PROPOSTAS DE ALTERAO PPL 44/XII do Governo

-Alteraes por substituio dos artigos:

Artigo 2. Objetivos da reorganizao administrativa territorial autrquica A reorganizao administrativa territorial autrquica prossegue os seguintes objetivos: a) [] b) [] c) [] d) [] e) [] f) Reestruturao, por agregao, de um nmero significativo de freguesias em todo o territrio nacional, com especial incidncia nas reas urbanas.

Artigo 3. Princpios A reorganizao administrativa territorial autrquica obedece aos seguintes princpios: a) [...] b) [...]

c) [...] d) [...] e) [...] f) Equilbrio e adequao demogrfica das freguesias.

Artigo 4. Nveis de enquadramento 1 - [...] 2 - Para efeitos do nmero anterior, os municpios so classificados de acordo com os seguintes nveis: a) Nvel 1: municpios com densidade populacional superior a 1.000 habitantes por km2 e com populao igual ou superior a 40.000 habitantes; b) Nvel 2: municpios com densidade populacional superior a 1.000 habitantes por km2 e com populao inferior a 40.000 habitantes, bem como municpios com densidade populacional entre 100 e 1.000 habitantes por km2 e com populao igual ou superior a 25.000 habitantes; c) Nvel 3: municpios com densidade populacional entre 100 e 1.000 habitantes por km2 e com populao inferior a 25.000 habitantes, bem como municpios com densidade populacional inferior a 100 habitantes por km2. 3 - [...]

Artigo 5. Classificao de freguesias situadas em lugar urbano 1- Para efeitos da presente lei, considera-se lugar urbano o lugar com populao igual ou superior a 2000 habitantes, conforme anexo II da presente lei, que dela faz parte integrante. 2- Nos casos em que em cada um dos lugares urbanos ou em lugares urbanos

sucessivamente contguos do municpio se situe apenas o territrio de uma freguesia, deve esta ser considerada como no situada em lugar urbano para efeitos da aplicao do n 1 do artigo seguinte. 3- Em casos devidamente fundamentados, a assembleia municipal pode, no mbito da respetiva pronncia prevista no artigo 10 do presente diploma, considerar como no situadas nos lugares urbanos do municpio freguesias que como tal sejam consideradas nos termos dos nmeros anteriores. 4- Para efeitos do disposto no nmero anterior, devem ser tomados em considerao, designadamente: a) A tipologia predominante das atividades econmicas; b) O grau de desenvolvimento das atividades geradoras de fluxos significativos de populao, bens e informao; c) A dimenso e o grau de cobertura das infraestruturas urbanas e da prestao dos servios associados, nomeadamente, dos sistemas de transportes pblicos, de abastecimento de gua e saneamento de distribuio de energia e de telecomunicaes; d) O nvel de aglomerao de edifcios.

Artigo 6. Parmetros de agregao 1 - A reorganizao administrativa do territrio das freguesias deve alcanar os seguintes parmetros de agregao: a) Em cada municpio de Nvel 1, uma reduo global do respetivo nmero de freguesias correspondente a, no mnimo, 55% do nmero de freguesias cujo territrio se situe, total ou parcialmente, no mesmo lugar urbano ou em lugares urbanos sucessivamente contguos e 35% do nmero das outras freguesias; b) Em cada municpio de Nvel 2, uma reduo global do respetivo nmero de freguesias correspondente a, no mnimo, 50% do nmero de freguesias

cujo territrio se situe, total ou parcialmente, no mesmo lugar urbano ou em lugares urbanos sucessivamente contguos e 30% do nmero das outras freguesias; c) Em cada municpio de Nvel 3, uma reduo global do respetivo nmero de freguesias correspondente a, no mnimo, 50% do nmero de freguesias cujo territrio se situe, total ou parcialmente no mesmo lugar urbano ou em lugares urbanos sucessivamente contguos e 25% do nmero das outras freguesias. 2 - [anterior nmero 3 do artigo 5] 3 - Sem prejuzo do disposto no nmero anterior, a reorganizao administrativa do territrio das freguesias no obrigatria nos municpios em cujo territrio se situem quatro ou menos freguesias. 4 - Sem prejuzo do disposto no nmero 2, nos casos em que o cumprimento dos parmetros de agregao definidos no n. 1 determine a existncia de um nmero de freguesias inferior a quatro, a pronncia da assembleia municipal, prevista no artigo 10. do presente diploma, pode contemplar a existncia de quatro freguesias no territrio do respetivo municpio.

Artigo 7. Flexibilidade da pronncia da assembleia municipal 1. No exerccio da respetiva pronncia prevista no artigo 10 do presente diploma, a assembleia municipal goza de uma margem de flexibilidade que lhe permite, em casos devidamente fundamentados, propor uma reduo do nmero de freguesias do respetivo municpio at 20% inferior ao nmero global de freguesias a reduzir resultante da aplicao das percentagens previstas no nmero 1 do artigo 6 da presente lei. 2. Em casos devidamente fundamentados, a assembleia municipal pode alcanar a reduo global do nmero de freguesias prevista no presente diploma aplicando propores diferentes das consagradas no nmero 1 do artigo 6. da presente lei.

3. O disposto no presente artigo no prejudica a obrigao prevista no nmero 2 do artigo 6..

Artigo 8. Orientaes para a reorganizao administrativa As entidades que emitam pronncia ou parecer sobre a reorganizao administrativa do territrio das freguesias ao abrigo do presente diploma consideram as seguintes orientaes meramente indicativas: a) A sede do municpio deve ser preferencialmente considerada como polo de atrao das freguesias que lhe sejam contguas, independentemente de nestas se situarem ou no lugares urbanos, de modo a promover as respetivas dinmicas econmicas e sociais; b) As freguesias com um ndice de desenvolvimento econmico e social mais elevado, um maior nmero de habitantes e uma maior concentrao de equipamentos coletivos devem ser consideradas, no quadro da prestao de servios pblicos de proximidade, como preferenciais polos de atrao das freguesias contguas, sem prejuzo da consagrao de solues diferenciadas em funo de razes de natureza histrica, cultural, social ou outras; c) As freguesias devem ter escala e dimenso demogrfica adequadas, que correspondem indicativamente ao mximo de 50.000 habitantes e aos mnimos de: i) Nos municpios de Nvel 1, 20000 habitantes por freguesia no lugar urbano e de 5000 habitantes nas outras freguesias; ii) Nos municpios de Nvel 2, 15000 habitantes por freguesia no lugar urbano e de 3000 nas outras freguesias; iii) Nos municpios de Nvel 3, 2500 habitantes por freguesia no lugar urbano e de 500 habitantes nas outras freguesias.

Artigo 9.

Agregao de freguesias 1 - A freguesia criada por efeito da agregao tem a faculdade de incluir na respetiva denominao a expresso Unio das Freguesias, seguida das denominaes de todas as freguesias anteriores que nela se agregam. 2 - [n. 2 do anterior artigo 7.] 3 - [n. 3 do anterior artigo 7.] 4 - [n. 4 do anterior artigo 7.]

Artigo 11. Pronncia da assembleia municipal 1 - A assembleia municipal delibera sobre a reorganizao administrativa do territrio das freguesias, respeitando os parmetros de agregao e considerando os princpios e as orientaes estratgicas definidos na presente lei, sem prejuzo do disposto nos n.s 3 e 4 do artigo 6. e no artigo 7.. 2 - Sempre que cmara municipal no exera a iniciativa para a deliberao prevista no nmero anterior deve apresentar assembleia municipal um parecer sobre a reorganizao do territrio das freguesias do respetivo municpio. 3 - A deliberao a que se refere o nmero 1 designa-se pronncia da assembleia municipal. 4 - As assembleias de freguesia apresentam pareceres sobre a reorganizao administrativa territorial autrquica, os quais, quando conformes com os princpios e os parmetros definidos no presente diploma, devem ser ponderados pela assembleia municipal no quadro da preparao da sua pronncia. 5 - [anterior n 4 do artigo 10]

Artigo 12.

Unidade Tcnica 1 - [...] 2 - A Unidade Tcnica composta por: a) Cinco tcnicos designados pela Assembleia da Repblica, um dos quais o presidente; b) Um tcnico designado pela Direo-Geral da Administrao Local; c) Um tcnico designado pela Direco-Geral do Territrio; d) Cinco tcnicos designados pelas Comisses de Coordenao e Desenvolvimento Regional (CCDR), um por cada uma, sob parecer das respetivas Comisses Permanentes dos Conselhos Regionais; e) Dois representantes designados pela Associao Nacional de Municpios Portugueses; f) Dois representantes designados pela Associao Nacional de Freguesias. 3- Os tcnicos designados pelas CCDR s podem participar e votar nas deliberaes relativas a municpios que se integrem no mbito territorial da respetiva CCDR. 4- As designaes previstas no nmero 2 devem ser comunicadas Assembleia da Repblica no prazo de 20 dias aps a entrada em vigor da presente lei.

Artigo 13. Atividade da Unidade Tcnica 1- Unidade Tcnica compete: a) [...] b) [...] c) Elaborar parecer sobre a conformidade ou desconformidade das pronncias das assembleias municipais com o disposto nos artigos 6 e 7 da presente lei e apresent-lo Assembleia da Repblica;

d) Propor s assembleias municipais, no caso de desconformidade da respetiva pronncia, projetos de reorganizao administrativa do territrio das freguesias. 2- Com exceo dos casos previstos no nmero 3 do artigo 6, a deliberao da assembleia municipal que no promova a agregao de quaisquer freguesias equiparada, para efeitos da presente lei, a ausncia de pronncia. 3 - As propostas, os pareceres e os projetos da Unidade Tcnica so emitidos e apresentados no prazo mximo de 20 dias aps o termo do prazo previsto no artigo 11. 4 - Os competentes servios e organismos da Administrao Pblica colaboram com a Unidade Tcnica e prestam-lhe o apoio tcnico, documental e informativo de que esta necessitar para o exerccio das suas competncias ao abrigo da presente lei.

Artigo 14. Desconformidade da pronncia 1 - Em caso de parecer de desconformidade com o disposto nos artigos 6 e 7 do presente diploma, a Unidade Tcnica elabora e prope a apresentao respetiva assembleia municipal, nos termos da alnea d) do n. 1 do artigo anterior, um projeto de reorganizao administrativa do territrio das freguesias, no prazo previsto no n. 3 do mesmo artigo, dando conhecimento Assembleia da Repblica. 2 - O projeto apresentado nos termos do nmero anterior deve, no quadro dos princpios previstos no artigo 3. e das orientaes previstas no artigo 8, assegurar o cumprimento do disposto no artigo 6.. 3 - Aps a receo do projeto e sem prejuzo do disposto no nmero anterior, a assembleia municipal pode, no prazo mximo de 20 dias, apresentar um projeto alternativo Assembleia Repblica, o qual ser apreciado pela Unidade Tcnica nos termos previstos na alnea c) do n. 1 do artigo anterior. 4 - O disposto no nmero 3 do artigo 5 e no artigo 7 no aplicvel pronncia da assembleia municipal prevista no nmero anterior.

Artigo 17 Arredondamentos O resultado da aplicao das percentagens previstas no nmero 1 do artigo 6. e no n. 1 do artigo 7. calculado segundo as regras gerais do arredondamento.

Artigo 18 Contagem dos prazos A contagem dos prazos previstos na presente lei feita nos termos previstos no Cdigo do Processo Civil.

- Eliminar anterior artigo 8. (Conselho de Freguesia). - Renumerao de artigos: Artigo anterior 9 11 14 16 17 18 Nova numerao 10 12 15 19 20 21

- Alteraes aos Anexos I e II: ver anexo.

Palcio de So Bento, 30 de Maro de 2012

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