FACULDADE DE SADE, CINCIAS HUMANAS E TECNOLGICAS DO PIAU NOVAFAPI.

EDIOSEFFER LOBO DE SOUSA

ACESSO INTERNET: um direito fundamental?

TERESINA 2010

EDIOSEFFER LOBO DE SOUSA

ACESSO INTERNET: um direito fundamental?

Artigo apresentado Faculdade de Sade, Cincias Humanas e Tecnolgicas do Piau NOVAFAPI, como requisito parcial para obteno do Ttulo de Bacharel em Direito.

ORIENTADORA: ...

TERESINA 2010

EDIOSEFFER LOBO DE SOUSA

ACESSO INTERNET: um direito fundamental?

Artigo apresentada Faculdade de Sade, Cincias Humanas e Tecnolgicas do Piau NOVAFAPI, como requisito parcial para obteno do Ttulo de Bacharel em Direito, sobre o acesso internet como um direito fundamental.

Aprovado em:___/___/____ BANCA EXAMINADORA

__________________________________________________________________ Prof. Ttulo. Nome Completo (Novafapi) (Orientadora) ___________________________________________________________________ Prof. Ttulo. Nome Completo (Novafapi) ___________________________________________________________________ Prof. Ttulo. Nome Completo (Novafapi)

Dedico este trabalho minha famlia pelos anos de carinho e principalmente Ravena, pelo apoio de todos os dias.

SUMRIO

1 INTRODUO .....................................................................................................5 2 DIREITOS FUNDAMENTAIS....................................................................................6

2.1 HISTRICO.............................................................................................................6 2.2 CLASSIFICAO....................................................................................................7

1 INTRODUO O direito como cincia social busca sempre acompanhar as mudanas na sociedade. Mudanas estas que invariavelmente ocorrem em face da necessidade do homem de evoluir, de sempre buscar respostas para seus problemas, o que acaba por gerar novas dvidas, reiniciando o ciclo ininterrupto de evoluo. Desde a globalizao, qual seja, uma maior integrao entre os povos, estas mudanas se tornam mais rpidas e profundas, forando o direito a manter o ritmo de mudanas para se manter atual. O fenmeno da globalizao acabou com as barreiras para a livre circulao de pessoas e bens, num primeiro momento, como tambm, a circulao de idias e tecnologias em um momento posterior. Aspecto significativo destas mudanas o surgimento da internet e o impacto desta na vida de todos. Impacto de tal forma to profundo que essa tecnologia est

presente em quase todos os aspectos do dia-a-dia da populao em geral, seja para trabalhar, para contato com familiares, busca de informaes, ter pleno acesso ao poder Judicirio entre outros, bem como ao prprio Estado que depende de tal ferramenta para uma melhor atuao. Diante de tal realidade, o acesso internet se reveste de uma grande importncia, logo, tendo como fundamento a teoria dos Direitos Fundamentais, bem como a busca atravs da anlise da Constituio Federal de 1988, bem como da relevncia social do tema, este estudo busca demonstrar, ento, o carter de direito fundamental do acesso internet. Buscando-se esclarecer a verdadeira natureza do direito de acesso internet no direito brasileiro, e utilizando-se para tal tarefa a doutrina ptria e internacional, bem como a legislao brasileira e internacional, em sentindo amplo, como, tambm, a jurisprudncia nacional e internacional, pesquisas bibliogrficas e digitais e, por fim, a anlise hermenutica da Carta Magna Brasileira para, ento, buscar as respostas aos problemas levantados pelo presente estudo.

2 DIREITOS FUNDAMENTAIS Os direitos fundamentais surgidos com as constituies se apresentam como a concretizao da supremacia do povo frente ao Estado. Cabendo a este no somente respeit-los, como tambm, garantir que estes sejam efetivamente utilizados pelos cidados. Logo importante analisar seu nascimento e evoluo ao longo da histria, sua classificao e sua eficcia frente ao poder pblico. 2.1 HISTRICO Os direitos fundamentais surgiram com as revolues burguesas do sculo XVIII. Diante do poder estabelecido que no se submetia a nenhuma limitao, os ricos no tinham acesso ao poder e os pobres no tinham condies de se defender das arbitrariedades dos governantes. No processo de evoluo que culminou com a clebre Declarao dos Direitos do Homem de 1789 a lei passou a ser a sede de legitimao do poder tendo como pice a constituio.

O direito como uma cincia social, tem na sociedade que se insere, sua fonte. Assim, com as constantes mudanas e evolues sociais, o direito precisa mudar e evoluir para se adequar realidade social que se faz presente. O ilustre Miguel Reale ensina o Direito deve estar em correspondncia com os fatos sociais, com os sentimentos e as idias dominantes, e, por conseguinte, assentar-se sobre uma larga base de assentimento, de confiana, de adeso espontnea e de consenso costumeiro 1. Dessa forma, para ser plenamente eficaz, o direito precisar estar em consonncia com os valores insculpidos no agrupamento social que regula. 2.2 CLASSIFICAO A doutrina na temtica da classificao dos direitos fundamentais criou as chamadas geraes ou dimenses dos direitos fundamentais. Importante assinalar que estas geraes no se excluem, mas traduzem sem dvida um processo cumulativo e qualitativo2, ou seja, as dimenses no se sucedem, mas buscam atravs de uma maior universalizao aumentar o campo de atuao dos direitos. Diz-se de primeira dimenso os direitos de liberdade, que so os direitos que exigem uma atuao negativa do Estado. Surgiram para combater a ingerncia do Estado na vida particular dos indivduos, segundo a mxima de no interveno dos liberalistas, enfim, so direitos de resistncia ou de oposio perante o Estado. Ao se analisar os direitos de segunda dimenso o pensamento de Cass R. Sustein se mostra bastante relevante para uma melhor compreenso, o autor traz que parece muito difcil sustentar que, em uma democracia constitucional, a omisso do governo seja sempre adequada. Na verdade, parece que o correto o contrario3. Esta gerao requer assim uma postura positiva do Estado. Busca-se o ideal da igualdade, cabendo ao Estado igualar os indivduos. O entanto estes devem ser igualados levando-se em considerao suas diferenas.

REALE, Miguel. Fundamentos do direito. 3. ed. So Paulo: Editora Revista dos Tribunais, 1998. p. 292. BONAVIDES, Paulo. Curso de direito constitucional. 16. ed. So Paulo: Malheiros Editores, 2005. p. 563.

SUSTEIN, Cass R. As funes das normas reguladoras. Traduo Vera Scarpinella. Belo Horizonte: Editora Frum, 2003.

Essas acabam por impor que sejam tratados igualmente os iguais e desigualmente os desiguais, na medida de suas desigualdades4. Na terceira gerao no mais so focados os indivduos ou coletividades, amplia-se a viso para toda a humanidade, Bonavides nos traz que estes so:
Dotados de altssimo teor de humanismo e universalidade, os direitos da terceira gerao tendem a cristalizar-se no fim do sculo XX enquanto direitos que no se destinam especificadamente proteo dos interesses de um indivduo, de um grupo ou de um determinado Estado
5

Na jurisprudncia, o Supremo Tribunal Federal firmou entendimento ao classificar os direitos fundamentais seguindo a classificao doutrinria clssica. Sendo este exemplificado pelo voto proferido pelo Min. Celso de Mello, que com maestria traz que:
Enquanto os direitos de primeira gerao (direitos civis e polticos) que compreendem as liberdades clssicas, negativas ou formais realam o princpio da liberdade e os direitos de segunda gerao (direitos econmicos, sociais e culturais) que se identificam com as liberdades positivas, reais ou concretas acentuam o princpio da igualdade, os direitos de terceira gerao, que materializam poderes de titularidade coletiva atribudos genericamente a todas as formaes sociais, consagram o princpio da solidariedade e constituem um momento importante no processo de desenvolvimento, expanso e reconhecimento dos direitos humanos, caracterizados enquanto valores fundamentais indisponveis, pela nota de uma essencial inexauribilidade
6

2.3 Os Direitos Fundamentais e a Reserva do Possvel A reserva do possvel pode ser vista como a dicotomia entre as os direitos fundamentais a serem garantidos pelo Estado (prestaes positivas), e a limitaes, especialmente financeiras, por parte do Errio.

LENZA, Pedro. Direito constitucional esquematizado. 13. ed. rev.,atual. e ampl. So Paulo: Saraiva, 2009. p. 679. 5 BONAVIDES, Paulo. Curso de direito constitucional. 16. ed. So Paulo: Malheiros Editores, 2005. p. 569. 6 BRASIL. Supremo Tribunal Federal. Mandado de Segurana n 22.164/SP. Relator: Min. Celso de Mello. Julgamento em: 30/10/1995, publicado no DJ de 17/11/1995 p. 1157. Disponvel em < http://www.stf.jus.br/portal/inteiroTeor/obterInteiroTeor.asp?classe=MS&numero=22164 >. Acessado em 21/04/2010.

O Supremo Tribunal Federal no julgamento da ADPF 45 MC/DF, afirma que, os administradores no podem demitir-se do gravssimo encargo de tornar efetivos os direitos fundamentais, sob pena de o Poder Pblico, por violao positiva ou negativa da Constituio, comprometer de modo inaceitvel, a integridade da prpria ordem constitucional, traz ainda, na busca da plena efetivao (sempre onerosa) dos direitos fundamentais, a reserva do possvel traduz-se no binmio: razoabilidade da pretenso individual/social deduzida em face do Poder Pblico e, a existncia de disponibilidade financeira do Estado para tornar efetivas as prestaes positivas dele reclamadas. 3 INTERNET Atravs da anlise do seu surgimento e evoluo histrica, busca-se um conceito para o fenmeno internet, em seguida, a relao desta com o Direito. 3.1 Histrico e Conceito A internet surgiu como um projeto militar dos Estados Unidos da Amrica durante a Guerra Fria chamado ARPANET. Possua como diferencial, a descentralizao de sua estrutura, ou seja, qualquer sub-rede, no caso os usurios poderia se conectar sem depender de um servidor central, desde que possussem o mesmo protocolo de comunicao. O protocolo desenvolvido foi o TCP/IP, usado at hoje. Este protocolo garante uma identidade nica para cada participante da rede mundial de computadores, chamado IP. Com sua constante evoluo, hoje as velocidades oferecidas aumentaram, e continuam a aumentar, bem como criou-se novas formas de conexo, como internet sem fio, garantindo uma maior penetrao do acesso internet para a populao. No entanto, a disponibilidade deste acesso, bem como sua qualidade, variam enormemente de pas para pas, inclusive com discrepncias dentro de um mesmo pas, como no Brasil. Assim, o conceito usado neste estudo : conjunto de redes e sistemas interligados entre si, a nvel global, utilizando-se do protocolo de comunicao TCP/IP.

3.2 A Internet e os Direitos Fundamentais Com a evoluo e popularizao da internet, dvida no h quanto uma maior conexo entre esta e os Direitos Fundamentais. Com o incio da era da informtica, se mostra relevante o uso desta como mais um mecanismo de garantia e disseminao destes direitos. Diante dos inmeros pontos de contato, necessria uma diviso, dentre os diversos Direitos Fundamentais afetados pela internet, afim de facilitar o entendimento. 3.2.1 Direitos Polticos A participao popular nas decises, surgiu na Grcia, com sua democracia direta, porm s admitindo a participao dos homens livres. Com a hegemonia do absolutismo houve uma mitigao neste participao, tendo seu retorno, apenas, com as democracias modernas, onde via-se essa participao como um direito fundamental, uma parte da noo de cidadania. Com o aumento da populao e uma maior abertura do processo de participao poltica, a internet se mostra uma ferramenta extremamente poderosa a fim de garantir uma maior rapidez e lisura durante este processo. Hodiernamente, qualquer candidato pode apresentar suas propostas on line, e os eleitores podem acompanh-las e participar mais ativamente nas discusses acerca dos rumos do pas, forando, assim, uma maior preocupao, por parte dos candidatos, com suas propostas e sua atuao poltica.

4 DIREITO FUNDAMENTAL AO ACESSO INTERNET Atravs do Direito Comparado, faz-se uma anlise da realidade do acesso internet no direito internacional, seja atravs das leis e constituies, seja atravs da jurisprudncia, e por fim, atravs de polticas pblicas. Aps, fazendo uso de todo o apanhado terico apresentado ao longo deste estudo, busca-se, dentro da realidade brasileira, demonstrar o carter de Direito Fundamental ao acesso internet.

3.2 ACESSO INTERNET NO DIREITO INTERNACIONAL O direito se mostra em contnua evoluo no Brasil e no mundo, isto se d em decorrncia da prpria essncia da Cincia do Direito. Desta forma, no h duvida acerca da necessria adequao do Direito s necessidades sociais. Logo ao se analisar os ordenamentos jurdicos fora do Brasil nota-se a constante evoluo do tema ora em estudo, qual seja, o direito ao acesso internet. Alguns pases buscam atravs de suas Constituies, outros atravs de seus Tribunais, bem como, atravs de polticas pblicas, onde h a tentativa de se criar planos para levar acesso a todos, com a participao de especialistas dos diversos setores envolvidos. Temos como exemplos, os planos dos Estados Unidos para levar o acesso para toda a populao, onde apesar da fora econmica deste pas ainda no possui pleno acesso internet em todas as suas regies. Alguns pases foram alm na matria, ao inserir tal direito em suas Constituies, como o caso da Sua, onde em 1996, foi inserido o pleno acesso internet como um direito fundamental dos seus cidados. Seguindo o caminho iniciado pela Sua, a Finlndia em 2009, tambm editou sua Carta Magna para garantir status de direito fundamental ao acesso internet.

3.3 ACESSO INTERNET NO DIREITO BRASILEIRO No Brasil a questo se mostra embrionria, pois a nica manifestao acerca do tema de maneira relevante foi a Conferncia Nacional de Comunicao (CONFECON). Onde se buscou debater o tema e definir o status do direito de acesso internet. Apesar de se chegar concluso pelo carter de direito fundamental do acesso internet, tal parecer no vincula, de qualquer forma, o poder pblico a agir de maneira a garanti-lo como tal. Este por sua vez, elaborou o Plano Nacional da Banda Larga que busca levar a todos o acesso internet, plano este, que se espera contar com a colaborao da

iniciativa privada. Interessante proposta, pois a iniciativa privada no tem interesse em levar o acesso a reas pouco rentveis. Nessas reas o poder pblico entraria para complementar.

REFERNCIAS

BARCELLOS, Ana Paula de. A eficcia jurdica dos princpios constitucionais. So Paulo: Renovar, 2002.

BONAVIDES, Paulo. Curso de direito constitucional. 16. ed. So Paulo: Malheiros Editores, 2005.

BOBBIO, Norberto. A era dos direitos. Traduo de Carlos Nelson Coutinho. Rio de Janeiro: Campus, 1992.

BRASIL. Supremo Tribunal Federal. Mandado de Segurana n 22.164/SP. Relator: Min. Celso de Mello. Julgamento em: 30/10/1995, publicado no DJ de 17/11/1995 p. 1157. Disponvel em <http://www.stf.jus.br/portal/inteiroTeor/obterInteiroTeor.asp? classe=MS&numero=22164 >. Acessado em 21/04/2010.

FERREIRA FILHO, Manoel Gonalves. Ao civil pblica. So Paulo: Atlas, 1997.

LENZA, Pedro. Direito constitucional esquematizado. 13. ed. rev.,atual. e ampl. So Paulo: Saraiva, 2009.

REALE, Miguel. Fundamentos do direito. 3. ed. So Paulo: Editora Revista dos Tribunais, 1998.

SUSTEIN, Cass R. As funes das normas reguladoras. Traduo Vera Scarpinella. Belo Horizonte: Editora Frum, 2003..

PREZ LUO, Antonio Enrique. Ciberciudadan@ o ciudadan@.com? Barcelona: Gedisa, 2004.