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PDP Com Alteracpdp - Com - Alteracoes - Docoes
PDP Com Alteracpdp - Com - Alteracoes - Docoes
OUTUBRO
2015
SUMRIO
INTRODUO.........................................................................................................................................................04
TTULO I DOS PRINCPIOS DA POLTICA URBANA E DOS OBJETIVOS DO PLANO DIRETOR
CAPTULO I DOS PRINCPIOS FUNDAMENTAIS DA POLTICA URBANA........................................................04
CAPTULO II DOS OBJETIVOS DO PLANO DIRETOR........................................................................................06
TTULO II DAS DIRETRIZES E AES ESTRATGICAS DAS POLTICAS SETORIAIS
CAPTULO I DA POLTICA DE HABITAO E REGULARIZAO FUNDIRIA...............................................07
CAPTULO II DA POLTICA DE TERRAS PBLICAS..........................................................................................09
CAPTULO III DA POLTICA DE MEIO AMBIENTE..............................................................................................11
SEO I DA REGULAO DO USO E OCUPAO DO SOLO.........................................................................12
SEO II DO USO, PRESERVAO E CONSERVAO DA BIODIVERSIDADE.............................................13
SEO III DO CONTROLE DA QUALIDADE AMBIENTAL..................................................................................14
SEO IV DO SISTEMA DE REAS VERDES.....................................................................................................15
SEO V DO MONITORAMENTO DOS RECURSOS HDRICOS........................................................................16
SEO VI DA EDUCAO AMBIENTAL..............................................................................................................17
SEO VII DO SISTEMA MUNICIPAL DE MEIO AMBIENTE..............................................................................18
CAPTULO IV DA POLTICA DE SANEAMENTO AMBIENTAL...........................................................................18
CAPTULO V DA POLTICA DE DEFESA CIVIL...................................................................................................21
CAPTULO VIDA POLTICA DE MOBILIDADE
SEO I DAS DIRETRIZES...................................................................................................................................22
SEO II DA ACESSIBILIDADE............................................................................................................................24
SEO III DO SISTEMA DE CIRCULAO..........................................................................................................25
SEO IV DO SISTEMA VIRIO...........................................................................................................................25
SEO V DO SISTEMA DE TRANSPORTE..........................................................................................................26
CAPTULO VII DA POLTICA DE PROTEO DO PATRIMNIO CULTURAL...................................................26
CAPTULO VIII DA POLTICA DE DESENVOLVIMENTO ECONMICO.............................................................28
CAPTULO IX DA POLTICA DE TURISMO...........................................................................................................30
CAPTULO X DA POLTICA DE INTEGRAO METROPOLITANA....................................................................32
TITULO III DO ORDENAMENTO TERRITORIAL
CAPTULO I DO MACROZONEAMENTO..............................................................................................................33
CAPTULO II DA MACROZONA DE PROTEO AMBIENTAL
SEO I DOS OBJETIVOS DA MACROZONA DE PROTEO AMBIENTAL...................................................33
CAPTULO II DA MACROZONA DE PROTEO AMBIENTAL
SEO I DOS OBJETIVOS DA MACROZONA DE PROTEO AMBIENTAL...................................................35
SEO II DA ZONA DE PRESERVAO AMBIENTAL (ZPA)............................................................................36
SEO III DA ZONA DE RECUPERAO AMBIENTAL (ZRA)...........................................................................38
SEO IV ZONA DE INTERESSE AMBIENTAL (ZIA)..........................................................................................39
CAPTULO III DA MACROZONA DE OCUPAO URBANA
SEO I DAS ZONAS DA MACROZONA DE OCUPAO URBANA................................................................41
SEO II DA ZONA DE OCUPAO PREFERENCIAL 1 (ZOP 1)......................................................................41
SEO III DA ZONA DE OCUPAO PREFERENCIAL 2 (ZOP 2).....................................................................42
SEO IV DA ZONA DE OCUPAO CONSOLIDADA (ZOC)............................................................................44
SEO V DA ZONA DE REQUALIFICAO URBANA 1 (ZRU 1)......................................................................45
SEO VI DA ZONA DE REQUALIFICAO URBANA 2 (ZRU 2).....................................................................46
SEO VII DA ZONA DE OCUPAO MODERADA 1 (ZOM 1)..........................................................................48
SEO VII DA ZONA DE OCUPAO MODERADA (ZOM 2).............................................................................50
SEO IX DA ZONA DE OCUPAO RESTRITA (ZOR)....................................................................................52
SEO X ZONA DA ORLA (ZO)............................................................................................................................52
CAPTULO IV DAS ZONAS ESPECIAIS
SEO I DA CLASSIFICAO DAS ZONAS ESPECIAIS...................................................................................57
SEO II DAS ZONAS ESPECIAIS DE INTERESSE SOCIAL.............................................................................57
SEO III DAS ZONAS ESPECIAIS AMBIENTAIS (ZEA)....................................................................................61
SEO IV DA ZONA ESPECIAL DO PROJETO ORLA (ZEPO)..........................................................................62
SEO VDAS ZONAS ESPECIAIS DE DINA MIZAO URBANSTICA E SOCIOECONMICA
(ZEDUS)..................................................................................................................................................................63
SEO VI DAS ZONAS ESPECIAIS DE PRESERVAO DO PATRIMNIO PAISAGSTICO, HISTRICO,
CULTURAL E ARQUEOLGICO (ZEPH)..............................................................................................................64
SEO VII DAS ZONAS ESPECIAIS INSTITUCIONAIS (ZEI).............................................................................66
SEO
VIII
DOS
PLANOS
E
PROJETOS
ESTRATGICOS
DE
DESENVOLVIMENTO
SOCIOAMBIENTAL................................................................................................................................................67
CAPTULO VDO SISTEMA DE MOBILIDADE URBANA
SEO I DOS COMPONENTES............................................................................................................................68
SEO II DO SISTEMA DE TRANSPORTE..........................................................................................................69
CAPTULO VI DO PARCELAMENTO DO SOLO
SEO I DOS PARMETROS DO PARCELAMENTO DO SOLO.......................................................................70
CAPTULO VI DO PARCELAMENTO DO SOLO
SEO I DOS PARMETROS DO PARCELAMENTO DO SOLO.......................................................................71
CAPTULO VII DO USO E OCUPAO DO SOLO
SEO I DOS PARMETROS URBANSTICOS..................................................................................................73
SEO II DOS PROJETOS ESPECIAIS...............................................................................................................77
CAPTULO VIII DOS CONDOMNIOS....................................................................................................................79
CAPTULO IX DOS INSTRUMENTOS DE POLTICA URBANA
FORTALEZA
DIRIO OFICIAL DO MUNICPIO
ANO LVI FORTALEZA, 13 DE MARO DE 2009 N 14.020
PODER EXECUTIVO
GABINETE DA PREFEITA
LEI COMPLEMENTAR N 062, DE 02 DE FEVEREIRO DE 2009
Institui o Plano Diretor Participativo do Municpio de Fortaleza e d outras providncias.
FAO SABER QUE A CMARA MUNICIPAL DE FORTALEZA APROVOU E EU SANCIONO A
SEGUINTE LEI:
I - for utilizada em prol do bem coletivo, da segurana e do bem-estar dos cidados, bem como do
equilbrio ambiental;
II - atenda s exigncias fundamentais deste Plano Diretor;
III - assegurar o atendimento das necessidades dos cidados quanto qualidade de vida, justia
socioambiental e ao desenvolvimento das atividades econmicas;
IV - assegure o respeito ao interesse coletivo quanto aos limites, parmetros de uso, ocupao e
parcelamento do solo, estabelecidos nesta Lei e na legislao dela decorrente;
V - assegurar a democratizao do acesso ao solo urbano e
moradia; VI - no for utilizada para a reteno especulativa de imvel.
II - zelo pela posse, manuteno e conservao dos espaos pblicos no ocupados, com o
compromisso de coibir novas ocupaes;
III - promoo, quando prevista em programas habitacionais, da regularizao fundiria e da
urbanizao das terras pblicas ocupadas para que cumpram efetivamente sua funo
socioambiental, garantindo o reassentamento das famlias removidas por estarem em situao de
risco ou em decorrncia de obras de requalificao urbano ambiental;
IV - destinao prioritria para o assentamento da populao de baixa renda, para a implantao de
reas verdes e para a instalao de equipamentos coletivos dos bens pblicos dominiais no
utilizados;
V - implantao e conservao de praas e equipamentos sociais;
VI - otimizao do uso das terras pblicas para cumprimento das funes sociais da cidade.
Art. 8 - So aes estratgicas da Poltica de Terras Pblicas:
I - elaborar Plano Diretor de Gesto das Terras Pblicas, articulado com os demais planos setoriais,
que dever estabelecer as necessidades de aquisio de novas terras pblicas para equipamentos,
considerando caractersticas, dimenses e localizao;
II - criar o cadastro geral de terras pblicas atravs de sistema de informaes georeferenciadas,
vinculado a um sistema de informao geogrfica, inserido no Sistema de Informaes Municipais
(SIM);
III - revisar as cesses das terras pblicas com o objetivo de compatibilizar sua finalidade com as
necessidades da cidade, adequar as contrapartidas tendo em conta os valores do mercado
imobilirio, avaliar e reparar irregularidades, cobrando indenizaes e as demais cominaes
previstas em lei;
IV - viabilizar formas de aquisio de imveis, a fim de atender a utilidade e a necessidade pblica e
o interesse social, e que no compreendam a desapropriao;
3 - Sero concedidas, de forma onerosa, terras pblicas para a explorao econmica com fins
lucrativos nos seguintes casos:
I - edificaes e uso para fins comerciais e de servios;
II - implantao de indstrias;
III - explorao hortifrutigranjeira.
CAPTULO III
DA POLTICA DE MEIO AMBIENTE
Art. 9 - So diretrizes da poltica de meio ambiente:
I - preservao, conservao, recuperao e uso sustentvel dos ecossistemas e recursos naturais;
II - ampliao, conservao, fiscalizao, monitoramento, manejo e gesto democrtica dos sistemas
ambientais, das reas verdes, das unidades de conservao e dos espaos pblicos;
III - compatibilizao do desenvolvimento econmico, social, cultural, tnico e dos saberes
tradicionais com a preservao e conservao dos sistemas socioambientais, promovendo polticas
de desenvolvimento sustentvel para a cidade;
IV - fortalecimento e valorizao do Poder Pblico como promotor de estratgias de desenvolvimento
sustentvel;
V - estabelecimento de medidas de controle da qualidade socioambiental com vistas compensao,
proteo e ao disciplinamento do uso dos recursos naturais disponveis;
VI - reduo dos riscos socioambientais;
VII - reduo dos nveis de poluio sonora, visual, do ar, das guas e dos solos;
VIII - estmulo ao uso de fontes de energia no poluidoras;
IX - promoo da educao ambiental;
X - estmulo ao desenvolvimento de pesquisas sobre o uso adequado dos recursos naturais;
XI - garantia da participao da populao no planejamento, acompanhamento e gesto da poltica
ambiental;
XII - fortalecimento dos processos democrticos na formulao, implementao e controle dos
recursos pblicos destinados poltica de meio ambiente;
XIII - promover a efetiva gesto democrtica na poltica de meio ambiente, a partir da participao da
sociedade civil junto ao Conselho Municipal de Meio Ambiente (COMAM), paritrio e deliberativo,
sendo garantida a representao de entidades ambientalistas, entidades de classe e movimentos
sociais, com poder de voto;
XIV - implementao da gesto democrtica do Fundo de Defesa do Meio Ambiente (FUNDEMA)
atravs da participao direta da sociedade civil e seus segmentos;
XV - fortalecimento de parcerias para a defesa, preservao, conservao e manejo do meio
ambiente entre as diversas esferas do setor pblico e a sociedade civil;
XVI - garantia do acesso pblico s praias e a preservao de dunas, mangues e recursos hdricos; XVII preservao e conservao de praias, dunas, mangues, lagoas e os demais recursos hdricos.
VI - educao ambiental;
VII - Sistema Municipal de Meio Ambiente (SIMMA).
SEO I
DA REGULAO DO USO E OCUPAO DO SOLO
Art. 11 - objetivo da regulao do uso e ocupao do solo definir a utilizao potencial do solo
urbano para sua produo, preservao e conservao.
Art. 12 - So aes estratgicas para a regulao do uso e ocupao do solo no mbito da poltica
de meio ambiente:
I - elaborar a Agenda 21 do Municpio de Fortaleza, entendida como um processo de planejamento
participativo, com a mobilizao de todos os segmentos da sociedade, que diagnostica e analisa a
situao do Municpio e estabelece uma estratgia de ao, baseada em compromissos de
mudanas, democratizao e descentralizao;
II - realizar inventrio das fontes de poluio, de contaminantes e de seus nveis de risco nos
diferentes sistemas ambientais e nas bacias hidrogrficas que drenam o Municpio, vinculando-o ao
SIM;
III - criar incentivos para o reflorestamento das reas de matas ciliares com espcies nativas e/ou
compatveis componentes do revestimento vegetal primrio;
IV - promover o zoneamento ecolgico-econmico do Municpio para subsidiar a regulao do uso e
ocupao do solo e o gerenciamento das unidades de conservao j estabelecidas ou em fase de
implementao;
V - garantir a participao dos moradores do entorno dos empreendimentos passveis de
licenciamento ambiental, classificados como Empreendimentos Geradores de Impactos, conforme
dispe o art. 197, nas discusses sobre sua viabilidade, atravs de audincias pblicas;
VI - promover aes conjuntas entre os rgos ambientais e a vigilncia sanitria e ambiental.
SEO II
DO USO, PRESERVAO E CONSERVAO DA BIODIVERSIDADE
Pargrafo nico - A criao das unidades de conservao Stio Curi, Lagoa Redonda, nascente do
riacho da lagoa da Itaperaoba e do Riacho Alagadio de que tratam os incisos VII e VIII deste artigo
est condicionada a estudos tcnicos que comprovem sua viabilidade.
Art. 15 - Integra o patrimnio pblico municipal o Parque Natural Municipal das Dunas da
Sabiaguaba, localizado no bairro de Sabiaguaba, Municpio de Fortaleza, no Estado do Cear, com
rea aproximada de 467,60 hectares, com o objetivo de preservar os ecossistemas naturais
existentes, possibilitando a realizao de pesquisas cientficas e o desenvolvimento de atividades de
educao ambiental, de ecoturismo e turismo comunitrio compatveis com a Lei Federal n 9.985,
de 18 de julho de 2000.
1 - O subsolo da rea descrita no caput deste artigo integra os limites do Parque Natural
Municipal das Dunas de Sabiaguaba.
2 - Caber ao rgo municipal competente administrar o Parque Natural Municipal das Dunas de
Sabiaguaba, adotando as medidas necessrias para sua efetiva proteo, implantao e controle, na
forma do art. 22 e seguintes da Lei Federal n 9.985, de 18 de julho de 2000.
4 - A rea de delimitao do Parque Natural Municipal das Dunas de Sabiaguaba tem os limites
descritos no anexo 7.
1 - A rea de proteo ambiental de Sabiaguaba tem os limites descritos a partir das cartas
topogrficas inseridas no anexo 8.
4 - Fica excludo dos limites da rea de proteo ambiental de Sabiaguaba o Parque Natural
Municipal das Dunas de Sabiaguaba.
SEO III
DO CONTROLE DA QUALIDADE AMBIENTAL
Art. 19 - Integram o sistema de reas verdes os espaos ao ar livre, de uso pblico ou privado, que
se destinam criao ou preservao da cobertura vegetal, pratica de atividades de lazer,
recreao e proteo ou ornamentao de obras virias.
Art. 20 - So aes estratgicas para o sistema de reas verdes:
I - promover o adequado tratamento da vegetao enquanto elemento integrador na composio da
paisagem urbana;
II - a gesto compartilhada com a sociedade civil e iniciativa privada das reas verdes pblicas
significativas;
III - a disciplina das reas verdes particulares significativas pelo sistema de reas verdes dentro do
Sistema Municipal de Meio Ambiente, vinculando-as s aes da municipalidade destinadas a
assegurar sua preservao e seu uso;
IV - a manuteno e ampliao da arborizao de vias pblicas, criando faixas verdes que conectem
praas, parques ou reas verdes;
V - a recuperao de reas verdes degradadas, de importncia paisagstico-ambiental;
VI - o disciplinamento do uso, nas praas e nos parques municipais, das atividades culturais e
esportivas, bem como dos usos de interesse comercial e turstico, compatibilizando-os ao carter
pblico desses espaos;
VII - estabelecer programas de recuperao das reas verdes, principalmente daquelas localizadas
no entorno das nascentes e dos recursos hdricos;
VIII - implantar programa de arborizao nas escolas pblicas, postos de sade, creches e hospitais
municipais;
IX - estabelecer parceria entre os setores pblico e privado, por meio de convnios, incentivos fiscais
e tributrios, para a implantao e manuteno de reas verdes e espaos ajardinados ou
arborizados, atendendo a critrios tcnicos estabelecidos pelo Municpio para o uso e a preservao
dessas reas;
X - implementar o Sistema Municipal de reas Verdes;
XI - elaborar diagnstico e zoneamento ambiental de Fortaleza, contendo as reas verdes e, dentre
outros, o mapa de potencial de regenerao das reas de preservao permanente para o
desenvolvimento de programas e projetos de recuperao ambiental;
XII - o Municpio dever proceder, por meio de lei especfica, delimitao de suas faixas de
preservao nas reas urbanas situadas no mbito de seu territrio, observando as diretrizes
contidas no pargrafo nico do art. 2 da Lei n 4.771, de 15 de setembro de 1965;
XIII - implantar parques urbanos;
XIV - elaborar e implementar o plano municipal de arborizao.
SEO V
DO MONITORAMENTO DOS RECURSOS HDRICOS
VIII - criar programa para captao das guas pluviais, formulando e implementando polticas para
reaproveitamento, conservao, armazenamento e tratamento;
IX - proteger os mananciais de nossa cidade, garantido distncia mnima de 500,00m (quinhentos
metros) para a construo de postos de combustveis ou empreendimentos que visem a produzir
qualquer tipo de agentes poluidores qumicos prximos aos mananciais.
SEO VI
DA EDUCAO AMBIENTAL
II - garantir uma poltica de incentivo pesquisa voltada aos conhecimentos populares e produo
de material instrutivo no que tange educao ambiental;
III - incentivar o uso da educao ambiental com metodologias participativas, na elaborao de
projetos e programas que visem conservao, preservao e ao manejo sustentvel dos recursos
naturais;
IV - elaborar e implementar o programa municipal de educao ambiental;
V - implementar um programa de capacitao em educao ambiental para os educadores da rede
formal de ensino, envolvendo tambm os atores que atuam no mbito da educao no formal;
VI - implementar mecanismos de divulgao das questes relacionadas ao meio ambiente pelos
meios de comunicao de massa e comunitrios;
VII - ampliar aes de educao ambiental junto aos rgos pblicos, instituies da sociedade civil e
populao em geral;
VIII - apoiar os programas de educao ambiental para a formao de consumidores conscientes,
assim como apoiar os movimentos sociais organizados, articulando-os com a rede de economia
solidria e outras instituies;
IX - implementar rede de educadores socioambientais, formada por moradores das comunidades a
serem beneficiadas pelas aes socioeducativas.
SEO VII
DO SISTEMA MUNICIPAL DE MEIO AMBIENTE
Art. 25 - O Sistema Municipal de Meio Ambiente deve definir, implantar, fortalecer e criar mecanismos
para a efetiva execuo e gesto das polticas pblicas municipais para o meio ambiente.
Art. 26 - So aes estratgicas do Sistema Municipal de Meio Ambiente:
I - aperfeioar a implantao do Sistema Municipal de Meio Ambiente (SIMMA) com a funo de
organizar, coordenar e integrar as aes dos diferentes rgos e entidades da administrao pblica
municipal;
II - manter atualizado o Sistema de Informaes Municipal (SIM) no que se refere ao meio ambiente
do Municpio;
III - implementar a gesto democrtica do Fundo de Defesa do Meio Ambiente (FUNDEMA), atravs
da participao direta da sociedade civil e de seus segmentos;
IV - democratizar o acesso aos recursos do Fundo de Defesa do Meio Ambiente (FUNDEMA),
prioritariamente por meio de editais pblicos objetivando aes voltadas educao ambiental,
estudos, pesquisas e recuperao ambiental em reas degradadas e unidades de conservao;
V - compatibilizar o sistema de multas do Municpio aos valores adotados pela Lei Federal n 9.605,
de 12 de fevereiro de 1998;
VI - regulamentar a adoo de medidas compensatrias, vetando sua aplicao para infratores
reincidentes, sendo os recursos obtidos destinados preferencialmente ao Fundo de Defesa do Meio
Ambiente (FUNDEMA);
VII - incorporar no registro cadastral da Secretaria de Administrao do Municpio, vinculado ao SIM,
as informaes referentes a penalidades decorrentes de crime ambiental, excluindo as pessoas
jurdicas infratoras de participao em processos licitatrios e convnios com o Municpio;
VIII - definir a poltica municipal para o controle, licenciamento e implantao da publicidade exterior.
CAPTULO IV
DA POLTICA DE SANEAMENTO AMBIENTAL
Art. 27 - So diretrizes da poltica de saneamento ambiental:
I - universalizao dos servios de saneamento ambiental, em especial os servios de abastecimento
de gua potvel e de coleta e tratamento de esgotos;
II - estruturao e adequao do sistema de manejo das guas pluviais e de drenagem urbana
garantindo a sustentabilidade socioambiental;
III - garantia dos servios de coleta e limpeza urbana, de coleta seletiva e reciclagem de resduos
slidos urbanos e incentivo reduo da gerao de resduos slidos urbanos, de forma adequada
s necessidades sociais e condies ambientais do Municpio;
1 - A prestao dos servios de saneamento ambiental de interesse local, devendo ser prestado
pelo Municpio, direta ou indiretamente, atravs de convnios ou contratos.
2 - Devero ser implantados mecanismos de controle social sobre todos os servios prestados no
mbito da poltica de saneamento ambiental.
Art. 28 - So aes estratgicas da poltica de saneamento ambiental:
I - elaborar planos diretores setoriais de abastecimento de gua, esgotamento sanitrio, manejo das
guas pluviais e drenagem urbana, limpeza urbana e resduos slidos e controle de riscos
ambientais, visando universalizao dos servios de saneamento ambiental;
II - elaborar um plano de gesto integrada do saneamento ambiental, que estabelecer metas,
diretrizes gerais, recursos financeiros da poltica de saneamento ambiental, com base na
compatibilizao, integrao e coordenao dos planos setoriais de abastecimento de gua,
esgotamento sanitrio, manejo das guas pluviais, limpeza urbana e resduos slidos e controle de
riscos ambientais;
III - implementar programas de educao sanitria e ambiental em conjunto com a sociedade, para a
promoo de campanhas e aes educativas permanentes de sensibilizao e capacitao dos
representantes da sociedade e do governo;
IV - desenvolver e implementar um Sistema Integrado de Informaes de Saneamento Ambiental.
Art. 29 - So aes estratgicas para o sistema de abastecimento de gua:
I - ampliar a oferta de abastecimento de gua necessria para garantir o atendimento totalidade da
populao do Municpio;
II - adotar mecanismos de financiamento do custo dos servios que viabilizem o acesso da populao
ao abastecimento de gua domiciliar;
III - definir mecanismos de controle operacional para garantir a eficcia e eficincia dos servios de
abastecimento de gua;
IV - definir metas para a reduo das perdas de gua e para a reutilizao de guas servidas, bem
como da utilizao da gua pluvial para uso domstico no potvel;
V - incentivar a criao de consrcios intermunicipais com os Municpios da Regio Metropolitana de
Fortaleza, objetivando estabelecer formas de participao na gesto dos mananciais, instituindo
mecanismos de controle dos usos mltiplos das guas daqueles que abastecem Fortaleza, bem
como da ocupao de suas reas de proteo.
Art. 36. O Municpio deve elaborar e implementar, no prazo de 2 (dois) anos, a partir da entrada em
vigor desta Lei, o Plano Diretor de Mobilidade Urbana de Fortaleza.
1 - O Plano Diretor de Mobilidade Urbana dever conter diretrizes para os seguintes planos
setoriais:
I - plano de circulao viria;
II - plano de transporte pblico;
III - plano de circulao de veculos de carga e de servios e operao de carga e
descarga; IV - plano ciclovirio;
V - plano de circulao de pedestres;
VI - plano de pavimentao viria;
SEO III
DO SISTEMA DE CIRCULAO
1 - Entende-se por patrimnio cultural o conjunto de bens mveis e imveis, de natureza material e
imaterial, portadores de referncia identidade, ao, e memria dos diferentes grupos da
sociedade.
3 - Bens materiais so todos os conhecimentos e modos de criar, fazer e viver, identificados como
elementos pertencentes cultura comunitria, tais como as festas, as danas, o entretenimento, o
humor, o pr-carnaval de msicas tradicionais, as quadrilhas juninas, o maracatu, o forr, bem como
as
manifestaes
tnicas,
literrias,
musicais,
plsticas,
cnicas,
ldicas,
religiosas,
Art. 46 - Poder o Municpio provocar a instaurao do processo de registro em mbito federal dos
bens imateriais titulados como patrimnios culturais, encaminhando propostas para registro,
acompanhadas de sua documentao tcnica para o presidente do Instituto do Patrimnio Histrico e
Artstico Nacional (IPHAN).
Art. 52 - A poltica municipal de turismo visa valorizar o patrimnio turstico da cidade, no sentido de
fomentar o desenvolvimento sustentvel de base local, respeitando suas mltiplas inter-relaes de
importncia social, econmica, cultural e ambiental, estabelecendo equilbrio adequado entre essas 4
(quatro) dimenses, para garantir sua sustentabilidade e qualidade de vida para a populao, e seus
visitantes.
Art. 53 - Constituem diretrizes da poltica de desenvolvimento turstico: I respeito s tradies locais e s diversidades socioculturais;
II - promoo e formatao de produtos e servios tursticos, com base local, fazendo uso das
tradies locais de modo que a atividade contribua para a incluso socioeconmica;
III - formao dos recursos humanos para o desenvolvimento turstico do Municpio;
IV - estimular a requalificao, reabilitao, ampliao da infraestrutura, conservando e valorizando
as potencialidades tursticas, ambientais e culturais, com o respeito diversidade sociocultural;
V - preveno e enfrentamento explorao sexual e ao trfico de seres humanos relacionados
atividade turstica, especialmente a explorao sexual de crianas e adolescentes, articulado entre os
rgos da administrao pblica municipal e com os demais entes da federao e representantes da
sociedade civil organizados;
VI - constituio de um sistema de informaes tursticas vinculado ao Sistema de Informao
Municipal (SIM), atualizado continuamente;
VII - promover os diversos tipos, formas e modalidades de turismo, a ser definido pelo Plano Diretor
de Turismo;
VIII - incentivo ao turismo atravs da promoo da cultura, do lazer e do esporte, numa perspectiva
que valorize a memria, as identidades e a cultura urbanas;
V - reconhecimento das reas de ocupao irregular, precria e em situao de risco, para efeito do
planejamento urbano, prevendo a articulao de polticas, programas, projetos, aes e instrumentos
de requalificao urbano-ambiental e de regularizao urbanstica e fundiria, visando adequao
das condies de habitabilidade.
IV - o sistema de mobilidade;
V - as reas de comrcio, servios e indstria;
VI - as reas pblicas, verdes e de lazer;
V - garantir acesso pblico s praias, conferindo boas condies para atividades de lazer e
recreao;
VI - limitar a expanso urbana nos limites da macrozona de proteo ambiental;
VII - referenciar a elaborao de um Sistema Municipal de reas Verdes e Unidades de
Conservao, integrado ao Sistema Municipal de Meio Ambiente (SIMMA);
VIII - promover a qualidade ambiental, garantindo a qualidade de vida da populao.
1 - A localizao e os limites das zonas de que trata este artigo so os constantes das delimitaes
georreferenciadas do Anexo 2 (Mapa 2) e Anexo 2-A, desta Lei.
(Com redao dada pelo Art. 1 da Lei Complementar n 0101, de 30 de dezembro de 2011,
publicada em 23 de janeiro de 2012)
2 - A localizao e os limites da Zona de Preservao Ambiental - ZPA-1, de que trata o art. 63
desta Lei, so constantes do ANEXO LIMITES DAS REAS DE PRESERVAO DOS
RECURSOS HDRICOS DO MUNICPIO DE FORTALEZA.
(Com redao dada pelo Art. 1 da Lei Complementar n 0101, de 30 de dezembro de 2011,
publicada em 23 de janeiro de 2012)
3 - Fica a Secretaria Municipal de Desenvolvimento Urbano e Infraestrutura (SEINF) autorizada a
promover a atualizao dos mapas que compem os anexos desta Lei, exclusivamente para fins de
atualizao dos limites da ZPA-1, nos termos do pargrafo anterior.
(Com redao dada pelo Art. 1 da Lei Complementar n 0101, de 30 de dezembro de 2011,
publicada em 23 de janeiro de 2012)
Art. 62 -No ser permitida a edificao do subsolo na Zona de Preservao Ambiental da
Macrozona de Proteo Ambiental.
SEO II
DA ZONA DE PRESERVAO AMBIENTAL (ZPA)
Art. 63 - A Zona de Preservao Ambiental (ZPA) se destina preservao dos ecossistemas e dos
recursos naturais.
Pargrafo nico - Define-se como uso indireto dos recursos naturais aquele que no envolve
consumo, coleta, dano ou destruio desses recursos.
Art. 65 - Sero aplicados na Zona de Preservao Ambiental (ZPA), especialmente, os seguintes
instrumentos:
I - plano de manejo;
II - plano de gesto;
SEO III
DA ZONA DE RECUPERAO AMBIENTAL (ZRA)
Art. 67 - A Zona de Recuperao Ambiental (ZRA) compe-se por reas parcialmente ocupadas e
com atributos ambientais relevantes que sofreram processo de degradao, e tem como objetivo
bsico proteger a diversidade ecolgica, disciplinar os processos de ocupao do solo, recuperar o
ambiente natural degradado e assegurar a estabilidade do uso dos recursos naturais, buscando o
equilbrio socioambiental.
Art. 68 - So objetivos da Zona de Recuperao Ambiental (ZRA):
I - promover a conservao e recuperao ambiental de reas indevidamente utilizadas e/ou
ocupadas;
II - qualificar os assentamentos existentes, de forma a minimizar os impactos decorrentes da
ocupao indevida do territrio elevando os nveis da qualidade ambiental;
III - controlar e disciplinar os processos de uso e ocupao do solo a fim de assegurar a estabilidade
do uso dos recursos naturais;
IV - proteger ambientes naturais onde se assegurem condies para a existncia ou reproduo de
espcies ou comunidades da flora e da fauna local;
V - promover a regularizao fundiria nas reas ocupadas pela populao de baixa renda, definidas
como ZEIS;
VI - promover a recuperao ambiental de terras ocupadas irregularmente mediante Termo de
Compromisso.
Art. 70 - Aps a publicao desta Lei, no sero permitidos novos parcelamentos do solo na Zona de
Recuperao Ambiental (ZRA), devendo a ocupao do solo restringir-se s glebas j loteadas.
Pargrafo nico - A Zona de Interesse Ambiental (ZIA) se subdivide nas seguintes zonas:
I - Coc;
II - Praia do Futuro;
III - Sabiaguaba.
CAPTULO III
DA MACROZONA DE OCUPAO URBANA
SEO I
DAS ZONAS DA MACROZONA DE OCUPAO URBANA
Art. 86 - Sero aplicados na Zona de Ocupao Preferencial 2 (ZOP 2), especialmente, os seguintes
instrumentos:
I - parcelamento, edificao e utilizao compulsrios;
II - IPTU progressivo no tempo;
III - desapropriao mediante pagamento por ttulos da dvida pblica;
IV - direito de preempo; V direito de superfcie;
VI - outorga onerosa do direito de construir;
VII - transferncia do direito de construir;
VIII - operao urbana consorciada;
IX - consrcio imobilirio;
X - estudo de impacto de vizinhana (EIV);
XI - estudo ambiental (EA);
XII - Zona Especial de Interesse Social (ZEIS); XIII - instrumentos de regularizao fundiria.
SEO IV
DA ZONA DE OCUPAO CONSOLIDADA (ZOC)
IV - direito de preempo;
V - direito de superfcie;
VIII - tornar adequadas as condies de mobilidade urbana, em especial com investimentos para o
transporte coletivo, como os Projetos Estratgicos do METROFOR e TRANSFOR;
IX - conter a ocupao urbana em reas ambientalmente sensveis e de interesse ambiental;
X - incentivar a valorizao, a preservao, a recuperao e a conservao dos imveis e dos
elementos caractersticos da paisagem e do patrimnio histrico, cultural, artstico ou arqueolgico,
turstico e paisagstico;
XI - conter a ocupao urbana em reas ambientalmente sensveis e de interesse ambiental.
Art. 93 - So parmetros da ZRU 1:
I - ndice de aproveitamento bsico: 2,0;
II - ndice de aproveitamento mximo: 2,0;
III - ndice de aproveitamento mnimo: 0,20;
IV - taxa de permeabilidade: 30%;
V - taxa de ocupao: 60%;
VI - taxa de ocupao de subsolo: 60%;
VII - altura mxima da edificao: 48m;
VIII - rea mnima de lote: 125m2;
IX - testada mnima de lote: 5m;
X - profundidade mnima do lote: 25m.
Art. 94 - Sero aplicados na Zona de Requalificao Urbana 1 (ZRU 1), especialmente, os seguintes
instrumentos:
I - parcelamento, edificao e utilizao compulsrios;
II - IPTU progressivo no tempo;
III - desapropriao mediante pagamento por ttulos da dvida pblica;
IV - direito de preempo;
V - direito de superfcie;
VI - operao urbana consorciada;
VII - consrcio imobilirio;
Pargrafo nico -A aplicao dos instrumentos indicados nos incisos I, II e III est condicionada
disponibilidade de infraestrutura na presente zona.
SEO VI
DA ZONA DE REQUALIFICAO URBANA 2 (ZRU 2)
Pargrafo nico - A aplicao dos instrumentos indicados nos incisos I, II e III est condicionada
disponibilidade de infraestrutura na presente zona.
SEO VII
DA ZONA DE OCUPAO MODERADA 1 (ZOM 1)
Pargrafo nico - A aplicao dos instrumentos indicados nos incisos I, II e III est condicionada
disponibilidade de infraestrutura na presente zona.
SEO VII
DA ZONA DE OCUPAO MODERADA (ZOM 2)
Art. 103 - A Zona de Ocupao Moderada (ZOM 2) caracteriza-se pela insuficincia ou ausncia de
infraestrutura, carncia de equipamentos pblicos, tendncia de intensificao da implantao de
equipamentos privados comerciais e de servios de grande porte e reas com fragilidade ambiental,
destinando-se ao ordenamento e controle do uso e ocupao do solo condicionados ampliao dos
sistemas de mobilidade e de implantao do sistema de coleta e tratamento de esgotamento
sanitrio.
Art. 104 - So objetivos da Zona de Ocupao Moderada 2 (ZOM 2):
I - controlar e ordenar os processos de transformaes e ocupaes urbanas e a densidade
populacional, de modo a evitar inadequaes urbansticas e ambientais;
II - promover a requalificao urbanstica e ambiental, com investimentos para complementar a
infraestrutura bsica, principalmente de saneamento ambiental;
III - ampliar a disponibilidade e conservar espaos de uso coletivo, equipamentos pblicos, reas
verdes, espaos livres voltados incluso para o trabalho, esportes, cultura e lazer;
IV - promover a integrao e a regularizao fundiria dos ncleos habitacionais de interesse social
existentes;
V - tornar adequadas as condies de mobilidade urbana, em especial nos pontos de
congestionamento, insuficincia de consolidao da malha viria e concentrao de equipamentos
geradores de inadequaes relativas ao trfego e de saturao do sistema virio;
VI - conter a ocupao urbana em reas ambientalmente sensveis e de interesse ambiental;
VII - incentivar a valorizao, a preservao, a recuperao e a conservao dos imveis e dos
elementos caractersticos da paisagem e do patrimnio.
Art. 105 - So parmetros da ZOM 2:
I - ndice de aproveitamento bsico: 1,0;
II - ndice de aproveitamento mximo: 1,5;
III - ndice de aproveitamento mnimo: 0,1;
IV - taxa de permeabilidade: 40%;
V - taxa de ocupao: 50%;
VI - taxa de ocupao de subsolo: 50%;
VII - altura mxima da edificao: 48m;
VIII - rea mnima de lote: 150m2;
IX - testada mnima de lote: 6m;
X - profundidade mnima do lote: 25m.
Pargrafo nico. A rea que compreende os bairros Messejana e Parque Iracema, formada pelo
permetro que se inicia no cruzamento da BR116 com uma via localizada a leste da BR116, acerca de
800m (oitocentos metros) ao sul da Avenida Oliveira Paiva, no bairro Parque Iracema, segue por essa
via, no sentido nordeste, at a Rua Pedro Hermano Vasconcelos, quando essa se encontra com o
prolongamento da Rua Fausto Aguiar, segue pela avenida Eng. Agr. Jos Guimares Duque, no
sentido leste at encontrar o prolongamento da Rua Aldia, segue por esse prolongamento e por
essa rua at encontrar o prolongamento da Rua Fausto Aguiar, segue por esse prolongamento e por
essa rua, no sentido sudeste, at encontrar a Avenida Min. Jos Amrico (ou Rua Pires da Mota),
segue por essa rua no sentido nordeste at atingir a avenida que se constitui no limite oeste da rea
Institucional do Centro Administrativo Governador Virglio Tvora, segue por esse limite, no sentido
sul, at a avenida de limite sul dessa rea Institucional, segue pelo prolongamento dessa avenida, no
sentido oeste, at a confluncia das Ruas Silveira Mota (ou Rua Alberto Torres) e Nicolau Coelho,
segue pela Rua Nicolau Coelho, no sentido sul, at atingir um ponto situado a 110m (cento e dez
metros) ao norte da Rua Coronel Joo Oliveira; a partir desse ponto, segue, no sentido sudeste,
perpendicularmente Rua Nicolau Coelho, numa reta paralela Rua Coronel Joo Oliveira, at
atingir a Rua Washington Soares; a partir desse ponto, segue por essa rua, no sentido norte, at a
Rua Ozlia Pontes, segue por essa rua, no sentido nordeste, at a confluncia com a Avenida Odilon
Guimares (ou Avenida gua Fria); a partir desse ponto, segue por essa avenida, no sentido
sudoeste, at a Rua Eliel, segue por essa rua, no sentido sudeste, at a Rua Porfrio Costa, segue
por essa rua, no sentido sudoeste, at a Rua Professor Jos Henrique, segue por essa rua, no
sentido noroeste, at a Rua Joaquim Pereira, segue por essa rua, no sentido sudoeste, at a Rua
Manoel Castelo Branco (ou Rua Juarez Alencar), segue por essa rua, no sentido noroeste, at a Rua
Coronel Dionsio Alencar, segue por essa rua, no sentido sudoeste, at a Rua Jos Hiplito (Estrada
do Fio), segue por essa rua, no sentido sudeste, at a Rua Jos Cavalcante Sobrinho (Tamandar),
segue por essa rua, no sentido sul, at a Rua Baro de Aquiraz, segue por essa rua, no sentido
sudeste, at um ponto correspondente ao prolongamento da Rua Mrian, segue por esse
prolongamento e por essa rua, no sentido sudoeste, at um ponto que dista 50m (cinquenta metros)
ao sul da Rua Eunice; a partir desse ponto, segue por uma perpendicular Rua Padre Pedro de
Alencar at encontr-la, segue por essa rua, no sentido sul, at sua confluncia com a BR116, segue
por essa BR, no sentido noroeste, at a Rua Gentilndia, segue por essa rua, no sentido noroeste,
at a Rua Joselito Parente, segue por essa rua, no sentido nordeste, at a Rua Pedro Camelo, segue
por essa rua, no sentido noroeste, at atingir o limite norte da rea de Preservao do Aude
Jangurussu, segue por esse limite, no sentido noroeste, at a Travessa Maria Alves Ribeiro, segue
por essa travessa, no sentido norte, at a Rua Antnio Alves Ribeiro, segue por essa rua, no sentido
noroeste, at a Rua Rita Arruda; segue por essa rua, no sentido nordeste, at a Avenida Presidente
Costa e Silva (Perimetral), segue por essa avenida, no sentido noroeste, at a Rua Paulina de Arruda,
segue por essa rua, no sentido nordeste, at a Rua Augusto Calheiros, segue por rua, no sentido
nordeste, at o prolongamento da Rua Capito Valdemar Paula Lima, segue por esse prolongamento
e por essa rua, nos sentidos nordeste e noroeste, at a Via Paranjana, segue por essa via, no sentido
sudeste, at atingir a BR 116; a partir desse ponto, segue pela BR 116, nos sentidos nordeste e
noroeste, at o ponto inicial; tem parmetros urbansticos diferenciados no que se refere aos ndices
de Aproveitamento Bsico e Mximo que so iguais a 2.0 e a altura mxima da construo que
equivale a 72m (setenta e dois metros).(Com redao dada pelo Art. 1 da Lei Complementar n 0101,
de 30 de dezembro de 2011, publicada em 23 de janeiro de 2012)
Art.106 - Sero aplicados na Zona de Ocupao Moderada 2 (ZOM 2), especialmente, os seguintes
instrumentos:
I - parcelamento, edificao e utilizao compulsrios;
II - IPTU progressivo no tempo;
III - desapropriao mediante pagamento por ttulos da dvida pblica;
IV - direito de preempo; V direito de superfcie;
VI - outorga onerosa do direito de construir;
VII - transferncia do direito de construir;
VIII - operao urbana consorciada;
IX - consrcio imobilirio;
X - estudo de impacto de vizinhana
(EIV); XI - estudo ambiental (EA);
Pargrafo nico - A aplicao dos instrumentos indicados nos incisos I, II e III deste artigo est
condicionada disponibilidade de infraestrutura da presente zona.
SEO IX
DA ZONA DE OCUPAO RESTRITA (ZOR)
Art. 107 - A Zona de Ocupao Restrita (ZOR) caracteriza-se pela ocupao esparsa, carncia ou
inexistncia de infraestrutura e equipamentos pblicos e incidncia de glebas e terrenos no
utilizados.
Art. 108 - So objetivos da Zona de Ocupao Restrita (ZOR):
I - inibir, controlar e ordenar os processos de transformaes e ocupaes urbanas de modo a evitar
inadequaes urbansticas e ambientais;
II - implantar ou complementar a infraestrutura bsica apenas nas reas
ocupadas; III - conter a expanso e a ocupao urbanas.
Art. 109 So parmetros da ZOR:
I - ndice de aproveitamento bsico: 1,0;
II - ndice de aproveitamento mximo: 1,0;
III - ndice de aproveitamento mnimo: 0,0;
IV - taxa de permeabilidade: 40%;
V - taxa de ocupao: 45%;
VI - taxa de ocupao de subsolo: 45%;
VII - altura mxima da edificao: 15m;
VIII - rea mnima de lote: 150m2;
IX - testada mnima de lote: 6m;
X - profundidade mnima do lote: 25m.
Art. 110 - Sero aplicados na ZOR, especialmente, os seguintes instrumentos:
I - direito de preempo;
II - direito de superfcie;
III - estudo de impacto de vizinhana (EIV);
IV - estudo ambiental (EA);
V - Zona Especial de Interesse Social (ZEIS).
SEO X
ZONA DA ORLA (ZO)
Art. 111 - A Zona da Orla (ZO) caracteriza-se por ser rea contgua faixa de praia, que por suas
caractersticas de solo, aspectos paisagsticos, potencialidades tursticas, e sua funo na estrutura
urbana, exige parmetros urbansticos especficos.
Art. 112 - A Zona da Orla est dividida em 7 (sete) trechos:
I - Barra do Cear/Pirambu;
II - Jacarecanga/Moura Brasil;
III - Praia de Iracema;
IV - Meireles/Mucuripe;
V - Iate Clube;
VI - Cais do Porto;
VII - Praia do Futuro.
Art. 113 - So parmetros da ZO, Trecho I - Barra do Cear/Pirambu:
I - ndice de aproveitamento bsico: 1,0;
II - ndice de aproveitamento mximo: 1,0;
III - ndice de aproveitamento mnimo: 0,25;
IV - taxa de permeabilidade: 30%;
V - taxa de ocupao: 50%;
VI - taxa de ocupao de subsolo: 50%;
VII - altura mxima da edificao: 15m;
VIII - rea mnima de lote: 125m2;
IX - testada mnima de lote: 5m;
X - profundidade mnima do lote: 25m.
Art. 114 - So parmetros da ZO, Trecho II - Jacarecanga/Moura Brasil:
I - ndice de aproveitamento bsico: 1,5;
II - ndice de aproveitamento mximo: 1,5;
III - ndice de aproveitamento mnimo: 0,25;
IV - taxa de permeabilidade: 20%;
V - taxa de ocupao: 50%;
VI - taxa de ocupao de subsolo: 50%;
VII - altura mxima da edificao: 24m;
VIII - rea mnima de lote: 125m2;
IX - testada mnima de lote: 5m;
X - profundidade mnima do lote: 25m.
Art. 115. A ZO, Trecho III - Praia de Iracema - da presente Lei, corresponde ao somatrio da rea
definida como de Interesse Urbanstico da Praia de Iracema pela Lei n. 7.814, de 30 de outubro de
1995, e do Trecho II - Poo da Draga - e Trecho III - Monsenhor Tabosa - da Orla Martima definidos
pela Lei n. 7.987, de 23 de dezembro de 1996. (Com redao dada pelo Art. 1 da Lei Complementar
n 0101, de 30 de dezembro de 2011, publicada em 23 de janeiro de 2012)
Art. 116. Para as reas definidas no artigo anterior desta Lei os parmetros so os que se seguem:
(Com redao dada pelo Art. 1 da Lei Complementar n 0101, de 30 de dezembro de 2011,
publicada em 23 de janeiro de 2012)
1 - Aplicam-se os parmetros e indicadores urbanos definidos pela Lei Municipal n. 7.814, de 30 de
outubro de 1995, para parte da rea da ZO - Trecho III - do Plano Diretor, que corresponde aos
Setores 1, 2 e 3 da rea de Interesse Urbanstico da Praia de Iracema definidos por aquela Lei. (Com
redao dada pelo Art. 1 da Lei Complementar n 0101, de 30 de dezembro de 2011, publicada em
23 de janeiro de 2012)
2 - Aplicam-se a adequao dos usos, os parmetros e indicadores urbanos definidos pela Lei
Municipal n. 7.987, de 23 de dezembro de 1996, para parte da rea da ZO - Trecho III do Plano
Diretor que corresponde ao Trecho II - Poo da Draga - da Orla Martima definido por aquela Lei.
(Com redao dada pelo Art. 1 da Lei Complementar n 0101, de 30 de dezembro de 2011, publicada
em 23 de janeiro de 2012)
3 - Aplica-se a adequao dos usos estabelecidos pela Lei Municipal n. 7.987, de 23 de dezembro
de 1996, para parte da rea da ZO - Trecho III do Plano Diretor que corresponde ao
Trecho III - Monsenhor Tabosa - da Orla Martima definido por aquela Lei. (Com redao dada pelo
Art. 1 da Lei Complementar n 0101, de 30 de dezembro de 2011, publicada em 23 de janeiro de
2012)
4 - Na rea da ZO - Trecho III - desta Lei que corresponde ao Trecho III - Monsenhor Tabosa - da
Orla Martima definido pela Lei n. 7.987, de 23 de dezembro de 1996, aplicam-se os parmetros e
indicadores urbanos estabelecidos a seguir: (Com redao dada pelo Art. 1 da Lei Complementar n
0101, de 30 de dezembro de 2011, publicada em 23 de janeiro de 2012)
I ndice de aproveitamento bsico: 2,0; (Com redao dada pelo Art. 1 da Lei Complementar n
0101, de 30 de dezembro de 2011, publicada em 23 de janeiro de 2012)
II ndice de aproveitamento mximo: 2,0;(Com redao dada pelo Art. 1 da Lei Complementar n
0101, de 30 de dezembro de 2011, publicada em 23 de janeiro de 2012)
III ndice de aproveitamento mnimo: 0,25;(Com redao dada pelo Art. 1 da Lei Complementar n
0101, de 30 de dezembro de 2011, publicada em 23 de janeiro de 2012)
IV taxa de permeabilidade: 25%;(Com redao dada pelo Art. 1 da Lei Complementar n 0101, de
30 de dezembro de 2011, publicada em 23 de janeiro de 2012)
V taxa de ocupao: 60%;(Com redao dada pelo Art. 1 da Lei Complementar n 0101, de 30 de
dezembro de 2011, publicada em 23 de janeiro de 2012)
VI taxa de ocupao de subsolo: 60%;(Com redao dada pelo Art. 1 da Lei Complementar n
0101, de 30 de dezembro de 2011, publicada em 23 de janeiro de 2012)
VII altura mxima da edificao: 48m.(Com redao dada pelo Art. 1 da Lei Complementar n
0101, de 30 de dezembro de 2011, publicada em 23 de janeiro de 2012)
Pargrafo nico - O ndice de aproveitamento mximo ser acrescido de 1.0 (hum) para o subgrupo
de uso Hospedagem, devendo o excedente ser compensado atravs do instrumento da outorga
onerosa do direito de construir.
Art. 118 - So parmetros da ZO, Trecho V - Iate Clube:
I - ndice de aproveitamento bsico: 1,0; (Com redao dada pelo Art. 1 da Lei Complementar n
0101, de 30 de dezembro de 2011, publicada em 23 de janeiro de 2012)
II - ndice de aproveitamento mximo: 1,0; (Com redao dada pelo Art. 1 da Lei Complementar n
0101, de 30 de dezembro de 2011, publicada em 23 de janeiro de 2012)
III - ndice de aproveitamento mnimo: 0,25;
IV - taxa de permeabilidade: 20%;
V - taxa de ocupao: 60%;
VI - taxa de ocupao de subsolo: 60%;
VII - altura mxima da edificao: 15m; (Com redao dada pelo Art. 1 da Lei Complementar n
0101, de 30 de dezembro de 2011, publicada em 23 de janeiro de 2012)
VIII - rea mnima de lote: 125m2;
IX - testada mnima de lote: 5m;
X - profundidade mnima do lote: 25m.
Pargrafo nico. Na ZO, Trecho V - late Clube - desta Lei, que corresponde rea da Orla Martima
- Trecho V - definida pela Lei Municipal n. 7.987, de 23 de dezembro de 1996, somente so
adequadas as atividades abaixo listadas por subgrupo, com seus respectivos cdigos: (Com redao
dada pelo Art. 1 da Lei Complementar n 0101, de 30 de dezembro de 2011, publicada em 23 de
janeiro de 2012)
I Comrcio Varejista CV: (Com redao dada pelo Art. 1 da Lei Complementar n 0101, de 30 de
dezembro de 2011, publicada em 23 de janeiro de 2012)
a) peixaria - 25.29.92;
b) mercearia ou mercadinho - 52.13.21;
II Comrcio Atacadista CA: (Com redao dada pelo Art. 1 da Lei Complementar n 0101, de 30
de dezembro de 2011, publicada em 23 de janeiro de 2012)
a) comrcio atacadista de pescado, crustceos e moluscos
51.35.71;
b) armazns (gerais, frigorficos) - 63.12.61;
III Servio de Alimentao e Lazer SAL: (Com redao dada pelo Art. 1 da Lei Complementar n
0101, de 30 de dezembro de 2011, publicada em 23 de janeiro de 2012)
a) restaurante, pizzaria, churrascaria - 55.21.21;
b) botequim/bar - 55.29.85;
c) lanchonete 55.22.01;
d) cantina - 55.23.90;
IV Equipamento p/ Atividades Cultural e de Lazer, enquadrado no cdigo 92.61.41 - Clube
desportivo; (Com redao dada pelo Art. 1 da Lei Complementar n 0101, de 30 de dezembro de
2011, publicada em 23 de janeiro de 2012)
V Indstria Adequada ao Meio Urbano IA, enquadrada no cdigo 36.99.49 - Fabricao de gelo.
(Com redao dada pelo Art. 1 da Lei Complementar n 0101, de 30 de dezembro de 2011,
publicada em 23 de janeiro de 2012)
VERIFICAR COM ALEXSANDRA.FAZ REFERENCIA NOS INCISOS?
CAPTULO IV
DAS ZONAS ESPECIAIS
SEO I
DA CLASSIFICAO DAS ZONAS ESPECIAIS
Art. 122 - As Zonas Especiais compreendem reas do territrio que exigem tratamento especial na definio de
parmetros reguladores de usos e ocupao do solo, sobre-pondo-se ao zoneamento, e classificam-se em:
I - Zonas Especiais de Interesse Social (ZEIS);
II - Zonas Especiais Ambientais (ZEA);
III - Zona Especial do Projeto da Orla (ZEPO);
IV - Zonas Especiais de Dinamizao Urbanstica e Socioeconmica (ZEDUS);
V - das Zonas Especiais de Preservao do Patrimnio Paisagstico, Histrico, Cultural e Arqueolgico (ZEPH);
VI - Zonas Especiais Institucionais (ZEI).
Pargrafo nico - A localizao e os limites das zonas de que trata este artigo so os constantes do Anexo 4
(Mapa 4) e Anexo 4-A, desta Lei.
SEO II
DAS ZONAS ESPECIAIS DE INTERESSE SOCIAL
Art. 123 - As Zonas Especiais de Interesse Social (ZEIS) so pores do territrio, de propriedade pblica ou
privada, destinadas prioritariamente promoo da regularizao urbanstica e fundiria dos assentamentos
habitacionais de baixa renda existentes e consolidados e ao desenvolvimento de programas habitacionais de
interesse social e de mercado popular nas reas no edificadas, no utilizadas ou subutilizadas, estando
sujeitas a critrios especiais de edificao, parcelamento, uso e ocupao do solo.
Art. 124 - As Zonas Especiais de Interesse Social se subdividem nas seguintes
categorias: I - Zonas Especiais de Interesse Social 1 (ZEIS 1);
II - Zonas Especiais de Interesse Social 2 (ZEIS 2); III
- Zonas Especiaisde Interesse Social 3 (ZEIS 3).
Pargrafo nico - A localizao e os limites das zonas de que trata este artigo so os constantes do Anexo 5
(Mapa 5) e Anexo 5-A, desta Lei.
OBSERVAO: Lei Complementar N 0076 de 18 de maro de 2010 -Institui a Zona Especial de Interesse
Social 1 (ZEIS 1) do Lagamar, composta por faixas de reas dos Bairros So Joo do Tauape e Alto da Balana e
d outras providncias.
Art. 125 - A instituio de novas ZEIS 1, 2 e 3 dever ser feita atravs de lei municipal especfica, respeitando os
critrios estabelecidos nesta Lei, considerando as demandas oriundas da comunidade.
1 - A iniciativa legislativa para o reconhecimento e instituio de novas ZEIS 1, 2 e 3 do chefe do Poder
Executivo Municipal, condicionada ao atendimento dos critrios estabelecidos nesta seo, podendo tambm
ser objeto de iniciativa popular na forma da Lei Orgnica e legislao pertinente.
2 - A criao de novas ZEIS 1, 2 e 3 poder ainda ser proposta por associaes representativas dos vrios
segmentos da comunidade ou pelo proprietrio da rea, atravs de requerimento encaminhado ao rgo
municipal competente.
3 - Aprovadas pelo rgo municipal competente, as propostas de novas delimitaes das ZEIS 1, 2 e 3 sero
encaminhadas para a Cmara Municipal, atravs de projeto de lei, com a respectiva delimitao de seus
permetros.
Art. 129 - As Zonas Especiais de Interesse Social 2 (ZEIS 2) so compostas por loteamentos
clandestinos ou irregulares e conjuntos habitacionais, pblicos ou privados, que estejam parcialmente
urbanizados, ocupados por populao de baixa renda, destinados regularizao fundiria e
urbanstica.
Art. 130. - So objetivos das Zonas Especiais de Interesse Social 2 (ZEIS 2):
I - efetivar o cumprimento das funes sociais da cidade e da propriedade urbana;
II - promover a regularizao urbanstica e fundiria dos loteamentos clandestinos e irregulares e dos
conjuntos habitacionais ocupados pela populao de baixa renda;
III - eliminar os riscos decorrentes de ocupaes em reas inadequadas;
IV - ampliar a oferta de infraestrutura urbana e equipamentos comunitrios, garantindo a qualidade
ambiental aos seus habitantes;
V - promover o desenvolvimento humano dos seus ocupantes.
Art. 131 - Sero aplicados nas Zonas Especiais de Interesse Social 2 (ZEIS 2) especialmente, os
seguintes instrumentos:
I - concesso de uso especial para fins de
moradia; II - usucapio especial de imvel urbano;
III - concesso de direito real de uso;
IV - autorizao de uso;
V - cesso de posse;
VI - plano integrado de regularizao fundiria;
VII - assistncia tcnica e jurdica gratuita;
VIII - direito de superfcie;
IX - direito de preempo.
Art. 133 - As Zonas Especiais de Interesse Social 3 - ZEIS 3 - so compostas de reas dotadas de
infraestrutura, com concentrao de terrenos no edificados ou imveis subutilizados ou no
utilizados, devendo ser destinadas implementao de empreendimentos habitacionais de interesse
social, bem como aos demais usos vlidos para a Zona onde estiverem localizadas, a partir de
elaborao de plano especfico.
1 - Caber ao Poder Pblico Municipal elaborar Plano de Interveno para cada ZEIS 3, no qual
sero delimitadas as reas precisas de aplicao das diretrizes contidas neste artigo, respeitados os
procedimentos sequenciais dos arts. n 208 a 217 deste Plano Diretor, e em conformidade com os
arts. 5 e 8 do Estatuto da Cidade.
Art. 135 - Sero aplicados nas Zonas Especiais de Interesse Social 3 (ZEIS 3), especialmente, os
seguintes instrumentos:
I - parcelamento, edificao e utilizao compulsrios;
II - IPTU progressivo no tempo;
III - desapropriao para fins de reforma urbana;
IV - consrcio imobilirio;
V - direito de preempo;
VI - direito de superfcie;
Art. 139 - As Zonas Especiais Ambientais constituem-se em reas pblicas ou privadas com pores
de ecos-sistemas naturais de significativo interesse ambiental.
Art. 140 - As Zonas Especiais Ambientais (EA) tm por objetivo:
I - promover aes que visem manuteno das reas de conservao, proteo e preservao
ambiental;
II - oferecer espaos pblicos adequados ao lazer da populao, sem interferncia significativa no
bioma, tais como trilhas ecolgicas, mirantes, entre outros;
III - promover a interconexo de remanescentes de vegetao e de fauna, possibilitando a criao
futura de corredores ecolgicos;
IV - proporcionar a criao de unidades de conservao mediante estudos de viabilidade ambiental.
Art. 141 - No sero permitidas novas ocupaes e parcelamentos do solo nas Zonas Especiais
Ambientais (ZEA).
Art. 142 - Ficam institudas como Zonas Especiais Ambientais (ZEA):
I - ZEA Cambeba;
II - ZEA Siqueira;
Art. 143 - Sero aplicados nas Zonas Especiais Ambientais (ZEA) especialmente, os seguintes
instrumentos:
I - direito de preempo;
II - direito de superfcie;
Art. 144 - A Zona Especial do Projeto Orla (ZEPO) a rea de implementao do Plano de Gesto
Integrada da Orla Martima - Projeto Orla.
Art. 145 - So objetivos da Zona Especial do Projeto Orla (ZEPO):
I - promover a melhoria da qualidade socioambiental da orla martima e da balneabilidade das praias,
em especial, para o lazer, turismo, valorizao do patrimnio histrico e educao ambiental, levando
em considerao a manuteno das atividades tradicionais, da diversidade biolgica e da
produtividade dos ecossistemas costeiros;
II - estabelecer medidas de planejamento e gesto integradas, estratgicas e disciplinadoras de uso
e ocupao da orla martima, diretamente vinculadas a uma abordagem sustentvel e participativa,
considerando-se os aspectos socioeconmicos, ambientais e patrimoniais, atravs da articulao
entre as 3 (trs) esferas de governo e a sociedade civil;
III - promover aes prioritrias de regularizao fundiria nas reas da Unio, atravs da celebrao
de convnio entre o Municpio e a Secretaria do Patrimnio da Unio (SPU) no sentido de garantir a
segurana jurdica da posse e melhorar as condies de habitabilidade e de infraestrutura aos
moradores dessas reas.
Art. 146 - So diretrizes do Projeto Orla:
I - analisar e caracterizar de maneira integrada e participativa as diversas formas de uso e ocupao
do solo da orla do Municpio, focalizando as potencialidades, os impactos e suas respectivas aes
geradoras e a legislao incidente;
Art. 148 - No caso de incompatibilidade dos parmetros definidos para os diferentes trechos da zona
da orla e os objetivos do plano de interveno - Projeto Orla, dever lei municipal especfica
estabelecer a reviso de parmetros e instrumentos jurdicos e urbansticos aplicveis Zona
Especial do Projeto Orla (ZEPO).
SEO V
DAS ZONAS ESPECIAIS DE DINAMIZAO URBANSTICA E SOCIOECONMICA (ZEDUS)
Art. 152 - Sero aplicados nas Zonas Especiais de Dinamizao Urbanstica e Socioeconmica
(ZEDUS), especialmente, os seguintes instrumentos:
I - parcelamento, edificao e utilizao compulsrios;
II - IPTU progressivo no tempo;
III - desapropriao com ttulos da dvida pblica;
IV - estudo de impacto de vizinhana (EIV);
V - estudo ambiental (EA);
VI - instrumentos de regularizao fundiria;
VII - direito de preempo;
VIII - direito de superfcie;
IX - operao urbana consorciada;
X - consrcio imobilirio;
II - incentivar o uso dessas reas com atividades de turismo, lazer, cultura, educao, comrcio e
servios;
III - estimular o reconhecimento do valor cultural do patrimnio pelos cidados;
IV - garantir que o patrimnio arquitetnico tenha usos compatveis com as edificaes e paisagismo
do entorno;
V - estimular o uso pblico da edificao e seu entorno; VI
- estabelecer a gesto participativa do patrimnio.
Art. 156 - Ficam institudas como Zonas Especiais de Preservao do Patrimnio Paisagstico,
Histrico, Cultural e Arqueolgico (ZEPH):
I - ZEPH Centro;
II - ZEPH Parangaba;
III - ZEPH Alagadio Novo / Jos de Alencar;
IV - ZEPH Benfica;
V - ZEPH Parangabuu;
VI - ZEPH Praia de Iracema. Pargrafonico - A localizao e os limites de parte das zonas de que
trata este artigo so os constantes do Anexo 4 (Mapa 4) e Anexo 4-A, desta Lei, devendo os demais
serem delimitadas por lei.
Art. 158 - O Municpio poder instituir novas reas como Zonas Especiais de Preservao do
Patrimnio Paisagstico, Histrico, Cultural e Arqueolgico (ZEPH), levando-se em considerao os
seguintes aspectos:
I - referncia histrico-cultural;
II - importncia para a preservao da paisagem e da memria urbana;
III - importncia para a manuteno da identidade do Municpio ou de algum de seus bairros;
IV - valor esttico, formal ou de uso social, com significao para a coletividade;
V - representatividade da memria arquitetnica, paisagstica e
urbanstica; VI - tombamento federal, estadual e municipal.
Art. 159 - Devero ser previstos, para as Zonas Especiais de Preservao do Patrimnio
Paisagstico, Histrico, Cultural e Arqueolgico (ZEPH), planos especficos para conservao,
restaurao ou reabilitao.
Art. 160 - Sero aplicados nas Zonas Especiais de Preservao do Patrimnio Paisagstico,
Histrico, Cultural e Arqueolgico (ZEPH), especialmente, os seguintes instrumentos:
I - direito de preempo;
II - direito de superfcie;
III - tombamento;
Art. 161 - As Zonas Especiais Institucionais (ZEI) so pores do territrio que abrigam atividades
institucionais nos seguintes setores:
I - administrao;
II - defesa;
III - segurana; IV
- saneamento; V transportes; VI cultura;
VII - esporte;
VIII - lazer;
IX - abastecimento;
X - educao.
1 - A localizao e os limites das zonas de que trata este artigo so os constantes do mapa 4,
anexo 4, desta Lei.
2 - Aplicam-se s ZEI, especialmente, os seguintes instrumentos:
I - direito de preempo;
II - direito de superfcie;
III - estudo de impacto de vizinhana (EIV);
IV - estudo ambiental (EA);
V - transferncia do direito de construir.
Art. 162 - A aprovao de projetos nas Zonas Especiais Institucionais devero cumprir os dispositivos
previstos no Ttulo III, Captulo VI, Seo II para os Projetos Especiais.
Art. 164 - Devero ser elaborados Planos Diretores para as Zonas Especiais Institucionais pelas
respectivas instituies.
Art. 166 - So definidas como reas com potencialidades para a implantao de planos e projetos
estratgicos de desenvolvimento socioambiental:
I - as Zonas Especiais de Dinamizao Urbanstica e Socioeconmica
(ZEDUS); II - as bacias dos rios Maranguapinho e Coc;
III - a Zona Especial do Projeto Orla (ZEPO);
IV - a rea de influncia do Trem Metropolitano de Fortaleza (METROFOR);
V - a rea de influncia do Programa de Transporte Urbano de Fortaleza (TRANSFOR);
VI - a rea de influncia do equipamento porturio;
VII - a rea de influncia do equipamento aeroporturio.
Pargrafo nico - Para as bacias dos rios Marangua-pinho/Cear e Coc devero ser elaborados
planos tomando as sub-bacias como unidades de planejamento, e estabelecendo mecanismos de
integrao das aes de preservao, recuperao, educao ambiental e de implantao de
servios de abastecimento de gua, esgotamento sanitrio, manejo das guas pluviais, limpeza
urbana e resduos slidos.
CAPTULO V
DO SISTEMA DE MOBILIDADE URBANA
SEO I
DOS COMPONENTES
I - mobilidade urbana: resultado da interao dos deslocamentos de pessoas e bens com a cidade,
consideradas as dimenses do espao urbano e a complexidade das atividades nele desenvolvidas;
II - acessibilidade: a facilidade, em distncia, tempo e custo, de se alcanar os destinos desejados
com autonomia e segurana, inclusive no que respeita s pessoas com deficincia e s pessoas
portadoras de mobilidade reduzida.
146,
I - Via de Ligao Regional (VLR): vias com capacidade de absorver elevado volume de trfego, que
suportam altos nveis de adensamento dos lotes lindeiros, bem como equipamentos de grande porte;
II - Via Estrutural 1 (VE1): vias com capacidade de absorver significativo volume de trfego, que
suportam moderados nveis de adensamento dos lotes lindeiros, bem como equipamentos de mdio
porte;
III - Via Estrutural 2 (VE2): vias com capacidade de absorver moderado volume de trfego e que
suportam baixos nveis de adensamento dos lotes lindeiros;
IV - Via Complementar 1 (VC1): vias destinadas a coletar o trfego das vias VC2, VL e VCS para as
vias estruturais e que suportam moderados nveis de adensamento dos lotes lindeiros;
V - Via Complementar 2 (VC2): vias destinadas a atender ao trfego local, com moderado volume de
trfego e com baixos nveis de adensamento dos lotes lindeiros;
VI - Via Local (VL): vias destinadas a atender ao trfego local, com baixo volume de trfego e com
baixos nveis de adensamento dos lotes lindeiros;
VII - Via de Comrcio e Servios (VCS): vias destinadas a atender ao trfego local, com considervel
volume de trfego e com uso dos lotes lindeiros predominantemente de comrcios e servios;
VIII - Via Paisagstica (VPA): vias destinadas a atender a baixo volume de trfego, com o objetivo de
valorizar e integrar reas especiais, de preservao, de proteo, de faixas de praia, de recursos
hdricos, de dunas e de orla martima, com uso do solo lindeiro restrito;
IX - Via para Pedestres (VPE): vias destinadas circulao prioritria de pessoas;
X - Via para Ciclistas (VCI): vias destinadas exclusivamente para a circulao de ciclos.
Pargrafo nico - Lei municipal especfica redefinindo o Sistema Virio Bsico ser encaminhada
Cmara Municipal no prazo de 60 (sessenta) dias, aps a publicao desta Lei. (Com redao dada
Pargrafo nico - A ocupao das reas remanescentes das reas sujeitas a prolongamentos,
modificaes ou ampliao de vias integrantes do sistema virio bsico dever considerar os
parmetros urbansticos previstos nesta Lei.
Art. 174 - O sistema de transporte o conjunto dos meios e servios utilizados para o deslocamento
de pessoas e cargas.
VI - transporte dutovirio.
Art. 175 - Cabe ao Municpio, atravs dos rgos competentes, gerenciar e regulamentar o sistema
de transporte rodovirio urbano pblico e por fretamento.
Art. 177 - O parcelamento do solo para fins urbanos ser realizado em conformidade com esta Lei e
com a legislao especfica municipal e federal.
1 - Todas as formas de parcelamento do solo para fins urbanos devem respeitar a rea mnima do
lote prevista nesta Lei, no se aplicando aos parcelamentos destinados a empreendimentos
habitacionais de interesse social, que sero regulamentados na legislao especfica para habitao
de interesse social, respeitando o disposto nos arts 180 e 188 deste Plano Diretor.
Art. 178 - O percentual da rea do loteamento destinado ao Fundo de Terras, para a implantao de
programas habitacionais de interesse social, apenas poder ser oferecido em outro local, desde que
atenda s seguintes exigncias:
I - avaliao realizada pelo rgo competente do Municpio e aprovada pelo Conselho Municipal de
Habitao Popular;
II - situe-se no Municpio;
III - permita implantar um programa habitacional considerando a equivalncia da infraestrutura
instalada em relao ao terreno original.
Art. 179 - No ser permitido o parcelamento do solo em:
I - terrenos alagadios ou sujeitos s inundaes, antes de tomadas as providncias para assegurarlhes o escoamento adequado das guas;
II - terrenos aterrados com lixo, resduos ou matrias nocivas sade pblica;
III - terrenos situados fora do alcance das redes pblicas de abastecimento de gua potvel e de
energia eltrica, salvo se atendidas as exigncias especficas dos rgos competentes;
IV - terrenos em que as condies geolgicas e geotcnicas no aconselham a edificao; V reas onde a poluio impea condies sanitrias suportveis, at a sua correo;
VI - terrenos com declividade igual ou superior a 30% (trinta por cento); salvo se atendidas as
exigncias especficas das autoridades competentes;
VII - reas de preservao ambiental.
Art. 180 - So critrios para a localizao de reas pblicas:
I - no podem estar localizadas em rea de preservao permanente e sob linhas de alta tenso;
II - no podem estar localizadas em reas de risco de declividade superior a 20%;
Art. 181 - No sero permitidos lotes com fundo para as faixas de drenagem dos fundos de vale. Art.
182 - Nenhum curso de gua e/ou fundo de vale poder ser retificado, aterrado ou tubulado, sem
prvia autorizao do Municpio.
Art. 183 - O cruzamento de transposio de fundo de vale no poder acarretar aumento de vazo e
velocidade da gua nos leitos de rio.
Art. 184 - Em toda nova rea loteada em que houver corpo de gua dever ser respeitada a rea de
Preservao Permanente.
Art. 185. A subdiviso de gleba com rea superior a 10.000m dever ser realizada por meio de
parcelamento. (Com redao dada pelo Art. 1 da Lei Complementar n 0101, de 30 de dezembro de
2011, publicada em 23 de janeiro de 2012)
Pargrafo nico. O comprimento das quadras no poder ser superior a 250,00m (duzentos e
cinqenta metros) e a sua largura inferior a 50,00m (cinquenta metros).
(Com redao dada pelo Art. 1 da Lei Complementar n 0101, de 30 de dezembro de 2011,
publicada em 23 de janeiro de 2012)
Art. 186 - Considera-se lote o terreno servido de infraestrutura bsica e cujas dimenses atendam
aos parmetros urbansticos definidos para cada zona.
Art. 188 - O Plano Diretor de Fortaleza estabelece os seguintes parmetros urbansticos reguladores
da ocupao do solo:
I - ndice de aproveitamento;
II - altura mxima da edificao;
III - taxa de permeabilidade;
IV - recuos;
V - taxa de ocupao;
VI - taxa de ocupao do subsolo;
VII - frao do lote.
1 - Em cada zona sero definidos parmetros especficos conforme os fins urbansticos almejados.
(Com redao dada pelo Art. 1 da Lei Complementar n 0101, de 30 de dezembro de 2011,
publicada em 23 de janeiro de 2012)
2 - Nos terrenos lindeiros s vias divisrias das zonas, no h opo de zona, aplicando-se os
parmetros definidos na zona em que o imvel est inserido.
(Com redao dada pelo Art. 1 da Lei Complementar n 0101, de 30 de dezembro de 2011,
publicada em 23 de janeiro de 2012)
Art. 189 - O ndice de aproveitamento aquele que, multiplicado pela rea do terreno, resulta na
rea de construo computvel, estabelecendo as condies de utilizao dos instrumentos
urbansticos, jurdicos e tributrios definidos nesta Lei.
1 - A rea de construo computvel para fins de empreendimento residencial a soma das reas
privativas das unidades autnomas definidas pela NBR n 12.721, excludas as sacadas com largura
total mxima de 1.05m (um metro e cinco centmetros) e as reas destinadas a estacionamento.
Art. 191 - A altura mxima da edificao a distncia vertical tomada no meio da fachada por onde
se localiza o acesso principal, medida a partir da cota altimtrica do passeio at o topo da laje do
ltimo pavimento utilizado, excluindo as construes auxiliares como caixas dgua, caixas de
escadas e compartimentos destinados a equipamentos mecnicos de circulao vertical:
I - os elementos de composio de fachada, como platibandas, empenas e frontes, para no serem
includos no clculo da altura mxima da edificao, devero ter extenso vertical mxima
correspondente a 80% da altura dos pavimentos tipo da edificao, em valores nunca superiores a
2,50m (dois metros e cinquenta centmetros);
II - quando um imvel fizer frente para 2 (dois) ou mais logradouros pblicos, a altura mxima da
edificao ser medida a partir da cota altimtrica do passeio correspondente testada do lote com
maior dimenso;
III - para os casos de imvel com desnveis superiores a 2m (dois metros), a altura mxima da
edificao ser medida a partir da cota altimtrica do ponto mdio do passeio correspondente
testada do lote que apresenta o referido desnvel.
Art. 192 - Taxa de Permeabilidade a relao entre a parte do lote ou gleba que permite absoro
de gua, permanecendo livre de qualquer edificao e a rea total dos mesmos.
1 - Para as diferentes formas de pavimentao, ficam estabelecidos os seguintes coeficientes de
permeabilidade:
I - pavimento asfltico, betuminoso, cimentado e/ou recoberto de ladrilhos, pedras polidas ou
cermicas sem juntas: impermevel;
II - piso industrial de concreto ou em placas de concreto contnuo, apenas com juntas de dilatao:
permeabilidade de 5%;
III - piso em tijolos cermicos: permeabilidade de 15%;
IV - piso em pedra portuguesa ou similar: permeabilidade de
20%; V - piso em paraleleppedo: permeabilidade de 20%;
VI - piso intertravado de concreto ou similar: permeabilidade de 25%;
VII - piso em pedra tosca irregular: permeabilidade de 35%;
VIII - piso verde em blocos de concreto com vazaduras: permeabilidade de 60%;
IX - piso em grama: permeabilidade de 100%;
X - piso em brita solta, cascalhos ou terra batida: permeabilidade de 100%.
Art. 193 - Os recuos representam as distncias que devem ser observadas entre a edificao e as
linhas divisrias do terreno, constituindo-se em recuos frontal, lateral e de fundos, definidos em
funo do uso do solo do sistema virio, de suas classificaes, e da distncia das edificaes rede
eltrica.
Pargrafo nico - Admitem-se recuos com dimenses variadas, desde que sejam respeitadas,
concomitantemente, as seguintes condies:
a) a mdia ponderada destes recuos no seja inferior ao recuo mnimo obtido pela aplicao no
disposto no artigo anterior;
b) a menor distncia da edificao para a divisa do lote no seja inferior ao recuo mnimo
correspondente frente, lateral ou fundos, para a atividade na via, sem os acrscimos decorrentes
da verticalizao.
c) a mdia ponderada ser calculada obedecendo seguinte frmula:
n
Fi.R. / Fi
i =1
Rm ,
sendo
i =1
Art. 194 - Taxa de ocupao a percentagem da rea do terreno ocupada pela projeo da
edificao no plano horizontal, no sendo computados nesta projeo os elementos componentes
das fachadas, tais como: brises, jardineiras, marquises, prgolas e beirais.
Art. 195 - Taxa de ocupao do subsolo a percentagem da rea do terreno ocupada pela maior
rea de pavimento de subsolo.
SEO II
DOS PROJETOS ESPECIAIS
Art. 196 - Os projetos especiais so os empreendimentos pblicos ou privados que por sua natureza
ou porte demandem anlise especfica quanto sua implantao no territrio do Municpio.
2 - Para efeito desta Lei, os projetos especiais podero ser considerados empreendimentos
geradores de impactos.
Art. 197 - So considerados empreendimentos geradores de impactos:
I - as edificaes no habitacionais situadas em terrenos com rea superior a 12.500m ou com rea
de construo computvel igual ou superior a 10.000m;
II - as edificaes de uso residencial e misto habitacionais situadas em terrenos com rea superior a
12.500m ou com mais de 300 (trezentas) unidades habitacionais ou cuja rea de construo
computvel igual ou superior a 20.000 m;
III - os empreendimentos pblicos ou privados que geram:
a) sobrecarga da infraestrutura viria, caracterizando-se como um Polo Gerador de Trfego -Port 3 PGT 3;
b) sobrecarga da infraestrutura urbana, interferindo direta ou indiretamente no sistema de drenagem,
saneamento bsico, eletricidade e telecomunicaes;
c) repercusso ambiental significativa, provocando alteraes nos padres funcionais e urbansticos
de vizinhana ou na paisagem urbana e patrimnio natural circundante;
d) alterao ou modificao substancial na qualidade de vida da populao residente na rea ou em
suas proximidades, afetando sua sade, segurana ou bem-estar;
e) alterao de propriedades qumicas, fsicas ou biolgicas do meio ambiente;
f) prejuzos ao patrimnio paisagstico, histrico e cultural do Municpio.
III - poluio hdrica: efluentes lquidos incompatveis ao lanamento na rede hidrogrfica ou sistema
coletor de esgotos ou poluio do lenol fretico;
IV - gerao de resduos slidos: produo, manipulao ou estocagem de resduos slidos, com
riscos potenciais ao meio ambiente e sade pblica;
V - vibrao: impacto provocado pelo uso de mquinas ou equipamentos que produzam choques
repetitivos ou vibrao sensvel, causando riscos potenciais propriedade, ao bem-estar ou sade
pblica;
VI - periculosidade: atividades que apresentem risco ao meio ambiente e sade pblica, em funo
da produo, comercializao, uso ou estocagem de materiais perigosos, como explosivos, gs
liquefeito de petrleo (GLP), inflamveis, txicos e equiparveis, conforme normas tcnicas e
legislao especfica;
VII - gerao de trfego pesado (como Polo Gerador de Trfego): pela operao ou atrao de
veculos pesados como nibus, caminhes, carretas, mquinas ou similares que apresentem lentido
de manobra com ou sem utilizao de cargas; VIII - gerao de trfego intenso, como Polo Gerador
de Trfego - Port 3 - PGT 3: em razo do porte do estabelecimento, da concentrao de pessoas e
do nmero de vagas de estacionamento criadas ou necessrias.
2 - Poder ser exigido o estudo indicado no 1 deste artigo para empreendimentos enquadrados
como Polo Gerador de Impacto - Port 2 - PGT 2, caso o rgo responsvel pela anlise de projetos
ou de emisso de alvars de funcionamento julgue necessrio.
CAPTULO VIII
DOS CONDOMNIOS
Art. 201 - A instituio de condomnio por unidades autnomas ser procedida na forma desta Lei e
constituda de:
I - condomnio residencial por unidades autnomas, constitudo por edificaes trreas ou
assobradadas, com caractersticas de habitao unifamiliar, com implantao isolada no lote;
II - condomnio residencial por unidades autnomas, constitudo por edificaes de at 2 (dois)
pavimentos, com caractersticas de habitao multifamiliar, com implantao geminada e horizontal;
III - condomnio residencial por unidades autnomas, constitudo por edificaes com mais de 2
(dois) pavimentos, com caractersticas de habitao multifamiliar, com implantao vertical.
1 - Os condomnios por unidades autnomas devero ser implantados em reas parceladas. (Com
redao dada pelo Art. 1 da Lei Complementar n 0101, de 30 de dezembro de 2011, publicada em
23 de janeiro de 2012)
2 - Em reas no parceladas, a aprovao do projeto ser precedida ou realizar-se- concomitante
ao parcelamento do solo exigvel.
(Com redao dada pelo Art. 1 da Lei Complementar n 0101, de 30 de dezembro de 2011,
publicada em 23 de janeiro de 2012)
Art. 202. - Na implantao de todos os tipos de condomnios por unidades autnomas obrigatria a
instalao dos seguintes elementos de infraestrutura urbana:
I - redes e equipamentos para o abastecimento de gua potvel;
II redes e equipamentos para o fornecimento de energia eltrica e iluminao das vias condominiais;
III - redes e equipamentos para coleta e escoamento adequado de guas pluviais;
IV - redes e equipamentos para coleta, tratamento e disposio adequados de esgotos sanitrios;
V - obras de pavimentao viria com as caractersticas geomtricas, infraestruturais e paisagsticas
das vias adequadas circulao e acessibilidade; VI tratamento adequado das reas de uso comum.
Art. 203. Os projetos de condomnios devem observar: (Com redao dada pelo Art. 1 da Lei
Complementar n 0101, de 30 de dezembro de 2011, publicada em 23 de janeiro de 2012)
I os indicadores e parmetros urbanos (ndices, taxas, recuos, dimenses do lote e demais
restries urbansticas) estabelecidos para a zona em que est inserido; (Com redao dada pelo Art.
1 da Lei Complementar n 0101, de 30 de dezembro de 2011, publicada em 23 de janeiro de 2012)
II a largura mnima de 6,00m (seis metros) para abertura das vias internas de acesso s unidades;
(Com redao dada pelo Art. 1 da Lei Complementar n 0101, de 30 de dezembro de 2011, publicada
em 23 de janeiro de 2012)
III a rea mnima para recreao comum equivalente a 1/5 (um quinto) da soma das reas
construdas de cada unidade residencial.(Com redao dada pelo Art. 1 da Lei Complementar n
0101, de 30 de dezembro de 2011, publicada em 23 de janeiro de 2012)
Pargrafo nico. Quando o condomnio for composto por casas trreas ou assobradadas, a rea
privativa do terreno de cada unidade habitacional poder ser de 135,00m, (cento e trinta e cinco
metros quadrados), desde que a soma destas reas, da rea de recreao e da rea de circulao
dividida pelo nmero de unidades seja igual ou superior ao lote mnimo da zona. (AC) (Com redao
dada pelo Art. 7 da Lei Complementar n 0101, de 30 de dezembro de 2011, publicada em 23 de
janeiro de 2012)
Art. 204 - Somente ser permitida a aprovao de projeto de condomnio, que se constitua com, pelo
menos, uma testada voltada para a via pblica.
Pargrafo nico - Entende-se por testada qualquer uma das faces do terreno voltada para o sistema
virio j existente, projetado ou exigido em funo do empreendimento a ser implantado.
Art. 205. Quando as quadras ou lotes nos quais se pretenda realizar a implantao de condomnios
por unidades autnomas no forem servidas por infraestrutura de abastecimento de gua potvel e
de energia eltrica, tais servios sero implantados e mantidos pelos condminos, devendo sua
implantao ser comprovada, previamente, mediante projetos tcnicos submetidos aprovao das
empresas concessionrias de servio pblico.(Com redao dada pelo Art. 1 da Lei Complementar
n 0101, de 30 de dezembro de 2011, publicada em 23 de janeiro de 2012)
Art. 206 - As obras relativas s edificaes e instalaes de uso comum devero ser executadas,
simultaneamente, com as obras de utilizao exclusiva de cada unidade autnoma.
1 - A concesso do habite-se para prdios que acederem no terreno de utilizao exclusiva de
cada unidade autnoma, fica condicionada completa e efetiva execuo das obras relativas s
edificaes e instalaes de uso comum, na forma do projeto aprovado pelos rgos tcnicos
municipais.
2 - O Poder Executivo Municipal, atravs do seu rgo tcnico competente, poder aprovar a
instituio de condomnio por unidades autnomas, ainda que os respectivos projetos no
contenham aqueles relativos s edificaes privativas, quando houver previso, no projeto do
condomnio por unidades autnomas.
3 - O cronograma de execuo de obras dever contar com o prazo mximo que no poder
exceder 4 (quatro) anos, a partir da aprovao do projeto do condomnio.
4 - O Poder Executivo Municipal, atravs de seu rgo tcnico competente, poder aprovar a
instituio de condomnio por unidades autnomas, ainda que os respectivos projetos no
contenham aqueles relativos s edificaes privativas, quando houver previso, no projeto do
condomnio por unidades autnomas, das quotas de rea mxima de construo e taxa de ocupao
atribudas ao terreno de utilizaoexclusiva de cada unidade autnoma.
CAPTULO IX
DOS INSTRUMENTOS DE POLTICA URBANA
SEO I
DO PARCELAMENTO, EDIFICAO E UTILIZAO COMPULSRIOS
Art. 208 - So passveis de parcelamento, edificao ou utilizao compulsrios, nos termos do art.
182 da Constituio da Repblica e dos art. 5 e 6 da Lei Federal n 10.257, de 2001, os imveis
no edificados, subutilizados ou no utilizados, localizados em todas as zonas da Macrozona de
Ocupao Urbana, exceto na Zona de Ocupao Restrita (ZOR).
1 - Nas Zonas Especiais de Interesse Social 3 (ZEIS 3), dever ser aplicado o instrumento de que
trata o caput deste artigo, independente da zona em que est situada, desde que esta seja dotada de
infraestrutura urbana.
Art. 210 - Ficam excludos da obrigao estabelecida no art. 208 desta Lei somente os imveis que:
I - exercem funo ambiental essencial, tecnicamente comprovada pelo rgo municipal competente;
II - so de interesse histrico-cultural.
I - por funcionrio do rgo competente do Municpio ao proprietrio do imvel ou, no caso de este
ser pessoa jurdica, a quem tenha poderes de gerncia geral ou administrativa;
II - por edital, quando frustrada, por 3 (trs) vezes, a tentativa de notificao na forma prevista pelo
inciso I.
Art. 213 - Os proprietrios notificados devero, no prazo mximo de 1 (um) ano, a partir do
recebimento da notificao, protocolar pedido de aprovao e execuo de projeto para
parcelamento do solo ou edificao.
1 - O prazo para cumprimento da obrigao ser de 2 (dois) anos para os imveis inseridos na
Zona de Requalificao Urbana (ZRU).
4 - Para a obrigao de utilizar o imvel, o prazo ser de, no mximo, 1 (um) ano, a partir do
recebimento da notificao.
Art. 214 - A transmisso do imvel, por ato inter vivos ou causa mortis, posterior data da
notificao, transfere as obrigaes de parcelamento, edificao ou utilizao compulsrios,
previstas nesta seo, sem interrupo de quaisquer prazos.
Art. 215 - Faculta-se aos proprietrios dos imveis notificados para urbanizao compulsria propor
ao Municpio o estabelecimento de consrcio imobilirio, como forma de viabilizao financeira do
aproveitamento do imvel.
SEO II
DO IPTU PROGRESSIVO NO TEMPO E DA DESAPROPRIAO EM TTULOS DA DVIDA
PBLICA
Art. 216 - Em caso de descumprimento das obrigaes, etapas e prazos estabelecidos no art. 213
desta Lei, o Municpio dever aplicar nessas propriedades alquotas progressivas do IPTU,
majoradas anualmente, pelo prazo de 5 (cinco) anos consecutivos, e at que o proprietrio cumpra
com a obrigao de parcelar, edificar ou utilizar, conforme determinao de lei especfica.
1 - O valor da alquota a ser aplicado a cada ano ser fixado em lei especfica e no exceder a 2
(duas) vezes o valor referente ao ano anterior, respeitada a alquota mxima de 15% (quinze por
cento).
Art. 217 - Decorridos 5 (cinco) anos de cobrana do IPTU progressivo no tempo, sem que o
proprietrio tenha cumprido a obrigao de parcelar, edificar ou utilizar, o Municpio poder proceder
desapropriao do imvel, com pagamento em ttulos da dvida pblica.
1 - Os ttulos da dvida pblica tero prvia aprovao pelo Senado Federal e sero resgatados no
prazo de at 10 (dez) anos, em prestaes anuais, iguais e sucessivas, assegurados o valor real da
indenizao e os juros legais de 6 (seis por cento) ao ano.
2 - O valor real da indenizao:
I - refletir o valor da base de clculo do IPTU, descontado o montante incorporado em funo de
obras realizadas pelo Poder Pblico, na rea onde o mesmo se localiza, aps a notificao de que
trata o art. 212 desta Lei;
II - no computar expectativas de ganhos, lucros cessantes e juros compensatrios.
3 - Os ttulos de que trata este artigo no tero poder liberatrio para pagamento de tributos.
5 - O aproveitamento do imvel poder ser efetivado diretamente pelo Poder Pblico ou por meio
de alienao ou concesso a terceiros, observando-se, nesses casos, o devido procedimento
licitatrio.
6 - Ficam mantidas para o adquirente de imvel nos termos do pargrafo anterior as mesmas
obrigaes de parcelamento, edificao ou utilizao previstas no art. 208 desta Lei.
SEO III
OUTORGA ONEROSA DO DIREITO DE CONSTRUIR
Art. 218 - A outorga onerosa do direito de construir permite ao Municpio autorizar a construo
acima do coeficiente de aproveitamento bsico at o coeficiente de aproveitamento mximo,
mediante o pagamento de contrapartida pelo beneficirio.
Art. 219 - A outorga onerosa do direito de construir novos empreendimentos ser concedida
mediante os seguintes procedimentos:
I - apresentao do projeto pelo interessado;
II - recolhimento do valor da outorga de autorizao da construo como condio para a concesso
do alvar de aprovao do projeto.
Art. 220 - A contrapartida financeira da outorga onerosa do direito de construir tem natureza de preo
pblico e ser calculada segundo a frmula:
Contrapartida financeira em reais =
IApre IAb
[
]
Fp
VVp m2
1 - O fator de planejamento, definido em funo dos objetivos estabelecidos para cada zona e
varivel entre 0 e 1,5; poder ser ajustado a cada 2 (dois) anos, mediante aprovao pelo Conselho
Municipal de Desenvolvimento Urbano (CMDU) e publicao em decreto municipal.
Art. 221 - A contrapartida financeira da outorga onerosa do direito de construir poder ser substituda
pela doao de imveis ao Municpio ou pela execuo de obras de infraestrutura urbana nas Zonas
Especiais de Interesse Social, desde que haja requerimento do beneficirio e aprovao do Conselho
Municipal de Desenvolvimento Urbano (CMDU).
Pargrafo nico - Os imveis doados e as obras de infraestrutura urbana de que trata o caput
devem corresponder ao valor da contrapartida financeira da outorga onerosa do direito de construir.
Art. 222 - A alterao do uso do solo, mediante contrapartida a ser prestada pelo beneficirio, ser
regulamentada em lei especfica, observadas as diretrizes da LUOS.
Art. 223 - Os recursos auferidos com a adoo da outorga onerosa do direito de construir e de
alterao de uso sero aplicados nas seguintes finalidades:
I - regularizao fundiria;
II - execuo de programas e projetos habitacionais de interesse social;
III - constituio de reserva fundiria;
IV - ordenamento e direcionamento da expanso urbana; V implantao de equipamentos urbanos e comunitrios; VI criao de espaos pblicos de lazer e reas verdes;
Art. 225 - Podero transferir o potencial construtivo os imveis localizados em todas as zonas da
Macrozona de Ocupao Urbana que estejam:
I - tombados ou inseridos nas Zonas Especiais de Preservao do Patrimnio Histrico e Cultural
(ZEPH);
II - demarcados como ZEIS 3 neste Plano Diretor ou em legislao municipal especfica.
Art. 226 - O Municpio poder conceder TDC, em carter excepcional, para imveis localizados nas
Zonas Especiais Ambientais; Zonas de Recuperao Ambiental; Zona de Interesse Ambiental do
Coc; e Zona de Interesse Ambiental da Sabiaguaba, quando existir interesse pblico para
implementao de parques urbanos ou de unidades de conservao.
Art. 227 - Poder ser concedida a transferncia do direito de construir ao proprietrio que doar ao
Municpio o seu imvel, ou parte dele, sobre o qual incida diretriz de prolongamento, modificao ou
ampliao de vias integrantes do sistema virio bsico.
Art. 228 - O potencial construtivo poder ser transferido para imveis situados para qualquer zona
onde o ndice de aproveitamento mximo superior ao bsico, desde que aprovado pelo rgo
competente do Municpio de Fortaleza.
3 - O valor do metro quadrado do terreno que cede e do que recebe o potencial ser avaliado com
base nos critrios definidos pela Planta de valores Imobilirios, utilizada para o clculo do Imposto
Predial e Territorial Urbano (IPTU).
Art. 229 - Para a autorizao da transferncia do direito de construir, o interessado dever
encaminhar requerimento ao rgo competente do Municpio com a planta de situao e
dimensionamento do imvel, endereo, nmero do cadastro imobilirio e matrcula atualizada do
bem.
2 - A autorizao da transferncia do direito de construir ser concedida uma nica vez para cada
imvel.
3 - O processo para emisso do alvar de construo que utilizar potencial construtivo transferido
de outro imvel, dever ser instrudo com a autorizao da transferncia para o imvel pretendido.
Art. 230 - O proprietrio do imvel sob o qual incidir a transferncia do potencial construtivo tem a
obrigao de comunicar formalmente ao Municpio toda e qualquer transferncia efetuada em seu
imvel, sob pena de responsabilidade administrativa, civil e penal.
Art. 231 - Dever ser formado um cadastro do potencial construtivo existente no Municpio,
considerando o potencial proveniente da outorga onerosa do direito de construir e da transferncia do
direito de construir.
SEO V
DO CONSRCIO IMOBILIRIO
Art. 232 - Consrcio imobilirio a forma de viabilizao de planos de urbanizao ou edificao por
meio do qual o proprietrio transfere seu imvel ao Municpio e, aps a realizao das obras, recebe,
como pagamento, unidades imobilirias devidamente urbanizadas ou edificadas.
Art. 233 - O instituto do consrcio imobilirio poder ser aplicado: I nas ZEIS 3, independente da zona em que est inserida;
II - na Zona de Ocupao Preferencial 1 (ZOP 1), na Zona de Ocupao Preferencial 2 (ZOP 2), na
Zona de Ocupao Consolidada (ZOC);
III - na Zona de Requalificao Urbana 1 (ZRU 1), na Zona de Requalificao Urbana 2 (ZRU 2), na
Zona de Ocupao Moderada 1 (ZOM 1) e na Zona de Ocupao Moderada 2 (ZOM 2), desde que
haja disponibilidade de infraestrutura.
Art. 234 - O valor das unidades imobilirias a serem entregues ao proprietrio ser correspondente
ao valor do imvel antes da execuo das obras e dever:
I - refletir o valor da base de clculo do IPTU, descontado o montante incorporado em funo das
obras realizadas pelo Poder Pblico no local;
II - no computar expectativas de ganhos, lucros cessantes e juros compensatrios.
Art. 235 - A transferncia do imvel dever ser devidamente registrada no cartrio de registro de
imveis, sem nus para o Municpio.
SEO VI
DO DIREITO DE SUPERFCIE
Art. 236 - O Municpio poder receber e conceder diretamente ou indiretamente, por meio de suas
empresas ou autarquias, o direito de superfcie para viabilizar a implementao de diretrizes
constantes nesta Lei, inclusive mediante autilizao do espao areo e subterrneo. Pargrafo nico
- O direito de superfcie poder ser utilizado em todo o territrio do Municpio.
Art. 237 - O direito de superfcie ser gratuito para a populao de baixa renda e oneroso para a
populao de mdia e alta renda.
Art. 238 - O direito de superfcie poder ser utilizado para a realizao de consrcios imobilirios e
operaes urbanas consorciadas.
SEO VII
DO DIREITO DE PREEMPO
Art. 239 - O direito de preempo ser exercido sempre que o Municpio necessitar de reas para:
I - regularizao fundiria;
II - execuo de programas e projetos habitacionais de interesse social;
III - constituio de reserva fundiria;
IV - ordenamento e direcionamento da expanso urbana; V implantao de equipamentos urbanos e comunitrios; VI criao de espaos pblicos de lazer e reas verdes;
Art. 240 - Lei municipal especfica delimitar as reas de incidncia do instituto, fixando o prazo de
vigncia e indicando a que finalidade se destina cada rea.
Art. 241 - O proprietrio dever notificar sua inteno de alienar o imvel, para que o Municpio, no
prazo mximo de 30 (trinta) dias, manifeste, por escrito, seu interesse em compr-lo.
1 - A notificao mencionada no caput ser instruda com os seguintes documentos:
I - proposta de compra apresentada pelo terceiro interessado na aquisio do imvel, da qual
constar preo, condies de pagamento e prazo de validade;
II - endereo do proprietrio para recebimento de notificao e de outras comunicaes;
III - certido de inteiro teor da matrcula do imvel, expedida pelo cartrio de registro de imveis da
circunscrio imobiliria competente;
IV - declarao assinada pelo proprietrio, sob as penas da lei, de que no incidem quaisquer
encargos e nus sobre o imvel, inclusive os de natureza real, tributria ou executria.
2 - Transcorrido o prazo mencionado no caput, sem manifestao por parte do Municpio, fica o
proprietrio autorizado a realizar a alienao para terceiros, nas condies da proposta apresentada.
5 - Ocorrida a hiptese prevista no 4 deste artigo, o Municpio poder adquirir o imvel pelo
valor da base de clculo do IPTU ou pelo valor indicado na proposta apresentada, se este for inferior
quele.
SEO VIII
DAS OPERAES URBANAS CONSORCIADAS
Pargrafo nico - Podero ser previstas nas operaes urbanas consorciadas, entre outras
medidas:
I - a modificao dos parmetros e caractersticas de parcelamento, uso e ocupao do solo e
subsolo, bem como alteraes das normas edilcias, considerado o impacto ambiental delas
decorrente;
II - a regularizao de construes, reformas ou ampliaes executadas em desacordo com a
legislao vigente;
III - a implementao dos planos e projetos especiais de que tratam os arts. 165, 166 e 167 desta Lei.
Art. 243 - So reas prioritrias para as operaes urbanas consorciadas:
I - regio central: ZEPO, corredores troncais do TRANSFOR, METROFOR, ZEIS, ZEDUS;
II - regio noroeste: ZEPO, Corredores Troncais do TRANSFOR, METROFOR, ZEIS, Macrozona de
Proteo Ambiental, ZEDUS;
III - regio leste: ZEPO, corredores troncais do TRANSFOR, ZEIS, Macrozona de Proteo
Ambiental, ZEDUS;
IV - regio oeste: ZEPO, METROFOR, corredores troncais do TRANSFOR, ZEIS, Macrozona de
Proteo Ambiental, ZEDUS;
V - regio Nordeste: ZEPO, ZEDUS, ZO - trecho Praia do Futuro, ZEIS, Macrozonade PROTEO
Ambiental.
Pargrafo nico - Lei municipal especfica definir os limites de cada operao nas reas
prioritrias, compatibilizando-a com os planos e projetos especficos das Zonas Especiais de
Dinamizao Urbanstica e Socioeconmica (ZEDUS) e nas Zonas Especiais de Interesse Social
(ZEIS).
Art. 244 - Cada operao urbana consorciada ser criada por lei especfica que conter, no mnimo:
I - princpios e objetivos da operao;
II - definio do estoque de potencial construtivo da rea contida no permetro especfico de cada
operao urbana consorciada, a ser adquirida onerosamente por proprietrios e empreendedores
interessados na operao, segundo as regras da outorga onerosa do direito de construir;
III - plano, programa, parmetros e projetos urbanos bsicos de uso e ocupao especficos para as
reas de cada operao urbana consorciada;
IV - termo de compromisso explicitando as responsabilidades dos agentes do poder pblico, da
iniciativa privada e da comunidade local;
V - programa de atendimento econmico e social para a populao diretamente afetada pela
operao;
VI - soluo habitacional adequada dentro do seu permetro ou vizinhana prxima nos casos de
remoo dos moradores;
VII - estudo de impacto de vizinhana (EIV) e, quando necessrio, estudo ambiental;
VIII - regulamentao do Conselho de Gesto de cada operao urbana consorciada com a
participao de agentes do poder pblico e da sociedade civil envolvidos na operao;
IX - fundo especfico que dever receber os recursos de contrapartidas financeiras decorrentes da
outorga onerosa do direito de construir, recolhidas dos empreendimentos a serem implantados nas
reas contidas nos permetros de cada operao urbana consorciada.
2 - Os recursos obtidos pelo Municpio na forma do inciso IX deste artigo sero aplicados
exclusivamente no programa de intervenes a serem realizadas em seus respectivos permetros.
Art. 246 - Nas reas delimitadas para operaes urbanas consorciadas poder ser utilizado o
instrumento da outorga onerosa do direito de construir de acordo com as determinaes deste Plano
Diretor.
Pargrafo nico - Os recursos auferidos com a cobrana de outorga onerosa do direito de construir
referido no caput deste artigo sero prioritariamente aplicados nas Zonas Especiais de Interesse
Social 1, 2 e 3 e na Macrozona de Proteo Ambiental, contidas nos permetros das operaes
urbanas consorciadas.
Art. 247 - O ndice de aproveitamento mximo nas reas de operaes urbanas consorciadas poder
chegar a 4 (quatro).
Art. 248 - A proposta de operao urbana consorciada dever ser aprovada previamente pelo
Conselho Municipal de Desenvolvimento Urbano (CMDU) para posterior envio Cmara Municipal
de Vereadores.
SEO IX
DO ABANDONO
Art. 249 - O imvel urbano que o proprietrio abandonar, com inteno de no mais o conservar em
seu patrimnio, e que no se encontrar na posse de outrem, poder ser arrecadado como bem vago.
Pargrafo nico - Presumir-se- de modo absoluto a inteno a que se refere este artigo, quando,
cessados os atos da posse, deixar o proprietrio de satisfazer os nus fiscais.
Art. 250 - No caso de qualquer imvel se encontrar na situao descrita no artigo anterior, o
Municpio dever instaurar processo administrativo para a arrecadao do imvel como bem vago.
SEO X
DA CONTRIBUIO DE MELHORIA
Art. 251 - O Municpio far uso da contribuio de melhoria de acordo com as regras definidas no
Cdigo Tributrio Nacional e na legislao municipal vigente.
CAPTULO X
DA REGULARIZAO FUNDIRIA
SEO I
DAS DISPOSIES GERAIS
Art. 252 - A regularizao fundiria compreendida como processo de interveno pblica, sob os
aspectos jurdico, urbanstico, territorial, cultural, econmico e socioambiental, com o objetivo de
legalizar as ocupaes de reas urbanas constitudas em desconformidade com a lei, implicando a
segurana jurdica da posse da populao ocupante, melhorias no ambiente urbano do
assentamento, promoo do desenvolvimento humano e resgate da cidadania.
Art. 253 - O Poder Executivo Municipal promover a articulao entre os diversos agentes sociais e
polticos, direta ou indiretamente, envolvidos no processo de regularizao fundiria, visando
agilizao desses processos.
Art. 254 - O registro de ttulos decorrentes de regularizao fundiria de interesse social a cargo da
Administrao Pblica gratuito, conforme estabelece o art. 213, 15, da Lei Federal 6.015, de 1973.
Art. 255 - Para fins de executar aes de identificao, demarcao, cadastramento, registro,
fiscalizao, regularizao das ocupaes, inclusive de assentamentos informais de baixa renda, o
Municpio poder firmar convnios com a Unio e o Estado para promover a utilizao ordenada dos
bens imveis de domnio da Unio e do Estado.
Art. 256 - So instrumentos de regularizao fundiria:
I - concesso de uso especial para fins de moradia;
II - usucapio especial de imvel urbano;
III - concesso de direito real de uso;
IV - autorizao de uso;
V - cesso de posse;
VI - zonas especiais de interesse social (ZEIS);
VII - assistncia tcnica e jurdica gratuita;
VIII - direito de superfcie;
IX - direito de preempo.
Pargrafo nico - O direito de superfcie no poder ser utilizado para regularizao fundiria de
interesse social.
SEO II
DOS INSTRUMENTOS DE REGULARIZAO JURDICA
Art. 257 - Fica o Municpio autorizado a outorgar quele que, at 30 de junho de 2001, residia em
rea urbana de at 250m (duzentos e cinqenta metros quadrados), de propriedade pblica, por 5
(cinco) anos, ininterruptamente e sem oposio, o ttulo de concesso de uso especial para fins de
moradia em relao referida rea ou edificao, desde que no seja proprietrio ou concessionrio
de outro imvel urbano ou rural, sendo necessrio autorizao legislativa.
1 - A concesso especial para fins de moradia, individual ou coletiva, ser efetivada em local
diferente daquele que gerou esse direito na hiptese de ocupao do imvel:
I - localizado em rea de risco cuja condio no possa ser equacionada e resolvida por obras e
outras intervenes;
II - rea de uso comum do povo;
III - localizado em rea destinada a projeto de urbanizao;
IV - de comprovado interesse da defesa nacional, da preservao ambiental e da proteo dos
ecossistemas naturais;
V - situado em via de comunicao.
2 - Nos casos do pargrafo anterior, a moradia dever ser concedida, preferencialmente, em rea
prxima.
3 - Extinta a concesso de uso especial para fins de moradia, o Municpio recuperar o domnio
pleno do lote.
4 - dever do Municpio promover as obras de urbanizao nas reas onde foi outorgado ttulo de
concesso de uso especial para fins de moradia.
Art. 258 - No caso do ocupante do imvel no preencher os requisitos de que trata o artigo anterior,
o Municpio poder outorgar a concesso de direito real de uso.
Art. 259 - A concesso de direito real de uso ser concedida de forma individual ou coletiva, quando
no for possvel ou necessrio individualizar os lotes, sempre precedida de autorizao legislativa.
Pargrafo nico - A concesso de direito real de uso de imveis at 250m2 (duzentos e cinqenta
metros quadrados) ser gratuita para a populao com renda familiar at 5 (cinco) salrios mnimos e
que no possuam outro imvel urbano ou rural, nos demais casos, poder ser onerosa a critrio do
Conselho Municipal de Habitao.
Art. 260 - facultado ao Municpio dar autorizao de uso quele que, at 30 de junho de 2001,
possuiu como seu, por 5 (cinco) anos, ininterruptamente e sem oposio, at 250m (duzentos e
cinqenta metros quadrados) de imvel pblico situado em rea urbana, utilizando-o para fins
comerciais.
Art. 261 - facultada ao Municpio, desde a imisso provisria na posse, a cesso de posse dos
bens desapropriados para finsde parcelamento popular.
Pargrafo nico - Com o registro da sentena no processo de desapropriao, a cesso converterse- em compromisso de compra e venda, valendo como ttulo para registro da propriedade do lote
adquirido, quando acompanhado da prova de quitao.
Art. 262 - O Municpio dever promover planos de urbanizao, que necessariamente contaro com
a participao dos moradores de reas usucapidas coletivamente e habitadas por moradores de
baixa renda, para a melhoria das condies habitacionais e de saneamento ambiental; devendo as
reas necessrias para a implementao das vias e dos equipamentos pblicos serem doadas ao
Municpio, quando iniciada a execuo do Plano de Regularizao Fundiria.
Art. 263 - Cabe ao Municpio garantir assessoria tcnica urbanstico-arquitetnica, jurdica e social
gratuita s comunidades e aos grupos sociais menos favorecidos, viabilizando o direito moradia
digna, e a defesa de seus direitos, neste caso, em convnio com a Defensoria Pblica.
SEO III
DAS ZONAS ESPECIAIS DE INTERESSE SOCIAL (ZEIS)
Art. 264 - O Municpio promover a regularizao fundiria nas Zonas Especiais de Interesse Social
1 e 2 - ZEIS 1 e 2, atendidas as exigncias dos arts. 129 e 132.
Pargrafo nico - As ocupaes situadas nas reas indicadas neste artigo, impossibilitadas de
regularizao urbanstica e fundiria, devero ser reassentadas em local a ser definido e
posteriormente aprovado pelo Conselho Municipal de Habitao Popular e pelo Conselho Municipal
de Desenvolvimento Urbano.
Art. 267 - Para as Zonas Especiais de Interesse Social 1 e 2 - ZEIS 1 e 2 - ser elaborado um plano
integrado de regularizao fundiria, entendido como um conjunto de aes integradas que visam ao
desenvolvimento global da rea, elaborado em parceria entre o Municpio e os ocupantes da rea,
abrangendo aspectos urbansticos, socioeconmicos, de infraestrutura, jurdicos, ambientais e de
mobilidade e acessibilidade urbana.
Art. 268 - Devero ser constitudos, em todas as ZEIS 1 e 2, Conselhos Gestores compostos por
representantes dos atuais moradores e do Municpio, que devero participar de todas as etapas de
elaborao, implementao e monitoramento dos planos integrados de regularizao fundiria.
Pargrafo nico - Decreto Municipal dever regulamentar a constituio dos Conselhos Gestores das
ZEIS 1 e 2 determinando suas atribuies, formas de funcionamento, modos de representao
equitativa dos moradores locais e dos rgos pblicos competentes.
Art. 270 - Ser elaborado plano integrado de regularizao fundiria especfico para cada uma das
ZEIS 1 e 2, tendo como contedo mnimo:
I - diagnstico da realidade local, com anlises fsico-ambiental, urbanstica e fundiria, mapeamento
de reas de risco, identificao da oferta de equipamentos pblicos e infraestrutura, caracterizao
socioeconmica da populao e mapeamento das demandas comunitrias;
II - normatizao especial de parcelamento, edificao, uso e ocupao do solo;
III - plano de urbanizao;
IV - plano de regularizao fundiria;
V - plano de gerao de trabalho e renda;
VI - plano de participao comunitria e desenvolvimento social.
1 - Os planos integrados de regularizao fundiria devem ser elaborados com efetiva participao
das populaes ocupantes das ZEIS, devendo ser aprovados pelos respectivos Conselhos Gestores
e, posteriormente, institudos por Decreto Municipal.
Art. 271 - A normatizao especial de parcelamento, edificao, uso e ocupao do solo constante
do plano integrado de regularizao fundiria deve considerar a realidade de cada assentamento,
prevendo:
I - as diretrizes para a definio de ndices e parmetros urbansticos especficos para o
parcelamento, edificao, uso e ocupao do solo;
II - a definio dos ndices de controle urbanstico para parcelamento, edificao, uso e ocupao do
solo, de acordo com as diretrizes previamente estabelecidas;
III - a definio do lote padro e, para os novos parcelamentos, as reas mnimas e mximas dos
lotes;
IV - as regras relativas ao remembramento de lote;
V - os tipos de uso compatveis com o residencial e os percentuais permitidos dentro da ZEIS.
Art. 272 - O plano integrado de regularizao fundiria, compreendido como o conjunto de aes
integradas que visam a atender s demandas da regio por infraestrutura urbana e equipamentos
sociais, melhoria das condies habitacionais, deve possuir, no mnimo:
I - a identificao de imveis no edificados, subutilizados ou no utilizados, em especial aqueles
com potencial para o uso habitacional;
II - o mapeamento das reas no passveis de ocupao, a fim de evitar futuras situaes de risco e
de baixa qualidade ambiental para a populao residente das ZEIS;
III - os projetos e as intervenes de carter urbanstico necessrios recuperao fsica da rea e
promoo da qualidade ambiental para a populao residente em conformidade com o diagnstico
produzido previamente e com as demandas comunitrias;
IV - projetos de proviso habitacional, caso seja necessrio, com definio dos beneficirios e rea
de implantao, que dever, prioritariamente, integrar o permetro da ZEIS ou estar localizada em
rea prxima;
V - aes de acompanhamento social durante o perodo de implantao das intervenes.
Art. 273 - O plano de regularizao fundiria, compreendido como o conjunto de aes integradas,
abrangendo aspectos jurdicos, urbansticos e socioambientais, que visam a legalizar as ocupaes
existentes em desconformidade com a lei, visando melhoria do ambiente urbano e o resgate da
cidadania da populao residente no assentamento, deve possuir, no mnimo:
I - os procedimentos e instrumentos jurdicos aplicveis para a regularizao fundiria;
II - aes de acompanhamento social durante o perodo de implantao das intervenes.
Art. 274 - O plano de gerao de trabalho e renda poder ser constitudo de:
I - projetos de capacitao e aperfeioamento tcnico;
II - aes de aproveitamento da mo-de-obra local nas intervenes previstas para a ZEIS;
III - fomento para o desenvolvimento de cooperativas, incluindo capacitaes de gesto de
empreendimentos e programas de crditos;
IV - aes voltadas para a formao de redes e parcerias entre os atores pblicos e privados que
atuam na ZEIS;
V - programas de crditos especiais para projetos individuais ou coletivos de socioeconmia
solidria.
Art. 275 - O plano de participao comunitria e desenvolvimento social ser elaborado de forma a
garantir a integrao com as intervenes previstas nos demais planos, com o fim de promover a
eficaz participao popular em todasas etapas de desenvolvimento da ZEIS.
Pargrafo nico - A comunidade ser capacitada, alm dos temas pertinentes ao processo de
regularizao fundiria, nas temticas de educao ambiental e temas afins.
Art. 276 - Os projetos para regularizao fundiria nas ZEIS 1 e 2 ficam dispensados das exigncias
urbansticas para loteamento estabelecidas na legislao municipal, observando a normatizao
especial prevista no plano integrado de regularizao fundiria, devendo ser devidamente aprovados
pelo rgo tcnico municipal competente.
Art. 277 - As famlias que ocupam imveis localizados em reas de risco e Zona de Preservao
Ambiental (ZPA), situados dentro das ZEIS 1 e 2, sero reassentadas, preferencialmente, em local
prximo rea anteriormente ocupada, necessariamente dotada de infraestrutura urbana, garantido
o direito moradia digna.
SEO IV
DA REGULARIZAO DE LOTEAMENTOS QUE NO SEJAM DE BAIXA RENDA
1 - No caso de no haver no parcelamento reas suficientes para serem destinadas como reas
pblicas, poder ser autorizada, a critrio da autoridade competente para a aprovao da
regularizao, a destinao de outras reas, desde que localizadas nas proximidades do
parcelamento a ser regularizado, de modo a atender s demandas por equipamentos pblicos da
comunidade envolvida na regularizao.
3 - As normas contidas neste artigo no se aplicam populao de baixa renda, assim entendidas
pela poltica de assistncia social do Municpio de Fortaleza.
Art. 279 - A regularizao de loteamentos no classificados como de baixa renda dever observar,
preferencialmente, as regras exigidas para empreendimentos novos.
Art. 280 - No caso de no ser possvel o atendimento das regras para loteamentos novos, aps
parecer fundamentado do rgo competente para a aprovao, o loteamento a ser regularizado
dever atender s diretrizes que o Municpio estabelecer para o caso, principalmente no tocante
destinao de reas pblicas.
Art. 281 - As diretrizes de que trata o artigo anterior, confeccionadas pelo rgo responsvel pela
aprovao do loteamento, sero precedidas da manifestao do rgo ambiental competente e do
Conselho Municipal de Desenvolvimento Urbano, e devem vincular ao loteamento obras ou reas
contguas ao mesmo, equivalentes s que deveriam ser destinadas em loteamentos novos, podendo
esta equivalncia de valor ser elevada em at 2 (duas) vezes, no caso da irregularidade ter sido
nociva ao meio ambiente, a critrio estabelecido pelo Conselho Municipal de Desenvolvimento
Urbano.
Art. 282 - A critrio dos rgos competentes, as obras ou reas a serem vinculadas ao loteamento,
desde que haja comprovao da impossibilidade de serem previstas em rea contgua ao mesmo,
podero ser previstas em reas no contguas.
Art. 283 - Por fim, e desde que no se possa atender aos artigos anteriores, as obras e as reas
vinculadas ao loteamento podero ser convertidas em indenizao ao Municpio, em valor
equivalente s reas que deveriam ter sido doadas, depositado em conta do Fundo Municipal de
Desenvolvimento Urbano.
Art. 284 - Podero ser previstas outras medidas de compensao, recuperao ou contribuio
vinculadas ao loteamento a ser regularizado.
Art. 285 - Os critrios para se definir obras, reas, compensao e recuperao vinculados ao
loteamento a ser regularizado, devero observar os ndices e parmetros definidos nesta lei e nas
Leis de parcelamento, uso e ocupao do solo do Municpio.
TTULO IV
DO SISTEMA MUNICIPAL INTEGRADO DE PLANEJAMENTO URBANO, GESTO E
PARTICIPAO DEMOCRTICA E DE DESENVOLVIMENTO SUSTENTVEL
CAPTULO I
COMPOSIO E OBJETIVOS
Art. 286 - Fica criado o Sistema Municipal de Desenvolvimento Urbano e Participao Democrtica,
instituindo estruturas e processos democrticos e participativos, que visam a permitir o
desenvolvimento de um processo contnuo, dinmico e flexvel de planejamento e gesto da poltica
urbana.
Art. 287 - So objetivos do Sistema Municipal de Desenvolvimento Urbano e Participao
Democrtica:
I - instituir canais de participao da sociedade na gesto municipal da poltica urbana;
II - buscar a transparncia e democratizao dos processos de tomadas de deciso sobre assuntos
de interesse pblico;
III - instituir um processo permanente e sistemtico de discusses pblicas para o detalhamento,
atualizao e reviso dos rumos da poltica urbana municipal e do seu instrumento bsico, o Plano
Diretor;
IV - atuar na formulao, implementao, avaliao, monitoramento e reviso das polticas,
programas, projetos e aes concernentes ao planejamento e gesto urbana com suas respectivas
estratgias e instrumentos.
Art. 289 - Os Conselhos Municipais e os Fundos Municipais que compem o Sistema Municipal de
Desenvolvimento Urbano e Participao Democrtica devero respeitar as diretrizes e os princpios
da poltica urbana, garantindo a gesto democrtica por meio da participao da populao e das
associaes representativas dos vrios segmentos da comunidade em suas respectivas gestes.
SEO I
DO CONSELHO MUNICIPAL DE DESENVOLVIMENTO URBANO
Art. 291 - O Estudo de Impacto de Vizinhana (EIV) dever ser elaborado por profissional habilitado
e contemplar os aspectos positivos e negativos do empreendimento sobre a qualidade de vida da
populao residente ou usuria do local, devendo incluir, no que couber, anlises e recomendaes
sobre:
I - os aspectos relativos ao uso e ocupao do solo; II
- implicaes sobre o adensamento populacional;
2 - A execuo das medidas mitigadoras e corretivas poder ser efetuada diretamente pelo
empreendedor.
3 - O habite-se e o alvar de funcionamento s sero emitidos mediante comprovao do
cumprimento das obrigaes estabelecidas no termo de compromisso.
Art. 294 - Dar-se- publicidade aos documentos integrantes do estudo de impacto de vizinhana
(EIV), que ficaro disponveis para consulta durante 30 (trinta) dias, por qualquer interessado, no
rgo competente do Poder Pblico Municipal.
2 - Sero fornecidas cpias do estudo de impacto de vizinhana (EIV), quando solicitadas, aos
moradores ou associaes de moradores das reas afetadas pelos empreendimentos analisados.
Art. 295 - Lei municipal definir os critrios objetivos de classificao dos empreendimentos e
atividades, privados ou pblicos, que dependero de elaborao do EIV para obter licenas ou
autorizaes de construo.
Art. 296 - A audincia pblica uma instncia de discusso, na qual os cidados so convidados a
exercer o direito informao e manifestao, que tem por finalidade informar e esclarecer dvidas
sobre planos e projetos que possam atingir, direta ou indiretamente, os interesses dos fortalezenses.
Art. 297 - Os debates referentes poltica urbana consistem na exposio de razes, argumentos
sobre um determinado tema, possibilitando um exame conjunto e podero ser realizados para
esclarecimentos no esgotados na audincia pblica.
Art. 298 - A consulta pblica uma instncia consultiva que poder ocorrer na forma de assemblias,
nas quais a Administrao Pblica tomar decises baseadas no conjunto de opinies expressas
pela populao interessada.
Art. 299 - A convocao para a realizao de audincias pblicas referentes s questes urbanas
sero realizadas com antecedncia de 15 (quinze) dias, por meio de ampla divulgao, mediante
publicao no Dirio Oficial e no endereo eletrnico do Poder Executivo Municipal.
1 - Todos os documentos relativos aos temas das audincias pblicas, tais como estudos, plantas,
planilhas e projetos, sero colocados disposio de qualquer interessado para exame e extrao
de cpias, com antecedncia mnima de 15 (quinze) dias antes da realizao da respectiva audincia
pblica.
2 - As audincias pblicas devero ocorrer em local e horrio acessvel aos interessados.
3 - Ao final de cada reunio ser lavrada uma ata contendo os pontos discutidos, que ser
anexada ao processo correspondente.
4 - A ata de cada audincia pblica servir de base para subsidiar as decises s temticas nelas
expostas.
SEO II
DA INICIATIVA POPULAR, DO VETO POPULAR, DO PLEBISCITO E DO REFERENDO
Art. 300 - A iniciativa popular, o veto popular, o plebiscito e o referendo so formas de assegurar a
participao popular nas definies das questes fundamentais da poltica urbana de interesse da
coletividade, devendo os mesmos ser aplicados em conformidade com a legislao vigente.
1 - Para a iniciativa popular de projetos de lei exigida a assinatura de 5% (cinco por cento) do
eleitorado do Municpio.
3 - Para o veto popular de planos e projetos, exigida a assinatura de 5% (cinco por cento) do
eleitorado do Municpio, nos termos do art. 61 da Lei Orgnica do Municpio.
SEO III
DO ORAMENTO PARTICIPATIVO
Art. 301 - A gesto oramentria participativa incluir a realizao de debates, audincias e consultas
pblicas sobre as propostas do plano plurianual, da lei de diretrizes oramentrias e do oramento
anual, como condio obrigatria para sua aprovao pela Cmara Municipal.
SEO IV
DO SISTEMA DE INFORMAES MUNICIPAIS (SIM)
Art. 302 - assegurado a todo cidado o direito de receber dos rgos pblicos informaes e
esclarecimentos sobre matria de interesse particular ou coletivo, bem como de examinar os autos e
documentos, assim como apresentar alegaes escritas, ressalvados os casos cujo sigilo seja
imprescindvel segurana da sociedade e do Estado.
Art. 303 - O Sistema de Informaes Municipais (SIM) tem como objetivo fornecer informaes para
o planejamento, o monitoramento, a implementao e a avaliao da poltica urbana e de
desenvolvimento sustentvel, subsidiando a tomada de decises ao longo do processo.
Art. 305 - O Poder Executivo, assegurada a participao popular, encaminhar Cmara Municipal,
a partir da entrada em vigor desta Lei, os seguintes instrumentos normativos:
I - Lei de Parcelamento do Solo, no prazo de at 2 (dois) anos;
II - Lei de Uso e Ocupao do Solo, no prazo de at 2 (dois) anos;
III - lei municipal especfica definindo os parmetros das Zonas Especiais de Preservao do
Patrimnio Histrico e Cultural (ZEPH) j institudas neste Plano Diretor, no prazo de at 1 (um) ano;
IV - lei municipal especfica instituindo a delimitao das novas Zonas Especiais de Preservao do
Patrimnio Histrico e Cultural (ZEPH), no prazo de at 1 (um) ano;
V - lei municipal especfica que institua os parmetros urbansticos na Zona Especial do Projeto Orla
(ZEPO), no prazo de at 1 (um) ano;
VI - lei municipal especfica que defina critrios objetivos de classificao dos empreendimentos e
atividades, privados ou pblicos, com destinao para Habitao de Interesse Social (HIS) e
Art. 306 - O Poder Executivo dever elaborar, no prazo de 2 (dois) anos: - Plano Municipal de
Habitao; II - Plano Municipal de Saneamento Ambiental.
Art. 307 - Aplicam-se ZEPH, at que sejam definidos os ndices e parmetros de uso e ocupao
do solo para cada uma delas, os ndices e parmetros definidos para a zona urbana em que est
inserida.
2 - Ficam proibidas demolies at que sejam definidos os parmetros de uso e ocupao do solo
para cada ZEPH.
Art. 308 - Aplicam-se ZEPO, at que sejam definidos ndices e parmetros de uso e ocupao do
solo, os ndices e parmetros estabelecidos para as diferentes zonas em que est inserida.
Art. 309 - As reas contempladas na ZEIS 3 que estejam situadas nos bairros Praia do Futuro I e II,
Cais do Porto, Vicente Pinzn e Papicu, sero objeto de Operao Urbana Consorciada, no se
aplicando a elas os pargrafos do art. 312.
Art. 310 - Os limites, ndices e parmetros urbansticos para as ZEDUS sero determinados pela Lei
de Uso e Ocupao do Solo ou por legislao municipal especfica.
Art. 311 - Quando da definio de parmetros para as zonas especiais, devem ser observadas as
restries estabeleci-das para a Zona de Preservao Ambiental (ZPA), nos casos em que haja
conflito de permetros.
Art. 312 - As normas de uso e ocupao, edificao e parcelamento do solo das zonas especiais de
interesse social (ZEIS) prevalecem sobre as normas definidas para os demais zoneamentos
especiais definidos neste Plano Diretor.
1 - Ato do Poder Executivo Municipal delimitar as reas especficas das ZEIS 3, dentre as reas
indicadas no Anexo 5 (Mapa 5) que se submetero a aplicao do caput, passando as demais reas
remanescentes a se submeterem as normas urbansticas das zonas em que esto inseridas,
observado o art. 136 desta Lei.
3 - A progressividade de liberao dos 5% (cinco por cento) das reas vazias, ser a cada 12
(doze) meses, a partir da primeira liberao, que se dar conforme o pargrafo anterior,
prevalecendo at a data da reviso desta Lei ou em 5 (cinco) anos, evento que primeiro ocorrer.
Art. 313. O indicador urbano frao do lote ser definido em cada zona e nas suas subdivises nos
termos do mapa em anexo, que passa a compor o conjunto de mapas integrantes da Lei
Complementar n. 0062, de 02 de fevereiro de 2009. (Com redao dada pelo Art. 8 da Lei
Complementar n 0101, de 30 de dezembro de 2011, publicada em 23 de janeiro de 2012)
1 - Frao do lote: o ndice utilizado para o clculo do nmero mximo de unidades residenciais
no lote, diferenciado de acordo com a zona e suas subdivises.(Com redao dada pelo Art. 8 da Lei
Complementar n 0101, de 30 de dezembro de 2011, publicada em 23 de janeiro de 2012)
2 - O nmero de unidades construdas no lote resultante da diviso de sua rea total pela frao
correspondente:
Nu = At/FI, onde: Nu Nmero de unidades; At rea do terreno e FI Frao do lote.
(Com redao dada pelo Art. 8 da Lei Complementar n 0101, de 30 de dezembro de 2011,
publicada em 23 de janeiro de 2012)
3 - Em qualquer zona em que seja adequada a implantao de habitao de interesse social com
unidades multifamiliares, enquadrada no Programa Minha Casa Minha Vida, para faixa de renda at 6
(seis) salrios mnimos, ou programa similar, a frao do lote para a referida habitao ser de 30m2
(trinta metros quadrados).
(Com redao dada pelo Art. 8 da Lei Complementar n 0101, de 30 de dezembro de 2011,
publicada em 23 de janeiro de 2012)
4 - O indicador urbano frao do lote poder ser revisado no prazo de 2 (dois) anos a partir da
publicao desta Lei, para eventuais adequaes s alteraes dos planos, programas e projetos de
infraestrutura do Municpio, objetivando a compatibilizao do adensamento populacional a dinmica
de crescimento urbano.
(Com redao dada pelo Art. 8 da Lei Complementar n 0101, de 30 de dezembro de 2011,
publicada em 23 de janeiro de 2012)
Art. 314 - Devero ser considerados os parmetros, indicadores e atributos constantes da Lei de Uso
e Ocupao do Solo Lei n 7.987, de 1996 , at a sua reviso, que no estejam em contraposio
aos previstos nesta Lei, em especial:
I - os grupos de uso previstos no art. 24 e os subgrupos definidos no art. 25;
II - a classificao das atividades por grupo e subgrupo, classe e os parmetros referentes ao porte e
ao nmero mnimo de vagas de estacionamento de veculos so constantes no anexo 6 da Lei de
Uso e Ocupao do Solo.
(Com redao dada pelo Art. 1 da Lei Complementar n 0101, de 30 de dezembro de 2011,
publicada em 23 de janeiro de 2012)
III os atribudos para a rea de Interesse Ambiental Dunas Trecho II - Sabiaguaba - constantes
do Anexo 7, Tabela 7.3 da Lei n. 7.987, de 23 de dezembro de 1996, sero adotados para a Zona de
Interesse Ambientai Sabiaguaba, desta Lei; (Com redao dada pelo Art. 1 da Lei Complementar n
0101, de 30 de dezembro de 2011, publicada em 23 de janeiro de 2012)
IV os atribudos para rea de Orla Martima -Trecho I Barra do Cear/Pirambu - constantes do
Anexo 7, Tabela 7.4 da Lei n. 7.987, de 23 de dezembro de 1996, sero adotados para a Zona da
Orla - Trecho I - Barra do Cear/Pirambu - e Trecho II - Jacarecanga/Moura Brasil, desta Lei; (Com
redao dada pelo Art. 1 da Lei Complementar n 0101, de 30 de dezembro de 2011, publicada em
23 de janeiro de 2012)
V os atribudos para a rea de Orla Martima - Trecho IV - Meireles/Mucuripe - constantes do
Anexo 7, Tabela 7.5 da Lei n. 7.987, de 23 de dezembro de 1996, sero adotados para a Zona da
Orla - Trecho IV - Meireles/Mucuripe; (Com redao dada pelo Art. 1 da Lei Complementar n 0101,
de 30 de dezembro de 2011, publicada em 23 de janeiro de 2012)
VI os atribudos para a rea de Orla Martima - Trecho VI - Praia do Futuro - constantes do Anexo
7, Tabela 7.7 da Lei n. 7.987, de 23 de dezembro de 1996, sero adotados para a Zona da Orla Trecho VII - Praia do Futuro, desta Lei. (Com redao dada pelo Art. 1 da Lei Complementar n 0101,
de 30 de dezembro de 2011, publicada em 23 de janeiro de 2012)
2 - As atividades na ZO - Trecho 6 - Cais do Porto -, classificadas como: adequado - A -,
inadequado - I -, permitido com restries - P -, correspondero aos subgrupos atribudos para a rea
Industrial - ZI-1 - constantes do Anexo 7.9 da Lei n. 7.987, de 23 de dezembro de 1996, quando seus
limites forem coincidentes.
(Com redao dada pelo Art. 1 da Lei Complementar n 0101, de 30 de dezembro de 2011,
publicada em 23 de janeiro de 2012)
Art. 316 - Integram a presente Lei os seguintes anexos: I - anexo 1, mapa 1, do macrozoneamento;
II - anexo 2, mapa 2, do zoneamento ambiental;
III - anexo 3, mapa 3, do zoneamento urbano;
IV - anexo 4, mapa 4, das zonas especiais;
V - anexo 5, mapa 5, das zonas especiais de interesse social;
VI - anexo 6, mapa 6, da classificao viria;
VII - anexo 7, delimitao do Parque Natural Municipal das Dunas de Sabiaguaba, localizado no
bairro da Sabiaguaba, Municpio de Fortaleza, Estado do Cear;
VIII - anexo 8, delimitao da rea de Proteo Ambiental de Sabiaguaba - APA de Sabiaguaba localizado no bairro da Sabiaguaba, Municpio de Fortaleza, Estado do Cear;
IX - anexo 1-A, das localizaes georreferenciadas do macrozoneamento;
X - anexo 2-A, das localizaes georreferenciadas do zoneamento ambiental; XI
- anexo 3-A, das localizaes georreferenciadas do zoneamento urbano; XII anexo 4-A, das localizaes georreferenciadas das zonas especiais;
XIII - anexo 5-A, das localizaes georreferenciadas das zonas especiais de interesse social.
Pargrafo nico - O estudo ambiental referido nesta Lei compreende o Estudo Prvio de Impacto
Ambiental (EIA), a Anlise de Impacto Ambiental (AIA), o Estudo de Avaliao Ambiental Estratgico,
o Estudo de Viabilidade Ambiental (EVA), o Relatrio Ambiental (RA), o Plano de Controle Ambiental
(PCA), dentre outros, devendo ser compatvel com o grau de impacto gerado pela atividade, obra ou
empreendimento.
Art. 317 - At a elaborao da nova Lei de Uso e Ocupao do Solo, as indstrias inadequadas ao
meio urbano - IN restritas pela Lei n. 7.987, de 23 de dezembro de 1996, para as Zonas Industriais ZI.1 e ZI.2, podero ser implementadas na Macrozona de Ocupao Urbana mediante a elaborao e
a aprovao do Estudo de Impacto de Vizinhana (EIV), segundo os parmetros estabelecidos por
esta Lei, alm de outros estudos exigidos pelo rgo licenciador. (Com redao dada pelo Art. 1 da
Lei Complementar n 0101, de 30 de dezembro de 2011, publicada em 23 de janeiro de 2012)
Art. 318 - Os Polos Geradores de Viagem, criados por esta Lei, seguiro todos os parmetros e
classificaes adotados para os Polos Geradores de Trfego, de acordo com a definio
estabelecida no art. 125 da Lei de Uso e Ocupao do Solo.
Art. 319 - O Poder Executivo e a Cmara Municipal de Fortaleza realizaro ampla divulgao desta
Lei.
Art. 320 - Os processos de aprovao de projetos arquitetnicos, pedido de alvar de
construo/reforma, pedidos de alterao de projetos e os processos de consulta prvia, a exceo
dos que envolvam reas de ZEIS 3, conforme localizaes indicadas no Anexo 5 (Mapa 5), cujos
requerimentos vierem a ser potocolizados at o incio da vigncia desta Lei, e desde que
encaminhados juntamente com os projetos necessrios sua anlise, podero, opo do
interessado, reger-se pela legislao vigente poca.
Pargrafo nico - Os processos indicados no caput que envolverem reas de ZEIS 3, cujos
requerimentos vierem a ser protocolizados at a publicao da presente Lei Complementar, e desde
que encaminhados juntamente com os projetos necessrios sua anlise, podero, opo do
interessado, reger-se pela legislao vigente poca.
Art. 321 - A anlise e a aprovao dos projetos especiais ficam submetidas Comisso Permanente
do Plano Diretor (CPPD), enquanto
Desenvolvimento Urbano.
no for regulamentado
o Conselho Municipal de
Pargrafo nico - nula toda e qualquer licena anteriormente concedida com bases nos 3, 6,
7 e 8 do art. 20 da Lei 5.530, de 17 de dezembro de 1981.
Art. 324 - Ficam recepcionadas e ratificadas as Operaes Urbanas Consorciadas aprovadas por lei
especfica anterior ao incio da vigncia da presente Lei Complementar.
Art. 325 - Ato do Poder Executivo delimitar as poligonais das Zonas indicadas no Anexo 1 (Mapa 1),
Anexo 2 (Mapa 2), Anexo 3 (Mapa 3), Anexo 4 (Mapa4), Anexo 5 (Mapa 5), conforme georreferncias
do Anexo 1-A, Anexo 2-A, Anexo 3-A, Anexo 4-A e Anexo 5-A, no prazo de 60 (sessenta) dias da data
de publicao oficial desta Lei.
Ou seja, so reas da cidade que devem garantir o direito moradia, o direito cidade, a
funo social da propriedade e devem privilegiar melhoria das condies de moradia das pessoas
que vivem em condies precrias de habitao. Devem tambm assegurar a boa localizao dos
moradores, em reas com infraestrutura, servios, equipamentos, etc.
Em Fortaleza elas foram classificadas em trs tipos:
Art. 126 As Zonas Especiais de Interesse Social 1 (ZEIS 1) so compostas
por assentamentos irregulares com ocupao desordenada, em reas
pblicas ou particulares, constitudos por populao de baixa renda,
precrios do ponto de vista urbanstico e habitacional, destinados
regularizao fundiria, urbanstica e ambiental.
Art. 129 As Zonas Especiais de Interesse Social 2 (ZEIS 2) so compostas
por loteamentos clandestinos ou irregulares e conjuntos habitacionais,
pblicos ou privados, que estejam parcialmente urbanizados, ocupados por
populao de baixa renda, destinados regularizao fundiria e urbanstica.
Art. 133 ZEIS 3 so compostas de reas dotadas de infraestrutura, com
concentrao de terrenos no edificados ou imveis subutilizados ou no
Entretanto, apesar dos avanos encontrados na proposta das ZEIS, muitos questionamentos
se fazem acerca delas. Inicialmente, os movimentos sociais questionam a quantidade e localizao
dessas ZEIS, afirmando que existem muitos assentamentos precrios relevantes que no foram
considerados como ZEIS 1. Segundo, o PDPFor direciona a regulamentao das ZEIS, e dos demais
instrumentos leis especficas, que nunca foram desenvolvidas. Em consequncia disso, muitas ZEIS
3 esto deixando de ser ZEIS, pois de acordo com o texto da lei, caso as ZEIS 3 no sejam
regulamentadas parte delas deixam de ser ZEIS a cada ano.
Os principais investimentos com o vis estratgico da cidade esto concentrados na faixa
litornea ou, atualmente, no caminho da Arena Castelo. Grande parte desses investimentos est
concentrada em mobilidade urbana, como exige a FIFA, e parte esto voltados para equipamentos
que atraiam os turistas. Esses investimentos no consideram a cidade de forma plural, integrada, nem
respeitam o que h no lugar onde iro acontecer. Dessa forma pontual, os investimentos da Fortaleza
estratgica confrontam com as reas de ZEIS, um dos principais instrumentos de espacializao da
justia social, conforme podemos ver na imagem anterior, e criase o conflito entre plano e projeto,
ampliando as desigualdades j existentes nessas reas precrias.
Se os projetos so de tamanha relevncia que justifiquem os impactos que provocaro nas
comunidades, por que no inserilos em um plano maior que englobe as ZEIS e a melhoria da
qualidade de vida de seus moradores. O verdadeiro legado que uma gesto, evento, ou projeto pode
deixar para uma cidade so as melhorias para a populao em geral, e no as marcas que esto
sendo dedicadas nessas comunidades atingidas. O que observamos no momento que a Fortaleza
estratgica tem prevalecido sobre a Fortaleza democrtica, representada pelo Plano Diretor, que
garante os direitos por lei.