Ministrio das Cidades

SeMOB - Secretaria Nacional de Transportes e da Mobilidade Urbana

Poltica Nacional de Mobilidade Urbana

Poltica Nacional de Mobilidade Urbana Lei 12.587/2012

A Presidncia da Repblica sancionou a Lei n 12.587, em 3 de
janeiro de 2012, que institui as diretrizes da Poltica Nacional de
Mobilidade Urbana.
17 anos de tramitao no Congresso Nacional:
Evoluo de importantes Projetos de Lei (PL n694/1995
PL n1.687/2007)
Lei 10.257/2001 - Estatuto da Cidade Diretrizes Gerais e Instrumentos da
Poltica Urbana Obrigatoriedade de Plano de Transporte Integrado para
municpios com mais de 500 mil habitantes;
2003 Criao do Ministrio das Cidades Conselho das Cidades
Lei 12.587/2012 - Lei de Mobilidade Urbana

A lei visa contribuir para instituir as diretrizes e dotar os municpios

de instrumentos para melhorar as condies de mobilidade nas
cidades brasileiras.

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O que o Sistema Nacional de Mobilidade Urbana?

Conjunto organizado e coordenado

Modos de transporte
+
Servios
+
Infraestruturas

Deslocamentos de
pessoas e cargas
no territrio do
municpio

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Princpios
Acessibilidade universal;
Desenvolvimento sustentvel;
Equidade no acesso ao transporte
pblico coletivo;
Eficincia, eficcia e efetividade na
prestao dos servios de
transporte e na circulao urbana;

So Paulo - SP

Segurana nos deslocamentos;

Justa distribuio dos benefcios e
nus no uso dos diferentes modos;
Equidade no uso do espao pblico
de circulao, vias e logradouros.

Baixada Santista - SP

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A Lei prioriza:
No-motorizados sobre motorizados;
Transporte pblico coletivo sobre individual motorizado.

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Diretrizes
Planejamento Integrado (desenvolvimento urbano, habitao,
saneamento bsico, planejamento e gesto do uso do solo);
Integrao entre modos e servios;
Mitigao dos custos ambientais, sociais e econmicos;
Desenvolvimento cientfico-tecnolgico;
Energias renovveis e menos poluentes;
Projetos de transporte pblico coletivo estruturadores do
territrio e indutores do desenvolvimento urbano integrado.

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Hierarquia segundo a Poltica Nacional de Mobilidade Urbana

1. Pedestres
2. Ciclistas
3. Transporte pblico coletivo
4. Transporte de carga
5. Automveis particulares
Fonte: ITDP (modificada)

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Poltica Tarifria
Tarifa pblica: valor da passagem paga pelo usurio.
Tarifa de remunerao: valor pago ao operador para a prestao do
servio de transporte pblico coletivo.

Tarifa de
remunerao

Preo pago
pelo usurio
(Tarifa pblica)

Outras fontes
de custeio
(subsdios)

Os Municpios devero divulgar os impactos dos benefcios tarifrios

concedidos no valor das tarifas.
O supervit tarifrio dever ser revertido para o prprio Sistema de
Mobilidade Urbana.

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Poltica Tarifria
A contratao dos servios de transporte pblico coletivo ser precedida de
licitao e dever observar as seguintes diretrizes:
fixao de metas de qualidade e desempenho a serem atingidas e seus
instrumentos de controle e avaliao;
identificao de eventuais fontes de receitas alternativas,
complementares, acessrias ou de projetos associados, bem como da
parcela destinada modicidade tarifria.
Qualquer subsdio tarifrio ao custeio da operao do transporte pblico
coletivo dever ser definido em contrato, com base em critrios
transparentes e objetivos de produtividade e eficincia, especificando,
minimamente, o objetivo, a fonte, a periodicidade e o beneficirio.

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Direitos dos Usurios
receber o servio adequado;
participar do planejamento, da
fiscalizao e da avaliao da poltica
local de mobilidade urbana;
ter ambiente seguro e acessvel para
a utilizao do Sistema Nacional de
Mobilidade Urbana;

4 Conferncia Nacional das Cidades

ser informado nos pontos de

embarque e desembarque, de forma
gratuita e acessvel, sobre itinerrios,
horrios, tarifas dos servios e modos
de interao com outros modos.
Toledo, PR

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Informao aos Usurios

Mapa e Website de rede cicloviria So Paulo, SP

SIM Sistema de Informao Metropolitano - Goinia, GO

Informao em abrigo de nibus So Paulo, SP

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Atribuies dos Entes Federativos
UNIO
Assistncia tcnica e financeira
aos Estados, DF e municpios;
Capacitao e
desenvolvimento das
instituies nos Estados, DF e
municpios;
Sistema Nacional de
Mobilidade Urbana;
Fomentar projetos de grande e
mdia capacidade, nas
aglomeraes urbanas e
regies metropolitanas.
Apoiar aes coordenadas
entre Municpios e Estados em
reas conurbadas.

ESTADOS
Prestar os servios de
transporte pblico coletivo
intermunicipais de carter
urbano;
Propor poltica tributria
especfica e de incentivos para
a implantao da PNMU;
Garantir a integrao dos
servios nas reas que
ultrapassam os limites de um
Municpio.

MUNICPIOS
Planejar, executar e avaliar a
Poltica de Mobilidade Urbana;
Promover a regulamentao
dos servios de transporte
urbano;
Capacitar pessoas e
desenvolver instituies;
Prestar os servios essenciais
de transporte pblico coletivo
urbano.

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Instrumentos de Gesto
Restrio e controle de acesso de veculos motorizados;

Calado - So Paulo, SP

Zona de pedestres Aalborg, Dinamarca

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Instrumentos de Gesto
Faixas exclusivas de nibus,
ciclovias e ciclofaixas;

Rio de Janeiro, RJ

Faixa exclusiva de nibus So Paulo , SP

Aracaju, SE

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Instrumentos de Gesto
Estipulao de padres,
monitoramento e controle de
emisso de poluentes, podendo
haver controle de acesso de
veculos motorizados;
Zona de baixa emisso Londres, Inglaterra

Controle da qualidade do ar Salvador, BA

Controle emisso de poluentes Chapadinha, MA

Poltica Nacional de Mobilidade Urbana Lei 12.587/2012

Instrumentos de Gesto
Pedgio Urbano, com aplicao exclusiva da receita em infraestrutura
urbana de transporte pblico coletivo, no motorizados e financiamento do
subsdio pblico da tarifa;

Pedgio urbano Estocolmo, Sucia

Pedgio Urbano Londres , Inglaterra

Poltica Nacional de Mobilidade Urbana Lei 12.587/2012

Instrumentos de Gesto
Poltica de estacionamentos de uso pblico e privado, com e sem pagamento;
Controle da circulao e operao do transporte de carga;

rea para carga e descarga Ghent, Blgica

Estacionamento Rotativo Pago Zona Azul

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Plano de Mobilidade Urbana (Art. 24., I a XI, 1 a 4)
Instrumento de efetivao da Poltica Nacional de Mobilidade Urbana
Atender aos Princpios, Diretrizes e Objetivos da Lei.
1 Em Municpios acima de 20.000 (vinte mil) habitantes e em todos os
demais obrigados, na forma da lei, elaborao do plano diretor, dever
ser elaborado o Plano de Mobilidade Urbana, integrado e compatvel com
os respectivos planos diretores ou neles inserido.

Os Municpios obrigados, que no tenham elaborado o Plano de

Mobilidade Urbana at abril de 2015, ficam impedidos de receber
recursos oramentrios federais destinados mobilidade urbana.

Poltica Nacional de Mobilidade Urbana Lei 12.587/2012

Plano de Mobilidade Urbana
Para garantir a efetividade das obras de mobilidade, com sistemas eficientes e de
qualidade, imprescindvel que os municpios elaborem seus projetos compatveis
com o planejamento sistmico da mobilidade urbana.
No Brasil so 2.044 municpios obrigados a elaborar Planos de Mobilidade Urbana
(Municpios com mais de 20 mil habitantes + RMs + RIDEs e Aglomeraes Urbanas).
Destes, apenas 173 municpios possuem o plano elaborado

173
municpios
284
municpios

1.587
municpios

8,5% do total.

Municpios obrigados elaborar o

Plano de Mobilidade:

Implementao da Poltica Nacional de Mobilidade Urbana

PAC Programa de Acelerao do Crescimento
Carteira da Projetos (PAC + Copa)
Valor de Financiamento e OGU

Recursos no
oramentrios
(Financiamento )

Recursos
oramentrios
(OGU)

R$ 6 bilhes

Pavimentao e Qualificao de Vias Urbanas - 1 etapa

R$ 1,35 bilhes

Pavimentao e Qualificao de Vias Urbanas - 2 etapa

(Em fase de contratao)

R$ 8,2 bilhes

Pavimentao e Qualificao de Vias Urbanas - 3 etapa

(Em fase de seleo)

R$ 5 bilhes

Mobilidade Grandes Cidades

(Em fase de contratao)

R$ 12,16 bilhes

R$ 10,27 bilhes

Mobilidade Mdias Cidades

(Em fase de seleo)

R$ 7,9 bilhes

R$ 40,61 bi

R$ 10,27 bi

Programa
Projetos de mobilidade vinculados Copa do Mundo FIFA 2014

TOTAL

Recursos alocados em Mobilidade Urbana pelo Governo Federal

Implementao da Poltica Nacional de Mobilidade Urbana

Sistema de Informaes de Mobilidade Urbana - SIMU
-

Composio do Grupo Tcnico:

Secretaria Nacional de Transporte e da Mobilidade Urbana - SeMOB
Instituto de Pesquisa Econmica Aplicada - IPEA
Associao Nacional das Empresas de Transportes Urbanos - NTU
Associao Nacional de Transportes Pblicos ANTP
Associao Nacional dos Transportes de Passageiros sobre Trilhos - ANPTrilhos
Instituto de Energia e Meio Ambiente IEMA
Centro de Transporte Sustentvel do Brasil EMBARQ Brasil

Objetivos:
- Ser referncia nacional para a formulao de polticas pblicas na rea de mobilidade urbana;
- Reunir os principais dados e informaes da rea de mobilidade urbana;
- Manter uma rede nacional de coleta peridica de dados, de forma a manter as informaes
atualizadas com a participao de todos os atores pblicos e privados do setor.

Implementao da Poltica Nacional de Mobilidade Urbana

Mobilidade Urbana e Meio Ambiente
Desenvolvimento e Implantao dos Planos Setoriais de Mitigao e Adaptao Mudana do Clima
Lei n 12.187/2009 Poltica Nacional sobre Mudana do Clima - Compromisso nacional voluntrio
de reduo de emisses
Decreto n 7.390/210 - Determina a elaborao dos Planos Setoriais de Mitigao e Adaptao
Mudana do Clima
2012 Finalizao dos Planos Setoriais

Plano Setorial de Transporte e da Mobilidade Urbana para Mitigao e Adaptao Mudana do Clima
Objetivo geral: Contribuir para a mitigao das emisses de GEE no setor, por meio de iniciativas que
levam ampliao da infraestrutura de transporte de cargas e maior utilizao de modos mais
eficientes energeticamente e ao aumento do uso de sistemas eficientes de transporte pblico de
passageiros.
O PSTM aborda medidas em implementao e outras complementares, que promovem a melhoria do
sistema de mobilidade urbana, ampliam a acessibilidade das pessoas nas cidades e avaliam a reduo
das emisses de gases de efeito estufa (GEEs) e locais (GELs).
Prosseguimentos: Monitoramento e revises peridicas do Plano.

Implementao da Poltica Nacional de Mobilidade Urbana

Mobilidade Urbana e Meio Ambiente
Desenvolvimento e Implantao do PSTM
- Previso de reduo de 19,5 MtCO2 at 2020.

Implementao da Poltica Nacional de Mobilidade Urbana

Programas de Capacitao
Objetivos:
Divulgar a Poltica Nacional de Mobilidade Urbana;
Capacitar os municpios para aplicao da Lei e na elaborao de Planos e Projetos de
Mobilidade Urbana.

Aes:
Seminrios de Sensibilizao: Aproximadamente 30 Seminrios para 2013 e 2014;
Cursos de Capacitao:
- Presenciais para municpios com populao acima de 100 mil habitantes;
- distncia para municpios com populao at 100 mil habitantes.
Assistncia Tcnica
Programa de Formao em Gesto de Projetos Urbanos (Ministrio das Cidades + CEF)

Implementao da Poltica Nacional de Mobilidade Urbana

Manuais de Procedimentos
Elaborao, publicao e distribuio de materiais didtico pedaggicos e de cunho
tcnico-cientfico voltados capacitao de agentes pblicos e de conscientizao social
sobre a Poltica Nacional de Mobilidade Urbana e desenvolvimento sustentvel.
Reviso e Atualizao do PlanMob
Caderno de Referncia para Elaborao dos Planos de Mobilidade Urbana
Acordos de cooperao tcnica
Acordos com entidades nacionais e internacionais para desenvolvimento de temas
ligados Mobilidade Urbana Sustentvel, inclusive elaborao de material tcnico:
IEMA - Instituto de Energia e Meio Ambiente
ITDP - Institute for Transportation and Development Policy
EMBARQ - Centro de Transporte Sustentvel

Implementao da Poltica Nacional de Mobilidade Urbana

Plano Nacional de Mobilidade Urbana

Implementao da Poltica Nacional de Mobilidade Urbana

Pacto para a Melhoria do Transporte Pblico Coletivo Urbano

Principais medidas em discusso:

Modicidade tarifria (tarifas justas);
Mais qualidade dos servios de Transporte pblico urbano;
R$ 50 bilhes
Maior Controle e Participao Social.

Ministrio das Cidades

SeMOB - Secretaria Nacional de Transportes e da Mobilidade Urbana

Obrigada
Martha Martorelli
Analista de Infraestrutura
(61) 2108 -1027
mobilidadeurbana@cidades.gov.br