Cartilha do Idoso

Acessibilidade e Atendimento Prioritrio

Pessoa Idosa

Apresentao
O aumento da expectativa de vida do brasileiro representa um
grande desafio para os governos bem como para a sociedade civil. O
implemento das polticas pblicas e a efetiva garantia dos direitos
sociais da pessoa idosa, certamente assegurar um envelhecimento
saudvel e com dignidade.

2 Acessibilidade e Atendimento Prioritrio Pessoa Idosa

A Poltica Nacional do Idoso (Lei 8842/1994) tem como objetivo

assegurar ao idoso seus direitos sociais, criando condies para
promover sua autonomia, integrao e participao efetiva na
sociedade. Reconhece a questo da velhice como prioritria no
contexto das polticas sociais e prope criar condies para promover
a longevidade com qualidade de vida, colocando em prtica aes
voltadas no apenas para os que esto velhos, mas tambm para
aqueles que vo envelhecer.
Assim sendo, de extrema necessidade unir esforos para que a
populao idosa do estado do Rio de Janeiro possa viver com garantia dos diretos, sade e dignidade. Para isso a UnATI/UERJ e o Ministrio Pblico uniramse em torno da elaborao da Cartilha do Idoso acessibilidade e atendimento prioritrio pessoa idosa.
A cartilha tem por finalidade oferecer servios, leis, orientaes sobre procedimentos de sade e benefcios a toda pessoa idosa com
deficincia ou mobilidade reduzida e tambm orientar todos os idosos que necessitem de informaes que auxiliem em seus direitos no
trato com a questo do atendimento prioritrio.

Direo da Universidade Aberta da Terceira Idade UERJ

Prefcio
A presente cartilha tem por
objetivo auxiliar as pessoas idosas,
inclusive aquelas com deficincia
e mobilidade reduzida na efetivao
dos seus direitos, orientando-as quanto
s medidas a serem adotadas no caso do descumprimento da legislao
em vigor.
Para a elaborao desta cartilha contamos com o auxlio do
Ministrio Pblico do Estado do Rio de Janeiro, da Defensoria Pblica do Estado do Rio de Janeiro e da Delegacia Especial de Atendimento Pessoa de Terceira Idade (DEAPTI).

Para a incluso das pessoas idosas na sociedade necessrio

que lhes sejam dadas garantias de atendimento prioritrio, como
tambm condies de utilizar plenamente os ambientes, objetos e
servios necessrios sua existncia, com autonomia, independncia
e segurana.
Atualmente um grande nmero de pessoas idosas tem o seu
direito prioridade no atendimento violado, como tambm sofrem
com a imposio de barreiras arquitetnicas, urbansticas e dos
transportes que as impede de se locomover, sendo certo que cada
vez mais estes direitos devem ser observados de modo a estimular os
idosos a deixarem suas casas, mantendo-se e inserindo-se na
sociedade, o que lhes garantir a qualidade e dignidade de vida
desejadas.
Coordenao de Extenso da Unati
e Ministrio Pblico do Estado do Rio de Janeiro

3 Acessibilidade e Atendimento Prioritrio Pessoa Idosa

H no cenrio brasileiro uma gama de legislaes suficientes a

proteger os direitos das pessoas idosas e das pessoas com deficincia
e mobilidade reduzida.

Atendimento Prioritrio
4 Acessibilidade e Atendimento Prioritrio Pessoa Idosa

1 Estabelecimentos Pblicos e Privados

Segundo preceitua o pargrafo nico, inciso I, do artigo 3 do
Estatuto do Idoso garantido ao idoso o atendimento preferencial
e individualizado junto aos rgos pblicos e privados prestadores
de servio populao.
Este direito tambm assegurado pela Lei n. 10.048/00 e pelo
Decreto n. 5.296/04 que a regulamentou.
Ele assegura s pessoas idosas serem atendidas antes de qualquer
outra, depois de concludo o atendimento que estiver em andamento
em estabelecimentos pblicos e privados prestadores de servios
populao como hospitais, clnicas, supermercados, cinemas, teatros,
dentre tantos outros.

OBSERVAES IMPORTANTES:
1.1 Estabelecimentos de Sade
Tratando-se de servios de emergncia de sade dos
estabelecimentos pblicos e privados a prioridade de atendimento
ficar condicionada avaliao mdica em face da gravidade dos
casos a atender ( artigo 6, 3, do Decreto 5.296/04).
O artigo 16 do Estatuto do Idoso assegura pessoa idosa o direito
acompanhante, a quem dever ser assegurada condies adequadas
para a sua permanncia no local, em tempo integral.
O Direito acompanhante poder ser negado a critrio mdico,
tendo o mdico que justificar por escrito as razes que impedem a
permanncia do acompanhante nas dependncias do hospital
(pargrafo nico do artigo 16 do Estatuto do Idoso).
1.2 Banco
Em outubro de 2009 foi firmado pelo Ministrio Pblico do Estado
do Rio de Janeiro e a FEBRABAN (Federao Brasileira de Bancos
que rene os principais bancos brasileiros) um Termo de Ajustamento
de Conduta onde as Instituies Financeiras que a integram assumiram
o compromisso de observar as regras de atendimento prioritrio e de
acessibilidade. Dentre as obrigaes assumidas encontramos a de
instalar assentos preferenciais para os idosos e as pessoas com
deficincia, sinalizando-os, e a de destinar e reservar vagas nos
estacionamentos para referidas pessoas, quando esta comodidade
estiver disponvel para os clientes em geral.

5 Acessibilidade e Atendimento Prioritrio Pessoa Idosa

Deve-se observar que a lei assegura alm deste atendimento

prioritrio, o atendimento individualizado, da a necessidade de ser
disponibilizado um atendimento especializado para as pessoas idosas,
com funcionrios capacitados a trabalhar neste atendimento, sendo
este direito na maioria das vezes garantido atravs dos caixas
preferenciais.

1.3 Atividades Artsticas, Culturais, Esportivas e de Lazer

Tratando-se de eventos culturais, artsticos, esportivos e de lazer
e tendo a pessoa 60 anos ou mais (o que dever ser comprovado
atravs do documento pessoal e oficial, com foto, que demonstre
sua idade), ter o idoso direito ao desconto de pelo menos 50% na
compra de seu ingresso, como tambm a garantia do acesso
preferencial ao local do evento (artigo 23 do Estatuto do Idoso).

6 Acessibilidade e Atendimento Prioritrio Pessoa Idosa

2 Do Transporte
assegurada a prioridade do idoso no embarque no sistema de
transporte coletivo, segundo preceitua o artigo 42 do Estatuto do
Idoso (Lei 10.741/03).
Este direito permite ao idoso, no momento do embarque, ter
acesso imediato ao meio de transporte (nibus, avio, metr, trem,
barca, navio, etc).
Esta mesma lei assegura que sejam reservados aos idosos 10%
(dez por cento) dos assentos nos veculos de transporte coletivo,
devidamente identificados com placa de reservado preferencialmente
para idosos (artigo 39, 2).

3 Da Tramitao dos Processos e Procedimentos

O Estatuto do Idoso (artigo 71 e seus pargrafos) e a Lei
Processual Civil (artigos 1.211 A, 1.211 B 3 1.211 C) garantem
pessoa idosa a prioridade na tramitao dos processos e
procedimentos e na execuo dos atos e diligncias judiciais em que
figure como parte ou interveniente pessoa com idade igual ou superior
a 60 (sessenta) anos, em qualquer instncia.
Para o exerccio deste direito basta que a pessoa idosa requeira
a tramitao prioritria, fazendo prova de sua idade. que nem
sempre a pessoa idosa ser beneficiada com o exerccio deste direito,

Reclamaes
Se os seus direitos foram violados, procure obter o nome
e o endereo de duas testemunhas que presenciaram o fato.
Lembre-se:
Segundo o Estatuto do Idoso deixar de cumprir as determinaes
desta Lei sobre a prioridade no atendimento ao idoso: Pena
multa de R$ 500,00 (quinhentos reais) a
R$ 1.000,00 (um mil reais) e multa civil a ser estipulada pelo juiz,
conforme o dano sofrido pelo idoso. (artigo 58)
Importante lembrar tambm que crime discriminar pessoa idosa,
impedindo ou dificultando seu acesso aos meios de transportes,
por motivo de idade.
Faa a sua denncia atravs da Ouvidoria do Ministrio Pblico,
pelo telefone 127, ou atravs do site www.mp.rj.gov.br

7 Acessibilidade e Atendimento Prioritrio Pessoa Idosa

havendo vezes em que preferir a demora do resultado final da

demanda, diante do provvel desfecho desfavorvel a ela.
O direito aqui tratado no se limita tramitao dos processos
e execuo de atos e diligncias judiciais. Estende-se tramitao
dos processos e procedimentos na Administrao Pblica, empresas
prestadoras de servios pblicos e instituies financeiras, ao
atendimento preferencial junto Defensoria Pblica da Unio, dos
Estados e do Distrito Federal em relao aos Servios de Assistncia
Judiciria ( 3 do artigo 71 da Lei 10.741/03).
Para que este direito seja assegurado pessoa idosa a autoridade
que ir decidir o feito dever determinar que se anote na capa do
processo ou procedimento, em local visvel, o direito prioridade na
sua tramitao ( 1 do artigo 71).
Na cidade do Rio de Janeiro, no mbito da Defensoria Pblica
do Estado do Rio de Janeiro, temos o NEAPI (Ncleo Especial de
Atendimento Pessoa Idosa) que fica na rua General Justo, n.
335, Loja A, Centro, Rio de Janeiro, CEP 20.021-130, Telefone:
0800-2822279 e que assegura o atendimento preferencial
previsto na lei.

Acessibilidade
A Acessibilidade consiste na possibilidade e condio da
pessoa com deficincia ou com mobilidade reduzida de utilizar,
com segurana e autonomia, os espaos, mobilirios e equipamentos urbanos, as edificaes, os transportes e os sistemas e
meios de comunicao.
Acontece que para a concretizao deste direito muitas
vezes necessria a eliminao de barreiras arquitetnicas urbansticas, nas edificaes, nos transportes, como tambm a
eliminao de barreiras nas comunicaes.

8 Acessibilidade e Atendimento Prioritrio Pessoa Idosa

Infelizmente no incomum verificarmos nos ambientes

caladas esburacadas, a falta de rampas, escadas sem opo de
elevador ou plataforma de elevao, elevadores sem a escrita
em braile e sem sinalizao sonora, locais com a ausncia de
piso ttil, o que dificulta e at impede o acesso da pessoa com
deficincia e mobilidade reduzida ao meio fsico.
Devem ser dadas condies para que as Pessoas com Deficincia e Mobilidade Reduzida tenham garantida a sua participao na sociedade, com igualdade de condies, o que no se
viabilizar em um ambiente inacessvel, com barreiras a serem
removidas. Pela nossa Constituio Federal o Direito de ir e vir
deve ser assegurado a todos os cidados, devendo ser eliminadas todas as barreiras fsicas que impeam o acesso das pessoas
com deficincia e mobilidade reduzida aos prdios pblicos,
aos estabelecimentos comerciais, de ensino, praas, parques,
cinemas e tantos outros.
H no cenrio brasileiro farta legislao contemplando estes direitos (artigos 227, 2 e 244 da CF/88, Leis 7.853/89,
Decreto n. 3.298/99, Leis 10.048/00 e 10.098/00 e seu Decreto

regulamentador de n. 5.296/04, alm de outras legislaes estaduais e municipais), devendo ser denunciado ao Ministrio
Pblico, atravs de sua ouvidoria, qualquer violao a estes direitos.
Por fim, o Estatuto do Idoso tambm ressalta que o direito
liberdade da pessoa idosa compreende a faculdade de ir, vir e
estar nos logradouros pblicos e espaos comunitrios.

Vagas de Estacionamento - De acordo com o Estatuto do

Idoso (artigo 41) devem ser asseguradas aos idosos 5% das vagas
nos estacionamentos pblicos ou privados. Est tambm estabelecido
que 2% das vagas em estacionamento regulamentado de uso pblico
devem ser destinadas para uso exclusivo de veculos que transportem
pessoas com deficincia fsica e/ou mental, com dificuldade de locomoo ou maiores de 65 anos (Lei Federal n 10.098/2000, no artigo 7).
A sinalizao que
auxilia na identificao
das vagas segue o padro dos modelos ao
lado:

9 Acessibilidade e Atendimento Prioritrio Pessoa Idosa

Os espaos j adaptados para as pessoas com deficincia

devem estar devidamente sinalizados para facilitar o acesso destas
pessoas e de seus acompanhantes. A sinalizao deve ser universal e de fcil identificao, como nos exemplos abaixo.

10 Acessibilidade e Atendimento Prioritrio Pessoa Idosa

AS
C
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A

Preveno de quedas:
De acordo com o Manual de preveno de quedas da
pessoa idosa (ONI Observatrio Nacional do Idoso),
o risco de quedas aumenta com o avanar da idade,
podendo chegar a 51% em idosos acima de 85 anos.
Em alguns casos estas quedas so provocadas por fatores
extrnsecos, ou seja, relacionados ao ambiente em que o
idoso interage, sua casa, locais pblicos, transporte
coletivo, entre outros.

Evite tapetes de tecido, tapetes muito soltos ou

sobre piso encerado, pois estes podero ocasionar
escorreges. Prefira tapetes emborrachados e
antiderrapantes;

Evite fios ou extenses eltricas que cruzem o

caminho de passagem, alm de objetos espalhados
pelo cho. Tenha o cuidado, sempre, de retirar estes
obstculos do caminho dos idosos, evitando
tropees;

Evite sofs e poltronas sem braos. Prefira sofs

mais altos e firmes e poltronas com brao;

Evite pouca iluminao nos ambientes. obrigao

dos espaos pblicos estarem sempre bem
iluminados, principalmente durante a noite;

Evite banheiros com box de vidro, sem barras de

apoio e sem tapete antiderrapante; lembre-se que a
instalao de vasos mais altos e barras de apoio
laterais e paralelas ao vaso facilitam o seu uso,
evitando quedas;

Evite armrios muito altos que necessitem de

bancos ou escadas para alcanar os objetos, escadas
sem corrimo e com degraus estreitos.

11 Acessibilidade e Atendimento Prioritrio Pessoa Idosa

Com isso em mente, esta cartilha disponibiliza dicas

simples para evitar quedas.

AS
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Benefcio de Prestao Continuada (BPC):

12 Acessibilidade e Atendimento Prioritrio Pessoa Idosa

O BPC um benefcio de um (1) salrio mnimo pago

s pessoas com 65 anos ou mais e s pessoas com
deficincia (independentemente da idade), inabilitadas para a vida independente e para o trabalho (artigo
34 do Estatuto do Idoso e Lei 8.742/93).
Para que seja possvel requerer o benefcio necessrio comprovar que o requerente no recebe nenhum benefcio
previdencirio e que a renda familiar per capita seja inferior a
do salrio mnimo vigente.
No caso de pessoa com deficincia no ser levado em conta
a idade da pessoa, mas ser avaliado se a sua deficincia o incapacita para a vida independente e para o
trabalho, sendo esta avaliao realizada
pelo Servio Social e pela Percia Mdica
do INSS.
Uma novidade trazida pelo Estatuto do Idoso que se tratando de um
casal de idosos ser permitida a concesso do benefcio assistencial (LOAS)
a ambos os idosos, de forma que os cnjuges - ou companheiros - possam se beneficiar com a LOAS, desde que nenhum
deles j usufrua de algum benefcio
previdencirio ou renda superior ao limite
legal.
importante saber que o BPC um benefcio assistencial,
intransfervel (no gera penso aos dependentes) e no contempla o 13 salrio.

Acessibilidade: mais visvel pela

mobilizao e demanda por direitos

Telefones teis
Conselho Estadual de Defesa da Pessoa
Idosa do Rio de Janeiro: (21) 2532-6359
Defensoria Pblica do Estado do Rio de
Janeiro Ncleo Especial de Atendimento
Pessoa Idosa: 0800-2852279
Delegacia Especial de Atendimento
Pessoa de Terceira Idade (DEAPTI):
(21) 2333-9261/ 2333-9265
Promotorias de Justia de Proteo ao
Idoso e Pessoa Portadora de Deficincia RJ (denncias de abusos e maus-tratos):
(21) 2550-9050 Ouvidoria: 127
Sociedade Brasileira de Geriatria e Gerontologia Nacional
Seo Rio de Janeiro: (21) 2255-5038
UNATI - Universidade Aberta da Terceira Idade: (21) 2334-0168
Associao Niteroiense dos Deficientes Fsicos ANDEF: (21) 3262-0050
Instituto Brasileiro dos Direitos da Pessoa com Deficincia IBDD: (21) 3235-9290
Associao Brasileira Beneficiente de Reabilitao ABBR: (21) 3528-6363
Instituto Benjamin Constant: (21) 3478-4461
Instituto Nacional de Seguridade Social INSS: 135
Associao Pestalozzi de Niteri: (21) 2199-4437/4492/4449
Instituto Brasileiro de Medicina de Reabilitao:
(21) 2205-2499 / 2285-7795

13 Acessibilidade e Atendimento Prioritrio Pessoa Idosa

DETRAN/RJ: (21) 3460-4040

Internet
Site da Secretaria Especial de Direitos Humanos:
http://www1.direitoshumanos.gov.br/pessoas-com-deficiencia-1
Estatuto do Idoso:
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/Leis/2003/L10.741.htm
Lei Federal 10.048/2000:
http://www.planalto.gov.br/ccivil/leis/L10048.htm
Lei Federal 10.098/2000:
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/Leis/L10098.htm
Site do Conselho Estadual para Poltica de Integrao da
Pessoa Portadora de Deficincia CEPDE:
http://www.cepde.rj.gov.br

Universidade do Estado do Rio de Janeiro

Reitor: Ricardo Vieiralves de Castro
Vice-reitora: Maria Christina Paixo Maioli
Sub-reitora de Graduao: Len Medeiros de Menezes
Sub-reitorade Ps-Graduao e Pesquisa: Monica da Costa Pereira
Lavalle Heilbron
Sub-reitora de Extenso e Cultura: Regina Lcia Monteiro
Henriques
Diretoria de Administrao Financeira: Maria Thereza Lopes de
Azevedo
Universidade Aberta da Terceira Idade
Direo: Renato Peixoto Veras
Vice-direo: Clia Pereira Caldas
Coordenao de Projetos de Extenso: Sandra Rabello de Frias
Equipe Responsvel pela Elaborao desta Cartilha:
Coordenao Geral: Sandra Rabello de Frias e Cristiane
Branquinho Lucas
Redao e Organizao Geral de Contedo: Cristiane Branquinho
Lucas e Morgana Goossens
Programao Visual e edio: Conexo Gravat/ Cecilia Leal
Ilustrao: Ana Paula Oliveira apartir de desenhos originais de
Calicut

Colaboradores:
Promotoria de Justia de Proteo ao Idoso e Pessoa Portadora de
Deficincia do Rio de Janeiro Promotora Cristiane Branquinho
Defensoria Pblica do Estado do Rio de Janeiro Ncleo Especial de
Atendimento Pessoa Idosa
Dr. Joo Henrique Rodrigues
ANDEF Associao Niteroiense dos Deficientes Fsicos
Assistente Social Tas
Secretaria Municipal de Acessibilidade de Niteri

A incluso das
pessoas idosas na sociedade
implica que lhes sejam dadas
condies de utilizar
plenamente os ambientes,
objetos e servios necessrios
sua existncia, com autonomia,
independncia e segurana.
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