ASSOCIAO DOS JUIZES FEDERAIS EVENTO: SEMINARIO SOBRE LIBERDADE DE EXPRESSO LOCAL: STF BRASILIA - DF DATA: 12 DE JUNHO DE 2012

LIBERDADE DE IMPRENSA E DANO MORAL

AGRADECIMENTOS INICIAIS Um Poder Judicirio independente e uma imprensa livre so instituies imprescindveis democracia. Os regimes autoritrios, em seus primeiros atos, procuram cercear a liberdade de imprensa e a independncia do Poder Judicirio. Eventualmente, essas instituies, como instrumentos de controle social, podem entrar em rota de coliso. Para evitar rusgas desnecessrias, importante que se estabelea um dilogo entre elas para que continuem a executar as suas funes com plena liberdade e independncia! INTRODUO A Constituio Federal de 1988 protege, como direitos fundamentais, tanto a liberdade de imprensa, como a honra e a privacidade dos cidados. A dificuldade ocorre quando esses direitos fundamentais entram em rota de coliso. Em determinados casos, tem sido reconhecidos pela jurisprudncia excessos no exerccio da liberdade de expresso, configurando dano moral para a pessoa atingida. Essas condenaes ao pagamento de indenizaes por danos morais no so bem aceitas pelos veculos de comunicao por verem nelas uma forma de censura judicial sua atividade, o que tambm vedado pela Constituio Federal. Discutem-se, ainda, os prprios valores das indenizaes por danos morais, o direito de resposta e a possibilidade de prvia proibio de veiculao de notcias jornalsticas. Essas questes tm sido atualmente resolvidas, no Direito Brasileiro, com fundamento, especialmente, na Constituio Federal de 1988 e no Cdigo Civil de 2002, pois, em 2009, o Supremo Tribunal Federal, no julgamento da ADPF n. 130, considerou que a Lei de Imprensa, de 1967 (Lei n. 5.250/67), no fora recepcionada pela Constituio Federal de 1988, ou seja, teria sido revogada. No presente trabalho, a anlise do tema proposto ser desdobrado em duas partes: a) os limites liberdade de imprensa, face a possibilidade de coliso com outros direitos fundamentais, como a honra, a privacidade, a intimidade das pessoas mencionadas nas matrias jornalsticas;

b) os efeitos de eventuais excessos no exerccio da liberdade de imprensa, como a indenizao por dano moral, o direito de resposta, a prvia proibio de veiculao de notcias.

I)

LIMITES LIBERDADE DE IMPRENSA FACE A POSSIBILIDADE DE COLISO COM OUTROS DIREITOS FUNDAMENTAIS (HONRA, PRIVACIDADE, INTIMIDADE).

A CF/88 protege, como direitos fundamentais, tanto a liberdade de imprensa, como a honra e a privacidade dos cidados, podendo eles, eventualmente, entrarem em rota de coliso. Nesta parte, sero analisados trs tpicos: a) a liberdade de imprensa; b) a proteo da honra e a da privacidade dos cidados; c) a anlise da coliso entre esses direitos fundamentais pela jurisprudncia do STJ.

1.1)

LIBERDADE DE IMPRENSA

A liberdade de imprensa consagrada constitucionalmente no Direito brasileiro no art. 220 da CF/88: Art. 220. A manifestao do pensamento, a criao, a expresso e a informao, sob qualquer forma, processo ou veculo no sofrero qualquer restrio, observado o disposto nesta Constituio. 1 - Nenhuma lei conter dispositivo que possa constituir embarao plena liberdade de informao jornalstica em qualquer veculo de comunicao social, observado o disposto no art. 5, IV, V, X, XIII e XIV. 2 - vedada toda e qualquer censura de natureza poltica, ideolgica e artstica.

Essa consagrao fruto de lenta evoluo histrica, com destaque para os movimentos revolucionrios do final do Sculo XVIII (Independncia dos EUA, Revoluo Francesa), que sempre fizeram expressa meno a ela. A liberdade de expresso constitui um direito fundamental com carter negativo, pois envolve o dever de absteno dos poderes pblicos em relao livre manifestao de pensamento. Consiste, em outras palavras, no dever atribudo aos rgos pblicos de no obstaculizao da livre comunicao pela imprensa, abrangendo as liberdades de pensamento, expresso e informao.1 A liberdade de imprensa, como direito fundamental, complementada por seus princpios limitadores para evitar abusos no seu exerccio. 2 O Pacto de San Jos da Costa Rica (Conveno Interamericana de Direitos do Homem), de 1969, em seu art. 13, afasta a possibilidade de censura prvia imprensa, mas sujeita o exerccio da liberdade de pensamento e de expresso a responsabilidades ulteriores, fixadas em lei, para assegurar o
1 2

- CONDESSO, Fernando dos Reis. Direito da Comunicao Social. Coimbra: Almedina, 2007, p. 81. - CONDESSO, Fernando dos Reis. Direito da Comunicao Social. Coimbra: Almedina, 2007, p. 81.

respeito aos direitos ou reputao das demais pessoas, alm da segurana nacional, ordem pblica ou a moral pblica. Assim, a liberdade de imprensa no um direito absoluto, encontrando limitaes em outros princpios constitucionais, especialmente a tutela da honra e da privacidade.

1.2)

PROTEO DA HONRA, DA INTIMIDADE E DA PRIVACIDADE

1.2.1) Histrico A preocupao com a proteo da privacidade comea nos EUA o final do Sculo XIX, obtendo uma sistematizao na Alemanha ao longo do Sculo XX. a) EUA Em 1890, em Boston, Warren e Brandeis passam a discutir the right to be let alone (o direito de ser deixado s ou em paz), em seu artigo The Right to Privacy.3 A motivao foram os mexericos da imprensa acerca do salo de festas da esposa de Samuel Warren (dama elegante, filha de senador e esposa de advogado renomado). Em 1902, a Corte rejeitou, por maioria de quatro votos a trs, a alegao de violao intimidade. Os fundamentos essenciais para o reconhecimento da privacy so a I Amendment (liberdade de expresso e de imprensa), IV Amendment (proteo das pessoas, domicilio e correspondncia contra no razoveis buscas e intervenes) e VI (devido processo legal). Apesar da derrota judicial, a idia foi bem recebida pela opinio pblica americana e a privacy foi acolhida, posteriormente, pelo Restatment (First) of Torts, em 1939, elaborado pelo American Law Institute (Seo 867 direito vida privada). b) Alemanha A jurisprudncia alem (Tribunal Constitucional Federal), ao longo do Sculo XX, a partir da Lei Fundamental de Bonn (art. 2.1), desenvolveu a noo de privacidade e intimidade como uma faceta do direito geral de personalidade, que tem seu fundamento ltimo na dignidade da pessoa humana. Protege-se a liberdade que assiste a cada pessoa de decidir quem e em que termos pode tomar conhecimento e ter acesso a espaos, eventos ou vivncias pertinentes respectiva rea de reserva (Andrade). 4 Tradicionalmente, na jurisprudncia alem, a proteo da vida privada era analisada na perspectiva de trs graus ou esferas distintas (intimidade, privacidade e publicidade)5.
3

- WEINGARTNER NETO, Jaime. Honra, privacidade justificao penal. Porto Alegre: Livraria do Advogado, 2002, 4 - WEINGARTNER NETO, Jaime. Honra, privacidade justificao penal. Porto Alegre: Livraria do Advogado, 2002,
5

e Liberdade de Imprensa: uma pauta de p. 69. e Liberdade de Imprensa: uma pauta de p. 72.

- WEINGARTNER NETO, Jaime. Honra, privacidade e Liberdade de Imprensa: uma pauta de justificao penal. Porto Alegre: Livraria do Advogado, 2002, p. 72.

A publicidade a rea de atuao pblica de cada pessoa, exposta ao interesse pblico em geral, e que, consequentemente, apresenta livre atuao pela mdia. A privacidade uma esfera intermediria, cuja proteo inversamente proporcional ao estatuto social da pessoa. Quanto mais pblica a pessoa, menor o grau de proteo. A intimidade o ltimo e inviolvel reduto da liberdade pessoal, que no pode ser devassada por mais pblica que seja a pessoa. Esses graus de proteo da vida privada tm servido de referncia para a doutrina e para a jurisprudncia estabelecer os limites da liberdade de imprensa.6 Recentemente, no Direito alemo, esses conceitos foram revisitados ...

1.2.2) Distino entre honra e privacidade A honra e a privacidade (e intimidade) so bens jurdicos distintos. Nas ofensas contra a honra, h a imputao de fatos inverdicos ou no verdadeiros contra a pessoa ofendida (calunia, difamao, injuria). Nas ofensas contra a privacidade ou a intimidade, os fatos revelados ou devassados so verdadeiros, mas invadem indevidamente uma esfera protegida do indivduo7. 1.2.3) Direito imagem e escrita a) Caso Mait Proena CIVIL E PROCESSUAL. AO DE INDENIZAO POR USO INDEVIDO DE IMAGEM. PUBLICAO NO AUTORIZADA DE FOTO INTEGRANTE DE ENSAIO FOTOGRFICO CONTRATADO COM REVISTA ESPECIALIZADA. DANO MORAL. FIXAO EM PATAMAR EXCESSIVO. REDUO. POSSIBILIDADE, IN CASU. 1. A reduo do "quantum" indenizatrio a ttulo de dano moral medida excepcional e sujeita a casos especficos em que for constatado abuso, tal como verificado no caso. 2. . In casu, tendo em vista o valor fixado no acrdo recorrido a ttulo de indenizao por dano moral em R$ 143.400,00 (cento e quarenta e trs mil quatrocentos reais), em razo das particularidades do caso e luz dos precedentes citados desta Corte Superior, impe-se o ajuste da indenizao aos parmetros adotados por este Tribunal (R$ 70.000,00), de modo a garantir lesado a justa reparao, contudo afastando-se, pois, a possibilidade de enriquecimento indevido, corrigido monetariamente a partir desta deciso e dos juros moratrios nos termos da Smula 57 desta Corte.

- WEINGARTNER NETO, Jaime. Honra, privacidade e Liberdade de Imprensa: uma pauta de justificao penal. Porto Alegre: Livraria do Advogado, 2002, p. 72.
7

- ANDRADE, Manoel da Costa. Liberdade de Imprensa e Inviolabilidade Pessoal: uma perspectiva jurdico-criminal. Coimbra: Coimbra Editora, 1996, p. 105.

3. O direito imagem ressalta duplo contedo, assegurando tanto o interesse moral quanto o interesse material do indivduo em relao a ele. (Precedente: STJ, REsp. 267.529, Min. Slvio de Figueiredo Teixeira; Doutrina: Direito prpria imagem, Prof. Silma Mendes Berti, Editora Del Rey, 1993, p. 36). 4. Recurso Especial provido. (REsp 764.735/RS, Rel. Ministro HONILDO AMARAL DE MELLO CASTRO (DESEMBARGADOR CONVOCADO DO TJ/AP), QUARTA TURMA, julgado em 05/11/2009, DJe 22/02/2010) b) Caso Garrincha Fixao da indenizao por danos morais em cem salrios mnimos para cada uma das filhas autoras da demanda pela publicao do Livro A Estrela Solitria um brasileiro chamado Garrincha: CIVIL. DANOS MORAIS E MATERIAIS. DIREITO IMAGEM E HONRA DE PAI FALECIDO. Os direitos da personalidade, de que o direito imagem um deles, guardam como principal caracterstica a sua intransmissibilidade. Nem por isso, contudo, deixa de merecer proteo a imagem e a honra de quem falece, como se fossem coisas de ningum, porque elas permanecem perenemente lembradas nas memrias, como bens imortais que se prolongam para muito alm da vida, estando at acima desta, como sentenciou Ariosto. Da porque no se pode subtrair dos filhos o direito de defender a imagem e a honra de seu falecido pai, pois eles, em linha de normalidade, so os que mais se desvanecem com a exaltao feita sua memria, como so os que mais se abatem e se deprimem por qualquer agresso que lhe possa trazer mcula. Ademais, a imagem de pessoa famosa projeta efeitos econmicos para alm de sua morte, pelo que os seus sucessores passam a ter, por direito prprio, legitimidade para postularem indenizao em juzo, seja por dano moral, seja por dano material. Primeiro recurso especial das autoras parcialmente conhecido e, nessa parte, parcialmente provido. Segundo recurso especial das autoras no conhecido. Recurso da r conhecido pelo dissdio, mas improvido. (REsp 521.697/RJ, Rel. Ministro CESAR ASFOR ROCHA, QUARTA TURMA, julgado em 16/02/2006, DJ 20/03/2006, p. 276). 1.3) ANLISE DA COLISO ENTRE ESSES FUNDAMENTAIS PELA JURISPRUDENCIA DIREITOS

A coliso entre os direitos fundamentais liberdade de imprensa com a proteo conferida honra e privacidade das pessoas tem sido apreciada com frequncia pela jurisprudncia. Nesta parte, foram selecionados quatro casos recentes em que houve essa anlise pela jurisprudncia do STJ, que se mostram bastante elucidativos acerca dos graus de proteo do direito esfera privada (privacidade e intimidade).

Em dois deles, foi reconhecido o excesso praticado pela mdia impressa ou pela mdia eletrnica, enquanto, em outros dois, foi reconhecido o exerccio regular da liberdade de imprensa. 1.3.1) Caso Falco Violao da intimidade por revista Consistiu na reproduo por jornal de entrevista concedida pela excompanheira do jogador e comentarista esportivo Paulo Roberto Falco, durante litgio judicial pela guarda de filho, relatando fatos concernentes sua esfera ntima. A demanda fora julgada procedente pelo Tribunal de Justia do Rio Grande do Sul, ensejando a interposio de recurso especial ao qual foi negado provimento em acrdo assim ementado: RECURSO ESPECIAL RESPONSABILIDADE CIVIL E DIREITO PROCESSUAL CIVIL.REPORTAGEM DE JORNAL REPRODUZINDO TRECHOS DE ENTREVISTA CONCEDIDA POR EX-COMPANHEIRA A REVISTA, EM QUE SO PROFERIDAS DECLARAES OFENSIVAS HONRA DO RECORRIDO E IMPUTADA, FALSAMENTE, CONDUTA CRIMINOSA. NUS DE UM MNIMO DE DILIGNCIA INVESTIGATIVA NO OBSERVADO PELO RGO DE IMPRENSA. AUSNCIA DE INTERESSE SOCIAL EM FATOS NTIMOS DA VIDA PRIVADA DA PESSOA, AINDA QUE GOZE DE NOTORIEDADE. CREDIBILIDADE DO JORNAL QUE PERMITIU A AMPLIAO E PERPETUAO DA VIOLAO HONORABILIDADE DO AUTOR. DESBORDAMENTO DO DIREITO/DEVER DE INFORMAR. CONDUTA ILCITA. DANO MORAL CONFIGURADO.RECURSO ESPECIAL NO CONHECIDO. 1. Ante o desbordamento de seu dever de to-somente informar, revela-se ilcita a conduta do Jornal, de propriedade da recorrente, ao replicar trechos da entrevista concedida pela ex-companheira do recorrido a outro rgo de imprensa, onde so proferidas declaraes ofensivas honra deste, caracterizando-se, desta forma, o dano moral e impondo-se, por conseguinte, sua reparao. 2. O jornal, ao reproduzir a reportagem, no se desincumbiu do nus de um mnimo de diligncia investigativa, mormente quando se verifica que o noticiado sequestro do filho, pelo autor, foi, na realidade, o cumprimento de uma ordem judicial de guarda conferida ao recorrido pela Justia Brasileira e confirmada pela Justia Americana. 3. Nesta seara de revelao pela imprensa de fatos da vida ntima das pessoas, o digladiar entre o direito de livre informar e os direitos de personalidade deve ser balizado pelo interesse pblico na informao veiculada, para que se possa inferir qual daqueles direitos deve ter uma maior prevalncia sobre o outro no caso concreto. 4. A mera curiosidade movida pelo diletantismo de alguns, tanto na divulgao de notcias, quanto na busca de fatos que expem indevidamente a vida ntima, notadamente, daquelas pessoas com alguma notoriedade no corpo social, no pode ser encarada como de interesse social, a justificar a ateno dos organismos de imprensa. 5. Na hiptese sob exame, ainda que se trate de pessoa notria, revela-se claro no haver um efetivo interesse social na divulgao de

fatos que dizem respeito unicamente esfera ntima de sua vida privada, o que denota to somente uma manobra para aumentar as vendas do jornal. 6. Ainda que as declaraes veiculadas nas matrias jornalsticas tenham sido, nestas, atribudas exclusivamente entrevistada da revista, as imputaes em questo se beneficiaram da credibilidade de que goza o jornal, na qualidade de rgo de informao e de divulgao, na comunidade em que circula, ampliando e perpetuando indevidamente o mbito de incidncia da violao honorabilidade da pessoa ofendida. 7. Recurso Especial parcialmente conhecido e, nessa extenso, negado-lhe provimento. (REsp 713.202/RS, Rel. Ministro LUIS FELIPE SALOMO, QUARTA TURMA, julgado em 01/10/2009, DJe 03/08/2010) 1.3.2) Caso Edmundo (Animal) Inocorrncia de violao honra ou imagem. Ao indenizatria movida pelo ex-jogador de futebol Edmundo, conhecido pelo apelido de Animal, contra a Revista Veja (n. 1619), em face de reportagem de capa com a manchete: Animais no volante Casos como o do jogador Edmundo mostram o que a justia pode fazer contra a barbrie do trnsito. O jogador se envolvera em rumoroso acidente de trnsito na Cidade do Rio de Janeiro, causando a morte de trs pessoas e sendo condenado criminalmente. A demanda foi julgada improcedente em primeiro grau, sendo dado provimento apelao do jogador pelo Tribunal de Justia do Rio de Janeiro. No julgamento do recurso especial pela Terceira Turma, em junho de 2009, houve divergncia entre os ministros, culminando com o seu provimento, sendo a seguinte a ementa: RECURSO ESPECIAL. AO DE INDENIZAO POR DANOS MORAIS. ATO ILCITO. RESPONSABILIDADE CIVIL. INOCORRNCIA. LEI 5.250/67 (LEI DE IMPRENSA). ABSOLVIO CRIMINAL COM REFLEXOS CIVIS. ACIDENTE DE TRNSITO. PUBLICAO DE REPORTAGEM EM REVISTA DE GRANDE CIRCULAO. INEXISTNCIA DE DANO EXTRAPATRIMONIAL NA ESPCIE. LIBERDADE DE INFORMAO. FATO PBLICO E NOTRIO. UTILIZAO DE EPTETO (ANIMAL). POLISSMICO. POSSIBILIDADE. VALORAO DE PROVAS. SMULA 7. NO INCIDNCIA. IMPROCEDNCIA DA AO. PROVIMENTO. I. No caso em exame, no se trata de reexame de prova, isto , de motivos de conhecimento dos fatos em que se funda o reconhecimento de dano moral e uso da imagem, visto que os fatos so absolutamente certos, mas sim de valorao jurdica. II. A imagem exposta j havia resultado, evidentemente, em positivas vantagens, inclusive patrimoniais, no decorrer da carreira do atleta, com a contra-partida, contudo, da abertura de caminho para a negativa exposio, dado o carter polissmico da expresso. Logo, no

caso, no se tem acrscimo negativo matria, mas, sim, a simples transposio de qualificao j antes criada, consentida e usufruda, posta receptividade e ao debate da opinio pblica. Em verdade, a imagem estampada, subsumiu-se no geral carter visivelmente informativo e educativo da matria a respeito de acidentes de veculos, ainda que desagradando ao Autor e a quem mais negativamente lembrado. III. No caso concreto, declarada pela justia penal a no caracterizao dos crimes considerados contra a honra, inexistir o ilcito civil correspondente, salvo se a absolvio decorrer de insuficincia de provas. IV. Nos termos dos dispositivos legais invocados pelo Autor, responde por danos morais e imagem quem cause dano. No entanto, no houve, no caso, dano causado ao autor, mas tecnicamente, simples incmodo ou desconforto pela exposio do lado negativo da figura pblica. Portanto, no h o que indenizar ao autor. V. Recurso Especial provido, julgando-se improcedente a ao, nos exatos termos, inclusive quanto sucumbncia da sentena. (REsp 1021688/RJ, Rel. Ministro MASSAMI UYEDA, Rel. p/ Acrdo Ministro SIDNEI BENETI, TERCEIRA TURMA, julgado em 23/06/2009, DJe 01/07/2009)

1.3.1.3) Caso das baratas vivas em programa humorstico de TV (Pnico na TV) Ocorrncia de violao imagem. O caso decorreu de programa humorstico em que foram despejadas baratas vivas sobre uma mulher que caminhava por via pblica, sendo depois veiculado sem autorizao do uso da imagem A demanda indenizatria foi julgada procedente em primeiro grau, sendo provido o recurso da autora pelo Tribunal de Justia para elevar o valor da indenizao para 500 salrios mnimos. O recurso especial foi parcialmente provido apenas para reduzir a indenizao para cem mil reais, sendo a sua ementa a seguinte: CIVIL E PROCESSUAL. USO INDEVIDO DA IMAGEM. PROGRAMA DE TELEVISO. AO DE INDENIZAO. PRAZO DECADENCIAL DA LEI DE IMPRENSA. DESCABIMENTO. NO RECEPO DA LEI N. 5.250/1967 PELA CONSTITUIO DE 1988. SUPERVENIENTE ARGUIO DE DESCUMPRIMENTO DE PRECEITO FUNDAMENTAL JULGADA PROCEDENTE PELO C. STF (ADPF N. 130/DF). DANO MORAL. VALOR. EXCESSO. REDUO. I. Orientou-se o Superior Tribunal de Justia, por reiterada jurisprudncia, que o prazo decadencial previsto no art. 56 da Lei de Imprensa no foi recepcionado pela Constituio Federal de 1988, por incompatvel com o preceituado em seu art. 5, inciso X. II. Ademais, em recente julgamento, o Colendo Supremo Tribunal Federal julgou procedente a Arguio de Descumprimento de Preceito Fundamental, declarando a mesma incompatibilidade, j agora de toda a

10

Lei n. 5.250/1967 (ADPF n. 130/DF), de modo a ratificar, definitivamente, a pretenso de obsctaculizar o curso da ao pela decadncia. III. Reconhecido o dano moral, cabvel a indenizao, porm em patamar razovel, a fim de evitar enriquecimento sem causa. IV. Recurso especial parcialmente conhecido e, nessa parte, provido. (REsp 1.095.385/SP, Rel. Ministro ALDIR PASSARINHO JUNIOR, QUARTA TURMA, julgado em 07/04/2011, DJe 15/04/2011)

1.3.1.4) Caso da reportagem investigativa apontando o cidado como integrante de organizao criminosa Inocorrncia de violao honra e imagem Fatos verdadeiros e de interesse pblico. Caso de reportagem investigativa veiculada pela Rede Globo acerca da participao de um cidado em organizao criminosa. Demanda julgada procedente pelas instncias de origem, sendo o recurso especial provido para se julgar improcedente a demanda. Direito civil. Imprensa televisiva. Responsabilidade civil. Necessidade de demonstrar a falsidade da notcia ou inexistncia de interesse pblico. Ausncia de culpa. Liberdade de imprensa exercida de modo regular, sem abusos ou excessos. - A lide deve ser analisada, to-somente, luz da legislao civil e constitucional pertinente, tornando-se irrelevantes as citaes aos arts. 29, 32, 1, 51 e 52 da Lei 5.250/67, pois o Pleno do STF declarou, no julgamento da ADPF n 130/DF, a no recepo da Lei de Imprensa pela CF/88. - A liberdade de informao deve estar atenta ao dever de veracidade, pois a falsidade dos dados divulgados manipula em vez de formar a opinio pblica, bem como ao interesse pblico, pois nem toda informao verdadeira relevante para o convvio em sociedade. - A honra e imagem dos cidados no so violados quando se divulgam informaes verdadeiras e fidedignas a seu respeito e que, alm disso, so do interesse pblico. - O veculo de comunicao exime-se de culpa quando busca fontes fidedignas, quando exerce atividade investigativa, ouve as diversas partes interessadas e afasta quaisquer dvidas srias quanto veracidade do que divulgar. - O jornalista tem um dever de investigar os fatos que deseja publicar. Isso no significa que sua cognio deva ser plena e exauriente semelhana daquilo que ocorre em juzo. A elaborao de reportagens pode durar horas ou meses, dependendo de sua complexidade, mas no se pode exigir que a mdia s divulgue fatos aps ter certeza plena de sua veracidade. Isso se d, em primeiro lugar, porque os meios de comunicao, como qualquer outro particular, no detm poderes estatais para empreender tal cognio. Ademais, impor tal exigncia imprensa significaria engess-la e conden-la a morte. O processo de divulgao de informaes satisfaz verdadeiro interesse pblico, devendo ser clere

10

11

e eficaz, razo pela qual no se coaduna com rigorismos prprios de um procedimento judicial. - A reportagem da recorrente indicou o recorrido como suspeito de integrar organizao criminosa. Para sustentar tal afirmao, trouxe ao ar elementos importantes, como o depoimento de fontes fidedignas, a saber: (i) a prova testemunhal de quem foi autoridade policial formalizar notcia crime; (ii) a opinio de um Procurador da Repblica. O reprter fez-se passar por agente interessado nos benefcios da atividade ilcita, obtendo gravaes que efetivamente demonstravam a existncia de engenho fraudatrio. Houve busca e apreenso em empresa do recorrido e da infere-se que, aos olhos da autoridade judicial que determinou tal medida, havia fumaa do bom direito a justific-la. Ademais, a reportagem procurou ouvir o recorrido, levando ao ar a palavra de seu advogado. No se tratava, portanto, de um mexerico, fofoca ou boato que, negligentemente, se divulgava em cadeia nacional. - A suspeita que recaa sobre o recorrido, por mais dolorosa que lhe seja, de fato, existia e era, poca, fidedigna. Se hoje j no pesam sobre o recorrido essas suspeitas, isso no faz com que o passado se altere. Pensar de modo contrrio seria impor indenizao a todo veculo de imprensa que divulgue investigao ou ao penal que, ao final, se mostre improcedente. - Recurso especial provido. (REsp 984.803/ES, Rel. Ministra NANCY ANDRIGHI, TERCEIRA TURMA, julgado em 26/05/2009, DJe 19/08/2009)

11

12

II)

EFEITOS DE EXCESSOS COMETIDOS NO EXERCCIO DA LIBERDADE DE IMPRENSA

Os efeitos de eventuais excessos cometidos no exerccio da liberdade de imprensa sero analisados em trs aspectos aspectos: a) Indenizao do dano moral; b) Direito de resposta; c) Proibio prvia da prpria veiculao (censura judicial).

2.1) INDENIZAO DO DANO MORAL O principal efeito dos eventuais excessos cometidos pelos meios de comunicao social tem sido a condenao dos responsveis ao pagamento de indenizao por danos morais, tendo essas decises, conforme j aludido, fundamento tanto na Constituio Federal de 1988, quando na Conveno Interamericana de Direitos Humanos (Pacto de San Jos). A jurisprudncia do STJ tem reconhecido a ocorrncia de uma responsabilidade solidria entre os responsveis (Smula 221/STJ). A polmica atual tem-se situado em torno dos valores das indenizaes, em face das dificuldades para seu arbitramento, em funo das diferentes caractersticas dos veculos de comunicao social (grandes redes de comunicao de mbito nacional versus pequenos veculos em cidades do interior do Brasil).

2.1.1) HISTRICO O reconhecimento da indenizabilidade do dano moral no Direito brasileiro fruto de lenta evoluo histrica, que se concretiza definitivamente a partir da CF/88. At 1988, havia uma resistncia indenizabilidade do dano moral pelo STF. Em 1988, a CF/88, em seu art. 5, incisos V e X, logo aps consagrar a liberdade de manifestao de pensamento, restringe o seu mbito de abrangncia: IV - livre a manifestao do pensamento, sendo vedado o anonimato; V - assegurado o direito de resposta, proporcional ao agravo, alm da indenizao por dano material, moral ou imagem; IX - livre a expresso da atividade intelectual, artstica, cientfica e de comunicao, independentemente de censura ou licena; X - so inviolveis a intimidade, a vida privada, a honra e a imagem das pessoas, assegurado o direito a indenizao pelo dano material ou moral decorrente de sua violao;
12

13

Na sequncia, o STJ, tambm criado pela CF/88, edita a Smula 37 para uma das questes mais polmicas relativas ao dano moral. Finalmente, em 2002, o Cdigo Civil, alm de prever textualmente a indenizabilidade do dano moral no seu art. 1868, tambm estabelece a proteo dos direitos de personalidade (artigos 11 e segs.).9 2.1.2) CONFIGURAO DO DANO MORAL 2.1.2.1) Conceito negativo - Concepo tradicional (prejuzos sem contedo econmico ou patrimonial) 2.1.2.2) Conceito positivo ou substantivo - Roberto Brebbia vinculao com os direitos da personalidade - Maria Celina Bodin de Moraes vinculao dignidade da pessoa humana - Paulo Lbo vinculao aos direitos da personalidade na perspectiva do CC/2002 - Judith Martins-Costa trplice dimenso do dano moral: - danos esfera existencial da pessoa humana - danos esfera da socialidade (meio ambiente) - danos honra objetiva da pessoa jurdica Com a revogao da Lei de Imprensa, na anlise da ilicitude dos atos praticados pela imprensa, pode-se utilizar tanto a CF/88 (art. 5, V e X), como o Cdigo Civil de 2002 (arts. 11 e segs.). 2.1.2.3) Pessoa jurdica - Smula 227/STJ 2.1.3) NATUREZA DA INDENIZAO a) Funo satisfatria (ressarcimento) - Funes da responsabilidade civil (pena ou ressarcimento)

- CC, art. 186. Aquele que, por ao ou omisso voluntria, negligncia ou imprudncia, violar direito e causar dano a outrem, ainda que exclusivamente moral, comete ato ilcito.
9

- CC, art. 11. Com exceo dos casos previstos em lei, os direitos da personalidade so intransmissveis e irrenunciveis, no podendo o seu exerccio sofrer limitao voluntria.

13

14

- Direito Romano Lei das XII Tbuas e Lex Aquilia mescla de pena e reparao. - Direito Francs CC/1804 art. 1382 Emancipao da responsabilidade civil frente penal (autonomia sem independncia). - Enunciado normativo inspirado em uma lio de Jean DOMAT (Sculo XVII Les lois dans leur ordre civiles naturel -1689 - 68 edies), que se inspirara em Hugo GROTIUS (Das Leis de Guerra e Paz 1625 Captulo denominado dano causado pela injria)

b) Funo punitiva (pena privada)

- A indenizao por dano moral um dos momentos em que ocorre com maior clareza - REsp. n 604.801/RS Min. Eliana Calmon 2005 - O valor do dano tem sido enfrentado pelo STJ para atender sua dupla funo: reparar o dano buscando minimizar a dor da vtima e punir o ofensor para que no volte a reincidir c) Funo preventiva Clvis Couto e Silva (1991) O conceito de dano... Princpio da preveno (funo de elemento regulador da conduta dos indivduos) Ex. acidentes de trabalho, de consumo e de trnsito. d) Punitive damage Common Law Indenizao punitiva Quantia em dinheiro imposta ao demandado com o objetivo de puni-lo (punishment) e de prevenir (deterrance) a prtica de novos fatos semelhantes por ele ou por outras pessoas.. Exemplos de filmes: Filadlfia e o Homem que fazia chover. Direito ingls Professor Srgio Porto (A RC por Difamao no Direito Ingls): a indenizao pode ser simblica de meio penny (contemptous damages) ou exemplar (exemplary damages) de milhares de libras. Lembra ainda que as decises das aes por difamao so decididas pelo Jri e dos dois aspectos mais importantes (ocorrncia de difamao e valor da indenizao) no so objeto de reviso pelas cortes superiores, salvo quando o montante seja excessivo ou insignificante (p. 121)

14

15

2.1.4) CRITRIOS PARA QUANTIFICAO DA INDENIZAO 2.1.3.1) Reparao natural do dano moral - A reparao natural o modo ideal de reparao dos danos, pois repe o lesado no estado em que se encontrava antes do evento danoso (status quo ante). - Muito difcil no dano moral. - Srgio Severo lembra a retratao pblica ou a publicao da sentena de sentena de procedncia como formas de reparao natural do dano moral. - No suficiente para a reparao dos prejuzos. - Caso de So Paulo Retratao pblica (REsp. 959.565-SP)10

2.1.3.2) Tarifamento Legal - Quantificao pelo legislador do valor da indenizao. - CC/16 artigos 1547 e 1550 (arts. 953 e 954 do CC/2002) - Lei 5.250/67 (Lei de Imprensa). - Rejeio pelo STJ dos critrios estabelecidos pelo CC/16 e pela Lei de Imprensa (Lei 5250/67). - STJ Smula 281 Imprensa - STF 2009 ADPF n 130 2.1.3.3) Arbitramento judicial

10

- RECURSO ESPECIAL. RESPONSABILIDADE CIVIL. DANO MORAL. PESSOA JURDICA. CONDENAO APENAS RETRATAO PBLICA. INSUFICINCIA. INDENIZAO PECUNIRIA. REPARAO INTEGRAL DO DANO MORAL. 1. Limitao da reparao por danos morais pelo tribunal de origem retratao junto imprensa. 2. A reparao natural do dano moral, mesmo se tratando de pessoa jurdica, no se mostra suficiente para a compensao dos prejuzos sofridos pelo lesado. 3. Concreo do princpio da reparao integral, determinando a imposio de indenizao pecuniria como compensao pelos danos morais sofridos pela empresa lesada. 4. Sentena restabelecida, mantendo-se o valor da indenizao por ela arbitrado com razoabilidade. 5. RECURSO ESPECIAL PARCIALMENTE PROVIDO. (REsp 959.565/SP, Rel. Ministro PAULO DE TARSO SANSEVERINO, TERCEIRA TURMA, julgado em 24/05/2011, DJe 27/06/2011).

15

16

- CC/2002 art. 953, pargrafo nico: arbitramento equitativo da indenizao. - Karl Engisch concreo individualizadora - Eqidade: Aristteles tica a Nicmaco e Retrica: Equidade o justo que ultrapassa a lei escrita, pois o legislador obrigado a falar com generalidade para a maioria dos casos (justia legal). A equidade o corretivo da idia de justia para os casos particulares (rgua de chumbo dos construtores da Ilha de Lesbos)

- Circunstncias (art. 53 da LI): fato, culpa do ofensor, culpa da vitima, situao econmica das partes envolvidas.

- Interesse jurdico lesado (precedentes) - STJ Princpio da razoabilidade

2.1.3.4) Critrio Ideal - Reunio dos dois critrios (interesse jurdico lesado e circunstncias) com valorizao dos precedentes (grupos de casos tpicos Professora Judith Martins-Costa). - Dano-morte - Resp. 959.780/ES (j. 26/04/2011)11.

11

- RECURSO ESPECIAL. RESPONSABILIDADE CIVIL. ACIDENTE DE TRNSITO. MORTE. DANO MORAL. QUANTUM INDENIZATRIO. DISSDIO JURISPRUDENCIAL. CRITRIOS DE ARBITRAMENTO EQUITATIVO PELO JUIZ. MTODO BIFSICO. VALORIZAO DO INTERESSE JURDICO LESADO E DAS CIRCUNSTNCIAS DO CASO.1. Discusso restrita quantificao da indenizao por dano moral sofrido pelo esposo da vtima falecida em acidente de trnsito, que foi arbitrado pelo tribunal de origem em dez mil reais. 2. Dissdio jurisprudencial caracterizado com os precedentes das duas turmas integrantes da Segunda Seco do STJ. 3. Elevao do valor da indenizao por dano moral na linha dos precedentes desta Corte, considerando as duas etapas que devem ser percorridas para esse arbitramento. 4. Na primeira etapa, deve-se estabelecer um valor bsico para a indenizao, considerando o interesse jurdico lesado, com base em grupo de precedentes jurisprudenciais que apreciaram casos semelhantes. 5. Na segunda etapa, devem ser consideradas as circunstncias do caso, para fixao definitiva do valor da indenizao, atendendo a determinao legal de arbitramento equitativo pelo juiz. 6. Aplicao analgica do enunciado normativo do pargrafo nico do art. 953 do CC/2002. 7. Doutrina e jurisprudncia acerca do tema. 8. RECURSO ESPECIAL PROVIDO. (REsp. 959.780/ES, 3 Turma, rel. Min. Paulo Sanseverino, julgado em 26/04/2011).

16

17

- Dano moral de pequena monta - Resp. /13/09/2011)12.

1.142.541/RS

(j.

2.1.3.5) Casos apreciados pelo STJ a) Arbitramento da indenizao em cem mil reais: DIREITO CIVIL E PROCESSUAL CIVIL. RECURSO ESPECIAL. AO DE COMPENSAO POR DANOS MORAIS. MATRIA JORNALSTICA CONSIDERADA LESIVA HONRA DO AUTOR BASEADA EM INFORMAO PRESTADA PELOS RECORRIDOS. DISSDIO JURISPRUDENCIAL. SIMILITUDE FTICA NO DEMONSTRADA. RESPONSABILIDADE SUBJETIVA. ART. 186 DO CC/02. ELEMENTOS. AO OU OMISSO E NEXO CAUSAL INCONTROVERSOS. POTENCIALIDADE OFENSIVA DOS FATOS. VALORAO DA PROVA. AUSNCIA DO OBSTCULO DA SMULA 7/STJ. 1. O dissdio jurisprudencial deve ser comprovado mediante o cotejo analtico entre acrdos que versem sobre situaes fticas idnticas. 2. Da hermenutica do art. 186 do CC/02 extraem-se os seguintes pressupostos da responsabilidade civil, a saber: conduta ou ato humano (ao ou omisso); a culpa do autor do dano, a relao de causalidade e o dano experimentado pela vtima. 3. Com exceo das hipteses de responsabilidade objetiva previstas no sistema de responsabilidade civil, nosso direito civil consagra o princpio da culpa para a responsabilidade decorrente de ato ilcito, no se concebendo, em regra, o dever de indenizao se ausente o dolo, a culpa ou o abuso de direito. 4. Cingindo-se a controvrsia valorao da potencialidade ofensiva dos fatos tidos como certos e inquestionveis, ou seja, matria jurdica de
12

- RECURSO ESPECIAL. RESPONSABILIDADE CIVIL. DANO MORAL. INSCRIO INDEVIDA EM CADASTRO RESTRITIVO DE CRDITO. QUANTUM INDENIZATRIO. DIVERGNCIA JURISPRUDENCIAL. CRITRIOS DE ARBITRAMENTO EQUITATIVO PELO JUIZ. MTODO BIFSICO. VALORIZAO DO INTERESSE JURDICO LESADO E DAS CIRCUNSTNCIAS DO CASO. 1. Discusso restrita quantificao da indenizao por dano moral sofrido pelo devedor por ausncia de notificao prvia antes de sua incluso em cadastro restritivo de crdito (SPC). 2. Indenizao arbitrada pelo tribunal de origem em R$ 300,00 (trezentos reais). 3. Dissdio jurisprudencial caracterizado com os precedentes das duas turmas integrantes da Segunda Seco do STJ. 4. Elevao do valor da indenizao por dano moral na linha dos precedentes desta Corte, considerando as duas etapas que devem ser percorridas para esse arbitramento. 5. Na primeira etapa, deve-se estabelecer um valor bsico para a indenizao, considerando o interesse jurdico lesado, com base em grupo de precedentes jurisprudenciais que apreciaram casos semelhantes. 6. Na segunda etapa, devem ser consideradas as circunstncias do caso, para fixao definitiva do valor da indenizao, atendendo a determinao legal de arbitramento equitativo pelo juiz. 7. Aplicao analgica do enunciado normativo do pargrafo nico do art. 953 do CC/2002. 8. Arbitramento do valor definitivo da indenizao, no caso concreto, no montante aproximado de vinte salrios mnimos no dia da sesso de julgamento, com atualizao monetria a partir dessa data (Smula 362/STJ). 9. Doutrina e jurisprudncia acerca do tema. 10. RECURSO ESPECIAL PROVIDO. (REsp 1.152.541/RS, Rel. Ministro PAULO DE TARSO SANSEVERINO, TERCEIRA TURMA, julgado em 13/09/2011, DJe 21/09/2011)

17

18

interpretao do alcance dos arts. 186 do CC/02 e art. 159 CC/16, no h que se falar em bice da Smula 7/STJ. 5. Da simples matria que tendenciosa, por apontar o recorrente como principal acionista de empresa acusada de desvio milionrio de instituio financeira da qual o recorrente foi presidente por anos, que traz excesso nas chamadas e destaques, objetivando direcionar o foco para depreciar a pessoa do recorrente e que confere sentido pejorativo e desproporcional ao fato de ser o recorrente o scio majoritrio, deriva o dano moral. 6. A ofensa honra por meio da imprensa, por sua maior divulgao, acaba repercutindo mais largamente na coletividade, mormente quando se considera que o veculo de comunicao de grande circulao e que o caderno onde a matria foi veiculada especfico da rea de atuao do recorrente. 7. A fixao do valor da compensao pelos danos morais deve balizarse entre a justa composio e a vedao do enriquecimento ilcito, levando-se em considerao o critrio da proporcionalidade, bem como as peculiaridades de cada espcie. Precedente. 8. Indenizao por danos morais fixada em R$ 100.000,00 (cem mil reais), valor a ser corrigido monetariamente, a contar dessa data, e acrescidos de juros moratrios no percentual de 0,5% (meio por cento) ao ms na vigncia do CC/16 e de 1% (um por cento) ao ms na vigncia do CC/02, a contar da data do evento danoso. Honorrios advocatcios fixados em 15% sobre o valor da condenao. 9. Recurso especial provido. (REsp 884.009/RJ, Rel. Ministra NANCY ANDRIGHI, TERCEIRA TURMA, julgado em 10/05/2011, DJe 24/05/2011) b) Arbitramento da indenizao em quinhentos mil reais:

CIVIL. PROCESSUAL CIVIL. RECURSO ESPECIAL. VIOLAO AO ART. 535 DO CPC NO CONFIGURADA. RESPONSABILIDADE CIVIL. DANOS MORAIS. DECLARAES PBLICAS DE MINISTRO DE ESTADO. IMPUTAO DA AUTORIA DE DIVULGAO DE GRAVAES CLANDESTINAS A EMPRESRIO AUTOR DA DEMANDA. EPISDIO CONHECIDO COMO "GRAMPO DO BNDES". OBRIGAO DE REPARAR. INAPLICABILIDADE DO VERBETE SUMULAR N. 07/STJ ESPCIE. PREMISSAS FTICAS BEM DELIMITADAS PELAS INSTNCIAS DE COGNIO PLENA. 1. A motivao contrria ao interesse da parte ou mesmo omissa em relao a pontos considerados irrelevantes pelo decisum no se traduz em ofensa ao art. 535 do CPC. 2. A ofensa ao art. 535 do CPC somente se configura quando, na apreciao do recurso, o Tribunal de origem insiste em omitir pronunciamento sobre questo que deveria ser decidida, e no foi, o que no ocorreu na hiptese dos autos. 3. A interpretao jurdica da controvrsia, luz das premissas fticas j delimitadas pelas instncias de cognio plena, no atraem o bice do verbete

18

19

sumular n. 07/STJ, que veda, to somente, a admisso de recurso especial fundado em pretenso de simples reexame de prova, o que no ocorre nos autos. 4. Os atos reconhecidamente perpetrados pelo demandado, consistentes na reiterao de manifestao pblica, em diversos veculos de comunicao, imputando ao autor da demanda a responsabilidade pela divulgao do contedo de gravaes telefnicas obtidas a partir da prtica de ilcito penal, no episdio que ficou nacionalmente conhecido como "grampo do BNDES", constituram dano moral indenizvel. 5. Recurso especial provido. Indenizao fixada em R$ 500.000,00, com atualizao monetria a partir da data do arbitramento e acrscimo de juros de mora desde o evento danoso, nos termos da Smula n. 54/STJ. (REsp 961512/SP, Rel. Ministro VASCO DELLA GIUSTINA (DESEMBARGADOR CONVOCADO DO TJ/RS), TERCEIRA TURMA, julgado em 20/05/2010, DJe 26/08/2010) c) Arbitramento da indenizao em cinquenta mil reais: CIVIL E PROCESSUAL CIVIL. RECURSO ESPECIAL. DANO MORAL. PUBLICAO JORNALSTICA. VIOLAO AO ART. 535 DO CPC NO CONFIGURADA. ARTS. 65 E 386, III, DO CPP, E ART. 1525 DO CDIGO CIVIL. AUSNCIA DE PREQUESTIONAMENTO. SMULAS 282 E 356 DO STF. REEXAME DE PROVAS.IMPOSSIBILIDADE. SMULA 07/STJ. MINORAO DO QUANTUM INDENIZATRIO.POSSIBILIDADE, IN CASU. 1. A motivao contrria ao interesse da parte ou mesmo omissa em relao a pontos considerados irrelevantes pelo decisum no se traduz em ofensa ao art. 535 do CPC. 2. A ofensa ao art. 535 do CPC somente se configura quando, na apreciao do recurso, o Tribunal de origem insiste em omitir pronunciamento sobre questo que deveria ser decidida, e no foi, o que no ocorreu na hiptese dos autos. 3. A ausncia de manifestao expressa da Corte a quo, no julgamento de ao ordinria de reparao por danos morais, acerca do que fora decidido pela Justia Criminal no tocante a uma das matrias redigidas por um dos prepostos do veculo de comunicao ru, no configura, na hiptese vertente, ofensa ao art. 535 do CPC, vez que assentada a causa de pedir do feito indenizatrio na irresignao do autor com a publicao de mais de uma matria jornalstica assinadas tambm por outro preposto do ru. 4. Nos expressos termos do art. 67, inciso III, do CPP, a sentena absolutria que decide que o fato imputado ao ru no constitui crime no impede a propositura da ao civil 5. O reexame do conjunto ftico-probatrio carreado aos autos atividade vedada a esta Corte superior, na via especial, nos expressos termos do enunciado sumular n. 07 do STJ. 6. Consoante entendimento pacificado desta Corte, o valor da indenizao por danos morais pode ser alterado na instncia especial quando nfimo ou exagerado, como ocorre in casu. 7. Recurso especial parcialmente provido para, to-somente, minorar a verba indenizatria, inicialmente fixada em R$ 200.000,00, para o patamar de R$ 50.000,00.

19

20

(REsp 998935/DF, Rel. Ministro VASCO DELLA GIUSTINA (DESEMBARGADOR CONVOCADO DO TJ/RS), TERCEIRA TURMA, julgado em 18/05/2010, DJe 09/06/2010)

2.2) DIREITO DE RESPOSTA A concretizao do direito de resposta tem-se constitudo em tema bastante controvertido na jurisprudncia. Vital Moreira, em obra especfica acerca do tema, explica que o direito de resposta o poder que assiste a todo aquele que seja pessoalmente afetado por notcia, comentrio ou referencia sada num rgo de comunicao social, de fazer publicar ou transmitir nesse mesmo rgo, gratuitamente, um texto seu contendo um desmentido, retificao ou defesa.13 No Direito brasileiro, o direito de resposta era regulado pela Lei de Imprensa (artigos 29 e 30). Com a revogao definitiva da Lei de Imprensa pela deciso do STF de 2009, o ponto que tem ensejado maior perplexidade na doutrina e na jurisprudncia tem sido a continuidade do direito de resposta em nosso ordenamento jurdico e a forma de efetiv-lo. A soluo tem sido a concreo direta da regra do art. 5, V, da CF/88 (V - assegurado o direito de resposta, proporcional ao agravo, alm da indenizao por dano material, moral ou imagem), aplicando-se analogicamente outras disposies da legislao ordinria que contemplam o direito de resposta. Na jurisprudncia do STJ, merece referncia o seguinte precedente especfico acerca do tema: Lei de Imprensa. No-recepo. Sobrevivncia do direito de resposta. Precedente do STF. Direito publicao de sentena. Distino. Ausncia de dispositivo legal que, aps a no-recepo da Lei de Imprensa, ampare essa pretenso. Recurso especial improvido. - Com o julgamento da ADPF 130, pelo STF, restou estabelecida a no-recepo da Lei de Imprensa pelo atual panorama constitucional. Dada a impossibilidade de modulao de efeitos de decises de no-recepo, consoante precedentes do STF, a Lei de Imprensa deve ser considerada invlida desde a promulgao da CF/88. - O direito constitucional de resposta, antes previsto na Lei de Imprensa, continua passvel de proteo jurdica, contudo no mais nos termos em que era previsto na lei no-recepcionada. Para amparar tal direito, os Tribunais devero se valer da regra da analogia, invocando o art. 14 do Pacto de San Jos da Costa Rica e o art. 58 da Lei 9.504/97. - A Lei de Imprensa previa a possibilidade de se determinar a publicao das sentenas cveis e criminais proferidas em causas nas quais se discutissem ofensas perpetradas pela imprensa, no mesmo veculo de comunicao em que a ofensa tivesse sido veiculada. Esse direito no se confunde com o direito de resposta, de modo que ele no
13

- CONDESSO, Fernando dos Reis. Direito da Comunicao Social. Coimbra: Almedina, 2007, p. 317. .

20

21

encontra fundamento direto na constituio federal. A sobrevivncia do direito publicao da sentena, portanto, deve ser apreciada com os olhos voltados legislao civil. - O princpio da reparao integral do dano no tem alcance suficiente para abranger o direito publicao da sentena cvel ou criminal. Recurso especial a que se nega provimento. (REsp 885.248/MG, Rel. Ministra NANCY ANDRIGHI, TERCEIRA TURMA, julgado em 15/12/2009, DJe 21/05/2010). Portanto, continua possvel o direito de resposta no Direito brasileiro, em face de sua expressa previso constitucional, restando apenas estabelecer, com maior preciso, a forma de sua efetivao, pois aquele previsto na legislao eleitoral apresenta nuanas prprias relativas s eleies. 14

2.3) PROIBIO JUDICIAL)

DE

VEICULAO

DE

NOTICIA

(CENSURA

A questo mais controvertida relativa liberdade de imprensa consiste na possibilidade de prvia proibio da veiculao de notcias mediante decises judiciais. O fundamento para essas proibies tem sido as regras do CC/2002 acerca dos instrumentos de proteo dos direitos da personalidade: Art. 12. Pode-se exigir que cesse a ameaa, ou a leso, a direito da personalidade, e reclamar perdas e danos, sem prejuzo de outras sanes previstas em lei. Art. 20. Salvo se autorizadas, ou se necessrias administrao da justia ou manuteno da ordem pblica, a divulgao de escritos, a transmisso da palavra, ou a publicao, a exposio ou a utilizao da imagem de uma pessoa podero ser proibidas, a seu requerimento e sem prejuzo da indenizao que couber, se lhe atingirem a honra, a boa fama ou a respeitabilidade, ou se se destinarem a fins comerciais. Art. 21. A vida privada da pessoa natural inviolvel, e o juiz, a requerimento do interessado, adotar as providncias necessrias para impedir ou fazer cessar ato contrrio a esta norma.

A interpretao dessa regras do Cdigo Civil deve ser feita luz da Constituio Federal de 1988 e da Conveno Interamericana de Direitos Humanos (Pacto de San Jos), especialmente as normas que tutelam a liberdade de comunicao.

14

- Lei 9504/97 - art. 58 - A partir da escolha de candidatos em conveno, assegurado o direito de resposta a candidato, partido ou coligao atingidos, ainda que de forma indireta, por conceito, imagem ou afirmao caluniosa, difamatria, injuriosa ou sabidamente inverdica, difundidos por qualquer veculo de comunicao social.

21

22

Na jurisprudncia do STJ, mesmo na vigncia da Lei de Imprensa, no se aceitava a censura prvia, merecendo referncia o seguinte precedente:

IMPRENSA. Proibio de publicao de notcias. Contraria a Lei de Imprensa a deciso que probe o semanrio de publicar quaisquer notcias envolvendo o nome da empresa autora, referida em anterior edio como sendo partcipe de negcios bancrios fraudulentos. Art. 1 da Lei de Imprensa. Recurso conhecido e provido. (REsp 316.333/SE, Rel. Ministro RUY ROSADO DE AGUIAR, QUARTA TURMA, julgado em 18/09/2001, DJ 12/11/2001, p. 156)

No STF, meses aps o julgamento da ADPF 130, a questo foi enfrentada pelo Min. Peluso, em sede de reclamao, que no foi conhecida pela Corte Suprema pelos seguintes fundamentados na ementa do acrdo:

LIBERDADE DE IMPRENSA. Deciso liminar. Proibio de reproduo de dados relativos ao autor de ao inibitria ajuizada contra empresa jornalstica. Ato decisrio fundado na expressa invocao da inviolabilidade constitucional de direitos da personalidade, notadamente o da privacidade, mediante proteo de sigilo legal de dados cobertos por segredo de justia. Contraste terico entre liberdade de imprensa e os direitos previstos nos arts. 5, incs. X e XII, e 220, caput, da CF. Ofensa autoridade do acrdo proferido na ADPF n 130, que deu por no recebida a Lei de Imprensa. No ocorrncia. Matria no decidida na ADPF. Processo de reclamao extinto, sem julgamento de mrito. Votos vencidos. No ofende a autoridade do acrdo proferido na ADPF n 130, a deciso que, proibindo a jornal a publicao de fatos relativos ao autor de ao inibitria, se fundou, de maneira expressa, na inviolabilidade constitucional de direitos da personalidade, notadamente o da privacidade, mediante proteo de sigilo legal de dados cobertos por segredo de justia. (Rcl 9428, Relator(a): Min. CEZAR PELUSO, Tribunal Pleno, julgado em 10/12/2009, DJe-116 DIVULG 24-06-2010 PUBLIC 25-06-2010 EMENT VOL-02407-01 PP-00175 RTJ VOL-00216- PP-00279)

Assim, essas medidas, consideradas como formas de censura prvia, no encontram mais espao no Direito brasileiro, devendo apenas serem toleradas em situaes excepcionalssimas da prtica de crime ou de grave invaso da esfera ntima de uma pessoa especialmente hipossuficiente (v.g. criana ou adolescente). No mais, eventuais excessos praticados por um veculo de comunicao dever ser solucionado posteriormente mediante a concesso de direito de resposta e/ou reparao dos danos morais.

22

23

CONCLUSO No h democracia sem uma imprensa livre e soberana, e sem um Poder Judicirio forte e independente. Eventuais conflitos entre as duas instituies so normais dentro de um regime democrtico, pois cumprem funes diferenciadas, resolvendo-se na esfera da compatibilizao dos direitos fundamentais. A jurisprudncia do STF e do STJ tem alcanado um ponto de equilbrio no exame desses conflitos de direitos fundamentais, permitindo o pleno exerccio da liberdade de imprensa e apenas controlando-o a posteriori em situaes excepcionais de excesso na sua prtica.

BIBLIOGRAFIA ANDRADE, Manoel da Costa. Liberdade de Imprensa e Inviolabilidade Pessoal: uma perspectiva jurdico-criminal. Coimbra: Coimbra Editora, 1996. CACHAPUZ, Maria Cludia. Intimidade e vida privada no novo Cdigo Civil brasileiro. Porto Alegre: Srgio Antnio Fabris Editor, 2006. CONDESSO, Fernando dos Reis. Direito da Comunicao Social. Coimbra: Almedina, 2007. MOREIRA, Vital. O Direito de Resposta na Comunicao Social. Coimbra: Coimbra Editora, 1994. WEINGARTNER NETO, Jaime. Honra, privacidade e Liberdade de Imprensa: uma pauta de justificao penal. Porto Alegre: Livraria do Advogado, 2002.

23

24

I) JURISPRUDNCIA DO STF 1) ADPF 130 EMENTA: ARGUIO DE DESCUMPRIMENTO DE PRECEITO FUNDAMENTAL (ADPF). LEI DE IMPRENSA. ADEQUAO DA AO. REGIME CONSTITUCIONAL DA "LIBERDADE DE INFORMAO JORNALSTICA", EXPRESSO SINNIMA DE LIBERDADE DE IMPRENSA. A "PLENA" LIBERDADE DE IMPRENSA COMO CATEGORIA JURDICA PROIBITIVA DE QUALQUER TIPO DE CENSURA PRVIA. A PLENITUDE DA LIBERDADE DE IMPRENSA COMO REFORO OU SOBRETUTELA DAS LIBERDADES DE MANIFESTAO DO PENSAMENTO, DE INFORMAO E DE EXPRESSO ARTSTICA, CIENTFICA, INTELECTUAL E COMUNICACIONAL. LIBERDADES QUE DO CONTEDO S RELAES DE IMPRENSA E QUE SE PEM COMO SUPERIORES BENS DE PERSONALIDADE E MAIS DIRETA EMANAO DO PRINCPIO DA DIGNIDADE DA PESSOA HUMANA. O CAPTULO CONSTITUCIONAL DA COMUNICAO SOCIAL COMO SEGMENTO PROLONGADOR DAS LIBERDADES DE MANIFESTAO DO PENSAMENTO, DE INFORMAO E DE EXPRESSO ARTSTICA, CIENTFICA, INTELECTUAL E COMUNICACIONAL. TRANSPASSE DA FUNDAMENTALIDADE DOS DIREITOS PROLONGADOS AO CAPTULO PROLONGADOR. PONDERAO DIRETAMENTE CONSTITUCIONAL ENTRE BLOCOS DE BENS DE PERSONALIDADE: O BLOCO DOS DIREITOS QUE DO CONTEDO LIBERDADE DE IMPRENSA E O BLOCO DOS DIREITOS IMAGEM, HONRA, INTIMIDADE E VIDA PRIVADA. PRECEDNCIA DO PRIMEIRO BLOCO. INCIDNCIA A POSTERIORI DO SEGUNDO BLOCO DE DIREITOS, PARA O EFEITO DE ASSEGURAR O DIREITO DE RESPOSTA E ASSENTAR RESPONSABILIDADES PENAL, CIVIL E ADMINISTRATIVA, ENTRE OUTRAS CONSEQUNCIAS DO PLENO GOZO DA LIBERDADE DE IMPRENSA. PECULIAR FRMULA CONSTITUCIONAL DE PROTEO A INTERESSES PRIVADOS QUE, MESMO INCIDINDO A POSTERIORI, ATUA SOBRE AS CAUSAS PARA INIBIR ABUSOS POR PARTE DA IMPRENSA. PROPORCIONALIDADE ENTRE LIBERDADE DE IMPRENSA E RESPONSABILIDADE CIVIL POR DANOS MORAIS E MATERIAIS A TERCEIROS. RELAO DE MTUA CAUSALIDADE ENTRE LIBERDADE DE IMPRENSA E DEMOCRACIA. RELAO DE INERNCIA ENTRE PENSAMENTO CRTICO E IMPRENSA LIVRE. A IMPRENSA COMO INSTNCIA NATURAL DE FORMAO DA OPINIO PBLICA E COMO ALTERNATIVA VERSO OFICIAL DOS FATOS. PROIBIO DE MONOPOLIZAR OU OLIGOPOLIZAR RGOS DE IMPRENSA COMO NOVO E AUTNOMO FATOR DE INIBIO DE ABUSOS. NCLEO DA LIBERDADE DE IMPRENSA E MATRIAS APENAS PERIFERICAMENTE DE IMPRENSA. AUTORREGULAO E REGULAO SOCIAL DA ATIVIDADE DE IMPRENSA. NO RECEPO EM BLOCO DA LEI N 5.250/1967 PELA NOVA ORDEM CONSTITUCIONAL. EFEITOS JURDICOS DA DECISO. PROCEDNCIA DA AO. 1. ARGUIO DE DESCUMPRIMENTO DE PRECEITO FUNDAMENTAL (ADPF). LEI DE IMPRENSA. ADEQUAO DA AO. A ADPF, frmula processual subsidiria do controle concentrado de constitucionalidade, via adequada impugnao de norma prconstitucional. Situao de concreta ambincia jurisdicional timbrada por decises conflitantes. Atendimento das condies da ao. 2. REGIME CONSTITUCIONAL DA

24

25

LIBERDADE DE IMPRENSA COMO REFORO DAS LIBERDADES DE MANIFESTAO DO PENSAMENTO, DE INFORMAO E DE EXPRESSO EM SENTIDO GENRICO, DE MODO A ABARCAR OS DIREITOS PRODUO INTELECTUAL, ARTSTICA, CIENTFICA E COMUNICACIONAL. A Constituio reservou imprensa todo um bloco normativo, com o apropriado nome "Da Comunicao Social" (captulo V do ttulo VIII). A imprensa como plexo ou conjunto de "atividades" ganha a dimenso de instituio-ideia, de modo a poder influenciar cada pessoa de per se e at mesmo formar o que se convencionou chamar de opinio pblica. Pelo que ela, Constituio, destinou imprensa o direito de controlar e revelar as coisas respeitantes vida do Estado e da prpria sociedade. A imprensa como alternativa explicao ou verso estatal de tudo que possa repercutir no seio da sociedade e como garantido espao de irrupo do pensamento crtico em qualquer situao ou contingncia. Entendendo-se por pensamento crtico o que, plenamente comprometido com a verdade ou essncia das coisas, se dota de potencial emancipatrio de mentes e espritos. O corpo normativo da Constituio brasileira sinonimiza liberdade de informao jornalstica e liberdade de imprensa, rechaante de qualquer censura prvia a um direito que signo e penhor da mais encarecida dignidade da pessoa humana, assim como do mais evoludo estado de civilizao. 3. O CAPTULO CONSTITUCIONAL DA COMUNICAO SOCIAL COMO SEGMENTO PROLONGADOR DE SUPERIORES BENS DE PERSONALIDADE QUE SO A MAIS DIRETA EMANAO DA DIGNIDADE DA PESSOA HUMANA: A LIVRE MANIFESTAO DO PENSAMENTO E O DIREITO INFORMAO E EXPRESSO ARTSTICA, CIENTFICA, INTELECTUAL E COMUNICACIONAL. TRANSPASSE DA NATUREZA JURDICA DOS DIREITOS PROLONGADOS AO CAPTULO CONSTITUCIONAL SOBRE A COMUNICAO SOCIAL. O art. 220 da Constituio radicaliza e alarga o regime de plena liberdade de atuao da imprensa, porquanto fala: a) que os mencionados direitos de personalidade (liberdade de pensamento, criao, expresso e informao) esto a salvo de qualquer restrio em seu exerccio, seja qual for o suporte fsico ou tecnolgico de sua veiculao; b) que tal exerccio no se sujeita a outras disposies que no sejam as figurantes dela prpria, Constituio. A liberdade de informao jornalstica versada pela Constituio Federal como expresso sinnima de liberdade de imprensa. Os direitos que do contedo liberdade de imprensa so bens de personalidade que se qualificam como sobredireitos. Da que, no limite, as relaes de imprensa e as relaes de intimidade, vida privada, imagem e honra so de mtua excludncia, no sentido de que as primeiras se antecipam, no tempo, s segundas; ou seja, antes de tudo prevalecem as relaes de imprensa como superiores bens jurdicos e natural forma de controle social sobre o poder do Estado, sobrevindo as demais relaes como eventual responsabilizao ou consequncia do pleno gozo das primeiras. A expresso constitucional "observado o disposto nesta Constituio" (parte final do art. 220) traduz a incidncia dos dispositivos tutelares de outros bens de personalidade, certo, mas como consequncia ou responsabilizao pelo desfrute da "plena liberdade de informao jornalstica" ( 1 do mesmo art. 220 da Constituio Federal). No h liberdade de imprensa pela metade ou sob as tenazes da censura prvia, inclusive a procedente do Poder Judicirio, pena de se resvalar para o espao inconstitucional da prestidigitao jurdica. Silenciando a Constituio quanto ao regime da internet (rede mundial de computadores), no h como se lhe recusar a qualificao de territrio virtual livremente veiculador de ideias e opinies, debates, notcias e tudo o mais que signifique plenitude de comunicao. 4. MECANISMO CONSTITUCIONAL DE CALIBRAO DE PRINCPIOS. O art. 220 de instantnea observncia quanto ao

25

26

desfrute das liberdades de pensamento, criao, expresso e informao que, de alguma forma, se veiculem pelos rgos de comunicao social. Isto sem prejuzo da aplicabilidade dos seguintes incisos do art. 5 da mesma Constituio Federal: vedao do anonimato (parte final do inciso IV); do direito de resposta (inciso V); direito a indenizao por dano material ou moral intimidade, vida privada, honra e imagem das pessoas (inciso X); livre exerccio de qualquer trabalho, ofcio ou profisso, atendidas as qualificaes profissionais que a lei estabelecer (inciso XIII); direito ao resguardo do sigilo da fonte de informao, quando necessrio ao exerccio profissional (inciso XIV). Lgica diretamente constitucional de calibrao temporal ou cronolgica na emprica incidncia desses dois blocos de dispositivos constitucionais (o art. 220 e os mencionados incisos do art. 5). Noutros termos, primeiramente, assegura-se o gozo dos sobredireitos de personalidade em que se traduz a "livre" e "plena" manifestao do pensamento, da criao e da informao. Somente depois que se passa a cobrar do titular de tais situaes jurdicas ativas um eventual desrespeito a direitos constitucionais alheios, ainda que tambm densificadores da personalidade humana. Determinao constitucional de momentnea paralisia inviolabilidade de certas categorias de direitos subjetivos fundamentais, porquanto a cabea do art. 220 da Constituio veda qualquer cerceio ou restrio concreta manifestao do pensamento (vedado o anonimato), bem assim todo cerceio ou restrio que tenha por objeto a criao, a expresso e a informao, seja qual for a forma, o processo, ou o veculo de comunicao social. Com o que a Lei Fundamental do Brasil veicula o mais democrtico e civilizado regime da livre e plena circulao das ideias e opinies, assim como das notcias e informaes, mas sem deixar de prescrever o direito de resposta e todo um regime de responsabilidades civis, penais e administrativas. Direito de resposta e responsabilidades que, mesmo atuando a posteriori, infletem sobre as causas para inibir abusos no desfrute da plenitude de liberdade de imprensa. 5. PROPORCIONALIDADE ENTRE LIBERDADE DE IMPRENSA E RESPONSABILIDADE CIVIL POR DANOS MORAIS E MATERIAIS. Sem embargo, a excessividade indenizatria , em si mesma, poderoso fator de inibio da liberdade de imprensa, em violao ao princpio constitucional da proporcionalidade. A relao de proporcionalidade entre o dano moral ou material sofrido por algum e a indenizao que lhe caiba receber (quanto maior o dano maior a indenizao) opera no mbito interno da potencialidade da ofensa e da concreta situao do ofendido. Nada tendo a ver com essa equao a circunstncia em si da veiculao do agravo por rgo de imprensa, porque, seno, a liberdade de informao jornalstica deixaria de ser um elemento de expanso e de robustez da liberdade de pensamento e de expresso lato sensu para se tornar um fator de contrao e de esqualidez dessa liberdade. Em se tratando de agente pblico, ainda que injustamente ofendido em sua honra e imagem, subjaz indenizao uma imperiosa clusula de modicidade. Isto porque todo agente pblico est sob permanente viglia da cidadania. E quando o agente estatal no prima por todas as aparncias de legalidade e legitimidade no seu atuar oficial, atrai contra si mais fortes suspeitas de um comportamento antijurdico francamente sindicvel pelos cidados. 6. RELAO DE MTUA CAUSALIDADE ENTRE LIBERDADE DE IMPRENSA E DEMOCRACIA. A plena liberdade de imprensa um patrimnio imaterial que corresponde ao mais eloquente atestado de evoluo poltico-cultural de todo um povo. Pelo seu reconhecido condo de vitalizar por muitos modos a Constituio, tirando-a mais vezes do papel, a Imprensa passa a manter com a democracia a mais entranhada relao de mtua dependncia ou retroalimentao. Assim visualizada como verdadeira irm siamesa da democracia, a imprensa passa a desfrutar de uma liberdade de atuao ainda maior

26

27

que a liberdade de pensamento, de informao e de expresso dos indivduos em si mesmos considerados. O 5 do art. 220 apresenta-se como norma constitucional de concretizao de um pluralismo finalmente compreendido como fundamento das sociedades autenticamente democrticas; isto , o pluralismo como a virtude democrtica da respeitosa convivncia dos contrrios. A imprensa livre , ela mesma, plural, devido a que so constitucionalmente proibidas a oligopolizao e a monopolizao do setor ( 5 do art. 220 da CF). A proibio do monoplio e do oligoplio como novo e autnomo fator de conteno de abusos do chamado "poder social da imprensa". 7. RELAO DE INERNCIA ENTRE PENSAMENTO CRTICO E IMPRENSA LIVRE. A IMPRENSA COMO INSTNCIA NATURAL DE FORMAO DA OPINIO PBLICA E COMO ALTERNATIVA VERSO OFICIAL DOS FATOS. O pensamento crtico parte integrante da informao plena e fidedigna. O possvel contedo socialmente til da obra compensa eventuais excessos de estilo e da prpria verve do autor. O exerccio concreto da liberdade de imprensa assegura ao jornalista o direito de expender crticas a qualquer pessoa, ainda que em tom spero ou contundente, especialmente contra as autoridades e os agentes do Estado. A crtica jornalstica, pela sua relao de inerncia com o interesse pblico, no aprioristicamente suscetvel de censura, mesmo que legislativa ou judicialmente intentada. O prprio das atividades de imprensa operar como formadora de opinio pblica, espao natural do pensamento crtico e "real alternativa verso oficial dos fatos" ( Deputado Federal Miro Teixeira). 8. NCLEO DURO DA LIBERDADE DE IMPRENSA E A INTERDIO PARCIAL DE LEGISLAR. A uma atividade que j era "livre" (incisos IV e IX do art. 5), a Constituio Federal acrescentou o qualificativo de "plena" ( 1 do art. 220). Liberdade plena que, repelente de qualquer censura prvia, diz respeito essncia mesma do jornalismo (o chamado "ncleo duro" da atividade). Assim entendidas as coordenadas de tempo e de contedo da manifestao do pensamento, da informao e da criao lato sensu, sem o que no se tem o desembaraado trnsito das ideias e opinies, tanto quanto da informao e da criao. Interdio lei quanto s matrias nuclearmente de imprensa, retratadas no tempo de incio e de durao do concreto exerccio da liberdade, assim como de sua extenso ou tamanho do seu contedo. Tirante, unicamente, as restries que a Lei Fundamental de 1988 prev para o "estado de stio" (art. 139), o Poder Pblico somente pode dispor sobre matrias lateral ou reflexamente de imprensa, respeitada sempre a ideia-fora de que quem quer que seja tem o direito de dizer o que quer que seja. Logo, no cabe ao Estado, por qualquer dos seus rgos, definir previamente o que pode ou o que no pode ser dito por indivduos e jornalistas. As matrias reflexamente de imprensa, suscetveis, portanto, de conformao legislativa, so as indicadas pela prpria Constituio, tais como: direitos de resposta e de indenizao, proporcionais ao agravo; proteo do sigilo da fonte ("quando necessrio ao exerccio profissional"); responsabilidade penal por calnia, injria e difamao; diverses e espetculos pblicos; estabelecimento dos "meios legais que garantam pessoa e famlia a possibilidade de se defenderem de programas ou programaes de rdio e televiso que contrariem o disposto no art. 221, bem como da propaganda de produtos, prticas e servios que possam ser nocivos sade e ao meio ambiente" (inciso II do 3 do art. 220 da CF); independncia e proteo remuneratria dos profissionais de imprensa como elementos de sua prpria qualificao tcnica (inciso XIII do art. 5); participao do capital estrangeiro nas empresas de comunicao social ( 4 do art. 222 da CF); composio e funcionamento do Conselho de Comunicao Social (art. 224 da Constituio). Regulaes estatais que, sobretudo incidindo no plano das consequncias ou responsabilizaes, repercutem sobre as causas de ofensas pessoais

27

28

para inibir o cometimento dos abusos de imprensa. Peculiar frmula constitucional de proteo de interesses privados em face de eventuais descomedimentos da imprensa (justa preocupao do Ministro Gilmar Mendes), mas sem prejuzo da ordem de precedncia a esta conferida, segundo a lgica elementar de que no pelo temor do abuso que se vai coibir o uso. Ou, nas palavras do Ministro Celso de Mello, "a censura governamental, emanada de qualquer um dos trs Poderes, a expresso odiosa da face autoritria do poder pblico". 9. AUTORREGULAO E REGULAO SOCIAL DA ATIVIDADE DE IMPRENSA. da lgica encampada pela nossa Constituio de 1988 a autorregulao da imprensa como mecanismo de permanente ajuste de limites da sua liberdade ao sentir-pensar da sociedade civil. Os padres de seletividade do prprio corpo social operam como antdoto que o tempo no cessa de aprimorar contra os abusos e desvios jornalsticos. Do dever de irrestrito apego completude e fidedignidade das informaes comunicadas ao pblico decorre a permanente conciliao entre liberdade e responsabilidade da imprensa. Repita-se: no jamais pelo temor do abuso que se vai proibir o uso de uma liberdade de informao a que o prprio Texto Magno do Pas aps o rtulo de "plena" ( 1 do art. 220). 10. NO RECEPO EM BLOCO DA LEI 5.250 PELA NOVA ORDEM CONSTITUCIONAL. 10.1. bice lgico confeco de uma lei de imprensa que se orne de compleio estatutria ou orgnica. A prpria Constituio, quando o quis, convocou o legislador de segundo escalo para o aporte regratrio da parte restante de seus dispositivos (art. 29, art. 93 e 5 do art. 128). So irregulamentveis os bens de personalidade que se pem como o prprio contedo ou substrato da liberdade de informao jornalstica, por se tratar de bens jurdicos que tm na prpria interdio da prvia interferncia do Estado o seu modo natural, cabal e ininterrupto de incidir. Vontade normativa que, em tema elementarmente de imprensa, surge e se exaure no prprio texto da Lei Suprema. 10.2. Incompatibilidade material insupervel entre a Lei n 5.250/67 e a Constituio de 1988. Impossibilidade de conciliao que, sobre ser do tipo material ou de substncia (vertical), contamina toda a Lei de Imprensa: a) quanto ao seu entrelace de comandos, a servio da prestidigitadora lgica de que para cada regra geral afirmativa da liberdade aberto um leque de excees que praticamente tudo desfaz; b) quanto ao seu inescondvel efeito prtico de ir alm de um simples projeto de governo para alcanar a realizao de um projeto de poder, este a se eternizar no tempo e a sufocar todo pensamento crtico no Pas. 10.3 So de todo imprestveis as tentativas de conciliao hermenutica da Lei 5.250/67 com a Constituio, seja mediante expurgo puro e simples de destacados dispositivos da lei, seja mediante o emprego dessa refinada tcnica de controle de constitucionalidade que atende pelo nome de "interpretao conforme a Constituio". A tcnica da interpretao conforme no pode artificializar ou forar a descontaminao da parte restante do diploma legal interpretado, pena de descabido incursionamento do intrprete em legiferao por conta prpria. Inapartabilidade de contedo, de fins e de vis semntico (linhas e entrelinhas) do texto interpretado. Caso-limite de interpretao necessariamente conglobante ou por arrastamento teleolgico, a pr-excluir do intrprete/aplicador do Direito qualquer possibilidade da declarao de inconstitucionalidade apenas de determinados dispositivos da lei sindicada, mas permanecendo inclume uma parte sobejante que j no tem significado autnomo. No se muda, a golpes de interpretao, nem a inextrincabilidade de comandos nem as finalidades da norma interpretada. Impossibilidade de se preservar, aps artificiosa hermenutica de depurao, a coerncia ou o equilbrio interno de uma lei (a Lei federal n 5.250/67) que foi ideologicamente concebida e normativamente apetrechada para operar em bloco ou como um todo pro indiviso. 11. EFEITOS JURDICOS DA DECISO.

28

29

Aplicam-se as normas da legislao comum, notadamente o Cdigo Civil, o Cdigo Penal, o Cdigo de Processo Civil e o Cdigo de Processo Penal s causas decorrentes das relaes de imprensa. O direito de resposta, que se manifesta como ao de replicar ou de retificar matria publicada exercitvel por parte daquele que se v ofendido em sua honra objetiva, ou ento subjetiva, conforme estampado no inciso V do art. 5 da Constituio Federal. Norma, essa, "de eficcia plena e de aplicabilidade imediata", conforme classificao de Jos Afonso da Silva. "Norma de pronta aplicao", na linguagem de Celso Ribeiro Bastos e Carlos Ayres Britto, em obra doutrinria conjunta. 12. PROCEDNCIA DA AO. Total procedncia da ADPF, para o efeito de declarar como no recepcionado pela Constituio de 1988 todo o conjunto de dispositivos da Lei federal n 5.250, de 9 de fevereiro de 1967. (ADPF 130, Relator(a): Min. CARLOS BRITTO, Tribunal Pleno, julgado em 30/04/2009, DJe-208 DIVULG 05-11-2009 PUBLIC 06-11-2009 EMENT VOL02381-01 PP-00001 RTJ VOL-00213- PP-00020) 2) AO INIBITRIA CENSURA JUDICIAL - RECLAMAO EMENTA: LIBERDADE DE IMPRENSA. Deciso liminar. Proibio de reproduo de dados relativos ao autor de ao inibitria ajuizada contra empresa jornalstica. Ato decisrio fundado na expressa invocao da inviolabilidade constitucional de direitos da personalidade, notadamente o da privacidade, mediante proteo de sigilo legal de dados cobertos por segredo de justia. Contraste terico entre liberdade de imprensa e os direitos previstos nos arts. 5, incs. X e XII, e 220, caput, da CF. Ofensa autoridade do acrdo proferido na ADPF n 130, que deu por no recebida a Lei de Imprensa. No ocorrncia. Matria no decidida na ADPF. Processo de reclamao extinto, sem julgamento de mrito. Votos vencidos. No ofende a autoridade do acrdo proferido na ADPF n 130, a deciso que, proibindo a jornal a publicao de fatos relativos ao autor de ao inibitria, se fundou, de maneira expressa, na inviolabilidade constitucional de direitos da personalidade, notadamente o da privacidade, mediante proteo de sigilo legal de dados cobertos por segredo de justia. (Rcl 9428, Relator(a): Min. CEZAR PELUSO, Tribunal Pleno, julgado em 10/12/2009, DJe-116 DIVULG 24-06-2010 PUBLIC 25-06-2010 EMENT VOL02407-01 PP-00175 RTJ VOL-00216- PP-00279)

3) CASO BISOL CONTRA JORNAL DO BRASIL EMENTA: INDENIZAO. Responsabilidade civil. Lei de Imprensa. Dano moral. Publicao de notcia inverdica, ofensiva honra e boa fama da vtima. Ato ilcito absoluto. Responsabilidade civil da empresa jornalstica. Limitao da verba devida, nos termos do art. 52 da lei 5.250/67. Inadmissibilidade. Norma no recebida pelo ordenamento jurdico vigente. Interpretao do art. 5, IV, V, IX, X, XIII e XIV, e art. 220, caput e 1, da CF de 1988. Recurso extraordinrio improvido. Toda limitao, prvia e abstrata, ao valor de indenizao por dano moral, objeto de juzo de equidade, incompatvel com o alcance da indenizabilidade irrestrita assegurada pela atual Constituio da Repblica. Por isso, j no vige o disposto no art. 52 da Lei de Imprensa, o qual no foi recebido pelo ordenamento jurdico vigente.

29

30

(RE 447584, Relator(a): Min. CEZAR PELUSO, Segunda Turma, julgado em 28/11/2006, DJ 16-03-2007 PP-00043 EMENT VOL-02268-04 PP-00624 RTJ VOL00202-02 PP-00833 LEXSTF v. 29, n. 340, 2007, p. 263-279 RDDP n. 51, 2007, p. 141-148)

4) ADI EMENTA: MEDIDA CAUTELAR EM AO DIRETA DE INCONSTITUCIONALIDADE. INCISOS II E III DO ART. 45 DA LEI 9.504/1997. 1. Situao de extrema urgncia, demandante de providncia imediata, autoriza a concesso da liminar sem a audincia dos rgos ou das autoridades das quais emanou a lei ou o ato normativo impugnado ( 3 do art. 10 da Lei 9.868/1999), at mesmo pelo relator, monocraticamente, ad referendum do Plenrio. 2. No cabe ao Estado, por qualquer dos seus rgos, definir previamente o que pode ou o que no pode ser dito por indivduos e jornalistas. Dever de omisso que inclui a prpria atividade legislativa, pois vedado lei dispor sobre o ncleo duro das atividades jornalsticas, assim entendidas as coordenadas de tempo e de contedo da manifestao do pensamento, da informao e da criao lato sensu. Vale dizer: no h liberdade de imprensa pela metade ou sob as tenazes da censura prvia, pouco importando o Poder estatal de que ela provenha. Isso porque a liberdade de imprensa no uma bolha normativa ou uma frmula prescritiva oca. Tem contedo, e esse contedo formado pelo rol de liberdades que se l a partir da cabea do art. 220 da Constituio Federal: liberdade de manifestao do pensamento, liberdade de criao, liberdade de expresso, liberdade de informao. Liberdades constitutivas de verdadeiros bens de personalidade, porquanto correspondentes aos seguintes direitos que o art. 5 da nossa Constituio intitula de Fundamentais: a) livre manifestao do pensamento (inciso IV); b) livre [...] expresso da atividade intelectual, artstica, cientfica e de comunicao (inciso IX); c) acesso a informao (inciso XIV). 3. Pelo seu reconhecido condo de vitalizar por muitos modos a Constituio, tirando-a mais vezes do papel, a imprensa mantm com a democracia a mais entranhada relao de interdependncia ou retroalimentao. A presente ordem constitucional brasileira autoriza a formulao do juzo de que o caminho mais curto entre a verdade sobre a conduta dos detentores do Poder e o conhecimento do pblico em geral a liberdade de imprensa. A traduzir, ento, a ideiafora de que abrir mo da liberdade de imprensa renunciar ao conhecimento geral das coisas do Poder, seja ele poltico, econmico, militar ou religioso. 4. A Magna Carta Republicana destinou imprensa o direito de controlar e revelar as coisas respeitantes vida do Estado e da prpria sociedade. A imprensa como a mais avanada sentinela das liberdades pblicas, como alternativa explicao ou verso estatal de tudo que possa repercutir no seio da sociedade e como garantido espao de irrupo do pensamento crtico em qualquer situao ou contingncia. Os jornalistas, a seu turno, como o mais desanuviado olhar sobre o nosso cotidiano existencial e os recnditos do Poder, enquanto profissionais do comentrio crtico. Pensamento crtico que parte integrante da informao plena e fidedigna. Como parte do estilo de fazer imprensa que se convencionou chamar de humorismo (tema central destes autos). A previsvel utilidade social do labor jornalstico a compensar, de muito, eventuais excessos desse ou daquele escrito, dessa ou daquela charge ou caricatura, desse ou daquele programa. 5. Programas humorsticos, charges e modo caricatural de pr em

30

31

circulao ideias, opinies, frases e quadros espirituosos compem as atividades de imprensa, sinnimo perfeito de informao jornalstica ( 1 do art. 220). Nessa medida, gozam da plenitude de liberdade que assegurada pela Constituio imprensa. Dando-se que o exerccio concreto dessa liberdade em plenitude assegura ao jornalista o direito de expender crticas a qualquer pessoa, ainda que em tom spero, contundente, sarcstico, irnico ou irreverente, especialmente contra as autoridades e aparelhos de Estado. Respondendo, penal e civilmente, pelos abusos que cometer, e sujeitando-se ao direito de resposta a que se refere a Constituio em seu art. 5, inciso V. A crtica jornalstica em geral, pela sua relao de inerncia com o interesse pblico, no aprioristicamente suscetvel de censura. Isso porque da essncia das atividades de imprensa operar como formadora de opinio pblica, lcus do pensamento crtico e necessrio contraponto verso oficial das coisas, conforme deciso majoritria do Supremo Tribunal Federal na ADPF 130. Deciso a que se pode agregar a ideia de que a locuo humor jornalstico enlaa pensamento crtico, informao e criao artstica. 6. A liberdade de imprensa assim abrangentemente livre no de sofrer constries em perodo eleitoral. Ela plena em todo o tempo, lugar e circunstncias. Tanto em perodo no-eleitoral, portanto, quanto em perodo de eleies gerais. Se podem as emissoras de rdio e televiso, fora do perodo eleitoral, produzir e veicular charges, stiras e programas humorsticos que envolvam partidos polticos, pr-candidatos e autoridades em geral, tambm podem faz-lo no perodo eleitoral. Processo eleitoral no estado de stio (art. 139 da CF), nica fase ou momento de vida coletiva que, pela sua excepcional gravidade, a Constituio toma como fato gerador de restries inviolabilidade da correspondncia, ao sigilo das comunicaes, prestao de informaes e liberdade de imprensa, radiodifuso e televiso, na forma da lei (inciso III do art. 139). 7. O prprio texto constitucional trata de modo diferenciado a mdia escrita e a mdia sonora ou de sons e imagens. O rdio e a televiso, por constiturem servios pblicos, dependentes de outorga do Estado e prestados mediante a utilizao de um bem pblico (espectro de radiofrequncias), tm um dever que no se estende mdia escrita: o dever da imparcialidade ou da equidistncia perante os candidatos. Imparcialidade, porm, que no significa ausncia de opinio ou de crtica jornalstica. Equidistncia que apenas veda s emissoras de rdio e televiso encamparem, ou ento repudiarem, essa ou aquela candidatura a cargo poltico-eletivo. 8. Suspenso de eficcia do inciso II do art. 45 da Lei 9.504/1997 e, por arrastamento, dos 4 e 5 do mesmo artigo, includos pela Lei 12.034/2009. Os dispositivos legais no se voltam, propriamente, para aquilo que o TSE v como imperativo de imparcialidade das emissoras de rdio e televiso. Visa a coibir um estilo peculiar de fazer imprensa: aquele que se utiliza da trucagem, da montagem ou de outros recursos de udio e vdeo como tcnicas de expresso da crtica jornalstica, em especial os programas humorsticos. 9. Suspenso de eficcia da expresso ou difundir opinio favorvel ou contrria a candidato, partido, coligao, a seus rgos ou representantes, contida no inciso III do art. 45 da Lei 9.504/1997. Apenas se estar diante de uma conduta vedada quando a crtica ou matria jornalsticas venham a descambar para a propaganda poltica, passando nitidamente a favorecer uma das partes na disputa eleitoral. Hiptese a ser avaliada em cada caso concreto. 10. Medida cautelar concedida para suspender a eficcia do inciso II e da parte final do inciso III, ambos do art. 45 da Lei 9.504/1997, bem como, por arrastamento, dos 4 e 5 do mesmo artigo. (ADI 4451 MC-REF, Relator(a): Min. AYRES BRITTO, Tribunal Pleno, julgado

31

32

em 02/09/2010, PROCESSO ELETRNICO DJe-125 DIVULG 30-06-2011 PUBLIC 01-07-2011)

5) CASO O GLOBO CONTRA GAROTINHO EMENTA: Caso O GLOBO X GAROTINHO. 1. Liminar deferida em primeiro grau e confirmada pelo Tribunal de Justia, que probe empresa jornalstica de publicar conversas telefnicas entre o requerente - ento Governador de Estado e, ainda hoje, pretendente presidncia da Repblica - e outras pessoas, objeto de interceptao ilcita e gravao por terceiros, a cujo contedo teve acesso o jornal. 2. Interposio pela empresa de recurso extraordinrio pendente de admisso no Tribunal a quo. 3. Propositura pela recorrente de ao cautelar - que o STF recebe como petio - a pleitear, liminarmente, (1) autorizao de publicao imediata da matria e (2) subida imediata do RE apreciao do STF, porque inaplicvel ao caso o art. 542, 3, C.Pr.Civil. 4. Objees da PGR admissibilidade (1) de pedido cautelar ao STF, antes de admitido o RE na instncia a qua; (b) do prprio RE contra deciso de carter liminar: razes que aconselham, no caso, fazer abstrao delas. 5. Primeiro pedido liminar: natureza de tutela recursal antecipada: exigncia de qualificada probabilidade de provimento do recurso extraordinrio. 6. Impossibilidade de afirmao no caso de tal pressuposto da tutela recursal antecipada: (a) polmica - ainda aberta no STF acerca da viabilidade ou no da tutela jurisdicional preventiva de publicao de matria jornalstica ofensiva a direitos da personalidade; (b) peculiaridade, de extremo relevo, de discutir-se no caso da divulgao jornalstica de produto de interceptao ilcita - hoje, criminosa - de comunicao telefnica, que a Constituio protege independentemente do seu contedo e, conseqentemente, do interesse pblico em seu conhecimento e da notoriedade ou do protagonismo poltico ou social dos interlocutores. 7. Vedao, de qualquer modo, da antecipao de tutela, quando houver perigo de irreversibilidade do provimento antecipado (C.Pr.Civ., art. 273, 2), que bvio, no caso, na perspectiva do requerido, sob a qual deve ser examinado. 8. Deferimento parcial do primeiro pedido para que se processe imediatamente o recurso extraordinrio, de reteno incabvel nas circunstncias, quando ambas as partes esto acordes, ainda que sob prismas contrrios, em que a execuo, ou no, da deciso recorrida lhes afetaria, irreversivelmente as pretenses substanciais conflitantes. (Pet 2702 MC, Relator(a): Min. SEPLVEDA PERTENCE, Tribunal Pleno, julgado em 18/09/2002, DJ 19-09-2003 PP-00016 EMENT VOL-02124-04 PP00804)

6) CRTICA JORNALSTICA: LIBERDADE DE INFORMAO - DIREITO DE CRTICA - PRERROGATIVA POLTICO-JURDICA DE NDOLE CONSTITUCIONAL - MATRIA JORNALSTICA QUE EXPE FATOS E VEICULA OPINIO EM TOM DE CRTICA - CIRCUNSTNCIA QUE EXCLUI O INTUITO DE OFENDER - AS EXCLUDENTES ANMICAS COMO FATOR DE DESCARACTERIZAO DO ANIMUS INJURIANDI VEL DIFFAMANDI - AUSNCIA DE ILICITUDE NO COMPORTAMENTO DO PROFISSIONAL DE IMPRENSA - INOCORRNCIA DE ABUSO DA LIBERDADE DE MANIFESTAO DO PENSAMENTO -

32

33

CARACTERIZAO, NA ESPCIE, DO REGULAR EXERCCIO DO DIREITO DE INFORMAO - O DIREITO DE CRTICA, QUANDO MOTIVADO POR RAZES DE INTERESSE COLETIVO, NO SE REDUZ, EM SUA EXPRESSO CONCRETA, DIMENSO DO ABUSO DA LIBERDADE DE IMPRENSA - A QUESTO DA LIBERDADE DE INFORMAO (E DO DIREITO DE CRTICA NELA FUNDADO) EM FACE DAS FIGURAS PBLICAS OU NOTRIAS JURISPRUDNCIA - DOUTRINA - RECURSO DE AGRAVO IMPROVIDO. - A liberdade de imprensa, enquanto projeo das liberdades de comunicao e de manifestao do pensamento, reveste-se de contedo abrangente, por compreender, dentre outras prerrogativas relevantes que lhe so inerentes, (a) o direito de informar, (b) o direito de buscar a informao, (c) o direito de opinar e (d) o direito de criticar. - A crtica jornalstica, desse modo, traduz direito impregnado de qualificao constitucional, plenamente oponvel aos que exercem qualquer atividade de interesse da coletividade em geral, pois o interesse social, que legitima o direito de criticar, sobrepe-se a eventuais suscetibilidades que possam revelar as pessoas pblicas ou as figuras notrias, exercentes, ou no, de cargos oficiais. - A crtica que os meios de comunicao social dirigem a pessoas pblicas (e a figuras notrias), por mais dura e veemente que possa ser, deixa de sofrer, quanto ao seu concreto exerccio, as limitaes externas que ordinariamente resultam dos direitos de personalidade. - No induz responsabilidade civil a publicao de matria jornalstica cujo contedo divulgue observaes em carter mordaz ou irnico ou, ento, veicule opinies em tom de crtica severa, dura ou, at, impiedosa, ainda mais se a pessoa, a quem tais observaes forem dirigidas, ostentar a condio de figura notria ou pblica, investida, ou no, de autoridade governamental, pois, em tal contexto, a liberdade de crtica qualifica-se como verdadeira excludente anmica, apta a afastar o intuito doloso de ofender. Jurisprudncia. Doutrina. - O Supremo Tribunal Federal tem destacado, de modo singular, em seu magistrio jurisprudencial, a necessidade de preservar-se a prtica da liberdade de informao, resguardando-se, inclusive, o exerccio do direito de crtica que dela emana, verdadeira garantia institucional da opinio pblica (Vidal Serrano Nunes Jnior), por tratar-se de prerrogativa essencial que se qualifica como um dos suportes axiolgicos que conferem legitimao material ao prprio regime democrtico. - Mostra-se incompatvel, com o pluralismo de idias (que legitima a divergncia de opinies), a viso daqueles que pretendem negar, aos meios de comunicao social (e aos seus profissionais), o direito de buscar e de interpretar as informaes, bem assim a prerrogativa de expender as crticas pertinentes. Arbitrria, desse modo, e inconcilivel com a proteo constitucional da informao, a represso crtica jornalstica, pois o Estado - inclusive seus Juzes e Tribunais - no dispe de poder algum sobre a palavra, sobre as idias e sobre as convices manifestadas pelos profissionais da Imprensa, no cabendo, ainda, ao Poder Pblico, estabelecer padres de conduta cuja observncia implique restrio indevida aos mass media, que ho de ser permanentemente livres, em ordem a desempenhar, de modo pleno, o seu dever-poder de informar e de praticar, sem injustas limitaes, a liberdade constitucional de comunicao e de manifestao do pensamento. Precedentes do Supremo Tribunal Federal. Jurisprudncia comparada (Corte Europia de Direitos Humanos e Tribunal Constitucional Espanhol). (AI 690841 AgR, Relator(a): Min. CELSO DE MELLO, Segunda Turma, julgado em 21/06/2011, DJe-150 DIVULG 04-08-2011 PUBLIC 05-08-2011 EMENT VOL-0256003 PP-00295)

33

34

II) JURISPRUDNCIA DO STJ 1) SMULAS Smula 221 Responsabilidade solidria Smula 281 Tarifamento da lei da imprensa. 2) TELEVISO USO INDEVIDO DE IMAGEM CIVIL E PROCESSUAL. USO INDEVIDO DA IMAGEM. PROGRAMA DE TELEVISO. AO DE INDENIZAO. PRAZO DECADENCIAL DA LEI DE IMPRENSA. DESCABIMENTO. NO RECEPO DA LEI N. 5.250/1967 PELA CONSTITUIO DE 1988. SUPERVENIENTE ARGUIO DE DESCUMPRIMENTO DE PRECEITO FUNDAMENTAL JULGADA PROCEDENTE PELO C. STF (ADPF N. 130/DF). DANO MORAL. VALOR. EXCESSO. REDUO. I. Orientou-se o Superior Tribunal de Justia, por reiterada jurisprudncia, que o prazo decadencial previsto no art. 56 da Lei de Imprensa no foi recepcionado pela Constituio Federal de 1988, por incompatvel com o preceituado em seu art. 5, inciso X. II. Ademais, em recente julgamento, o Colendo Supremo Tribunal Federal julgou procedente a Arguio de Descumprimento de Preceito Fundamental, declarando a mesma incompatibilidade, j agora de toda a Lei n. 5.250/1967 (ADPF n. 130/DF), de modo a ratificar, definitivamente, a pretenso de obsctaculizar o curso da ao pela decadncia. III. Reconhecido o dano moral, cabvel a indenizao, porm em patamar razovel, a fim de evitar enriquecimento sem causa. IV. Recurso especial parcialmente conhecido e, nessa parte, provido. (REsp 1.095.385/SP, Rel. Ministro ALDIR PASSARINHO JUNIOR, QUARTA TURMA, julgado em 07/04/2011, DJe 15/04/2011) 3) TELEVISO OFENSA CONTRA A HONRA RESPONSABILIDADE CIVIL. DANO MORAL. OBRA JURDICOINFORMATIVA QUE FAZ ILAES SOBRE A AUTORIA DE CRIME DE REPERCUSSO NACIONAL. ASSERTIVAS ADSTRITAS AO MBITO DAS COGITAES. PRUDNCIA DO AUTOR EVIDENCIADA. INDENIZAO INDEVIDA. 1. Com exceo das hipteses de responsabilidade objetiva previstas no sistema de responsabilidade civil, no se concebe o dever de indenizao se ausente o dolo, a culpa ou o abuso de direito. 2. No caso, as "concluses" a que chegou o ru, no mbito de obra jurdica intitulada "Crimes Famosos", acerca do "Crime da Rua Cuba", encontram-se no mbito das incertezas razoveis, das ilaes plausveis, as quais, alis, podem estimular o estudo e a formao acadmica do profissional do direito - a quem, principalmente, era dirigida a obra. O recorrido no se descurou, antes de proclamar as assertivas ora acoimadas por ofensivas pelos recorrentes, de ressaltar que se tratava de "concluso possvel", de inclinao

34

35

"verso por muitos abraada", de "cenrio, por muitos vislumbrado", no qual no haveria imperfeio lgica. 3. evidente que no se permite a leviandade por parte de quem informa e a publicao absolutamente inverdica que possa atingir a honra de qualquer pessoa, porm no menos certo, por outro lado, que da atividade informativa no so exigidas verdades absolutas, provadas previamente em sede de investigaes no mbito administrativo, policial ou judicial. Exige-se, em realidade, uma diligncia sria que vai alm de meros rumores, mas que no atinge, todavia, o rigor judicial ou pericial, mesmo porque os meios de informao no possuem aparato tcnico ou coercitivo para tal desiderato. 4. Ademais, ressalte-se que a educao e o ensino so regidos pelo princpio da "liberdade de aprender, ensinar, pesquisar e divulgar o pensamento, a arte e o saber" (art. 205, inciso II, da CF/88 e art. 3, inciso II, da Lei de Diretrizes e Bases da Educao Nacional - Lei n. 9.394/96), positivao esta que protege e garante a mxima, por todos conhecida, de que os espaos acadmicos - e, por consequncia, a literatura a estes direcionada - so ambientes propcios liberdade de expresso e genuinamente vocacionados a pesquisas e conjecturas. 5. Recurso especial improvido. (REsp 1193886/SP, Rel. Ministro LUIS FELIPE SALOMO, QUARTA TURMA, julgado em 09/11/2010, DJe 07/02/2011) 4) VALOR DA INDENIZAO AGRAVO REGIMENTAL. DANO MORAL. IMPRENSA. VALOR INDENIZATRIO. EXCESSO. INEXISTNCIA. REVISO. IMPOSSIBILIDADE. AGRAVO REGIMENTAL NO-PROVIDO. 1. A reviso de indenizao por danos morais s possvel em recurso especial quando o valor fixado nas instncias locais for nfimo ou exorbitante. 2. No caso, trata-se de indenizao por danos morais decorrentes de injustificadas ofensas dirigidas a membro do Ministrio Pblico, publicadas por empresa de radiodifuso lder de audincia na rea territorial de atuao da ofendida, que veiculou, segundo o acrdo recorrido, "ataque honra pessoal e funcional da recorrida, mais ainda potencializada pelo expressivo percentual de audincia local da Rdio Paranava, frente condio de Promotora de Justia da Comarca, com reflexos negativos credibilidade." O valor fora reduzido pelo acrdo, passando de R$ 70.000,00 (setenta mil reais) para R$ 52.000,00 (cinquenta e dois mil reais), no se mostrando exorbitante a ponto de merecer a interveno nesta via especial. 3. Agravo regimental no-provido. (AgRg no REsp 950.499/PR, Rel. Ministro LUIS FELIPE SALOMO, QUARTA TURMA, julgado em 26/10/2010, DJe 04/11/2010) 5) REVOGAO DA LEI DE IMPRENSA Processo civil. Lei Procedncia. Recurso fundamento no art. 53, imediata retratao, por de imprensa. Pedido de indenizao por dano moral. especial visando a reduzir a indenizao com III, da Lei de Imprensa. Hiptese em que houve parte do jornal, quanto notcia reputada ofensiva.

35

36

No-recepo da Lei de Imprensa, decidida pelo STF no julgamento da ADPF 130/DF. Repercusso nos processos em trmite. - Com o julgamento, pelo STF, da ADPF 130/DF, que declarou norecepcionada a Lei de Imprensa, necessrio estabelecer como dever ser promovido o julgamento de recursos especiais nos quais essa matria foi debatida, antes da no-recepo. Nesse sentido, quatro hipteses podem ser identificadas: (a) Processos em que a Lei de Imprensa foi utilizada como fundamento do acrdo e em que o recurso especial discute a interpretao e a aplicao dessa Lei; (b) Processos em que a Lei de Imprensa foi aplicada e nos quais o recurso pleiteia o afastamento dessa Lei; (c) Processos em que a Lei de Imprensa no foi aplicada pelo Tribunal e o recurso pleiteia que ela incida; (d) Processos em que o acrdo ou o recurso contm duplo fundamento, ou seja: o mesmo resultado foi amparado por dispositivos da Lei Civil e da Lei de Imprensa. - Em todas as hipteses deve-se buscar, na mxima medida, o aproveitamento do recurso e o julgamento do processo. Assim, na primeira hiptese, de aplicao da Lei de Imprensa e de recurso discutindo-a, deve-se procurar decidir a causa aplicando o direito espcie (art. 257 do RI/STJ). - Na segunda hiptese, em que a parte pleiteia o afastamento da Lei de Imprensa aplicada pelo Tribunal, d-se provimento ao recurso, salvo hipteses excepcionais, privilegiando-se a aplicao da norma constitucional em detrimento da norma no recepcionada. - Na terceira hiptese, em que a parte pleiteia a aplicao da Lei de Imprensa contra acrdo que no a aplicou, no se conhece do recurso especial, salvo alguma excepcionalidade a ser apurada em cada processo. - Na quarta hiptese, de acrdo fundamentado concomitantemente pela Lei de Imprensa e por outra Lei vlida, adora-se uma das seguintes providncias: (i) Se o duplo fundamento se refere ao mesmo tema e, no recurso especial, apenas a Lei de Imprensa tenha sido abordada no recurso, mantm-se o acrdo recorrido por fora do bice da Smula 283/STF, privilegiando-se a aplicao, pelo Tribunal, da lei vlida em detrimento da discusso da lei invlida; (ii) Se o duplo fundamento se refere ao mesmo tema e s a parcela da legislao civil for impugnada, conhece-se do recurso especial para discusso desta parcela, descartando-se o fundamento inconstitucional no impugnado, no acrdo; (iii) Se o duplo fundamento se refere a temas diversos, aprecia-se a questo caso a caso, anulando-se o acrdo somente se a aplicao da Lei de Imprensa, devidamente impugnada pela parte, comprometer de maneira definitiva o julgamento, privilegiando a manuteno da um acrdo fundamentado por Lei no-recepcionada. - Na hiptese deste processo, a parte procura reformar o acrdo aplicando uma limitao disciplinada na Lei de Imprensa, enquadrando-se na segunda hiptese arrolada acima. - Recurso especial improvido. (REsp 945.461/MT, Rel. Ministra NANCY ANDRIGHI, TERCEIRA TURMA, julgado em 15/12/2009, DJe 26/05/2010) 6) TELEVISO

36

37

RECURSOS ESPECIAIS. AO DE INDENIZAO. DANO MORAL. ENTREVISTA CONCEDIDA EM PROGRAMA DE TELEVISO. VIOLAO DO ART. 535 DO CPC. NO OCORRNCIA. ILEGITIMIDADE PASSIVA. SMULA N. 221/STJ. QUANTUM INDENIZATRIO. DESPROPORCIONALIDADE. 1. No h por que falar em violao do art. 535 do CPC quando o acrdo recorrido, integrado pelo julgado proferido nos embargos de declarao, dirime, de forma expressa, congruente e motivada, as questes suscitadas nas razes recursais. 2. "So civilmente responsveis pelo ressarcimento de dano, decorrente de publicao pela imprensa, tanto o autor do escrito quanto o proprietrio do veculo de divulgao" (Smula n. 221/STJ). 3. Nas hipteses em que se verifica desproporcionalidade entre o dano e o valor arbitrado a ttulo de reparao por danos morais, permitido afastar-se a incidncia da Smula n. 7 para adequao do quantum. 4. Recurso especial interposto por Carlos Roberto Massa conhecido e parcialmente provido. Recurso especial de TVSBT Canal 4 de So Paulo S/A conhecido e provido. (REsp 1125355/SP, Rel. Ministro JOO OTVIO DE NORONHA, QUARTA TURMA, julgado em 17/08/2010, DJe 26/08/2010) 7) DECLARAO POLTICA DO PRESIDENTE LULA RECURSO ESPECIAL. DIREITO CIVIL. CC/1916, ARTS. 159 e 1533. ALEGAO DE DANO MORAL PURO. DECLARAO PBLICA TIDA POR OFENSIVA MORAL DO AUTOR. 1) RECURSO ESPECIAL CENTRADO NA VALORAO JURDICA DE FATOS CERTOS E NO NA PROVA. 2) DECLARAO DE POLTICO EM CAMPANHA ELEITORAL IMPRENSA, CRITICANDO ANTERIORES GOVERNANTES, SEM PERSONIFICAO DO AUTOR. CARTER GENRICO E INDETERMINADO. INTENO DE OFENDER AO AUTOR NO PATENTEADA. QUEIXA-CRIME, ADEMAIS, ANTERIORMENTE ARQUIVADA POR DECISO TRANSITADA EM JULGADO. 3) RECURSO ESPECIAL PROVIDO. AO DE INDENIZAO IMPROCEDENTE. 1.- A Smula 7 do STJ, vedando o reexame de prova, para a determinao dos fatos, no impede a valorao das conseqncias jurdicas de fatos certos e incontroversos, a qual deve ser realizada mediante a anlise dos dispositivos legais pertinentes. 2.- No havendo personalizao de destinatrios, cujos nomes ou cargos no foram declinados, na declarao genrica e indeterminada Imprensa escrita, realizada por poltico, em contexto de campanha eleitoral, criticando, mediante palavras leigas usadas em termos populares, anteriores administraes do Municpio, no se tem por configurado o intuito de ofender a Ex-Prefeito personalizadamente, cujo nome no foi declinado, e cuja honorabilidade no foi, de resto, abalada pelo fato, donde a inindenizabilidade por dano moral, em ao movida por este ltimo, no se podendo, mesmo preservada a matria cvel diante de arquivamento da queixa-crime transitada em julgado, deixar de levar em conta a no configurao de crime contra a honra pessoal. 3.- Recurso Especial provido, improcedente a ao de indenizao.

37

38

(REsp 1091842/SP, Rel. Ministro SIDNEI BENETI, TERCEIRA TURMA, julgado em 18/08/2009, DJe 08/09/2009) 8) REVISTA CASO PAULO ROBERTO FALCO RECURSO ESPECIAL RESPONSABILIDADE CIVIL E DIREITO PROCESSUAL CIVIL.REPORTAGEM DE JORNAL REPRODUZINDO TRECHOS DE ENTREVISTA CONCEDIDA POR EX-COMPANHEIRA A REVISTA, EM QUE SO PROFERIDAS DECLARAES OFENSIVAS HONRA DO RECORRIDO E IMPUTADA, FALSAMENTE, CONDUTA CRIMINOSA. NUS DE UM MNIMO DE DILIGNCIA INVESTIGATIVA NO OBSERVADO PELO RGO DE IMPRENSA. AUSNCIA DE INTERESSE SOCIAL EM FATOS NTIMOS DA VIDA PRIVADA DA PESSOA, AINDA QUE GOZE DE NOTORIEDADE. CREDIBILIDADE DO JORNAL QUE PERMITIU A AMPLIAO E PERPETUAO DA VIOLAO HONORABILIDADE DO AUTOR. DESBORDAMENTO DO DIREITO/DEVER DE INFORMAR. CONDUTA ILCITA. DANO MORAL CONFIGURADO.RECURSO ESPECIAL NO CONHECIDO. 1. Ante o desbordamento de seu dever de to-somente informar, revelase ilcita a conduta do Jornal, de propriedade da recorrente, ao replicar trechos da entrevista concedida pela ex-companheira do recorrido a outro rgo de imprensa, onde so proferidas declaraes ofensivas honra deste, caracterizando-se, desta forma, o dano moral e impondo-se, por conseguinte, sua reparao. 2. O jornal, ao reproduzir a reportagem, no se desincumbiu do nus de um mnimo de diligncia investigativa, mormente quando se verifica que o noticiado sequestro do filho, pelo autor, foi, na realidade, o cumprimento de uma ordem judicial de guarda conferida ao recorrido pela Justia Brasileira e confirmada pela Justia Americana. 3. Nesta seara de revelao pela imprensa de fatos da vida ntima das pessoas, o digladiar entre o direito de livre informar e os direitos de personalidade deve ser balizado pelo interesse pblico na informao veiculada, para que se possa inferir qual daqueles direitos deve ter uma maior prevalncia sobre o outro no caso concreto. 4. A mera curiosidade movida pelo diletantismo de alguns, tanto na divulgao de notcias, quanto na busca de fatos que expem indevidamente a vida ntima, notadamente, daquelas pessoas com alguma notoriedade no corpo social, no pode ser encarada como de interesse social, a justificar a ateno dos organismos de imprensa. 5. Na hiptese sob exame, ainda que se trate de pessoa notria, revelase claro no haver um efetivo interesse social na divulgao de fatos que dizem respeito unicamente esfera ntima de sua vida privada, o que denota to somente uma manobra para aumentar as vendas do jornal. 6. Ainda que as declaraes veiculadas nas matrias jornalsticas tenham sido, nestas, atribudas exclusivamente entrevistada da revista, as imputaes em questo se beneficiaram da credibilidade de que goza o jornal, na qualidade de rgo de informao e de divulgao, na comunidade em que circula, ampliando e perpetuando indevidamente o mbito de incidncia da violao honorabilidade da pessoa ofendida.

38

39

7. Recurso Especial parcialmente conhecido e, nessa extenso, negadolhe provimento. (REsp 713.202/RS, Rel. Ministro LUIS FELIPE SALOMO, QUARTA TURMA, julgado em 01/10/2009, DJe 03/08/2010) 9) JORNAL LIBERDADE DE IMPRENSA PROCESSO CIVIL. INDENIZAO. RECURSO ESPECIAL. 1) AO DE INDENIZAO POR DANOS MORAIS. MATRIA JORNALSTICA CONSIDERADA LESIVA HONRA DO AUTOR, MEMBRO DO MINISTRIO PBLICO. 2) RECURSO ESPECIAL. VALORAO DA PROVA INQUESTIONADA, CONSTITUDA DE ESCRITOS. ADMISSIBILIDADE. AUSNCIA DE OBSTCULO NA SUMULA 7 DO STJ; 3) NARRATIVA PURA DE FATOS OCORRIDOS, NO PROTEGIDOS POR SIGILO LEGAL. MEROS TRANSTORNOS E ABORRECIMENTOS DECORRENTES DE EXPOSIO PBLICA. 1.- A publicao, desacompanhada de opinaes e comentrios depreciativos do jornal, de srie de reportagens relativas ao fato de investigao dos rgos superiores do Ministrio Pblico a respeito de alegada divulgao de questes do Concurso de Ingresso na carreira pelo autor, ento integrante da Comisso Examinadora, no configura dano moral ao autor, cuja honorabilidade restou intacta, proclamada, inclusive, por testemunhos pessoais de julgadores no Acrdo recorrido. 2.- Inexistncia de violao ao direito intimidade e a sigilo do ocorrido. 3.- Atos que se inseriram na estrita liberdade de imprensa, constitucionalmente assegurada. 4.- Violao aos arts 175 e 1.547/CC1916 reconhecida. 5.- Recurso Especial provido. Improcedncia da ao indenizatria. (REsp 959.330/ES, Rel. Ministro SIDNEI BENETI, TERCEIRA TURMA, julgado em 09/03/2010, DJe 16/11/2010) 10) TELEVISO LIBERDADE DE EXPRESSO Direito civil. Imprensa televisiva. Responsabilidade civil. Necessidade de demonstrar a falsidade da notcia ou inexistncia de interesse pblico. Ausncia de culpa. Liberdade de imprensa exercida de modo regular, sem abusos ou excessos. - A lide deve ser analisada, to-somente, luz da legislao civil e constitucional pertinente, tornando-se irrelevantes as citaes aos arts. 29, 32, 1, 51 e 52 da Lei 5.250/67, pois o Pleno do STF declarou, no julgamento da ADPF n 130/DF, a no recepo da Lei de Imprensa pela CF/88. - A liberdade de informao deve estar atenta ao dever de veracidade, pois a falsidade dos dados divulgados manipula em vez de formar a opinio pblica, bem como ao interesse pblico, pois nem toda informao verdadeira relevante para o convvio em sociedade. - A honra e imagem dos cidados no so violados quando se divulgam informaes verdadeiras e fidedignas a seu respeito e que, alm disso, so do interesse pblico. - O veculo de comunicao exime-se de culpa quando busca fontes fidedignas, quando exerce atividade investigativa, ouve as diversas partes

39

40

interessadas e afasta quaisquer dvidas srias quanto veracidade do que divulgar. - O jornalista tem um dever de investigar os fatos que deseja publicar. Isso no significa que sua cognio deva ser plena e exauriente semelhana daquilo que ocorre em juzo. A elaborao de reportagens pode durar horas ou meses, dependendo de sua complexidade, mas no se pode exigir que a mdia s divulgue fatos aps ter certeza plena de sua veracidade. Isso se d, em primeiro lugar, porque os meios de comunicao, como qualquer outro particular, no detm poderes estatais para empreender tal cognio. Ademais, impor tal exigncia imprensa significaria engess-la e conden-la a morte. O processo de divulgao de informaes satisfaz verdadeiro interesse pblico, devendo ser clere e eficaz, razo pela qual no se coaduna com rigorismos prprios de um procedimento judicial. - A reportagem da recorrente indicou o recorrido como suspeito de integrar organizao criminosa. Para sustentar tal afirmao, trouxe ao ar elementos importantes, como o depoimento de fontes fidedignas, a saber: (i) a prova testemunhal de quem foi autoridade policial formalizar notcia crime; (ii) a opinio de um Procurador da Repblica. O reprter fez-se passar por agente interessado nos benefcios da atividade ilcita, obtendo gravaes que efetivamente demonstravam a existncia de engenho fraudatrio. Houve busca e apreenso em empresa do recorrido e da infere-se que, aos olhos da autoridade judicial que determinou tal medida, havia fumaa do bom direito a justific-la. Ademais, a reportagem procurou ouvir o recorrido, levando ao ar a palavra de seu advogado. No se tratava, portanto, de um mexerico, fofoca ou boato que, negligentemente, se divulgava em cadeia nacional. - A suspeita que recaa sobre o recorrido, por mais dolorosa que lhe seja, de fato, existia e era, poca, fidedigna. Se hoje j no pesam sobre o recorrido essas suspeitas, isso no faz com que o passado se altere. Pensar de modo contrrio seria impor indenizao a todo veculo de imprensa que divulgue investigao ou ao penal que, ao final, se mostre improcedente. - Recurso especial provido. (REsp 984.803/ES, Rel. Ministra NANCY ANDRIGHI, TERCEIRA TURMA, julgado em 26/05/2009, DJe 19/08/2009) 11) DIREITO DE CRITICA RECURSO ESPECIAL. RESPONSABILIDADE CIVIL. DANOS MATERIAIS E MORAIS. ENTREVISTA DE ADVOGADO. REFERNCIA A JULGADOS. 1. O dano moral deve ser visto como violao do direito dignidade, estando nela inseridos a inviolabilidade da intimidade, da vida privada, da honra e da imagem. Dessa forma, havendo agresso honra da vtima, cabvel indenizao. 2. Crticas atividade desenvolvida pelo homem pblico, in casu, o magistrado, so decorrncia natural da atividade por ele desenvolvida e no ensejam indenizao por danos morais quando baseadas em fatos reais, aferveis concretamente. 3. Respaldado nas disposies do 2 do art. 7 da Lei n. 8.906/94, pode o advogado manifestar-se, quando no exerccio profissional, sobre decises judiciais, mesmo que seja para critic-las. O que no se permite, at

40

41

porque nenhum proveito advm para as partes representadas pelo advogado, crtica pessoal ao Juiz. 4. Recurso especial de Srgio Bermudes conhecido e provido. Recurso especial da empresa CRBS S/A Cuiabana conhecido em parte e provido. (REsp 531.335/MT, Rel. Ministra NANCY ANDRIGHI, Rel. p/ Acrdo Ministro JOO OTVIO DE NORONHA, TERCEIRA TURMA, julgado em 02/09/2008, DJe 19/12/2008). 12) JORNAL LIBERDADE DE IMPRENSA RESPONSABILIDADE CIVIL. NOTCIA JORNALSTICA QUE IRROGA A MOTORISTA DE CMARA MUNICIPAL O PREDICADO DE "BBADO". INFORMAO DE INTERESSE PBLICO QUE, ADEMAIS, NO SE DISTANCIA DA REALIDADE DOS FATOS. NO-COMPROVAO, EM SINDICNCIA ADMINISTRATIVA, DO ESTADO DE EMBRIAGUEZ. IRRELEVNCIA. LIBERDADE DE IMPRENSA. AUSNCIA DE ABUSO DE DIREITO. 1. fato incontroverso que o autor, motorista de Cmara Municipal, ingeriu bebida alcolica em festa na qual se encontravam membros do Poder Legislativo local e que, em seguida, conduziu o veculo oficial para sua residncia. Segundo noticiado, dormiu no interior do automvel e acordou com o abalroamento no muro ou no porto de sua casa. Constam da notcia relatos da vizinhana, no sentido de que o motorista da Cmara ostentava ntido estado de embriaguez. 2. Se, por um lado, no se permite a leviandade por parte da imprensa e a publicao de informaes absolutamente inverdicas que possam atingir a honra da pessoa, no menos certo, por outro lado, que da atividade jornalstica no so exigidas verdades absolutas, provadas previamente em sede de investigaes no mbito administrativo, policial ou judicial. 3. O dever de veracidade ao qual esto vinculados os rgos de imprensa no deve consubstanciar-se dogma absoluto, ou condio peremptoriamente necessria liberdade de imprensa, mas um compromisso tico com a informao verossmil, o que pode, eventualmente, abarcar informaes no totalmente precisas. 4. No se exige a prova inequvoca da m-f da publicao ("actual malice"), para ensejar a indenizao. 5. Contudo, dos fatos incontroversos, conclui-se que, ao irrogar ao autor o predicado de "bbado", o jornal agiu segundo essa margem tolervel de inexatido, orientado, ademais, por legtimo juzo de aparncia acerca dos fatos e por interesse pblico extreme de dvidas, respeitando, por outro lado, o dever de diligncia mnima que lhe imposto. 6. A pedra de toque para aferir-se legitimidade na crtica jornalstica o interesse pblico, observada a razoabilidade dos meios e formas de divulgao da notcia. 7. A no-comprovao do estado de embriaguez, no mbito de processo disciplinar, apenas socorre o autor na esfera administrativa, no condiciona a atividade da imprensa, tampouco suaviza o desvalor da conduta do agente pblico, a qual, quando evidentemente desviante da moralidade administrativa, pode e deve estar sob as vistas dos rgos de controle social, notadamente, os rgos de imprensa.

41

42

8. Com efeito, na reportagem objeto do dissenso entre as partes, vislumbra-se simples e regular exerccio de direito, consubstanciado em crtica jornalstica prpria de estados democrticos, razo pela qual o autor deve, como preo mdico a ser pago pelas benesses da democracia, conformar-se com os dissabores eventualmente experimentados. 9. Recurso especial provido. (REsp 680.794/PR, Rel. Ministro LUIS FELIPE SALOMO, QUARTA TURMA, julgado em 17/06/2010, DJe 29/06/2010)

42