definido anteriormente acrescido do LUCRO PREVISTO.
3.4- LUCRO
O Lucro um valor aleatrio estabelecido pela empresa e funo do mercado.
O lucro tambm funo do status do cliente (pontualidade de pagamento e eficincia na fiscalizao dos servios) e interesse na obra pela construtora.
Lucro a parcela destinada a remunerar o acervo de conhecimentos acumulados
ao longo dos anos de experincia na atividade de atuao da empresa, a capacidade
administrativa e gerencial, o conhecimento tecnolgico acumulado, treinamento e
capacitao do pessoal tcnico e administrativo, a capacidade de investir em novas
reas de atuao e a remunerao do capital investido no negcio.
importante adotarmos o Lucro Bruto, que corresponde soma do Lucro Lquido mais o Imposto de Renda da Pessoa Jurdica - IRPJ mais a Contribuio Social
sobre o Lucro Lquido - CSLL.
LB = LL + (IRPJ + CSLL)
3.5- BDI
O BDI o rateio do Custo Indireto mais Lucro aplicado sobre o Custo Direto.
Preo Unitrio de Venda = Custo Unitrio Direto + (1 x BDI/100)
A principal vantagem de se utilizar O NOVO BDI que este percentual pode ser
adotado inclusive nos casos de aditivos contratuais de preos.
28
4
Classificao de Custos:
Direto e Indireto
Podemos classificar os custos, para facilidade de elaborao da estimativa de
custos, em Diretos e Indiretos, gerando a seguinte frmula para o Preo de Venda:
FRMULA DO PREO DE VENDA
Custo Direto
Custo Indireto (DI)
Custo Total
+Lucro
(B)
Preo de Venda
Podemos adotar as seguintes definies para as variveis da frmula anterior:
O Custo Direto obtido atravs dos consumos dos itens de custo facilmente mensurveis na unidade de medio e pagamento dos servios. A UNIDADE a ser considerada a de medio e pagamento estabelecida para o servio.
Na frmula define-se o BDI
O custo direto alm dos servios que compem o projeto de engenharia contemplar, tambm, os seguintes itens:
- Mobilizao e Desmobilizao da Obra;
- Instalao Provisria da Obra e;
- Administrao Local.
Alguns preferem criar, ainda, o item Manuteno do Canteiro de Obras. Que poder ser includo na Administrao Local sem muita controvrsia.
Paulo Roberto Vilela Dias
29
PLANILHA DE QUANTIDADES
OBRA:
DATA:
Servios
Preliminares
1.1
Mobilizao e
Desmobilizao da
Obra (conforme
planilha anexa)
Gb
1.2
Instalao
Provisria da Obra
(conforme planilha
anexa)
Gb
1.3
Administrao
Local (conforme
planilha anexa)
ms
10
1.4
Manuteno e
Operao do
Canteiro de Obras
(Planilha anexa)
ms
10
Escavao
2.1
Escavao
manual de vala
em material de 1
categoria at 1,50
m de profundidade
291,0
Fundaes
3.1
Concreto dosado
racionalmente
resistncia a
compresso 15
Mpa
337,0
30
PREO DE VENDA
UNITRIO
SERVIO
Podemos, por experincia profissional, definir faixas mdias de variao das variveis a seguir:
- Mobilizao e Desmobilizao da Obra (de 1 a 4%);
- Instalao Provisria da Obra (de 5 a 12%) e;
- Administrao Local (de 10 a 30%), a tendncia deste percentual se aproximar
do percentual mximo.
Lembramos que o mais importante calcular os valores destas variveis caso a
caso.
O Custo Indireto representado pelos itens de custo que no so facilmente mensurveis na unidade de medio e pagamento dos servios. As variveis aceitas como
integrante dos custos indiretos, so:
4.1- Variveis do CUSTO INDIRETO:
As empresas prestadoras de servios de engenharia conhecem muito bem seus custos com estas variveis, assim, caber aos rgos pblicos atravs de auditoria identificar os valores mdios das empresas a cada caso.
4.2- Definio de Cada Varivel do Custo Indireto
4.2.1- Administrao Central
Corresponde ao rateio do custo da sede da empresa dividido pelo custo total ou
faturamento, pode-se calcular pela mdia mensal ou o total anual.
4.2.2- Tributos sobre a Nota Fiscal
So os tributos incidentes sobre o preo de venda do servio (ou da nota fiscal) e
corresponde aos seguintes tributos:
Paulo Roberto Vilela Dias
31
ISS
COFINS
PIS
4.2.3- Custo Financeiro
Representa a recomposio monetria do capital da empresa aplicado no contrato.
geralmente adotada a taxa mdia de inflao do perodo ou aquela prevista para
ocorrer durante o prazo da obra.
4.2.4- Seguros e Garantia
A Base Legal da Garantia Contratual
A base legal est definida na Lei N 8.666 de 21 de junho de 1.993, temos que:
Art. 60 (Definies) - Para os fins desta Lei, define-se:
VI - Seguro-Garantia - o seguro que garante o fiel cumprimento das obrigaes
assumidas por empresas em licitaes e contratos;
Art. 31 A documentao relativa qualificao econmico-financeira limitar-se- a:
III - garantia, nas mesmas modalidades e critrios previstos no caput e
10 do art. 56 desta Lei, limitada a 5% (cinco por cento) do valor estimado do objeto
da contratao.
Art. 56 A critrio da autoridade competente, em cada caso, e desde que
prevista no instrumento convocatrio, poder ser exigida prestao de garantia nas
contrataes de obras, servios e compras.
10 Caber ao contratado optar por uma das seguintes modalidades de
garantia: (Redao dada pela Lei n 8.883, de 1994)
I - cauo em dinheiro ou em ttulos da dvida pblica, devendo estes ter sido
emitidos sob a forma escritural, mediante registro em sistema centralizado de liquidao e de custdia autorizado pelo Banco Central do Brasil e avaliados pelos seus
valores econmicos, conforme definido pelo Ministrio da Fazenda; (Redao dada
pela Lei n 11.079, de 2004)
32
20 A garantia a que se refere o caput deste artigo no exceder a cinco por
cento do valor do contrato e ter seu valor atualizado nas mesmas condies daquele,
ressalvado o previsto no pargrafo 30 deste artigo. (Redao dada pela Lei n 8.883,
de 1994)
30 Para obras, servios e fornecimentos de grande vulto envolvendo alta
complexidade tcnica e riscos financeiros considerveis, demonstrados atravs de parecer tecnicamente aprovado pela autoridade competente, o limite de garantia previsto no pargrafo anterior poder ser elevado para at dez por cento do valor do
contrato. (Redao dada pela Lei n 8.883, de 1994)
40 A garantia prestada pelo contratado ser liberada ou restituda aps a
execuo do contrato e, quando em dinheiro, atualizada monetariamente.
50 Nos casos de contratos que importem na entrega de bens pela Administrao, dos quais o contratado ficar depositrio, ao valor da garantia dever ser
acrescido o valor desses bens.
Seguros
Uma das modalidades de se prestar garantia contratual contrair seguro junto s
seguradoras existentes no mercado, e estes podem ser dos tipos apresentados adiante.
O seguro tem por objetivo garantir o cumprimento dos contratos de prestao de
servios, ficando excludas, em conseqncia, penalidades contratuais sem rompimento destes.
Os tipos de seguros em servios de engenharia de interesse no mbito deste livro:
- Seguro Garantia
- Garantia Judicial
- BID BOND
33
34
35
8%
Convite
Tomada
de Preos
Concorrncia
BDITADM
% ao ms
n=
dias
Seguros (S)
Garatia (G)
Margem de Incerteza e Erro (MIR)
Tributos sobre Receita (TR)
ISS
COFINS
PIS
Margem Lquida de Contribuio (MLC)
IRPJ
CSLL
Tributos sobre o Lucro (TL)
Margem Bruta de Contribuio
(MBC=MLC+TL)
BDI rgos Pblicos/Contratantes
BDI Construtoras/Presta. de Servios
36
5
Definio de BDI
O Novo Conceito de BDI apresenta a vantagem de que poder ser utilizada sem
alterao em aditivos contratuais. Outras vantagens, tambm importantes so: as
variveis so todas especificadas em percentuais e a frmula do BDI torna-se clara
e tecnicamente perfeita.
Frmula de Clculo do BDI
Custo Direto
Custo Indireto (DI)
Custo Total
+Lucro
(B)
Preo de Venda
Assim, temos que:
O BDI o rateio do Custo Indireto mais o Lucro Bruto aplicado
sobre o Custo Direto.
Isto , podemos dizer que:
Preo Unitrio de Venda = Custo Unitrio Direto x KBDI
5.1- Clculo do Coeficiente Multiplicador KBDI
KBDI = (1 + BDI/100)
Exemplo de clculo do multiplicador KBDI
Por exemplo, se o BDI = 50%, consequentemente o KBDI = (1 + 50/100).
Assim,
KBDI = 1,5
37
38
6
Classificao dos Custos
Os custos envolvidos, divididos pelas suas exigncias legais e tcnicas, so as seguintes:
- Mo de Obra;
- Materiais;
- Equipamentos leves e pesados;
- Veculos de passeio, nibus e de carga;
- Margem de Erro, Riscos e Eventuais;
- Custo Financeiro;
- Seguros;
- Garantia e
- Tributos sobre a Receita
6.1- Custo da Mo de Obra
A mo de obra deve ser dividida nos seguintes itens:
Salrio;
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
39
SATAnterior
1%
2%
3%
RATMximo
2%
4%
6%
Encargos Complementares
- Benefcios, previstos nas convenes coletivas:
- alimentao (caf da manh, almoo, lanche ou jantar),
- Assistncia Mdica,
- seguro de vida,
- Vale Transporte,
- Normas Regulamentadoras do Ministrio do Trabalho:
- Consultas e Exames Mdicos,
- EPI Equipamentos de Proteo Individual e
- EPC Equipamentos de Proteo Coletivos;
Outros Encargos
- Periculosidade (30% sobre o salrio bsico do profissional)
- Insalubridade (10, 20 ou 40% sobre o salrio mnimo nacional)
Outros custos prprios de uma determinada Conveno Coletiva.
6.1.1- Clculo dos Dias teis Mdios por Ms
A fim de calcular a produo mensal dos profissionais da construo civil necessrio definir os dias teis mdios por ms, conforme demonstrado a seguir:
40
365
=
=
=
=
=
52
52
7
12
5
______________________
( B ) Total de dias no trabalhados por ano
128
236
19,7
41
Assim, agregando estes custos aos Encargos Sociais bsicos os profissionais que
atuam na indstria do petrleo, alcanam mais de 230% de Encargos Sociais Total
sobre o salrio mensal.
6.2- Custo de Materiais
Os custos dos materiais, alm do fornecimento e tributos aplicveis sero considerados a logstica de cada um, isto , embalagem, transporte, armazenamento e
seguro.
No Captulo 5 do livro Uma Metodologia de Oramentao para Obras Civis
apresentamos o modo correto de elaborao de Pesquisa de Mercado de preos de
materiais.
Os volumes dos insumos a serem comprados influenciam diretamente o custo
da obra. Para tanto fundamental estudar a Curva ABC.
6.3- Equipamentos Leves e Pesados;
Em funo da vida til dos equipamentos necessrio se converter o valor de
aquisio dos equipamentos em custo horrio para serem utilizados nas composies
de custos unitrios dos servios.
6.3.1- Equipamentos Leves ou Bens Patrimoniais
Encontram-se neste caso os seguintes bens:
Equipamentos de topografia, laboratrio de solos, asfalto ou de materiais, microcomputador, impressora, plotter e outros. Conforme descrito na tabela de Vida
til de Bens Patrimoniais, apresentada no captulo 6 do livro Clculo do Preo de
Venda de Servios de Engenharia e Arquitetura Consultiva.
42
43
- Microcomputadores,
- Impressoras e Plotteres,
- Softwares,
- Aparelhos de Fax ou Telefone ou Rdio Comunicador,
- Mveis e Utenslios (Mesas, Cadeiras e Armrios),
- Equipamentos de Topografia ou de Laboratrio,
- Televiso, Antena Parablica ou de Qualquer Natureza,
- DVD,
- Banheiro Qumico,
- Canteiro de Obras Metlico,
- Ferramentas Manuais,
- Filtro de gua e
- Mquina de Caf.
Assim, necessrio que se defina o custo de aluguel destes itens, cuja propriedade da prpria prestadora de servios. No caso da empresa no possuir o bem,
dever efetuar cotao no mercado para locao.
A frmula de clculo que deve ser aplicada para a determinao do custo de
BP = DEPRECIAO (D) + JUROS (J) + MANUTENO (M)
+ CUSTO OPERACIONAL (CO)
Definio das variveis dos itens de clculo de custo dos bens patrimoniais:
DEPRECIAO a parcela referente perda de valor do bem patrimonial
em decorrncia do uso ou obsolescncia;
JUROS corresponde a remunerao do capital investido na aquisio do bem
patrimonial;
MANUTENO a parcela por meio da qual se mantm o patrimnio em
perfeitas condies de utilizao. Divide-se em custos com mo de obra especializada e peas de reposio e;
CUSTO OPERACIONAL a utilizao do bem patrimonial compreendendo
os custos necessrios sua operao (energia eltrica ou combustvel), se utilizada a
energia eltrica podemos desconsiderar este custo, pois, estar incluso na Administrao Local ou Central.
44
6.3.4- Frmulas de Clculo das Parcelas que Compem o Custo de Bens Patrimoniais
DEPRECIAO = Valor de Aquisio Vida til
JUROS = ( Valor de Aquisio x Taxa Anual de Juros ) 12
MANUTENO = ( 0,5 x Valor de Aquisio ) Vida til
CUSTOS OPERACIONAIS no devem ser computados uma vez que
correspondem ao custo de energia eltrica e mais adequado se definir
este valor pela conta global da concessionria de energia.
Deve-se observar que a energia eltrica necessria utilizao dos equipamentos
ou aparelhos poder ser computada no custo da administrao do contrato.
Os valores necessrios, em cada situao, isto , no caso de impressoras, substituio de cartuchos, papel prprio para impresso e outros devem ser computados
em item prprio a ser apropriado em outro ponto da estimativa de custos, isto ,
Material de Consumo.
6.3.5- Vida til de Bens Patrimoniais
Apresenta-se uma tabela de valores para a vida til de vrios bens patrimoniais,
entretanto, muitas vezes, outros fatores, como, o tempo de contrato ou a possibilidade de se reutilizar o equipamento em outros contratos, levam o engenheiro de custos
a adotar tempos de vida til distintos dos mostrados a seguir.
45
MXIMA
Microcomputadores e Impressoras
24
36
Ploteres e Datashow
24
48
Notebooks
24
36
Softwares
18
24
36
48
Aparelhos de Fax ou
Telefone fixo ou celular
48
60
Mveis e Utenslios
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Equipamentos de Topografia
ou de Laboratrio
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Ferramentas Manuais
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DVD
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Fonte: O Autor
6.3.6- Taxa de Juros
A taxa de juros a ser adotada no clculo do custo dos bens patrimoniais deve
estar entre 10 e 12% ao ano.
A Taxa de Juros a ser adotada ser entre 10 e 12% ao ano.
Aconselha-se que quando for o caso, por exemplo, para equipamentos de informtica consultar no mercado os valores do custo de manuteno mensal (fixa) e
corretiva (eventual, com substituio de peas e componentes).
Para veculos devemos adotar a metodologia apresentada no captulo 8 do livro
Uma Metodologia de Oramentao para Obras Civis.
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tica do Clculo
do Preo de Venda
Podemos admitir o Clculo do Preo de Venda de duas ticas distintas, isto , do
ponto de vista do contratante (Preo de Referncia) e do ponto de vista do prestador
de servio de engenharia (Custo ou Oramento).
7.1- PREO DE REFERNCIA (rgo Contratante)
De acordo com a Lei N 8.666/93 obrigatria a definio de um Preo de Referncia para o empreendimento.
O Preo de Referncia consiste de aplicao de custos unitrios diretos genricos
de tabelas oficiais ou no ou revistas multiplicados por BDI fixado, de acordo com a
cincia internacional de custos.
Neste caso, as variveis adotadas nas composies de custos unitrios so mdias de mercado, portanto, no so especificadas para o projeto em questo. O BDI
deve ser fixado considerando-se a frmula aqui apresentada adotando-se variveis,
tambm, mdias de mercado.
Cabe ao administrador pblico garantir o preo socialmente justo ao empreendimento, caso contrrio o prejuzo da sociedade.
Por sua natureza este procedimento apresenta uma margem de erro mais elevada
que a apresentada na tabela do ICEC, bem como, devero ser procedidos ajustes nas
composies de custos unitrios para atender suas especificidades, quando estas no
se aplicam, principalmente quanto produtividade embutida na mesma, a fim de
lhes garantir autenticidade e paridade com o grau de dificuldade da obra em questo.
O Preo de Referncia calculado de acordo com as caractersticas
atuais dos rgos pblicos geram uma margem de erro elevada,
que deve ser corrigida pelo Gestor.
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Comisso mista prvia e de acompanhamento peridico (no mximo trimestral), onde devem participar alm dos rgos pblicos a sociedade organizada e;
Serve para uso exclusivo pelo rgo pblico que o elaborar para estimar o
preo de referncia do empreendimento, servindo de preo base licitao;
As Tabelas de Custos Diretos Oficiais, meras composies de custos unitrios genricas, no podem servir como meio de contratao de servios.
O preo unitrio dos servios de exclusividade das construtoras , aps elaborar o CUSTO do mesmo. Portanto, obrigatrio que se permita que o preo
unitrio contratual seja superior ao tabelado.
Sugerimos que se permita que o preo unitrio de um servio seja at 30% superior ao estabelecido pelo contratante, segundo a sistemtica atualmente adotada.
Quanto ao preo global devemos permitir uma variao de no mnimo 10%, a ttulo
de margem de erro, risco etc.
Em razo do exposto a LDO Lei de Diretrizes Oramentrias deve ser alterada
para que se enquadre na cincia de custos.
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Anlise de interferncias:
Conhecidas
-
-
Desconhecidas
M qualidade das informaes disponveis pelas concessionrias e prefeituras;
-
Interferncia com utilizao simultnea da via, pedestres e veculos com
acesso as garagens e;
-
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8
Prtica de Cculo do BDI
8.1- Metodologia de Clculo do BDI
O BDI a aplicao dos custos incidentes sobre o Custo Direto e sobre o Preo de
Venda na frmula apresentada a seguir.
O BDI no tem mdia nem mximo. justificado pela anlise
das variveis que o compem.
As variveis aplicadas sobre o custo devem ser dispostas no numerador da frao, enquanto que aquelas definidas sobre o preo de venda estaro no denominador.
BDI (%)
BDI = ((
(1 + CF + AC + S + G + MI )
1 - ( TM + TE + TF + LB )
) -1) x 100
CF
AC
S
G
MI
Custo Financeiro
Administrao Central
Seguros
Garantia
Margem de Incerteza ou de Erro (somente para Contratantes)
TM
TE
TF
LB
Tributos Municipais
Tributos Estaduais
Tributos Federais
Lucro Bruto
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R$ 340.000,01
R$ 3.400.000,00
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Valores de BDI
Percentuais de
BDI (%)
Mnimo
Mdio
TAdm
Faixa 1
55%
69%
24%
Faixa 2
48%
61%
24%
Faixa 3
42%
54%
24%
Consultoria
60%
78%
24%
OBS: 1- O BDI obrigatoriamente deve ser calculado por cada proposta de preo.
2- Nestes valores est includa a Margem de Incerteza ou de Erro ou de Risco, entre 5% e 10%.
3- BDI para Construtores: deve-se reduzir a tabela entre 5% e 15%, em razo
da incluso da margem de erro.
8.3- Mobilizao e Desmobilizao da Obra, Instalaes Provisrias e Administrao Local
Pela nova sistemtica de clculo do BDI os servios referentes Mobilizao e
Desmobilizao da Obra, as Instalaes Provisrias do Canteiro e a Administrao
Local devero constar da Planilha de Quantidades da obra.
As unidades de medio e pagamento destes servios podero ser:
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Composio do Preo de Venda
de um Servio de Engenharia
O grfico mostra a constituio mdia do preo de venda de um servio de engenharia, que corresponde a seguinte frmula.
Preo de Venda = Custo Direto + Custo Indireto + Lucro Bruto
O BDI corresponde soma do Custo Indireto mais o Lucro.
BDI = Custo Indireto + Lucro
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Data Base do Preo de
Referncia da Licitao
10.1- Base Legal
A base legal para definio da data base do Preo de Referncia da licitao est
na Lei N 8.666/93.
CAPTULO III - DOS CONTRATOS
SEO I - DISPOSIES PRELIMINARES
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Assim, a data base das propostas de preos dos licitantes dever ser a mesma do
Preo de Referncia da Licitao.
A data base do Preo de Referncia da Licitao dever
coincidir com a do reajuste do contrato.
No caso do oramento da licitao apresentar data de elaborao inferior data
da licitao, cabe ao rgo contratante atualizar o oramento.
Um dos principais problemas, com efetivo reflexo negativo no preo de referncia
dos oramentos pblicos, so:
Data base do preo de referncia anterior a data base de incio de contagem do
prazo de reajustamento ;
Data base do preo de referncia anterior a data de incio dos servios, ou seja,
permite que uma defesagem entre os preos dos insumos adotados na proposta de
preos e o efetivamente pago e;
Pagamento dos servios com atraso sem a devida atualizao monetria.
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Auditoria em Obras Pblicas
11.1- Metodologia Atual de Auditoria de Obras
Inicialmente temos convico de que as tabelas oficiais (SINAPI, SICRO e outras) no efetivamente a soluo eficiente para a elaborao de auditorias de obras,
principalmente, como vem sendo utilizadas pelos rgos auditores. Pelo contrrio,
comumente traduzem-se em erros muito grosseiros.
Repetindo e confirmando o expressado anteriormente:
As composies de custos unitrios de servios de tabelas so genricas, jamais
podendo ser adotadas como preo de servio, serve apenas para o clculo do preo
de referncia da licitao, apesar da margem de erro constatada. A produtividade
da mo de obra e dos equipamentos, os preos e logstica dos materiais, as condies
locais: tipo de relevo e tipo de solo e, ainda, as caractersticas da empresa executora
devem ser levadas em considerao pelo auditor.
Assim, caber ao auditor, de acordo com o estabelecido na metodologia de clculo do preo de venda designado por Correlao definir o coeficiente de correo
.
No razovel adotar em auditorias as tabelas oficiais de composies de custos
unitrios diretos de servios, sem uma anlise sria de compatibilidade entre os
servios.
O auditor de obras, alm de ser profissional da engenharia, dever ser profissional experiente compatvel com a construo a ser auditada. Por exemplo: engenheiro civil para obras civis, engenheiro eltrico para esta rea e assim por diante.
O auditor de obras pblicas deve estudar Engenharia de Custos e obter
experincia profissional pratica em obras. Estudar Gesto muito importante,
porm, no tornam as auditorias elaboradas mais eficientes.
Isto , sem os erros que estamos nos acostumando a verificar.
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Alm do que estes profissionais devem ter experincia profissional nos tipos de
construo que vo auditar, evitando desta maneira, os graves erros que estamos
ficando acostumados a presenciar. Principalmente, em funo da obrigao que estes
analistas impem exigncia de utilizao, sem nenhuma anlise tcnica especfica,
dos custos unitrios tabelados.
Assim, para se auditar uma rodovia tem-se que ter experincia profissional em
terraplenagem, pavimentao e etc.
11.2- Responsabilidade do Analista ou Auditor (ART Anotao de Responsabilidade Tcnica)
Pela enorme responsabilidade da funo e de acordo com os princpios que regem
as profisses ligadas ao CONFEA devemos exigir que os auditores, tenham cargo de
engenheiro ou no, sejam obrigados a emitir a ART e serem passveis da adoo das
medidas previstas em nosso Cdigo de tica.
Apesar da excelente capacidade de seus profissionais, os auditores no podem
ficar impunes aos seus erros e dos prejuzos financeiros que causam a sociedade
brasileira.
11.3- Critrio de Auditagem Recomendado (Resumidamente)
S existe uma metodologia de auditoria de obras que garantir acurcia na anlise do contrato existente, o do Custo de Reproduo.
A definio de Custo de Reproduo corresponde ao custo necessrio para reproduzir uma construo, de acordo com suas dificuldades detectadas.
11.3.1- Custo de Reproduo da Construo
O Custo de Reproduo identifica o custo da obra ou de suas partes por meio de
custos unitrios diretos dos servios similares e anlise do BDI apresentado pela empresa executora. Deve-se garantir que o levantamento das quantidades de servios e
respectivos custos diretos e indiretos sejam aplicveis ao contrato em anlise.
Existindo o projeto completo de origem ser mais precisa a auditoria.
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Anlise do Projeto que deu origem a Estimativa de Custos do Empreendimento - efetivamente a base do oramento da prestadora de servio o
projeto existente na licitao, certo ou errado, assim, este dever ser a base
da anlise da Proposta de Preo a ser auditada;
Anlise de Composies de Preos Unitrios partimos do princpio obrigatrio da apresentao de todas as composies na proposta de preos, primeiramente, caber a auditoria analisar a composio de custo apresentada
e sua validade, se possvel solicitar esclarecimentos quanto aos itens duvidosos. Caso no seja vlido adotar este critrio, o auditor dever elaborar uma
composio de custo que atenda ao empreendimento em questo, podendo
adotar como base uma tabela (SINAPI e SICRO). A produtividade da equipe
possvel em cada caso um ponto fundamental a ser estudado e utilizado;
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% MDIO (*)
Mobilizao e Desmobilizao
3%
Instalaes Provisrias
6%
Administrao Local
15%
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Aditivos Contratuais e Equilbrio
Econmico e Financeiro de Contratos
de Engenharia
12.1- A Exigncia destas Clusulas Contratuais
Em razo do tipo de contrato realizado entre Contratantes e
Prestadoras de Servios de Engenharia, isto , as propostas de preos so
estimadas e baseadas em projetos (plantas e especificaes tcnicas) extremamente necessria a existncia de Aditivos Contratuais e Equilbrio
Econmico e Financeiro de Contratos de Engenharia, ou seja, o risco e a
necessidade de alterao do escopo so bastante visveis.
12.2- Dispositivos Gerais
Os seguintes dispositivos legais garantem aos contratos de servios de engenharia
a oportunidade de pleitearem tanto os Aditivos Contratuais quanto ao Equilbrio
Econmico e Financeiro de Contratos de Engenharia.
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Evidentemente que caber ao contratante analisar o pleito e garantir sua validade, porm isto deve ser realizado sem preconceito atualmente existente e com o rigor
legal e tcnico mximo (anlise tcnica e de custos).
A anlise adequada e isenta do pleito do prestador de servio deve ser realizada sem nenhum preconceito, como ocorre com freqncia neste momento.
12.4- Medidas Mitigatrias
As medidas mitigatrias para minimizar a ocorrncia de pleitos nos contratos
administrativos e inicialmente cumprir a Lei n 8.666/93 e, principalmente, o exigido
nos artigos 6 e 7.
Estes artigos verso sobre os seguintes itens:
- artigo 6: Definies
- artigo 7: Das Obras e Servios, incluindo as definies de Projeto Bsico e Projeto Executivo
A garantia de se poder analisar adequadamente um pleito exigir a apresentao na proposta de preo: Composies de Preos Unitrios de todos os Servios, incluindo a Mobilizao e Desmobilizao, as Instalaes Provisrias de
Obra e da Administrao Local; Detalhamento do Clculo dos Encargos Sociais,
e ainda, Detalhamento do Clculo do BDI. Bem como, o Contratante efetuar a
anlise meticulosa destas informaes, ainda, na fase de seleo de empresas.
12.5- Garantia de informaes para Permitir Anlise dos Pleitos
Para se garantir adequadas informaes que garantam boa anlise
dos pleitos, os contratantes , devem exigir no mnimo nas propostas de preos, o listado a seguir:
- Composies de Preos Unitrios de todos os Servios, incluindo a Mobilizao
e Desmobilizao, Instalaes Provisrias e da Administrao da Obra.
- Detalhamento de Clculo dos Encargos Sociais e;
- Detalhamento do Clculo do BDI.
Ressalvamos que caber ao Contratante analisar, na poca da licitao, a acurcia
destas informaes, e se for necessrio, tomar as medidas cabveis se as mesmas no
atenderem o definido no projeto.
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Caber ao Contratante exigir a veracidade dos dados apresentados na proposta de preos pelo licitante vendedor. Entre outros, a composio analtica de custos unitrios (incluindo a produo da equipe), os preos dos insumos e a validade
das variveis que compem tanto o Encargo Social quanto o BDI.
12.6- Elaborao e Apresentao do CLAIM;
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CURRICULUM VITAE
70
n Apostilas
n Artigos Tcnicos
71
www.ibec.org.br
www.icoste.org
72
O IBEC especializado em
consultoria de Engenharia de
Custos e Gerenciamento
de Projetos para governos,
rgos pblicos,
construtores e sindicatos patronais.
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BIBLIOGRAFIA
DIAS, Paulo Roberto Vilela. UMA METODOLOGIA DE ORAMENTAO PARA OBRAS CIVIS, IBEC,
7 Edio 2010.
DIAS, Paulo Roberto Vilela. CLCULO DO PREO DE VENDA DE SERVIOS DE ENGENHARIA E ARQUITETURA CONSULTIVA, IBEC - 4 Edio 2010.
DIAS, Paulo Roberto Vilela. NOVO CONCEITO DE BDI, IBEC - 3 Edio 2010.
CONFORTO, Sergio & SPRANGER, Mnica. ESTIMATIVAS DE CUSTOS DE INVESTIMENTOS PARA
EMPREENDIMENTOS INDUSTRIAIS,, EDITORA TABA CULTURAL 2002
STABILE, Miguel. CUSTOS NA CONSTRUO, Editora Boletim de Custos, 1996
CRITRIO PARA FIXAO DE PREOS DE SERVIOS DE ENGENHARIA, INSTITUTO DE ENGENHARIA DE SO PAULO, EDITORA PINI 1993.
DIAS, Paulo Roberto Vilela. APOSTILA DE PLANEJAMENTO DE OBRAS, IBEC, 2009.
DIAS, Paulo Roberto Vilela. APOSTILA DE GERENCIAMENTO DE OBRAS, IBEC, 2009.
ESTUDO PRELIMINAR PARA DEFINIO DA TAXA DE BDI BENEFCIO E DESPESAS INDIRETAS
COMPANHIA DE SANEAMENTO DO PAR 9/1997
FERREIRA, Miguel Luiz Ribeiro. GESTO DE CONTRATOS, UFF, 2006,
MANUAL DE COMPOSIO DE CUSTOS, DNER - DEPARTAMENTO NACIONAL DE ESTRADAS DE
RODAGEM 1972.
MANUAL DE ORAMENTAO, SERVIOS PROFISSIONAIS DE ENGENHARIA CONSULTIVA, ABCE
- ASSOCIAO BRASILEIRA DE CONSULTORES DE ENGENHARIA E FINEP - FINANCIADORA DE
ESTUDOS E PROJETOS DO MINISTRIO DA CINCIA E TECNOLOGIA.
MANUAL PARA ORAMENTAO DE OBRAS DE SANEAMENTO, AESBE - ASSOCIAO DAS EMPRESAS DE SANEAMENTO BSICO ESTADUAIS 10/1994.
PMBOK PROJECT MANAGEMENT BODY OF KNOWLEDGE, PMI - PROJECT MANAGEMENT INSTITUTE, 4 EDIO, 2008
SICRO SISTEMA DE CUSTOS RODOVIRIOS, DNER - DEPARTAMENTO NACIONAL DE ESTRADAS
DE RODAGEM 2001.
TRAJANO, Isar TPICOS ACERCA DO CUSTO E DA ORAMENTAO DA PRODUO CIVIL, 1985.
74
Minha Orao
Senhor, fazei-me instrumento de vossa Paz,
Onde houver dio que eu leve o amor,
Onde houver ofensa que eu leve o perdo,
Onde houver discrdia que eu leve a unio,
Onde houver dvida que eu leve a f,
Onde houver erro que eu leve a verdade,
Onde houver desespero que eu leve a esperana,
Onde houver tristeza que eu leve alegria,
Onde houver trevas que eu leve a luz,
Mestre, fazei que eu procure mais
Consolar, que ser consolado,
Compreender que ser compreendido,
Amar que ser amado,
Pois dando que se recebe,
E perdoando que se perdoado,
E morrendo que se vive para a vida eterna.
Amm.
Paz e Bem
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SABEDORIA POPULAR:
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Direto ao Ponto
Preo Socialmente Justo
O Preo Socialmente Justo de uma obra aquele que atende a populao brasileira, ao cidado e principalmente aos trabalhadores na construo, garantindo uma
obra de padro de qualidade adequada e remunerao justa aos profissionais de acordo com nossa legislao.
Cabe ao gestor pblico e demais envolvidos a adoo de um preo de referncia da
licitao justo e aos rgos auditores adotarem critrio que permita garantir a anlise
e auditoria adequada da obra.
As tabelas de custos oficiais tm um emprego restrito, porm, esto sendo utilizadas de forma bastante inadequada. Estas no servem para calcular o custo estimado
do empreendimento sem oportuna anlise com o referido projeto.
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Auditoria de Custos
Criao de Metodologia Adequada
A utilizao exagerada e sem adaptao nas obras auditadas das tabelas de custos
tem causado grande prejuzo ao Pas. Estas tabelas no se prestam a isto sem uma
perfeita anlise e correlao com o servio pesquisado.
imperiosa a criao imediata de uma metodologia que atenda ao povo brasileiro
e permita aos rgos auditores analisar de maneira mais realista a situao dos contratos de obras pblicas.
Vale Transporte
Alimentao
EPI
Consultas e Exames Mdicos
Seguro de Vida
Equipes:
-
Produtividades elevadas das equipes de trabalho e sem atenderem as caractersticas locais e do projeto
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ADITIVOS CONTRATUAIS
imperiosa sua adequada aplicao em razo da forma de contratao adotada
no pas.
SUBDIMENSIONAMENTO DO PREO
DE VENDAS DAS OBRAS (2011)
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