Informativo Mensal Novembro 2011

Informativo STF Mensal
Braslia, setembro de 2011 - n 14 Compilao dos Informativos ns 646 a 650
O Informativo STF Mensal apresenta todos os resumos de julgamentos divulgados pelo Informativo STF concludos no ms a que se refere e organizado por ramos do Direito e por assuntos.
SUMRIO
Direito Administrativo
Concurso Pblico Similitude das formas e comunicao de ato a candidato em concurso pblico
Direito Constitucional
Controle de Constitucionalidade Salrio mnimo e decreto presidencial - 1 a 6 ADI e criao de carreira especial de advogado - 4 a 6 Composio do STJ e quinto constitucional - 1 e 2 Destituio/Reconduo de PGJ e exerccio de cargo em comisso por membro do parquet Lei estadual e procedimentos em CPI Crimes de responsabilidade e competncia legislativa - 1 a 2 Ao civil pblica e controle difuso - 2 Art. 33, 2, da Lei 11.343/2006 e criminalizao da Marcha da Maconha - 1 e 2 Aposentadoria compulsria e limite etrio - 1 a 4 Extradio Extradio e brasileiro naturalizado - 1 e 2 Habeas Corpus HC e celeridade em julgamento de conflito de competncia Recurso especial e substituio por HC
Direito do Trabalho
Sindicato Desmembramento sindical: contadores e tcnicos em contabilidade - 1 a 3
Direito Penal
Iter Criminis Roubo e momento consumativo Medida de Segurana Inimputvel e medida de desinternao progressiva Penas
Lex mitior e dias remidos Lex mitior e dias remidos Tipicidade Precatrio: descumprimento de ordem judicial e crime de responsabilidade Crime de quadrilha e denncias sucessivas
Direito Penal Militar

Prescrio Prescrio e acrdo que reforma sentena absolutria Tipicidade Crime militar e abandono de posto
Direito Processual Civil

Competncia Turma recursal e competncia - 1 a 3 Foro privilegiado e princpio da isonomia - 1 e 2
Direito Processual Penal

Ao Penal Crime tributrio e oferecimento de denncia antes da constituio definitiva do crdito tributrio - 1 e 2 Competncia Desvio de verba do Fundef e competncia da justia federal Condies da Ao Agravo regimental e capacidade postulatria - 2 a 4 Princpios e Garantias Processuais Penais Smula Vinculante 14 e acesso a mdias danificadas
Direito Tributrio
Contribuies PIS e COFINS: vendas a prazo inadimplidas - 1 a 4
DIREITO ADMINISTRATIVO
Concurso Pblico Similitude das formas e comunicao de ato a candidato em concurso pblico
Em observncia regra da similitude das formas, a 2 Turma concedeu mandado de segurana para determinar a realizao de percia mdica, com a conseqente habilitao da impetrante para concorrer vaga especial em concurso pblico, caso assim se enquadre. Na espcie, a candidata realizara sua inscrio na condio de pessoa com deficincia e, posteriormente, tomara conhecimento da negativa de seu pedido por via postal. Ao constatar erro material, a banca examinadora do certame a convocara, por via editalcia, para comparecer percia mdica, publicao essa que a candidata no tivera cincia. Destacou-se que a empresa responsvel pelo concurso deveria diligenciar para que a concorrente fosse chamada para a avaliao pericial pelo mesmo meio com o qual fora cientificada do indeferimento de sua inscrio naquela condio. Por fim, julgou-se prejudicado o agravo regimental. MS 30604 AgR/DF, rel. Min. Gilmar Mendes, 29.11.2011. (MS-30604) (Informativo 650, 2 Turma)
Direito Constitucional
Controle de Constitucionalidade Salrio mnimo e decreto presidencial - 1
Por reputar observado o princpio da reserva de lei para a fixao do salrio mnimo (CF: Art. 7 So direitos dos trabalhadores urbanos e rurais, alm de outros que visem melhoria de sua condio social: ... IV salrio mnimo, fixado em lei, nacionalmente unificado, capaz de atender a suas necessidades vitais bsicas e s de sua famlia com moradia, alimentao, educao, sade, lazer, vesturio, higiene, transporte e previdncia social, com reajustes peridicos que lhe preservem o poder aquisitivo, sendo vedada sua vinculao para qualquer fim), o Plenrio, em votao majoritria, julgou improcedente pedido formulado em ao direta de inconstitucionalidade, proposta pelo Partido Popular Socialista - PPS, pelo Partido da Social Democracia Brasileira - PSDB e pelo Democratas - DEM, contra o art. 3 da Lei 12.382/2011 (Art. 3 Os reajustes e aumentos fixados na forma do art. 2 sero estabelecidos pelo Poder Executivo, por meio de decreto, nos termos desta Lei. Pargrafo nico. O decreto do Poder Executivo a que se refere o caput divulgar a cada ano os valores mensal, dirio e horrio do salrio mnimo decorrentes do disposto neste artigo, correspondendo o valor dirio a um trinta avos e o valor horrio a um duzentos e vinte avos do valor mensal). ADI 4568/DF, rel. Min. Crmen Lcia, 3.11.2011. (ADI-4568)
5 parte 6 parte
(Informativo 646, Plenrio)
Salrio mnimo e decreto presidencial - 2

Ressaltou-se que a lei em questo conteria a definio legal e formal do salrio mnimo, a fixao do seu montante em 2011 (art. 1) e a forma de sua valorizao, no sentido de sua quantificao para perodos subseqentes (at 2015). Aduziu-se que esse diploma no esgotara a sua preceituao e adotara critrios objetivos para valer no intervalo de 2012 a 2015, segundo ndices estipulados pelo Congresso Nacional (variao do ndice Nacional de Preos ao Consumidor - INPC, calculado e divulgado pela Fundao Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica - IBGE, acumulada nos 12 meses anteriores ao ms do reajuste). Registrou-se, tambm, que o legislador determinara que, na ausncia de divulgao do INPC referente a um ou mais meses compreendidos no perodo do clculo at o ltimo dia til imediatamente anterior vigncia do reajuste, os ndices seriam estimados pelo Poder Executivo quanto aos meses no disponveis (art. 2, 2). No ponto, destacou-se que essa avaliao no seria arbitrria, mas, ao revs, conforme os parmetros definidos. Assinalou-se que, se sobrevier a situao prevista no 2 do art. 2 da Lei 12.382/2011, os ndices estimados permanecero vlidos para os fins desta Lei, sem qualquer reviso, sendo os eventuais resduos compensados no reajuste subseqente, sem retroatividade (art. 2, 3). Considerou-se que, ao assim estatuir, o legislador retirara do Presidente da Repblica qualquer discricionariedade relativa frmula para apurao do quantum a ser adotado, bem como no que concerne possibilidade de reviso ou de compensao de supostos resduos. ADI 4568/DF, rel. Min. Crmen Lcia, 3.11.2011. (ADI-4568) (Informativo 646, Plenrio)

Salientou-se, ainda, que o legislador estatura que o valor a prevalecer no lapso de 2012 a 2015 seria aquele determinado no art. 1 da lei em apreo mais o reajustamento conforme ndice firmado nos 1 e 2 do art. 2, prevendo aumento real a ser conferido nos moldes dos ndices definidos nos 4 e 5 do mesmo preceito. Diante desse contexto, rejeitou-se o argumento de que a lei conteria delegao para que o Presidente da Repblica fixasse o valor do salrio mnimo. Reiterou-se que haveria mera aplicao aritmtica, nos termos legalmente previstos, dos ndices, frmulas e periodicidade fixados pelo Congresso Nacional, a serem expostos por decreto presidencial, que no inovaria a ordem jurdica, sob pena de abuso do poder regulamentar, passvel de fiscalizao e controle pela via legislativa ou judicial. Dessa forma, frisou-se que a lei impusera ao Chefe do Poder Executivo apenas a divulgao do montante do salrio mnimo, obtido pelo valor reajustado e aumentado consoante os ndices fixados pelo Congresso Nacional na prpria lei adversada. ADI 4568/DF, rel. Min. Crmen Lcia, 3.11.2011. (ADI-4568) (Informativo 646, Plenrio)
Advertiu-se que, ainda que se retirasse do mundo jurdico a referncia ao modo de se decretar a divulgao do quanto a vigorar como salrio mnimo no interregno estipulado mediante incidncia dos ndices dispostos no art. 2 da Lei 12.382/2011 , isso no implicaria mudana na fixao de seu valor, que continuaria a ser o mesmo. Ademais, mencionou-se que o Congresso Nacional poderia revogar a lei quando entendesse conveniente e oportuno, sem interferncia do Poder Executivo. O Min. Luiz Fux acrescentou que a espcie caracterizaria o fenmeno da deslegalizao. Por sua vez, o Min. Gilmar Mendes, tendo em conta os postulados da reserva legal e do Parlamento, manifestou ressalvas acerca da possibilidade de se projetar para a legislatura seguinte (2015) esse modelo adotado pela lei em foco, haja vista o receio de essa deciso servir de estmulo para deixar o Congresso inativo. O Min. Celso de Mello aludiu que uma legislatura no pautaria a superveniente e realou que a vinculao entre o que denominou princpio da unidade de legislatura e o tema pertinente modificao do padro de reajuste previsto no art. 3 da lei impugnada mereceria mais debate. Ademais, robusteceu a assertiva de que o decreto presidencial no constituiria situaes novas, encontrando-se estritamente vinculado aos padres estabelecidos pelo prprio legislador. ADI 4568/DF, rel. Min. Crmen Lcia, 3.11.2011. (ADI-4568) (Informativo 646, Plenrio)

Vencidos os Ministros Ayres Britto e Marco Aurlio, que julgavam o pleito procedente ao fundamento de que a fixao do salrio mnimo deveria ser feita por lei em sentido formal e material. Este enfatizava que os parmetros determinados na lei e projetados no tempo no se podendo cogitar de outros aspectos que estariam a direcionar a modificao desse quantitativo vital sobrevivncia do trabalhador e ao bem-estar mnimo da prpria famlia ocasionariam automaticidade, engessamento incompatvel com a mobilidade encerrada no art. 7, IV, da CF, bem como transferncia a outro Poder do que a Constituio outorgara ao Congresso Nacional. Aquele afirmava que, ao se agregar ao salrio mnimo vigente aumento ou reajuste, estabelecer-se-ia um novo salrio e o precedente morreria, de maneira que passaria a vigorar um outro salrio mnimo, o qual no poderia ser estatudo pelo Presidente da Repblica, em sub-rogao da competncia exclusiva do Congresso de quantificar, de monetarizar o salrio mnimo, atualizando-o anualmente. ADI 4568/DF, rel. Min. Crmen Lcia, 3.11.2011. (ADI-4568) (Informativo 646, Plenrio)

Por fim, no se conheceu, majoritariamente, de proposta suscitada pelo Min. Cezar Peluso, Presidente, no sentido do exame, independentemente de impugnao dos requerentes, da constitucionalidade do art. 2, 2 e 3, da Lei 12.382/2011. Asseverou-se, luz do princpio da demanda, que o objeto central da presente ao cingir-se-ia to-somente ao art. 3 da lei. Esclareceu-se que tanto a Advocacia-Geral da Unio quanto a Procuradoria-Geral da Repblica no teriam se pronunciado sobre os preceitos referidos. Os Ministros Dias Toffoli, Ricardo Lewandowski e Celso de Mello assentaram a constitucionalidade da norma, caso superado o requisito de cognoscibilidade. Vencidos o suscitante e os Ministros Ayres Britto e Marco Aurlio por entenderem que o Supremo no estaria adstrito aos limites expostos na petio inicial, notadamente quando o pedido maior declarao de inconstitucionalidade da atuao do Executivo na hiptese de omisso da publicao dos dados (art. 2, 2) englobaria o menor fixao por estimativa (art. 3). ADI 4568/DF, rel. Min. Crmen Lcia, 3.11.2011. (ADI-4568) (Informativo 646, Plenrio)
ADI e criao de carreira especial de advogado - 4

O Plenrio concluiu julgamento de ao direta de inconstitucionalidade proposta pelo Governador do Estado do Paran contra as Leis estaduais 9.422/90 e 9.525/91, que dispem sobre a carreira especial de advogado daquele ente federado v. Informativos 452 e 535. Afirmou-se, por maioria, a constitucionalidade dos diplomas legais, com a ressalva da interpretao conforme Constituio do art. 5 da Lei 9.422/90 (O ingresso na Carreira Especial de Advogado do Estado dar-se-, obrigatoriamente, na Classe Inicial, mediante concurso pblico de provas e ttulos, tendo como membro da banca examinadora representante da OAB/PR e da carreira tratada nesta Lei), a fim de assentar que o modo de ingresso na carreira especial nele previsto limitar-se-ia aos cargos criados na prpria norma, aproveitando apenas aos que j eram ocupantes estveis de empregos e cargos pblicos (ADCT: Art. 69 Ser permitido aos Estados manter consultorias jurdicas separadas de suas Procuradorias-Gerais ou Advocacias-Gerais, desde que, na data da promulgao da Constituio, tenham rgos distintos para as respectivas funes). Para tanto, considerou-se que, pelo disposto na Lei 9.422/90, existiriam exatamente
295 servidores desempenhando as funes de assessoramento jurdico nos 3 Poderes do citado Estadomembro, aos quais se restringiria a norma. Observou-se que a criao de carreira cujos cargos iniciais fossem providos mediante concurso, paralela de procurador do Estado, projetando para o futuro autorizao dada pelo art. 56 do ADCT paranaense, extrapolaria, inclusive, o que neste ltimo preceito estabelecido. Nessa contextura, desautorizou-se realizao de novos concursos. ADI 484/PR, rel. orig. Min. Eros Grau, red. p/ o acrdo Min. Ricardo Lewandowski, 10.11.2011. (ADI-484)
1 parte 2 parte

De incio, no que se refere Lei 9.422/90 que cria a aludida carreira, integrada pelos ocupantes de empregos e cargos pblicos de advogados e assistentes jurdicos estveis da administrao direta e autrquica estadual, para assessoramento jurdico ao Poder Executivo e representao judicial das autarquias , o Colegiado reportou-se ao que decidido no julgamento da ADI 175/PR (DJU de 8.10.93), no qual afastada a alegao de ofensa aos artigos 132 e 37, II, da CF. Entendeu-se inexistir inconstitucionalidade nos preceitos que estabelecem concurso de efetivao para servidores ocupantes de empregos pblicos de advogados e assistentes jurdicos, quando alcanados pela estabilidade prevista no art. 19, 1, do ADCT (Art. 19. Os servidores pblicos civis da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios, da administrao direta, autrquica e das fundaes pblicas, em exerccio na data da promulgao da Constituio, h pelo menos cinco anos continuados, e que no tenham sido admitidos na forma regulada no art. 37, da Constituio, so considerados estveis no servio pblico. 1 - O tempo de servio dos servidores referidos neste artigo ser contado como ttulo quando se submeterem a concurso para fins de efetivao, na forma da lei). Asseverou-se, no ponto, que os servidores sobre os quais dispe o art. 12 da Lei 9.422/90 so estveis, no sendo inconstitucional a criao de quadro transitrio para acomod-los at a realizao do concurso de efetivao. Rejeitou-se a alegada afronta ao art. 37, XIII, da CF, haja vista que o anexo da Lei 9.422/90 apresenta vencimentos em nmeros absolutos, no demonstrada a vinculao apontada. No se vislumbrou, ademais, ofensa ao art. 169, I e II, da CF, ao fundamento de que a verificao da existncia de dotao oramentria suficiente e de autorizao especfica na lei de diretrizes oramentrias constituiria controvrsia de fato, no passvel de exame em ao direta. Afastaram-se, por fim, as assertivas de inconstitucionalidade da Lei 9.525/91, j que seu contedo limitar-se-ia a estender aos integrantes da carreira especial, no que couber, direitos, deveres e vedaes atribudos s carreiras de que trata o art. 135 da CF, o que, independentemente de qualquer interveno do Poder Legislativo estadual, decorreria diretamente da Constituio. ADI 484/PR, rel. orig. Min. Eros Grau, red. p/ o acrdo Min. Ricardo Lewandowski, 10.11.2011. (ADI-484) (Informativo 647, Plenrio)

No que concerne insero no quadro permanente dos ocupantes de cargo de assistente jurdico e advogados que ingressaram no emprego, aps aprovados em concurso pblico, o Min. Cezar Peluso, Presidente, sublinhou, tambm, no haver transgresso Constituio, em virtude dos mesmos fundamentos invocados no exame da ADI 266/RJ (DJU de 6.8.93). Alm disso, acrescentou que, na estrita acepo do termo, a Lei 9.422/90 no criara cargos, mas to-somente reunira, numa nica carreira, profissionais que ocupavam, naquela poca, empregos e cargos pblicos de advogados e assistentes jurdicos da administrao direta e autrquica da mencionada unidade da federao. Ressaltou que essa situao seria transitria a se finalizar medida que os cargos se tornassem vagos. Neste aspecto, o Min. Marco Aurlio acentuou que se cuidaria, na espcie, de carreira em extino. Vencidos os Ministros Crmen Lcia e Celso de Mello, que julgavam o pleito procedente. ADI 484/PR, rel. orig. Min. Eros Grau, red. p/ o acrdo Min. Ricardo Lewandowski, 10.11.2011. (ADI-484) (Informativo 647, Plenrio)
Composio do STJ e quinto constitucional - 1

O Plenrio, por maioria, julgou improcedente pedido formulado em ao direta de inconstitucionalidade, proposta pela Associao dos Magistrados do Brasil, contra o inciso I do art. 1 da Lei 7.746/89, que dispe sobre a composio do STJ [Art. 1 O Superior Tribunal de Justia, com sede na Capital Federal e jurisdio em todo o territrio nacional, compe-se de 33 (trinta e trs) ministros vitalcios, nomeados pelo Presidente da Repblica, dentre brasileiros com mais de 35 (trinta e cinco)
anos e menos de 65 (sessenta e cinco) anos, de notvel saber jurdico e reputao ilibada, depois de aprovada a escolha pelo Senado Federal, sendo: I - 1/3 (um tero) dentre juzes dos Tribunais Regionais Federais e 1/3 e (um tero) dentre desembargadores dos Tribunais de justia, indicados em lista trplice elaborada pelo prprio Tribunal]. Observou-se que a regra do quinto constitucional objetivaria valorizar a composio dos tribunais judicirios com a experincia profissional colhida no exerccio das funes de representante do parquet e no desempenho da atividade de advogado. Nessa contextura, asseverou-se que o preceito impugnado seria repetio (norma de repetio), no literal, do art. 104 da CF, motivo por que no poderia conter inconstitucionalidade e tampouco comportaria interpretao plrima. Repeliu-se, ainda, a alegada falta de proporcionalidade da norma, uma vez que a escolha da lista seria feita pelo prprio STJ. Ademais, a distino entre egressos da magistratura e advogados/membros do Ministrio Pblico oriundos do quinto constitucional implicaria desonomia, ao se permitir a criao de desembargadores e juzes de 2 categorias. No ponto, enfatizou-se que, quando alados magistratura pelo quinto constitucional, tornar-se-iam magistrados, com todos os direitos, deveres e incompatibilidades. Assim, invivel estabelecer restrio, por meio de interpretao constitucional, entre magistrados, tendo em conta a sua origem. Incabvel, pois, ao intrprete distinguir onde o legislador no o fizera. ADI 4078/DF, rel. orig. Min. Luiz Fux, red. p/ o acrdo Min. Crmen Lcia, 10.11.2011. (ADI-4078)
1 parte 2 parte
Composio do STJ e quinto constitucional - 2

Destacou-se, outrossim, que os membros do parquet e os advogados que integram os tribunais perderiam, a partir do instante em que investidos no cargo judicirio, sua anterior condio funcional, com a cessao dos vnculos corporativos-institucionais que os uniriam juridicamente categoria que ensejara seu ingresso no Poder Judicirio. Aduziu-se que os tribunais de justia e os tribunais regionais federais, considerada a regra inscrita no art. 104, pargrafo nico, da CF, compor-se-iam de juzes magistrados togados tout court e no de magistrados de carreira, de advogados ou de membros do Ministrio Pblico, no havendo diferena ontolgica ou qualitativa entre eles. Concluiu-se que a Constituio no exigira que 2/3 das vagas de Ministro do STJ, destinadas aos magistrados, fossem preenchidas exclusivamente por membros originrios da carreira, excludos os que nela ingressaram pelo quinto constitucional. Ademais, entendeu-se que a Constituio no estabelecera que, alm dos 10 anos originariamente previstos no exerccio da carreira para nomeao a desembargador, os advogados/membros do rgo ministerial tivessem que cumprir mais 10 anos no ofcio judicante. Por fim, ante a impertinncia com a espcie, rejeitou-se a invocao ADI 813/SP (DJU de 19.9.2003). Vencido o Min. Luiz Fux, relator, que reputava o pleito parcialmente procedente para conferir ao art. 1, pargrafo nico, I, da Lei 7.746/89, interpretao conforme a Constituio, a fim de que a nomeao para 1/3 dos cargos vagos do STJ dentre juzes dos tribunais regionais federais e desembargadores dos tribunais de justia s pudesse recair sobre magistrados de carreira e magistrados oriundos do quinto constitucional, estes ltimos com mais de 10 anos de exerccio na magistratura. ADI 4078/DF, rel. orig. Min. Luiz Fux, red. p/ o acrdo Min. Crmen Lcia, 10.11.2011. (ADI-4078) (Informativo 647, Plenrio)
Destituio/Reconduo de PGJ e exerccio de cargo em comisso por membro do parquet

Ao confirmar o que manifestado na apreciao da medida cautelar, o Plenrio julgou procedente, em parte, pleito formulado em ao direta, ajuizada pelo Procurador-Geral da Repblica, para conferir interpretao conforme a Constituio: a) expresso permitida a reconduo, constante do art. 99, caput, da Constituio do Estado de Rondnia (O Ministrio Pblico do Estado tem por chefe o Procurador-Geral de Justia, nomeado pelo Governador, dentre os Procuradores de Justia em exerccio, indicados em lista trplice pelos integrantes de carreira que gozem de vitaliciedade, na forma prevista em lei complementar para o mandato de dois anos, permitida a reconduo), que deve ser entendida como permitida uma reconduo, nos moldes do modelo federal; e b) ao art. 100, II, f, do mesmo diploma (Art. 100. Lei Complementar, cuja iniciativa facultada ao Procurador-Geral de Justia, estabelecer a organizao, as atribuies e o Estatuto do Ministrio Pblico, observadas, relativamente a seus membros: ... II as seguintes vedaes: ... f) ser nomeado a qualquer cargo demissvel ad nutum), para dele excluir interpretao que vede o exerccio de cargos de confiana prprios da administrao superior do Ministrio Pblico estadual aos seus membros. Afirmou-se tambm, ante a revogao dos dispositivos, o prejuzo do pedido de declarao de inconstitucionalidade dos 1 e 2 do art. 99 da aludida constituio estadual ( 1. A destituio do Procurador-Geral de
Justia, por iniciativa do Governador, dever ser precedida de autorizao da maioria absoluta da Assemblia Legislativa. 2. O Procurador-Geral de Justia poder ser destitudo por aprovao da maioria absoluta dos membros da Assemblia Legislativa, em caso de abuso de poder ou omisso grave no cumprimento do dever: I por indicao de dois teros dos membros vitalcios do Ministrio Pblico, na forma da lei complementar; II por deliberao de ofcio do Poder Legislativo). ADI 2622/RO, rel. Min. Cezar Peluso, 10.11.2011. (ADI-2622)
1 parte 2 parte
Lei estadual e procedimentos em CPI

O Plenrio julgou procedente pedido formulado em ao direta, proposta pelo Procurador-Geral da Repblica, para declarar a inconstitucionalidade dos artigos 2, 3 e 4 da Lei 11.727/2002, do Estado do Rio Grande do Sul, que dispe sobre a prioridade, nos procedimentos a serem adotados pelo Ministrio Pblico, por tribunal de contas e por outros rgos a respeito de concluses das comisses parlamentares de inqurito instauradas naquele Estado. Reputou-se que os dispositivos impugnados, ao fixar prazos e estabelecer obrigaes ao parquet e ao Poder Judicirio, no sentido de acelerar a tramitao dos processos que versem sobre as concluses dessas comisses locais, teriam invadido a competncia privativa da Unio para legislar sobre direito processual (CF, art. 22, I) do que decorreria inconstitucionalidade formal. Asseverou-se, ainda, que qualquer atuao do Ministrio Pblico s poderia ser estabelecida por lei complementar e no por lei ordinria e, sempre, por iniciativa reservada aos respectivos ProcuradoresGerais dos Estados-membros. Por fim, aduziu-se que a norma local, ao impor deveres e sanes aos magistrados, o teria feito em desacordo com o que contido na Lei Orgnica da Magistratura Nacional Loman e nas leis de organizao judiciria, diplomas de iniciativa privativa do Poder Judicirio. ADI 3041/RS, Rel. Min. Ricardo Lewandowski, 10.11.2011. (ADI-3041)
1 parte 2 parte
Crimes de responsabilidade e competncia legislativa - 1

Por reputar caracterizada ofensa competncia legislativa da Unio para definir os crimes de responsabilidade (CF, art. 22, I), o Plenrio julgou procedente pedido formulado em ao direta, ajuizada pelo Procurador-Geral da Repblica, para declarar a inconstitucionalidade, com efeitos ex tunc, das seguintes expresses constantes do art. 41 da Constituio catarinense (todas com a redao dada pelas Emendas Constitucionais 53/2010 e 42/2005, da respectiva unidade da federativa): a) e titulares de Fundaes, Autarquias, Empresas Pblicas e Sociedades de Economia Mista, contida no caput ; e b) ao Governador, bem como e aos titulares de Fundaes, Autarquias, Empresas Pblicas e Sociedades de Economia Mista, ambas integrantes do 2 da aludida norma. Em sntese, esses preceitos imputavam como criminosa a conduta de recusa ou de no-atendimento por parte das autoridades acima mencionadas convocao, pela mesa da assemblia legislativa, a fim de prestar informaes. De incio, entendeu-se que as alteraes legislativas supervenientes propositura da ao, conferidas por emendas constitucionais estaduais, no teriam alterado, na essncia, a substncia da norma. Assim, reputou-se que no se dera a perda ulterior do objeto da demanda. Ademais, rememorou-se que o modelo federal s submeteria a crime de responsabilidade Ministro de Estado e titulares de rgos diretamente subordinados Presidncia da Repblica, o que no seria o caso dos titulares de autarquias, fundaes e empresas pblicas. Em seguida, ressaltou-se que o 2 do artigo em comento interferiria na prpria caracterizao do crime de responsabilidade, ao incluir figuras de sujeito ativo que no poderiam dele constar. Por fim, assentou-se, tambm, a inconstitucionalidade, por arrastamento, do excerto bem como os titulares de Fundaes, Autarquias e Empresas Pblicas, nos crimes de responsabilidade, do art. 83, XI, do citado diploma. ADI 3279/SC, rel. Min. Cezar Peluso, 16.11.2011. (ADI-3279)
1 parte 2 parte
Crimes de responsabilidade e competncia legislativa - 2

Com base no mesmo fundamento acima referido e ao confirmar o que manifestado na apreciao da medida cautelar, o Plenrio julgou procedente pedido formulado em ao direta, proposta pelo Procurador-Geral da Repblica, para declarar a inconstitucionalidade do art. 48 e do seu pargrafo nico; da expresso ou, nos crimes de responsabilidade, perante Tribunal Especial, contida no caput do art.
49; dos 1 e 2; do item 2, constante do 3, todos do art. 49; e do art. 50 da Constituio do Estado de So Paulo. As normas impugnadas versam sobre processo e crimes de responsabilidade de Governador. Assentou-se, tambm, o prejuzo do pleito no tocante ao item I do 2 do art. 10 da aludida Constituio estadual, uma vez que esse dispositivo fora revogado. ADI 2220/SP, rel. Min. Crmen Lcia, 16.11.2011. (ADI-2220)
1 parte 2 parte
Ao civil pblica e controle difuso - 2

Em concluso, o Plenrio, por maioria, julgou procedentes pedidos formulados em reclamaes em que alegada usurpao, por juiz federal de 1 instncia, de competncia originria do STF para o julgamento de ao direta de inconstitucionalidade (CF, art. 102, I, a). No caso, o magistrado deferira liminar em ao civil pblica na qual o Ministrio Pblico Federal pleiteava: a) nulidade do enquadramento dos outrora ocupantes do extinto cargo de censor federal nos cargos de perito criminal e de delegado federal de que trata a Lei 9.688/98, levado a efeito mediante portarias do Ministro de Estado da Justia; e b) declarao incidenter tantum de inconstitucionalidade da Lei 9.688/98 v. Informativo 261. Destacou-se que a declarao de inconstitucionalidade postulada nos autos da ao civil pblica no se traduziria em mero efeito incidental, porm, constituir-se-ia no pedido principal deduzido pelo autor da demanda, cujo objeto final seria a pura e simples declarao de inconstitucionalidade da lei. Asseverouse, com isso, estar demonstrada a usurpao da competncia desta Corte. O Min. Luiz Fux salientou haver utilizao da ao civil pblica para fazer as vezes de ao direta de inconstitucionalidade. Vencido o Min. Carlos Velloso, relator, que reputava improcedentes os pleitos ao fundamento de que a pretendida declarao de inconstitucionalidade seria mera questo incidental. Rcl 1503/DF, rel. orig. Min. Carlos Velloso, red. p/ o acrdo Min. Dias Toffoli, 17.11.2011. (Rcl-1503) Rcl 1519/CE, rel. orig. Min. Carlos Velloso, red. p/ o acrdo Min. Dias Toffoli, 17.11.2011. (Rcl-1519)
1 parte 2 parte
Art. 33, 2, da Lei 11.343/2006 e criminalizao da Marcha da Maconha - 1

O Plenrio julgou procedente pedido formulado em ao direta, ajuizada pela Procuradora-Geral da Repblica em exerccio, para dar interpretao conforme a Constituio ao 2 do artigo 33 da Lei 11.343/2006 [Art. 33... 2 Induzir, instigar ou auxiliar algum ao uso indevido de droga. Pena deteno de 1 (um) a 3 (trs) anos, e multa de 100 (cem) a 300 (trezentos) dias-multa], com o fim de dele excluir qualquer significado que ensejasse a proibio de manifestaes e debates pblicos acerca da descriminalizao ou da legalizao do uso de drogas ou de qualquer substncia que leve o ser humano ao entorpecimento episdico, ou ento viciado, das suas faculdades psico-fsicas. Rejeitou-se, de incio, a preliminar de no-conhecimento da ao. Aduziu-se que o preceito impugnado estaria servindo como fundamento para a proibio judicial de eventos pblicos popularmente chamados de Marcha da Maconha de defesa da legalizao ou da descriminalizao do uso de entorpecentes. Assim, destacouse que o dispositivo comportaria pluralidade de sentidos, sendo um deles contrrio Constituio, a possibilitar a aplicao da tcnica de interpretao com ela conforme. No mrito, reiterou-se o que afirmado quando do julgamento da ADPF 187/DF (acrdo pendente de publicao, v. Informativo 631) em que assentado que essas manifestaes representariam a prtica legtima do direito livre expresso do pensamento, propiciada pelo exerccio do direito de reunio. ADI 4274/DF, rel. Min. Ayres Britto, 23.11.2011. (ADI-4274) 1 parte 2 parte (Informativo 649, Plenrio)
Art. 33, 2, da Lei 11.343/2006 e criminalizao da Marcha da Maconha - 2

O Min. Ayres Britto, relator, enfatizou que as liberdades de pensamento, de expresso, de informao e de comunicao fariam parte do rol de direitos individuais de matriz constitucional, tidos como emanao direta do princpio da dignidade da pessoa humana e da cidadania. Registrou que o direito de reunio seria insusceptvel de censura prvia e poderia ser visto como especial veculo da busca de informao para uma consciente tomada de posio comunicacional. Salientou, por outro lado, que a
nica vedao constitucional, relativamente a esse direito, diria respeito a convocao cuja base de inspirao revelasse propsitos e mtodos de violncia fsica, armada ou beligerante. O Min. Luiz Fux relembrou que deveriam ser considerados os seguintes parmetros: 1) que se tratasse de reunio pacfica, sem armas, previamente noticiada s autoridades pblicas quanto data, ao horrio, ao local e ao objetivo, e sem incitao violncia; 2) que no existisse incitao, incentivo ou estmulo ao consumo de entorpecentes na sua realizao; 3) que no ocorresse o consumo de entorpecentes na ocasio da manifestao ou evento pblico e 4) que no houvesse a participao ativa de crianas e adolescentes na sua realizao. Por sua vez, o Min. Celso de Mello reafirmou que as liberdades de expresso e de reunio possuiriam interconexo e que deveriam ser exercidas com observncia das restries que emanariam do prprio texto constitucional. Realou, ademais, que a Constituio objetivara subtrair da interferncia do Poder Pblico o processo de comunicao e de livre expresso das idias, mesmo que estas pudessem eventualmente ser rejeitadas por estamentos dominantes ou por grupos majoritrios dentro da formao social. Asseverou que a defesa em espaos pblicos da legalizao das drogas no caracterizaria ilcito penal quer sob a gide do Cdigo Penal, quer sob o que estabelecido na regra em comento , mas sim o exerccio legtimo do direito livre manifestao do pensamento, sendo irrelevante, para o efeito de proteo constitucional, a maior ou a menor receptividade social da proposta. De outro lado, o Min. Gilmar Mendes fez ressalva no sentido de no se poder depreender deste julgamento que o texto constitucional permitiria toda e qualquer reunio. No ponto, o Min. Cezar Peluso, Presidente, consignou que a anlise sobre a liberdade de reunio para efeito de manifestao do pensamento deveria ser feita caso a caso, para se saber se a questo no implicaria outorga ou proposta de outorga de legitimidade a atos que repugnariam a conscincia democrtica, o prprio sistema jurdico constitucional de um pas civilizado. ADI 4274/DF, rel. Min. Ayres Britto, 23.11.2011. (ADI-4274) (Informativo 649, Plenrio)
Aposentadoria compulsria e limite etrio - 1

Por vislumbrar aparente ofensa aos artigos 25, caput, e 40, 1, II, da CF, o Plenrio deferiu pedido de medida cautelar em ao direta de inconstitucionalidade, proposta pela Associao dos Magistrados Brasileiros - AMB, a fim de suspender, com eficcia ex tunc, a vigncia do art. 57, 1, II, da Constituio do Estado do Piau, na redao conferida pelo art. 1 da EC 32/2011. O dispositivo adversado alterara de 70 para 75 anos a idade para o implemento de aposentadoria compulsria dos servidores pblicos daquela unidade federada e de seus municpios. Precipuamente, verificou-se a legitimidade ad causam da requerente, bem assim a pertinncia temtica entre os objetivos institucionais da associao e a matria tratada pela norma impugnada, inegavelmente inserida na esfera de interesses de parte significativa de seus associados. Reportou-se ao entendimento ratificado pelo Supremo na anlise da ADI 4375/RJ (DJe de 20.6.2011) em que rejeitada preliminar de ausncia parcial de pertinncia temtica , para assentar que o fato de a norma contestada dispor sobre a aposentadoria compulsria de servidores pblicos em geral, e no somente a respeito de uma que se impusesse exclusivamente a magistrados, no impediria, em absoluto, o amplo conhecimento da ao direta proposta. Salientou-se que este no seria o foro adequado para se averiguar a idade ideal para o estabelecimento de aposentadoria compulsria. No ponto, consignou-se tramitar, no Congresso Nacional, proposta de emenda Constituio para alterar o limite de idade para a aposentadoria compulsria do servidor pblico em geral. ADI 4696 MC/DF, rel. Min. Ricardo Lewandowski, 1.12.2011. (ADI-4696) 1 parte 2 parte (Informativo 650, Plenrio)

Em seguida, constatou-se presente, nesse exame perfunctrio, densa plausibilidade jurdica da alegao de inconstitucionalidade do dispositivo em comento. Entreviu-se desbordamento das limitaes jurdicas impostas pela Constituio ao poder constituinte estadual no exerccio da prerrogativa conferida aos Estados-membros de organizarem-se e regerem-se por suas Constituies (CF, art. 25). Apontou-se que a matria encontrar-se-ia disposta no art. 40, 1, II, da CF, que disciplinaria, de forma global, o regime de previdncia dos servidores pblicos vinculados aos entes da Federao. Entendeu-se que a Carta da Repblica no deixara qualquer margem para a atuao inovadora do legislador constituinte estadual, porquanto estabeleceria norma central categrica, de observncia compulsria por parte dos Estados-membros e municpios. Reputou-se tambm atendido o requisito do periculum in mora, principalmente ao se considerar a preocupante situao de insegurana jurdica em que se encontraria a Administrao Pblica e o Poder Judicirio piauienses, que, diante da natureza vinculada do ato de aposentadoria, estariam em dramtico dilema de ter que optar entre dar cumprimento ao comando
constitucional federal ou obedecer nova norma constitucional estadual. Desse modo, qualquer escolha que viesse a ser tomada provocaria conseqncias perturbadoras ordem pblica e ao bom andamento do servio pblico, sem falar na possibilidade de surgirem inmeras demandas judiciais, danos ao errio de difcil reparao e desequilbrio financeiro dos regimes prprios de previdncia social. Acentuou-se que, na esfera municipal, a indefinio ainda geraria discrepncias inaceitveis nos regimes previdencirios de servidores pblicos de unidades federadas de mesma estatura, ligadas a um s Estado-membro. No que concerne ao Poder Judicirio estadual, indicou-se que a permanncia de magistrados com mais de 70 anos em pleno exerccio jurisdicional poderia causar inmeros questionamentos sobre a validade das decises judiciais por eles proferidas. O sistema de promoes na carreira tambm sofreria impacto imediato. ADI 4696 MC/DF, rel. Min. Ricardo Lewandowski, 1.12.2011. (ADI-4696) (Informativo 650, Plenrio)

Os Ministros Marco Aurlio e Cezar Peluso, Presidente, asseveraram a validade dos atos jurdicos j praticados. O Min. Celso de Mello acresceu que a Constituio estabeleceria um regime homogneo em matria de aposentao, inclusive naquela jubilao compulsria, quer dispondo no art. 40, 1, II, a propsito dos servidores vinculados a todas as unidades federadas, quer quanto ao art. 93, VI, que, ao compor as linhas bsicas que deveriam orientar a formulao do prprio Estatuto da Magistratura, mandaria estender aos magistrados a disciplina constitucional concernente aos servidores pblicos em geral. Acrescentou que a matria seria de jure constituendo. O Min. Gilmar Mendes sinalizou ser preciso cogitar de uma alterao do prprio procedimento da Lei 9.868/99, para admitir o julgamento desde logo em casos de descumprimento to flagrante. Vencido, quanto modulao, o Min. Marco Aurlio, que concedia a cautelar com efeitos ex nunc. ADI 4696 MC/DF, rel. Min. Ricardo Lewandowski, 1.12.2011. (ADI-4696) (Informativo 650, Plenrio)

Com base nos fundamentos acima expendidos e por aparente violao aos artigos 24, XII, e 40 da CF, o Plenrio deferiu pedido de medida cautelar em ao direta de inconstitucionalidade, ajuizada pela Associao dos Magistrados Brasileiros - AMB, a fim de suspender, com eficcia ex tunc, a vigncia do inciso II do art. 22 (compulsoriamente, com proventos proporcionais ao tempo de contribuio, aos setenta ou aos setenta e cinco anos de idade, na forma da lei complementar) e do inciso VIII do art. 72 (a aposentadoria ser compulsria aos setenta e cinco anos de idade ou por invalidez comprovada, e facultativa aos trinta anos de servio pblico, em todos esses casos com vencimentos integrais, aps cinco anos de efetivo exerccio na judicatura), ambos da Constituio do Estado do Maranho, com a redao dada pela EC 64/2011. Vencido o Min. Marco Aurlio, que concedia a cautelar com efeitos ex nunc. ADI 4698 MC/MA, rel. Min. Joaquim Barbosa, 1.12.2011. (ADI-4698) 1 parte 2 parte (Informativo 650, Plenrio)
Extradio Extradio e brasileiro naturalizado - 1

Por no ser constitucionalmente admissvel a extradio de brasileiro naturalizado fora das 2 nicas hipteses excepcionais previstas no art. 5, LI, da CF (nenhum brasileiro ser extraditado, salvo o naturalizado, em caso de crime comum, praticado antes da naturalizao, ou de comprovado envolvimento em trfico ilcito de entorpecentes e drogas afins, na forma da lei), a 2 Turma indeferiu pleito extradicional, formulado pela Repblica do Equador, para cumprimento de execuo de sentena condenatria proferida por tribunal do Estado requerente. Em conseqncia, o STF determinou a imediata soltura do extraditando, se por al no estiver preso. Na espcie, ele cometera crime de estupro no Equador posteriormente obteno de sua naturalizao secundria como brasileiro. De incio, realizou-se histrico sobre o marco a partir do qual o estrangeiro torna-se nacional do Brasil. Nesse aspecto, reafirmou-se a jurisprudncia da Corte a respeito da aquisio da condio de brasileiro naturalizado, a qual, no obstante j deferida pelo Ministrio da Justia, s ganha eficcia jurdica, inclusive para fins extradicionais, aps a entrega solene, pela Justia Federal, do certificado de naturalizao ao estrangeiro naturalizando (Estatuto do Estrangeiro, art. 122: A naturalizao, salvo a hiptese do artigo 116, s produzir efeitos aps a entrega do certificado e confere ao naturalizado o gozo de todos os direitos
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civis e polticos, excetuados os que a Constituio Federal atribui exclusivamente ao brasileiro nato). Em seguida, sublinhou-se que, a despeito do atendimento dos requisitos da dupla tipicidade e da dupla punibilidade, mostrava-se invivel a extradio requerida com base em condenao por crime comum praticado em momento ulterior ao da aquisio da nacionalidade brasileira secundria. Ext 1223/Repblica do Equador, rel. Min. Celso de Mello, 22.11.2011. (Ext-1223) (Informativo 649, 2 Turma)
Extradio e brasileiro naturalizado - 2

Em obiter dictum, discutiu-se, tambm, a questo da possibilidade, ou no, de o brasileiro naturalizado, embora condenado pela Justia estrangeira, vir a ser processado, criminalmente, pelo mesmo fato, no Brasil. O Min. Celso de Mello, relator, abordou a questo da eficcia extraterritorial da lei penal brasileira luz do princpio aut dedere, aut punire. Teceu consideraes de ordem doutrinria no sentido de que, em situaes como a dos autos, viabilizar-se-ia a incidncia da clusula da extraterritorialidade da lei brasileira, condicionada, no entanto, ao atendimento dos requisitos dispostos no 2 do art. 7 do CP [Nos casos do inciso II, a aplicao da lei brasileira depende do concurso das seguintes condies: a) entrar o agente no territrio nacional; b) ser o fato punvel tambm no pas em que foi praticado; c) estar o crime includo entre aqueles pelos quais a lei brasileira autoriza a extradio; d) no ter sido o agente absolvido no estrangeiro ou no ter a cumprido a pena; e) no ter sido o agente perdoado no estrangeiro ou, por outro motivo, no estar extinta a punibilidade, segundo a lei mais favorvel]. Aduziu que essa sistemtica objetivaria evitar a impunidade do nacional que delinqira alhures. Todavia, dessumiu do art. 14, 7, do Pacto Internacional sobre Direitos Civis e Polticos (Ningum poder ser processado ou punido por um delito pelo qual j foi absolvido ou condenado por sentena passada em julgado, em conformidade com a lei e os procedimentos penais de cada pas), que este diploma qualquer que fosse sua natureza, supralegal ou constitucional estaria acima da legislao interna, de sorte a inibir a eficcia dela. Assim, mencionou que, aparentemente, estaria tolhida a possibilidade de o Brasil instaurar, contra quem j fora absolvido ou condenado definitivamente no exterior, nova persecuo criminal motivada pelos mesmos fatos subjacentes sentena penal estrangeira. Nesse ponto, o Min. Celso de Mello sustentou a existncia, em nosso sistema jurdico, da garantia constitucional contra a dupla persecuo penal fundada no mesmo fato delituoso. Por sua vez, o Min. Gilmar Mendes, tendo em conta a redao dos artigos 8 e 9 do CP, sinalizou que a legislao brasileira deveria ser atualizada para admitir a execuo da pena no Brasil, o que seria condizente com a internacionalizao do mundo, a fim de evitar a criao de verdadeiros parasos penais. Nessa mesma linha, o Min. Ricardo Lewandowski vislumbrou que a aceitao de condenao imposta em outro pas s poderia ocorrer em mbito restrito de acordos bilaterais ou multilaterais, em que se reconhecesse que o Judicirio estrangeiro atuasse segundo as normas do due process of law. O Min. Ayres Britto observou que essas ponderaes seriam resultado da cosmopolitanizao do direito. Ext 1223/Repblica do Equador, rel. Min. Celso de Mello, 22.11.2011. (Ext-1223) (Informativo 649, 2 Turma)
Habeas Corpus HC e celeridade em julgamento de conflito de competncia

Ante a peculiaridade do caso, a 2 Turma concedeu habeas corpus to-somente para determinar que, no prazo mximo de 2 sesses, o STJ julgue conflito de competncia a ele submetido. Na espcie, magistrada de 1 grau encaminhara a esta Corte cartas de diversas pessoas acusadas pela suposta prtica dos crimes de quadrilha, roubo, porte de arma e trfico de drogas presas na denominada Operao Charada , cuja custdia preventiva perduraria h mais de 2 anos, agora espera do julgamento de conflito de competncia naquela Corte. Asseverou-se que o dever de decidir se marcaria por tnus de presteza mxima, incompatvel com o quadro retratado nos autos, em que se noticiara, inclusive, conspirao para executar juzes e promotores, conforme petio encaminhada pela aludida juza ao relator do presente feito. HC 110022/PR, rel. Min. Ayres Britto, 8.11.2011. (HC-110022) (Informativo 647, 2 Turma)
Recurso especial e substituio por HC

A falta de interposio de recurso especial no impede que o STJ processe e julgue habeas corpus l impetrado. Com base nesse entendimento e em observncia ao disposto no art. 105 da CF, a 2 Turma concedeu a ordem to-somente para determinar que a autoridade impetrada conhea e julgue o pedido formulado no writ como entender de direito.
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HC 110289/MS, rel. Min. Ayres Britto, 29.11.2011. (HC-110289) (Informativo 650, 2 Turma)
Direito do Trabalho
Sindicato Desmembramento sindical: contadores e tcnicos em contabilidade - 1
Ante as peculiaridades do caso e as premissas fticas do acrdo impugnado, a 1 Turma desproveu recurso extraordinrio interposto, pela Federao dos Contabilistas do Estado do Rio Grande do Sul e outros, de acrdo que reconhecera ser o Sindicato dos Contadores do Estado do Rio Grande do Sul Sindiconta/RS, ora recorrido, o representante sindical da categoria dos contadores dentro de sua base territorial. Sustentavam os recorrentes a ocorrncia de: a) cerceamento de defesa, devido falta de intimao para se manifestarem sobre documento apresentado pelos recorridos e de publicao de pauta para a continuidade do julgamento interrompido em virtude de pedido de vista; e b) inconstitucionalidade da criao do sindicato adversado, em face de o sindicato dos contabilistas abranger bacharis e tcnicos em contabilidade, bem assim de a Constituio estabelecer o princpio do sindicato por categoria e no por funo. Afirmavam, ainda, descaber a possibilidade de os prprios substitudos virem a escolher a qual categoria pertenceriam. Alm disso, argiam no ser o princpio da liberdade sindical ilimitado e salientavam ter o STF firmado orientao no sentido de que o Ministrio de Estado do Trabalho seria o rgo estatal competente para o registro que conferiria o carter sindical, resultando invlido o mero registro civil. RE 291822/RS, rel. Min. Marco Aurlio, 29.11.2011. (RE-291822) (Informativo 650, 1 Turma)
Desmembramento sindical: contadores e tcnicos em contabilidade - 2

Inicialmente, afastou-se a assertiva de que vulneraria o devido processo legal o fato de a seqncia do julgamento ter sido retomada sem nova publicao da pauta, aps o interregno de aproximadamente 60 dias. No ponto, acentuou-se que o prprio regimento interno do tribunal local preveria a permanncia em pauta de processo cujo exame fosse interrompido em razo de pedido de vista. No tocante questionada juntada de documentos, assinalou-se que eles vieram aos autos aps o voto do relator do recurso de apelao, no tendo influenciado a maioria formada na Corte estadual. Quanto matria de fundo, propriamente dita, ao observar a liberdade de associao (CF, art. 5, XVII), anotou-se a mitigao do princpio da unicidade sindical (art. 8, II). Frisou-se, ainda, que o art. 8 da Constituio revelaria a livre associao profissional ou sindical e encerraria a desnecessidade de autorizao do Estado para criao de sindicato, remetendo ao registro no rgo competente, vedada a interferncia e a interveno do Poder Pblico. Reputou-se, dessa maneira, que a aluso a registro no rgo competente direcionaria quele das pessoas jurdicas. Mencionou-se, ento, que ficara consignada essa ocorrncia no acrdo proferido. RE 291822/RS, rel. Min. Marco Aurlio, 29.11.2011. (RE-291822) (Informativo 650, 1 Turma)
Desmembramento sindical: contadores e tcnicos em contabilidade - 3

Ato contnuo ressaltou-se que, no inciso II do art. 8, haveria apenas obstculo ao surgimento de mesmo sindicato em rea geogrfica representada por municpio. Apontou-se que, consoante o tribunal de justia local cuja premissa ftica mostrar-se-ia inafastvel , na espcie, ocorrera o desdobramento de categorias profissionais afins. Antes, o Sindicato dos Contabilistas de Porto Alegre, o Sindicato dos Contabilistas de Canoas e o Sindicato dos Contabilistas de Pelotas, congregados sob a Federao dos Contabilistas do Rio Grande do Sul, representariam tambm os contadores. Esclareceu-se que, conforme a Corte a qua, vivel seria o desdobramento com a criao de sindicato prprio aos contadores. Reportouse a entendimento doutrinrio segundo o qual presente a reunio de categorias em um sindicato, dar-se-ia a possibilidade de virem a implementar a dissociao. Explicitou-se que a origem da juno, prevista na Consolidao das Leis do Trabalho - CLT seria nica: o somatrio de foras considerados segmentos afins que no teriam, nos primrdios, como formarem isoladamente entidade sindical. Entendeu-se descaber evocar o que decidido quando do julgamento do RMS 21305/DF (DJU de 29.11.91), em que se cuidava de categoria diferenciada. Asseverou-se que a presente situao seria diversa, pois, inexistiria lei a disciplinar de forma una as categorias profissionais em debate, valendo perceber distino substancial entre elas, haja vista que a dos contadores pressuporia integrantes com nvel superior e a dos tcnicos em contabilidade no. O Min. Luiz Fux destacou a inadmissibilidade de se exigir obedincia s prescries estatutrias de Federao mais antiga, tendo em vista a garantia da liberdade de instituio de nova entidade. Outro precedente citado: RE 217328/RS (DJU de 9.6.2000).
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RE 291822/RS, rel. Min. Marco Aurlio, 29.11.2011. (RE-291822) (Informativo 650, 1 Turma)
DIREITO PENAL
Iter Criminis Roubo e momento consumativo
A 1 Turma, por maioria, deferiu habeas corpus para desclassificar o crime de roubo na modalidade consumada para a tentada. Na espcie, os pacientes, mediante violncia fsica, subtraram da vtima quantia de R$ 20,00. Ato contnuo, foram perseguidos e presos em flagrante por policiais que estavam no local do ato delituoso. Inicialmente, aludiu-se pacfica jurisprudncia da Corte no sentido da desnecessidade de inverso de posse mansa e pacfica do bem para haver a consumao do crime em comento. Entretanto, consignou-se que essa tese seria inaplicvel s hipteses em que a conduta fosse, o tempo todo, monitorada por policiais que se encontrassem no cenrio do crime. Isso porque, no caso, ao obstar a possibilidade de fuga dos imputados, a ao da polcia teria frustrado a consumao do delito por circunstncias alheias vontade dos agentes (Art. 14. Diz-se o crime: ... II - tentado, quando, iniciada a execuo, no se consuma por circunstncias alheias vontade do agente). Vencida a Min. Crmen Lcia, por reputar que, de toda sorte, os rus teriam obtido a posse do bem, o que seria suficiente para consumao do crime. Precedente citado: HC 88259/SP (DJU de 26.5.2006). HC 104593/MG, rel. Min. Luiz Fux, 8.11.2011. (HC-104593) (Informativo 647, 1 Turma)
Medida de Segurana Inimputvel e medida de desinternao progressiva

A 1 Turma denegou habeas corpus, porm, concedeu a ordem, de ofcio, para determinar que o Instituto Psiquitrico Forense apresente, em 60 dias, plano de desligamento de interno daquela instituio, ora paciente, e que d cumprimento ao art. 5 da Lei 10.216/2001, a fim de que as autoridades competentes realizem poltica especfica de alta planejada e reabilitao psicossocial assistida fora do mbito daquele instituto. Na situao dos autos, o paciente fora condenado pelas condutas tipificadas como ameaa e ato obsceno e, no curso do processo, constatara-se sua inimputabilidade, aplicando-se-lhe medida de segurana pelo prazo mnimo de 3 anos. Destacou-se que o paciente cumpriria internao hospitalar h 17 anos e que a desinternao progressiva seria medida a se impor. HC 102489/RS, rel. Min. Luiz Fux, 22.11.2011. (HC-102489) (Informativo 649, 1 Turma)
Penas Lex mitior e dias remidos

Ao aplicar a novel redao do art. 127 da Lei de Execuo Penal - LEP [Art. 127. Em caso de falta grave, o juiz poder revogar at 1/3 (um tero) do tempo remido, observado o disposto no art. 57, recomeando a contagem a partir da data da infrao disciplinar], a 2 Turma concedeu habeas corpus para determinar ao juzo da execuo que reanalise a situao do paciente, atentando-se para os novos parmetros promovidos pela Lei 12.433/2011. Na espcie, ante o cometimento de falta grave pelo apenado, o magistrado declarara a perda total dos dias remidos. Destacou-se que, recentemente, esta Corte reconhecera a repercusso geral da matria no RE 638239/DF. Reputou-se que, antes da supervenincia da nova lei, o cometimento de falta grave tinha como consectrio lgico a perda de todos os dias remidos, diferentemente da sistemtica atual, que determina a revogao de at 1/3 desse tempo. Por fim, concluiu-se que a lei penal em comento, por ser mais benfica, deveria ser aplicada em favor do ru. HC 110040/RS, rel. Min. Gilmar Mendes, 8.11.2011. (HC-110040) (Informativo 647, 2 Turma)
Lex mitior e dias remidos

Ao aplicar a novel redao do art. 127 da Lei de Execuo Penal - LEP [Art. 127. Em caso de falta grave, o juiz poder revogar at 1/3 (um tero) do tempo remido, observado o disposto no art. 57, recomeando a contagem a partir da data da infrao disciplinar], a 1 Turma denegou habeas corpus, mas concedeu a ordem, de ofcio, para determinar ao juzo da execuo que reanalise a situao dos
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pacientes. Consignou-se que o magistrado dever atentar para os novos parmetros promovidos pela Lei 12.433/2011, de modo a aplicar aos condenados a frao cabvel para a perda dos dias remidos dentro do patamar mximo permitido de 1/3, conforme as circunstncias do caso concreto. Reputou-se que, antes da supervenincia da nova lei, o cometimento de falta grave tinha como consectrio lgico a perda de todos os dias remidos, diferentemente da sistemtica atual, que determina a revogao de at 1/3 desse tempo. HC 109163/RS, rel. Min. Dias Toffoli, 29.11.2011. (HC-109163) HC 110070/SP, rel. Min. Dias Toffoli, 29.11.2011. (HC-110070) HC 109034/SP, rel. Min. Dias Toffoli, 29.11.2011. (HC-109034) (Informativo 650, 1 Turma)
Tipicidade Precatrio: descumprimento de ordem judicial e crime de responsabilidade

Por reputar atpica a conduta de descumprimento de ordem materialmente administrativa, expedida em sede de precatrio, a 2 Turma concedeu habeas corpus para invalidar procedimento penal em tramitao na justia federal, bem como determinar a extino definitiva de inqurito policial com o conseqente arquivamento dos respectivos autos. Na espcie, instaurara-se inqurito policial para apurar suposto crime de desobedincia, previsto no art. 1, XIV, do Decreto-lei 201/67 [Art. 1 So crimes de responsabilidade dos Prefeitos Municipal (sic), sujeitos ao julgamento do Poder Judicirio, independentemente do pronunciamento da Cmara dos Vereadores:... XIV - Negar execuo a lei federal, estadual ou municipal, ou deixar de cumprir ordem judicial, sem dar o motivo da recusa ou da impossibilidade, por escrito, autoridade competente], imputado ao paciente, ento prefeito, ante suposta omisso de incluir verba, na lei oramentria de municpio, para pagamento de precatrio. O magistrado, sem manifestao do Ministrio Pblico, ordenara o arquivamento das peas informativas e, por esta razo, o parquet recorrera ao STJ, que decidira pela reabertura do inqurito instaurado. Asseverou-se que essa deciso teria submetido o paciente a procedimento penal apoiado em fatos destitudos de tipicidade, pois, conforme jurisprudncia da Corte, os atos praticados por presidentes de tribunais, no tocante ao processamento e ao pagamento de precatrio judicial, tm natureza administrativa, no jurisdicional, como exige o tipo em comento. HC 106124/PR, rel. Min. Celso de Mello, 22.11.2011. (HC-106124) (Informativo 649, 2 Turma)
Crime de quadrilha e denncias sucessivas

A 1 Turma concedeu habeas corpus para reconhecer litispendncia entre aes que imputavam ao ru o crime de quadrilha (CP, art. 288) com fundamento em fatos conexos, de modo a afastar esse tipo penal das denncias subseqentes primeira. Na espcie, o paciente fora acusado simultaneamente por associao para a prtica de fatos criminosos em cinco processos criminais, dois dos quais com a qualificadora de quadrilha armada (CP, art. 288, pargrafo nico). Inicialmente, aludiu-se que o crime de quadrilha seria autnomo, sendo suficiente para caracteriz-lo a demonstrao da existncia de associao prvia com estabilidade e finalidade voltada para a prtica de atos ilcitos, alm da unio de desgnios entre os envolvidos, de sorte a prescindir de delitos anteriores ou posteriores. Realou-se que a prpria tipificao do crime em tela pressuporia o propsito de cometimento reiterado de infraes penais. Aduziu-se que, conquanto existisse possibilidade jurdica de imputarem-se diversos delitos de quadrilha ao agente que participasse de vrias associaes ilcitas, no seria este o caso dos autos, haja vista que teriam sido cindidas as aes penais em decorrncia da distino entre as empresas supostamente utilizadas como laranjas, e no porque o paciente integraria quadrilhas independentes. Reputou-se, pois, que configuraria bis in idem essa atribuio ao ru por mais de uma vez, tendo em conta a mesma base ftica, relativa prtica habitual de delitos de sonegao fiscal, falsidade ideolgica, ocultao de bens e capitais, corrupo ativa e passiva e frustrao de direitos trabalhistas. Dessa forma, em virtude de o paciente no compor diversas quadrilhas independentes, concluiu-se que apenas uma imputao deveria permanecer hgida. Ademais, afastou-se a qualificadora de quadrilha armada por deficincia na pea inicial, uma vez que no esclarecera qual dos acusados teria portado arma. Por fim, estendeu-se a ordem aos co-rus, que se encontravam em situao anloga quela do ora paciente. HC 103171/SP, rel. Min. Marco Aurlio, 29.11.2011. (HC-103171) (Informativo 650, 1 Turma)
DIREITO PENAL MILITAR

Prescrio
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Prescrio e acrdo que reforma sentena absolutria

Acrdo condenatrio que reforma sentena penal absolutria interrompe o prazo prescricional por ser equiparado sentena condenatria recorrvel. A 2 Turma, ao aplicar, mutatis mutandis, essa orientao, desproveu recurso ordinrio em habeas corpus no qual se alegava no ser possvel considerar a publicao de acrdo condenatrio como marco inicial para a prescrio da execuo da pena, uma vez que o Cdigo Penal Militar alude a sentena condenatria e no a acrdo [CPM: Art. 126. A prescrio da execuo da pena privativa de liberdade ou da medida de segurana que a substitui (art. 113) regulase pelo tempo fixado na sentena e verifica-se nos mesmos prazos estabelecidos no art. 125, os quais se aumentam de um tro, se o condenado criminoso habitual ou por tendncia. 1 Comea a correr a prescrio: a) do dia em que passa em julgado a sentena condenatria ou a que revoga a suspenso condicional da pena ou o livramento condicional]. No caso, o STM dera provimento apelao interposta pelo Ministrio Pblico Militar contra sentena absolutria para condenar os recorrentes pela prtica do crime de estelionato (CPM, art. 251, 3). RHC 109973/RJ, rel. Min. Joaquim Barbosa, 22.11.2011. (RHC-109973) (Informativo 649, 2 Turma)
Tipicidade Crime militar e abandono de posto

A 2 Turma denegou habeas corpus impetrado pela Defensoria Pblica da Unio em favor de soldado da aeronutica condenado pela prtica do delito de abandono de posto (CPM, art. 195). Na espcie, o paciente, escalado para o servio de sentinela do Cindacta II, abandonara o posto de servio sem a devida autorizao de superior hierrquico e sem a prvia rendio pela equipe responsvel. A impetrao alegava atipicidade e ausncia de lesividade da conduta. Reputou-se tratar-se de crime instantneo e de perigo, uma vez que a raiz do delito tipificado no aludido artigo consistiria na probabilidade de dano ao estabelecimento ou aos servios militares decorrentes da ausncia voluntria daquele que abandonara o posto ou o local de servio. O Min. Ricardo Lewandowski ressaltou configurar crime de mera conduta, com conseqncias que poderiam ser graves, uma vez que envolvido o sistema de controle areo nacional. HC 108811/PR, rel. Min. Ayres Britto, 8.11.2011. (HC-108811) (Informativo 647, 2 Turma)
DIREITO PROCESSUAL CIVIL

Competncia Turma recursal e competncia - 1
Compete turma recursal o exame de mandado de segurana, quando utilizado como substitutivo recursal, contra ato de juiz federal dos juizados especiais federais. Essa a concluso do Plenrio ao desprover recurso extraordinrio em que pleiteado o estabelecimento da competncia de Tribunal Regional Federal para processar e julgar o writ, visto que a referida Corte entendera competir turma recursal apreciar os autos. Preliminarmente, conheceu-se do extraordinrio. Explicitou-se que o caso no se assemelharia ao tratado no RE 576847/BA (DJe de 7.8.2009), em que se deliberara pelo no-cabimento de mandado de segurana impetrado contra deciso interlocutria proferida em juizado especial. RE 586789/PR, rel. Min. Ricardo Lewandowski, 16.11.2011. (RE-586789)
1 parte 2 parte
(Informativo 648, Plenrio, Repercusso Geral)
Turma recursal e competncia - 2

No mrito, reputou-se que, verificado o carter recursal do mandado de segurana, deveriam ser aplicadas as regras de competncia atinentes apreciao dos recursos, o que afastaria a incidncia do art. 108, I, c, da CF, que trata da competncia dos Tribunais Regionais Federais para processarem e julgarem, originariamente, mandado de segurana e habeas data contra ato do prprio tribunal ou de juiz federal. Aduziu-se que, nesse contexto, entre as competncias definidas pela Constituio para o reexame das decises, estariam as das turmas recursais dos juizados especiais (CF, art. 98, I) e a dos Tribunais Regionais Federais (CF, art. 108, II). Destacou-se que a Corte j teria afirmado que o texto constitucional no arrolara as turmas recursais entre os rgos do Poder Judicirio, os quais estariam discriminados, numerus clausus, no art. 92 da CF. Depreender-se-ia, assim, que a Constituio no conferira s turmas
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recursais a natureza de rgos autrquicos do Judicirio, tampouco a qualidade de tribunais, como tambm no lhes outorgara qualquer autonomia com relao aos Tribunais Regionais Federais. Nesse aspecto, os juzes de 1 grau e as turmas recursais que eles integram seriam institudos pelos respectivos Tribunais Regionais Federais, estando subordinados a estes administrativa, mas no jurisdicionalmente. As turmas recursais seriam, portanto, rgos recursais ordinrios de ltima instncia relativamente s decises dos juizados especiais, a elas vinculados no que concerne ao reexame de seus julgados. No do art. 21, VI, da Lei Orgnica da Magistratura Nacional. O Min. Dias Toffoli rememorou, ademais, que a Corte assentara competir prpria turma recursal processar e julgar mandado de segurana impetrado contra os respectivos atos. Dessa maneira, a ela caberia analisar os mandados de segurana impetrados contra atos dos juizados especiais. RE 586789/PR, rel. Min. Ricardo Lewandowski, 16.11.2011. (RE-586789) (Informativo 648, Plenrio, Repercusso Geral)
Turma recursal e competncia - 3

Aduziu-se que as turmas recursais no estariam sujeitas jurisdio dos tribunais de justia estaduais, sequer, por via de conseqncia, dos Tribunais Regionais Federais, conforme orientao da Corte. Desse modo, competente a turma recursal para processar e julgar recursos contra decises de 1 grau, tambm o seria no que concerne a mandado de segurana substitutivo de recurso, sob pena de transformar o Tribunal Regional Federal em instncia ordinria para reapreciao de decises interlocutrias proferidas pelos juizados especiais. A respeito, o Min. Cezar Peluso, Presidente, frisou que o fato de se tratar de mandado se segurana, e no de recurso propriamente dito, no retiraria das turmas recursais a competncia para reviso das decises. O Colegiado acrescentou que os juizados especiais teriam sido concebidos com o escopo de simplificar a prestao jurisdicional de maneira a aproximar o jurisdicionado do rgo judicante , e no de multiplicar ou de dividir competncias. No faria sentido, portanto, transferir ao Tribunal Regional Federal a atribuio de rever atos de juzes federais no exerccio da jurisdio do juizado especial, visto que as Turmas Recursais teriam sido institudas para o aludido fim, observado, inclusive, o princpio da razovel durao do processo (CF, art. 5, LXXVIII). RE 586789/PR, rel. Min. Ricardo Lewandowski, 16.11.2011. (RE-586789) (Informativo 648, Plenrio, Repercusso Geral)
Foro privilegiado e princpio da isonomia - 1

O art. 100, I, do CPC (Art. 100. competente o foro: I - da residncia da mulher, para a ao de separao dos cnjuges e a converso desta em divrcio, e para a anulao de casamento) no afronta o princpio da igualdade entre homens e mulheres (CF, art.5, I), tampouco a isonomia entre os cnjuges (CF, art. 226, 5). Com base nesse entendimento, a 2 Turma desproveu recurso extraordinrio por reputar que a norma processual fora recepcionada pela Constituio. Em preliminar, o Min. Joaquim Barbosa, relator, enfatizou a competncia da Turma para processar e julgar o recurso extraordinrio porque no se trataria de declarao de inconstitucionalidade da mencionada norma processual, o que requereria a observncia da clusula de reserva de plenrio, cingindo-se a discusso quanto recepo, pela CF/88, do referido dispositivo. Destacou-se que a Constituio seria marco histrico no processo de proteo dos direitos e garantias individuais e, por extenso, dos direitos das mulheres. RE 227114/SP, rel. Min. Joaquim Barbosa, 22.11.2011. (RE-227114) (Informativo 649, 2 Turma)
Foro privilegiado e princpio da isonomia - 2

Ressaltou-se que, ao longo de mais de 2 dcadas de vigncia da Constituio, a doutrina e a jurisprudncia alinhar-se-iam segundo 3 concepes distintas acerca do dispositivo em discusso, que preconizariam: a) a sua no-recepo; b) a sua recepo; e c) a recepo condicionada s circunstncias especficas do caso, em especial levando-se em conta o fato de a mulher se encontrar em posio efetivamente desvantajosa em relao ao marido. Asseverou-se no se cuidar de privilgio estabelecido em favor das mulheres, mas de norma que visaria a dar tratamento menos gravoso parte que, em regra, se encontrava e, ainda hoje se encontraria, em situao menos favorvel do ponto de vista econmico e financeiro. Assim, a propositura da ao de separao judicial no foro do domiclio da mulher seria medida que melhor atenderia ao princpio da isonomia, consistente em tratar desigualmente os desiguais na medida em que se desigualam. Ademais, a competncia prevista no inciso I do art.100 do CPC seria relativa, ou seja, se a mulher no apresentasse exceo de incompetncia em tempo hbil, a competncia prorrogar-se-ia; ou, a prpria mulher poderia ajuizar a ao no foro do domiclio do ex-marido, de forma a inexistir bice legal a que a ao prosseguisse. RE 227114/SP, rel. Min. Joaquim Barbosa, 22.11.2011. (RE-227114) (Informativo 649, 2 Turma)
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DIREITO PROCESSUAL PENAL

Ao Penal Crime tributrio e oferecimento de denncia antes da constituio definitiva do crdito tributrio - 1
A 1 Turma, por maioria, denegou habeas corpus em que se pleiteava o trancamento de ao penal, ante a ausncia de constituio definitiva do crdito tributrio poca em que recebida a denncia, por estar pendente de concluso o procedimento administrativo-fiscal. Assentou-se que a Lei 8.137/90 no exigiria, para a configurao da prtica criminosa, a necessidade de esgotar-se a via administrativa, condio imposta pela Constituio somente justia desportiva e ao processo referente ao dissdio coletivo, de competncia da justia do trabalho. Consignou-se que seria construo pretoriana a necessidade de exaurimento do processo administrativo-fiscal para ter-se a persecuo criminal e que o Ministrio Pblico imputara a prtica criminosa concernente omisso de informaes em declaraes do imposto de renda com base em auto de infrao que resultara em crdito tributrio. Portanto, descaberia potencializar a construo jurisprudencial a ponto de chegar-se, uma vez prolatada sentena condenatria confirmada em mbito recursal e transitada em julgado ao alijamento respectivo, assentando a falta de justa causa. HC 108037/ES, rel. Min. Marco Aurlio, 29.11.2011. (HC-108037) (Informativo 650, 1 Turma)
Crime tributrio e oferecimento de denncia antes da constituio definitiva do crdito tributrio - 2

O Min. Luiz Fux acrescentou que no curso da ao penal houvera a constituio definitiva do crdito tributrio. Assim, aplicvel o art. 462 do CPC (Se, depois da propositura da ao, algum fato constitutivo, modificativo ou extintivo do direito influir no julgamento da lide, caber ao juiz tom-lo em considerao, de ofcio ou a requerimento da parte, no momento de proferir a sentena). Vencido o Min. Dias Toffoli, que concedia a ordem e aplicava a Smula Vinculante 24 (No se tipifica crime material contra a ordem tributria, previsto no art. 1, incisos I a IV, da Lei n 8.137/90, antes do lanamento definitivo do tributo), em razo de a denncia ter sido apresentada e recebida antes desse momento do processo administrativo. HC 108037/ES, rel. Min. Marco Aurlio, 29.11.2011. (HC-108037)
Competncia Desvio de verba do Fundef e competncia da justia federal

A 2 Turma concedeu habeas corpus para reconhecer a competncia da justia federal para processar e julgar ao penal na qual se discute o desvio de recursos provenientes do Fundo de Manuteno e de Desenvolvimento do Ensino Fundamental e Valorizao do Magistrio - Fundef. Reputou-se que recente jurisprudncia do STF firmara-se no sentido de reconhecer a atribuio do Ministrio Pblico Federal para a propositura da ao penal no caso de desvio de verba do aludido fundo. Concluiu-se que o interesse da Unio no seria de ndole meramente patrimonial, mas eminentemente institucional, cuja presena faria instaurar em matria penal a competncia da justia federal comum, com base na regra inscrita no inciso IV do art. 109 da CF. HC 100772/GO, rel. Min. Gilmar Mendes, 22.11.2011. (HC-100772) (Informativo 649, 2 Turma)
Condies da Ao Agravo regimental e capacidade postulatria - 2

Em concluso, por maioria, a 1 Turma conheceu de agravo regimental em habeas corpus, interposto em causa prpria pelo paciente o qual no era profissional da advocacia , contra a deciso proferida pela Min. Crmen Lcia que, com base no Enunciado 691 da Smula do STF, negara seguimento a writ do qual relatora. No mrito, o Colegiado julgou prejudicada a ordem ante a perda de objeto v. Informativo 601. Na espcie, o paciente sustentava constrangimento ilegal em virtude de demora no julgamento de habeas corpus impetrado no STJ e de ilegalidade na fixao do regime inicial fechado para o cumprimento da pena que lhe fora cominada. Ademais, da deciso monocrtica impugnada nestes autos, no se cientificara a Defensoria Pblica, muito embora houvesse o comando da relatora para essa finalidade. Desta feita, o prprio paciente subscrevera e interpusera, tempestivamente, o recurso em questo.
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HC 102836 AgR/PE, rel. orig. Min. Crmen Lcia, red. p/ o acrdo Min. Dias Toffoli, 8.11.2011. (HC-102836) (Informativo 647, 1 Turma)
Agravo regimental e capacidade postulatria - 3

Prevaleceu o voto do Min. Dias Toffoli, que conheceu do agravo regimental por considerar possvel interposio de recurso em habeas corpus sem necessidade de habilitao legal. Asseverou que, nos termos do art. 654 do CPP (O habeas corpus poder ser impetrado por qualquer pessoa, em seu favor ou de outrem, bem como pelo Ministrio Pblico), qualquer um poderia impetrar essa garantia constitucional em causa prpria ou em favor de outrem. Sublinhou que o estatuto da OAB excluiria essa modalidade de ao da atividade privativa da advocacia independentemente de instncia ou de tribunal (Lei 8.906/94: Art. 1 ... 1 No se inclui na atividade privativa de advocacia a impetrao de habeas corpus em qualquer instncia ou tribunal). Quanto matria de fundo, reputou prejudicado o writ em razo da perda superveniente do seu objeto, pois o STJ proferira deciso de mrito em ao de idntica natureza l impetrada, cujo indeferimento de medida liminar seria o objeto deste. HC 102836 AgR/PE, rel. orig. Min. Crmen Lcia, red. p/ o acrdo Min. Dias Toffoli, 8.11.2011. (HC-102836) (Informativo 647, 1 Turma)
Agravo regimental e capacidade postulatria - 4

Na mesma linha, o Min. Luiz Fux acrescentou que a capacidade postulatria no processo penal revelaria peculiaridades inerentes ampla defesa e magnitude do direito de liberdade. Citou como exemplos dessa exceo a possibilidade de a parte, pessoalmente e sem a condio de advogado: a) interpor recurso por termo nos autos (CPP, art. 578); b) ajuizar reviso criminal (CPP, art. 623); c) impetrar habeas corpus (CPP, art. 654); e d) peticionar na execuo penal (Lei 7.210/84, art. 41, XIV). Nesse sentido, ressaltou que essas regras convergiriam para a admisso do jus postulandi pela prpria parte no processo penal com razovel amplitude, o que autorizaria a concluso de que o agravo regimental contra deciso no writ em comento poderia ser interposto pelo ora paciente, consoante o art. 3 do CPP (A lei processual penal admitir interpretao extensiva e aplicao analgica, bem como o suplemento dos princpios gerais de direito). Vencidos os Ministros Crmen Lcia e Marco Aurlio. Aquela, integralmente, visto que no conhecia do agravo regimental, porquanto entendia que o paciente no possuiria capacidade postulatria. Este, em parte, porque conhecia do regimental e afastava o prejuzo da impetrao. Assentava que o recurso, em relao ao habeas corpus, seguiria a sorte do principal, logo, se, na impetrao, dispensar-se-ia o credenciamento de advogado, no se lhe exigiria para o recurso. Na questo de fundo, frisava que, uma vez julgado o mrito do habeas no qual indeferida a liminar no STJ, j no subsistiria bice ao Verbete 691 da Smula do Supremo. HC 102836 AgR/PE, rel. orig. Min. Crmen Lcia, red. p/ o acrdo Min. Dias Toffoli, 8.11.2011. (HC-102836) (Informativo 647, 1 Turma)
Princpios e Garantias Processuais Penais Smula Vinculante 14 e acesso a mdias danificadas

Por reputar violada a Smula Vinculante 14 ( direito do defensor, no interesse do representado, ter acesso amplo aos elementos de prova que, j documentados em procedimento investigatrio realizado por rgo com competncia de polcia judiciria, digam respeito ao exerccio do direito de defesa), o Plenrio julgou procedente pedido formulado em reclamao para conceder ao reclamante acesso aos documentos apreendidos na sede de empresa, da qual diretor-presidente, em especial, ao contedo de mdias supostamente vazias ou danificadas. Na espcie, o juzo de origem permitira a disponibilizao de parte dos arquivos recolhidos em investigaes procedidas na denominada Operao Satiagraha , selecionada por peritos da polcia federal, sob a assertiva de que o restante das mdias estaria corrompido, a impedir o espelhamento pretendido pela defesa. Asseverou-se que, sendo o espelhamento o meio adequado para viabilizar o acesso ao contedo das mdias danificadas e para comprovar quais estariam realmente vazias, no poderia o magistrado opor resistncia efetivao dessa medida, para no inviabilizar o contato do reclamante com elementos de prova, em cerceio a sua defesa. Rcl 9324/SP, rel. Min. Crmen Lcia, 24.11.2011. (Rcl-9324) 1 parte 2 parte (Informativo 649, Plenrio)
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DIREITO TRIBUTRIO
Contribuies PIS e COFINS: vendas a prazo inadimplidas - 1
A contribuio ao Programa de Integrao Social - PIS e a Contribuio para o Financiamento da Seguridade Social - COFINS so exigveis no que se refere a vendas a prazo inadimplidas, ou seja, cujos valores faturados no tenham sido recebidos. Essa a concluso do Plenrio ao, por maioria, negar provimento a recurso extraordinrio em que se argumentava, em sntese, que para o recolhimento mensal das aludidas contribuies, como regra geral, as empresas seriam obrigadas a escriturar como receitas o total das vendas faturadas, independentemente de seu efetivo recebimento, o que as vincularia, em face do regime contbil adotado, ao pagamento do PIS e da COFINS tambm sobre valores no ingressados em suas contas, como na hiptese de vendas inadimplidas. Nesses casos, portanto, no haveria demonstrao de capacidade contributiva efetiva, vedada a tributao de parcelas que no exteriorizassem a riqueza do contribuinte, por inexistir substrato econmico. RE 586482/RS, rel. Min. Dias Toffoli, 23.11.2011. (RE-586482) 1 parte 2 parte (Informativo 649, Plenrio, Repercusso Geral)
PIS e COFINS: vendas a prazo inadimplidas - 2

Inicialmente, constatou-se que a Corte teria firmado entendimento no sentido de que os fatos geradores do PIS e da COFINS seriam as operaes econmicas exteriorizadas no faturamento (sua base de clculo). Ademais, consideraria que faturamento envolveria no s emitir faturas, mas tambm o resultado das operaes empresariais do agente econmico, assim compreendido como receita bruta das vendas de mercadorias e servios de qualquer natureza. Reputou-se que o Sistema Tributrio Nacional fixara o regime de competncia como regra geral para apurao dos resultados da empresa, e no o regime de caixa. Pelo primeiro, haveria o reconhecimento simultneo das receitas e das despesas realizadas, como conseqncia natural do princpio da competncia do exerccio, considerando-se realizadas as receitas e incorridas as despesas no momento da transferncia dos bens e da fruio dos servios prestados, independentemente do recebimento do valor correspondente. Afirmou-se que essa sistemtica seria confirmada pelos artigos 177 e 187, 1, a, da Lei 6.404/76, bem como pelo art. 9 da Resoluo 750/93, do Conselho Federal de Contabilidade. Nesse contexto, aduziu-se que as mutaes patrimoniais decorreriam de relaes jurdicas integrantes do ativo ou do passivo da pessoa jurdica, representativas, respectivamente, de direitos ou de obrigaes para com terceiros. Ocorreriam, pois, quando o vendedor fizesse a entrega para o comprador, passando, ento, a ter jus ao recebimento do respectivo preo. Esse evento deveria ser vertido em linguagem competente, registrado o direito de crdito que o vendedor passaria a deter em face do comprador, equivalente ao preo estipulado quando da celebrao do contrato. Frisou-se ser esse o momento em que nasceria a relao jurdica, juntamente com a ocorrncia do fato jurdico tributrio. RE 586482/RS, rel. Min. Dias Toffoli, 23.11.2011. (RE-586482) (Informativo 649, Plenrio, Repercusso Geral)

Quanto ao aspecto temporal da hiptese de incidncia da COFINS e da contribuio para o PIS, terse-ia, desse modo, que o fato gerador da obrigao ocorreria com o aperfeioamento do contrato de compra e venda, e no com o recebimento do preo acordado, isto , com a disponibilidade jurdica da receita, que passaria a compor o aspecto material da hiptese de incidncia das contribuies em questo. Salientou-se, nesse aspecto, que o STF teria firmado orientao do sentido de que a disponibilidade jurdica presumida por fora de lei, que definiria como fato gerador do imposto a aquisio virtual, e no efetiva, do poder de dispor. Alm disso, a disponibilidade jurdica ou econmica da receita, para as pessoas jurdicas, no poderia ser limitada pelo efetivo recebimento de moeda ou dinheiro, diferenciandose a disponibilidade econmica patrimnio economicamente acrescido de um direito ou de um elemento material identificvel como receita da disponibilidade financeira efetiva existncia dos recursos financeiros. Assim, a primeira no pressuporia o repasse fsico dos recursos para o patrimnio do contribuinte, bastando o acrscimo, mesmo que contbil, desses recursos no patrimnio da pessoa jurdica. RE 586482/RS, rel. Min. Dias Toffoli, 23.11.2011. (RE-586482) (Informativo 649, Plenrio, Repercusso Geral)
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Sublinhou-se inexistir disposio legislativa a permitir a excluso das chamadas vendas inadimplidas da base de clculo das contribuies em discusso. Haveria, por outro lado, normas a definir que no integrariam renda e receita as vendas canceladas, devolvidas e os descontos incondicionais (Decretos-lei 1.940/82, art. 1, 4 e 1.598/77, art. 12, 1; Leis 9.718/98, 10.637/2002 e 10.833/2004). Sob esse prisma, as situaes excludentes do crdito tributrio contempladas na legislao do PIS e da COFINS ocorreriam apenas quando fato superveniente viesse a anular o fato gerador do tributo, nunca quando ele subsistisse perfeito e acabado, como ocorreria nas vendas inadimplidas. Asseverou-se que as vendas canceladas no poderiam equiparar-se s inadimplidas porque, diferentemente dos casos de cancelamento de vendas, em que o negcio jurdico seria desfeito, extinguindo-se, assim, as obrigaes do credor e do devedor, as vendas inadimplidas a despeito de poderem resultar no cancelamento e na devoluo da mercadoria , enquanto no efetivamente canceladas, implicariam crdito para o vendedor oponvel ao comprador. Permaneceria, portanto, o fato imponvel. Destacou-se que o mesmo ocorreria com os descontos incondicionais, parcelas redutoras do preo de venda quando constantes da nota fiscal de venda dos bens ou da fatura de servios e independentes de evento posterior emisso desses documentos. No caberia ao intrprete, assim, excluir as vendas inadimplidas da base de clculo da contribuio ao PIS e da COFINS, sob a alegao de isonomia, por resultar hiptese de excluso de crdito tributrio, cuja interpretao deveria ser restritiva, a teor do art. 111 do CTN. O Min. Ricardo Lewandowski destacou que, quando uma empresa vende a prazo, assumiria os riscos da inadimplncia, e a legislao preveria a denominada proviso para devedores duvidosos, a permitir que determinada empresa, ao fim de cada exerccio social, pudesse lanar como perda do perodo eventuais vendas atingidas por insolvncias.Vencidos os Ministros Celso de Mello e Marco Aurlio, que proviam o recurso. Este asseverava que receita auferida seria somente a que ingressara na contabilidade da empresa, sujeito passivo dos tributos. Ademais, verificado o inadimplemento, o autor do negcio jurdico teria duplo prejuzo: no receberia e teria, ainda, de recolher o tributo. Assim, a capacidade contributiva no se faria presente. O Min. Celso de Mello consignava que o Fisco no poderia apropriar-se de parcelas a serem recolhidas com base em mera presuno de receita, visto que valores no recebidos seriam inbeis a compor a base de clculo. RE 586482/RS, rel. Min. Dias Toffoli, 23.11.2011. (RE-586482) (Informativo 649, Plenrio, Repercusso Geral)
Supremo Tribunal Federal Secretaria de Documentao - SDO Coordenadoria de Jurisprudncia Comparada e Divulgao de Julgados - CJCD CJCD@stf.jus.br
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Braslia, setembro de 2011 - n 14 Compilao dos Informativos ns 646 a 650

Direito Penal Militar

Direito Processual Civil

Direito Processual Penal

(Informativo 646, Plenrio)

Salrio mnimo e decreto presidencial - 2

Salrio mnimo e decreto presidencial - 3

Salrio mnimo e decreto presidencial - 4

Salrio mnimo e decreto presidencial - 5

Salrio mnimo e decreto presidencial - 6

ADI e criao de carreira especial de advogado - 4

(Informativo 647, Plenrio)

ADI e criao de carreira especial de advogado - 5

ADI e criao de carreira especial de advogado - 6

Composio do STJ e quinto constitucional - 1

(Informativo 647, Plenrio)

Composio do STJ e quinto constitucional - 2

Destituio/Reconduo de PGJ e exerccio de cargo em comisso por membro do parquet

(Informativo 647, Plenrio)

Lei estadual e procedimentos em CPI

(Informativo 647, Plenrio)

Crimes de responsabilidade e competncia legislativa - 1

(Informativo 648, Plenrio)

Crimes de responsabilidade e competncia legislativa - 2

(Informativo 648, Plenrio)

Ao civil pblica e controle difuso - 2

(Informativo 648, Plenrio)

Art. 33, 2, da Lei 11.343/2006 e criminalizao da Marcha da Maconha - 1

Art. 33, 2, da Lei 11.343/2006 e criminalizao da Marcha da Maconha - 2

Aposentadoria compulsria e limite etrio - 1

Aposentadoria compulsria e limite etrio - 2

Aposentadoria compulsria e limite etrio - 3

Aposentadoria compulsria e limite etrio - 4

Extradio Extradio e brasileiro naturalizado - 1

Extradio e brasileiro naturalizado - 2

Habeas Corpus HC e celeridade em julgamento de conflito de competncia

Recurso especial e substituio por HC

Desmembramento sindical: contadores e tcnicos em contabilidade - 2

Desmembramento sindical: contadores e tcnicos em contabilidade - 3

Medida de Segurana Inimputvel e medida de desinternao progressiva

Penas Lex mitior e dias remidos

Lex mitior e dias remidos

Tipicidade Precatrio: descumprimento de ordem judicial e crime de responsabilidade

Crime de quadrilha e denncias sucessivas

DIREITO PENAL MILITAR

Prescrio e acrdo que reforma sentena absolutria

Tipicidade Crime militar e abandono de posto

DIREITO PROCESSUAL CIVIL

(Informativo 648, Plenrio, Repercusso Geral)

Turma recursal e competncia - 2

Turma recursal e competncia - 3

Foro privilegiado e princpio da isonomia - 1

Foro privilegiado e princpio da isonomia - 2

DIREITO PROCESSUAL PENAL

Crime tributrio e oferecimento de denncia antes da constituio definitiva do crdito tributrio - 2

Competncia Desvio de verba do Fundef e competncia da justia federal

Condies da Ao Agravo regimental e capacidade postulatria - 2

Agravo regimental e capacidade postulatria - 3

Agravo regimental e capacidade postulatria - 4

Princpios e Garantias Processuais Penais Smula Vinculante 14 e acesso a mdias danificadas

PIS e COFINS: vendas a prazo inadimplidas - 2

PIS e COFINS: vendas a prazo inadimplidas - 3