PONTIFCIO CONSELHO COR UNUM

A FOME NO MUNDO UM DESAFIO PARA TODOS: O DESENVOLVIMENTO SOLIDRIO

APRESENTAO com todo o gosto que procedo apresentao do documento "A fome no mundo. Um desafio para todos: O desenvolvimento solidrio". Trata-se de um texto cuidadosamente preparado pelo Pontifcio Conselho "Cor Unum", por indicao do Santo Padre Joo Paulo II. Mais uma vez este ano, na sua Mensagem Quaresmal, o Sucessor de Pedro se fez portavoz de todos aqueles que no dispem de um mnimo vital: "A multido de famintos, constituda por crianas, mulheres, idosos, imigrantes, prfugos e desempregados, eleva para ns o seu grito de dor. Eles imploram-nos, espera de serem escutados". Este documento situa-se no caminho indicado por Jesus Cristo aos seus discpulos. A pessoa e a mensagem de Jesus centram-se, efetivamente, na revelao de que "Deus amor" (1 Jo 4, 8), um amor que redime o homem e o resgata da suas mltiplas misrias para restituir a sua plena dignidade. No decurso dos sculos a Igreja deu inumerveis expresses concretas a esta solicitude de Deus. Poder-se-ia apresentar a histria da Igreja tambm como uma histria da sua caridade para com os mais pobres, tendo como protagonistas os cristos que testemunharam aos seus irmos necessitados o amor de Cristo que d a vida pelo prximo. Este estudo deseja contribuir para o empenho dos cristos em partilhar as maiores dificuldades e carncias dos homens de hoje. So de grande atualidade os temas aqui tratados: tanto na descrio da fome no mundo, como na apresentao das implicaes ticas da questo, que dizem respeito a todos os homens de boa vontade. A publicao assume especial importncia na perspectiva do Grande Jubileu do ano 2000, que a Igreja se prepara para celebrar. O esprito do documento no se inspira em alguma ideologia, mas deixa-se guiar pela lgica evanglica, convidando ao seguimento de Jesus Cristo vivido no dia-a-dia. Esperando que esta publicao possa contribuir para formar a conscincia no exerccio da justia distributiva e da solidariedade humana, fao votos pela sua mais ampla difuso. + Angelo Card. Sodano Secretrio de Estado

Cidade do Vaticano, 4 de Outubro de 1996 Festa de So Francisco de Assis

A FOME NO MUNDO UM DESAFIO PARA TODOS: O DESENVOLVIMENTO SOLIDRIO A amplitude do fenmeno pe em questo as estruturas e os mecanismos financeiros, monetrios, produtivos e comerciais, que, apoiando-se em diversas presses polticas, regem a economia mundial: eles demonstram-se como que incapazes quer para reabsorver as situaes sociais injustas, herdadas do passado, quer para fazer face aos desafios urgentes e s exigncias ticas do presente. Submetendo o homem s tenses por ele mesmo criadas, dilapidando, com um ritmo acelerado, os recursos materiais e energticos e comprometendo o ambiente geofsico, tais estruturas do azo a que se estendam incessantemente as zonas de misria e, junto com esta, a angstia, a frustrao e a amargura... . No ser fcil avanar, porm, neste difcil caminho, no caminho da indispensvel transformao das estruturas da vida econmica, se no intervier uma verdadeira converso das mentes, das vontades e dos coraes. A tarefa exige a aplicao decidida de homens e de povos livres e solidrios. (JOO PAULO II, Carta Encclica Redemptor hominis [1979], n. 16)

INTRODUO (*) O direito alimentao um dos princpios proclamados em 1948, pela Declarao universal dos direitos do homem1. A Declarao sobre o progresso e o desenvolvimento no campo social afirmava, em 1969, que necessrio eliminar a fome e a subnutrio e tutelar o direito uma nutrio adequada2. Da mesma forma, a Declarao universal para a eliminao definitiva da fome e da subnutrio, adotada em 1974, declara que cada pessoa tem o direito inalienvel de ser libertado da fome e da subnutrio, a fim de se desenvolver plenamente e de conservar as suas faculdades fsicas e mentais3. Em 1992, a Declarao mundial sobre a nutrio reconheceu tambm que o acesso a alimentos apropriados, sob o ponto de vista nutricional, e sem perigo constitui um direito universal4. Trata-se de indicadores muitos claros. A conscincia pblica falou sem ambigidade. Entretanto, h ainda milhes de indivduos atingidos pelos flagelos da fome e da subnutrio ou pelas conseqncias da insegurana alimentar. Ser por escassez de

alimentos? De maneira nenhuma: em geral, reconhece-se que os recursos da terra considerados em conjunto podem nutrir todos os seus habitantes5; com efeito, os alimentos disponveis por habitante, a nvel mundial, aumentaram cerca de 18% no decurso dos ltimos anos6. O desafio que toda a humanidade enfrenta hoje em dia , sem dvida, de ordem econmica e tcnica, mas mais ainda de ordem tico-espiritual e poltica. uma questo de solidariedade vivida e de autntico desenvolvimento, bem como de progresso material. 1. A Igreja considera que no se podem abordar os setores econmico, social e poltico prescindindo da dimenso transcendental do homem. J a filosofia grega, que impregnou de maneira to profunda o mundo ocidental, pensava desta forma: o homem s pode descobrir e alcanar a verdade, o bem e a justia atravs dos seus prprios meios, se a sua conscincia for iluminada pelo divino. De fato, precisamente o divino que consente natureza humana tomar em considerao os deveres desinteressados no que se refere ao prximo. Assim, segundo o pensamento cristo, a graa divina que d ao ser humano a fora necessria para agir em conformidade com o seu discernimento7. Entretanto, a Igreja dirige um apelo a todos os homens de boa vontade, a fim de que levem a cabo esta tarefa ingente. O Conclio Vaticano II afirmava: Como so tantos os que sofrem de fome no mundo, o Sagrado Conclio exorta todos, particulares ou autoridades, a que se recordem daquela frase dos Padres da Igreja: "Alimenta o que morre de fome, porque se no o alimentaste, mataste-o"8. Esta solene admoestao exorta ao empenhamento decidido na luta contra a fome. 2. A urgncia deste problema leva este Pontifcio Conselho a apresentar aqui os elementos da sua pesquisa; compete-lhe apelar responsabilidade individual e coletiva para que se ponham em prtica solues mais eficazes. E apia todos aqueles que se consagram j com grande dedicao a esta nobre tarefa. O presente documento procura analisar e descrever as causas e as conseqncias do fenmeno da fome no mundo de maneira global e no exaustiva. A reflexo inspira-se especificamente na luz do Evangelho e no ensinamento social da Igreja. No se procura aqui uma soluo predominantemente conjuntural; por conseguinte, no nos concentraremos sobre estatsticas que ilustrem a atual situao, nem sobre o nmero de pessoas que correm o perigo de morrer de fome, sobre a percentagem de subalimentados, ou ainda sobre as regies mais ameaadas e os desafios econmicos a enfrentar. Inspirado pela misso pastoral da Igreja, este documento quer constituir um apelo premente aos seus membros e a toda a humanidade, pois a Igreja "perita em humanidade" e isso impele-a necessariamente a alargar a sua misso religiosa aos vrios campos em que os homens e as

mulheres desenvolvem as suas atividades em busca da felicidade, sempre relativa, que possvel neste mundo9. Hoje, a Igreja faz-se eco do impelente apelo que Deus dirige a Caim, quando lhe pede contas da vida do seu irmo Abel: Que fizeste? A voz do sangue do teu irmo clama da terra at Mim... (Gn. 4, 10). Aplicar estas duras palavras, quase insuportveis, situao dos nossos contemporneos que morrem de fome no um exagero injusto ou agressivo: estas palavras demonstram uma prioridade e desejam sensibilizar a nossa conscincia. Seria ilusrio esperar solues j feitas: encontramo-nos na presena dum fenmeno ligado s opes econmicas de dirigentes, de responsveis mas tambm de produtores e de consumidores; e que tem tambm profundas razes no nosso estilo de vida. De qualquer modo, este apelo diz respeito a todos, e alimentamos a esperana de conseguir uma melhoria decisiva, graas a relaes humanas cada vez mais solidrias. 3. Este documento dirige-se aos catlicos do mundo inteiro, aos responsveis nacionais e internacionais que tm competncia e responsabilidade neste setor; mas pretende tambm chegar a todas as organizaes humanitrias, bem como a todos os homens de boa vontade. Quer encorajar os milhares de pessoas de todas as condies e profisses, a fim de que se prodigalizem quotidianamente para que todos os povos tenham o direito a sentar-se mesa do banquete comum10. I AS REALIDADES DA FOME O desafio da fome 4. O planeta poderia oferecer a cada um a sua poro alimentar11. Para enfrentar o desafio da fome, necessrio em primeiro lugar considerar os seus numerosos aspectos e as suas verdadeiras causas. Ora, nem todas as realidades da fome e da subnutrio so conhecidas de maneira precisa. Entretanto, identificaram-se vrias causas importantes. Comearemos por esclarecer melhor os motivos da nossa iniciativa, passando depois a tratar das principais causas deste flagelo. Um escndalo que dura h demasiado tempo: a fome destri a vida 5. No se deve confundir fome com subnutrio. A fome ameaa no s a vida das pessoas, mas tambm a sua dignidade. Uma carncia grave e prolongada de alimentao provoca o debilitamento do organismo, a apatia, a perda do sentido social, a indiferena e, por vezes,

a hostilidade em relao aos mais frgeis: em particular as crianas e os idosos. Assim, grupos inteiros so condenados a morrer na desgraa. No decurso da histria, esta tragdia repete-se infelizmente, mas a conscincia contempornea compreende melhor que outrora que a fome constitui um escndalo. At ao sculo XIX, as misrias que dizimavam populaes inteiras tinham, com muita freqncia, uma origem natural. Hoje elas so mais circunscritas mas, na maioria das vezes, derivam da ao humana. Basta citarmos algumas regies ou pases para nos convencermos disto: Etipia, Camboja, ex-Iugoslvia, Ruanda, Haiti... Nesta poca em que o homem, mais que outrora, tem a possibilidade de fazer face s misrias, tais situaes constituem uma verdadeira desonra para a humanidade. A subnutrio compromete o presente e o futuro duma populao 6. No obstante os grandes esforos desenvolvidos tenham produzido frutos, todavia h que admitir que a subnutrio mais difundida que a fome e reveste formas muito diversificadas. Pode acontecer que uma pessoa seja subalimentada sem ter fome. Nesse caso, o organismo perde igualmente as suas potencialidades fsicas, intelectuais e sociais12. A subnutrio pode ser qualitativa, em virtude de regimes alimentares desequilibrados (por excesso ou por deficincia). Ao mesmo tempo, ela freqentemente quantitativa e torna-se incisiva em perodos de penria. Por isso, algumas pessoas denominam-na desnutrio ou subalimentao13. A subnutrio revigora a difuso e as conseqncias de determinadas enfermidades infectivas e endmicas, fazendo aumentar as taxas de mortalidade, sobretudo entre as crianas com menos de cinco anos de idade. As principais vtimas: as populaes mais vulnerveis 7. Os pobres so as primeiras vtimas da subnutrio e da fome no mundo. Ser pobre significa quase sempre ser mais facilmente provado pelos inumerveis perigos que ameaam a sobrevivncia e ter menor resistncia s enfermidades fsicas. Desde os anos 80, este fenmeno agrava-se e ameaa um nmero crescente de pessoas na maioria dos pases. No seio duma populao pobre, as primeiras vtimas so sempre os indivduos mais frgeis: crianas, mulheres grvidas ou em perodo de amamentao, enfermos e pessoas idosas. H que referir ainda outros grupos humanos a alto risco de deficincia nutritiva: as pessoas refugiadas ou deslocadas e as vtimas de vicissitudes polticas. Todavia, o mximo da penria alimentar encontra-se nos quarenta e dois pases menos avanados (PMA), vinte e oito dos quais em frica 14. Cerca de 780 milhes de habitantes de pases em vias de desenvolvimento - ou seja, 20% da sua populao - nem

sempre dispem dos meios para aceder diariamente poro alimentar indispensvel para o seu bem-estar nutritivo15. A fome gera fome 8. Nos pases em vias de desenvolvimento, muitas vezes as populaes que vivem duma agricultura de subsistncia de muito fraco rendimento demasiado, passam fome no intervalo de duas colheitas. Se as colheitas anteriores j foram insuficientes, a penria pode sobrevir e provocar uma fase incisiva de subnutrio: ela debilitar os organismos, pondoos em perigo precisamente no momento em que sero necessrias todas as energias para preparar a prxima colheita. A carncia compromete o futuro: comem-se as sementes, dilapidam-se os recursos naturais e aceleram-se a eroso, a degradao ou a desertificao dos solos. Portanto, alm da distino entre fome (ou carestia) e subnutrio, h que mencionar a insegurana alimentar como um terceiro tipo de situao que provoca a fome ou a subnutrio, impedindo planificar e empreender trabalhos a longo prazo, para promover e obter um desenvolvimento duradouro16. Causas detectveis 9. Todavia, os fatores climticos e os cataclismas de todas as espcies, por mais importantes que sejam, esto longe de constituir as nicas causas da misria e da subnutrio. Para compreender corretamente o problema da fome, necessrio considerar o conjunto das suas causas, conjeturais ou duradouras, bem como as suas implicaes. Vejamos as causas principais, agrupando-as segundo as categorias habituais: econmicas, scio-culturais e polticas17. A) CAUSAS ECONMICAS Causas profundas 10. A fome deriva, antes de mais, da pobreza. A segurana alimentar das pessoas depende essencialmente do seu poder de compra, e no da disponibilidade fsica de alimentos18. A fome existe em todos os pases: voltou a aparecer nos pases europeus, tanto do Oeste como do Leste, e est muito difundida nos pases pouco avanados ou subdesenvolvidos. Contudo, a histria do sculo XX ensina que a pobreza econmica no uma fatalidade. Verifica-se que muitos pases progrediram economicamente e continuam a faz-lo; outros,

pelo contrrio, sofrem uma regresso, vtimas de polticas - nacionais ou internacionais assentes em falsas premissas. A fome pode resultar ao mesmo tempo: a) de polticas econmicas inadequadas; as polticas injustas dos pases desenvolvidos atingem, de maneira indireta, mas profundamente todos os que carecem de recursos econmicos, em todos os pases; b) de estruturas e costumes pouco eficazes e que contribuem mesmo para destruir a riqueza dos pases:

a nvel nacional, em pases com desenvolvimento desequilibrado (19): os grandes organismos, pblicos ou privados, em situao de monoplio (o que, por vezes, inevitvel) acabam em muitos casos por travar o desenvolvimento em vez de o incrementar, como tm demonstrado as reestruturaes empreendidas em numerosos pases nos ltimos dez anos; a nvel nacional, nos pases desenvolvidos: as suas deficincias notam-se menos a nvel internacional, mas so de igual modo prejudiciais, direta ou indiretamente, para todos as pessoas desfavorecidas do mundo; a nvel internacional: as restries ao comrcio e os incentivos econmicos, por vezes desordenados;

c) de comportamentos lamentveis a nvel moral: busca egosta do dinheiro, do poder e da imagem pblica; a perda do sentido de servio comunidade, em benefcio exclusivo de pessoas ou de grupos; sem esquecer o importante grau de corrupo, sob as mais diversas formas, de que nenhum pas se pode afirmar isento. Tudo isto manifesta a contingncia de toda a ao humana. Com efeito, apesar de todas as boas intenes, cometeram-se erros que provocaram situaes de precariedade. Reconheclos ajuda a orientar-se para uma soluo. Na realidade, h que cultivar o desenvolvimento econmico: tanto as instituies como as pessoas devem compartilhar as suas responsabilidades. A doutrina social da Igreja e o estudo das suas Encclicas sociais pode iluminar eficazmente o papel que toca ao Estado. A causa profunda da falta de desenvolvimento, ou de um desenvolvimento desequilibrado de ordem tica. Prende-se com a vontade e a capacidade de servir gratuitamente os homens, atravs dos homens e para os homens, o que pressupe o amor. Compreende todos os

nveis, a complexa realidade das estruturas, legislaes e comportamentos; manifesta-se na concepo e na realizao de atos cujo alcance econmico pode ser grande ou pequeno. A recente evoluo econmica e financeira no mundo explica estes fenmenos complexos: a tcnica e a moral interferem neles de forma muito particular e determinam os resultados das economias. Queremos falar aqui da crise da dvida na maioria dos pases com desenvolvimento desequilibrado e das medidas de reajuste j adotadas ou a adotar. A dvida dos pases com desenvolvimento desequilibrado 11. O brusco aumento unilateral dos preos do petrleo, em 1973 e em 1979, atingiu de modo profundo os pases no produtores, disponibilizou considerveis quantias de dinheiro, que o sistema bancrio procurou reciclar, e causou tambm uma crise econmica geral, que afetou de modo particular os pases pobres. Por mltiplas razes, durante os anos 70 e 80, a maioria dos pases pde contrair considerveis emprstimos a juros variveis. No que se refere aos pases da Amrica Latina e da frica, foi assim possvel desenvolver de modo espetacular o seu prprio sector pblico. Esse perodo de dinheiro fcil deu ocasio a mltiplos excessos: projetos inteis, mal concebidos ou mal realizados, destruio brutal de economias tradicionais e aumento da corrupo em todos os pases. Diversos pases da sia evitaram estes erros, o que lhes permitiu um desenvolvimento muito rpido. O aumento vertiginoso das taxas de juros (provocado pelo simples jogo do mercado, incontrolado e, provavelmente, incontrolvel) colocou a maioria dos pases da Amrica Latina e da frica em situao de interrupo dos pagamentos, o que provocou fenmenos de fuga de capital que logo se tornaram numa ameaa para o tecido social local - j de si frgil - e para a prpria existncia do sistema bancrio. Verificou-se assim um amplo deterioramento da situao, a todos os nveis: econmico, estrutural e moral. Como sempre, procuraram-se antes de mais solues puramente tcnicas e organizativas. Ora evidente que tais medidas (que, se forem boas, h que adotar) devem ser acompanhadas duma verdadeira reforma dos comportamentos da parte de todos e, de modo particular, das pessoas que, em cada um dos pases e a todos os nveis, no conhecem a enorme presso que exerce a pobreza sobre o seu nvel de vida. No incio do perodo de reajuste, as transferncias tornaram-se negativas: paralisao dos emprstimos, preo do petrleo artificialmente mantido a um nvel intolervel para os pases em vias de desenvolvimento; diminuio do preo das matrias-primas provocada pela desacelerao econmica devida ao elevado preo do petrleo e, simultaneamente, crise da dvida; reao demasiado lenta da parte dos Organismos internacionais, com

exceo do Fundo Monetrio Internacional, na disponibilizao de fundos; etc. Entretanto, o nvel de vida nos pases com dvidas demasiado elevadas comeava a diminuir. Pode-se observar aqui como necessria a sabedoria, e no s os conhecimentos tcnicos e econmicos, para a administrao do dinheiro. A disponibilizao de considerveis meios financeiros pode provocar notveis prejuzos estruturais e pessoais em vez de favorecer s por si um salto de qualidade na situao dos mais desfavorecidos. Esta a concluso a tirar: o desenvolvimento dos homens passa atravs da sua capacidade de altrusmo, isto , da sua capacidade de amar, o que da mxima importncia, na prtica. Numa palavra e em termos realistas: a caridade no um luxo, uma condio de sobrevivncia para um elevadssimo nmero de seres humanos. Os programas de reajuste estrutural 12. A violncia dos fenmenos monetrios exigiu, em numerosos pases, medidas muito enrgicas para atenuar as crises e restabelecer os grandes equilbrios. Por sua natureza, essas medidas comportam fortes diminuies do poder de compra. Estas crises econmicas provocam considerveis dificuldades e sofrimentos, mas a sua soluo permite, em ltima anlise, a reconstruo de um certo bem-estar. A crise evidencia as debilidades do pas, constitudas ou adquiridas, inclusivamente as que tm a prpria origem nos erros de desenvolvimento, cometidos pelos governos sucessivos, pelos seus parceiros ou at mesmo pela comunidade internacional. Estas debilidades assumem mltiplas formas, que muitas vezes s a posteriori se manifestam; em certos casos tm origem no processo de independncia, porque aquilo que constitua a fora do poder colonial pode transformar-se na fragilidade do pas independente, sem a manifestao de fenmenos compensatrios. Note-se, em geral, o peso dos grandes projetos, que constituem momentos fundamentais, em que se sente muito particularmente a necessidade de solidariedade. Na verdade, o primeiro efeito de tais polticas de desenvolvimento a reduo dos gastos gerais e, por conseguinte, dos rendimentos. As pessoas com poucos recursos econmicos s tm uma alternativa: confiar nos dirigentes que se vo sucedendo ou procurar descart-los. Eles prprios so freqentemente vtimas de grupos ambiciosos que buscam o poder atravs da ideologia ou da concupiscncia, margem de todos os processos democrticos, apoiando-se, se necessrio, sobre foras externas. Uma reforma econmica requer, da parte dos dirigentes, uma grande capacidade de deciso poltica. Eis um critrio da qualidade da sua ao: no apenas o bom xito tcnico do plano

de estabilizao, mas a capacidade de manter o apoio da maioria da populao, inclusivamente dos mais desfavorecidos. Tero, por isso, que saber convencer as outras camadas da sociedade a assumir uma parte concreta do peso. Trata-se, neste caso, do pequeno grupo de pessoas com elevados rendimentos de nvel internacional, mas tambm dos funcionrios pblicos, que antes gozavam duma situao bastante invejvel no pas e que podem vir a encontrar-se, de um dia para o outro, com os recursos fortemente reduzidos. nestes casos que h de entrar em jogo a solidariedade tradicional, dado que os pobres esto sempre prontos a socorrer o membro da famlia que volta situao precria de que julgava ter j sado. S progressivamente que, nestes reajustes, os responsveis nacionais e internacionais foram tendo em conta a necessidade de proteger os mais pobres. Foram necessrios vrios anos para que o conceito de intervenes concomitantes, tendo em vista as populaes mais expostas, assumisse uma certa importncia. Por outro lado, tanto neste caso como nas situaes de urgncia, corre-se sempre o risco de intervir demasiado tarde e de forma brusca demais, com conseqncias que podem aumentar notavelmente os sofrimentos daqueles que se encontram na extremidade da corrente. Em frica e na Amrica Latina (20) empreenderam-se vastos projetos, que incluram:

programas de reajuste estrutural que comportaram severas medidas macroeconmicas; a abertura de novos crditos importantes; uma profunda reforma de estruturas para obviar s ineficincias locais: estas esto parcialmente ligadas aos monoplios de Estado, que absorvem uma parte importante do rendimento nacional sem assegurar, em contrapartida, em benefcio de todos, um servio de qualidade satisfatrio. Em muitos desses pases, foram afetados todos os servios pblicos e, como o joio freqentemente se mistura com o trigo, at mesmos setores dinmicos foram igualmente afetados (21).

Determinados governos, com freqncia pouco reconhecidos a nvel internacional, agiram de maneira admirvel: tiveram a coragem poltica de tomar medidas inevitveis e, simultaneamente, tendo em considerao os pareceres e presses externas, esforando-se por incrementar o nvel de cooperao e de solidariedade no seu prprio pas, e evitar incidentes. H que reconhecer que a influncia do exemplo do principal responsvel depende no s da sua competncia e dos seus dotes de dirigente, mas tambm da sua capacidade de limitar as injustias sociais que subsistem sempre em situaes destas. Os pases desenvolvidos devem colocar-se seriamente a questo de ver se a sua atitude, e at mesmo a sua preferncia em relao aos pases com desenvolvimento desequilibrado, se

fundamentam na ao dos responsveis polticos aos nveis social, tcnico e poltico, ou se o seu apoio assenta noutros critrios. B) CAUSAS SCIO-CULTURAIS As realidades sociais 13. Constatou-se que alguns fatores scio-culturais aumentam os perigos da fome e da subnutrio crnica. Os tabus alimentares, a posio social e familiar da mulher, a carncia de formao nas tcnicas da nutrio, o analfabetismo generalizado, os partos precoces e, s vezes, demasiado prximos, e a precariedade do emprego ou do trabalho constituem outros fatores que, juntos, podem dar origem subnutrio e misria. Recordemos que os prprios pases desenvolvidos no esto isentos deste flagelo: os mesmos fatores provocam a subnutrio ocasional ou crnica a numerosos novos pobres, lado a lado com pessoas que vivem na abundncia e no consumismo. A demografia 14. H 10 mil anos, a terra contava provavelmente cinco milhes de habitantes. No sculo XVII, no alvorecer dos tempos modernos, ascendiam a quinhentos milhes. Desde ento, o ritmo do crescimento demogrfico aumentou: um bilho de habitantes no incio do sculo XIX, 1,65 no princpio do sculo XX, 3 bilhes em 1960, 4 em 1975, 5,2 em 1990, 5,5 em 1993 e 5,6 em 1994 (22). Durante algum tempo, a situao demogrfica desenvolveu-se de maneira diversificada nos pases ricos e nos pases em vias de desenvolvimento (23). Esta constante est evoluindo. Recordemos que a proliferao uma reao da natureza - e, por conseguinte, do homem - s ameaas contra a sobrevivncia da espcie. Os trabalhos de investigao indicam que, medida que enriquecem, os povos passam duma situao de elevada natalidade situao inversa: baixo nvel de natalidade e de mortalidade (24). O perodo de transio pode ser crtico sob o ponto de vista dos recursos alimentares: com efeito, a mortalidade diminui antes da natalidade. As transformaes tecnolgicas devem acompanhar o crescimento da populao, caso contrrio o ciclo regular da produo agrcola interrompe-se: as suas conseqncias so o enfraquecimento dos solos, a reduo das terras de pousio e a falta de rotao das cultivaes. As suas implicaes 15. O crescimento demogrfico demasiado rpido constitui uma causa ou uma conseqncia do subdesenvolvimento? Excluindo os casos extremos, a densidade demogrfica no justifica a fome. Observemos antes de mais o seguinte: por um lado, nos

deltas e vales super povoados da sia que foram aplicadas as inovaes agrcolas da chamada revoluo verde e, por outro, pases pouco povoados como o Zaire ou o Zmbia, embora pudessem alimentar uma populao vinte vezes mais numerosa, sem exigir ingentes trabalhos de irrigao, continuam a enfrentar dificuldades alimentares: os motivos so os desequilbrios impostos pelos Estados, a poltica e a gesto econmica, e no as causas objetivas ou a pobreza econmica. Hoje em dia considera-se que existem maiores possibilidades de reduzir um excessivo crescimento demogrfico, empenhando-se em diminuir a pobreza de massa, em vez de vencer a pobreza contentando-se em diminuir as taxas de aumento demogrfico (25). A situao demogrfica evoluir lentamente enquanto, nos pases em vias de desenvolvimento, as famlias julgarem que a sua produo e a sua segurana s so salvaguardadas com um elevado nmero de filhos. H que recordar que so geralmente as transformaes econmicas e sociais (26) que permitem aos pais aceitar o dom representado por um filho. Neste campo, a evoluo depende em grande parte do nvel scio-cultural dos pais. Portanto, preciso elaborar para os casais uma educao para a paternidade e a maternidade responsveis, respeitando inteiramente os princpios ticos; sobretudo, necessrio dar-lhes acesso a mtodos de controle da fecundidade, que estejam em harmonia com a verdadeira natureza do homem (27). C) CAUSAS POLTICAS A influncia da poltica 16. A privao de alimentos foi utilizada no decurso da histria, ontem como hoje, como arma poltica ou militar. Pode tratar-se de verdadeiros crimes contra a humanidade. O sculo XX conheceu um elevado nmero de tais casos, como por exemplo: a) a privao sistemtica de alimentos aos camponeses ucranianos, por obra de Estaline, em 1930, cujo resultado foi de cerca de oito milhes de mortos. Este crime, por longo tempo desconhecido ou quase, foi recentemente confirmado, por ocasio da abertura dos arquivos do Kremlim; b) os recentes assdios na Bsnia, em particular o de Sarajevo, quando se tomou como refm o prprio mecanismo de assistncia humanitria; c) os deslocamentos das populaes na Etipia, para alcanar o controle poltico por parte do partido nico de governo. O balano foi de centenas de milhares de mortos, em virtude da carestia provocada pela migraes foradas e pelo abandono da agricultura;

d) a privao de alimentos aplicada como arma contra a secesso poltica nos anos 70, no Biafra. A derrocada da Unio Sovitica ps parcialmente termo aos focos de guerras civis, provocadas pela sua ao direta ou pelas reaes sua ao: revolues sem xito, deslocamentos de populaes, desorganizaes da agricultura, lutas tribais e genocdios. Contudo, numerosas situaes subsistem, ou voltaram a impor-se, e podem provocar estes mesmos fenmenos. Ainda que no seja ao mesmo nvel, eles no so menos prejudiciais para as populaes: trata-se sobretudo do renascimento dos nacionalismos: estes so favorecidos por alguns Estados geridos por regimes ideolgicos, mas tambm pelas repercusses locais das lutas de influncia que os pases desenvolvidos alimentam entre si, ou ainda a luta pelo poder em determinados pases, particularmente em frica. Observemos inclusive as situaes de embargo por razes polticas, como o de Cuba ou do Iraque. Trata-se de regimes considerados como ameaas para a segurana internacional que tomam, por assim dizer, as suas populaes como refm. Com efeito, as primeiras vtimas deste gnero de atos de fora so as prprias populaes que deles so objeto. por isso que h que tomar em considerao o preo, em termos humanitrios, destas decises. Por outro lado, alguns responsveis especulam com as misrias do prprio povo, provocadas pelos seus comportamentos, para obrigar a Comunidade internacional a restabelecer os seus fornecimentos. Trata-se sempre duma situao especfica que preciso abordar caso por caso, no esprito da Declarao mundial sobre a nutrio, que declara: A ajuda alimentar no pode ser rejeitada por motivos de obedincia poltica, posio geogrfica, sexo, idade ou pertena a um grupo tnico, tribal ou religioso (28). Estas so, enfim, as ulteriores repercusses da ao poltica sobre a fome. Diversas vezes, viram-se pases desenvolvidos, produtores de suplementos agrcolas, exportar gratuitamente a prpria produo excedente (trigo, por exemplo) - para pases com desenvolvimento desequilibrado, onde a alimentao de base o arroz. O objetivo era apoiar o desenvolvimento interno. Estas exportaes gratuitas tiveram efeitos muito negativos: fizeram com que a populao mudasse os prprios costumes alimentares, desencorajando os produtores locais que, pelo contrrio, precisam de ser fortemente estimulados. A concentrao dos meios 17. No interior dos pases com desenvolvimento desequilibrado, os desnveis econmicos so superiores aos existentes nos pases desenvolvidos ou ainda entre os prprios pases. A riqueza e o poder encontram-se demasiado concentrados numa camada limitada mas

complexa, ligada aos ambientes internacionais e controlando o aparelho do Estado, este mesmo extremamente deficiente. Verifica-se a interrupo de todo o desenvolvimento e, s vezes, at mesmo uma regresso econmica e social. A diferena dos nveis de vida no gera apenas situaes conflituais, que podem levar a violncias em cadeia, mas favorece tambm o clientelismo como a nica possibilidade de realizao pessoal. O resultado a paralisao das iniciativas possveis a nvel puramente econmico e, por outro lado, a profunda limitao das motivaes altrustas que existem em todas as sociedades tradicionais. Em tais situaes, o Estado desempenha com freqncia um papel preponderante, que lhe permite favorecer os setores exportadores da produo - o que, por si s, constitui um bem -, mas reserva pouco lucro ao conjunto das populaes locais. Noutros casos, por debilidade ou por ambio poltica, as autoridades estabelecem os preos dos produtos agrcolas a nveis to baixos que os camponeses chegam a subvencionar os habitantes das cidades - situao esta que favorece o xodo rural. Os mass media, a eletrnica e a publicidade contribuem de igual modo para este despovoamento das reas rurais. A ajuda ao desenvolvimento, em benefcio desses pases, ento como que um encorajamento mais ou menos indireto aos governos que seguem estas estratgias perigosas, beneficiando assim desse apoio financeiro absolutamente ilegtimo. Essas polticas so decididamente contrrias ao verdadeiro interesse dos seus povos. Os pases industrializados devem interrogar-se para saber se porventura no emitiram sinais negativos nesse sentido durante longos anos. As desestruturaes econmicas e sociais 18. As desestruturaes econmicas e sociais resultam no s de polticas econmicas inadequadas como tambm das conseqncias de presses polticas nacionais e internacionais (cf. nn. 11-13 e 17). Recordemos algumas das mais freqentes e nocivas: a) as polticas nacionais que abaixam artificialmente os preos agrcolas em prejuzo dos produtores locais de alimentos, sob a presso das populaes desfavorecidas das cidades, concebidas como uma potencial ameaa para a estabilidade poltica do pas. Esta situao generalizou-se em frica, no decurso dos anos 1975-1985, dando origem a uma forte diminuio das produes locais. Numerosos pases com grandes potencialidades agrcolas, como o Zaire e o Zmbia, tornaram-se pela primeira vez importadores lquidos; b) a poltica da maioria dos pases industrializados, que protegem enormemente a sua prpria agricultura, favorecendo deste modo a produo de excedentes que se exportam a preos inferiores aos preos internos (dumping). Se no existisse este protecionismo, os preos mundiais seriam mais elevados em benefcio dos outros pases produtores. Os

privilegiados destas protees encontram-se atualmente na Europa, em situaes difceis, depois de numerosos anos de encorajamento produo, que provocaram fortes desestruturaes do prprio sistema agrcola. Esta poltica, apoiada pela maioria das opinies pblicas locais, pode ser fundamentalmente contrria ao interesse geral dos consumidores mundiais, tanto dos privilegiados como dos mais desfavorecidos. Os pases com proteo pagam o custo desta poltica; nos pases sem esta proteo, os agricultores, elementos essenciais para o bem-estar do pas, ficam penalizados pelas importaes a preos reduzidos que prejudicam o preo dos produtos locais, acelerando a runa da agricultura e o xodo para as cidades. c) as agriculturas tradicionais de subsistncia so com freqncia ameaadas por um desenvolvimento econmico erroneamente projetado. Citemos como exemplo a substituio das produes tradicionais por uma agricultura industrial orientada para a exportao (grandes quantidades de gneros alimentares destinados exportao e tributrios dos mercados agrcolas internacionais), ou ento para produes de substituio local (por exemplo, a produo de cana de acar no Brasil, para obter lcool como combustvel para automveis, a fim de economizar nas importaes de petrleo: acabou por produzir importantes migraes de camponeses desarraigados). D) A TERRA PODE NUTRIR OS SEUS HABITANTES Os notveis progressos da humanidade 19. Apesar das enormes falhas consideradas at aqui, no devemos esquecer que sob o efeito de progressos no menos espetaculares que a populao dos pases do mundo passou de 3 a 5,3 bilhes de habitantes em trinta anos (1960-1990) (29). Nos pases em vias de desenvolvimento, a esperana de vida nascena passou de quarenta e seis anos, em 1960, a sessenta e dois anos em 1987. A taxa de mortalidade de crianas com menos de cinco anos diminuiu cinqenta por cento, enquanto dois teros de bebs com menos de um ano so vacinados contra as principais doenas infantis... A poro de calorias por habitante aumentou cerca de 20% entre 1965 e 1985 (30). De 1950 a 1980, a produo total de produtos alimentares no mundo duplicou e, no mundo inteiro, existem alimentos suficientes para todos (31). O fato de a misria persistir a despeito disto demonstra a natureza estrutural da questo: O principal problema concerne as condies de acesso a tais alimentos, as quais no so eqitativas (32). injusto medir o consumo alimentar real das famlias somente com o parmetro estatstico da disponibilidade de cereais por habitante. A fome no uma questo de disponibilidade, mas de solvabilidade; trata-se dum problema de misria.

Note-se, alis, que a sobrevivncia duma multido de pessoas assegurada por uma economia informal: esta , por natureza, no declarada, dificilmente quantificvel e precria. Os mercados agro-alimentares 20. Os mercados agro-alimentares mundiais administram um determinado nmero de produtos, que nem sempre correspondem aos que so consumidos na maior parte dos pases com desenvolvimento desequilibrado (33). As excessivas flutuaes de preos so contrrias aos interesses tanto dos produtores como dos consumidores. Elas so provocadas por mecanismos espontneos de reajuste e amplificadas pelas caractersticas prprias de tais mercados. Todas as tentativas de estabilizao tm sido pouco satisfatrias, ou at nocivas para os prprios produtores. Por outro lado, o prprio funcionamento dos mercados torna impossvel um novo aumento dos preos. O reduzido nmero de empresas de comrcio internacional no permite a alterao dos preos; pelo contrrio, constitui um obstculo insupervel para a chegada de novos empreendedores, o que sempre negativo. O desenvolvimento das capacidades de produo depende muito mais da difuso dos progressos tcnicos na produo (progresso gentico e progresso de aplicao). Observemos que a produo mdia de arroz na Indonsia passou, no arco duma gerao, de 4 a 15 toneladas/ha., o que supera grandemente o ritmo recorde de desenvolvimento da populao. Na maioria dos pases em que a agricultura progride, a produo cresce, e notavelmente, apesar da diminuio do nmero de agricultores. A agricultura moderna 21. As culturas intensivas so cada vez mais acusadas de prejudicar o meio ambiente e de pr em perigo os recursos naturais, como a gua e os solos, especialmente mediante o emprego inconsiderado dos adubos e dos produtos fitossanitrios. Numa primeira anlise, define-se a intensificao agrcola como o crescimento da relao entre os consumos intermedirios - essencialmente de gnero industrial - e a superfcie agrcola utilizada. Encontramo-nos na presena dum movimento de iseno das tecnologias agrcolas em relao terra, seu sustentculo natural. A reciprocidade que as unia dissipa-se, em benefcio duma dualidade mais arriscada entre tecnologia agrcola e ambiente econmico. Geralmente, a intensificao agrcola exige um importante contributo de capital financeiro. Ora, na maioria dos pases em vias de desenvolvimento, ainda se pratica uma agricultura de subsistncia, fundada essencialmente sobre o capital humano, com instrumentos tecnicamente limitados e em difceis condies de abastecimento de gua. Embora tenha registrado um determinado xito, a revoluo verde no resolveu os problemas de produo alimentar para um elevado nmero de pases em vias de desenvolvimento.

Certamente, prevem-se ainda progressos tanto para o aperfeioamento das culturas intensivas, como para a limitao dos efeitos nocivos para o meio ambiente. Contudo, mesmo nos pases desenvolvidos, necessrio utilizar outros sistemas de produo que salvaguardem melhor a preservao dos recursos naturais e a manuteno duma vasta distribuio da propriedade produtiva. preciso encorajar nesta direo as associaes agrcolas e de criao de animais, a gesto patrimonial da gua ou ainda a formao de cooperativas. II DESAFIOS DE NATUREZA TICA A ENFRENTAR CONJUNTAMENTE Dimenso tica do fenmeno 22. Para progredir rumo a solues durveis para o problema da fome e da subnutrio no mundo, indispensvel compreender a natureza tica da questo. Se a causa da fome um mal moral, para alm de todas as causas fsicas, estruturais e culturais, os desafios so da mesma natureza: moral. Isto pode motivar o homem de boa vontade, que acredita nos valores universais existentes na variedade das culturas, e de modo muito particular o cristo, que experimenta a relao preferencial que o Senhor Onipotente quer estabelecer com todos os homens, quem quer que sejam. Este desafio inclui uma melhor compreenso dos fenmenos, a capacidade de os homens se ajudarem uns aos outros - o que pode realizar-se mediante a simples gesto das foras econmicas corretamente compreendidas - e at mesmo o retrocesso das corrupes de todos os gneros. Mas, mais ainda, situa-se sobretudo no plano da liberdade que cada homem tem de cooperar, na sua ao quotidiana, para a promoo do homem todo e de todos os homens, isto , para o desenvolvimento do bem comum (34). Tal desenvolvimento implica a justia social e a destinao universal dos bens da terra, a prtica da solidariedade e da subsidiariedade, a paz e o respeito do meio ambiente fsico. esta a direo que necessrio tomar a fim de restituir a esperana e edificar um mundo mais acolhedor para as geraes vindouras. Para tornar possvel este progresso, h que salvaguardar, promover e eventualmente reativar a busca orgnica do bem comum como uma componente necessria das motivaes de base de todos os protagonistas polticos e econmicos, na sua reflexo e ao, a todos os nveis e em todos os pases.

As motivaes pessoais e institucionais dos homens so necessrias para o adequado funcionamento da sociedade e, inclusive, das famlias. Todavia, cada homem, de per si e conjuntamente, deve acolher esta converso, que consiste em no sacrificar a busca do bem comum ao seu interesse estritamente pessoal ou de grupo, por mais legtimos que sejam. Os princpios emanados pouco a pouco pela Igreja, no seu ensinamento social, constituem assim um guia precioso para a ao dos homens contra a fome. A busca do bem comum o ponto de convergncia em que se concentram:

a busca da maior eficcia na gesto dos bens terrestres; um maior respeito pela justia social consentida pela destinao universal dos bens; uma prtica competente e permanente da subsidiariedade - que protege os responsveis contra a apropriao do seu prprio poder (que, na realidade, um poder de servir); o exerccio da solidariedade, que impede a apropriao dos meios financeiros por parte dos ricos, e que h de permitir a cada homem no ser excludo do corpo social e econmico, nem privado da sua dignidade fundamental.

, portanto, todo o ensinamento social da Igreja que deve impregnar a filosofia da ao dos responsveis, quer o faam conscientemente, quer no. Corre-se o risco de acolher esta afirmao com cepticismo ou at mesmo com cinismo. Inmeros responsveis desempenham a sua atividade num ambiente difcil, s vezes cruel, gerador de angstia, que pode levar a buscar o poder para o conservar. Estas pessoas podem sentir-se tentadas a definir as consideraes ticas como entraves. Contudo, a experincia quotidiana nos mais diversificados ambientes demonstra que assim no : com efeito, s um desenvolvimento equilibrado, visando o bem comum, poder revelar-se autntico e contribuir, at mesmo a longo prazo, para a estabilidade social. A todos os nveis e em cada pas, inmeras pessoas trabalham habitual e discretamente, tendo em conta o legtimo interesse dos seus semelhantes. tarefa imensa dos cristos promover, em toda a parte, tais comportamentos, atuando como fermento numa massa rija; difcil mas possvel, graas vivncia do amor do Senhor por todos os homens e que eles prprios experimentam no profundo do seu ser. Esta tarefa exaltante consiste em proporcionar um exemplo a todos os nveis: tcnico, organizativo, moral e espiritual. Trata-se de ajudar-se reciprocamente, a todos os nveis de responsabilidade, sem exceo. O amor do prximo para alcanar o desenvolvimento

23. Esta busca do bem comum no pode fundar-se seno na solicitude e no amor pelos homens. Nas situaes mais diversas, eles encontram-se diariamente perante a alternativa: autodestruio pessoal e coletiva ou amor ao prximo. Portanto, este ltimo manifesta a conscincia duma responsabilidade que no retrocede diante dos seus prprios limites, nem perante a amplitude das tarefas a realizar, por amor dos homens. Como julgaria a Histria uma gerao que tem todos os meios para alimentar a populao do planeta e que se recusa a faz-lo, num a cegueira fratricida? [...] Que deserto seria um mundo onde a misria no encontrasse o amor que faz viver? (35). O amor vai alm do dom propriamente dito. O desenvolvimento cultiva-se mediante a ao dos mais corajosos, competentes e honestos: eles sentem-se ao mesmo tempo solidrios para com todos os homens que, prximos ou distantes, dependem do que esses responsveis realizam ou deveriam realizar. Esta concreta responsabilidade universal uma manifestao essencial do altrusmo. A solidariedade , sem dvida, uma exigncia para todos. Felizmente, no necessrio esperar que a maioria dos homens se converta ao amor do prximo para se recolher os frutos da ao daqueles que agem sem esperar, no contexto da sua prpria situao. preciso acolher como uma slida razo de esperana os resultados da ao das pessoas que, a todos os nveis, exercem a sua atividade como servidores do homem todo e de todos os homens. A justia social e a destinao universal dos bens 24. O princpio da destinao universal e comum dos bens da terra situa-se bem no mago da justia social. O Papa Joo Paulo II expressou-o assim: Deus deu a terra a todo o gnero humano, para que ela sustente todos os seus membros, sem excluir nem privilegiar ningum (36). Nunca demais reiterar esta afirmao constante na tradio crist, embora evidentemente diga respeito humanidade inteira, para alm da pertena confessional. O axioma constitui em si mesmo um fundamento necessrio para a edificao duma sociedade de justia, paz e solidariedade. Com efeito, gerao aps gerao, devemos considerar-nos como administradores transitrios dos recursos da terra e do sistema de produo. Perante as finalidades da criao, o direito de propriedade no absoluto; constitui uma das expresses da dignidade de cada um, mas s justo quando ordenado para o bem comum e concorre para a promoo de todos. Alis, exercido e reconhecido de diversas maneiras nas diferentes culturas. O oneroso desvio do bem comum: as estruturas de pecado

25. A perda de vista do bem comum caminha a par e passo com a busca exclusiva e, por vezes, exacerbada dos bens particulares como o dinheiro, o poder e a reputao, considerados como absolutos e buscados por si prprios, ou seja, como dolos. assim que nascem as estruturas de pecado (37), conjunto de lugares e circunstncias em que os comportamentos so perversos e onde todos os recm-chegados tm de dar provas de herosmo para os no assumir. So numerosas as estruturas de pecado e esto mais ou menos difundidas, algumas mesmo a nvel mundial (como, por exemplo, os mecanismos e os comportamentos que geram a fome) e outras em escala muito mais limitada, mas provocando dessimetrias que tornam mais difcil s pessoas atingidas a prtica do bem. Estas estruturas geram sempre custos elevados em termos humanos: so lugares de destruio do bem comum. menos freqente que se reconhea at que ponto elas so degradadoras e onerosas a nvel econmico. H exemplos surpreendentes (38). Os obstculos ao desenvolvimento no so unicamente a ignorncia e a incompetncia: so-no tambm, e em grande escala, as numerosas estruturas de pecado. Elas agem como um desvio contagioso - para finalidades particulares e esterilizantes - da finalidade dos bens da terra, que na verdade so destinados a todos. Com efeito, bvio que o homem no pode submeter a terra e domin-la eficazmente, enquanto adorar os falsos deuses que so o dinheiro, o poder e a reputao, considerados como bens em si mesmos e no como instrumentos ao servio de cada um e de todos os homens. A concupiscncia, o orgulho e a vaidade cegam quem lhes sucumbe: acaba-se at mesmo por no ver como so limitadas as prprias percepes e auto-destruidoras as prprias aes. A destinao universal dos bens exige que o dinheiro, o poder e a reputao sejam buscados como instrumentos para: a) construir meios de produo de bens e servios que possam ter uma utilidade social concreta e promover o bem comum; b) compartilhar com os mais desfavorecidos que encarnam, aos olhos de todos os homens de boa vontade, as necessidades do bem comum: com efeito, os pobres constituem as testemunhas vivas da carncia deste bem. Mais ainda, para os cristos eles so os filhos prediletos de Deus que, mediante eles e neles, vem visitar-nos. A absolutizao destas riquezas priva-as total ou parcialmente da sua utilidade para o bem comum. Se o funcionamento econmico mundial em geral medocre - sobretudo em

relao a importantes aes realizadas por determinados pases, com durao demasiado prolongada - e to oneroso em termos humanos (quando funciona e tambm quando no funciona), porque est profundamente condicionado pelo nus dos maus costumes, verdadeiro jugo moral que grava sobre as pessoas. Pelo contrrio, quando grupos de homens conseguem trabalhar em conjunto, de maneira a ter em conta o servio de toda a coletividade e de cada uma das pessoas, alcanam-se notveis resultados: pessoas at ento pouco teis passam a surpreender pela qualidade dos seus prprios servios; um efeito positivo modifica progressivamente as condies materiais, psicolgicas e morais da vida. Na realidade, trata-se do reverso das estruturas de pecado: poder-se-ia denomin-las estruturas do bem comum, que preparam a civilizao do amor (39). A experincia realizada em tais circunstncias d-nos uma pequena idia daquilo que poderia ser um mundo em que os homens tivessem mais freqentemente em conta, em cada uma das suas atividades e no exerccio de todas as suas responsabilidades, os interesses comuns e a sorte de cada um. escuta preferencial dos pobres e ao seu servio: a partilha 26. O pobre de recursos econmicos, vtima da falta de preocupao pelo bem comum, tem algo de muito especial a dizer-nos, pois possui, sobre a realidade da vida prtica, uma viso e uma experincia prprias, que os mais privilegiados no tm. Como o Papa Joo Paulo II diz, na sua Carta Encclica Centesimus annus, ... sobretudo ser necessrio abandonar a mentalidade que considera os pobres - pessoas e povos - como um fardo e como inoportunos maadores, que pretendem consumir tudo o que os outros produziram... O progresso dos pobres uma grande ocasio para o crescimento moral, cultural e at econmico da humanidade inteira (40). Os pontos de vista do pobre - que no so mais exatos nem mais completos que os dos responsveis - so essenciais para estes ltimos, para evitar que a sua ao a longo prazo se transforme em autodestruio. Empenhar-se em polticas econmicas e sociais difceis e onerosas, sem ter em considerao a percepo da realidade que tm os mais pequeninos, pode levar ao fim dum certo tempo, a impasses que ficaro caros para todos. Foi o que aconteceu com a dvida do Terceiro Mundo. Se os credores e os devedores tivessem tido em conta os pontos de vista pessoais dos mais pobres, como um dos elementos essenciais da realidade, uma maior sabedoria teria suscitado mais prudncia e, num elevado nmero de pases, a aventura no teria sido to negativa, ou teria sido at mesmo positiva. Na complexidade dos problemas a resolver, ou melhor, das situaes de vida a melhorar, esta escuta preferencial dos pobres permite evitar a escravido do curto prazo, a

tecnocracia, a burocracia, a ideologia e a idolatria do papel do Estado ou do mercado: um e outro tm a sua utilidade essencial, mas como meios e no como absolutos. A principal funo dos organismos intermedirios consiste em fazer com que a voz dos pobres seja escutada e em captar as suas percepes, bem como as suas necessidades e as suas aspiraes. Todavia, normalmente estes organismos no se encontram nada preparados para desempenhar tal tarefa. So tentados a assumir uma posio de monoplio, cultivando o seu prprio poder, ou posies concorrncias, em que outros procuram utilizar os pobres como instrumento de acesso ao poder. A ao dos sindicatos , assim, particularmente necessria, e ser herica, se quiserem desempenhar uma funo to essencial sem se deixarem destruir nem manipular (41). Nestas condies, a partilha torna-se uma verdadeira colaborao para a qual cada um contribui, oferecendo a todos aquilo de que a comunidade dos homens tem necessidade. Os mais desfavorecidos desempenham o papel que lhes prprio, tanto mais essencial pelo fato de serem realmente excludos (42). Este paradoxo no deve surpreender o cristo. O dever de dar a cada um o mesmo direito de acesso ao mnimo indispensvel para viver j no unicamente justificado como obrigao moral de compartilhar com os desfavorecidos, o que j notvel, mas como a reintegrao na prpria comunidade que, sem eles, tende a tornar-se rida e a concorrer para a prpria runa. O lugar do pobre no na periferia, numa marginalidade da qual haveria absolutamente que procurar tir-lo. Ele deve ser posto no centro da nossa solicitude e no mago da famlia humana. ali que ele poder desempenhar o seu papel singular no seio da comunidade. Nesta perspectiva, a justia social, que tambm uma justia comutativa, adquire o seu pleno significado. Como fundamento de todas as aes para a defesa dos direitos, ela garante a coeso social e a coexistncia pacfica das naes, mas tambm o seu desenvolvimento comum. Uma sociedade integrada 27. H de ser a idia duma justia arraigada na solidariedade humana e que leve portanto o mais forte a ajudar o mais frgil, a guiar os nossos passos em toda a parte onde se faz ouvir a voz do pobre, para criar um espao comum onde justia, paz e caridade conjuguem os seus prprios esforos. As sociedades no podem construir-se legitimamente sobre a excluso de alguns dos seus membros. Para ser coerente, esta afirmao implica evidentemente tambm o direito que

tm os pobres de se organizarem para melhor obter a ajuda de todos para se libertarem da misria. A paz, um equilbrio dos direitos 28. Uma paz duradoura no o fruto dum equilbrio das foras, mas dum equilbrio dos direitos. A paz no to-pouco o fruto da vitria do forte sobre o fraco mas, no seio de cada povo e entre os povos, o fruto da vitria da justia sobre os privilgios injustos, da liberdade sobre a tirania, da verdade sobre a mentira (43) e do desenvolvimento sobre a fome, a misria ou a humilhao. Para se obter uma paz verdadeira e uma segurana internacional efetiva, no basta impedir a guerra e os conflitos; necessrio tambm favorecer o desenvolvimento e criar as condies susceptveis de salvaguardar plenamente os direitos fundamentais do homem (44). Neste contexto, a democracia e o desarmamento tornam-se duas exigncias da paz, que indispensvel para um verdadeiro desenvolvimento. O desarmamento, uma urgncia a tomar a srio 29. Os conflitos regionais ceifaram cerca de 17 milhes de vidas em menos de meio sculo. Nos anos 80, o total mundial das despesas militares atingiu um nvel sem precedentes em tempos de paz; avaliadas em um trilho [mil bilhes] de dlares [por ano], representam cerca de cinco por cento do total dos rendimentos mundiais (45). necessrio recordar a importncia e a urgncia que todos os responsveis polticos e econmicos tm de agir de maneira que estas enormes quantias destinadas morte, tanto no hemisfrio Norte como no hemisfrio Sul, passem a s-lo em prol da vida. Tal atitude correspondera s motivaes morais favorveis a um desarmamento progressivo; dar-se-ia, assim, a ocasio para tornar disponveis importantes recursos financeiros a favor dos pases em vias de desenvolvimento, indispensveis para o seu progresso autntico (46). Uma estrutura de pecado particularmente tenaz a exportao de armas, superior s necessidades legtimas de autodefesa dos pases compradores, ou destinadas a traficantes internacionais, que propem hoje em catlogos, queles que dispem de poder de compra, as armas mais sofisticadas. Neste campo, prospera a corrupo mas o mal ainda mais profundo. Podem-se congratular os governos que, tendo alcanado o poder, aps regimes que haviam empenhado os seus pases em compras de armas que superavam enormemente as prprias necessidades, tiveram a coragem de denunciar tais contratos, correndo o inclusivamente risco de no poder mais contar com a boa vontade dos pases exportadores. O respeito do meio ambiente

30. A natureza est a dar a todos ns uma lio de solidariedade que corremos o risco de ignorar. No prprio ato da produo alimentar, todos os homens descobrem que so elementos ativos ou passivos dum ecossistema. Abre-se conscincia um novo campo de responsabilidade. No se pode pretender, ao mesmo tempo, alimentar mais bocas e enfraquecer a agricultura. Entretanto, a agricultura revela-se tanto mais poluidora (utilizao macia de adubos, pesticidas e mquinas) quando atinge a fase industrial, sem que a este nvel se tenha posto em prtica a capacidade de trabalhar de modo adequado. Juntamente com outros elementos necessrios vida, o ar, a gua, os solos e as florestas so postos em perigo devido poluio, ao consumo exagerado, desertificao provocada e ao desflorestamento. Em cinqenta anos, destruiu-se metade das florestas tropicais na maioria das vezes visando a busca de terras, ou favorecendo polticas de explorao acelerada, tendo em vista reequilibrar o peso da dvida. Nas regies mais pobres, a desertificao provocada por prticas de sobrevivncia que aumentam a pobreza: pastagens excessivas, abatimento de rvores e arbustos para lenha de cozinha e at mesmo para o aquecimento (47). A ecologia e o desenvolvimento eqitativo 31 . urgente uma gesto ecologicamente sadia do planeta. Apenas sob o ponto de vista da produo agro-alimentar, que j notvel, salientamos aqui dois elementos. Em primeiro lugar, esta gesto ter um preo que dever ser integrado na atividade econmica (48); h que perguntar-se se ho de ser sempre os pobres a suportar esse peso, em prejuzo da sua prpria alimentao. Em segundo lugar, o cuidado da melhor compreenso dos vnculos entre ecologia e economia encoraja a idia atual dum desenvolvimento duradouro. Todavia, tal objetivo no deve ocultar a necessidade de promover ainda mais vigorosamente um desenvolvimento eqitativo. Em ltima anlise, o desenvolvimento no pode ser duradouro se no for eqitativo. Caso contrrio, s distores atuais outras se viriam provavelmente juntar. Enfrentar juntos o desafio 32. Fome e subnutrio exigem aes especficas que no podem ser separadas dum esforo de desenvolvimento integral das pessoas e dos povos. Perante a amplitude deste fenmeno, a Igreja catlica deve contribuir cada vez mais para o melhoramento desta situao. Por conseguinte, ela apela participao de todos, harmonia e perseverana. Felizmente, numerosos esforos j tem sido prodigalizados a nvel das pessoas, das Organizaes no-governamentais, dos poderes pblicos e das Organizaes internacionais,

com a finalidade de vencer a fome. Recordemos apenas a Campanha mundial contra a fome e outras iniciativas nas quais os cristos participam de bom grado. Reconhecer o contributo dos pobres para a democracia 33. O dinamismo dos pobres pouco conhecido. Para inverter esta tendncia ser necessrio alterar numerosas atitudes e prticas - econmicas, sociais, culturais e polticas. Quando se excluem os mais pobres da elaborao dos projetos que lhes dizem respeito, a histria prova que nesse caso eles no beneficiam realmente no que se refere ao essencial. A solidariedade da comunidade humana est ainda por construir. No se aprender a compartilhar o po quotidiano enquanto no se conseguir dar uma nova orientao s conscincias e ao no conjunto da sociedade. Quando se d responsabilidade e se escuta a opinio dos pobres, dando lugar a uma verdadeira democracia, conseguem-se sem dvida frutos positivos (49). A democracia geralmente reconhecida como um elemento essencial para o desenvolvimento humano, porque consente uma participao responsvel na gesto da sociedade; alis, ambos caminham a par e passo, e a fragilidade duma pode comprometer o outro. Se o princpio de igualdade sucumbe perante as relaes de foras, o lugar dos pobres no seio da sociedade pode ver-se reduzido ao mnimo. Uma democracia julga-se a partir da articulao que consegue encontrar entre liberdade e solidariedade, distanciandose assim radicalmente do liberalismo absoluto ou de outras doutrinas que negam o sentido da liberdade ou que constituem um obstculo para a verdadeira solidariedade (50). Iniciativas comunitrias 34. Perante a misria, um nmero crescente de pessoas e de grupos escolhem participar, em toda a parte, em aes comunitrias. Tais iniciativas devem ser fortemente encorajadas. Hoje, cada vez mais pases apiam a participao popular mas, h ainda certas instituies locais que procuram anular estas iniciativas, que as incomodam (o que provoca, por vezes, conseqncias extremamente graves), quando de fato elas constituem as bases indispensveis dum verdadeiro desenvolvimento. As Organizaes no-governamentais (ONGs) de desenvolvimento, criadas a partir de iniciativas locais, favoreceram a constituio duma nova sociedade civil popular em vrios pases em vias de desenvolvimento. Estas ONGs organizaram instrumentos de concertao e de apoio muito diversificados. Graas aos dinamismos populares que, desta forma, abriram o caminho, um elevado nmero de pessoas dentre as mais desprovidas pode finalmente sair da prpria misria, para melhorar a sua situao no que se refere fome e subnutrio.

No decurso destes ltimos anos, houve Associaes Internacionais Catlicas e Novas Comunidades Eclesiais que promoveram iniciativas no campo socio-econmico. Para combater a fome e a misria, estas aes inspiram-se em corporaes medievais e, sobretudo, nas Unies cooperativas do sculo XIX, onde os promotores do bem comum fundavam instituies em conformidade com o esprito evanglico e inspiradas na solidariedade social. O primeiro a ressaltar a necessidade de se organizar para conseguir a promoo social (Hilfe zur Selbsthilfe (51)), foi o quaker P. C. Plockboy (+ 1695). Outros pioneiros so melhor conhecidos: Flicit Robert de Lamennais (1782-1854), Adolf Kolping (+ 1856), Robert Owen (1771-1858), o baro Wilhelm Emmanuel von Ketteler (1811-1877). Recentemente surgiram associaes que tm em vista o bem comum da sociedade e desejam combater o egosmo, o orgulho e a concupiscncia que, com freqncia, constituem as leis da vida coletiva. As experincias realizadas ao longo da histria e os resultados destas novas iniciativas do a esperana de que se possam colher frutos no futuro (52). O acesso ao crdito 35. Um dos grandes resultados das ONGs foi assegurar aos pobres o acesso ao crdito (53). Este acesso de grupos populares ao crdito tornou-se uma prtica relevante. Ela pode ajudar uma economia informal de subsistncia a progredir rumo constituio dum verdadeiro tecido econmico de base. Talvez se esteja ainda longe de elevar de maneira significativa o nvel do Produto Nacional Bruto (PNB), mas a importncia do fenmeno reside tambm no que ele significa e naquilo que est a preparar. Apoiando as iniciativas comunitrias e confiando nos parceiros locais, evita-se a persistncia dum esquema de assistncia e estabelecem-se as bases dum desenvolvimento integral (54). O papel primordial das mulheres 36. Na luta contra a fome e em prol do desenvolvimento, o papel das mulheres , de fato, primordial, mas com freqncia ainda no suficientemente reconhecido e valorizado. preciso ressaltar o papel essencial das mulheres na sobrevivncia de populaes inteiras, de maneira especial em frica: no raro so elas que produzem o essencial da alimentao das famlias. Encarregadas de dar aos prprios familiares uma nutrio sadia e equilibrada, particularmente nos pases em vias de desenvolvimento, as mulheres tornam-se as primeiras vtimas de decises tomadas sem a sua consultao, como o abandono das agriculturas de subsistncia e dos mercados locais em que elas, todavia, so as principais administradoras. Estes comportamentos no respeitam as mulheres e prejudicam o desenvolvimento. Nestas circunstncias, a passagem para a economia de mercado e a

introduo das tecnologias podem, a despeito das melhores intenes, agravar as condies de trabalho das mulheres. A subnutrio atinge as mulheres de maneira particular: em primeiro lugar, so elas que sofrem, e isto repercute-se sobre as suas maternidades, prejudicando o futuro sanitrio e escolar dos seus filhos jovens. Todavia, o objetivo deste esforo deve fazer parte dum contexto ainda mais ambicioso: tem em vista aperfeioar o estatuto social das mulheres, nos pases pobres, oferecendo-lhes um maior acesso aos cuidados sanitrios, formao e tambm ao crdito. Desta forma, as mulheres podero desempenhar plenamente o seu papel no aumento da produo, na prtica do desenvolvimento e na evoluo econmica e poltica dos prprios pases (55). Mas este progresso dever preservar os papis do homem e da mulher, sem criar fossos entre eles nem feminizar os homens ou virilizar as mulheres (56). Entretanto, a evoluo auspicivel da condio da mulher no pode fazer perder de vista a ateno que ela deve consagrar vida que nasce e se desenvolve. Alguns pases em vias de desenvolvimento do o exemplo, colocando barreiras aos excessos que se manifestam atualmente no Ocidente, a propsito da modificao da sensibilidade feminina, sem todavia limitar a mulher ao seu papel tradicional. Com efeito, preciso no repetir neste campo os erros cometidos contra as estruturas tradicionais, em vantagem de modelos ocidentais, particularmente inadequados s situaes locais e adotados sem reajustes. A integridade e o sentido social 37. Enfim, absolutamente necessrio motivar o conjunto dos agentes sociais e econmicos em favor de polticas de desenvolvimento que tenham como finalidade garantir a todos os homens uma igual oportunidade de viver na dignidade, contribuindo com os esforos e sacrifcios necessrios. E isto torna-se impossvel se as pessoas responsveis no oferecem sinais inquestionveis de integridade e do seu sentido do bem comum. Os fenmenos da fuga de capitais, do desperdcio ou da apropriao dos recursos, em proveito duma minoria familiar, social, tnica ou poltica, encontram-se difundidos e so de domnio pblico. Estes erros so freqentemente denunciados, mas sem que os seus responsveis sejam de fato levados a cessar tais atividades que lesam os pobres, at mesmo quando essas assumem notveis propores (57). Muitas vezes sobretudo a corrupo (58) que obstaculiza as reformas necessrias busca do bem comum e da justia, que caminham a par e passo. So numerosas as causas da corrupo. Esta constitui, em qualquer caso, um gravssimo abuso da confiana outorgada pela sociedade a uma pessoa mandatria para a representar e que, pelo contrrio, se

aproveita de tal poder social para obter vantagens pessoais. A corrupo um dos mecanismos constitutivos de numerosas estruturas de pecado e custo que representa para o planeta muitssimo superior quantia total das somas desviadas.

III RUMO A UMA ECONOMIA MAIS SOLIDRIA Para melhor servir o homem e todos os homens 38. O crescimento da riqueza necessrio para o desenvolvimento, mas as grandes reformas macroeconmicas - que levam sempre a uma limitao dos rendimentos - podem fracassar quando no se empreendem, com a energia e coragem poltica necessrias, as reformas estruturais, sobretudo no sector pblico: a reforma do papel do Estado e as reformas dos bloqueios polticos e sociais. Nesse caso, aquelas reformas causam sofrimentos inteis e fazem precipitar numa nova depresso. Essas reformas vigorosas, s vezes excessivamente brutais, so sempre acompanhadas de ajudas da parte da comunidade internacional, que exerce presses sobre o poder poltico, com freqncia a seu prprio pedido, para pr o pas diante das suas opes e o ajudar a tomar as decises que os pases desenvolvidos no voltaram a ter ocasio de tomar, desde os anos da reconstruo aps a segunda guerra mundial. Compete s instituies internacionais incluir nos planos elaborados pelos governos, e tendo em conta os seus conselhos, as disposies apropriadas para aliviar o sofrimento daqueles que sero os mais atingidos por estas medidas necessrias. Compete-lhes nutrir a confiana em relao aos dirigentes do pas para que este ltimo beneficie imediatamente das ajudas financeiras provenientes dos credores pblicos e privados. De igual modo, as instituies internacionais devem exercer presso sobre o governo a fim de que todas as categorias sociais possam participar no esforo comum. Caso contrrio, ele no poder promover o bem comum e a justia social, cuja salvaguarda muito difcil - por mais frgil que seja - em tais circunstncias. Para alcanar este objetivo, o pessoal das instituies internacionais deve dar provas do rigor tcnico que felizmente lhe prprio, mas tambm da solicitude para com as pessoas, atitude que no se pode inculcar por disposies burocrticas nem mediante uma formao puramente econmica. aqui que a escuta preferencial dos pobres deve ser especialmente cuidadosa: haver que conceber disposies precisas, em colaborao com as ONG e as Associaes catlicas que esto em contacto e ao servio das pessoas mais expostas. Nunca

se poder insistir demais sobre este ponto essencial, que os responsveis nacionais e internacionais correm o risco de descuidar facilmente, devido ao fato de o trabalho tcnico j apresentar notveis dificuldades. Geralmente, todos os organismos nacionais e internacionais, em relao permanente com cada pas com desenvolvimento desequilibrado, devem abrir canais de comunicao pessoais e oficiais entre aqueles que se encontram a trabalhar ao servio das populaes e o pessoal tcnico que define os planos de reforma. Mas isto deve ser realizado na confiana recproca de pessoas que tm em comum o servio dos homens e de cada homem, para no se cair no economismo e na ideologia. Fazer convergir a ao de todos 39. Os pases mais ricos tm uma responsabilidade de primeiro plano na reforma da economia mundial. Nestes ltimos tempos, pelo menos deram a prioridade s relaes com os pases em fase de arranque do ponto de vista econmico - aqueles que se encontram deveras em vias de desenvolvimento - e tambm com os pases do Leste europeu, cuja evoluo pode constituir uma ameaa geograficamente prxima. Nos pases ricos no faltam pobres, sob o ponto de vista econmico, nem reformas difceis a empreender no prprio territrio. Por conseguinte, existe a tentao de fazer passar para um segundo plano os pobres, sob o ponto de vista econmico, dos pases com desenvolvimento desequilibrado. Ns no somos responsveis pela misria do mundo: uma frase repetida com freqncia nos pases globalmente ricos. Tal atitude, se fosse confirmada, seria ao mesmo tempo indigna e pouco perspicaz. Todas as pessoas, onde quer que vivam, sobretudo as que dispem de meios econmicos e autoridade poltica, devem deixar-se constantemente interrogar pela misria dos mais desamparados, a fim de tomarem em considerao nas suas decises e aes os interesses destes. Este apelo dirige-se a todos aqueles que devem tomar decises concernentes aos pases em vias de desenvolvimento. Dirige-se tambm a todos as pessoas que, quer no interior dos diferentes pases, quer a nvel internacional, obstam efetivamente s possibilidades de ao em benefcio do bem comum, para proteger interesses que, em si, podem ser absolutamente legtimos. A tutela de tal direito adquirido num determinado pas pode ter como conseqncia a conservao da fome noutra parte do mundo, sem que se possa identificar um vnculo especfico de causalidade nem a identidade das vtimas: assim, fcil negar a sua existncia. Outros conservantismos, a diversos nveis e noutros lugares, podem ajudar a contribuir para os mesmos bloqueios.

Continua-se a desejar a reforma do comrcio internacional, que est para comear a ser aplicada. Na realidade, ela diz respeito sobretudo aos pobres dos pases ricos. fundamental, pois, que estas prioridades no ocultem a situao dos desamparados dos pases pobres, que praticamente no tm voz a nvel internacional. Eles devem voltar a ocupar o centro da ateno mundial, em comum com as outras prioridades. Entretanto, so motivo de jbilo as prioridades em favor da erradicao da misria divulgadas h j alguns anos pelo Banco Mundial. Os responsveis dos pases em vias de desenvolvimento no devem, por sua vez, contar com uma hipottica reforma internacional, antes de se dedicarem no seu prprio pas s reformas, no raro muito evidentes, que finalmente favoream um determinado impulso econmico. Tal impulso no depende de receitas especiais, mas duma aplicao corajosa e constante de regras simples: elas permitem que aqueles que podem tomar iniciativas vlidas o faam e conservem uma parte dos seus frutos; e elas impedem que aqueles que no so capazes de o fazer hauram dos recursos nacionais uma recompensa no relacionada sua contribuio. Os povos devem sentir, nesse desenvolvimento econmico e social, que so eles que desempenham o papel preponderante e sobre quem recai a principal responsabilidade (59). Como mencionamos acima, compete aos governos e s instituies que esto em relacionamento com os pases em vias de desenvolvimento, manifestar de modo clarividente a sua preferncia em benefcio das atitudes responsveis e corajosas, ao servio das comunidades nacionais. A vontade poltica dos pases industrializados 40. Os poderes pblicos dos pases globalmente ricos devem agir sobre a opinio pblica para a sensibilizar perante a situao dos pobres, tanto prximos como distantes. Cabe-lhes, de igual modo, apoiar vigorosamente a ao das instituies internacionais, orientada para estes mesmos sofrimentos, a fim de as ajudar a tomar iniciativas imediatas e perseverantes, com a finalidade de erradicar a fome do mundo. isto que a Igreja, por sua vez, pede com grande tenacidade h j mais de cem anos, oportuna e inoportunamente: ela exige que se protejam os direitos dos mais frgeis, nomeadamente mediante intervenes do poder pblico (60). Para sensibilizar e mobilizar a comunidade internacional, especialmente no que se refere dimenso tica dos desafios, encontram-se referncias vigorosas e precisas em numerosos textos emanados, por exemplo, pelo Conselho econmico e social (sobretudo pela Comisso para os direitos do homem) ou pelo UNICEF. Mencionando aqui apenas os trabalhos da FAO, bem conhecidos a este respeito, a convergncia que j foi evocada, entre o ensinamento da Igreja e os esforos de mobilizao crescente, empreendida pela

Comunidade internacional, aparece com grande evidncia num determinado nmero de instrumentos como: a Carta dos Camponeses, contida na Declarao mundial sobre a reforma agrria e o desenvolvimento rural (1979) (61), o Pacto mundial de segurana alimentar (1985) (62), a Declarao mundial sobre a nutrio e o Plano de ao adotado pela Conferncia internacional sobre a alimentao (1992) (63), sem esquecer diversos cdigos de comportamento ou empenhamentos internacionais - poltica ou moralmente obrigatrios - sobre os pesticidas, os recursos fitogenticos, etc. importante observar que este ponto de vista tico foi adotado h pouco tempo pelo Banco Mundial (64). O desenvolvimento humano no ser o fruto de mecanismos econmicos que funcionam por si mesmos, e que bastaria favorecer. A economia tornar-se- mais humana mediante um conjunto de reformas a todos os nveis, completamente orientadas para o melhor servio do verdadeiro bem comum, isto , mediante uma viso tica fundamentada sobre o valor infinito de cada homem e de todos os homens; uma economia que se deixa inspirar pela a necessidade de edificar relaes entre os povos, com base num constante "intercmbio de dons", numa verdadeira "cultura da doao" que deveria tornar todos os pases preparados para responder s necessidades dos menos afortunados (65). Estabelecer eqitativamente os termos do intercmbio 41. O funcionamento dos mercados que favorece o desenvolvimento requer, contudo, uma sbia regulamentao; ele possui as suas prprias leis, que vo para alm da capacidade de deciso dos participantes, por pouco numerosos e independentes que eles possam ser uns dos outros. Infelizmente, nos mercados das matrias-primas, apesar dos notveis esforos empreendidos tanto pelos governos - inclusive por determinadas instituies internacionais, sobretudo a CNUCED (Conferncia das Naes Unidas para o Comrcio e o Desenvolvimento) - como pelas empresas do sector privado, no se consegue ainda chegar a termos eqitativos de intercmbio. No possvel, por motivos polticos ou humanitrios, eximir-se do nvel dos preos derivantes do funcionamento cego dos mercados. Entretanto, preciso garantir que estes no constituam o objeto de tentativas de manipulao. Alm disso, compete aos pases importadores no manter as barreiras nem erigir outras, que obstaculizam seletivamente as eventuais importaes provenientes de pases em que uma poro importante da populao tem fome; de igual modo, os pases importadores devem fazer com que os benefcios locais de tais operaes comerciais sejam reservados em grande parte s pessoas mais desamparadas. Trata-se duma questo muito delicada, que exige uma atitude corajosa e concreta. Superar o problema da dvida

42. Como indicamos acima, o peso da dvida gerido, desde 1985, pela comunidade internacional; a sua primeira preocupao evitar a destruio do sistema financeiro que vincula todas as instituies financeiras de todos os pases. Este sistema permitiu, nas diferentes naes e ao longo de crises, consolidaes de crditos, com a finalidade de pr todos os credores dum determinado pas a um mesmo nvel. Isto no est em conformidade com o direito nem com a justia social. Por outro lado, o conjunto dos devedores foi levado a abandonar uma poro, varivel de caso para caso, dos prprios crditos. Isto exige muita equidade e vigilncia, a fim de que os pases mais corajosos e mais eficazes em matria de reformas no sejam penalizados em relao aos outros. bvio que a dvida deve ainda diminuir de forma notvel. Todavia, justo que esta diminuio seja acompanhada de reformas - em todos os pases - a fim de que, esquecendose das circunstncias que levaram a essa situao, no se volte a cair em tais desregramentos: excesso de despesas pblicas, despesas pblicas empregadas erroneamente, desenvolvimento privado local sem interesses econmico, concorrncia excessiva entre os pases devedores e exportadores, com o favorecimento de vendas inteis ou at mesmo prejudiciais. Em todo o caso, necessrio reconhecer que um melhoramento das condies dos pases com desenvolvimento desequilibrado no ser possvel sem uma grande estabilidade do contexto social e poltico-institucional. Aumentar a ajuda pblica ao desenvolvimento 43. Para o segundo decnio do desenvolvimento, o projeto da CNUCED previa que a ajuda aos pases em vias de desenvolvimento atingisse 0,7% do PNB dos pases industrializados. Este objetivo no foi alcanado seno por alguns pases (66), mas foi definitivo de novo recentemente, no Encontro de Copenhaga (67). Na mdia, a ajuda aos pases em vias de desenvolvimento representa atualmente 0,33%, ou seja, menos de metade do objetivo estabelecido! O fato de alguns pases alcanarem tal objetivo e outros no, demonstra com evidncia que a solidariedade o fruto da determinao dos povos e dos Estados, e no de automatismos tcnicos. De igual modo, preciso reservar uma parte maior de tal ajuda ao financiamento de projetos, em cuja elaborao participem os prprios pobres. Dado que na democracia os responsveis polticos dependem da opinio pblica, h que desenvolver um esforo notvel junto desta, para a abrir a uma conscincia mais clarividente acerca do desafio representado pelo oramento de ajuda ao desenvolvimento. Todos ns somos solidariamente responsveis pelas populaes subalimentadas... [Por isso] necessrio educar as conscincias no sentimento da responsabilidade que pesa sobre todos e cada um, particularmente sobre os mais favorecidos (68).

A ajuda pblica apresenta inumerveis problemas ticos, tanto aos pases doadores como aos pases destinatrios. Em toda a parte, a moralizao dos circuitos responsveis pelos fundos recebidos um problema difcil, e as faltas ticas podem privilegiar grupos de interesse, mais ou menos oficiais, nos prprios pases exportadores: criam-se, assim, situaes de poder que podem ser definidas em termos de estruturas de pecado, favorecendo o clientelismo de todos os lados. Trata-se de poderosos mecanismos inibidores das verdadeiras reformas e do desenvolvimento do bem comum: eles podem ter terrveis conseqncias como, por exemplo, desordens locais e lutas intertribais nos pases frgeis sob este aspecto. A luta contra as estruturas de pecado oferece uma grande esperana aos pases mais desamparados. Reconsiderar a ajuda 44. Compete aos pases industrializados no apenas aumentar a prpria ajuda aos pases em vias de desenvolvimento, mas tambm avaliar de novo o modo em que ela distribuda. A ajuda vinculada objeto de crtica, quando projetada em funo do pas credor ou doador, contendo em si condies que vinculam o pas destinatrio: compra de bens manufaturados no pas doador, emprego da mo-de-obra especializada expatriada em detrimento da mo-de-obra local, conformidade com os programas de reajuste estrutural, etc. Pelo contrrio, considera-se que a ajuda no vinculada produz realmente melhores resultados, como se verifica em muitos casos. Todavia, no oportuno descartar a priori a ajuda vinculada, se for concebida de maneira a repartir eqitativamente os benefcios que dela contraem as diversas partes e a permitir a atuao duma sbia gesto dos instrumentos postos disposio. A ajuda de urgncia: uma soluo temporria 45. A ajuda alimentar de urgncia tem a nobre finalidade de permitir a uma determinada populao sobreviver numa situao de crise; tem um carter indiscutivelmente humanitrio; pode servir tambm como um incentivo para o desenvolvimento e, por definio, deve ser temporria. Existem muitas controvrsias em relao ajuda alimentar em geral. Alguns consideram que no incide sobre as causas da fome propriamente ditas, que pode desencorajar os produtores locais, criar dependncias e modificar costumes alimentares; outros afirmam que pode favorecer apenas os intermedirios e ocasionar a corrupo.

Em alguns pases, a ajuda alimentar prolonga-se por tanto tempo que acaba por se converter em algo de estrutural, formando parte dos recursos ordinrios e aliviando o dficit nacional. Considera-se a ajuda estrutural duradoura um incentivo vlido para o desenvolvimento, mas alguns afirmam que se pode converter tambm numa arma comercial que desestabiliza a produo e cria dependncia. A concertao da ajuda 46. Apesar das crticas que suscita, um melhoramento da ajuda alimentar urgente parece possvel, mediante a concertao entre os sucessivos interlocutores da corrente: Estados, autoridades locais, ONGs, Associaes eclesiais e populao beneficiria. As ajudas poderiam ser limitadas no tempo e muito mais orientadas para as populaes realmente carecidas do ponto de vista alimentar; deveriam ser mesmo constitudas, na medida do possvel, por produtos locais. Sobretudo, a ajuda urgente deve contribuir para libertar as populaes da sua dependncia. Por isso, alm de uma infra-estrutura suficiente e das capacidades locais de distribuio, os socorros devem ser acompanhados de projetos cujo objetivo seja alertar as populaes atingidas contra futuras penrias alimentares. desta forma que a ajuda urgente, exercida sob determinadas condies, pode ser considerada como uma notvel ao de solidariedade internacional. Com efeito, este gnero de assistncia no poder oferecer uma soluo satisfatria, enquanto se permitir que as condies de pobreza extrema persistam e se tornem cada vez mais precrias, condies estas que levam ao aumento da mortalidade causada pela subalimentao e pela fome (69). A segurana alimentar: uma soluo permanente 47. O problema da fome no poder ser resolvido enquanto no se fomentar a segurana alimentar local (70). A segurana alimentar existe quando todos os habitantes, em todos os momentos, tm acesso aos alimentos necessrios para levar uma vida sadia e ativa (71). Por isso, importante desenvolver programas que valorizem a produo local, uma legislao eficaz que proteja os terrenos agrcolas, assegurando o seu acesso populao camponesa. Se isto ainda no se realizou nos pases em vias de desenvolvimento, porque um elevado nmero de obstculos a isso se opem. Com efeito, torna-se cada vez mais difcil e complexo para os responsveis polticos e econmicos dos pases em vias de desenvolvimento definirem uma poltica agrcola. Entre as inumerveis causas desta situao, as mais importantes so a flutuao dos preos e das moedas, provocada inclusivamente pela superproduo de produtos agrcolas. A fim de garantir a segurana

alimentar, seria necessrio favorecer a estabilidade e a equidade no comrcio internacional (72). Prioridade produo local 48. A importncia primordial da agricultura em todos os processos de desenvolvimento est plenamente reconhecida. Qualquer que seja a evoluo da conjuntura comercial internacional, a independncia econmica e poltica, mas tambm a alimentao nos pases em vias de desenvolvimento, teriam muito a ganhar com a elaborao de sistemas agrcolas, abertos sem dvida para o exterior mas que todavia privilegiem o seu desenvolvimento interior. Isto exige a criao dum ambiente econmico e social fundamentado sobre um melhor conhecimento e uma melhor gesto dos mercados agrcolas locais, um desenvolvimento do crdito rural e da formao tcnica, uma garantia dos preos locais remuneradores, um aperfeioamento dos circuitos de transformao e de comercializao dos produtos locais, um acordo concreto entre os pases em vias de desenvolvimento, uma organizao dos prprios camponeses e a defesa coletiva dos seus interesses. Trata-se de tarefas que requerem ao mesmo tempo competncia e vontade humanas. A importncia da reforma agrria 49. A produo alimentar local com freqncia impedida por uma distribuio inadequada das terras e pela utilizao irracional dos solos. Mais da metade da populao dos pases em vias de desenvolvimento no possui terra prpria e esta proporo est em aumento (73). Ainda que quase todos os pases em vias de desenvolvimento tenham polticas de reforma agrria, poucos a puseram efetivamente em prtica. Alm disso, os espaos agrcolas utilizados pelas sociedades multinacionais de alimentao servem quase unicamente para nutrir as populaes do Norte, e o modo como eles so explorados tende a saturar os solos. Urge promover uma reforma corajosa das estruturas e novos esquemas nas relaes entre os Estados e os povos (74). O papel da pesquisa e da educao 50. Os deveres que incumbem sobre os responsveis polticos e financeiros so de primria importncia. Todavia, para enfrentar um desafio to ingente como o da fome, da subnutrio e da pobreza, todos os homens so chamados a interrogar-se sobre o que fazem e sobre o que poderiam fazer. Sero necessrios:

o contributo da cincia: as elites intelectuais so convidadas a mobilizar o prprio saber e a sua influncia para procurar resolver o problema. As pesquisas no campo

biotecnolgico, por exemplo, podem contribuir para o melhoramento - tanto no Norte como no Sul - da segurana alimentar mundial, dos cuidados sade ou do fornecimento de energia. Por sua vez, as cincias humanas, para uma melhor leitura e uma interpretao mais justa da organizao social, podem pr em melhor evidncia os desequilbrios dos sistemas locais e as conseqncias nefastas que geram, tendo em vista ajudar a corrigi-los. De igual modo, elas podem contribuir para a definio e a atuao local de novos itinerrios para a solidariedade entre os povos. a sensibilizao dos indivduos e dos povos: o amor do prximo uma tarefa confiada aos pais, aos educadores, aos responsveis polticos, independentemente do nvel a que pertencem, e aos especialistas dos mas media. Estes ltimos tm um papel principal a desempenhar no progresso da conscincia da humanidade. um desenvolvimento autntico em cada pas: preciso atribuir uma importncia primordial a tal educao que no se limita a transmitir estes elementos necessrios para a comunicao ou para um trabalho de utilidade pessoal ou pblica, mas que lana tambm os fundamentos da conscincia moral. Ser necessrio eliminar uma dicotomia entre educao e desenvolvimento, dois objetivos to interdependentes e to intimamente vinculados entre si, que preciso persegui-los de forma conjunta para a obteno de resultados duradouros. um dever de solidariedade permitir a todos os homens beneficiarem duma educao que corresponda prpria vocao (75).

Os Organismos Internacionais: Associaes e Organizaes Internacionais Catlicas (OIC), Organizaes No-Governamentais (ONG) e suas redes 51. Unindo-se a outras iniciativas precedentes, desde h dcadas, algumas organizaes fundadas tambm por voluntrios - tm-se prodigalizado ao servio dos indivduos e das populaes em dificuldade. Estes Organismos Internacionais so geralmente conhecidos com o nome de: Organizaes Internacionais Catlicas (OIC) e Organizaes NoGovernamentais (ONGs). Estes Organismos so renomados pelo seu dinamismo: deram prova da prpria capacidade na promoo do desenvolvimento integral dos pobres e na resoluo de situaes urgentes (fome e carestia, no caso que se nos refere). Eles sabem chamar a ateno para as situaes desesperadas, mobilizando fundos privados e pblicos e organizando assistncias locais. A maioria deles levou a cabo, ao longo dos anos, esta luta contra a fome, mediante uma ao de maior impulso em favor do desenvolvimento. Entre as suas conquistas mais notveis, existem projetos que favorecem novas iniciativas locais autnomas, ou projetos que tm como finalidade revigorar as instituies e as coletividades locais.

Por sua vez, a Igreja catlica, desde sempre (mesmo muito antes de as ONGs existirem como tais) encoraja, inspira e coordena estas foras e estes instrumentos, graas a inumerveis associaes paroquiais, diocesanas, nacionais e internacionais e mediante vastas redes (76). Reconhecemos aqui o trabalho das Organizaes Internacionais no seu conjunto, quer sejam de inspirao diretamente crist (77), quer de inspirao religiosa ou de inspirao laica. A dupla misso dos Organismos Internacionais 52. A misso dos Organismos Internacionais dupla: sensibilizao e ao. Se a segunda evidente, a primeira freqentemente pouco conhecida. Contudo, os dois aspectos so indissociveis: fundamental e primordial a sensibilizao de todos para as realidades e as causas do subdesenvolvimento. Dela depende diretamente, por um lado, a indispensvel coleta de fundos privados e, por outro lado, a tomada de conscincia dum maior nmero de pessoas. necessria assegurar a formao desta base popular para obter um aumento da ajuda pblica dedicada ao desenvolvimento e transformao das estruturas de pecado. Comparticipao solidria 53. Os Organismos Internacionais devem praticar uma verdadeira comparticipao com os grupos a que prestam ajuda. Assim, nasce uma solidariedade com um rosto fraterno, no dilogo, na confiana recproca e na escuta respeitosa. Neste campo to delicado da comparticipao, o Papa Joo Paulo II quis dar um sinal do seu particular interesse: trata-se da Fundao Joo Paulo II para o Sahel, cuja finalidade a luta contra a desertificao nos pases do Sul do Saara, e da Fundao Populorum Progressio, em favor dos mais desamparados da Amrica Latina, administradas em autogesto pelas Igrejas locais das respectivas regies (78). IV O JUBILEU DO ANO 2000 UMA ETAPA NA LUTA CONTRA A FOME Os Jubileus: dar a Deus o que de Deus 54. Na Carta Apostlica Tertio millennio adveniente, que tem em vista celebrar os 2000 mil anos do nascimento de Cristo, o Papa Joo Paulo II recordou a prtica muito antiga dos jubileus no Antigo Testamento, arraigada no conceito do ano sabtico. O ano sabtico era

um tempo particularmente consagrado a Deus; era celebrado de sete em sete anos, em conformidade com a lei de Moiss e tinha em vista deixar a terra repousar, libertar os escravos e tambm perdoar as dvidas. O ano jubilar, que tinha lugar de cinqenta em cinqenta anos, alargava ulteriormente as prescries precedentes: o escravo israelita, em particular, era no apenas libertado, mas recuperava tambm a posse da terra dos seus antepassados. Santificareis o qinquagsimo ano, proclamando no pas a liberdade de todos os que o habitam. Este ser para vs um ano de jbilo: cada um de vs recuperar a sua propriedade e voltar para a sua famlia (Lv. 25, 10). O fundamento teolgico desta redistribuio era o seguinte: No se podia ser privado da terra de modo definitivo, porque esta pertencia a Deus, nem os israelitas podiam ficar para sempre numa situao de escravido, j que Deus os tinha "resgatado" para Si como propriedade exclusiva, libertando-os da escravido do Egito (79). Voltamos a encontrar aqui a exigncia da destinao universal dos bens. Assim, a hipoteca social ligada ao direito propriedade privada exprimia-se regularmente na lei pblica, corrigindo as transgresses: a nsia imoderada do ganho, os lucros suspeitos e muitos outros modos de exerccio da propriedade, da posse e do conhecimento que contrariam o fato de os bens da criao deverem servir a todos de maneira justa. Este quadro jurdico do ano jubilar constitua com efeito o esboo do ensinamento social da Igreja, que veio depois a estruturar-se, tendo como base o Novo Testamento. Decerto, poucas realizaes concretas acompanharam o ideal social vinculado ao ano jubilar. Teria sido necessrio um governo justo e capaz de impor os preceitos cujo objetivo consiste em restabelecer uma certa justia social. O magistrio social da Igreja, desenvolvido sobretudo a partir do sculo XIX, transformou de algum modo estes preceitos num corpo doutrinal que o ensinamento social da Igreja. Hoje o Estado, no seu papel de regulador, que deve garantir a cada um a necessria e justa participao nos bens da criao. A Igreja tem o dever de ensinar esta doutrina. Tornar-se providncia para os prprios irmos 55. A prtica dos jubileus refere-se sobretudo divina Providncia e histria da salvao (80). Se a fundamentamos sobre esta filiao, podemos considerar que a realidade da misria e da subnutrio constitui uma conseqncia do pecado humano, revelado desde os primeiros versculos do livro do Gnesis: Ento Jav perguntou a Caim: "Onde est o teu irmo Abel?". Caim respondeu: "No sei. Por acaso sou eu o guarda do meu irmo?". Jav disse: "O que fizeste? Ouo o sangue do teu irmo, que clama da terra por Mim! Por isso, s amaldioado por esta terra que abriu a boca para receber das tuas mos o sangue do teu

irmo. Ainda que tu cultives o solo, ele no te dar mais o seu produto. Tu andars errante e perdido pelo mundo" (Gn. 4, 9-12). Esta imagem exprime com perfeita clareza a relao entre o respeito da dignidade da pessoa humana e a fecundidade do receptculo ecolgico, j maculado e corrompido. Esta relao ressoa como um eco ao longo de toda a histria humana e constitui provavelmente o esboo teolgico das relaes de causalidade, analisadas antes a propsito da misria e da subnutrio. Tudo acontece como se as eventualidades naturais, s vezes at mesmo desfavorveis, se encontrassem amplificadas pelas conseqncias da sede imoderada de poder e de lucro, e pelas estruturas de pecado que dela derivam. O homem, ao afastar-se da inteno criadora de Deus, j no se v a si mesmo, nem aos prprios irmos e nem ao seu futuro, seno atravs duma miopia que o condena experincia do erro que caracteriza o gnero humano: ... O que fizeste do teu irmo?. Dignidade do homem e fecundidade do seu trabalho 56. Mas Deus no cessa de restituir aos homens a criao e de desejar, graas a Cristo Redentor, ajud-los a cultivar e a administrar o jardim (cf. Gn. 2, 15-17), evitando transform-lo numa priso e dele excluir quem quer que seja. Em tal situao, todos os esforos que visam restabelecer a dignidade da pessoa humana e a harmonia entre o homem e toda a criao se inscrevem, para a Igreja, no mistrio da Redeno atuada por Cristo, representada simbolicamente pela rvore da vida no jardim original (cf. Gn. 2, 9). Quando entra livremente em comunho com este mistrio, o homem transforma o erro ao qual se submetera numa peregrinao, em lugares e itinerrios de f, onde aprende de novo a manter uma relao justa com Deus, com os seus semelhantes e com toda a criao. Ento, ele sabe bem que tal justificao nasce e se alimenta da f e da confiana em Deus, e que no raro se manifesta no homem de corao pobre. Ento, este participa de novo plenamente no cumprimento da criao, arruinada pelo pecado original: ... a criao aguarda ansiosa a revelao dos filhos de Deus... para participar, livremente, da glria dos filhos de Deus (Rm. 8, 19.21). Desta forma, revela-se plenamente o sentido da economia humana: possibilidade para o homem, e para todos os homens, de cultivar a terra e de viver nesta terra onde cresce o corpo da nova famlia humana, o qual j nos d algum esboo do sculo novo (81). O dinamismo desta economia em vias de formao deriva da nossa adeso a este itinerrio de peregrinao, de tal sorte que ele se incorpore nas nossas prprias pessoas. Impregnar-se dele numa progressiva incondicionalidade faz com que nos identifiquemos com a Igreja, este povo de peregrinos em caminho, e que ela avance inteiramente rumo ao Reino de Deus. Por conseguinte, compete a cada um de ns, batizados em Cristo, revelar esta

fecundidade de que a Igreja depositria e cuja misso restabelecer a fecundidade de toda a criao. Perante as lgicas das estruturas de pecado, que debilitam a economia humana, somos chamados a ser homens que se fazem questionar intimamente por Deus, assumindo assim uma atitude crtica em relao aos modelos predominantes. Nesta perspectiva, a Igreja convida todos os homens a desenvolver o seu saber, a sua competncia e a sua experincia, cada um em conformidade com os dons que recebeu e segundo a sua prpria vocao. Alm disso, estes dons, estas vocaes, prprios de cada pessoa, so ilustrados de modo admirvel pelas trs parbolas (do administrador, das dez virgens e dos talentos), que precedem precisamente a parbola do Juzo universal (cf. Mt. 24, 45-25, 46), das quais fora o objeto: a complementaridade e a diversidade das vocaes e dos carismas orientam a resposta de amor do homem chamado a tornar-se providncia para os seus irmos, uma providncia sbia e inteligente, que guia o desenvolvimento humano e o do mundo, ao longo do caminho da harmonia com a vontade do Criador, para o bem-estar da famlia humana e o cumprimento da vocao transcendental de cada indivduo (82). A economia degradada pela falta de justia 57. A Carta Apostlica Tertio millennio adveniente prope iniciativas muito concretas para promover ativamente a justia social (83), encorajando a descobrir outras expresses para resolver o problema da fome e da subnutrio, que este Jubileu poderia incluir. A prtica jubilar especialmente necessria no campo da economia: com efeito, abandonada a si mesma, debilita-se porque j no exerce justia. Todas as crises econmicas, cujo efeito extremo a penria alimentar, se manifestam sobretudo como uma crise de justia (84), que j o povo eleito do Antigo Testamento havia sentido. Hoje, esta crise deve ser analisada no contexto do mercado livre: no interior de cada pas, bem como nas relaes internacionais, o mercado livre pode constituir um instrumento apropriado para repartir os recursos e corresponder de maneira eficaz s necessidades (85). A realizao da justia social perpetua o intercmbio mercantil: todos os homens tm o direito de a ele ter acesso, caso contrrio correm o perigo de se dissiparem num neomalthusianismo econmico que se identificaria com uma viso congelada da solvabilidade e da eficincia. Assim, necessrio constatar que a justia e o mercado so freqentemente analisados como duas realidades antinmicas, considerando-se assim o indivduo isento da prpria responsabilidade no que se refere justia social. A exigncia de equidade j no incumbe

sobre o indivduo, submetido com resignao ordem mercantil, mas sim sobre o Estado e, mais exatamente, sobre o Estado-Providncia. Em geral, as filosofias morais dominantes so grandemente responsveis duma transformao da reflexo: passou-se do campo do comportamento justo para o da justia das estruturas e dos processos, construo terica praticamente fora do alcance. Alm disso, hoje esta providncia estatal ad intra e ad extra parece muito limitada, garantindo cada vez menos uma verdadeira justia distributiva e, atentando ela mesma, contra a eficcia das economias nacionais. No haveria aqui porventura, matria refletir sobre a relao existente, por um lado, entre a carncia de contribuies individuais para a obteno duma justia social e duma sobriedade nos nossos comportamentos econmicos e, por outro, a ineficcia crescente dos mecanismos de redistribuio que, com o passar do tempo, se reflete sobre a eficcia global da nossa economia? Retido e justia na economia 58. Para responder a esta oposio entre mercado e justia, o ensinamento social da Igreja procura aprofundar a noo de preo justo, que retoma do pensamento escolstico, relacionando-o no apenas com o critrio de justia comutativa mas, mais amplamente, com o critrio de justia social, ou seja, o conjunto dos direitos e deveres da pessoa humana. Esta realizao da justia social em funo do preo justo baseia-se sobre uma dupla conformidade: conformidade do contexto jurdico, empenhando o mercado na lei moral; e conformidade das mltiplas aes econmicas individuais, que restabelecem o preo do mercado e a prpria lei moral. Uma responsabilidade pessoal que s se detm perante a lei civil insuficiente, porque implica, em inumerveis casos, a abdicao da prpria conscincia moral (86). Assim como o preo do mercado deriva da multiplicidade dos valores de uso concordados pelos consumidores, assim tambm ser a nossa conscincia moral, rbitro dos valores de uso concordados, que far ou no far convergir o preo do mercado para o valor justo. Enquanto os agentes no integrarem o dever de justia social nas suas opes econmicas, o prprio mecanismo do mercado dissociar o preo concorrencial do valor justo. Nesta preparao para o Jubileu do Ano 2000, todos ns somos chamados a encarnar a lei moral na ccotidianidade das nossas aes econmicas (87). Daqui deriva que o carter justo ou injusto do preo est, de alguma forma, nas nossas mos, nas do produtor e do investidor, do consumidor e tambm do responsvel pblico. Por conseguinte, o Estado e a comunidade dos Estados no so dispensados de exercer uma tutela capaz, entre outras coisas, de remediar imperfeitamente a carncia do dever

individual de justia social, esta ausncia de conformidade lei moral que incumbe sobre cada um. Com efeito, o objeto poltico que constitui o bem comum tem a prevalncia sobre a simples justia comutativa dos intercmbios. Um apelo a favor das propostas jubilares 59. Evidentemente, o apelo de Deus transmitido pela sua Igreja um apelo partilha, caridade ativa e prtica. Dirige-se no s aos cristos, mas a todos os homens de boa vontade, isto , a todos os homens sem qualquer exceo. Assim, a Igreja pe-se na vanguarda dos movimentos que promovem o amor solidrio, mediante a solicitude para com a pessoa humana e todos os homens em particular. Presente e atuante ao lado de todos aqueles que se prodigalizam em aes humanitrias tendo em vista corresponder s necessidades e aos direitos mais fundamentais dos seus irmos, a Igreja recorda regularmente que a resoluo da questo social exige o esforo de todos (88). Com efeito, todos os homens de boa vontade podem compreender quais so os desafios ticos ligados ao futuro da economia mundial: combater a fome e a subnutrio, contribuir para a segurana alimentar e para um desenvolvimento agrcola endgeno dos pases em vias de desenvolvimento, valorizar as potencialidades desses pases para a exportao, preservar os recursos naturais de interesse planetrio... O ensinamento social da Igreja reconhece neles outros tantos elementos constitutivos do bem comum universal, que devem ser identificados e promovidos pelas naes desenvolvidas. De igual modo, eles deveriam constituir o objetivo essencial das organizaes econmicas internacionais e o verdadeiro desafio da globalizao dos intercmbios. Uma vez que reconhecido, este bem comum universal deveria inspirar um refortalecimento do quadro jurdico, institucional e poltico que rege os intercmbios comerciais internacionais e novas propostas jubilares. Isto exigir coragem da parte dos responsveis das instituies sociais, governamentais, sindicais... dado que hoje se tornou difcil situar os interesses de cada um numa viso coerente do bem comum. A este propsito, no misso da Igreja propor solues tcnicas, mas ela aproveita a ocasio desta preparao do grande Jubileu para lanar um vasto apelo em prol das propostas e sugestes jubilares, susceptveis de apressar a erradicao da misria e da subnutrio. Estas propostas abrangem particularmente dois sectores: a) A constituio de reservas alimentares de segurana - a exemplo de Jos no Egito (cf. Gn. 41, 35) - que, em caso de crise temporria, permitem oferecer uma assistncia concreta s populaes atingidas por uma situao de calamidade. Os mecanismos constitutivos e os

mecanismos de gesto de tais reservas deveriam ser concebidos de maneira a evitar toda a tentao burocrtica, susceptvel de abrir a porta, por um lado, s lutas de influncia poltica ou econmica e, por outro, corrupo, e para evitar toda a manipulao direta ou indireta dos mercados. b) A promoo de hortas familiares, sobretudo nas regies em que a pobreza priva as pessoas, de modo especial os chefes de famlia e os seus entes queridos, de todo o acesso utilizao da terra e alimentao bsica. Dizia o Papa Leo XIII, a favor dos operrios do sculo XIX: ... [O homem] chega a pr todo o seu amor numa terra que ele mesmo cultivou e que lhe promete, a si e aos seus, no s o estritamente necessrio, mas ainda uma certa abastana... (89). Em todo o mundo, preciso tomar iniciativas para que os mais desprotegidos disponham duma poro de terra e dos conhecimentos e instrumentos de trabalho necessrios, para superarem situaes de misria. Devem-se recolher, enfim e numa perspectiva mais vasta, testemunhos e estudos baseados na experincia e na observao nos contextos especficos, para procurar constituir um banco de dados, descrevendo as situaes concretas, as estruturas de pecado e as estruturas do bem comum, sob todos os seus aspectos (90). V A FOME: UM APELO AO AMOR O pobre chama-nos ao amor 60. Em todos os pases do mundo, se no fecharmos os olhos, a experincia da vida quotidiana leva-nos a cruzar o nosso olhar com pessoas que tm fome. Neste olhar, o sangue dos nossos irmos que clama at ns (cf. Gn. 4, 10). o prprio Deus que nos chama naquele que tem fome. A sentena do Juzo final condena sem qualquer compaixo: ... Afastai-vos de Mim, malditos. Ide para o fogo eterno, preparado para o demnio e os seus anjos. Porque Eu tive fome, e vs no Me destes de comer... (Mt. 25, 41 ss.). Estas palavras, que provm do corao de Deus feito homem, fazem-nos compreender o profundo significado da satisfao das necessidades elementares de todos os homens perante o seu Criador: no abandoneis aquele que criado imagem de Deus, pois tereis abandonado o prprio Senhor! o prprio Deus que tem fome e nos chama no lamento do

faminto. Como discpulo do Deus que Se revela, o cristo chamado a escutar o apelo do pobre. Trata-se efetivamente dum apelo ao amor. A pobreza de Deus 61. Segundo os autores dos Salmos - cnticos do Antigo Testamento - os pobres identificam-se com os justos, com aqueles que procuram Deus, que O temem, que confiam nEle, que so abenoados, que so os Seus servos e que conhecem o Seu nome. Como que refletida num espelho cncavo, toda a luz dos ANAWIM, os pobres da primeira Aliana, converge para a mulher que constitui o ponto de conjuno entre os dois Testamentos: em Maria brilha todo o devotamento a Jav e toda a experincia que orienta o povo de Israel, e se encarna na pessoa de Jesus Cristo. O Magnificat o louvor que lhe d testemunho: o hino dos pobres cuja nica riqueza Deus (cf. Lc. 1, 46 ss.). Este cntico inicia com uma exploso de jbilo, exprimindo a gratido superabundante. A minha alma exalta o Senhor, e o meu esprito alegra-se em Deus, meu Salvador. Mas no so as riquezas ou o poder que fazem Maria exultar: ao contrrio, considera-se de fato pequena, insignificante e humilde. Esta idia de base inspira todo o seu louvor e ope-se completamente aos que seguiam pela sede de orgulho, poder e riqueza, os quais sero dispersos, derrubados dos seus tronos e despedidos de mos vazias. O prprio Jesus retoma este ensinamento da sua Me no contexto do sermo evanglico das Bem-aventuranas: elas tm incio - e no por acaso - com a expresso bem-aventurados os pobres. Estas palavras demonstram quem o homem novo, em oposio s riquezas que constituem o objeto das suas crticas. aos pobres que Ele anuncia a sua Boa Nova (cf. Lc. 4, 18). A seduo da riqueza, pelo contrrio, afasta do seguimento de Cristo (cf. Mc. 4, 19). Ningum pode servir a dois senhores: Deus e o dinheiro (cf. Mt. 6, 24). A preocupao pelo dia de amanh ndice duma mentalidade pag (cf. Mt. 6, 32). Para o Senhor, no se trata apenas de lindas palavras: com efeito, Ele testemunha-as com a Sua prpria vida. O Filho do Homem no tem onde repousar a cabea (Mt. 8, 20). A Igreja est com os pobres 62. preciso no falsificar nem dissimular o preceito bblico: ele vai contra a corrente do esprito do mundo e da nossa sensibilidade natural. A nossa natureza e a nossa cultura revoltam-se diante da pobreza.

A pobreza evanglica por vezes objeto de comentrios cnicos da parte tanto de indigentes como de pessoas ricas. Acusam-se os cristos de querer perpetuar a pobreza. Tal desprezo pela pobreza seria deveras diablico. A caracterstica do demnio (cf. Mt. 4) consiste em opor-se vontade de Deus fazendo referncia Sua Palavra. H um discurso do Papa Joo Paulo II que pode ajudar-nos a evitar esta concluso, a armadilha que nos permitiria justificar o nosso egosmo. Por ocasio da sua visita favela do Lixo de So Pedro, no Brasil, a 19 de Outubro de 1991, o Santo Padre reflete sobre a primeira bem-aventurana do Evangelho de So Mateus, explica o vnculo existente entre pobreza e confiana em Deus, entre bem-aventurana e abandono total ao Criador e acrescenta: Mas bem diferente desta pobreza, que Cristo proclamava bem-aventurada, outra pobreza, que afeta uma multido de irmos nossos e dificulta o seu desenvolvimento integral como pessoas. Frente a esta pobreza, que carncia e privao dos bens materiais necessrios, a Igreja ergue a sua voz... Por isso, a Igreja sabe e prega que toda a transformao social tem que passar necessariamente pela converso dos coraes. Esta a primeira e principal misso da Igreja (91). Como j dissemos, o apelo de Deus transmitido pela sua Igreja, evidentemente um apelo partilha, caridade ativa e prtica, que se dirige no s aos cristos, mas a todos. Como sempre e mais que nunca, a Igreja est hoje presente ao lado de todos os que desenvolvem a ao humanitria ao servio dos seus irmos em necessidade, para que possam gozar dos seus direitos fundamentais. O contributo da Igreja para o progresso das pessoas e dos povos no se limita somente luta contra a misria e o subdesenvolvimento. Existe uma pobreza provocada pela convico de que suficiente continuar a percorrer o caminho do progresso tcnico e econmico para tornar cada homem mais digno de se chamar tal. Todavia, um desenvolvimento sem esprito no pode contentar o homem, e o excesso da opulncia -lhe to nocivo como o excesso de pobreza. Trata-se do modelo de desenvolvimento, elaborado pelo hemisfrio Norte e divulgado no hemisfrio Sul, modelo em que o sentido religioso e os valores humanos que nele se encontram correm o perigo de serem destrudos pela invaso do consumismo. Tanto o pobre como o rico so chamados liberdade 63. Deus no quer a indigncia do seu povo, isto , dos homens, j que atravs de cada um deles nos exorta com clamor. Ele diz-nos simplesmente que tanto o indigente como o rico obcecado pela prpria riqueza so homens mutilados: o primeiro, pelas circunstncias que esto muito alm do seu alcance, independentemente da sua vontade, e o segundo, pelas

suas mos demasiado repletas, e com a sua prpria cumplicidade. Assim, ambos so impedidos de aceder liberdade interior qual Deus no cessa de chamar todos os homens. O pobre cumulado de bens no encontra nisso uma compensao egosta m sorte, mas uma situao que finalmente lhe permite no ser diminudo nas suas capacidades fundamentais. O rico despedido de mos vazias no punido por ser rico, mas libertado do peso e da opacidade inerentes ao seu apego demasiado exclusivo a todo o tipo de bens. O cntico do Magnificat no uma condenao, mas um apelo liberdade e ao amor. Neste processo de dupla terapia, o pobre chamado a curar o seu corao ferido pela injustia, que pode lev-lo at mesmo ao dio de si mesmo e dos outros. O rico chamado a abandonar o peso da sua carga: ele fecha os olhos e os ouvidos, recupera a intimidade do seu corao, dissimulada por detrs das suas pobres riquezas de dinheiro, poder, imagem e prazeres de todos os tipos, que limitam a viso de si prprio e dos outros, fazendo crescer os seus apetites ao mesmo tempo que aumentam os seus bens. A necessria reforma do corao 64. A fome no mundo faz-nos pr o dedo nas feridas dos homens a todos os nveis: a lgica do pecado, que se insere no corao do homem, est na origem das misrias da sociedade devido ao das chamadas estruturas de pecado. Para a Igreja, o egosmo culpvel e a busca desenfreada do dinheiro, do poder e da glria questionam o prprio valor do progresso como tal. Com efeito, quando a hierarquia dos valores desequilibrada e quando o mal e o bem se misturam, os indivduos e grupos j no consideram seno os prprios interesses, e no os do prximo. Assim, o mundo ainda no se apresenta como o lugar duma fraternidade concreta, dado que o crescente poder do homem ameaa destruir o prprio gnero humano (92). Ao contrrio, o amor que vem habitar o corao do homem, permite-lhe superar os seus limites e agir no mundo, criando estruturas do bem comum: elas favorecem o caminho daqueles que peregrinam rumo civilizao do amor (93), atraindo para esta tambm o prximo. Assim, o homem chamado a reformar a sua ao: o que est em jogo vital para o mundo. Mediante um movimento de todo o seu ser, o homem h de orientar o seu corao para a unificao no amor, da sua prpria pessoa e da comunidade humana. Esta transformao do homem, na sua totalidade, radical na sua profundidade e nos seus empenhamentos, porque o amor radical na sua essncia: ele no sofre divises, envolve

todos os estmulos da pessoa, quer os seus atos quer a sua orao, tanto os seus meios materiais como as suas riquezas espirituais. A converso do corao do homem, de cada um e de todos juntos, a proposta de Deus que pode mudar profundamente a face da terra, cancelar os aspectos hediondos da fome que desfiguram uma parte do seu rosto. ... Convertei-vos e acreditai na Boa Nova (Mc. 1, 15) o imperativo que acompanha o anncio do Reino de Deus e realiza o seu advento. A Igreja sabe que esta transformao ntima e profunda estimular o homem na sua vida quotidiana a olhar para alm dos seus prprios interesses imediatos, a mudar pouco a pouco o seu modo de pensar, trabalhar e viver, para assim aprender a amar dia aps dia, no pleno exerccio das suas faculdades e no mundo tal como ele . Ainda que o nosso esforo seja insuficiente neste sentido, Deus mesmo velar sobre ele. Desconfiai dos dolos! 65. Eis a promessa que o Senhor nos faz: ... Vou purificar-vos de todas as vossas imundcies e de todos os vossos dolos. Dar-vos-ei um corao novo e colocarei um esprito novo dentro de vs. Tirar-vos-ei o corao de pedra e dar-vos-ei um corao de carne. Colocarei dentro de vs o Meu esprito, para fazer com que vivais de acordo com os Meus estatutos e observeis e coloqueis em prtica as Minhas normas (Ez. 36, 25-27). Esta magnfica linguagem bblica no deve induzir-nos em erro. No se trata aqui dum apelo aos bons sentimentos, para produzir uma simples partilha material, por mais legtima e eficaz que possa ser. O que nos proposto a transformao mais profunda que possa existir, a que o prprio Deus realiza, oferecendo a cada um de ns a libertao dos nossos dolos e ensinando-nos a amar. Isto empenha todo o nosso ser, assim reunificado. Poderemos ento vencer os nossos temores e egosmos para prestarmos ateno aos nossos irmos e os servirmos. Todos os nossos dolos esto prximos de ns: trata-se da nossa busca individual ou comunitria, quer sejamos ricos quer pobres, dos bens materiais, do poder, da reputao e do prazer, considerados como fim em si mesmos. Servir estes dolos subjuga o homem e empobrece o planeta (cf. n. 25). A profunda injustia suportada por quem no dispe do necessrio reside precisamente no fato de ser obrigado, por necessidade, a buscar tais bens materiais acima de tudo. O corao do pobre Lzaro mais livre que o do rico injusto e Deus, atravs da voz de Abrao, pede ao rico no apenas que compartilhe o banquete com Lzaro, mas tambm que mude o seu corao e aceite a lei do amor, para se tornar irmo do pobre (cf. Lc. 16, 19 ss.).

 libertando-nos dos nossos dolos que Deus h de permitir que o nosso esforo transforme o mundo, no apenas multiplicando as riquezas de todos os gneros, mas sobretudo orientando o trabalho dos homens para o servio de todos. Ento, o mundo poder reencontrar a sua beleza original, que no somente a da natureza no dia da Criao, mas a do jardim admiravelmente lavrado e tornado frtil pelo homem, ao servio dos seus irmos, na presena amorosa de Deus e por amor dEle. "Contra a fome: muda de vida" um lema, nascido em ambientes eclesiais, que indica aos povos ricos o caminho para se tornarem irmos dos pobres... (94). Escutar o pobre 66. Portanto, o cristo no mundo - no lugar em que Deus o colocou h de responder ao apelo daquele que tem fome, mediante uma interrogao pessoal sobre a sua prpria vida. O apelo de quem tem fome leva o homem a perguntar-se acerca do sentido e do valor da sua ao quotidiana. H de procurar considerar as conseqncias, prximas e s vezes mais distantes, do seu trabalho profissional, de voluntariado, artesanal e domstico. H de calcular as conseqncias - mesmo imprevistas - dos seus atos, at mesmo dos mais comuns, verificando a sua responsabilidade concreta. H de pr-se a questo do modo como dispe do seu tempo, que no mundo contemporneo tantas vezes causa sofrimentos por falta ou excesso, devido ao desemprego to devastador. H de abrir os olhos do seu esprito e do seu corao, se souber aceitar este convite, feito por Deus a todos os homens, de se colocar, discreta e humildemente escuta e ao servio de quem est em necessidade. Trata-se dum apelo muito especial, dirigido queles que a linguagem corrente qualifica como responsveis. So Paulo afirma, e no por acaso: ... Jesus Cristo... embora sendo rico, fez-Se pobre por vs (2 Cor. 8, 9). Com efeito, Ele quis tornar-nos ricos atravs da Sua pobreza e do amor que ns devemos ter ao pobre. Escutar a Deus 67. Escutar a Deus na presena do pobre abrir o corao do homem e leva-lo- a buscar um encontro pessoal sempre novo com Deus. Este encontro que Deus busca, Ele que no cessa de procurar todos os homens e o homem todo, continuar no caminho quotidiano que pouco a pouco transforma a vida de quem aceita abrir a Deus a porta qual Ele prprio bate humildemente (cf. Apoc. 3, 20). Escutar a Deus exige o nosso tempo com Ele e dedicado a Ele. S a orao pessoal: permite ao homem mudar o prprio corao e, por conseguinte, a prpria ao. O tempo dado a

Deus no tempo tirado aos pobres. Uma vida espiritual forte e equilibrada jamais desviou ningum do servio dos seus irmos. E se So Vicente de Paulo (+ 1660) - to conhecido pelo seu empenhamento em favor dos mais desfavorecidos - dizia: Deixa a tua orao, se o teu irmo te pede um copo de tisana, no se deve esquecer que o santo rezava cerca de sete horas por dia, encontrando a o fundamento para a sua ao. Mudar de vida... 68. O homem que est escuta do seu irmo e que se abre presena e ao divinas, pouco a pouco ir pondo novamente em questo o seu prprio estilo de vida. A corrida abundncia - na qual se lanam cada vez mais homens, com freqncia no meio duma misria crescente - dar progressivamente lugar a uma maior simplicidade de vida, j esquecida em muitos pases, mas que se torna de novo possvel e at mesmo desejvel, quando cessa nas opes do consumidor a preocupao pelas aparncias. Enfim, o homem que aceita mudar o seu modo de ver para adotar aquele que o prprio Deus nos mostrou nas palavras de Cristo, por-se-, graas a esse novo modo de ver, ao servio do bem comum, da promoo integral de todos os homens e de cada homem em particular. ...para mudar a vida 69. Progressivamente libertado dos seus temores e ambies puramente materiais, elucidado acerca das possveis conseqncias das suas prprias aes, seja qual for o lugar que ocupe, o homem que acolhe a presena de Deus em todos os aspectos da sua vida, tornar-se- um agente da civilizao do amor. Discretamente, em profundidade, o seu trabalho assumir um carter de misso, na qual tem o dever de exercer e desenvolver os seus talentos, contribuir para a reforma das estruturas e das instituies, adotar um comportamento de qualidade que estimule o seu prximo a agir da mesma forma, e estar essencialmente orientado ao servio da dignidade da pessoa humana e do bem comum. As circunstncias da vida levam a considerar impossvel tal atitude em relao ao trabalho. Todavia, a experincia ensina que at mesmo nas situaes aparentemente bloqueadas todos os homens contam sempre com uma pequenina margem de ao, e que as suas opes possuem uma importncia concreta para o seu prximo no trabalho, e para o bem comum. De certo modo, pode-se dizer que cada um responsvel pelos outros (95). Esta uma das caractersticas do apelo ao amor, que Deus no cessa de fazer ressoar. tarefa de cada um de ns, s vezes em circunstncias difceis que podem comportar at mesmo um sofrimento prximo ao do testemunho-mrtir, fundar-nos no poder de Deus que nos promete o seu auxlio se O pusermos no centro da nossa vida, inclusive da nossa vida ativa.

Coragem, povo inteiro da terra... pois Eu estou convosco... o Meu esprito estar convosco! (Ag. 2, 4-5). O cristo torna-se assim um agente de luta contra as estruturas de pecado, e at mesmo um agente de destruio destas, e difundir-se-o menos as prticas to deletrias no plano do desenvolvimento econmico. Nas regies em que os cristos, com coragem e determinao, arrastarem consigo os homens de boa vontade, a misria deixar de progredir, os costumes de consumo mudaro, as reformas realizar-se-o, a solidariedade florescer e a fome diminuir. Apoiar as iniciativas 70. Na vanguarda destes cristos que lutam figuram os religiosos e os pastores ordenados, que so chamados a dar a prpria vida a Deus e aos irmos. Ao longo de toda a histria da Igreja, desde os diconos dos Atos dos Apstolos (cf. At. 6, 1 ss.) at ao presente, existiram homens e mulheres extraordinrios (96), ordens religiosas e missionrias, associaes de cristos leigos, instituies e iniciativas eclesiais, que procuraram ajudar os pobres e os famintos. Obedientes a Cristo, combateram o sofrimento e a misria, sob todas as suas formas. A Igreja exprime a sua gratido a todos os que, atualmente, prestam estes servios sob a forma duma ao concreta em relao ao prximo, nas dioceses, parquias, organizaes missionrias, organizaes caritativas e outras ONGs. Eles transmitem o amor de Deus e mostram a autenticidade do Evangelho. A Igreja catlica est presente em todos os continentes; possui quase 2.700 dioceses ou circunscries com caractersticas bastante diversificadas (97), muitas das quais desde h muito esto empenhadas na ao contra a fome e a pobreza. As dioceses e as parquias constituem lugares privilegiados de discernimento daquilo que os cristos podem fazer. Neste contexto, eles favorecem a organizao de grupos a nvel popular, grupos locais e comunidades. Comunidades acolhedoras medida do homem, podem restituir a confiana, ajudar a organizar-se, a viver melhor e a abandonar a resignao e a humilhao. O Evangelho torna-se a, de novo, esperana para os pobres, num crisol em que se conjugam a fora de Cristo e a dos deserdados. Todos somos chamados a participar nesta ao. O apelo ao amor que Deus nos transmite atravs da presena dos nossos irmos que tm fome, deve concretizar-se segundo o estado de vida de cada um e a posio que ocupa no mundo e no seu ambiente mais imediato. A maravilhosa variedade humana, na diversidade das culturas, d origem multiplicidade dos empenhos e das misses. H motivos, por conseguinte, para que cada cristo promova iniciativas locais muito variadas.

A Igreja catlica sabe que partilha este empenhamento com as outras Igrejas crists e Comunidades religiosas, e tambm com todos os homens de boa vontade. As aes de carter humanitrio constituem um importante campo de ao para o cristo, mas este dever contribuir tambm de maneira muito particular para que os objetivos da associao e da sua ao permaneam o servio integral do homem, sem excluir a sua dimenso espiritual. Este servio h de ser, assim, uma defesa contra aqueles que podem procurar desviar o dinamismo da associao para finalidades polticas, inspiradas pelo materialismo e por ideologias que so sempre, em ltima anlise, destruidoras do homem. Cada cristo est em misso, em todas as suas atividades 71. O cristo est ao servio dos seus irmos em todos os aspectos da sua atividade e da sua vida. O amor ativo empenha todos os cristos, tanto nas suas atividades quotidianas como nas suas iniciativas pessoais. Quer o empenhamento do cristo, quer as suas aes humanitrias e caritativas, procedem do mesmo apelo misso. Tanto no seu trabalho remunerado como no voluntariado ou nas ocupaes caseiras, o homem e a mulher so chamados a viver a mesma misso, a transmitir a Boa Nova e a servi-la, atravs das alegrias e dos sofrimentos quotidianos e em todas as situaes. A qualidade do seu trabalho, a participao nas reformas justas, o exemplo modesto do seu comportamento e a solicitude pelos outros, sempre presente para alm dos objetivos pessoais e institucionais legtimos, com tudo o que isto constitui, o homem e a mulher esto realizando um apostolado. Com a fora do Senhor iro avanando na luta contra a desordem e a injustia. O cristo procurar relacionar a sua ao, qualquer que ela seja, quele que nos fala diretamente ao corao, pela boca de todos os pobres. O cristo, atraindo os homens de boa vontade, com os quais partilha os valores humanos fundamentais, dever velar a fim de que a sua ao pessoal e a dos seus irmos cristos continuem a inspirar-se na Palavra de Deus e a ancorar-se na vida divina, em unio com a Igreja e com os seus pastores. A comunidade na ao deve ser uma comunidade com o Senhor que vigiar, Ele mesmo, a fim de que essa ao seja projetada e realizada no Esprito Santo e, desta forma, no perca a sua qualidade de misso divina na sua essncia; misso que se inspira e tem a sua fonte em Jesus Cristo, que se define a si mesmo como Servo dos homens. O cristo encontrar apoio em todos os momentos na orao da bem-aventurada Virgem Maria, orante e ativa no seu servio incondicional a Deus e aos homens. A Me de Deus suplicar ao Esprito Santo que inspire a inteligncia e o corao do cristo, para que este

se transforme em Seu colaborador livre, responsvel e confiante, numa ao que, por si mesma, testemunhar o amor de Deus e ter o seu peso de eternidade. Cidade do Vaticano, Palcio de So Calisto, 4 de Outubro de 1996, Festa de So Francisco de Assis. PAUL JOSEF CORDES Arcebispo Titular de Naisso Presidente Pontifcio Conselho Cor Unum Mons. IVN MARN Secretrio Pontifcio Conselho Cor Unum

(*) Na elaborao deste documento, foi prestada particular ateno aos trabalhos mais diversificados e recentes; todavia, o facto de os mesmos serem citados neste documento no implica a sua aprovo incondicional e integral. 1 Cf. ONU (Organizao das Naes Unidas), Declarao Universal dos Direitos do Homem, adoptada e proclamada pela Assembleia geral da Organizao das Naes Unidas na sua resoluo n. 217 A (III), de 10 de Dezembro de 1948, art. 25.1. 2 ONU, Declarao sobre o Progresso e o Desenvolvimento no campo social, proclamada pela Assembleia geral da Organizao das Naes Unidas na sua resoluo n. 2.542 (XXIV), de 11 de Dezembro de 1969, II, art. 10 b. 3 ONU, Conferncia Mundial sobre a Alimentao, Roma, 16 de Novembro de 1974, n. 1. 4 FAO (Food and Agriculture Organization - Organizao das Naes Unidas para a Alimentao e a Agricultura) e OMS (Organisation Mondiale pour la Sant - Organizao Mundial para a Sade), Conferncia Internacional sobre a Nutrio, Declarao mundial sobre a nutrio, Relatrio final da Conferncia, n. 1, Roma, 1992. 5 Cf. ibidem, n. 1. Cf. tambm FAO, L'ampleur des besoins. Atlas des produits alimentaires et de l'agriculture, Roma, 1995, pg. 16: O planeta poderia perfeitamente oferecer a cada um dos seus habitantes a poro alimentar mdia de cerca de 2.700 calorias por pessoa/dia, ou seja, o suficiente para corresponder s suas necessidades energticas. Todavia, a alimentao no produzida nem distribuda de maneira equitativa.

Determinados pases produzem mais que outros e, em ltima anlise, so os canais de distribuio e os rendimentos dos casais que determinam o acesso aos produtos alimentares. 6 Cf. FAO, Agriculture: Horizon 2010, Doc. C 93/24, Roma, 1993, pg. 1. 7 Cf. CONCLIO ECUMNICO VATICANO II, Constituio Pastoral Gaudium et spes (1965), n. 40: ... A Igreja caminha a par da humanidade, compartilha da sorte terrena do mundo e a sua razo de ser actuar como fermento e como alma da sociedade, que deve renovar-se em Cristo e transformar-se na famlia de Deus. A bem dizer, esta compenetrao da cidade terrena e da cidade celeste s pode ser percebida pela f... . 8 Cf. CONCLIO ECUMNICO VATICANO II, Constituio Pastoral Gaudium et spes (1965), n. 69. 9 JOO PAULO II, Carta Encclica Sollicitudo rei socialis (1987), n. 41, AAS 80 (1988), 570. 10 JOO PAULO II, Carta Encclica Sollicitudo rei socialis (1987), n. 33 l.c. 558; cf. tambm PAULO VI, Carta Encclica Populorum progressio (1967), n. 47, AAS 59 (1967), 280. 11 Cf. FAO, L'ampleur des besoins. Atlas des produits alimentaires et de l'agriculture, Roma, 1995, pg. 16. Cf. tambm a nota n. 4. 12 Cf. Alan BERG, Malnutrition: What can be done? Lesson from World Bank experience (Subalimentao: o que se pode fazer? Lio da experincia do Banco Mundial), The John Hopkins University Press for World Bank, Baltimore, MD, 1987. 13 Estudos realizados pela FAO e pela OMS estabeleceram como poro mnima quotidiana de calorias necessrias cerca de 2.100, considerando que a disponibilidade diria de alimentos deve ser 1,55 vezes o metabolismo de base: abaixo destes parmetros, uma pessoa pode considerar-se vtima da subnutrio crnica (cf. FAO e OMS, Conferncia Internacional sobre a Nutrio. Nutrio e Desenvolvimento. Uma avaliao global, Roma, 1992). Existem ainda no mundo cerca de 800 milhes de pessoas subalimentadas: em mdia, um adulto tem necessidade de 2.500 calorias por dia. Os habitantes dos pases industrializados dispem de cerca de 800 calorias excedentes quotidianamente, enquanto os dos pases em vias de desenvolvimento devem contentar-se com dois teros desta poro (cf. Le Sud dans votre assiette. L'interdpendance alimentaire mondiale), Otava, CRDI, 1992, pg. 26).

14 Cf. Documento preparatrio da CNUCED (Conferncia das Naes Unidas sobre o Comrcio e o Desenvolvimento) para a segunda Conferncia da Organizao das Naes Unidas sobre os Pases Menos Avanados, Paris, 1990. 15 FAO e OMS, Conferncia Internacional sobre a Nutrio. Declarao mundial sobre a nutrio, Relatrio final da Conferncia, n. 2, Roma, 1992. 16 Cf. BANCO MUNDIAL, Poverty and Hunger, 1986. Este documento descreve os graus de insegurana alimentar (transitrios ou crnicos), as causas econmicas de tais situaes e os modos de as resolver a mdio e longo prazos. Esta distino til, mas tem o inconveniente de no reflectir imediatamente sobre as correlaes entre as diversas causas, o que viria a pr em evidncia de forma mais clarividente a sua ordem de importncia, visto que determinadas causas constituem, ao mesmo tempo, os efeitos de causas mais profundas. 17 A noo de durabilidade tinha, na origem, o significado dum desenvolvimento compatvel com o respeito pelo ambiente fsico; actualmente, esta noo compreende tambm a ideia da estabilidade do desenvolvimento. 18 Cf. BANCO MUNDIAL, Poverty and Hunger, 1986. 19 Traduzida no texto portugus como pases com desenvolvimento desequilibrado, a expresso francesa pays en mal de dveloppement vai para alm do campo da simples economia e aplica-se aos pases cuja evoluo econmica e social excessivamente onerosa em termos de sofrimentos humanos, de meios financeiros e, ainda, de abandono de conhecimentos e prticas experimentados e de destruio dos bens acumulados ao longo dos sculos. 20 A sia teve, de maneira geral, um desenvolvimento muito mais eficaz, vinculada no seu conjunto a melhores polticas e realizaes sem que, todavia, se possa considerar superior a qualidade das relaes interpessoais, nem mais limitados os nveis de corrupo. 21 Em matria de educao, determinados limites tiveram que ser impostos nalguns pases. Observe-se que em muitos pases com desenvolvimento desequilibrado, a tendncia a favorecer o ensino superior em desvantagem da instruo primria constitui um problema actual, que as instituies internacionais devem resolver em dilogo com esses pases. 22 Cf. UNFPA (United Nations Population Fund), The State of World Population 1993, Nova Iorque, 1993; UNITED NATIONS, World Population Prospects: the 1992 Revision,

Nova Iorque, 1993. Cf. tambm FNUAP (Fundo das Naes Unidas para a Populao), tat de la population mondial 1994, Choix et responsabilits. 23 PNUD (Programme des Nations Unies pour le Dveloppement - Programa das Naes para o Desenvolvimento), Rapport mondial sur le dveloppement humain 1990, Economica, Paris, 1990. Cf. ibidem, pg. 94: nos pases em vias de desenvolvimento, onde vive a maioria das pessoas que padecem de fome, em 30 anos (de 1950 a 1980) a populao rural mais que duplicou e a populao urbana triplicou ou quadruplicou. 24 . Franz BCKLE, u.a., Armut und Bevlkerungs-entwicklung in der Dritten Welt, Herausgegeben von der Wissenschaftlichen Arbeitsgruppe fr weltkirchliche Aufgaben der Deutschen Bischofskonferenz, s.a. Edio francesa: Pauvret et dveloppement dmographique dans le tiers monde, editada pelo Grupo de trabalho cientfico para as questes da Igreja universal, da Conferncia Episcopal da Alemanha, Bona, 1991. 25 Cf. PONTIFICIA ACADEMIA SCIENTIARUM, Population and Resources. Report, Cidade do Vaticano, 1993. (As estatsticas apresentadas j sofreram alteraes). 26 Cf. PONTIFCIO CONSELHO PARA A FAMLIA, Evolues demogrficas. Dimenses ticas e pastorais, Cidade do Vaticano, 1994. Cf. Le contrle des naissances dans les pays du Sud: promotion des droits des femmes ou des intrts du Nord, Intermondes, vol. 7, n. 1, Outubro de 1991, pg. 7: nos ltimos tempos, numerosas investigaes tm demonstrado que outros trs factores, alm do controle demogrfico, contribuem de igual modo para a diminuio do crescimento da populao mundial. Tratase do desenvolvimento econmico e social, do melhoramento das condies de vida das mulheres e, paradoxalmente, da reduo da mortalidade infantil. Cf. tambm UNICEF (United Nations Children's Fund - Fundo das Naes Unidas para a Infncia), La situation des enfants dans le monde, Genebra, 1991. 27 Cf. JOO PAULO II, Discurso aos participantes na Semana de Estudos sobre Os Recursos e as Populaes, organizado pela Pontifcia Academia das Cincias (22 de Novembro de 1991), nn. 4 e 6: A Igreja est consciente da complexidade do problema... A urgncia da situao no deve induzir ao erro, no momento de propor meios de interveno. Aplicar mtodos que no esto em harmonia com a verdadeira natureza humana do homem acaba, de facto, por provocar trgicos danos... e corre-se o risco de excluir sobretudo os mais pobres e os mais fracos sectores da sociedade, aumentando a injustia com mais injustia, ed. port. de L'Osservatore Romano de 5 de Janeiro de 1992, pg. 4, AAS 84 (1992) 12, 1.120-1.122. Cf. tambm CARDEAL NGELO SODANO,

Interveno na Conferncia do Rio de Janeiro sobre o meio ambiente (13 de Junho de 1992). O texto italiano encontra-se em L'Osservatore Romano de 15-16 de Junho de 1992. 28 FAO e OMS, Conferncia Internacional sobre a Nutrio, Declarao mundial sobre a nutrio, Relatrio final da Conferncia, n. 15, Roma, 1992. 29 Cf. FAO, Agriculture: Horizon 2010, Doc. C 93/24, n. 2.13, Roma, 1993. 30 Cf. PNUD, Rapport Mondial sur le Dveloppement humain 1990, Economica Paris, 1990, pg. 18. 31 FAO e OMS, Conferncia Internacional sobre a Nutrio, Declarao mundial sobre a nutrio, Relatrio final da Conferncia, n. 1, Roma, 1992. 32 Ibidem. 33 A Argentina encontra-se entre os principais exportadores de trigo e de carne bovina. Portanto, essa nao no um pas com desenvolvimento desequilibrado: um pas industrializado, cujo desenvolvimento econmico foi decepcionante por um longo perodo de tempo, devido a motivos que dependiam essencialmente da fragilidade dos seus sistemas polticos. Esta situao mudou de maneira profunda nos ltimos anos, e as suas consequncias econmicas so j evidentes. 34 Cf. CATECISMO DA IGREJA CATLICA, n. 1.906, que contm a definio do bem comum, retomada da Gaudium et spes, 26 1: Por bem comum deve entender-se "o conjunto das condies sociais que permitem, tanto aos grupos como a cada um dos seus membros, atingir a sua perfeio, do modo mais completo e adequado". 35 JOO PAULO II, Discurso no Palcio da CEAO (Comunidade Econmica da frica Ocidental), Ouagadugu, 29 de Janeiro de 1990, ed. port. de L'Osservatore Romano de 11 de Fevereiro de 1990, n. 4, pg. 10, AAS 82 (1990) 8, 818. 36 JOO PAULO II, Carta Encclica Centesimus annus (1991), n. 31, AAS 83 (1991) 10, 831. 37 JOO PAULO II, Exortao Apostlica Reconciliatio et paenitentia (1984), n. 16, AAS 77 (1985) 213-217 (em termos de pecado social, que d origem a males sociais); Carta Encclica Sollicitudo rei socialis (1987), nn. 36-37, l.c. 561-564; e Carta Encclica Centesimus annus (1991), n. 38, l.c. 841. Estes documentos utilizam tambm expresses

como situaes de pecado, ou pecados sociais, identificando sempre a causa destes pecados no egosmo, na busca do lucro e no desejo do poder. 38 A produo de armas qumicas, isenta de aspectos positivos, e que s servem para atacar ou para se defender, um testemunho disto. A ttulo de exemplo, as 500.000 toneladas de produtos mortais - susceptveis de destruir 60 bilies de homens -, armazenadas na Unio Sovitica, custaram cerca de US$ 200 bilies para serem produzidos, e custaro outros tantos para serem destrudos. Trata-se de recursos concretos e, por conseguinte, duma perda real para o planeta. Esta aventura perversa traduz-se numa diminuio do nvel de vida dos homens (principalmente, mas no s, na ex-Unio Sovitica), levando manifestao da fome em famlias que, pelo contrrio, no a teriam conhecido. 39 Cf. PAULO VI, Homilia no Natal de 1975, por ocasio do encerramento do Ano Santo, ed. port. de L'Osservatore Romano de 28 de Dezembro de 1975, pg. 4, AAS 68 (1976) 2, 145. Esta expresso foi utilizada pela primeira vez pelo prprio Papa Paulo VI. 40 JOO PAULO II, Carta Encclica Centesimus annus (1991), n. 28, l.c. 828. 41 Cf. Larry SALMEN, Listen to the people, Participant-Observer Evaluation of Development Projects, The World Bank and Oxford University Press, 1987. A este propsito, pode-se mencionar o mtodo do observador-participante, praticado por um consulente do Banco Mundial. Profundamente motivado pelo amor dos homens, no hesitou em passar perodos de trs a quatro meses como habitante das favelas da Amrica do Sul (sobretudo em Quito e La Paz), para levar pessoalmente a vida da populao. Pde, assim, aconselhar os arquitectos que trabalhavam na renovao urbana, a fim de que as novas construes no fossem sistematicamente danificadas pelos novos habitantes, que abandonavam os seus alojamentos miserveis. Trata-se da escuta preferencial do pobre, que neste caso tambm o cliente, e do prprio bom senso, mas que exigem herosmo. Difundiu depois este mtodo na Tailndia, pondo deveras em jogo a autoridade mundial do Banco, para convencer os funcionrios de Bangkok a viverem pessoalmente, por um determinado perodo de tempo, com os seus concidados mais desfavorecidos para assegurarem o bom xito dos programas de alojamento urbano. De assinalar tambm a extraordinria interveno dum pastor protestante ingls, Stephen Carr, que viveu, sucessivamente, durante 20 anos, em duas aldeias africanas, utilizando apenas os recursos e as tcnicas tradicionais, chegando a conquistar grande influncia nesses dois lugares. Aquando duma sua imprevisvel visita a Washington em 1985/1986, foi entrevistado pelo Banco Mundial. O seu testemunho iluminou os especialistas do Banco, que passaram a avaliar os prejuzos no mbito dos projectos agrcolas do

Organismo, em frica. Existe uma simbiose entre o campons e a terra. A terra de frica linda e fecunda, mas muito frgil. As mudanas de comportamentos criadas pela economia moderna, entre os camponeses, e a perda das crenas ancestrais levaram destruio da terra. Os missionrios catlicos - e porventura outros tambm - tinham compreendido perfeitamente isto. As antigas misses respeitavam os talentos e, sobretudo, as experincias tradicionais. Tudo isto tem vindo a ser redescoberto por algumas ONG, entre as quais a FIDESCO, com sede na Frana, e em outros pases europeus. 42 Cf. a obra do Rev.do Pe. Joseph WREJINSKY e da ATD Quart-Monde. 43 Cf. JOO XXIII, Carta Encclica Pacem in terris (1963), cap. III, AAS 55 (1963) 5, 279291. 44 Cf. JOO PAULO II, Discurso aos participantes na Conferncia da FAO, por ocasio da celebrao do 50 aniversrio da Organizao (23 de Outubro de 1995), ed. port. de L'Osservatore Romano de 4 de Novembro de 1995, n. 2, pg. 9. 45 BANCO MUNDIAL, Rapport sur le dveloppement dans le monde 1990, Washington, 1990, pg. 19. 46 Cf. PONTIFCIO CONSELHO IUSTITIA ET PAX, O comrcio internacional das armas. Uma reflexo tica, Cidade do Vaticano, 1994. 47 Cf. FAO Dveloppement durable et environnement, les politiques et activits de la FAO, Roma, 1992. 48 Cf. JOO PAULO II, Discurso durante a vigsima quinta sesso da Conferncia da FAO (16 de Novembro de 1989), ed. port. de L'Osservatore Romano de 3 de Dezembro de 1989, n. 8, pp. 1 e 5, AAS 82 (1990) 7, 672-673. 49 Cf. os Quirgrafos de instituio das Pontifcias Fundaes Joo Paulo II para o Sahel, fundada a 22 de Fevereiro de 1984, e Populorum Progressio, instituda no dia 13 de Fevereiro de 1992. A sede das duas Fundaes no Pontifcio Conselho Cor Unum, Estado da Cidade do Vaticano; a sede do Conselho de Administrao da Fundao Joo Paulo II para o Sahel em Ouagadugu (Burkina Fasso), e a da Fundao Populorum Progressio em Santaf de Bogot (Colmbia). 50 Cf. JOO PAULO II, Discurso Assembleia geral da Organizao das Naes Unidas, por ocasio da celebrao do 50 aniversrio da Organizao (5 de Outubro de 1995), ed. port. de L'Osservatore Romano de 14 de Outubro de 1995, nn. 12-13, pp. 3-5.

51 Hilfe zur Selbsthilfe = Auxlio para a auto-ajuda. 52 Mencionem-se algumas destas iniciativas: Economia di Comunione/Opera di Maria, Movimento del Focolare; AVSI/Comunione e Liberazione; FIDESCO/Communaut Emmanuel (Paris); Famille en Mission/Caminho Neocatecumenal; e Obra Social Kolping International. 53 PNUD, op. cit., pg. 31 (cf. nota n. 30). 54 Cf. IFAD (International Fund for Agricultural Development - Fundo Internacional para o Desenvolvimento Agrcola), The Role of Rural Credit Projects in Reaching the Poor, Roma-Oxford, 1985. 55 Cf. JOO PAULO II, Carta s Mulheres (29 de Junho de 1995), n. 4, AAS 87 (1995) 9, 805-806. 56 Cf. JOO PAULO II, Exortao Apostlica Mulieris dignitatem (1988) nn. 6-7, AAS 80 (1988) 13, 1662-1667). Cf. tambm a Exortao Apostlica ps-sinodal Christifideles laici (1988) 50, AAS 81 (1989) 4, 489.492. 57 Uma avaliao das dimenses da corrupo resulta da soma das quantias de dinheiro reciclado, calculadas pelos servios competentes de represso s fraudes (particularmente na Frana, TRACFIN). 58 Cf. JOO PAULO II, Carta Apostlica Sollicitudo rei socialis (1987), n. 44, l.c. 576577. 59 JOO XXIII, Carta Encclica Pacem in terris (1963), cap. III, AAS 55 (1963) 5, 290. 60 Cf. LEO XIII, Carta Encclica Rerum novarum, 15 de Maio de 1891, Leonis XIII P.M. Acta, XI, Roma, 1892, 97-144. 61 Cf. FAO Charte des paysans: Dclaration de principes et programme d'action, no Relatrio da Conferncia Mundial sobre a Reforma Agrria e o Desenvolvimento Rural, Roma, 1979. 62 Cf. FAO, Relatrio da Conferncia da FAO, por ocasio da sua vigsima terceira sesso, C85/REP, pg. 46, Roma, 9-28 de Novembro de 1985. 63 Cf. nota n. 4.

64 BANCO MUNDIAL, Relatrio sobre o desenvolvimento mundial 1990, prembulo, Washington, 1990. 65 JOO PAULO II, Discurso por ocasio do 50 aniversrio da FAO, n. 4. 66 Cf. PNUD, Rapport mondial sur le dveloppement humain, 1992, Economica Paris, 1992, pg. 19; cf. tambm ONU, Relatrio da Conferncia das Naes Unidas sobre o Meio Ambiente e o Desenvolvimento, Rio de Janeiro, 1992 33.13: Os pases desenvolvidos reiteram o seu compromisso em dedicar 0,7% do prprio PNB APD [Aide Publique au Dveloppement - Ajuda Pblica ao Desenvolvimento] - soma estabelecida pela ONU e acolhida pelos mesmos pases - e, se j no o fizeram, aceitam reforar os seus programas de assistncia para alcanar tal quantia quanto antes... Alguns pases aceitaram atingir esta soma antes do ano 2000... Os pases que j alcanaram a quantia em questo devem ser elogiados e encorajados a continuar a contribuir para a aco comum, tendo em vista a oferta dos importantes recursos suplementares necessrios. 67 Cf. ONU Relatrio do Encontro Mundial sobre o Desenvolvimento Social (Copenhaga, 6-12 de Maro de 1995), Declarao e Programa de Aco, par. 88 b. 68 JOO XXIII, Carta Encclica Mater et magistra (1961), cap. III, AAS 53 (1961) 8, 440. 69 JOO PAULO II, Discurso por ocasio do 50 aniversrio da FAO, n. 3 (cf. nota n. 43). 70 Cf. PNUD, op. cit. pp. 164-165 (cf. nota n. 66). 71 FAO, L'ampleur des besoins (cf. nota n. 11), pg. 35. Geralmente, a segurana alimentar depende de quatro elementos: a disponibilidade dos alimentos; o acesso a uma alimentao suficiente; a estabilidade dos abastecimentos; a aceitao cultural dos alimentos ou de determinadas combinaes de alimentos. 72 Cf. tambm o Pacto mundial de segurana alimentar (1985), j mencionado no n. 40. 73 Cf. FAO, Landlessness. A growing problem, Economic and Social Development Series, n. 28, Roma, 1984; verso francesa: Le paysannat sans terre. Un problme toujours plus aigu, Collection FAO: Dveloppement conomique et social, n. 28, Roma, 1985. 74 JOO PAULO II, Mensagem para o Dia Mundial da Paz, 1 de Janeiro de 1990, Paz com Deus Criador, paz com toda a criao, n. 11, AAS 82 (1990) 2, 153.

75 CONCLIO ECUMNICO VATICANO II, Declarao sobre a Educao Crist, Gravissimum educationis, cap. I, que remete a PIO XI, Carta Encclica Divini illius magistri (1929), AAS 22 (1930), pp. 50 ss. 76 Cf. tambm PONTIFCIO CONSELHO COR UNUM, Catholic Aid Directory, 4 ed. 1988 (a 5 edio ser em breve publicada). Consideremos, a ttulo de exemplo, os Organismos que so Membros do Cor Unum: Association Internationale des Charits de St. Vincent de Paul (AIC), Caritas Internationalis, Unione Internazionale Superiori Generali (U.I.S.G.), Unione Superiori Generali (U.S.G.), Australian Catholic Relief, Caritas Italiana, Caritas Liban, Catholic Relief Services, U.S.C.C., Deutscher Caritasverband, Manos Unidas, Organisation Catholique Canadienne pour le Dveloppement et la Paix, Secours Catholique, Kirche in Not, Socit de Saint Vincent de Paul, Scrtariat des Caritas de l'Afrique francophone, Caritas Aotearoa (Nova Zelndia) , Caritas Bolvia, Caritas Espaola, Critas Moambicana, Misereor, sterreichische Caritaszentrale e Ordem de Malta. 77 De grande importncia a Unidade IV, do Conselho Mundial das Igrejas, em Genebra; mencione-se tambm a obra da Cruz Vermelha no mundo. 78 Cf. nota n. 49. 79 JOO PAULO II, Carta Apostlica Tertio millennio adveniente (1994), n. 12, AAS 87 (1995) 1, 13. 80 Cf. Ibidem, n. 13, l.c. 13-14. 81 CONCLIO VATICANO II, Constituio Pastoral Gaudium et spes (1965), n. 39. 82 JOO PAULO II, Meditao por ocasio da viglia de orao no Cherry Creek State Park (E.U.A.), no mbito da celebrao do VIII Dia Mundial da Juventude, 14 de Agosto de 1993, ed. port. de L'Osservatore Romano de 22 de Agosto de 1993, I, n. 2, pg. 9, AAS 86 (1994) 5, 416. 83 Cf. JOO PAULO II, Carta Apostlica Tertio millennio adveniente (1994), n. 51: ... propondo o Jubileu como um tempo oportuno para pensar, alm do mais, numa consistente reduo, se no mesmo no perdo total, da dvida internacional, que pesa sobre o destino de muitas naes, l.c. 36. 84 Cf. a este propsito: H. HUDE, Ethique et Politique, captulo XIII La justice sur le march, Ed. Universitaires, Paris, 1992.

85 Cf. JOO PAULO II, Carta Encclica Centesimus annus (1991), n. 34, l.c. 835-836. 86 JOO PAULO II, Carta Encclica Evangelium vitae (1995), n. 69, AAS 87 (1995) 5, 481. 87 A Carta Encclica Centesimus annus (1991), do Papa JOO PAULO II, oferece a este propsito algumas indicaes no n. 36: ... Quando se definem novas necessidades e novas modalidades para a sua satisfao, necessrio deixar-se guiar por uma imagem integral do homem, que respeite todas as dimenses do seu ser e subordine as necessidades materiais e instintivas s dimenses interiores e espirituais. Caso contrrio, explorando directamente os seus instintos e prescindindo, de diversos modos, da sua realidade pessoal, consciente e livre, podem-se criar hbitos de consumo e estilos de vida objectivamente ilcitos... O sistema econmico em si mesmo no possui critrios que permitam distinguir correctamente as novas e mais elevadas formas de satisfao das necessidades humanas, das necessidades criadas artificialmente que se opem formao de uma personalidade madura. Torna-se, por isso, necessria e urgente uma grande obra educativa e cultural, que abranja a educao dos consumidores para um uso responsvel do seu poder de escolha, a formao de um alto sentido de responsabilidade nos produtores e, sobretudo, nos profissionais dos mass media, alm da necessria interveno das Autoridades pblicas... Aludo tambm ao facto de que a opo de investir num lugar em vez de noutro... sempre uma escolha moral e cultural l.c. 838-840. 88 Cf. JOO PAULO II, Carta Encclica Centesimus annus (1991), n. 60, l.c. 865-866. 89 LEO XIII, Carta Encclica Rerum novarum (1891), n. 66, Documentos Pontifcios, ed. Vozes, Petrpolis, 1990. 90 O Pontifcio Conselho Cor Unum procurar favorecer a concretizao deste projecto. 91 JOO PAULO II, segunda viagem ao Brasil (12-21 de Outubro de 1991), Discurso na favela do Lixo de So Pedro, ed. port. de L'Osservatore Romano de 3 de Novembro de 1991, n. 3, pg. 9, Insegnamenti 1991/2, 941. 92 CONCLIO ECUMNICO VATICANO II, Constituio Pastoral Gaudium et spes (1965), n. 37. Cf. tambm JOO PAULO II, Carta Encclica Sollicitudo rei socialis (1978), nn. 27-28: Esta concepo [do desenvolvimento]... ligada mais a uma noo de "progresso", inspirada em consideraes filosficas de tipo iluminista... A um optimismo mecanicista ingnuo, veio substituir-se uma inquietude, no sem fundamento, pelo destino da humanidade... Hoje, de facto, compreende-se melhor que a mera acumulao de bens e

de servios, mesmo em benefcio da maioria, no basta para realizar a felicidade humana l.c. 547-550. 93 Cf. nota n. 37. 94 JOO PAULO II, Carta Encclica Redemptoris missio (1990), n. 59, AAS 83 (1991) 4, 307-308. 95 Esta convico no difundida s pelos cristos. Est na base dum movimento criado recentemente nos Estados Unidos da Amrica, isto , o comunitarismo. O socilogo A. ETZIONI apresenta o movimento, que considera a promoo do bem comum de todos os homens, no seu estudo The Spirit of Community. Rights, Responsabilities and the Communitarian Agenda, Crown Publishers, Inc., Nova Iorque, 1993. 96 Cf. JOO PAULO II, Carta Encclica Sollicitudo rei socialis (1987), n. 40, l.c. 569. 97 Cf. SECRETARIA STATUS RATIONARIUM GENERALE ECCLESIAE, Annuarium statisticum Ecclesiae, Typis Vaticanis (1991), pg. 41.

NDICE APRESENTAO INTRODUO [nn. 1-3] I AS REALIDADES DA FOME O desafio da fome [n. 4] Um escndalo que dura h demasiado tempo: a fome destri a vida [n. 5] A subnutrio compromete o presente e o futuro duma populao [n. 6] As principais vtimas: as populaes mais vulnerveis [n. 7] A fome gera fome [n. 8] Causas detectveis [n. 9]

A) Causas econmicas Causas profundas [n. 10] A dvida dos pases com desenvolvimento desequilibrado [n. 11] Os programas de reajuste estrutural [n. 12] B) Causas scio-culturais As realidades sociais [n. 13] A demografia [nn. 14-15] C) Causas polticas A influncia da poltica [n. 16] A concentrao dos meios [n. 17] As desestruturaes econmicas e sociais [n. 18] D) A terra pode nutrir os seus habitantes Os notveis progressos da humanidade [n. 19] Os mercados agro-alimentares [n. 20] A agricultura moderna [n. 21] II DESAFIOS DE NATUREZA TICA A ENFRENTAR CONJUNTAMENTE Dimenso tica do fenmeno [n. 22] O amor do prximo para alcanar o desenvolvimento [n. 23] A justia social e a destinao universal dos bens [n. 24] O oneroso desvio do bem comum: as estruturas de pecado [n. 25]

 escuta preferencial dos pobres e ao seu servio: a partilha [n. 26] Uma sociedade integrada [n. 27] A paz, um equilbrio dos direitos [n. 28] O desarmamento, uma urgncia a tomar a srio [n. 29] O respeito do meio ambiente [nn. 30-31] Enfrentar juntos o desafio [n. 32] Reconhecer o contributo dos pobres para a democracia [n. 33] Iniciativas comunitrias [n. 34] O acesso ao crdito [n. 35] O papel primordial das mulheres [n. 36] A integridade e o sentido social [n. 37] III RUMO A UMA ECONOMIA MAIS SOLIDRIA Para melhor servir o homem e todos os homens [n. 38] Fazer convergir a aco de todos [n. 39] A vontade poltica dos pases industrializados [n. 40] Estabelecer equitativamente os termos do intercmbio [n. 41] Superar o problema da dvida [n. 42] Aumentar a ajuda pblica ao desenvolvimento [n. 43] Reconsiderar a ajuda [n. 44] A ajuda alimentar de urgncia: uma soluo temporria [n. 45]

A concertao da ajuda [n. 46] A segurana alimentar: uma soluo permanente [n. 47] Prioridade produo local [n. 48] A importncia da reforma agrria [n. 49] O papel da pesquisa e da educao [n. 50] Os Organismos Internacionais: Associaes e Organizaes Internacionais Catlicas (OIC), Organizaes No-Governamentais (ONG) e suas redes [n. 51] A dupla misso dos Organismos Internacionais [n. 52] Comparticipao solidria [n. 53] IV O JUBILEU DO ANO 2000 UMA ETAPA NA LUTA CONTRA A FOME Os Jubileus: dar a Deus o que de Deus [n. 54] Tornar-se providncia para os prprios irmos [n. 55] Dignidade do homem e fecundidade do seu trabalho [n. 56] A economia degradada pela falta de justia [n. 57] Rectido e justia na economia [n. 58] Um apelo a favor das propostas jubilares [n. 59] V A FOME: UM APELO AO AMOR O pobre chama-nos ao amor [n. 60]

A pobreza de Deus [n. 61] A Igreja est com os pobres [n. 62] Tanto o pobre como o rico so chamados liberdade [n. 63] A necessria reforma do corao [n. 64] Desconfiai dos dolos! [n. 65] Escutar o pobre [n. 66] Escuta a Deus [n. 67] Mudar de vida... [n. 68] ...para mudar a vida [n. 69] Apoiar as iniciativas [n. 70] Cada cristo est em misso, em todas as suas actividades [n. 71]