DIREITOS HUMANOS

Instrutor: Gleidison Antnio de Carvalho 1 Ten QOPM

Outubro de 2012 1

APRESENTAO 1. Contextualizao Ol nobre cadete da Polcia Militar do Tocantins. com grande satisfao que produzo este material para o Curso de Formao de Oficiais CFO III, da PMTO. Este material dever direcionar seus pensamentos e atitudes, com relao aos Direitos Humanos, dentro e fora da PMTO. s vezes o policial militar se confronta com a disciplina de Direitos Humanos como uma disciplina que vai de encontro com tudo o que aprendido nas ruas, na vida. No o correto. Muitos profissionais no possuem uma viso correta do que vem a ser a disciplina, fazendo com que seu aprendizado seja permeado por uma srie de preconceitos. Claro que o cadete tambm depara com situaes em que a disciplina de Direitos Humanos est sendo rasgada, com os manuais sendo esquecidos e a doutrina deixada em segundo plano. Percebe que sozinho tambm no capaz de promulgar uma questo que no depende somente dele. Assim, para entendimento sobre a disciplina de Direitos Humanos, aplicando-a na prtica, recordo uma fbula conhecida sobre um incndio em uma grande floresta: A FBULA DO BEIJA FLOR Era uma vez um Beija-Flor que fugia de um incndio juntamente com todos os animais da floresta. S que o Beija-Flor fazia uma coisa diferente: apanhava gotas de gua de um lago e atirava-as para o fogo. A guia, intrigada, perguntou: bichinho, achas que vais apagar o incndio sozinho com estas gotas? Sozinho, sei que no vou, respondeu o Beija-Flor, mas estou a fazer a minha parte.

Fazermos a nossa parte... Somente isso o que o militante em Direitos Humanos deve ter em mente. No precisaria de muito esforo alm daquele: FAZER A MINHA PARTE. Ao depararmos com tantos horrores e iniquidades, percebemos que o mais sensato, cmodo e prtico simplesmente fecharmos os olhos. E o mundo continua como est. Claro que nos surpreendemos com alguns casos de destruio, fome, misria e outras imagens exploradas pela mdia de forma singular. Passados, entretanto, cerca de cinco minutos, estamos a nos deliciar com pratos tpicos, livros diversos, fofocas ou mesmo afazeres dirios. Esquecemos, como num passe de mgica, os problemas que afligem a sociedade contempornea. Nesse clima de BEIJA-FLORES, gostaria de trazer algumas questes relevantes a vocs, nobres policiais militares, pois sei que a minha parte estou fazendo. Sei que o incndio no apagvel com um simples esguicho de gua, mas um Tsunami advinda dos oceanos, que varre todo problema social, desigualdade, de sade, de educao, de lazer, cultura, cidadania, esporte e afins. 2

Aproveite este pequeno material e espero que voc tambm faa A SUA PARTE, agora voltada para a prtica em Direitos Humanos, pois a legislao correlata ao tema j foi permeada nos dois anos anteriores de CFO. Aqui veremos uma questo premente na sociedade: Grupos Vulnerveis. Vamos l?

UMA VISO GERAL DO CURSO Este curso ter, ao longo de suas 20h/a, uma contextualizao sobre a histria dos grupos vulnerveis, incluindo os papis sociais desempenhados pelos atores direta e indiretamente envolvidos, bem como o papel da segurana pblica neste contexto. Ter ainda uma explanao sobre a abordagem jurdica protetiva dos grupos vulnerveis sob a tica dos Direitos Humanos e o Direito Internacional dos Direitos Humanos. Num segundo momento, observaremos a situao de antagonismo existente entre polcia e Direitos Humanos, buscando quebrar os paradigmas. Neste debate, observaremos as ONGS de proteo e defesa dos Direitos Humanos no estado, contextualizando sua importncia tica e jurdica. Comentaremos sobre a aplicao da lei nos casos dos GV (Grupos vulnerveis), grupo que inclui as minorias e desfavorecidos socialmente. Finalizaremos com o Encarregado pela aplicao da lei frente aos grupos vulnerveis, permeando seus conhecimentos e suas formas de aplicao da lei, nos casos em que estes grupos so vtimas ou mesmo autores e delitos. O estudo de grupos vulnerveis, no CFO III interessante, pelo fato de alguns destes grupos, sejam por questes ligadas a gnero, idade, condio social, deficincia e orientao sexual, tornam-se mais suscetveis violao de seus direitos. Aproveite o contedo disponibilizado nesta apostila, bem como estude um pouco mais sobre os temas em documentos sugeridos em sala de aula, a fim de aprofundar seus conhecimentos acerca do assunto!

INTRODUO A SOCIEDADE E SEU PAPEL SOCIAL Na busca de uma sociedade mais justa e fraterna, a sociedade assume papel decisivo, especialmente pela contribuio a desempenhar para o estabelecimento da democracia estruturada e praticada com a participao da sociedade como um todo. Essa funo a ser exercida pela sociedade na construo de uma Democracia para o Sculo XXI, centrada na proteo dos direitos fundamentais da pessoa humana, foi destacada por Hermann Assis Baeta [01], com as seguintes expresses: "a sociedade , antes de tudo, um cidado que no fica margem, acima ou abaixo da conceituao destinada ao ser poltico". Prossegue, ainda, ressaltando que o "cidado-sociedade" tem um poder de participao superior ao cidado comum na construo da Democracia, vez que a sociedade unida consegue levantar os problemas e as solues aceitveis, podendo discernir e influir de forma mais eficiente e eficaz na persecuo da Democracia e da Justia. 3

Na sociedade brasileira, pelas contradies e caractersticas socioeconmicas e polticas que apresenta, a populao exerce, dentre outras tantas, as funes de postular direitos e defender a Constituio, a ordem pblica do Estado Democrtico de Direito, os direitos humanos, a justia social, e pugnar pela boa aplicao das leis, pela rpida administrao da Justia e pelo aperfeioamento da cultura e das instituies jurdicas. O EXERCCIO DA CIDADANIA

Muitas pessoas associam ser cidado como ser um sujeito com direito ao VOTO. Historicamente esta questo arraigou-se no domnio popular, uma vez que era no voto que as pessoas acreditavam nas mudanas. Infelizmente muitas pessoas repassavam, via voto, as responsabilidades pelas mudanas sociais aos polticos. Esses, repleto de podes, deixavam a sociedade deriva, sujeitos s vontades daqueles que dominavam a legislao, a execuo e a justia. No entanto, dentro de uma democracia, a prpria definio de Direito, pressupe a contrapartida de deveres, uma vez que em uma coletividade os direitos de um indivduo so garantidos a partir do cumprimento dos deveres dos demais componentes da sociedade Cidadania, direitos e deveres. Mas ao analisarmos o conceito de Cidadania, percebemos que o seu significado est alm daquilo que se julgou ser. O conceito de cidadania tem origem na Grcia clssica, sendo usado ento para designar os direitos relativos ao cidado, ou seja, o indivduo que vivia na cidade e ali participava ativamente dos negcios e das decises polticas. Cidadania pressupunha, portanto, todas as implicaes decorrentes de uma vida em sociedade. Ao longo da histria o conceito de cidadania foi ampliado, passando a englobar um conjunto de valores sociais que determinam o conjunto de deveres e direitos, civis e polticos, de um cidado. Claro que a poltica possui o seu papel nessa busca pela garantia dos direitos inerentes condio humana. A prpria Constituio Federal, documento mximo norteador das legislaes infraconstitucionais, estabelece limites para a atuao do estado, da sociedade e das instituies publicas e privadas. Assim, ao passo que garante os direitos das pessoas, exprime os limites. como se segussemos a mxima: O DIREITO DE UMA PESSOA TERMINA, NECESSARIAMENTE, QUANDO COMEA O DIREITO DE OUTRAS. Assim, as pessoas possuem seus direitos, mas no podem suprimir o direito das outras, sob pena de estar infringindo, diretamente, o preconizado na Constituio Federal. Muitos, entretanto, abdicam desta importante ferramenta, que o exerccio pleno dos direitos civis e polticos, que acabam somente criticando as aes do governo, da sociedade e de seus prprios familiares. 4

Angustiados por uma questo que, em muitos casos, nem ele mesmo sabe explicar, acaba por deixar de exercer o que lhe ofertado e, h no muito tempo atrs, era direito de uma minoria.

Muitos estudiosos evidenciam a necessidade de se possuir tais direitos. Mas o que se percebe uma sociedade abarcada e uma massa de direitos e, por conseguinte, de deveres. No assim que eles enxergam, Enxergam, sim, seus direitos, mas os deveres, nem sequer sabem que existem. E continuam a reclamar...

UNIDADE DIDTICA I CONCEITOS E CONTEXTUALIZAO DOS GRUPOS VULNERVEIS

GRUPOS VULNERVEIS NO BRASIL O Brasil, mesmo com mais de 170 milhes de brasileiros, ainda no consegue dar suporte e atendimento legal a todos seus habitantes. Situaes de descaso e no garantia dos direitos inerentes condio humana fizeram com que a populao tentasse, na construo e promulgao da Constituio federal de 1988, busca e positivao destes direitos. Entretanto, mesmo com a garantia preconizada em documentos legais, a efetiva aplicao destes direitos no depender somente da imposio legal do estado, mas da criao e uma cultura de direitos e deveres. Cada segmento da sociedade, seja na tica protetiva de seus direitos, seja na vertente protetiva dos direitos do cidado, tem buscado mecanismos para que esta garantia seja consolidada. Somente pela igualdade que se alcanar a plena democracia. Muitos foram os movimentos sociais e conquistas no sculo XX, a fim de que os direitos dos grupos vulnerveis fossem reconhecidos e efetivados legalmente. Entretanto, ainda hoje, a sociedade no est preparada para lidar com as diferenas, gerando preconceito e discriminao, o que torna a vida dos grupos vulnerveis ainda mais difcil. Vrias so as formas de se tentar garantir tais direitos. A falta de polticas pblicas direcionadas aos grupos vulnerveis bem como a falta de informao contribuem para a vitimizao. A situao faz com que o governo tenha a necessidade de criar mecanismos para a proteo e defesa dos direitos deste grupo, com a criao de conselhos temticos como o Conselho Nacional dos Direitos da Mulher, Conselho Nacional dos Direitos da Criana e do Adolescente, Conselho Nacional de Direitos do Idoso, Conselho Nacional dos Direitos da Pessoa Portadora de Deficincia, dentre outros. A proteo, a partir da garantia destes direitos, fator preponderante para a sociedade. com o reconhecimento e abertura deste espao poltico, que a efetivao dos direitos pode ocorrer. E o encarregado pela aplicao da lei deve conhecer estas estruturas, suas dinmicas sociais trazendo a

realizao concreta dos anseios da sociedade e fazer cumprir a lei o os estatutos j positivados.

Direitos Humanos no Brasil. HISTRICO DOS DH NO BRASIL (Disponvel em DH Net adaptado) Em 1946, a Organizao das Naes Unidas criou o Comit de Direitos Humanos responsvel pela redao da Declarao Universal dos Direitos Humanos, documento que conseguiu expressar uma viso de mundo, at hoje atual, desejada pela comunidade internacional. A Declarao adotada pela ONU em 1948, tem por misso exclusiva contribuir para a construo da paz por meio da cooperao entre as naes, visando fortalecer o respeito universal justia, o estado de direito e a garantia dos direitos humanos e liberdades fundamentais. Desde sua criao, a UNESCO tem participado da organizao e realizao de todos os eventos mundiais sobre direitos humanos, bem como da construo de parmetros e standards internacionais relacionados a esse tema. Presente na base da criao da UNESCO, o tema Direitos Humanos tratado por essa Organizao de forma transdisciplinar e multisetorial.

A histria dos Direitos Humanos no Brasil est vinculada, de forma direta com a histria das constituies brasileiras. E observado as Constituies brasileiras, todas apenas permeavam sucintamente o assunto, deixando vrias lacunas e fazendo com que o tema no fosse trabalhado de uma forma mais adequada. Um dos destaques histricos com relao Revoluo de 1930, que provocou um total desrespeito aos Direitos Humanos, que foram praticamente esquecidos. O Congresso Nacional e as Cmaras Municipais foram dissolvidos, a magistratura perdeu suas garantias, suspenderam-se as franquias constitucionais e o habeas corpus ficou restrito a rus ou acusados em processos de crimes comuns.

No foram poucos os que se rebelaram contra essa "prepotncia", culminando com a Revoluo constitucionalista de 1932, que acarretou na nomeao, pelo governo provisrio, de uma comisso para elaborar um projeto de Constituio, comisso esta que, por reunir-se no Palcio do Itamaraty, recebeu o nome de "a comisso do Itamaraty". A participao popular, no entanto, ficou por demais reduzida em razo da censura imprensa. Outro fator marcante na histria dos Direitos Humanos foi com a Constituio de 1967, que trouxe inmeros retrocessos, suprimindo a liberdade de publicao, tornando restrito o direito de reunio, estabelecendo foro militar para os civis, mantendo todas as punies e arbitrariedades decretadas pelos Atos Institucionais. Hipocritamente, a Constituio de 1967 determinava o respeito integridade fsica e moral do detento e do presidirio, no entanto na prtica, tal preceito no existia. No que pertine aos demais direitos, a constituio brasileira de 1967, teve outros retrocessos: reduziu a idade mnima de permisso para o trabalho, para 12 anos; restringiu o direito de greve; acabou com a proibio de diferena de salrios, por motivos de idade e de nacionalidade; restringiu a liberdade de opinio e de expresso; recuou no campo dos chamados direitos sociais, etc. A Constituio de 1967 vigorou, formalmente, at 17 de outubro de 1969, com a nova Constituio. Na prtica, foi baixado o mais terrvel Ato Institucional, o AI-5, o que mais desrespeitou os Direitos Humanos no Pas, provocando a revolta na sociedade civil, jovens, estudantes, etc., acarretando a runa da Constituio de 1967. O AI-5 trouxe de volta todos os poderes discricionrios do Presidente, estabelecidos pelo AI-2, alm de ampliar tais arbitrariedades, dando ao governo a prerrogativa de confiscar bens, suspendendo, inclusive, o habeas corpus nos casos de crimes polticos contra a segurana nacional, a ordem econmica e social e a economia popular.

A vigncia do AI-5 foi um longo perodo de arbitrariedades e corrupes. A tortura e os assassinatos polticos foram praticados de forma brbara, com a garantia do silncio da imprensa, que se encontrava praticamente amordaada e as determinaes e "protees legais" do AI-5. Tanto foi assim, que a Constituio de 1969 somente comeou a vigorar, com a queda do AI-5, em 1978. A constituio de 1969 retroagiu, ainda mais, j que tiveram incorporadas ao seu texto legal, as medidas autoritrias dos Atos Institucionais. No foram respeitados os Direitos Humanos. A anistia conquistada em 1979, no aconteceu da forma que era esperada, j que anistiou, em nome do regime, at mesmo os criminosos e torturadores. No entanto, representou uma grande conquista do povo. A Constituio de 1988 veio para proteger, talvez tardiamente, os direitos do homem. Tardiamente, porque isso poderia ter se efetivado na Constituio de 1946, que foi uma bela Constituio, mas que, logo em seguida 7

foi derrubada, com a ditadura. por isso que Ulisses Guimares afirmava que a Constituio de 1988 era uma "Constituio cidad", porque ela mostrou que o homem tem uma dignidade, dignidade esta que precisa ser resgatada e que se expressa, politicamente, como cidadania. O problema da dignidade da pessoa humana vem tratado na Constituio de 1988, j no prembulo, quando este fala da inviolabilidade liberdade e, depois, no artigo primeiro, com os fundamentos e, ainda, no inciso terceiro (a dignidade da pessoa humana), mais adiante, no artigo quinto, quando fala da inviolabilidade do direito vida, liberdade, segurana e igualdade. A Constituio de 1988 fixou os direitos humanos como um dos princpios que devem reger as relaes internacionais do Brasil (artigo 4, inciso II). O texto reconhece ainda, como tendo status constitucional, os direitos e garantias contidos nos tratados internacionais ratificados pelo Brasil, que no tenham sido includos no artigo 5 da Constituio. O Brasil signatrio dos mais importantes tratados internacionais de direitos humanos tanto na esfera da Organizao das Naes Unidas (ONU) como da Organizao dos Estados Americanos (OEA), entre os quais o Pacto Internacional dos Direitos Civis e Polticos; o Pacto Internacional dos Direitos Econmicos, Sociais e Culturais; a Conveno Contra Tortura e Outros Tratamentos ou Penas Cruis, Desumanos ou Degradantes; e a Conveno Americana sobre os Direitos Humanos. O Pas no tem reservas a qualquer desses instrumentos jurdicos. O Brasil teve um destacado papel na preparao e realizao da Conferncia Mundial de Direitos Humanos, realizada em Viena, em 1993, onde presidiu o comit de redao da Declarao e do Programa de Ao, adotada consensualmente pela conferncia em 25 de junho de 1993. Em 1996, assumiu a presidncia da 52 Reunio da Comisso de Direitos Humanos da ONU.

OS ORGANISMOS DE TUTELA DOS DIREITOS HUMANOS Quando se fala em Direitos Humanos, impossvel pensar sobre o tema sem comentar sobre os organismos nacionais e internacionais de tutela dos Direitos Humanos. Destaque para a ONU (Organizao das Naes Unidas), com um trabalho em vrios pases e com a aceitao, via ingresso no grupo, de quase 200 pases. A Organizao das Naes Unidas uma instituio internacional formada por 192 Estados soberanos, fundada aps a 2 Guerra Mundial para manter a paz e a segurana no mundo, fomentar relaes cordiais entre as naes, promover progresso social, melhores padres de vida e direitos humanos. Os membros so unidos em torno da Carta da ONU, um tratado internacional que enuncia os direitos e deveres dos membros da comunidade internacional. As Naes Unidas so constitudas por seis rgos principais: a Assembleia Geral, o Conselho de Segurana, o Conselho Econmico e Social, o Conselho de Tutela, o Tribunal Internacional de Justia e o Secretariado. Todos eles esto situados 8

na sede da ONU, em Nova York, com exceo do Tribunal, que fica em Haia, na Holanda. Ligados ONU h organismos especializados que trabalham em reas to diversas como sade, agricultura, aviao civil, meteorologia e trabalho por exemplo: OMS (Organizao Mundial da Sade), OIT (Organizao Internacional do Trabalho), Banco Mundial e FMI (Fundo Monetrio Internacional). Estes organismos especializados, juntamente com as Naes Unidas e outros programas e fundos (tais como o Fundo das Naes Unidas para a Infncia, UNICEF), compem o Sistema das Naes Unidas. No campo nacional, temos a SEDH (Secretaria Especial de Direitos Humanos), rgo vinculado presidncia da Repblica e composto por vrios Conselhos alusivos aos Direitos Humanos, como: CDDPH Conselho de Defesa dos Direitos da Pessoa Humana CONANDA Conselho Nacional dos Direitos da Criana e do Adolescente CNCD Conselho Nacional de Combate Discriminao CONADE - Conselho Nacional dos Direitos da Pessoa Portadora de Deficincia CNDI Conselho Nacional dos Direitos do Idoso CONATRAE - Comisso Nacional de Erradicao do trabalho Escravo A SEDH ainda possui vrios segmentos voltados s minorias, como GLBT, Mulheres, Crianas e outras. Seus trabalhos enfocam os Direitos Humanos, sob a perspectiva nacional. Cada estado, por sua vez, responsvel por criar mecanismos de proteo e defesa dos Direitos Humanos, com vista a continuar as Diretrizes elaboradas nos moldes nacionais. Vrios documentos norteadores fazem este papel. Destaque para o atual PNDH, o chamado PNDH 3. A terceira verso do Programa Nacional de Direitos Humanos PNDH-3 representa mais um passo largo nesse processo histrico de consolidao das orientaes para concretizar a promoo dos Direitos Humanos no Brasil. Entre seus avanos mais robustos, destaca-se a transversalidade e inter-ministerialidade de suas diretrizes, de seus objetivos estratgicos e de suas aes programticas, na perspectiva da universalidade, indivisibilidade e interdependncia dos direitos.

O debate pblico, em escala nacional, para elaborao do PNDH-3 coincidiu com os 60 anos da Declarao Universal dos Direitos Humanos e com a realizao da 11 Conferncia Nacional dos Direitos Humanos (11 CNDH). Convocada por decreto presidencial em abril de 2008, a 11 Conferncia contou com um Grupo de Trabalho Nacional institudo pela Portaria n. 344 da SEDH/PR, cuja tarefa era coordenar as atividades preparatrias, formular propostas e orientar as conferncias estaduais e distrital. Sua composio incluiu representantes de entidades nacionais e 9

movimentos de Direitos Humanos, bem como membros dos Poderes Executivo, Legislativo e Judicirio, do Ministrio Pblico e da Defensoria Pblica. Tanto nos campos estadual quanto municipal, os Direitos Humanos precisam de uma regulao e fiscalizao para que o Estado no venha a suprimir os direitos que ele mesmo promulgou. Assim, aparecem as ONGs (Organizaes ou organismos No governamentais). Exercem um papel fundamental na fiscalizao e efetivao do preconizado nos diplomas legais. Como exemplo, as ONGs nacionais correlacionadas com Direitos Humanos e Polcia: Comunidade Segura Conectas Direitos Humanos Fundao Friedrich Ebert Fundao Konrad Adenauer Fundao SEADE Instituto Ethos Instituto Sou da Paz Plis Rede de Policiais e Sociedade Civil na Amrica Latina Segurana com Cidadania Sur - Rede Universitria de Direitos Humanos Viva Rio

OS ORGANISMOS DE TUTELA EM PALMAS Vrias outras ONGS tambm possuem seu valor, sendo referncias e apoiadoras dos Direitos Humanos. Muitas delas atuando diretamente na proteo e defesa dos direitos dos grupos vulnerveis. Aqui em Palmas, o CEDECA (Centro de Proteo e Defesa dos Direitos da Criana e do Adolescente) Glria de Ivone, dispe de um manual integral, com nomes, endereos e telefones de contato de vrias instituies governamentais e no governamentais de proteo e defesa dos direitos do cidado. Com o propsito de facilitar a identificao e a localizao de organismos de servio e ateno ao cidado, prestados na rea da sade, educao, profissionalizao, esporte, lazer, cultura, assistncia, social, segurana pblica e pelo sistema de justia. Acesse http://www.cedecato.org.br/revista/player/cartilha1.php e tenha todo o contedo disponvel para consulta. DIFERENAS IMPORTANTES EM CONCEITOS Conceituao de grupos vulnerveis e minorias Quando o assunto est ligado a direitos humanos, muitas pessoas tendem a adotar ideias preconcebidas para o estudo, no sabendo, entretanto, diferenciar alguns conceitos importantes. Aqui so apresentadas diferenciaes sobre grupos vulnerveis e minorias, expostos por Ana Flvia TREVIZAN e Srgio Tibiri AMARAL, discente e docente do curso de Direito das 10

Faculdades Integradas Antnio Eufrsio de Toledo de Presidente Prudente (disponvel em http://intertemas.unitoledo.br/revista/index.php/ETIC/article/viewFile/2319/1814, bem como conceitos expostos no curso de Atuao Policial Frente aos Grupos Vulnerveis, oferecido pela Secretaria Nacional de Segurana Pblica, pelo sistema de EAD (Ensino distncia) MINORIAS (...) Os direitos humanos que so oponveis contra o Estado e pertencem ao Estado, comeam a ser vistos pelos grupos menores das sociedades organizadas. Podem ser citadas como elementos iniciais as lutas desenvolvidas nos Estados Unidos, pelo pastor Martin Luther King Jnior, que deram incio s aes afirmativas. As minorias so constitudas dos seguintes elementos: Elemento de no dominncia; Elemento da cidadania; Elemento numrico Elemento da solidariedade entre seus membros para que seja preservados as suas culturas, tradies, religio ou idiomas.

Estes elementos podem ser vistos por Francesco Capotorti em sua obra Study on the Rights of Persons Belonging to Ethnic, Religious and Linguistic Minoritie adota a seguinte definio: A group numerically inferior to the rest of the population of a State, in a nondominant position, whose members being national of the State possess ethnic, religious or linguistic caracteristics differing from those of the rest of the population and slow, if only implicitly, a sense of solidarity, directed towards preserving their culture, traditions, religion or language. O nmero no por si s, capaz de caracterizar uma minoria. Para que a minoria seja protegida institucionalmente, necessita ser no dominante no Estado em que vive. A solidariedade presente nas minorias visam preservar suas caractersticas imanentes e buscar a manuteno se suas peculiaridades que os diferem dos demais. Muitas vezes as minorias so maiorias numricas, mas para saber se minoria se preciso analisar no a quantidade e sim a qualidade. Pessoas pertencentes aos grupos minoritrios precisam de um tratamento diferenciado para se enquadrar sociedade. Deve-se se avaliado aqui o princpio da igualdade, da isonomia e procurar entender o significado da frase de 11

Aristteles: a igualdade consiste em tratar igualmente os iguais e desigualmente os desiguais. O papel do Estado fundamental neste sentido, devendo este implantar Polticas Pblicas, Aes Afirmativas, diminuindo assim as barreiras, a fim de que haja um bom convvio social. Essa igualdade aristotlica pode ser posta em prtica atravs da discriminao positiva, buscando assim uma verdadeira igualdade entre as partes. Neste sentido, preconiza Pires (p. 19-19): (...) que preveem um tratamento distinto para certas pessoas ou categorias de pessoas, com vista a garantir-lhes uma igualdade material em relao aos outros membros da sociedade. Essas normas so tendencialmente temporrias e vigoram enquanto se verificar a situao desfavorvel, devendo deixar de vigorar logo que ultrapassada a desigualdade. O legislador, devido s caractersticas dos grupos minoritrios, carece em oferecer tratamento diferenciado a eles, para que haja de fato uma igualdade. Para a SENASP, minorias so: um grupo de cidados de um Estado, constituindo minoria numrica e em posio no dominante no Estado, dotada de caractersticas tnicas, religiosas ou lingusticas, que os diferenciam da maioria da populao, tendo um senso de solidariedade um para com o outro, motivado, seno apenas implicitamente, por vontade coletiva de sobreviver e cujo objetivo conquistar igualdade com a maioria, nos fatos e na lei. A partir destes conceitos, possvel distinguir: Minorias tnicas: So grupos que apresentam fatores distinguveis em termos de experincias histricas compartilhadas e sua adeso a certas tradies e significantes tratos culturais, que so diferentes dos apresentados pela maioria. Minorias lingusticas: So grupos que usam uma lngua, quer entre os membros do grupo, quer em pblico, que claramente se diferencia daquela utilizada pela maioria, bem como da adotada oficialmente pelo Estado. No h necessidade de ser uma lngua escrita. (...) Lngua utilizada como sinnimo de linguagem, querendo significar mtodo humano e no instintivo de comunicar ideias, sentimentos e desejos, por meio de um sistema de sons e smbolos sonoros GRUPOS VULNERVEIS Se faz importante, primeiramente, expor alguns conceitos a fim de que se possa delimitar as devidas diferenas entre minorias e grupos vulnerveis. Os grupos vulnerveis se mostram a sociedade como sendo um conjunto de seres humanos, possuidores de direitos civis e polticos, possuindo 12

o direito de cidado, porm, a sociedade de maneira geral e pelo fato desta ser majoritria, macula certos direitos inerentes s pessoas vulnerveis. H de se perceber que para certa mcula ocorrer, necessrio um fator numrico desfavorvel aos grupos vulnerveis, ou seja, estes se encontram em menor nmero na sociedade, pois se o contrrio fosse verdadeiro poderiam eles se rebelar contra sociedade. A ligao que h entre esses grupos ocorre por ocasies fticas por no existir uma identidade prpria, ocorrendo assim certo desdm na maneira da sociedade e do poder pblico em enxergar esses grupos. Pode-se conceituar grupos vulnerveis como sendo o conjunto de pessoas, ligadas por ocorrncias fticas de carter provisrio, o qual no possui identidade, havendo interesse em permanecer nessa situao, sendo seus direitos feridos e invisveis aos olhos da sociedade e do poder pblico. Exemplificando: idosos, mulheres, crianas e adolescentes, populao de rua, pessoas com deficincia fsica ou mental, Comunidade LGBTTT. IMPORTNCIA DA DIFERENCIAO O legislador, devido s caractersticas dos grupos minoritrios, carece em oferecer tratamento diferenciado a eles, para que haja de fato uma igualdade. Os grupos minoritrios so organizados e podem lutar por um tratamento diferente. Um dos aspectos que diferenciam grupos vulnerveis de minorias o fato de estes ltimos possurem autodeterminao e solidariedade, caractersticas essas no encontradas nos vulnerveis. No organizados, encontram-se muitas vezes dispersos, o que dificulta, sem dvida, a possibilidade de exigir do Estado um tratamento melhor e aes afirmativas. Normalmente os grupos minoritrios no so organizados, o que pode lhes valer ainda um problema maior, pois devido a essa desorganizao a luta pelo direito se torna individual e mais dificultosa. Em parte oposta, os vulnerveis, so organizados, assim como os ndios, pessoas deficientes, negros-quilombolas. Os efeitos de tais diferenciaes apreciadas at aqui, se concretizam quando imaginamos Polticas Pblicas. No h que se falar no implemento destas no que tange aos grupos vulnerveis, pois no se nota interesse entre eles em manter suas identidades. Doravante, essencial que haja Polticas Pblicas para manter viva a identidade das minorias.

Pela SENASP, a diferena bsica que as minorias esto limitadas a aspectos tnicos, lingusticos e religiosos e grupos vulnerveis, por sua vez, esto relacionados com suas caractersticas especiais que as pessoas adquirem com relao idade, gnero, orientao sexual, deficincia fsica ou sofrimento mental e condio social.

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CLASSIFICAO DOS GRUPOS VULNERVEIS Para melhor entendimento e estudos, importante destacarmos as diversas classificaes dos grupos vulnerveis. Aps a diferenciao entre grupos vulnerveis e minorias, muitos questionamentos surgem, como por exemplo se um grupo pode estar incluso em outro. uma questo de aplicabilidade de conceitos. Se possuo um grupo de islmicos, mas dentro deste grupo possuo um deficiente fsico, certamente encontraremos um caso de grupo vulnervel (deficientes) e minorias (islmicos). Tal diferenciao interessante para efeitos de estudos, mas todas possuem o interesse em conceituar, a fim de que a aplicao dos direitos no seja de forma fracionada. IDOSOS O Estatuto do Idoso (Lei 10.741-2003) define como pessoa idosa aquela com idade igual ou superior a 60 anos. A situao da terceira idade no Brasil mostra um aumento desta parcela da populao, motivo este que coloca a segurana pblica como rgo diretamente responsvel pela manuteno dos direitos desta camada social. Consoante o que preconiza a Secretaria de Direitos Humanos da Presidncia da Repblica, O envelhecimento populacional representa a maior conquista da humanidade e acredita-se que, em um futuro prximo, todos os pases o experimentaro, ainda que em diferentes nveis de intensidade e de estrutura temporal . Se, inicialmente, foi mais notvel entre os pases desenvolvidos, recentemente, surge como um grande desafio para os pases em desenvolvimento: oitenta por cento do contingente de idosos do mundo estaro nestes pases .

O Brasil assiste a uma reduo proporcional da populao jovem e a um aumento na proporo e no nmero absoluto de idosos . Essa dupla demanda com a chegada de novos e a persistncia de antigos problemas em termos de polticas pblicas, traduz-se em dilemas para os gestores e em dificuldades para quem envelhece. Segundo as projees das Naes Unidas, entre 2000 e 2050, a populao idosa brasileira ampliar a sua importncia relativa, passando de 7,8% para 23,6%, enquanto a jovem reduzir de 28,6% para 17,2%, e a adulta de 66,0% para 64,4%. Todo o aumento se concentra na populao idosa, intensificando sobremaneira o envelhecimento demogrfico brasileiro, com taxas mdias de crescimento de 3,2% entre idosos e de 4% ao ano dos muito idosos (de 80 anos e mais). At 2030/2040, a populao idosa deve ampliar, 14

momento a partir do qual as novas geraes nascidas sob os baixos nveis de fecundidade comeam a se incorporar ao grupo e a determinar a trajetria do mesmo. Ainda assim, em 2050 a populao de 65 anos e mais ascenderia a 38 milhes de pessoas, superando a de jovens. Em 2025, na populao brasileira haver mais de 50 adultos com 65 anos ou mais, por cada conjunto de 100 jovens menores de 15 anos. Em 2045, o nmero de pessoas idosas ultrapassar o de crianas. Esse nmero poder incluir voc, encarregado pela aplicao da lei. Este o motivo de se garantir hoje os direitos dos idosos. Amanh a sociedade estar mais preparada para receber esta crescente parcela da populao. Ainda segundo a Poltica Nacional de Reduo da Morbimortalidade por acidentes e violncia do Ministrio da Sade, os maus tratos contra idosos dizem respeito s aes nicas ou repetidas, que causam sofrimento ou angstias, ou ainda, a ausncia de aes que so devidas, que ocorrem numa relao em que haja expectativa de confiana. Entre as causas mais comuns de violncia contra o idoso, esto: abuso fsico, psicolgico, sexual, abandono e negligncia. Some-se a essas formas de violncia, o abuso financeiro e a autonegligncia. Veja as conceituaes, disponveis tambm no Portal sade, do Governo Federal:

Abandono ausncia ou desero, por parte do responsvel, dos cuidados necessrios s vtimas, ao qual caberia prover custdia fsica ou cuidado. Abuso financeiro aos idosos: explorao imprpria ou ilegal e ou uso no consentido de recursos financeiros de um idoso. Abuso fsico ou maus-tratos fsicos uso de fora fsica que pode produzir uma injria, ferida, dor ou incapacidade. Abuso psicolgico ou maus-tratos psicolgicos agresses verbais ou gestuais com o objetivo de aterrorizar, rejeitar, humilhar a vtima, restringir a liberdade ou ainda isol-la do convvio social. Abuso sexual - ato ou jogo sexual que ocorre em relao hetero ou homossexual que visa estimular a vtima ou utiliz-la para obter excitao sexual e prticas erticas e sexuais impostas por meio de aliciamento, violncia fsica ou ameaas. Acidentes ampliados so acidentes relacionados a indstrias de processos contnuos; no se restringem ao ambiente de trabalho, afetando comunidades do entorno e produzindo efeitos adversos ao longo do tempo.

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Autonegligncia conduta de pessoa idosa que ameaa sua prpria sade ou segurana, com a recusa ou o fracasso de prover a si mesmo um cuidado adequado. Negligncia recusa, omisso ou fracasso por parte do responsvel no cuidado com a vtima. CRIANAS E ADOLESCENTES Ainda com base nos documentos norteadores da Secretaria de Direitos Humanos da Presidncia da Repblica, A Secretaria Nacional de Promoo dos Direitos da Criana e do Adolescente SNPDCA, com estrutura regimental aprovada pelo Decreto N. 4.671, de 10 de abril de 2003, surge no contexto do processo de reorganizao administrativa iniciado com a publicao da Medida Provisria N. 103, de 1 de janeiro de 2003 que, dentre outras alteraes, incorpora estrutura da Presidncia da Repblica a ento Secretaria de Estado dos Direitos Humanos do Ministrio da Justia, sob a nova designao de Secretaria Especial dos Direitos Humanos. Em que pese sua nova posio na estrutura administrativa do Estado e a atribuio inerente de assessorar o Presidente da Repblica nas questes relativas s polticas e diretrizes voltadas promoo dos direitos das crianas e adolescentes, a SPDCA conserva o cerne da competncia institucional do rgo que lhe deu origem - o Departamento da Criana e do Adolescente DCA, da Secretaria de Estado dos Direitos Humanos do Ministrio da Justia de promover, estimular, acompanhar e zelar pelo cumprimento do Estatuto da Criana e do Adolescente. O DCA foi instalado em outubro de 1995 e vinculado Secretaria de Direitos da Cidadania do Ministrio da Justia pelo Decreto n 1.796 em 24/01/1996, tendo seu regimento interno aprovado pela Portaria Ministerial n 495 de 06/08/1996. Em fevereiro de 1996, o DCA apresentou seu primeiro Plano de Ao estabelecendo, nos cenrios das polticas pblicas de ateno criana e ao adolescente, as linhas gerais da Poltica de Promoo e Defesa dos Direitos da Criana e do Adolescente, decorrente da Poltica Nacional dos Direitos Humanos.

Em setembro de 1998, quando da extino da Secretaria de Direitos da Cidadania, o DCA tornou-se subordinado Secretaria Nacional de Direitos Humanos que, em janeiro de 1999, passou categoria de Secretaria de Estado. comum associar-se a criao do DCA extino do Centro Brasileiro para a Infncia e Adolescncia CBIA, rgo do qual seria um substituto, o que representa uma incorreo. O CBIA, vinculado ao Ministrio do Bem-Estar Social, realmente foi extinto no mesmo ano da criao do DCA e os rgos 16

chegaram a coexistir por um breve perodo, ambos subordinados ao Ministrio da Justia, que se encarregou do processo de inventariana do CBIA. Porm, mais do que uma simples mudana de nomenclatura, o surgimento do DCA marca uma redefinio do papel do Governo Federal na gesto das polticas pblicas para a infncia e adolescncia. DEFICIENTES FSICOS Tambm incluso no rol de grupos vulnerveis, este segmento da sociedade sem sempre percebido pela segurana pblica, at mesmo por se tratar de uma parcela menor, com relao aos idosos, crianas ou mesmo mulheres. Com rupturas de seus direitos constantes, este grupo possui mecanismos de proteo e defesa dos seus direitos, mas demanda ateno especial por parte dos rgos encarregados pela aplicao da lei, visto seu descaso ser quotidiano, bem como suas reclamaes pouco ou nada atendidas. Segundo a Secretaria de Direitos Humanos da Presidncia da Repblica, o Governo Federal lanou recentemente o Plano Viver sem Limite Plano Nacional dos Direitos da Pessoa com Deficincia, como resultado do firme compromisso poltico com a plena cidadania das pessoas com deficincia no Brasil. Oportunidades, direitos, cidadania para todas as pessoas so objetivos aos quais o Plano est dedicado.

Conforme o site oficial do governo, segundo resultados divulgados pelo IBGE, do Censo 2010, o Pas possui 45,6 milhes de pessoas com alguma deficincia, o que representa 23,91% da populao. Mas, ao lanarmos esse conjunto de iniciativas, estamos pensando numa sociedade mais justa e plural para todos os 190 milhes de brasileiros, afinal de contas quando as pessoas com deficincia esto includas, toda a sociedade ganha. O Viver sem Limite foi construdo com inspirao na fora e no exemplo das prprias pessoas com deficincia, que historicamente estiveram condenadas segregao. Trata-se de um conjunto de polticas pblicas estruturadas em quatro eixos: Acesso Educao; Incluso social; Ateno Sade e Acessibilidade. Cada ao presente nesses eixos interdependente e articulada com as demais, construindo redes de servios e polticas pblicas capazes de assegurar um contexto de garantia de diretos para as pessoas com deficincia, considerando suas mltiplas necessidades nos diferentes momentos de suas vidas. O governo brasileiro tem a convico de que s produziremos mudanas para a superao de limites quando equipararmos oportunidades entre pessoas com e sem deficincia. Isso porque os limites no esto definidos pela condio de cada pessoa, mas pela sociedade, seja atravs de obstculos fsicos ou de atitudes preconceituosas. O produto desse trabalho um Plano 17

de Ao que articula e organiza iniciativas inovadoras em diferentes reas, possibilitando aperfeioar resultados e assegurar cada vez mais uma vida melhor, com dignidade e direitos para as pessoas com deficincia. Ao lanar o Plano Nacional dos Direitos da Pessoa com Deficincia, o Estado brasileiro reafirma o compromisso irrenuncivel de assegurar a todos e todas, sem qualquer discriminao, o direito ao desenvolvimento e autonomia. A base dessa responsabilidade est na Constituio Federal de 1988 e foi ampliada com a ratificao pelo Brasil da Conveno das Naes Unidas sobre os Direitos das Pessoas com Deficincia, em 2008. O Viver sem Limite tem como referncia fundamental a constatao de que, ainda que a condio de deficincia esteja presente em diferentes grupos sociais e em diferentes idades, existe uma estreita relao entre pobreza extrema e agravamento das condies de deficincia. Motivados por esses indicadores, o Plano a ser executado tem especial ateno com as pessoas que se encontram em situao de pobreza extrema, desafio central do nosso governo. Com o Viver sem Limite, o governo brasileiro, sob liderana e prioridade da presidenta Dilma Rousseff, reafirma os Direitos Humanos das pessoas com deficincia, para garantir sua autonomia, liberdade e independncia. Se avanamos na conscincia de que o Brasil de todos e todas, a hora de garantir polticas pblicas para a efetividade desses direitos. Entretanto, a partir dos documentos legais expostos, a aplicabilidade ainda se torna fragilizada. Basta observar, como exemplo, em Palmas, quais caladas esto realmente adaptadas aos portadores de necessidades especiais, ou quantas caladas possuem guias-mestre para deficientes visuais, ou mesmo quantos restaurantes esto adaptados com menus em braile? Mesmo na segurana pblica, quantos profissionais esto habilitados a atender portadores de necessidades especiais, como mudez ou surdez? COMUNIDADE GLBTTT Outro grupo vulnervel, carente de recursos estatais para a garantia de seus direitos, so os grupos intitulados GLBTTT (Gays, Lsbicas, Bissexuais, Travestis, Transexuais e Transgneros). Por se tratar de um pas ainda arraigado em condies religiosas, este grupo possui grandes histrias de resistncia, por parte da populao em geral. Conforme o Programa de Combate violncia e discriminao contra GLTB (assim aparece no site oficial da SDH), desde o incio da dcada de 1980, assistimos, no Brasil, a um fortalecimento da luta pelos direitos humanos de gays, lsbicas, travestis, transgneros e bissexuais (GLTB). Associaes e grupos ativistas se multiplicam pelo Pas. Atualmente, h cerca de 140 grupos espalhados por todo o territrio nacional. A fora do ativismo vem se expressando em diferentes momentos e eventos comemorativos, como o caso do Dia Mundial do Orgulho GLTB, na qual se destaca a realizao das Paradas do Orgulho GLTB que mobilizam milhes de pessoas em todo o Pas. Esses eventos, especialmente, devem, com justia, ser considerados como as mais extraordinrias manifestaes polticas de massa desse incio de milnio no Brasil. Atuando em reas como a sade, a educao e a justia, os homossexuais brasileiros organizados tm enfrentado a histrica situao de discriminao e marginalizao em que foram colocados no seio da sociedade 18

brasileira. E, para alm da luta pelo reconhecimento de seus legtimos direitos civis, sociais e polticos, sua atuao tem se desdobrado em um notvel engajamento no enfrentamento de graves problemas de interesse pblico, sendo casos exemplares de sua mobilizao em torno da luta contra o HIV/AIDS no Pas e do combate violncia urbana.

Em ambos os contextos, tm visto surgir uma eciente parceria entre grupos GLTB e rgos de sade e de segurana pblica municipais, estaduais e federais. No h dvida quanto ao fato dessa luta pela cidadania estar produzindo importantes frutos. A homossexualidade foi retirada da relao de doenas pelo Conselho Federal de Medicina em 1985 (vrios anos antes de a OMS fazer o mesmo) e o Conselho Federal de Psicologia, por sua vez, determinou, em 1999, que nenhum prossional pode exercer ao que favorea a patologizao de comportamentos ou prticas homoerticas. Experincia pioneira nesse sentido foi o DDH (Disque Defesa Homossexual), criado no Rio de Janeiro em 1999 e que hoje existe em outras cidades, como Campinas (Centro de Defesa ao Homossexual), Braslia (Disque Cidadania Homossexual) e Salvador. Em que pese a Constituio Federal de 1988 no contemplar a orientao sexual entre as formas de discriminao, diferentes constituies estaduais e legislaes municipais vm contemplando explicitamente esse tipo de discriminao. Atualmente, a proibio de discriminao por orientao sexual consta de trs Constituies Estaduais (Mato Grosso, Sergipe e Par), h legislao especca nesse sentido em mais cinco estados (RJ, SC, MG, SP, RS) e no Distrito Federal e mais de oitenta municpios brasileiros tm algum tipo de lei que contempla a proteo dos direitos humanos de homossexuais e o combate discriminao por orientao sexual. O poder judicirio brasileiro apresenta-se, nos ltimos anos, como um outro setor em que se percebem avanos na defesa dos direitos sexuais no Pas. Em certos casos, como o da extenso dos benefcios de penso por morte e auxlio-recluso aos casais homossexuais, determinado pelo INSS, em 2001, foram aes judiciais movidas por grupos de ativistas homossexuais que abriram caminho para mudanas legislativas. Em outros, foram abertos diversos precedentes jurisprudenciais importantes no sentido do reconhecimento do direito que os (as) homossexuais tm sobre a guarda dos lhos que criam em comum com seus companheiros ou companheiras (como foi o caso da guarda do lho da cantora Cssia Eller, aps sua morte). Na rea criminal, merece destaque, como marco do combate aos crimes de dio no Pas, a histrica sentena proferida pelo juiz Lus Fernando Camargo de Barros Vidal, condenando os assassinos de dson Nris, barbaramente linchado, em

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2000, no centro de So Paulo, por estar caminhando de mos dadas com seu namorado. Ao destacar conquistas obtidas nos ltimos anos, em defesa dos direitos dos homossexuais brasileiros, devemos, entretanto, reconhecer, igualmente, que a sua crescente organizao e visibilidade tm permitido avaliar com mais clareza a grave extenso da violao de seus direitos e garantias fundamentais. A violncia letal contra homossexuais - e mais especialmente contra travestis e transgneros - , sem dvida, uma das faces mais trgicas da discriminao por orientao sexual ou homofobia no Brasil. Tal violncia tem sido denunciada com bastante veemncia pelo Movimento GLTB, por pesquisadores de diferentes universidades brasileiras e pelas organizaes da sociedade civil, que tm procurado produzir dados de qualidade sobre essa situao. Com base em uma srie de levantamentos feitos a partir de notcias sobre a violncia contra homossexuais publicadas em jornais brasileiros, os dados divulgados pelo movimento homossexual so alarmantes, revelando que nos ltimos anos centenas de gays, travestis e lsbicas foram assassinados no Pas. Muitos deles, como dson Nris, morreram exclusivamente pelo fato de ousarem manifestar publicamente sua orientao sexual e afetiva. Para alm da situao extrema do assassinato, muitas outras formas de violncia vm sendo apontadas, envolvendo familiares, vizinhos, colegas de trabalho ou de instituies pblicas como a escola, as foras armadas, a justia ou a polcia. Pesquisas recentes sobre a violncia que atinge homossexuais do uma ideia mais precisa sobre as dinmicas mais silenciosas e cotidianas da homofobia, que englobam a humilhao, a ofensa e a extorso. Pesquisa realizada sobre o Disque Defesa Homossexual (DDH), da Secretaria de Segurana do Estado Rio de Janeiro, revelou que nos primeiros dezoito meses de existncia do servio (junho/1999 a dezembro/2000), foram recebidas 500 denncias, demonstrando que alm de um nmero signicativo de assassinatos (6.3%), foram frequentes as denncias de discriminao (20.2%), agresso fsica (18.7 %) e extorso (10.3 %). Nesse mesmo sentido, os resultados de recente estudo sobre violncia realizado no Rio de Janeiro, envolvendo 416 homossexuais (gays, lsbicas, travestis e transexuais) revelaram que 60% dos entrevistados j tinham sido vtimas de algum tipo de agresso motivada pela orientao sexual, conrmando, assim, que a homofobia se reproduz sob mltiplas formas e em propores muito signicativas. Das vrias dificuldades apresentadas na justificativa do Programa, destaque para o que aparece como sendo deficincia do aparato estatal para a investigao dos crimes ou proteo e defesa dos direitos deste grupo. No documento, aparecem diculdades na investigao de prticas de violncia e discriminao que atingem gays, lsbicas, travestis, transexuais e bissexuais e, sobretudo, na efetivao de aes punitivas. Esse cenrio tem sido tambm enfatizado por pesquisas cujos resultados apontam para a persistncia nesse campo de concepes preconceituosas e equivocadas, que acabam por determinar um alto grau de impunidade, principalmente quando tratam de violncia cometida contra travestis e transgneros

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Em muitos casos, agentes de segurana da justia e de outros rgos do Estado, a exemplo de grande parte de nossa sociedade, se mostram despreparados para lidar com a violncia letal que atinge os homossexuais, o preconceito segue vitimando de diferentes formas, aqueles que se encontram nas prises. O documento mostra diversas aes estatais e instigaes s organizaes privadas, como forma de garantir os direitos deste grupo. Entretanto, caber ao encarregado pela aplicao da lei, em sua prtica quotidiana, fazer com que as imposies legais sejam, de fato, praticadas.

PESSOAS EM SITUAO DE RUA Comumente chamados de moradores de ruas, este grupo tambm pode ser considerado grupo vulnervel, uma vez que seus direitos esto em difcil garantia, bem como so fragilizados e hostilizados no quotidiano. Os cidados em situao de rua formam um grupo populacional heterogneo constitudo por pessoas que possuem em comum a garantia da sobrevivncia por meio de atividades produtivas desenvolvidas nas ruas, os vnculos familiares interrompidos ou fragilizados e a no referncia de moradia regular.

A populao em situao de rua constitui um grupo caracterizado pela diversidade. So quatro os grupos de fatores que podem levar um individuo ou mesmo uma famlia a se encontrar numa situao de rua: Violncia: casos, em grande parte, relativos violncia domstica, em suas vrias formas - psicolgica, fsica, preconceitos. Drogas: casos de dependentes qumicos ou dependentes de lcool que culminam na desagregao familiar. Desemprego: casos de incapacidade de gerar renda suficiente para garantir moradia. Problemas de Sade: casos de sofrimento mental ou doenas socialmente discriminadas (deficincias fsicas AIDS e a hansenase). J a ONU - Organizao das Naes Unidas, define dois conceitos relativos pessoa em situao de rua: o desabrigado e o sem-teto. O desabrigado um indivduo que vive nas ruas por lhe faltar residncia, devido a tragdias naturais, guerras, desemprego em massa, falta de renda, dentre outros. O sem-teto seria a pessoa - ou famlia - sem abrigo que sobrevm vida nas ruas. Eles carregam suas posses consigo, pernoitando nas ruas, 21

nas entradas ou cais, ou em qualquer outro local, a partir de uma trajetria mais ou menos aleatria. Ao administrar conflitos envolvendo cidados em situao de rua, saiba que morar na rua no crime, habitar uma rua, uma praa ou demais espaos pblicos no constitui, por si s, um delito ou infrao penal. A mendicncia deixou de ser tipificada como contraveno penal a partir da Lei n 11.983, de 16 de julho de 2009. Mas, se o cidado estiver em local privado e lhe for solicitado que saia, o policial deve garantir o direito do proprietrio.

UNIDADE DIDTICA II ABORDAGEM JURDICA PROTETIVA DOS GRUPOS VULNERVEIS SOB A TICA DOS DIREITOS HUMANOS E DO DIREITO INTERNACIONAL DOS DIREITOS HUMANOS

LEGISLAO NACIONAL E INTERNACIONAL PROTETIVA DOS GRUPOS VULNERVEIS Atualmente a legislao nacional cresceu muito com relao proteo e defesa dos direitos dos grupos vulnerveis. Por se tratar de constante evoluo, o sistema de proteo destes direitos tem encontrado inmeros reforos para a sua consolidao. Como exemplo temos: Nacionais Constituio Federal Plano Nacional de Direitos Humanos Estatuto da Criana e do adolescente Estatuto do Idoso Lei Maria da Penha Programa Brasil sem Homofobia Poltica Nacional de Proteo e Defesa Civil PNPDEC e Sistema Nacional de Proteo e Defesa Civil Legislaes estaduais e municipais, ancoradas pela Constituio Federal.

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Internacionais Internacionalmente, podemos contar com os documentos assinados em tratados ou convenes dos quais o Brasil signatrio. Pelo artigo 5 da Constituio Federal, pargrafo 1, no intuito de reforar o vnculo impositivo das normas que traduzem direitos e garantias fundamentais, institui o princpio da aplicabilidade imediata dessas normas. E este princpio ressalta a fora normativa de todos os preceitos constitucionais referentes a direitos, liberdades e garantias fundamentais, prevendo um regime jurdico especfico endereado a esses direitos. O princpio da aplicabilidade imediata objetiva assegurar a fora dirigente e impositiva dos direitos e garantias fundamentais, prev tornar tais direitos prerrogativas automaticamente aplicveis pelos Poderes Executivo, Judicirio e Legislativo, ou seja, de responsabilidade destes Poderes conferir eficcia mxima e imediata a todo preceito definidor de direitos e garantias fundamentais. Aqui os exemplos de alguns tratados e convenes que contemplam os direitos a serem garantidos aos grupos vulnerveis. A Carta das Naes Unidas Conveno sobre os Direitos da Criana Conveno sobre a Eliminao de Todas as Formas de Discriminao contra a Mulher e a Comit para a Eliminao da Discriminao contra as Mulheres Conveno sobre os Direitos das Crianas (CDC); Regras Mnimas das Naes Unidas para a Administrao da Justia Juvenil (Regras de Beijing) Diretrizes das Naes Unidas para a Preveno da Delinquncia Juvenil (Diretrizes de Riad) Regras das Naes Unidas para a Proteo das Crianas e Adolescentes privados de sua Liberdade (RNUPCA Regras Mnimas das Naes Unidas para a Elaborao de Medidas no Privativas de Liberdade (Regras de Tquio). DUDH Declarao Universal dos Direitos Humanos PIDESC Pacto Internacional dos Direitos Econmicos, Sociais e Culturais PIDCP Pacto Internacional dos Direitos Civis e Polticos. Mesmo com a riqueza de documentos norteadores dos direitos dos grupos vulnerveis, percebe-se que a sua efetiva aplicao ainda encontra entraves. Percebe-se tambm que os documentos ainda abarcam, de forma superficial e subjetiva, os direitos dos idosos, da comunidade GLBTTT ou moradores de rua. A incluso destes grupos aos considerados vulnerveis recente, pelo fato tanto de os organismos nacionais quanto internacionais englobarem em seus tratados e convenes a necessidade de se contemplar os direitos e garantias a todos os seres humanos. A no humilhao, exposio a situaes vexatrias ou constrangedoras diretriz premente nos documentos. Da cabe, por extenso, a sua interpretao.

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UNIDADE DIDTICA III O PAPEL DO ENCARREGADO DE APLICAO DA LEI FRENTE AOS GRUPOS VULNERVEIS; Atuao policial no atendimento de ocorrncias envolvendo grupos vulnerveis Devido ao fato de muitos questionamentos terem sido direcionados aos profissionais encarregados pela aplicao da lei, este tpico requer especial ateno, no somente pela sua especificidade, como pela necessidade de garantia dos direitos inerentes s pessoas, fator crucial para o desempenho satisfatrio das organizaes policiais. Na atuao policial, comum o profissional deparar com situaes as quais sejam necessrios alguns cuidados, tanto na abordagem, quanto identificao e eventual priso. Com relao aos grupos vulnerveis, sejam em situaes de crime ou de ruptura de seus direitos, algumas peculiaridades devem fazer parte da atuao policial, a fim de que os direitos destes grupos, sejam em qual lado do crime estiverem, estejam resguardados. Assim, o profissional poder se deparar com inmeras situaes envolvendo grupos vulnerveis. Seja na condio de denunciante ou de suspeito, o interessante sempre oferecer um tratamento diferenciado. Aqui alguns excertos extrado da DPSSP 08 (Diretriz para a Produo de Servios em Segurana Pblica), em consonncia com a Apostila do CTSP 2002 (Curso Tcnico em Segurana Pblica), da Polcia Militar de Minas Gerais, algumas orientaes so importantssimas para a garantia destes direitos. Tais informaes foram ofertadas no curso para soldados, do qual tive prazer em fazer e que podem servir de norteadores para esta apostila. Vejamos:

Crianas e adolescentes O policial militar, em sua maioria de atendimentos, se depara com a situao de crianas e adolescentes vtimas da criminalidade ou da ruptura de seus direitos. interessante ressaltar que a garantia dos direitos deste grupo est preconizada no somente no Estatuto da criana e do adolescente, como na Constituio Federal. A criana, seja vtima ou autora de ato infracional, deve ter resguardados seus direitos. Cuidados que o policial deve ter ao abordar ou auxiliar uma criana ou adolescente: Pergunte ao menor se ele possui responsvel legal, onde estes esto e quais as formas de contat-los; Demonstre interesse em ajudar a vtima. Em muitos casos, a vtima no aceita sequer a ajuda policial, por estar muito fragilizada; 24

Avalie o risco da vtima no ambiente da ocorrncia, com vistas a priorizar seu atendimento; Tenha sempre em mos os telefones dos rgos de proteo e defesa dos direitos da criana e do adolescente, a fim de que sejam resguardados; Assegure-se de que o seu atendimento ser priorizado, nos casos de vitimizao, com ateno aos responsveis pela seco destes direitos; Nos casos de cometimento de ato infracional Informar autoridade judiciria e famlia do infrator, ou a pessoa por ele indicada; Ateno exposio da imagem do menor, pois sua imagem deve ser preservada; No conduza o menor em compartimento destinado ao transporte de presos, salvo se esta situao for indispensvel para a garantia da segurana da equipe policial; O uso de algemas tambm deve ser evitado. No se pode, entretanto, deixar de atentar para a segurana da equipe. Casos comuns so vivenciados, algemados agredindo policiais. Neste caso, interessante ter um terceiro homem na viatura, ao lado do apreendido; Assegure de que seus responsveis sero acionados. Isso poder garantir uma confiana estabelecida entre voc e o infrator apreendido; Separe o infrator menor dos adultos, mesmo que tenham praticado os mesmos delitos;

Mulheres A mulher capturada possui garantias adicionais durante a captura: A sua captura deve ser feita, sempre que possvel, por uma policial ou pessoa do sexo feminino, devidamente orientada. As mulheres e suas vestimentas devem ser revistadas por uma policial (em todas as circunstncias), exceto se retardar execuo da ao policial ou houver prejuzos e riscos aos policiais presentes. Neste caso, interessante contar ao menos com duas testemunhas, a fim de resguardar o servio policial, devendo ainda constar em relatrio os dados dos envolvidos e testemunhas. Ainda h a necessidade de que sejam mantidas separadas dos homens capturados, sempre que possvel. Tambm, mulher detida asseguram-se procedimentos destinados a proteger seus direitos e sua condio especial (particularmente os de grvida e de lactante). Entre tais medidas, incluem-se instalaes mdicas especializadas e alojamento/cela separada. 25

Na busca minuciosa, a policial feminina observar atentamente cabelos, seios e rgos genitais, devido possibilidade de conterem drogas e/ou outros objetos ilcitos,

No caso de mulheres vtimas de violncia, no ato da entrevista, importante saber: Quem o agressor e qual o seu parentesco ou relacionamento Com a vtima. Se houve agresses anteriores. Se houve o uso de bebidas alcolicas. Se foi utilizada arma de fogo ou arma branca (facas, Canivetes, estiletes, lminas). Se o agressor j ameaou a vtima de morte. Pessoas com deficincia O policial atua como agente da cidadania e, como tal, deve saber comportar-se adequadamente em ocorrncia que envolvam pessoas deficientes fsicas e com sofrimento mental, dando-lhes tratamento digno, encaminhando-as corretamente e solucionando seus problemas. Cuidados que o policial deve ter ao abordar ou auxiliar uma pessoa deficiente: Pessoa que usa cadeira de rodas No segure nem toque na cadeira de rodas. Ela considerada como se fosse parte do corpo da pessoa. Apoiar-se ou encostar-se na cadeira o mesmo que se apoiar-se ou encostar-se na pessoa Se desejar, oferea ajuda, mas no insista. Se precisar de ajuda, ele (a) aceitar seu oferecimento e lhe dir o que fazer. Se voc forar esta ajuda, isso pode, s vezes, at mesmo, causar insegurana; No tenha receio de usar palavras como "caminho" ou "correr". As pessoas com deficincia tambm as usam; d) se a conversa durar mais do que alguns minutos, sente-se, se possvel, de Modo que fique no mesmo nvel do olhar do interlocutor. Para uma pessoa Sentada, no confortvel ficar olhando para cima, durante um perodo relativamente longo; No estacione viatura em lugares reservados s pessoas com deficincia fsica. Tais lugares so reservados por necessidade, no por convenincia. O espao reservado mais largo do que o usual, a fim de permitir que a cadeira de rodas fique ao lado do automvel e a pessoa com deficincia fsica possa sair e sentar-se na cadeira de rodas, e viceversa. Alm disso, o lugar reservado prximo entrada de prdios, para facilitar o acesso dessas pessoas; Ao ajudar uma pessoa com deficincia fsica a descer uma rampa inclinada ou degraus altos, prefervel usar a marcha r para evitar que, pela excessiva inclinao, a pessoa perca o equilbrio e caia para frente; 26

Quando se tratar de pessoa suspeita, devero ser seguidos todos os procedimentos acima, e efetuada a busca pessoal e na cadeira de rodas. Nos casos de busca pessoal, certamente a busca dever primar pela segurana da equipe. No faa a busca pessoal se perceber que somente dois policiais podero se tornar alvos fceis de uma eventual ao criminosa; Caso o abordado esteja escondendo algo na cadeira de rodas, solicite ao mesmo que fique em posio de levantar, a fim de que um dos policiais, ou mesmo dois, o segure pelos braos at que a revista seja efetuada. Em nenhum momento o profissional deve zombar da situao ou expor o deficiente. Por outro lado, jamais dever abrir mo de sua segurana e da equipe.

Pessoa que usa muletas: Acompanhe o ritmo de sua marcha; Tome cuidados necessrios para que ele (a) no tropece; Deixe as muletas sempre ao alcance das suas mos; Quando se tratar de pessoa suspeita, devero ser seguidos todos os procedimentos acima, e efetuada a busca pessoal , tomando-se cuidado com possveis golpes de muleta do suspeito e com pontas ou lminas que possam estar escondidas no interior da muleta. Pessoa com deficincia visual Oferea sua ajuda, sempre que um (a) cego (a) parecer necessitar; Mas no ajude, sem que ele (a) concorde. Sempre pergunte, antes de agir. Se voc no souber em que e como ajudar, pea explicaes de como faz-lo; Para guiar uma pessoa cega, segure-a pelo brao, de preferncia no cotovelo ou no ombro. No a pegue pelo brao. Alm de perigoso, isso pode assust-la. medida que encontrar degraus, meios-fios e outros obstculos, v orientando-a. Em lugares muito estreitos para duas pessoas caminharem lado a lado, ponha seu brao para trs, de modo que a pessoa cega possa segui-lo. Ao sair de uma sala, informe-o ao cego (a), pois desagradvel para qualquer pessoa falar para o vazio. No se preocupe ao usar palavras como "cego", "olhar" ou "ver": os (as) cegos (as) tambm as usam; Ao explicitar direes a uma pessoa cega, seja o mais claro e especfico possvel. No se esquea de indicar os obstculos que existem no 27

caminho que ela vai seguir. Como algumas pessoas cegas no tm memria visual, no se esquea de indicar as distncias em metros (p.ex.: "uns vinte metros para frente"). Mas, se voc no sabe corretamente como direcionar uma pessoa cega, diga algo como "eu gostaria de ajud-lo. Mas como que devo descrever as coisas?" Ele (ela) lhe dir; Ao guiar um (a) cego (a) para uma cadeira, guie sua mo para o encosto da cadeira e verifique se a cadeira tem braos ou no. Num restaurante, de boa educao que voc leia o cardpio e os preos; uma pessoa cega como outra qualquer, s que no enxerga. Trate-a com o mesmo respeito com que trata uma pessoa que enxerga; Quando estiver em contato social ou trabalhando com pessoas com deficincia visual, no pense que a cegueira possa vir a ser problema. Por isso, nunca as exclua de participar plenamente nem procure minimizar tal participao. Deixe que decidam como participar. Proporcione pessoa cega a chance de ter sucesso e de falhar, tal como qualquer outra pessoa; Quando so pessoas com viso subnormal (algum com srias dificuldades visuais), proceda com o mesmo respeito, perguntando-lhes se precisam de ajuda, quando notar que elas esto em dificuldade; Quando se tratar de pessoa suspeita, devero ser seguidos todos os procedimentos acima, e efetuada a busca pessoal, tomando-se cuidado de avisar ao suspeito que ser procedida uma busca por outro policial, e que ele fique calmo.

Pessoa com deficincia auditiva Fale claramente, distinguindo palavra por palavra, mas no exagere. Fale com velocidade normal, salvo quando lhe for pedido para falar mais devagar; Cuide para que o (a) surdo (a) enxergue sua boca. A leitura dos lbios fica impossvel, se voc gesticula, segura alguma coisa na frente de seus prprios lbios, ou fica contra a luz; Fale com tom normal de voz, a no ser que lhe peam para levantar a voz; Gritar nunca adianta; Seja expressivo. Como os surdos no podem ouvir as mudanas sutis do tom de sua voz, indicando sarcasmo ou seriedade, a maioria deles (as) ler suas expresses faciais, seus gestos ou os movimentos de corpo, para entender o que voc quer comunicar; Se voc quer falar com uma pessoa surda, chame a ateno dela, sinalizando com a mo ou tocando em seu brao. Enquanto estiverem conversando, mantenha contato visual. Se voc olhar para outro lado, 28

enquanto est conversando, o (a) surdo (a) pode pensar que a conversa terminou; Se voc tiver dificuldades para entender o que uma pessoa surda est falando, sinta-se vontade para pedir que ela repita o que falou. Se voc ainda no entender, pea-lhe para escrever. O que interessa comunicar-se com a pessoa surda. O mtodo no o que importa; Se o (a) surdo (a) est acompanhado (a) por um intrprete, fale diretamente pessoa surda, no ao intrprete; Ao planejar um encontro, lembre-se de que os avisos visuais so teis aos participantes surdos. Se estiver previsto um filme, providencie uma narrao por escrito, ou um resumo do contedo do filme, se no houver legenda; Quando se tratar de pessoa suspeita, devero ser seguidos todos os procedimentos acima, e efetuada a busca pessoal. Neste caso, a pessoa abordada dever ser mantida em calma, para que a ao policial no seja entendida de forma errada, seja para mais ou para menos. O que se busca a segurana das pessoas e a garantia dos direitos. Pessoa com paralisia cerebral A pessoa com paralisia cerebral anda com dificuldade ou no anda, podendo ter problemas de fala. Seus movimentos podem ser estranhos ou descontrolados. Ela pode, involuntariamente, apresentar gestos faciais incomuns, sob a forma de caretas. Geralmente, porm, trata-se de pessoa inteligente e sempre muito sensvel ela sabe e compreende que no como os outros; Para ajud-la, no a trate bruscamente. Adapte-se a seu ritmo. Se no compreende o que ela diz, pea-lhe que repita: ELA O COMPREENDER. No se deixe impressionar por seu aspecto. Aja de forma natural e sorria. Ela uma pessoa como voc, porm, com necessidades especiais.

Idosos Uma das principais causas que levam as pessoas da terceira idade ao abandono ou descrdito a situao de relaxamento e falta de execuo de normas. Assim, o afastamento da famlia, o internamento dessas pessoas em locais inadequados a seu completo restabelecimento, manuteno de seu estado fsico e mental, o abandono pela sociedade, a comear pela prpria famlia, caracterizam situao que coloca em risco sua garantia e proteo integral, nos termos da Constituio, desprezando, desta forma, todos aqueles que deram sua vida em prol de nossa nao e aqueles que lutam para vencer o preconceito e ser integrados sociedade. 29

A pessoa idosa deve ter tratamento que lhe garanta o direito vida e participao na comunidade, como defesa de sua dignidade e bem-estar. bom deixar claro que na Lei Magna declarado que a famlia, a sociedade e o Estado tm o dever de amparar os idosos. necessrio o engajamento de todos nessa causa, para que esse fundamento seja implementado e torne-se realidade. O policial deve estar ciente dessas premissas, quando, em sua rotina operacional, deparar com situao que envolva pessoa de terceira idade. Na atuao do policial em relao pessoa idosa, ele, sempre que possvel, tomar os seguintes cuidados: Em uma delegacia, dever ser convidado a assentar-se; Tambm ser timo oferecer-lhe um cafezinho e gua. Com isso, o policial estabelecer clima de confiana e respeito; Se o idoso for suspeito, o policial deve respeitar sua idade e condies de sade, e manter com ele prvia conversa sobre o ato cometido, para que ele comece a refletir sobre as consequncias e esteja preparado para assumi-las, resguardados os aspectos de segurana do policial; Ser esclarecida ao idoso a ajuda jurdica que ele receber do Estado, com outras informaes acerca da trmite da investigao ou processo; O idoso, sempre que possvel, ser acompanhado por algum membro familiar; O policial dever evitar agresso verbal ou fsica aos familiares do idoso, vtima de crime, para no causar-lhe problemas srios ou at complicaes sade.

Comunidade GLBTTT O policial, como promotor dos diretos humanos e pedagogo da cidadania, deve lidar com o cidado, respeitando sua orientao sexual e dando-lhe a ateno devida, especialmente quando se fizer necessria interveno policial em seu cotidiano. O cidado homossexual ordeiro deve ser tratado de forma respeitosa, sem gracejos nem crticas, pelos policiais que o abordam ou so acionados por ele, em situao de vtima da criminalidade e abuso de poder. Algumas orientaes so importantes, como: Se o cidado homossexual teve um direito seu desrespeitado como vtima de crimes diversos, o policial que por ele for procurado deve tratlo com respeito, sem constrang-lo, ainda mais, com gracejos ou descrdito de seus apelos; Ao suspeitar de homossexual masculino, o policial dever, da maneira menos constrangedora possvel, proceder revista evitando apertar-lhe os seios, se este os tiver, podendo realizar uma vistoria entre os mamilos como procedida em mulher; no restante do corpo a busca se procede normalmente; 30

No caso de busca em homossexual feminino (lsbica), evitar apalpar seios e partes ntimas; Ao detectar homossexual feminino (lsbica), travesti ou transexual, evitar o constrangedor preconceito social, exemplo: ao ler o nome de registro na Carteira de Identidade, no o fazer em voz alta a outros policiais nem ao pblico presente, com zombaria; interessante perguntar ao abordado, j que os documentos esto em mos, por qual nome se deseja ser chamado. No demrito ao policial militar chamar o abordado pelo nome que quiser. No cabe ao policial externar o que pensa, com posies pessoais, religiosas e morais sobre a homossexualidade, e sim advertir, orientar e cumprir aquilo que por lei lhe for exigido, aplicando assim os devidos procedimentos; O policial no deve coibir manifestaes de afeto entre homossexuais (mos dadas, beijo na boca, abraos, entre outros), em logradouro pblico, estabelecimento pblico ou estabelecimento aberto ao pblico (se solicitado a coibir, deve orientar o solicitante que a manifestao de afeto no crime, mas sua coibio, sim; sexo explcito diferente de manifestao de afeto; no primeiro caso, necessria a providncia policial).

PESSOAS EM SITUAO DE RUA Aborde com segurana: Fique atento segurana da equipe, calcule a quantidade de abordados para uma atuao segura. Na vistoria do local, primeiramente, afaste o abordado dos materiais ali existentes (papeles, colches, cobertores e etc). Preserve sua sade! Na busca pessoal, aconselha-se o uso de luvas descartveis para o contato com o abordado, visando preservar a sade do policial. Seja cauteloso com os pertences do abordado. Quando fizer a verificao nos pertences, seja cuidadoso, lembre-se que estes objetos tm grande importncia para aquela pessoa. Oriente o abordado sobre abrigos. Informe ao cidado sobre a existncia de abrigos ou albergues que podem acolh-lo de forma segura. Esclarea que ele no obrigado a aceitar o convite, mas que as instituies esto abertas para acolh-lo.

Participao do Encarregado de Aplicao da Lei na promoo dos direitos humanos inerentes aos grupos vulnerveis 31

A questo dos paradigmas Quando o assunto Direitos Humanos, toda a classe de policiais inicia um debate em torno, principalmente, da proteo ao criminoso, ao marginal, ao meliante, ao bandido. Muitas vezes esquecem da formao dos Direitos Humanos e seu real sentido. E a deturpao deste conceito implica nas cenas comumente estampadas nos jornais e mdia televisiva, colocando o profissional encarregado pela aplicao da lei em destaque como o primeiro a extirpar esse direito. evidente que o desrespeito aos Direitos Humanos implica, necessariamente, em quebra do que est escrito na Constituio Federal. Entretanto, muitos profissionais ligados Segurana Pblica insistem em banalizar, esquecer ou mesmo deixar em segundo plano o tema Direitos Humanos. , sem dvida, um paradigma herdado, sobretudo, da poca da ditadura militar. Mal sabem os prprios crticos que este paradigma advm do citado perodo em que havia um grupo dominante. E este grupo no era de policiais militares, mas de MILITARES DAS FORAS ARMADAS. Mas por outro lado, interessante salientar que a promoo dos Direitos Humanos, por parte dos policiais, no somente uma questo legal, mas cidad. E atender aos grupos vulnerveis est diretamente ligado ao atendimento dos que mais comumente possuem seus direitos negados. Assim, interessante ter, o policial militar, uma srie de recursos disponveis para a execuo de medidas que visem a minimizar os efeitos lesivos da prtica recorrente do desrespeito aos direitos destes grupos. E como cidado, o policial militar deve procurar desempenhar um papel junto comunidade que vive, como forma de se integrar sociedade, contribuindo para a promulgao dos direitos inerentes condio humana. Em Palmas, vrios rgos de proteo e defesa dos direitos humanos atuam. Quem sabe seja voc, futuro oficial, um membro destas organizaes de defesa dos direitos humanos. Vale ressaltar uma importante estratgia utilizada em vrios estados brasileiros. A Polcia Militar tem buscado mecanismos para trazer estas instituies cada vez mais para dentro dos quartis. Seguem algumas delas: CDHP - Centro de Direitos Humanos de Palmas Casa da Mulher 8 de Maro Grupo GIAMA Ip amarelo de livre orientao sexual Centro De Referncia Em Direitos Humanos E Combate Homofobia vinculado Prefeitura Municipal de Palmas Conselho Municipal dos Direitos da pessoa Idosa Casa Abrigo Centro de referncia Flor de lis Mulheres vtimas de violncia CRAS Centros de referncia em Assistncia social Outras instituies 32

Referncias Bibliogrficas BALESTRERI, Ricardo Brisolla. Direitos Humanos: coisa de polcia. Passo Fundo: CAPEC, 1998. BRETAS Marcos Luiz. Observaes sobre a falncia dos modelos policiais. So Paulo: Tempo Social, Rev. Social. USP. 9 (l) 79-94, 1997. CARDIA Nancy. O medo da polcia e as graves violaes dos direitos humanos. So Paulo: Tempo Social, Rev. Social, USP, 9 (l) 249-265, 1997. COMPARATO Fbio K. Fundamentos dos Direitos Humanos: NET, seo Direitos Humanos Textos e reflexes. Disponvel em http://www.dhnet.org.br acesso em Nov2003. DALLARI, Dalmo de Abreu. Direitos Humanos e Cidadania. Coleo Polmica, So Paulo, Moderna, 1998 HERKENHOFF Joo Baptista. Curso de Direitos Humanos. Vol. II.So Paulo: Acadmica, 1994. MORAES B. Bismael. (coordenador) O papel da polcia no regime democrtico. So Paulo: Mageart, 1996. NETTO Theodomiro Dias. Policiamento comunitrio e controle sobre a polcia a experincia norte-americana. So Paulo: IBCCRIM, 2000. PEQUENO Marconi Pimentel. tica e violncia: NET, seo Direitos Humanos tica e Direitos Humanos. Disponvel em http://www.dhnet.org.br, PIRES, Maria Jos Morais. A Discriminao Positiva no Direito Internacional e Europeu dos Direitos do Homem. Documentao e Direito Comparado, Lisboa, n. 63-64, p. 18-19. SILVA Suamy Santana. Teoria e pratica da educao em Direitos Humanos nas instituies policiais brasileiras: Passo Fundo, RS, CAPEC, 2003. Sites especializados pesquisados: Comit Internacional da Cruz Vermelha CICV- Genebra/Sua. Disponvel em http://www.dhnet.org.br, Portal sade do Governo Federal. Disponvel http://portal.saude.gov.br/portal/arquivos/pdf/politica_promocao.pdf em

Programa Viver sem limite. Acessado pelo site da SDH/PR. Disponvel em http://www.pessoacomdeficiencia.gov.br/app/viver-sem-limite-0

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Apostilas e materiais diversos: Apostilas do II Curso Avanado de Direitos Humanos Ministrio da Justia. Braslia-DF:2009 Apostila de Direitos Humanos do Curso Tcnico de Segurana Pblica CTSP 2002, ministrado pela Polcia Militar de Minas Gerais. Cartilha de Atuao policial na proteo dos direitos humanos de pessoas em situao de vulnerabilidade, oferecida pela SENASP/Ministrio da Justia, disponvel em: http://portal.mj.gov.br/services/DocumentManagement/FileDownload.EZTSvc.a sp?DocumentID={040118A8-0A42-4273-A190DD5ED66A2DFC}&ServiceInstUID={B78EA6CB-3FB8-4814-AEF631787003C745}

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