Cartilha de orientao para proposio de Projetos de Trens Tursticos e Culturais

complexo ferrovirio de So Joo del Rei fazia parte da antiga Estrada de Ferro Oeste de Minas. A Companhia Estrada de Ferro Oeste de Minas foi constituda na cidade de So Joo del Rei, por meio de estatutos aprovados pelo governo federal em julho de 1878, sendo considerada a primeira ferrovia de pequeno porte no Pas, tendo como uma de suas caractersticas a bitola estreita de 760 mm. A inaugurao do trecho StioSo Joo del Rei ocorreu no dia 28 de agosto de 1881 e contou com a presena do Imperador D. Pedro II. Esse trecho possua a extenso de 100 km, percorrendo as estaes de Barroso, So Jos e Tiradentes. O complexo

ferrovirio inclui, alm do trecho ferrovirio So Joo del Rei, com uma extenso de 12 km e ainda em funcionamento como linha turstica, as seguintes edificaes: 1 O prdio da Estao de So Joo del Rei; 2 O prdio da Estao de Tiradentes; 3 O Museu Ferrovirio, antigo armazm de carga da ferrovia; 4 Rotunda de So Joo del Rei; 5 Oficinas de manuteno, que ainda hoje continuam dando assistncia na reparao das locomotivas e vages; 6 O antigo almoxarifado e antigo armazm. Entre as mquinas e vages, h locomotivas em operao e em exposio. Com relao aos vages, alguns so utilizados para operao de transporte turstico e encontram-se em exposio ou aguardam nas oficinas por trabalhos de recuperao. Texto extrado de: Arquivo Museu Regional de So Joo del Rei.

Braslia, 2010

Ministro de Estado do Turismo Luiz Eduardo Pereira Barretto Filho Ministro de Estado dos Transportes Paulo Srgio Passos Presidente do Instituto do Patrimnio Histrico e Artstico Nacional IPHAN Luiz Fernando de Almeida Diretor-Geral da Agncia Nacional de Transportes Terrestres ANTT Bernardo Figueiredo Diretor-Geral do Departamento Nacional de Infraestrutura de Transportes DNIT Luiz Antnio Pagot Secretria da Secretaria do Patrimnio da Unio SPU Alexandra Reschke Inventariante da Inventariana da Extinta Rede Ferroviria Federal S.A. RFFSA Jos Francisco da Silva Cruz

Ficha Tcnica
Ministrio do Turismo Diretor do Departamento de Estruturao, Articulao e Ordenamento Turstico Ricardo Martini Moesch Coordenadora-Geral de Servios Tursticos Rosiane Rockenbach Equipe Tcnica Alessandro Dias Castro Fernando Moreira Oliviere Caixeta Diretor do Departamento de Infraestrutura Turstica Roberto Luiz Bortolotto Equipe Tcnica Cecilia de Almeida Costa Ministrio dos Transportes Diretor do Departamento de Relaes Institucionais Afonso Carneiro Filho Equipe Tcnica Paulo Barreiros de Oliveira Departamento Nacional de Infraestrutura de Transportes DNIT Jos Luiz de Oliveira Agncia Nacional de Transportes Terrestres ANTT Giulliano Renato Molinero Inventariana da Extinta Rede Ferroviria Federal S.A. RFFSA Vera Fernandes Dias Instituto do Patrimnio Histrico e Artstico Nacional IPHAN Coordenador-Geral do Patrimnio Ferrovirio Jos Rodrigues Cavalcanti Neto Equipe Tcnica Fernanda Gibertoni Carneiro Liliane Janine Nizzola Secretaria do Patrimnio da Unio SPU Coordenador do Departamento de Incorporao de Imveis Luiz Eduardo Lima de Rezende Equipe Tcnica Iraneide Fernandes da Rocha
5

A
6

presentao
O presente documento tem como objetivo fornecer orientaes prticas e objetivas para a apresentao de Projetos Tursticos e Culturais de Cunho Ferrovirio no Brasil, sendo resultado das discusses do Grupo de Trabalho de Turismo Ferrovirio, institudo pela Portaria n 18 do Ministrio do Turismo, de 25 de fevereiro de 2010, publicada no DOU em 1 de maro de 2010, integrado pelo Ministrio do Turismo, Ministrio dos Transportes, Instituto do Patrimnio Histrico e Artstico Nacional IPHAN, Agncia Nacional de Transportes Terrestres ANTT, Departamento Nacional de Infraestrutura de Transportes DNIT, Inventariana da Extinta Rede Ferroviria Federal S.A. RFFSA, Secretaria do Patrimnio da Unio SPU, entre outros. Para tal, apresentamos a seguir breve contextualizao das ferrovias no Brasil, diretrizes para o envio de projetos, bem como questionrio de apoio e respectivas instrues de preenchimento. Com isso, espera-se simplificar e dar celeridade aos trmites necessrios para a aprovao de projetos relacionados ao objeto acima exposto, viabilizando o ressurgimento de muitas ferrovias brasileiras, ainda que em carter turstico e cultural. Vale ressaltar que os procedimentos descritos nesta cartilha aplicam-se somente a projetos que culminem com a operao de trens tursticos e culturais de passageiros, com ou sem solicitao de recursos financeiros provenientes do governo federal. Projetos envolvendo somente a restaurao ou a revitalizao de bens imveis devero ser direcionados aos respectivos rgos competentes, sejam eles: DNIT, IPHAN ou SPU.

F
1

errovias do Brasil1
O surgimento das ferrovias no mundo est estreitamente ligado ao advento da Revoluo Industrial na Inglaterra, a partir do sculo XIX, em razo da necessidade do transporte de minrios, passageiros e depois de mercadorias que eram produzidas nas indstrias inglesas para os mercados consumidores. Em 1814, a primeira locomotiva foi apresentada pelo engenheiro ingls George Stephenson e, em 1825, a locomotiva denominada Locomotion tracionou uma composio ferroviria entre Stockton e Darlington, num percurso de 15 quilmetros, a uma velocidade de aproximadamente 20 quilmetros horrios.

Texto elaborado com base nas informaes do site www.dnit.gov.br.

J na segunda metade do sculo XIX, pelo menos 3.000 quilmetros de via frrea estendiam-se pela Europa e 5.000 pelos Estados Unidos. No Brasil, o advento das ferrovias se deu graas a Irineu Evangelista de Souza, o Baro de Mau, que implementou os primeiros trilhos em terras brasileiras. A primeira seo, de 14,5 km e bitola de 1,68 m, foi inaugurada por D. Pedro II, no dia 30 de abril de 1854, ligando o Porto de Estrela, na Baa de Guanabara, at a Raiz da Serra, prxima cidade de Petrpolis. A locomotiva Baroneza, utilizada para tracionar essa composio inaugural, continuou prestando servios ao longo do tempo e foi retirada de circulao aps 30 anos de uso. Essa locomotiva, por seu importante papel como pioneira, constitui pedao da histria do ferroviarismo brasileiro. Foi construda em 1852 por Willian Fair Bairns & Sons, em Manchester, Inglaterra, fazendo, atualmente,

parte do acervo do Centro de Preservao da Histria Ferroviria, situado no Bairro de Engenho de Dentro, na cidade do Rio de Janeiro. Outro importante fato no desenvolvimento ferrovirio brasileiro foi a ligao RioSo Paulo, unindo as duas mais importantes cidades do Pas, no dia 8 de julho de 1877, quando os trilhos da Estrada de Ferro So Paulo (inaugurada em 1867) se uniram com os da E.F. Dom Pedro II. Em 1922, ao se celebrar o 1 Centenrio da Independncia do Brasil, existia no Pas um sistema ferrovirio com, aproximadamente, 29.000 km de extenso, cerca de 2.000 locomotivas e 30.000 vages em trfego. Alguns fatos relevantes para o sistema ferrovirio brasileiro ocorridos entre o perodo de 1922 e 1954 merecem ser destacados, tais como: a introduo da trao eltrica, em 1930, e da diesel eltrica, em 1939, para substituir, em determinados trechos, a trao a vapor.

Passeio turstico de Maria-Fumaa entre Tiradentes e So Joo del Rei em Minas Gerais. Esse trem de turismo liga as duas cidades histricas no Vale do Rio das Mortes. Tiradentes (MG). Foto: Markito.

No incio da dcada de 1950, o governo federal, com base em amplos estudos, decidiu pela unificao administrativa das 18 estradas de ferro pertencentes Unio, que totalizavam 37.000 km de linhas espalhadas pelo Pas. Em 16 de maro de 1957, foi criada a Rede Ferroviria Federal S.A. RFFSA, com a finalidade de administrar, explorar, conservar, reequipar, ampliar e melhorar o trfego das estradas de ferro da Unio. Na dcada de 1960, o governo brasileiro inicia o processo de estagnao da indstria ferroviria ao decidir priorizar o transporte rodovirio, que, mesmo sendo mais oneroso a longo prazo, exigia investimentos iniciais menores. Com diversos ramais deficitrios, a Rede Ferroviria iniciou um programa de erradicao de ramais antieconmicos, ocasionando retirada macia de linhas durante a dcada de 1960. As ferrovias visavam atender prioritariamente ao escoamento de produo em detrimento do transporte de passageiros. De 1980 a 1992, os sistemas ferrovirios pertencentes Rede Ferroviria Federal S.A. RFFSA e FEPASA Ferrovia Paulista S.A. foram afetados de forma dramtica, quando os investimentos reduziram-se substancialmente, atingindo, na RFFSA, em 1989, apenas 19% do valor aplicado na dcada de 1980. Em 1984, a RFFSA encontrava-se impossibilitada de gerar recursos suficientes cobertura dos servios da dvida contrada. A empresa suportava srio desequilbrio tcnico-operacional, decorrente da degradao da infra e da superestrutura dos seus principais segmentos de bitola mtrica e da postergao da manuteno de material rodante, o que ocasionou expressiva perda de mercado para o modal rodovirio. Medida de ajustamento institucional foi tomada pelo governo federal, com o afastamento da RFFSA dos transportes urbanos. O Decreto n 89.396, de 22/2/84, constituiu a Companhia Brasileira de Transporte Urbano CBTU, que ficou responsvel pela prestao daqueles servios.

Na impossibilidade de gerar os recursos necessrios para continuar financiando os investimentos, o governo federal colocou em prtica aes voltadas concesso de servios pblicos de transporte de carga iniciativa privada. Foi editada a Lei n 8.031/90 e suas alteraes posteriores, que instituram o Programa Nacional de Desestatizao PND, sendo a RFFSA includa no referido Programa, em 10/3/92, por meio do Decreto n 473. Nesse processo, atuou como gestor o Banco Nacional de Desenvolvimento Econmico e Social BNDES, que, nos termos do Decreto n 1.024/94, elaborou a forma e as condies gerais para concesso das malhas da RFFSA. O processo de desestatizao da RFFSA foi realizado com base na Lei n 8.987/95 (Lei das Concesses). Essa lei estabeleceu os direitos e obrigaes para as partes envolvidas no processo de concesso, definindo ainda o princpio da manuteno do equilbrio econmico e financeiro e os direitos dos usurios. Com o leilo da Malha Paulista (antiga FEPASA incorporada RFFSA pelo Decreto n 2.502, em 18/2/98), concluiu-se o processo de desestatizao das malhas da RFFSA. O governo federal outorgou, em 28/6/97, Companhia Vale do Rio Doce, no processo de sua privatizao, a explorao da Estrada de Ferro Vitria a Minas e Estrada de Ferro Carajs. Em 7 de dezembro de 1999, o governo federal, com base na Resoluo n 12, de 11/11/99, do Conselho Nacional de Desestatizao e por intermdio do Decreto n 3.277, dissolve, liquida e extingue a Rede Ferroviria Federal S.A. RFFSA. Com essas informaes apresentadas de forma abreviada, relataram-se os fatos mais importantes da histria ferroviria brasileira, desde as primeiras iniciativas do Governo Imperial, no sculo XIX, at os dias atuais.

10

11

Q
12

uem Pode Propor um Projeto?

rgo ou entidade da administrao pblica direta e indireta, de qualquer esfera de governo, com o qual a administrao federal pactua a execuo de programa, projeto/atividade ou evento, mediante a celebrao de convnio ou instrumento congnere. Organizaes da Sociedade Civil de Interesse Pblico (OSCIP Lei n 9.790, de 23/3/99) podero propor exclusivamente Termos de Parceria para solicitao de bens mveis, bem como eventual autorizao de explorao de linha frrea. Projetos desenvolvidos entre rgos pblicos e associaes sem fins lucrativos podero ser apresentados, desde que o proponente seja o rgo pblico.

13

D
14

iretrizes Gerais para Projetos

Os servios de trens tursticos e culturais caracterizam-se pelo transporte no regular de passageiros, com o objetivo de agregar valor aos destinos tursticos, contribuindo para a preservao da memria ferroviria, configurando-se em atrativos culturais e produtos tursticos das cidades, auxiliando-as na diversificao da oferta. Deve-se considerar tambm que o servio de trem turstico e cultural em si no rene as condies necessrias para transformar determinada localidade em um destino turstico. Para tal, necessrio que o municpio possua outros atrativos, sejam eles naturais, culturais, atividades econmicas, realizaes tcnicas, cientficas, artsticas ou ainda eventos programados. Alm disso, para que um destino turstico se consolide no mercado, de fundamental importncia que ele possua equipamentos tursticos, infraestrutura desenvolvida e ainda recursos humanos qualificados. Outro ponto importante o sistema de gesto do destino. Nesse caso, recomendvel que possua um rgo Oficial de Turismo e um Conselho Municipal de Turismo, e que envolva, alm de outros entes pblicos, iniciativa privada e terceiro setor. A existncia desses fatores de fundamental importncia para que haja fluxo turstico para dada localidade e, dessa forma, justifique a implantao de um projeto turstico e cultural de cunho ferrovirio, envolvendo a implantao de um trem turstico. Somente assim este poder ser vivel ao longo de sua operao e atingir sua finalidade.

Outros pontos que tambm devero ser considerados e informados referem-se participao em projetos do governo federal e ainda se o municpio integra o Mapa de Regionalizao do Turismo 2009, pertencendo a alguma das regies tursticas mapeadas, sendo um destino indutor ou ainda pertencendo a um dos roteiros prioritrios para o Ministrio do Turismo. Outra questo interessante a ser considerada informar se o municpio est inserido no PAC Cidades Histricas. Por fim, como forma de padronizar e facilitar o envio de informaes referentes aos projetos em questo, foi elaborado o formulrio a seguir, que dever ser baixado no site www.turismo.gov.br, preenchido e encaminhado com a documentao solicitada para o Departamento de Estruturao, Articulao e Ordenamento Turstico DEAOT, do Ministrio do Turismo, no endereo abaixo: SCN Qd. 6, Bl. A, 12 andar, Sl. 1.202, CEP: 70.716-900 Braslia/DF Aps o envio, as informaes sero analisadas pelo Grupo de Turismo Ferrovirio. Se o projeto for aprovado, os bens solicitados para a viabilizao sero disponibilizados ao proponente, atendidas as exigncias legais. No caso de o projeto envolver recursos financeiros do governo federal, a proposta dever ser inserida no SICONV. Caso haja inviabilidade de preencher alguns dos campos solicitados, a proposta poder ser analisada, desde que o no preenchimento seja devidamente justificado.

15

Formulrio
FORMULRIO DE SOLICITAO DE PROJETOS DE TRENS TURSTICOS E CULTURAIS
IDENTIFICAO DO RGO OU ENTIDADE PROPONENTE
1. Nome do rgo ou Entidade Proponente, conforme Contido no Carto do CNPJ 2. CNPJ 3. Endereo Completo 5. Municpio 7. Telefone 6. UF 8. Fax 9. e-mail 4. CEP

IDENTIFICAO DO DIRIGENTE DO RGO OU ENTIDADE PROPONENTE

10. Nome do Dirigente do rgo ou Entidade 12. Cargo ou Funo 14. N do RG 17. Endereo Residencial Completo 19. Municpio 21. Telefone 20. UF 22. e-mail 13. Data da Posse 15. rgo Expedidor 16. Data de Expedio 18. CEP 11. CPF

IDENTIFICAO DO RGO OU ENTIDADE INTERVENIENTE

23. Nome do rgo ou Entidade Interveniente, conforme Contido no Carto do CNPJ 24. CNPJ 25. Endereo Completo 27. Municpio 29. Telefone 28. UF 30. Fax 31. e-mail 26. CEP

IDENTIFICAO DO DIRIGENTE DO RGO OU ENTIDADE INTERVENIENTE

32. Nome do Dirigente do rgo ou Entidade 34. Cargo ou Funo 36. N do RG 39. Endereo Residencial Completo 41. Municpio 43. Telefone Data 42. UF 44. e-mail Assinatura Proponente Assinatura Interveniente Ministrio do Turismo Ministrio dos Transportes Departamento Nacional de Infraestrutura de Transportes DNIT Agncia Nacional de Transportes Terrestres ANTT Inventariana da Extinta Rede Ferroviria Federal S.A. RFFSA Instituto do Patrimnio Histrico e Artstico Nacional IPHAN Secretria da Secretaria do Patrimnio da Unio SPU 35. Data da Posse 37. rgo Expedidor 38. Data de Expedio 40. CEP 33. CPF

16

FORMULRIO DE SOLICITAO DE PROJETOS DE TRENS TURSTICOS E CULTURAIS

IDENTIFICAO DA CONCESSIONRIA OU DETENTORA DA VIA
45. Nome da Concessionria ou Detentora da Via, conforme Contido no Carto do CNPJ 46. CNPJ 47. Endereo Completo 49. Municpio 51. Telefone 50. UF 52. Fax 53. e-mail 48. CEP

IDENTIFICAO DO DIRIGENTE DA CONCESSIONRIA OU DETENTORA DA VIA

54. Nome do Dirigente da Concessionria ou Detentora 56. Cargo ou Funo 58. N do RG 61. Endereo Residencial Completo 63. Municpio 65. Telefone 64. UF 66. e-mail 57. Data da Posse 59. rgo Expedidor 60. Data de Expedio 62. CEP 55. CPF

IDENTIFICAO DE OUTRAS ENTIDADES ANUENTES

67. Nome do Anuente, conforme Contido no Carto do CNPJ 68. CNPJ 69. Endereo Completo 71. Municpio 73. Telefone 72. UF 74. Fax 75. e-mail 70. CEP

IDENTIFICAO DO DIRIGENTE DA ENTIDADE ANUENTE

76. Nome do Dirigente da Entidade Anuente 78. Cargo ou Funo 80. N do RG 83. Endereo Residencial Completo 85. Municpio 87. Telefone Residencial Data 86. UF 88. e-mail Assinatura Concessionria: Assinatura Anuente: Ministrio do Turismo Ministrio dos Transportes Departamento Nacional de Infraestrutura de Transportes DNIT Agncia Nacional de Transportes Terrestres ANTT Inventariana da Extinta Rede Ferroviria Federal S.A. RFFSA Instituto do Patrimnio Histrico e Artstico Nacional IPHAN Secretria da Secretaria do Patrimnio da Unio SPU 79. Data da Posse 81. rgo Expedidor 82. Data de Expedio 84. CEP 77. CPF

17

FORMULRIO DE SOLICITAO DE PROJETOS DE TRENS TURSTICOS E CULTURAIS

PROJETO BSICO

89. Nome do Projeto 92. Objeto 93. Justi cativa

90. Incio

91. Incio

94. Apresentao Geral do Projeto

95. Objetivo

96. Metas

97. Resultados Esperados

98. Relao Detalhada do Trem Ferrovirio (Linhas, Ptio de Manobras, Desvios etc.) Descrio Estado de Conservao Proposta de Adequao Estimativa de

99. Relao Detalhada das Edi caes Existentes no Trecho Ferrovirio (Estaes, Casas de Turma, Caixas dgua, Galpes etc.) Descrio Localizao Titularidade Matrcula/NBP Estado de Conservao Uso Atual Uso Proposto Tem Projeto? Sim? Anexar Prazo Estimado
para Apresentao? No? Qual o

Valor

100. Relao Detalhada do Material Rodante Solicitado Descrio Localizao Titularidade Matrcula/NBP Estado de Conservao Proposta de Adequao/Uso Valor

101. Relao e Descrio dos Trechos Ferrovirios a Serem Utilizados (Indicar Kilometragem, se a Linha Escontra-se ou No Ativa, se Possui ou No Trilhos e se Terminais So ou No Operacionais para Carga)

102. Cronograma de Execuo, Valores e Recursos Etapas Incio Trmino Valor Recursos Empregados

103. Valor Total Solicitado 105. Valor Contrapartida 107. Valor Total do Projeto 108. Fonte dos Recursos 109. Fluxo Estimado de Passageiros 110. Roteiros Previses para a Circulao de Trens

104. Desembolso Ms/Ano 106. Desembolso Ms/Ano

111. Valor Acordado entre as Partes para Remunerao do Uso da infraestrutura 112. Valor Previsto do Bilhete 113. Detalhamento dos Carros de Passageiros *Caso o interessado possua estudo de viabilidade econmica, solicita-se que seja enviado juntamente com a documentao solicitada.

Ministrio do Turismo Ministrio dos Transportes Departamento Nacional de Infraestrutura de Transportes DNIT Agncia Nacional de Transportes Terrestres ANTT Inventariana da Extinta Rede Ferroviria Federal S.A. RFFSA Instituto do Patrimnio Histrico e Artstico Nacional IPHAN Secretria da Secretaria do Patrimnio da Unio SPU

18

FORMULRIO DE SOLICITAO DE PROJETOS DE TRENS TURSTICOS E CULTURAIS

Situao Atual

114. Aspectos Histricos e Culturais dos Municpios Envolvidos

115. Aspectos Tursticos dos Municpios Envolvidos

116. Fluxo Turstico em cada um dos Municpios Envolvidos

117. Sazonalidade do Turismo em cada Municpio Jan Fev Mar Abr Maio Jun Jul Ago Set Out Nov Dez Nome do Municpio

118. Per l de Turista de cada um dos Municpios 119. Gasto Mdio

Municpio

Valor

Municpio 120. Permanncia Mdia

Dia

Municpio Receptor 121. Origem dos Turistas

Origem

122. Quais Municpios Envolvidos no Projeto Fazem Parte do Projeto 65 Destinos Indutores do Ministrio do Turismo?

123. Quais Municpios Envolvidos no Projeto Fazem Parte dos 61 Roteiros Prioritrios do Ministrio do Turismo?

124. Quais Municpios Envolvidos no Projeto Fazem Parte das 276 Regies Tursticas, Segundo o Mapa de Regionalizao do Turismo 2009?

125. Quais Municpios Envolvidos Possuem Inventrio de Oferta Turstica INVTUR inserido no Sistema?

126. Quais Municpios Envolvidos Possuem Plano Estratgico de Desenvolvimento Turstico?

* Caso algum municpio possua plano estratgico de desenvolvimento turstico, solicita-se que seja enviado juntamente com a documentao solicitada.

127. Quais Projetos Apoiados pelo Ministrio do Turismo Existem nos Municpios Envolvidos?

128. Qual o Nmero de Meios de Hospedagem, Agncias de Viagens e Restaurantes Existente em cada Municpio Envolvido? Nome do Municpio Meios de Hospedagem Leitos/UH Restaurantes Agncias de Viagens

Ministrio do Turismo Ministrio dos Transportes Departamento Nacional de Infraestrutura de Transportes DNIT Agncia Nacional de Transportes Terrestres ANTT Inventariana da Extinta Rede Ferroviria Federal S.A. RFFSA Instituto do Patrimnio Histrico e Artstico Nacional IPHAN Secretria da Secretaria do Patrimnio da Unio SPU

19

FORMULRIO DE SOLICITAO DE PROJETOS DE TRENS TURSTICOS E CULTURAIS

Operao e Manuteno de Bens e Servios

129. Qual a Projeo para o Fluxo de Passageiros ou Turistas (Caso de Imveis) para os Prximos Trs Anos?

2010

2011

2012

130. Qual a Projeo do Valor do Bilhete para os Prximos Trs Anos?

2010

2011

2012

131. Qual a Evoluo do Valor Acordado entre as Partes para Remunerao de Uso da Infraestrutura, quando Houver?

2010

2011

2012

132. Qual a Empresa Responsvel pela Manuteno do Material Rodante? 133. Telefone 136. Endereo 134. Fax 135. e-mail 137. Pessoa de Contato

138. Qual a Empresa Responsvel pela Manuteno dos imveis? 139. Telefone 142. Endereo 140. Fax 141. e-mail 143. Pessoa de Contato

144. Qual a Empresa Responsvel pela Manuteno das Linhas? 145. Telefone 148. Endereo 146. Fax 147. e-mail 149. Pessoa de Contato

Documentos Necessrios

01 02 03 04 05 06 07 08 09 10 11 12 13 14 15 16

17 -

Inscrio no Cadastro Nacional de Pessoa Jurdica (CNPJ); Certides de Regularidade Fiscal com a Fazenda Nacional, Estadual ou do Distrito Federal e Municipal da sede do requerente; Certido de Regularidade junto Seguridade Social e ao Fundo de Garantia por Tempo de Servio (FGTS); Ofcio de requisio do servio, com os dados gerais do projeto, devidamente assinado pelo representante legal da pessoa jurdica interessada; Formulrio com a descrio do projeto devidamente preenchido e assinado pelo representante legal da pessoa jurdica interessada; Comprovao de capacidade tcnica de pessoal especializado em operao e manuteno de ferrovias; Laudo tcnico idneo comprovando o atendimento s condies de segurana necessrias ao transporte de passageiros; Manifestao formal da concessionria quanto operao do trem turstico no trecho solicitado; Ato constitutivo, estatuto ou contrato social em vigor devidamente registrado, em se tratando de sociedade comercial, e, no caso de sociedade por aes, documentao referente eleio de seus administradores; Balano patrimonial e demonstraes contbeis do ltimo exerccio social, exigveis na forma da lei; Proposta de Aplice de Seguro de responsabilidade civil e de acidentes pessoais; Planta dos bens imveis solicitados; Memorial descritivo dos bens solicitados; Declarao de conhecimento, cincia e capacidade de atendimento da Resoluo n 359, de 26/11/03, da ANTT; Planta de implantao/localizao do projeto; Termos de compromisso (carta de intenes do usurio comprometendo-se a recuperar o bem; apresentar viabilidade nanceira para execuo; carta de compromisso, na qual o usurio se compromete a manter e preservar o bem, assim como restitu-lo como o foi entregue no caso de devoluo do imvel, sob pena de multa ou resciso da concesso do bem); Relatrio fotogr co de todos os bens solicitados.

Ministrio do Turismo Ministrio dos Transportes Departamento Nacional de Infraestrutura de Transportes DNIT Agncia Nacional de Transportes Terrestres ANTT Inventariana da Extinta Rede Ferroviria Federal S.A. RFFSA Instituto do Patrimnio Histrico e Artstico Nacional IPHAN Secretria da Secretaria do Patrimnio da Unio SPU

20

Orientaes para o Preenchimento do Formulrio

89. NOME DO PROJETO nome completo dado ao projeto de trens tursticos culturais. 90. INCIO data (dia, ms e ano) de incio do projeto de trens tursticos culturais. 91. TRMINO data (dia, ms e ano) de trmino da execuo do projeto de trens tursticos culturais. 92. OBJETO produto do projeto ou do convnio a ser alcanado, observados o programa de trabalho do projeto e suas finalidades, confunde-se com a ao a ser desenvolvida. 93. JUSTIFICATIVA argumentos que demonstrem aos especialistas que examinaro o projeto e instituio financiadora a importncia e a atualidade do problema a resolver, a pertinncia dos objetivos e os possveis impactos dos resultados esperados. A justificativa deve ser mostrada com clareza e sntese. 94. APRESENTAO GERAL DO PROJETO forma rpida e objetiva de apresentao da proposta integral do projeto, com informaes essenciais para o seu entendimento. 95. OBJETIVOS produtos finais que o projeto quer atingir. Devem expressar o que se quer alcanar na regio a longo prazo, ultrapassando inclusive o tempo de durao do projeto. Podem ser divididos em Objetivo Geral e Objetivos Especficos. O objetivo geral aquele que sintetiza a transformao que se pretende promover com o projeto, enquanto os objetivos especficos so aqueles relacionados aos diversos elementos que se pretende trabalhar e cujas transformaes individuais contribuiro para a alterao da situao enfrentada. 96. METAS resultados devidamente quantificados que se pretende atingir com o projeto. 97. RESULTADOS ESPERADOS resultados parciais e finais a serem obtidos durante o perodo de execuo do projeto. Apresentar a forma concreta que se espera alcanar a partir dos objetivos. Portanto, deve existir uma correspondncia entre os objetivos e os resultados esperados. Assim como os objetivos, os resultados esperados devem ser mensurveis, passveis de demonstrao e reproduzveis. Devem ser identificados os indicadores (quantitativos ou qualitativos) que sero utilizados para essa medio. 98. RELAO DETALHADA DO TRECHO FERROVIRIO (LINHAS, PTIO DE MANOBRAS, DESVIOS ETC.) nesse item devero ser detalhados todos os equipamentos que estiverem no trecho ferrovirio, mesmo os que no forem objeto de interveno na proposta. No campo Estimativa de Gasto, informar o recurso necessrio para execuo da proposta de adequao.

99. RELAO DETALHADA DAS EDIFICAES EXISTENTES NO TRECHO FERROVIRIO (ESTAES, CASAS DE TURMA, CAIXAS DGUA, GALPES ETC.) considerar no campo Conservao o estado geral da edificao, analisando a condio da estrutura da cobertura, do telhamento, das paredes, da pintura, das esquadrias, dos pisos e forros, das instalaes 21

eltricas e hidrulicas e das fundaes (utilizar: Bom, Precrio, Em Arruinamento ou Arruinado). Na especificao da localizao, quando envolver mais de um municpio, alm da rua, nmero, bairro, o municpio tambm dever ser informado. 100. RELAO E DESCRIO DOS TRECHOS FERROVIRIOS A SEREM UTILIZADOS indicar quilometragem, se a linha encontra-se ou no ativa, se possui ou no trilhos, seu estado de conservao, custos para recuperao, se o trecho e terminais operacionais so ou no operacionais para carga. 101. CRONOGRAMA DE EXECUO, VALORES E RECURSOS etapas do projeto, com a data de incio e trmino de cada uma delas e seu respectivo valor. 102. VALOR TOTAL SOLICITADO valor total (em reais) que ser solicitado para execuo do projeto. 104 e 106. DESEMBOLSO MS/ANO ms e ano em que ser realizado o desembolso do valor solicitado e da contrapartida. 105. VALOR CONTRAPARTIDA valor total (em reais) da contrapartida oferecida para execuo do projeto. 107. VALOR TOTAL DO PROJETO valor total (em reais) que ser utilizado no projeto. 108. FONTE DOS RECURSOS informar o nome dos rgos ou entidades pblicas e privadas que fornecero recursos para o projeto. 109. FLUXO ESTIMADO DE PASSAGEIROS nmero do fluxo estimado anual de passageiros. 110. ROTEIROS PREVISTOS PARA A CIRCULAO DE TRENS informar quais os roteiros previstos no projeto para a circulao de trens. 111. VALOR ACORDADO ENTRE AS PARTES PARA REMUNERAO DO USO DA INFRAESTRUTURA valor (em reais) acordado entre as partes para remunerao do uso da infraestrutura necessria execuo do projeto. 112. VALOR PREVISTO DO BILHETE valor (em reais) previsto para o bilhete. 114. ASPECTOS HISTRICOS E CULTURAIS DOS MUNICPIOS ENVOLVIDOS principais fatos histricos e culturais relacionados aos municpios envolvidos, principalmente no que tange aos imveis que sero atingidos pelo projeto, bem como em relao conexo existente entre os municpios envolvidos com a questo ferroviria. Os principais atrativos e manifestaes culturais dos municpios tambm devero ser listados e descritos. 115. ASPECTOS TURSTICOS DOS MUNICPIOS ENVOLVIDOS aspectos gerais do turismo nos

22

municpios envolvidos, tais como sistema de gesto do turismo, projetos existentes em mbito municipal e/ou regional (citar apenas projetos municipais e estaduais), principais atrativos tursticos, oramento destinado pelas prefeituras atividade turstica, entre outras informaes que se julguem relevantes. 116. FLUXO TURSTICO EM CADA UM DOS MUNICPIOS ENVOLVIDOS informar, em nmeros absolutos, o nmero de visitantes que cada um dos municpios envolvidos recebe de turistas, em termos anuais. 117. SAZONALIDADE DO TURISMO EM CADA MUNICPIO informar, na tabela, os meses de alta, mdia alta, mdia baixa e baixa temporada. 118. PERFIL DO TURISTA DE CADA UM DOS MUNICPIOS prestar informaes referentes idade, sexo, ocupao, renda per capita, entre outras que se julguem relevantes. 119. GASTO MDIO valores dirios mdios, per capita, em reais, gastos pelos turistas que visitam os municpios contemplados pelo projeto. 120. PERMANNCIA MDIA permanncia mdia do turista em dias, em cada um dos municpios envolvidos no projeto. 121. ORIGEM DOS TURISTAS principais centros (cidades ou Estados) emissores de turistas para os municpios envolvidos no projeto. 122. QUAIS MUNICPIOS ENVOLVIDOS NO PROJETO FAZEM PARTE DO PROJETO 65 DESTINOS INDUTORES DO MINISTRIO DO TURISMO? informar no quadro o nome dos municpios envolvidos no projeto que fazem parte dos 65 destinos indutores do Ministrio do Turismo. 123. QUAIS MUNICPIOS ENVOLVIDOS NO PROJETO FAZEM PARTE DOS 81 ROTEIROS PRIORITRIOS DO MINISTRIO DO TURISMO? informar no quadro o nome dos municpios envolvidos no projeto que fazem parte dos 81 roteiros prioritrios do Ministrio do Turismo. 124. QUAIS MUNICPIOS ENVOLVIDOS NO PROJETO FAZEM PARTE DAS 276 REGIES TURSTICAS, SEGUNDO O MAPA DA REGIONALIZAO DO TURISMO 2009? informar no quadro o nome dos municpios envolvidos no projeto que fazem parte das 276 regies tursticas, segundo o mapa da regionalizao do turismo 2009. 125. QUAIS MUNICPIOS ENVOLVIDOS POSSUEM INVENTRIO DA OFERTA TURSTICA INVTUR INSERIDO NO SISTEMA? informar no quadro o nome dos municpios envolvidos no projeto que possuem inventrio da oferta turstica INVTUR inserido no sistema. 126. QUAIS MUNICPIOS ENVOLVIDOS POSSUEM PLANO ESTRATGICO DE DESENVOLVIMENTO TURSTICO? informar no quadro o nome dos municpios envolvidos no projeto que possuem plano estratgico de desenvolvimento turstico.

23

127. QUAIS PROJETOS APOIADOS PELO MINISTRIO DO TURISMO EXISTEM NOS MUNICPIOS ENVOLVIDOS? informar no quadro o nome dos projetos apoiados pelo Ministrio do Turismo nos municpios envolvidos, caso existam. 128. QUAL O NMERO DE MEIOS DE HOSPEDAGEM, AGNCIAS DE VIAGENS E RESTAURANTES EXISTENTES EM CADA MUNICPIO ENVOLVIDO? informar no quadro o nome do municpio, o nmero de meios de hospedagem, agncias de viagens e restaurantes existentes em cada um dos municpios envolvidos no projeto. 129. QUAL A PROJEO PARA O FLUXO DE PASSAGEIROS OU TURISTAS (CASO DE IMVEIS) PARA OS PRXIMOS TRS ANOS? projeo estimada anual para o fluxo de passageiros, ou para visitantes em caso de imveis, para os prximos trs anos. 130. QUAL A PROJEO DO VALOR DO BILHETE PARA OS PRXIMOS TRS ANOS? projeo estimada do valor do bilhete para os prximos trs anos. 131. QUAL A EVOLUO DO VALOR ACORDADO ENTRE AS PARTES PARA REMUNERAO DO USO DA INFRAESTRUTURA, QUANDO HOUVER? evoluo do valor acordado (em reais), para os prximos trs anos, entre as partes para a remunerao do uso da infraestrutura, caso exista. 132. QUAL A EMPRESA RESPONSVEL PELA MANUTENO DO MATERIAL RODANTE? nome completo da empresa que ficar responsvel pela manuteno do material rodante que ser utilizado no projeto. 138. QUAL A EMPRESA RESPONSVEL PELA MANUTENO DOS IMVEIS? nome completo da empresa que ficar responsvel pela manuteno dos bens imveis que sero utilizados no projeto. 144. QUAL A EMPRESA RESPONSVEL PELA MANUTENO DAS LINHAS? nome completo da empresa que ficar responsvel pela manuteno das linhas que sero utilizadas no projeto.

24

25

G
26

lossrio
Anuente rgo da administrao direta, autrquica ou fundacional, empresa pblica ou sociedade de economia mista, de qualquer esfera de governo, ou organizao particular que manifesta consentimento ao projeto. Atrativos Tursticos Locais, objetos, equipamentos, pessoas, fenmenos, eventos ou manifestaes capazes de motivar o deslocamento de pessoas para conhec-los. Os atrativos tursticos podem ser naturais, culturais, atividades econmicas, eventos programados e realizaes tcnicas, cientficas e artsticas.

Concessionria de Transporte Ferrovirio Agente titular de concesso federal para prestar o servio pblico, ou seja, empresa responsvel pelo transporte de cargas de determinada linha. Conservao [fonte: Manual de Elaborao de Projetos de Preservao do Patrimnio Cultural, publicao Monumenta] Conjunto de aes destinadas a prolongar o tempo de vida de determinado bem cultural. Resguardar de danos, de deteriorao. Manuteno, preservao. Engloba um ou mais tipos de intervenes. Convnio Instrumento utilizado para formalizao do acordo de vontades entre entidades do setor pblico e, ocasionalmente, entre entidades do setor pblico e instituies do setor privado, com vistas realizao de programas de trabalho ou de eventos de interesse recproco, em regime de mtua cooperao. Estudo de viabilidade (econmicofinanceiro, tcnico, operacional) Estudo que identifica as atividades necessrias implantao do projeto, estima os recursos financeiros necessrios e apresenta a(s) fonte(s) de financiamento. O estudo de viabilidade dever conter basicamente o seguinte: Descrio do trajeto do trem de turismo, indicando as cidades envolvidas, identificando o tamanho do percurso, se o trecho ferrovirio operacional ou no e se h a necessidade de investimento em obras de recuperao; Relao dos bens mveis (carros de passageiros, locomotivas e material de superestrutura) com indicao do oramento estimativo para reforma; Relao dos bens imveis a serem utilizados e oramento estimativo para reforma ou restauro; Indicao da entidade responsvel pela operao e manuteno dos equipamentos ferrovirios; Quadro de pessoal necessrio operacionalidade do trem de turismo e custo mensal estimativo;

Levantamento estimado dos demais custos para a manuteno mensal do projeto; Receita estimada com a venda de bilhetes, identificando o nmero de passageiros previsto e o preo estimado do bilhete; e Relao de outras fontes de recursos que contribuiro para a manuteno do projeto. Etapa Diviso existente na execuo de uma meta. Infraestrutura de Apoio ao Turismo todo o conjunto formado por obras e instalaes de estrutura fsica e de servios, indispensveis ao desenvolvimento do turismo e existentes em funo dele. Ex.: meios de hospedagem, agncias de viagens, bares, restaurantes, entre outros. Interveniente rgo da administrao direta, autrquica ou fundacional, empresa pblica ou sociedade de economia mista, de qualquer esfera de governo, ou organizao particular que participa do projeto como parceira assumindo obrigaes em nome prprio. Inventrio da Oferta Turstica Processo de levantamento, identificao e registro dos atrativos tursticos, dos servios e equipamentos tursticos e da infraestrutura de apoio ao turismo como instrumento base de informaes para fins de planejamento e gesto da atividade turstica. INVTUR Sistema de Inventariao da Oferta Turstica realiza o levantamento, a identificao e o registro dos atrativos tursticos, dos servios e equipamentos tursticos e da infraestrutura de apoio ao turismo. Tem a finalidade de servir como instrumento consolidador das informaes para fins de planejamento e gesto da atividade turstica. Material Rodante Locomotivas, carros de passageiros, carros de servios, automotrizes e vages.

27

Meta Representa um resultado parcial numericamente quantificvel do objeto, que deve ser descrito no Plano de Trabalho. Patrimnio Cultural A noo corrente de patrimnio cultural encontra-se na conveno relativa proteo do patrimnio mundial, cultural e natural, aprovada em 16 de novembro de 1972, na 17 sesso da conferncia geral da UNESCO. De acordo com a referida conveno, sero considerados como patrimnio cultural: os monumentos obras arquitetnicas, de escultura ou de pintura monumentais, elementos ou estruturas de natureza arqueolgica, inscries, cavernas e grupos de elementos que tenham um valor universal excepcional do ponto de vista da histria, da arte ou da cincia; os conjuntos grupos de construes isoladas ou reunidas que, em virtude de sua arquitetura, unidade ou integrao na paisagem, tenham um valor universal excepcional do ponto de vista da histria, da arte ou da cincia; os stios obras do homem ou obras conjugadas do homem e da natureza, bem como reas que incluam stios arqueolgicos, de valor universal excepcional do ponto de vista histrico, esttico, etnolgico ou antropolgico. Plano Turstico Instrumento de planejamento e gesto estratgica das aes governamentais do setor que estabelece as diretrizes da Poltica Nacional, Estadual, Regional ou Municipal de Turismo. Preservao [fonte: Carta de Burra Austrlia, 1980 ICOMOS Conselho Internacional de Monumentos e Stios] Manuteno no estado e desacelerao do processo pelo qual se degrada o conjunto de materiais que fisicamente constituem um local, uma zona, um edifcio ou outra obra construda, ou um conjunto de edificaes ou outras obras que possuam uma significao cultural, compreendidos, em cada caso, o contedo e o entorno a que pertence; [definio dicionrio Aurlio] Ao que visa garantir a integridade e a perenidade de algo, como, por exemplo, um bem cultural (q. v.); salvaguarda].

Proponente rgo ou entidade pblica ou privada, sem fins lucrativos e credenciada, que manifeste, por meio de proposta de trabalho, interesse em firmar convnio, termo ou contrato de repasse. Restaurao ou restauro [fonte: Manual de Elaborao de Projetos de Preservao do Patrimnio Cultural, publicao Monumenta] Conjunto de operaes destinadas a restabelecer a unidade da edificao, relativa concepo original ou de intervenes significativas na sua histria. O restauro deve ser baseado em anlises e levantamentos inquestionveis, e a execuo deve permitir a distino entre o original e a interveno. A restaurao constitui o tipo de conservao que requer o maior nmero de aes especializadas. Revitalizao [fonte: Manual de Elaborao de Projetos de Preservao do Patrimnio Cultural, publicao Monumenta] Conjunto de operaes desenvolvidas em reas urbanas degradadas ou conjuntos de edificaes de valor histrico de apoio reabilitao das estruturas sociais, econmicas e culturais locais, procurando a consequente melhoria da qualidade geral dessas reas ou conjuntos urbanos. SICONV Sistema de Gesto de Convnios e Contrato de Repasse o sistema eletrnico por meio do qual so processadas as transferncias de recursos do Oramento da Unio para rgos ou entidades pblicas e privadas sem fins lucrativos, na execuo de programas, projetos e atividades de interesse recproco. Titularidade A incorporao dos imveis no operacionais da extinta RFFSA ao patrimnio da Unio, que constitui imposio legal trazida pela Lei n 11.483/2007, de 31/1/07. Aps a Inventariana transferir para a SPU a documentao dos imveis no operacionais, as SPUs Estaduais instruiro os processos de incorporao dos imveis ao patrimnio da Unio. Somente com a incorporao, a titularidade do imvel passa a ser da Unio.

28

29

A
30

nexo I

Relao de documentos necessrios para a obteno da autorizao de transporte ferrovirio no regular de passageiros com finalidade turstica ou histrico-cultural: 1) requerimento para a prestao do servio, com a indicao do trecho, devidamente assinado pelo representante legal da pessoa jurdica interessada; 2) memorial descritivo da operao de transporte ferrovirio de passageiros; 3) previso de demanda e potencial turstico, comprovao de capacidade tcnica do pessoal especializado em operao e manuteno de ferrovias; 4) relao do material rodante a ser utilizado, acompanhada de laudo tcnico idneo, comprovando o atendimento s condies de segurana necessrias ao transporte de passageiros; 5) relao detalhada da infra e superestrutura a ser utilizada, compreendendo a relao de estaes e ptios; 6) estudos sobre os benefcios econmico-financeiros decorrentes do empreendimento, contendo a repercusso econmica e social nas comunidades e na regio abrangida, bem como no desenvolvimento turstico e cultural; 7) manifestao formal da concessionria quanto operao do trem turstico no trecho solicitado; 8) comprovao de qualificao jurdica e qualificao econmico-financeira, necessrias assuno do servio, demonstrada pelos seguintes documentos autenticados: a) ato constitutivo, estatuto ou contrato social em vigor devidamente registrado, em se tratando de sociedade comercial, e, no caso de sociedade por aes, documentao referente eleio de seus administradores; b) inscrio no Cadastro Nacional de Pessoa Jurdica (CNPJ); c) documento comprobatrio de regularidade fiscal para com a Fazenda Nacional, Estadual ou do Distrito Federal e Municipal da sede da requerente, na forma da lei; d) prova de regularidade junto Seguridade Social e ao Fundo de Garantia por Tempo de Servio (FGTS), demonstrando situao regular no cumprimento dos encargos sociais institudos por lei; e

e) balano patrimonial e demonstraes contbeis do ltimo exerccio social, exigveis na forma da lei. 9) proposta de aplice de seguro de responsabilidade civil e de acidentes pessoais. Observaes: i) As entidades pblicas, no exerccio da sua funo pblica e dentro de suas finalidades sociais e culturais e de fomento ao desenvolvimento socioeconmico, interessadas na explorao dos servios, devero encaminhar ANTT apenas a documentao estabelecida nos itens 1 a 7, para a efetivao da autorizao. ii) A autorizao ser obrigatoriamente precedida de inspeo tcnica e operacional pela ANTT para verificao das condies operacionais e de segurana. iii) Depois do incio da operao, o autorizatrio fica obrigado a enviar em, no mximo, 180 dias o Contrato Operacional Especfico COE entre ele e a concessionria do trecho ferrovirio em operao. O Contrato Operacional Especfico dever conter, claramente, entre outras, clusulas relativas a: I trechos ferrovirios a serem utilizados; II valor acordado entre as partes para a remunerao do uso da infraestrutura ferroviria e das instalaes; III fluxos estimados e roteiros previstos para circulao do trem; IV composio do trem; V indicaes das estaes ferrovirias a serem utilizadas; VI responsabilidade pela operao e manuteno dos equipamentos e instalaes; VII responsabilidade por eventuais acidentes; e VIII sanes em caso de interrupo, atraso ou descumprimento contratual. * Os aditivos ao Contrato Operacional Especfico devero ser encaminhados ANTT no prazo mximo de 30 (trinta) dias aps a sua ocorrncia. * No caso da no explicitao da responsabilidade por eventuais acidentes, a responsabilidade ali referida recair integralmente sobre a concessionria.

31

Para mais informaes acesse os sites: www.turismo.gov.br www.transportes.gov.br www.spu.planejamento.gov.br www.rffsa.gov.br www.iphan.gov.br www.antt.gov.br www.dnit.gov.br
*Complexo ferrovirio de So Joo del Rei Foto: Jonas Augusto / Edio de Imagem: Gustavo Aratani

Ministrio do Turismo Ministrio dos Transportes Departamento Nacional de Infraestrutura de Transportes DNIT Agncia Nacional de Transportes Terrestres ANTT Inventariana da Extinta Rede Ferroviria Federal S.A. RFFSA Instituto do Patrimnio Histrico e Artstico Nacional IPHAN Secretria da Secretaria do Patrimnio da Unio SPU

32