Aula 08 - Direito Penal - Text.marked

Direito Penal POLCIA FEDERAL (AGENTE DA PF)
Teoria e exerccios comentados

Prof. Renan Araujo Aula 08
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AULA 08: CRIMES CONTRA A ADMINISTRAO
PBLICA (PARTE I): DOS CRIMES PRATICADOS
POR FUNCIONRIO PBLICO CONTRA A
ADMINISTRAO EM GERAL; DOS CRIMES
PRATICADOS POR PARTICULAR CONTRA A
ADMINISTRAO EM GERAL

SUMRIO PGINA
Apresentao da aula e sumrio 01
I Introduo 02
II Crimes praticados por funcionrio pblico
contra a Administrao em geral
02
III - Crimes praticados por particular contra a
administrao em geral
38
IV Questes para praticar 57
V- Questes comentadas 66
Gabarito 80

Ol, meus amigos concurseiros!

Hoje vamos iniciar o estudo dos Crimes contra a administrao
pblica (parte I).
Na prxima aula terminaremos o estudo sobre este grupo de
crimes.

Chega de papo!
Vamos ao trabalho!!!


I INTRODUO

Os crimes contra a administrao pblica, como o prprio nome j
adianta, so aqueles que implicam em leso ao patrimnio da
administrao pblica.
Podem ser praticados tanto por funcionrios pblicos (agentes da
administrao pblica, do Estado), quanto por particulares, a depender
do crime.
Podem ser divididos em cinco espcies: a) Crimes praticados por
funcionrio pblico contra a administrao em geral; b) Crimes praticados
por particular contra a administrao em geral; c) Crimes praticados por
particular contra a administrao estrangeira; d) Crimes contra a
administrao da Justia; e) Crimes contra as finanas pblicas.
Vamos estud-los, portanto, de maneira individualizada, separando-
os de acordo com cada gnero, para facilitar a compreenso de vocs
acerca do tema.

II CRIMES PRATICADOS POR FUNCIONRIO PBLICO CONTRA
A ADMINISTRAO EM GERAL

Os crimes praticados por funcionrio pblico contra a administrao
em geral so espcies do gnero Crimes contra a administrao pblica,
e encontra-se regulamentados no Captulo I do Ttulo XI (Crimes contra a
administrao pblica) do CP.
Trata-se de crimes funcionais, ou seja, devem ser praticados por
funcionrio pblico. Os crimes funcionais dividem-se em crimes funcionais
prprios (puros) ou imprprios (impuros).

Nos crimes funcionais prprios (puros), ausente a condio de
funcionrio pblico ao agente, a conduta passa a ser considerada a um
indiferente penal (atipicidade absoluta). Exemplo: No crime de
prevaricao (art. 319 do CP), se o agente no for funcionrio pblico,
no h prtica de qualquer infrao penal.
No entanto, nos crimes funcionais imprprios (impuros), faltando
a condio de funcionrio pblico ao agente, a conduta no ser um
indiferente penal, deixar apenas de ser considerada crime funcional,
sendo desclassificada para outro delito (atipicidade relativa). Imaginem o
crime de peculato-furto (art. 312, 1 do CP). Nesse crime, o agente
deve ser funcionrio pblico. No entanto, se lhe faltar esta condio, sua
conduta no ser atpica, deixar apenas de ser considerada peculato-
furto, passando a ser classificada como furto (art. 155 do CP).
O conceito de funcionrio pblico para fins penais est no art. 327 do
CP:
Art. 327 - Considera-se funcionrio pblico, para os efeitos
penais, quem, embora transitoriamente ou sem remunerao,
exerce cargo, emprego ou funo pblica.
1 - Equipara-se a funcionrio pblico quem exerce cargo,
emprego ou funo em entidade paraestatal, e quem trabalha
para empresa prestadora de servio contratada ou conveniada
para a execuo de atividade tpica da Administrao Pblica.
(Includo pela Lei n 9.983, de 2000)
2 - A pena ser aumentada da tera parte quando os autores
dos crimes previstos neste Captulo forem ocupantes de cargos
em comisso ou de funo de direo ou assessoramento de
rgo da administrao direta, sociedade de economia mista,
empresa pblica ou fundao instituda pelo poder pblico.


Assim, podemos perceber que o conceito de funcionrio pblico
utilizado pelo CP bem diferente do conceito que se tem no Direito
Administrativo. L, funcionrios pblicos so apenas aqueles detentores
de cargo pblico efetivo. Aqui, o conceito abrange, ainda, os empregados
pblicos, estagirios, mesrios da Justia Eleitoral, Jurados, etc.
Entretanto, no confundam funo pblica com mnus pblico. A
Doutrina entende que aqueles que exercem um mnus pblico no so
considerados funcionrios pblicos. Assim, os tutores, os curadores
dativos, os inventariantes judiciais NO SO CONSIDERADOS
FUNCIONRIOS PBLICOS pela maioria esmagadora da Doutrina.
O 1 estabelece que se considera funcionrio pblico por
equiparao que exerce cargo, emprego ou funo em entidade
paraestatal ou empresa contratada para execuo de atividade tpica da
administrao pblica. Assim, por exemplo, o motorista contratado por
ume empresa terceirizada, e que presta servios a um rgo pblico,
considerado funcionrio pblico para fins penais.
necessrio, porm, que a atividade desenvolvida pela empresa
terceirizada seja tpica da administrao. A Doutrina vem entendendo que
isso abrange as atividades-meio (transporte, segurana), no
abrangendo, no entanto, atividades completamente alheias funo do
rgo (empresa contratada eventualmente para realizao de um
coquetel para recepo de uma autoridade estrangeira, por exemplo).
O 2 prev uma majorante (causa de aumento de pena), caso o
funcionrio pblico seja ocupante de cargo em comisso ou Funo de
Direo e Assessoramento na administrao pbica.
A maioria da Doutrina, bem como o STF (Inq. 1769-PA), entendem
que esta majorante tambm se aplica aos agentes polticos, detentores de
cargo eletivo (prefeitos, governadores, etc), por entender que se trata de

uma interpretao lgica do artigo. Uma minoria, no entanto, defende no
ser extensvel a majorante aos detentores de cargos polticos.
Agora que j vimos algumas disposies gerais aplicveis a estes
crimes, vamos analisar cada um dos tipo penais:

II.a) Peculato

O peculato pode ser praticado de diversas maneiras: a)
peculato-apropriao e peculato-desvio (art. 312 do CP); b)
peculato-furto (art. 312, 1 do CP); c) peculato culposo (art. 312,
2 do CP); d) peculato mediante erro de outrem (art. 313 do CP);
O peculato-apropriao e o peculato-desvio so faces do
crime de peculato comum, estabelecido no art. 312 do CP:
Art. 312 - Apropriar-se o funcionrio pblico de dinheiro, valor
ou qualquer outro bem mvel, pblico ou particular, de que tem
a posse em razo do cargo, ou desvi-lo, em proveito prprio ou
alheio:
Pena - recluso, de dois a doze anos, e multa.

Como vimos, necessrio que o agente seja funcionrio pblico, mas
nada impede que haja concurso de pessoas com um particular,
desde que este saiba da condio de funcionrio pblico do agente. Trata-
se, portanto, de crime prprio.
No necessrio que o dinheiro ou outro bem mvel
apropriado ou desviado seja pblico, podendo ser particular, desde
que lhe tenha sido entregue em razo da funo. o caso, por exemplo,
do funcionrio que tem a guarda de um veculo que se encontra em um
depsito pblico.

O sujeito passivo ser sempre o Estado, embora possa ser tambm o
particular, caso se trate de bem particular o objeto material do crime.
O peculato-furto (tambm chamado de peculato imprprio)
caracteriza-se no pela apropriao ou desvio de um bem que fora
confiado ao agente em razo do cargo, mas da subtrao de um bem que
estava sob guarda da administrao. Nos termos do art. 312, 1 do CP:
1 - Aplica-se a mesma pena, se o funcionrio pblico, embora
no tendo a posse do dinheiro, valor ou bem, o subtrai, ou
concorre para que seja subtrado, em proveito prprio ou alheio,
valendo-se de facilidade que lhe proporciona a qualidade de
funcionrio.

Nesse crime o agente no possui a guarda do bem, praticando
verdadeiro furto, que, em razo das circunstncias (ser o agente
funcionrio pblico e valer-se desta condio para subtrair o bem),
caracteriza-se como o crime de peculato-furto.

BEM JURDICO TUTELADO O patrimnio da administrao pblica
ou do particular lesado pela subtrao do
bem.
SUJEITO ATIVO Trata-se de crime prprio, s podendo
ser praticado pelo funcionrio pblico.
No entanto, plenamente possvel o
concurso de pessoas, respondendo
tambm o particular pelo crime, desde
que este particular tenha conhecimento
da condio de funcionrio pblico do
agente.

SUJEITO PASSIVO A administrao pbica, e eventual
particular proprietrio do bem subtrado,
se for bem particular.
TIPO OBJETIVO A conduta prevista a de subtrair o
bem ou valor, ou concorrer para sua
subtrao. Exige-se que o funcionrio
pblico se valha de alguma facilidade
proporcionada pela sua condio de
funcionrio pblico.
TIPO SUBJETIVO Dolo. A forma culposa est prevista no
2 do art. 312.
CONSUMAO E
TENTATIVA
Consuma-se no momento em que o
agente adquire a posse do bem
mediante a subtrao. Admite-se
tentativa, pois no se trata de crime que
se perfaz num nico ato (pode-se
desdobrar seu iter criminis caminho
percorrido na execuo). plenamente
possvel, portanto, que o agente inicie a
execuo, adentrando repartio
pblica, por exemplo, e seja
surpreendido pelos seguranas. Nesse
caso, o crime ser tentado.

O peculato culposo, por sua vez, est previsto no art. 312, 2 do
CP:
2 - Se o funcionrio concorre culposamente para o crime de
outrem:
Pena - deteno, de trs meses a um ano.


Essa modalidade culposa se aplica tanto ao crime de peculato
prprio (apropriao ou desvio), quanto ao crime de peculato
imprprio (peculato-furto). Ou seja, se o funcionrio pblico concorrer
de maneira culposa para a realizao de qualquer destes crimes,
responde a ttulo culposo, nos termos do 2 do art. 312. A pena, no
entanto, bem menor, considerando-se o menor desvalor de sua
conduta.
O CP estabelece, ainda, que no caso do crime culposo (somente
neste!), se o agente reparar o dano antes de proferida a sentena
irrecorrvel (ou seja, antes do trnsito em julgado), estar extinta
a punibilidade. Caso o agente repare o dano aps o trnsito em
julgado, a pena ser reduzida pela metade ( metade, e no at a
metade!). Nos termos do art. 312, 3:
3 - No caso do pargrafo anterior, a reparao do dano, se
precede sentena irrecorrvel, extingue a punibilidade; se lhe
posterior, reduz de metade a pena imposta.

Portanto, muito cuidado! A reparao do dano s gera estes
efeitos no peculato culposo, no nas suas demais modalidades!
Entretanto, existem decises no STJ reconhecendo a extino da
punibilidade no peculato doloso quando, AT O RECEBIMENTO DA
DENNCIA, o agente promove a reparao do dano. Porm, aqui, o
fundamento o instituto do arrependimento posterior, previsto no art. 16
do CP. bastante controvertida esta tese, pois se alega que no se trata
apenas de crime contra o patrimnio, mas crime contra a prpria
administrao pblica. No entanto, vocs devem saber que h
divergncia!

O peculato por erro de outrem uma modalidade muito assemelhada
ao peculato-apropriao. No entanto, nessa modalidade, o agente recebe
o bem ou valor no em razo do cargo, mas por erro de outra pessoa. o
que dispe o art. 313 do CP:
Art. 313 - Apropriar-se de dinheiro ou qualquer utilidade que, no
exerccio do cargo, recebeu por erro de outrem:
Pena - recluso, de um a quatro anos, e multa.

BEM JURDICO TUTELADO O patrimnio e a moralidade da
administrao pblica. Se houver
particular lesado pela conduta, ser
sujeito passivo secundrio.
agente.
particular proprietrio do bem
apropriado, se for bem particular.
TIPO OBJETIVO A conduta prevista a de se apropriar
de bem recebido por erro de outrem.
Exige-se que o funcionrio pblico se
valha de alguma facilidade
proporcionada pela sua condio de

funcionrio pblico.
TIPO SUBJETIVO Dolo. O dolo no precisa existir no
momento em que o agente recebe a
coisa, mas deve existir quando, depois
de recebida a coisa, o agente resolve se
apropriar desta.
CONSUMAO E
TENTATIVA
agente altera seu animus,
passando a comportar-se como dono
da coisa apropriada, sem inteno
de devoluo. A Doutrina admite a
tentativa, embora seja de difcil
caracterizao.

II.b) Insero de dados falsos em sistema de informaes e
modificao ou alterao no autorizada de sistema de
informaes

Parte da Doutrina chama estes crimes de peculato eletrnico,
embora esta nomenclatura no seja unnime.
Foram acrescentados ao CP pela Lei 9.983/00, que acrescentou os
arts. 313-A e 313-B ao CP:
Art. 313-A. Inserir ou facilitar, o funcionrio autorizado, a
insero de dados falsos, alterar ou excluir indevidamente dados
corretos nos sistemas informatizados ou bancos de dados da
Administrao Pblica com o fim de obter vantagem indevida
para si ou para outrem ou para causar dano: (Includo pela Lei
n 9.983, de 2000)

Pena - recluso, de 2 (dois) a 12 (doze) anos, e multa. (Includo
pela Lei n 9.983, de 2000)
Modificao ou alterao no autorizada de sistema de
informaes (Includo pela Lei n 9.983, de 2000)
Art. 313-B. Modificar ou alterar, o funcionrio, sistema de
informaes ou programa de informtica sem autorizao ou
solicitao de autoridade competente: (Includo pela Lei n
9.983, de 2000)
Pena - deteno, de 3 (trs) meses a 2 (dois) anos, e multa.
Pargrafo nico. As penas so aumentadas de um tero at a
metade se da modificao ou alterao resulta dano para a
Administrao Pblica ou para o administrado.(Includo pela Lei
n 9.983, de 2000)

BEM JURDICO TUTELADO O patrimnio da administrao pblica.
Se houver particular lesado pela
conduta, ser sujeito passivo secundrio.
No primeiro caso, a lei exige, ainda, que
seja o funcionrio pblico autorizado a
promover alteraes no sistema. No
segundo caso, a lei prev que qualquer
funcionrio possa praticar o crime, desde
que no seja quem est autorizado a

promover alteraes no sistema. No
entanto, plenamente possvel o
agente.
particular lesado.
TIPO OBJETIVO No primeiro caso a conduta a de
inserir ou facilitar a insero de
informaes falsas, alterar ou
excluir, indevidamente, dados
corretos, com o fim de obter
vantagem ou causar dano. Percebam
que no caso de o funcionrio promover,
ele prprio, a alterao indevida, o crime
monosubjetivo, ou seja, no depende
de duas ou mais pessoas para sua
caracterizao. No entanto, se a conduta
for a de facilitar a alterao por outra
pessoa (particular ou no), o crime ser
necessariamente plurisubjetivo, pois
necessariamente haver de ter mais de
um sujeito ativo. H, ainda, elemento
normativo do tipo no caso de se tratar
de excluso de dados corretos, pois esta
excluso deve ser INDEVIDA. Assim, se
o funcionrio autorizado exclui dados
corretos porque era esta sua obrigao
(estes dados no eram considerados

mais necessrios), no h fato tpico. No
segundo crime, a conduta a de
modificar ou alterar o sistema de
informaes, sem autorizao. H,
portanto, elemento normativo do tipo,
pois se o agente estiver autorizado a
isto, o fato atpico.
TIPO SUBJETIVO Dolo. No caso do art. 313-A, exige-se a
finalidade especial de agir, consistente
na inteno de obter vantagem ou
causar dano a outrem. No caso do art.
313-B, no ser exige nenhum dolo
especfico, bastando que o funcionrio
no autorizado promova as alteraes ou
modificaes no sistema.
CONSUMAO E
TENTATIVA
agente efetivamente promove as
alteraes ou modificaes narradas
pelo tipo penal. A Doutrina admite a
tentativa, pois plenamente possvel o
fracionamento da conduta do agente.

II.c) Extravio, sonegao ou inutilizao de livro ou
documento

Este crime est previsto no art. 314 do CP:
Art. 314 - Extraviar livro oficial ou qualquer documento, de que
tem a guarda em razo do cargo; soneg-lo ou inutiliz-lo, total
ou parcialmente:

Pena - recluso, de um a quatro anos, se o fato no constitui
crime mais grave.
Se houver particular lesado pela
conduta, ser sujeito passivo secundrio.
que este particular tenha
conhecimento da condio de
funcionrio pblico do agente.
particular lesado.
TIPO OBJETIVO A conduta a de extraviar, sonegar ou
inutilizar livro ou documento oficial, de
que tenha a guarda em razo do cargo.
TIPO SUBJETIVO Dolo. No se exige qualquer dolo
especfico, nem se admite o crime na
forma culposa.
CONSUMAO E
TENTATIVA
agente efetivamente pratica as
condutas descritas no tipo penal. A
Doutrina admite a tentativa, pois
plenamente possvel o fracionamento da
conduta do agente.

II.e) Emprego irregular de verbas ou rendas pblicas


Trata-se de crime previsto no art. 315 do CP:
Art. 315 - Dar s verbas ou rendas pblicas aplicao diversa da
estabelecida em lei:
Pena - deteno, de um a trs meses, ou multa.

ser praticado pelo funcionrio pblico
que possua a funo de decidir a
destinao das verbas ou rendas
pblicas. Entretanto, em se tratando de
prefeito municipal no se aplica este
artigo, aplicando-se o Decreto-Lei
201/67, por ser norma de carter
especial. No entanto, plenamente
possvel o concurso de pessoas,
respondendo tambm o particular pelo
crime, desde que este particular
tenha conhecimento da condio de
SUJEITO PASSIVO A administrao pbica
TIPO OBJETIVO A conduta a de dar s rendas ou
verbas pblicas uma destinao que no
a correta.
especfico (finalidade especfica da
conduta), podendo ser at uma

finalidade nobre (destinao a outra rea
importante), desde que seja destinao
no prevista para aquela verba. No se
admite o crime na forma culposa.
OBJETO MATERIAL A verba ou renda irregularmente
empregada.
CONSUMAO E
TENTATIVA
agente efetivamente pratica a
conduta de aplicar irregularmente a
renda ou verba. A Doutrina admite a
tentativa, pois plenamente possvel o
fracionamento da conduta do agente.
Assim, se o agente altera a destinao
da renda ou verba pblica, mas no
chega a aplic-la irregularmente, o crime
ser tentado.

II.f) Concusso

O crime de concusso est previsto no art. 316 do CP, que assim
dispe:
Art. 316 - Exigir, para si ou para outrem, direta ou
indiretamente, ainda que fora da funo ou antes de assumi-la,
mas em razo dela, vantagem indevida:
Pena - recluso, de dois a oito anos, e multa.

BEM JURDICO TUTELADO A moralidade na administrao pblica.

ser praticado pelo funcionrio pblico,
ainda que apenas nomeado (mas no
empossado). Entretanto, em se tratando
de Fiscal de Rendas, aplica-se o art. 3,
II da Lei 8.137/90, por ser norma penal
especial em relao ao CP. No entanto,
plenamente possvel o concurso de
pessoas, respondendo tambm o
particular pelo crime, desde que este
particular tenha conhecimento da
condio de funcionrio pblico do
agente.
TIPO OBJETIVO A conduta a de exigir vantagem
indevida. Vejam que o agente no pode,
simplesmente, pedir ou solicitar
vantagem indevida. A Lei determina que
deve haver uma exigncia de
vantagem indevida. Assim, deve o
agente possui o poder de fazer cumprir o
mal que ameaa realizar em caso de no
recebimento da vantagem exigida.
conduta). No se admite o crime na
forma culposa.
CONSUMAO E
TENTATIVA
agente efetivamente pratica a
conduta de exigir a vantagem

indevida, pouco importando se
chega a receb-la. Assim, trata-se
de crime formal, no se exigindo o
resultado naturalstico, que
considerado mero exaurimento. A
Doutrina admite a tentativa, pois
plenamente possvel o fracionamento da
conduta do agente. Assim, por exemplo,
se o agente envia um e-mail ou carta
exigindo vantagem indevida, mas essa
carta ou e-mail no chega ao
conhecimento do destinatrio, h
tentativa.

O crime de excesso de exao, previsto no art. 316, 1 do
CP, prev uma espcie de concusso, s que especfica em relao
exigncia de tributo ou contribuio social indevida:
1 - Se o funcionrio exige tributo ou contribuio social que
sabe ou deveria saber indevido, ou, quando devido, emprega na
cobrana meio vexatrio ou gravoso, que a lei no autoriza:
(Redao dada pela Lei n 8.137, de 27.12.1990)
Pena - recluso, de trs a oito anos, e multa. (Redao dada
pela Lei n 8.137, de 27.12.1990)

O CP exige que o agente saiba que est cobrando tributo ou
contribuio social indevida, ou, ainda, que este ao menos deva saber que
indevida.
O dispositivo estabelece como conduta punvel, tambm, a conduta
de exigir tributo ou contribuio social devida, mas mediante utilizao de

meio de cobrana vexatrio ou gravoso, no autorizado por lei. Portanto,
so dois ncleos diferentes previstos neste tipo penal.
Parte da Doutrina entende que esta expresso deveria saber
indica que, nessa conduta, admite-se a forma culposa. No entanto, a
maioria da Doutrina entende que esta expresso tambm indica forma
dolosa, s que na modalidade de dolo eventual (art. 18, I, segunda
parte, do CP).
Admite-se a tentativa sempre que puder ser fracionada a conduta do
agente em mais de um ato, como na exigncia indevida por escrito, por
exemplo.
O 2, por fim, estabelece uma causa de aumento de pena para o
agente que, alm de exigir indevidamente o tributo ou contribuio social,
desvi-lo dos cofres da administrao pblica, em proveito prprio ou de
terceiro:
2 - Se o funcionrio desvia, em proveito prprio ou de
outrem, o que recebeu indevidamente para recolher aos cofres
pblicos:

II.g) Corrupo passiva

A corrupo passiva est tipificada no art. 317 do CP:

Corrupo passiva
Art. 317 - Solicitar ou receber, para si ou para outrem, direta ou
indiretamente, ainda que fora da funo ou antes de assumi-la,
mas em razo dela, vantagem indevida, ou aceitar promessa de
tal vantagem:

Pena - recluso, de 2 (dois) a 12 (doze) anos, e multa. (Redao
dada pela Lei n 10.763, de 12.11.2003)
1 - A pena aumentada de um tero, se, em conseqncia
da vantagem ou promessa, o funcionrio retarda ou deixa de
praticar qualquer ato de ofcio ou o pratica infringindo dever
funcional.
ainda que apenas nomeado (mas no
empossado). No entanto, plenamente
respondendo tambm o particular pelo
crime, desde que este particular
TIPO OBJETIVO A conduta a de receber vantagem ou
aceitar promessa do recebimento de
vantagem futura. Parte da Doutrina
entende o mero recebimento de
vantagens ou ddivas por questes de
gratido ou amizade no configuram
corrupo, por no lesarem a moralidade
administrativa. Assim, o atendente do
INSS que no final do ano recebe uma
cesta de natal de um dos aposentados,
como gratido pelo excelente
atendimento, no estaria cometendo

crime para esta corrente. Outra parte da
Doutrina entende que a Lei no
distinguiu as condutas, sendo ambas
(com finalidade espria ou sem ela)
consideradas corrupo passiva. A
corrupo passiva pode ser imprpria,
quando o ato a ser praticado pelo
funcionrio pblico em troca da
vantagem for legtimo (o funcionrio
recebe a vantagem, por exemplo, para
agilizar o andamento de uma certido).
Por outro lado, considera-se como
corrupo prpria aquela na qual o
agente recebe a vantagem ou aceita a
promessa de vantagem para praticar ato
ilcito (o agente, por exemplo, recebe
vantagem para deixar de aplicar uma
multa, por exemplo).
forma culposa.
CONSUMAO E
TENTATIVA
Na modalidade de aceitar e solicitar
promessa de vantagem, trata-se de
crime formal, no se exigindo o efetivo
recebimento da vantagem. Na
modalidade de receber vantagem ilcita,
o crime material, exigindo-se o efetivo
recebimento da vantagem. Em todos
esses casos no se exige que o
funcionrio pblico efetivamente

pratique ou deixe de praticar o ato em
razo da vantagem ou promessa de
vantagem recebida. Porm, se tal
ocorrer, incidir a causa de aumento de
pena prevista no 1 do art. 317,
aumentando-se a pena em 1/3.

O 2, por fim, estabelece uma forma privilegiada do crime.
a hiptese do favor, aquela conduta do funcionrio que cede a pedidos
de amigos, conhecidos ou mesmo de estranhos, para que faa ou deixe
de fazer algo ao qual estava obrigado, sem que vise ao recebimento de
qualquer vantagem ou satisfao de interesse prprio:
2 - Se o funcionrio pratica, deixa de praticar ou retarda ato
de ofcio, com infrao de dever funcional, cedendo a pedido ou
influncia de outrem:
Pena - deteno, de trs meses a um ano, ou multa.
Percebam que a pena prevista para esta modalidade do delito
bem menor que a prevista para as outras hipteses de corrupo.

II.h) Facilitao de contrabando ou descaminho

Est previsto no art. 318 do CP:
Art. 318 - Facilitar, com infrao de dever funcional, a prtica de
contrabando ou descaminho (art. 334):
Pena - recluso, de 3 (trs) a 8 (oito) anos, e multa. (Redao
dada pela Lei n 8.137, de 27.12.1990)


Aqui se pune a conduta do agente que deveria evitar a prtica do
descaminho, mas no o faz, facilitando-a.
BEM JURDICO TUTELADO A moralidade e o patrimnio da
administrao pblica.
exigindo-se, ainda, que seja o
funcionrio pblico que tinha o
dever funcional de evitar a prtica
do contrabando ou descaminho. Aqui
h uma exceo teoria monista do
concurso de pessoas, prevista no art. 29
do CP, pois o funcionrio pblico
responde por este crime, enquanto o
particular responde pelo crime de
contrabando ou descaminho. Se, porm,
o funcionrio pblico que facilitar a
prtica do contrabando ou descaminho
no tiver a obrigao de evit-la,
responder como partcipe do crime
praticado pelo particular, e no pelo
crime do art. 318 do CP. MUITO
CUIDADO COM ISSO! plenamente
respondendo tambm o particular (ou
funcionrio pblico que no tenha o
dever de evitar o crime) pelo crime do
art. 318, desde que este particular

TIPO OBJETIVO A conduta a de facilitar a prtica de
qualquer dos dois crimes (contrabando
ou descaminho), seja por ao ou
omisso.
forma culposa.
CONSUMAO E
TENTATIVA
Consuma-se com a efetiva facilitao
para o crime, ainda que este ltimo
(contrabando ou descaminho) no
se consume. Admite-se a tentativa
quando a conduta do agente na
facilitao for ativa (ao), pois se pode
fracionar a execuo do crime em vrios
atos.

II.i) Prevaricao

O crime de prevaricao tipificado no art. 319 do CP, que diz:

Art. 319 - Retardar ou deixar de praticar, indevidamente, ato de
ofcio, ou pratic-lo contra disposio expressa de lei, para
satisfazer interesse ou sentimento pessoal:
Pena - deteno, de trs meses a um ano, e multa.


pessoas, desde que este particular
TIPO OBJETIVO A conduta retardar ou deixar de
praticar ato de ofcio, ou, ainda, pratic-
lo contra disposio expressa da lei.
TIPO SUBJETIVO Dolo. Exige-se que o agente pratique o
crime para satisfazer interesse ou
sentimento pessoal (dolo
especfico). No se admite o crime na
forma culposa.
CONSUMAO E
TENTATIVA
Consuma-se com a efetiva realizao da
conduta. Admite-se a tentativa quando a
conduta do agente puder ser fracionada,
como na hiptese de pratic-lo contra
disposio expressa da lei. Na
hiptese, por exemplo, de deixar de
praticar, por no poder se fracionar a
conduta, no cabe a tentativa.

Este crime no deve ser confundido com a corrupo passiva
privilegiada, na qual o agente deixa de praticar ato de ofcio ou

pratica ato indevido atendendo a pedido de terceiros. Aqui, o
agente faz por conta prprio, para satisfazer interesse prprio.
Existe, ainda, uma modalidade especfica de prevaricao, que a
prevista no art. 319-A, inserido recentemente pela Lei 11.466/07:
Art. 319-A. Deixar o Diretor de Penitenciria e/ou agente
pblico, de cumprir seu dever de vedar ao preso o acesso a
aparelho telefnico, de rdio ou similar, que permita a
comunicao com outros presos ou com o ambiente externo:
(Includo pela Lei n 11.466, de 2007).
Pena: deteno, de 3 (trs) meses a 1 (um) ano.

Assim, nessa hiptese, o crime no o de prevaricao comum, mas
sim a espcie prpria de prevaricao prevista no art. 319-A do CP,
chamada pela Doutrina de prevaricao imprpria.
Nessa hiptese, diferentemente da prevaricao comum (ou
prpria), no se exige dolo especfico (finalidade especial de agir).
Cuidado com isso! A Doutrina no admite, ainda, a tentativa nesta
hiptese, pois a lei prev apenas uma conduta omissiva prpria, no
havendo possibilidade de fracionamento da conduta.
Tambm no se deve confundir o crime de prevaricao com o crime
de condescendncia criminosa. Nesse crime, o agente tambm deixa de
fazer algo a que estava obrigado em razo da funo, mas o faz por
indulgncia (sentimento de pena, de comiserao). Nos termos do art.
320 do CP:
Art. 320 - Deixar o funcionrio, por indulgncia, de
responsabilizar subordinado que cometeu infrao no exerccio
do cargo ou, quando lhe falte competncia, no levar o fato ao
conhecimento da autoridade competente:

Pena - deteno, de quinze dias a um ms, ou multa.

Se o chefe deixa de responsabilizar o subordinado por outro motivo
que no seja a indulgncia (medo, frouxido, negligncia, pouco caso,
etc), o crime pode ser o de prevaricao ou o de corrupo passiva
privilegiada, a depender do caso. Cuidado com isso, povo!
impossvel a tentativa no crime de condescendncia criminosa, pois
se trata de crime omissivo puro.

II.j) Advocacia administrativa

Art. 321 - Patrocinar, direta ou indiretamente, interesse privado
perante a administrao pblica, valendo-se da qualidade de
funcionrio:
Pena - deteno, de um a trs meses, ou multa.

TIPO OBJETIVO A conduta patrocinar interesse

privado perante a administrao
pblica. Embora a lei no diga, se
entende que o agente deva se valer das
facilidades que a sua condio de
funcionrio pblico lhe proporciona.
Entende-se, ainda, que o agente deve
praticar a conduta em prol de um
terceiro.
TIPO SUBJETIVO Dolo. No se exige especial fim de agir.
No se admite o crime na forma culposa.
CONSUMAO E
TENTATIVA
conduta. Admite-se a tentativa
quando a conduta do agente puder
ser fracionada, como na hiptese
prtica da conduta mediante
correspondncia ou outro ato escrito que
no tenha chegado ao conhecimento do
destinatrio. No entanto, alguns
entendem que nesse caso o crime foi
consumado.

A lei prev, ainda, uma espcie de qualificadora, ao estabelecer que,
se o interesse patrocinado no legtimo, a pena ser mais grave. Nos
termos do nico do CP:
Pargrafo nico - Se o interesse ilegtimo:
Pena - deteno, de trs meses a um ano, alm da multa.

II.h) Violncia arbitrria

o delito tipificado no art. 322 do CP:
Art. 322 - Praticar violncia, no exerccio de funo ou a
pretexto de exerc-la:
Pena - deteno, de seis meses a trs anos, alm da pena
correspondente violncia.

Parte da Doutrina e da Jurisprudncia entendem ter sido este artigo
revogado pela Lei 4.898/65. No entanto, existem muitas decises
recentes no mbito do STJ e do STF reconhecendo a plena
vigncia deste artigo.
BEM JURDICO TUTELADO O regular desenvolvimento das
atividades da administrao pblica e a
integridade fsica de eventual particular
lesado pela conduta.
SUJEITO PASSIVO A administrao pbica, e,
secundariamente, o particular.
TIPO OBJETIVO A conduta praticar violncia no
exerccio da funo, ou em razo dela.
Logo, no se exige que o agente esteja
em horrio de trabalho, ou dentro da
repartio, desde que a violncia ocorra
em razo da funo do agente.

Parte da Doutrina, no entanto, entende
que deve haver a finalidade especial de
pretender abusar de sua autoridade
(entendimento minoritrio). No se
admite o crime na forma culposa.
CONSUMAO E
TENTATIVA
conduta. A tentativa plenamente
possvel.

Atente-se para o fato de que, alm da pena aplicada em razo deste
crime, o agente responde tambm pelas penas decorrentes das leses
corporais que causar, ou at mesmo pela morte da vtima.

II.l) Abandono de funo

Assim dispe o art. 323 do CP:
Art. 323 - Abandonar cargo pblico, fora dos casos permitidos
em lei:
1 - Se do fato resulta prejuzo pblico:
2 - Se o fato ocorre em lugar compreendido na faixa de
fronteira:
Pena - deteno, de um a trs anos, e multa.


atividades da administrao pblica.
Aqui a Doutrina entende que o conceito
de funcionrio pblico restrito, s
podendo ser praticado este crime pelo
ocupante de cargo pblico. plenamente
possvel o concurso de pessoas, desde
SUJEITO PASSIVO A administrao pbica.
TIPO OBJETIVO A conduta abandonar o cargo. A
definio do que seria abandono do
cargo (por quantos dias, em que
situaes, etc), dever ser extrada do
estatuto ao qual o servidor esteja
vinculado. No entanto, a Doutrina
entende que o exerccio do direito de
Greve no pode ensejar este crime.
Parte da Doutrina entende, ainda, que
pode ocorrer o abandono se o
servidor, ainda que comparea
repartio, se recuse a trabalhar.
CONSUMAO E Consuma-se com a efetiva realizao da
conduta. A Doutrina no admite a

TENTATIVA tentativa.

O CP estabeleceu, ainda, duas qualificadoras, previstas nos 1 e
2, quando do fato resultar algum prejuzo administrao pblica e
quando o fato ocorrer em faixa de fronteira:
1 - Se do fato resulta prejuzo pblico:
2 - Se o fato ocorre em lugar compreendido na faixa de
fronteira:
Pena - deteno, de um a trs anos, e multa.

Entende-se por faixa de fronteira a extenso de 150 km de largura
ao longo das fronteiras terrestres, nos termos do art. 20, 2 da
Constituio).

II.m) Exerccio funcional ilegalmente antecipado ou
prolongado

Aqui, trata-se de hiptese na qual o agente est para se tornar
servidor pblico, ou j deixou de s-lo, e mesmo assim exerce as
funes s quais est impedido de exercer, seja porque ainda no tomou
posse, seja porque j foi desligado do servio pblico. Nos termos do art.
324 do CP:
Art. 324 - Entrar no exerccio de funo pblica antes de
satisfeitas as exigncias legais, ou continuar a exerc-la, sem

autorizao, depois de saber oficialmente que foi exonerado,
removido, substitudo ou suspenso:

atividades da administrao pblica.
ser praticado pelo pretenso funcionrio
pblico. No se exige que o agente seja
funcionrio pblico, at porque isso
descaracterizaria o crime. Exige-se que o
agente e encontre numa das duas
condies: Estar prestes a tomar posse
ou j ter sido desligado do servio
pblico. Se o agente no possui qualquer
vnculo, comete o crime de usurpao de
funo pblica, previsto no art. 328 do
CP. plenamente possvel o concurso de
TIPO OBJETIVO A conduta exercer a funo pblica,
sem autorizao (elemento normativo do
tipo), antes de satisfeitas as exigncias
ou aps ter sido desligado. Exige-se,
ainda, que o agente saiba que est
agindo nesta condio.

CONSUMAO E
TENTATIVA
conduta de exercer a atividade
indevidamente. A Doutrina no admite a
tentativa (parcela minoritria entende
ser possvel).

II.n) Violao de sigilo profissional

Art. 325 - Revelar fato de que tem cincia em razo do cargo e
que deva permanecer em segredo, ou facilitar-lhe a revelao:
Pena - deteno, de seis meses a dois anos, ou multa, se o fato
no constitui crime mais grave.

BEM JURDICO TUTELADO O sigilo das informaes relativas
administrao pblica.
ser praticado pelo funcionrio pblico
que possua o dever de manter a
informao em sigilo. plenamente
possvel o concurso de pessoas, desde

TIPO OBJETIVO A conduta revelar ou facilitar a
revelao de fato sigiloso que o agente
tenha tomado conhecimento em razo
do cargo. indiferente se o fato
revelado a um particular ou a outro
servidor pblico. imprescindvel,
porm, que o fato tenha sido levado ao
conhecimento do agente em razo da
sua funo pblica. Se a revelao do
segredo se der em relao operao ou
servio prestado por instituio
financeira, estaremos diante de crime
contra o sistema financeiro nacional,
previsto no art. 18 da Lei 7.492/86.
No se admite o crime na forma culposa,
pois se exige que o agente tenha cincia
de que o fato sigiloso.
CONSUMAO E
TENTATIVA
conduta de revelar o segredo ou facilitar
sua revelao. A Doutrina admite a
tentativa, nas hipteses em que se
puder fracionar a conduta do agente,
como na hiptese de o agente enviar
carta a um terceiro revelando-lhe o
segredo, e ser a carta interceptada por
outra pessoa, no chegando ao
conhecimento do destinatrio.

O CP prev, ainda, uma forma equiparada do delito e outra forma,
qualificada. Nos termos dos 1 e 2 do art. 325 do CP:

1
o
Nas mesmas penas deste artigo incorre quem: (Includo
pela Lei n 9.983, de 2000)
I - permite ou facilita, mediante atribuio, fornecimento e
emprstimo de senha ou qualquer outra forma, o acesso de
pessoas no autorizadas a sistemas de informaes ou banco de
dados da Administrao Pblica; (Includo pela Lei n 9.983, de
2000)
II - se utiliza, indevidamente, do acesso restrito. (Includo pela
Lei n 9.983, de 2000)
2
o
Se da ao ou omisso resulta dano Administrao
Pblica ou a outrem: (Includo pela Lei n 9.983, de 2000)
Pena - recluso, de 2 (dois) a 6 (seis) anos, e multa. (Includo
pela Lei n 9.983, de 2000)

O art. 326 estabelece um crime autnomo, uma modalidade
especial de violao de segredo funcional. a violao de sigilo de
proposta licitatria. Nos termos do art. 326:
Art. 326 - Devassar o sigilo de proposta de concorrncia pblica,
ou proporcionar a terceiro o ensejo de devass-lo:
Pena - Deteno, de trs meses a um ano, e multa.

Entretanto, este artigo fora revogado tacitamente pelo art. 94
da Lei 8.666/93, que tipifica a mesma conduta, entretanto,
estabelece pena mais grave (dois a trs anos de deteno, e
multa).

II.o) Disposies finais acerca dos Crimes funcionais

Nos termos do art. 92, I do CP, so efeitos da condenao:

Art. 92 - So tambm efeitos da condenao:(Redao dada
pela Lei n 7.209, de 11.7.1984)
I - a perda de cargo, funo pblica ou mandato eletivo:
a) quando aplicada pena privativa de liberdade por tempo
igual ou superior a um ano, nos crimes praticados com
abuso de poder ou violao de dever para com a
Administrao Pblica; (Includo pela Lei n 9.268, de
1.4.1996)
A Doutrina e os Tribunais ptrios vm entendendo, no entanto, que
este NO UM EFEITO AUTOMTICO DA CONDENAO, devendo o
magistrado sentenciante avaliar, no caso concreto, se a conduta do
agente torna absolutamente incompatvel a manuteno de sua funo
pblica.
Vejam, ainda, que esta perda da funo pblica como efeito da
condenao, nos crimes funcionais, s pode ocorrer se a pena aplicada for
igual ou superior a um ano.
A condenao por crime funcional gera, ainda, a inelegibilidade do
funcionrio pblico pelo perodo de 03 anos, nos termos do art. 1, I e da
LC 64/90.
Em todos os crimes funcionais estudados, a ao penal
pblica incondicionada.


III CRIMES PRATICADOS POR PARTICULAR CONTRA A
ADMINISTRAO PBLICA

Estes crimes, assim como os crimes do captulo anterior do CP, so
crimes que possuem a administrao pblica como sujeito passivo,
sempre, podendo haver, ainda, casos em que, eventualmente, algum
particular tambm seja sujeito passivo do crime.
Naqueles crimes, no entanto, exige-se que o sujeito ativo seja
funcionrio pblico, e tenha se valido do cargo para praticar o delito.
Diz-se, portanto, que se trata de crimes prprios, embora seja admitido o
concurso de pessoas, respondendo o particular pelo delito, desde que
conhea a qualidade de funcionrio pblico do agente.
Aqui, os crimes so comuns, ou seja, podem ser praticados
por qualquer pessoa.

III.a) Usurpao de funo pblica

Este crime est previsto no art. 328 do CP:
Art. 328 - Usurpar o exerccio de funo pblica:
Pena - deteno, de trs meses a dois anos, e multa.

Aqui, diferentemente do que ocorre no crime de exerccio
funcional ilegal, o agente no possui qualquer vnculo com a
administrao pblica.

Cuidado! O funcionrio pblico que exerce funo na qual no fora
investido comete este crime, pois nesse caso considerado particular, j
que a conduta no guarda qualquer relao com sua funo pblica.
necessrio que o agente pratique atos inerentes funo, e no
apenas se apresente a terceiros como funcionrio pblico.
A consumao se d quando o agente pratica qualquer ato inerente
funo, e a tentativa plenamente possvel, uma vez que se pode
fracionar o iter criminis do delito.
O nico estabelece, ainda, uma forma qualificada do delito:
Pargrafo nico - Se do fato o agente aufere vantagem:
Pena - recluso, de dois a cinco anos, e multa.

A Doutrina entende que esta vantagem pode ser de qualquer
natureza, no necessariamente uma vantagem financeira, podendo
ser, inclusive, um favor sexual, etc.

III.b) Resistncia

Art. 329 - Opor-se execuo de ato legal, mediante violncia
ou ameaa a funcionrio competente para execut-lo ou a quem
lhe esteja prestando auxlio:
Pena - deteno, de dois meses a dois anos.

A conduta punida a resistncia comissiva, ou seja, aquela na qual o
agente pratica uma conduta, qual seja, o emprego de violncia ou
ameaa ao funcionrio que ir executar o ato legal.

Entende-se, ainda, que essa violncia deve ser contra o funcionrio
pblico, no contra coisas (chutar a viatura da polcia, por exemplo).
Aquele que resiste priso em razo de estar sendo preso em
flagrante por crime que exige a violncia ou grave ameaa para sua
caracterizao, no responde por este crime, considerando-se a violncia
aqui empregada como mero desdobramento do crime principal (posio
Doutrinria).
O ato deve ser legal, ou seja, deve estar fundamentado na Lei ou em
deciso judicial. Assim, a deciso judicial injusta pode ser ato legal. No
pode o particular se rebelar contra ela desta maneira, pois o meio prprio
para isso a via recursal. Entretanto, se a priso, por exemplo, decorre
de uma sentena que no a determinou, ou a determinou em face de
outra pessoa, o ato de priso ilegal, e a resistncia est amparada por
uma causa de excluso da ilicitude (ou da tipicidade, para alguns).
E se o particular resistir priso em flagrante executada por
um particular (atitude permitida pelo art. 301 do CPP)? Nesse caso,
no pratica o crime em questo, pois o particular no considerado
funcionrio pblico, no podendo ser realizada analogia in malam partem.
A tentativa sempre ser possvel quando a resistncia puder se dar
mediante fracionamento da conduta. o caso da resistncia mediante
ameaa via carta.
Se o ato no executado, h a figura do crime qualificado, nos
termos do 1:
1 - Se o ato, em razo da resistncia, no se executa:
Pena - recluso, de um a trs anos.

Alm disso, o agente responde no s pelo crime de resistncia, mas
responde de maneira autnoma pela violncia ou ameaa:

2 - As penas deste artigo so aplicveis sem prejuzo das
correspondentes violncia.
III.c) Desobedincia

Est tipificado no art. 330 do CP:
Art. 330 - Desobedecer a ordem legal de funcionrio pblico:
Pena - deteno, de quinze dias a seis meses, e multa.

Aqui o agente deixa de fazer algo que lhe fora determinado ou faz
algo cuja absteno lhe fora imposta mediante ordem de funcionrio
pblico competente. Trata-se, portanto, de crime omissivo ou comissivo,
a depender da conduta do agente.
Esse crime no se configura quando o ru desobedece a
ordem que possa lhe incriminar, pois no est obrigado a
contribuir para sua incriminao.
A tentativa s ser admitida nas hipteses de desobedincia
mediante atitude comissiva (ao).
Diversas Leis Especiais prevem tipos penais que criminalizam
condutas especficas de desobedincia. Nesses casos, aplica-se a
legislao especial, aplicando-se este artigo do CP apenas quando no
houver lei especfica tipificando a conduta.

III.d) Desacato

Nos termos do art. 331 do CP:

Art. 331 - Desacatar funcionrio pblico no exerccio da funo
ou em razo dela:
Pena - deteno, de seis meses a dois anos, ou multa.

inegvel que haver o crime quando o desacato partir de um
particular. Mas e se quem cometer o desacato for funcionrio
pblico? Trs correntes existem:
No possvel A lei determina que somente o extraneus
(particular) pode cometer este delito, pois ele se encontra no
captulo dos crimes praticados por particular;
possvel, desde que o funcionrio desacate seu
superior hierrquico Para esta corrente, se entre os
funcionrios no h relao hierrquica, no h o crime em
questo;
possvel, em qualquer caso Essa a predominante, e
entende que o funcionrio pblico que desacata outro
funcionrio pblico, , neste momento, apenas mais um
particular, devendo responder pelo crime.

O conceito de desacatar pode ser definido como a falta de respeito,
a humilhao, com gestos ou palavras, vias de fato, at mesmo agresses
fsicas, etc.
Entretanto, isto no significa que a mera crtica ao exerccio da
funo pelo servidor seja considerada desacato, desde que seja
realiza de maneira condizente com os padres de respeito e
urbanidade.
No se exige que o funcionrio esteja na repartio ou no
horrio de trabalho, mas sim que o desacato ocorra em razo da

funo exercida pelo servidor. Assim, se o particular desacata um
Delegado de Polcia no domingo tarde, quando este estava na praia, em
razo de ter sido preso por ele meses antes, pratica o crime de desacato.
No entanto, se um particular ofende o mesmo Delegado, dentro da
Delegacia, no horrio do expediente, mas em razo de uma rixa
particular (venda de um carro defeituoso, por exemplo), no h
desacato, pois a ofensa se dirige ao homem, pessoa, e no figura do
funcionrio pblico, podendo ser o agente responsabilizado pelo crime de
injria.
Parte da Doutrina entende que o agente deve ter a inteno de
ofender a administrao pblica e a honra subjetiva do funcionrio, e que
esta inteno no se coaduna com estado de exaltao ou nimo. No
entanto, para a maioria da Doutrina e da Jurisprudncia, o fato de
o agente estar exaltado ou irritado no descaracteriza o crime.
Considera-se o crime formal, pois basta que a ofensa exista, ainda
que o resultado no ocorra (ainda que o funcionrio pblico no se sinta
ofendido ou menosprezado pela conduta).
A Doutrina no admite a tentativa, pois, exigindo-se que o
funcionrio pblico esteja presente no momento do desacato, invivel a
tentativa, por se tratar de crime unisubsistente (praticado mediante um
nico ato).

III.e) Trfico de influncia

Esta a conduta do malandro que pretende obter vantagem em
face de um particular, sob o argumento de que poder influenciar na
prtica de determinado ato por um servidor pblico. uma espcie de
estelionato, pois o agente promete usar uma influncia que no possui.
A Doutrina entende que o particular que paga ao agente para a
suposta intermediao NO SUJEITO ATIVO, mas sujeito PASSIVO

do delito, pois, embora sua conduta seja imoral, no penalmente
relevante, tendo sido ele tambm lesado pela conduta do agente, que o
enganou.
Na verdade, entende-se que aquele que paga pelo suposto trfico de
influncia um corruptor putativo, pois imagina que est corrompendo a
administrao pblica, no entanto, essa possibilidade no existe, face
ausncia de influncia do agente que recebe a vantagem.
Se a influncia do agente for REAL, tanto ele quanto aquele que
paga por ela so considerados CORRUPTORES ATIVOS (art. 333 do CP).
O crime se consuma quando o agente solicita, cobra ou exige
a vantagem do terceiro. Assim, a obteno da vantagem mero
exaurimento, sendo dispensvel para a consumao do crime. No
entanto, parte da Doutrina entende que, por haver no ncleo do tipo
tambm o verbo obter, nessa ltima modalidade, o crime seria material.
Se, por fim, o agente diz que parte da vantagem se destina ao
funcionrio pblico que dever praticar o ato, em razo de essa conduta
contribuir ainda mais para o descrdito da moralidade administrativa, sua
pena aumentada, nos termos do nico do artigo:
Pargrafo nico - A pena aumentada de um tero, se, em
razo da vantagem ou promessa, o funcionrio retarda ou omite
ato de ofcio, ou o pratica infringindo dever funcional.

III.f) Corrupo ativa

Art. 333 - Oferecer ou prometer vantagem indevida a
funcionrio pblico, para determin-lo a praticar, omitir ou
retardar ato de ofcio:

Pena - recluso, de 2 (dois) a 12 (doze) anos, e multa. (Redao
dada pela Lei n 10.763, de 12.11.2003)

Este crime pode ser cometido de duas formas diferentes (, portanto,
crime de ao mltipla): oferecer ou prometer vantagem indevida a
funcionrio pblico.
O elemento subjetivo o dolo, exigindo-se que o agente possua a
finalidade especial de agir consistente no objetivo de fazer com que,
mediante a vantagem oferecida ou prometida, o funcionrio pblico aja
de tal ou qual maneira.
Aqui, no se pune a corrupo subsequente. O que seria isto?
Vejam que se exige que a promessa ou oferecimento seja anterior
prtica do ato, no havendo o crime se o ato j fora praticado pelo
funcionrio pblico.
Note-se que a existncia da corrupo ativa independe da passiva, e
vice-versa. Assim, pode acontecer de o agente oferecer ou prometer a
vantagem e funcionrio no aceit-la. Neste caso, haver apenas
corrupo ativa.
A Doutrina entende que o mero pedido de favor, o famoso jeitinho,
no configura o crime de corrupo ativa.
O nico estabelece, ainda, que se em razo da vantagem oferecida
ou prometida o funcionrio pblico age da maneira que no deveria, a
pena aumentada:
Pargrafo nico - A pena aumentada de um tero, se, em
razo da vantagem ou promessa, o funcionrio retarda ou omite
ato de ofcio, ou o pratica infringindo dever funcional.

Existe, ainda, a figura da corrupo ativa em transao comercial,
qual se aplicam as mesmas regras, inclusive no que tange causa de
aumento de pena. Est prevista no art. 337-B do CP, e seu nico:
Art. 337-B. Prometer, oferecer ou dar, direta ou indiretamente,
vantagem indevida a funcionrio pblico estrangeiro, ou a
terceira pessoa, para determin-lo a praticar, omitir ou retardar
ato de ofcio relacionado transao comercial internacional:
(Includo pela Lei n 10467, de 11.6.2002)
Pena - recluso, de 1 (um) a 8 (oito) anos, e multa. (Includo
pela Lei n 10467, de 11.6.2002)
Pargrafo nico. A pena aumentada de 1/3 (um tero), se, em
razo da vantagem ou promessa, o funcionrio pblico
estrangeiro retarda ou omite o ato de ofcio, ou o pratica
infringindo dever funcional. (Includo pela Lei n 10467, de
11.6.2002)

Por fim, existe uma ltima modalidade de corrupo ativa especial
prevista no CP, que a corrupo ativa de testemunha, perito, tradutor,
contador ou intrprete, que um crime contra a administrao da Justia,
previsto no art. 343 do CP:
Art. 343. Dar, oferecer ou prometer dinheiro ou qualquer outra
vantagem a testemunha, perito, contador, tradutor ou
intrprete, para fazer afirmao falsa, negar ou calar a verdade
em depoimento, percia, clculos, traduo ou interpretao:
Pena - recluso, de trs a quatro anos, e multa.(Redao dada
pela Lei n 10.268, de 28.8.2001)

Pargrafo nico. As penas aumentam-se de um sexto a um
tero, se o crime cometido com o fim de obter prova destinada
a produzir efeito em processo penal ou em processo civil em que
for parte entidade da administrao pblica direta ou indireta.

Nesse caso, a nica diferena em relao ao crime de corrupo ativa
comum que a causa de aumento da pena ocorre no quando o
funcionrio pblico age da maneira que no deveria, mas quando a
corrupo ocorre no bojo de processo em que seja parte a administrao
pblica direta ou indireta.

III.g) Contrabando ou descaminho

Art. 334 Importar ou exportar mercadoria proibida ou iludir, no
todo ou em parte, o pagamento de direito ou imposto devido
pela entrada, pela sada ou pelo consumo de mercadoria:
Pena - recluso, de um a quatro anos.

Existem, aqui, dois crimes distintos, cada um correspondente a um
ncleo do tipo penal. O primeiro crime a conduta de importar ou
exportar mercadoria proibida. Esta a conduta do CONTRABANDO. A
figura do descaminho, por sua vez, ocorre quando o agente ilude, no todo
em parte, o pagamento de direito ou imposto devido pela entrada, sada
ou consuma da mercadoria.
No caso do contrabando, a mercadoria ilcita, ou seja, a sua
importao ou exportao, por si s, vedada. No caso do
descaminho, a importao, exportao ou consumo no so

ilcitos. O que se pune, no descaminho, a burla ao sistema
tributrio.
Entretanto, estas so figuras tpicas genricas. Assim, o contrabando
de substncia entorpecente configura hiptese especfica de contrabando,
prevista no art. 40, I da Lei 11.343/05 (Trfico internacional de Drogas).
Havendo lei especfica, aplica-se esta, e no o CP.
Trata-se de crime comum, ou seja, pode ser praticado por qualquer
pessoa. Se algum funcionrio pblico, valendo-se da funo, concorrer
para a prtica do delito, no responde por este, mas pelo crime do art.
318 do CP (facilitao de contrabando ou descaminho), em verdadeira
exceo teoria monista do concurso de pessoas.
O STF possui algumas decises no sentido de que a mera
omisso em declarao ao fisco, acerca da quantidade de
mercadoria, configura o crime de descaminho.
A consumao de cada um dos delitos ocorre em momento diferente.
O contrabando se consuma quando a mercadoria ilcita ultrapassa a
barreira alfandegria, sendo liberada pelas autoridades. Se o crime
praticado por via clandestina, exige-se, somente, que o agente ultrapasse
a fronteira do pas.
O descaminho, por sua vez, ir se consumar com a liberao na
alfndega, sem o pagamento dos impostos devidos.
Admite-se a tentativa em ambos os crimes.
Os Tribunais ptrios tm aplicado o princpio da
insignificncia, considerando como atpicas (por ausncia de
lesividade) as condutas de descaminho quando as mercadorias
so de valor muito pequeno, pois o fisco sequer cobraria este
tributo. Logo, se a conduta no civilmente ou administrativamente
relevante, no pode ser penalmente relevante.
O 1 prev a figura do contrabando ou descaminho por
assimilao, ou seja, condutas assemelhadas a estes fatos tpicos:

1 - Incorre na mesma pena quem: (Redao dada pela Lei n
4.729, de 14.7.1965)
a) pratica navegao de cabotagem, fora dos casos permitidos
em lei; (Redao dada pela Lei n 4.729, de 14.7.1965)
b) pratica fato assimilado, em lei especial, a contrabando ou
descaminho; (Redao dada pela Lei n 4.729, de 14.7.1965)
c) vende, expe venda, mantm em depsito ou, de qualquer
forma, utiliza em proveito prprio ou alheio, no exerccio de
atividade comercial ou industrial, mercadoria de procedncia
estrangeira que introduziu clandestinamente no Pas ou
importou fraudulentamente ou que sabe ser produto de
introduo clandestina no territrio nacional ou de importao
fraudulenta por parte de outrem; (Includo pela Lei n 4.729, de
14.7.1965)
d) adquire, recebe ou oculta, em proveito prprio ou alheio, no
exerccio de atividade comercial ou industrial, mercadoria de
procedncia estrangeira, desacompanhada de documentao
legal, ou acompanhada de documentos que sabe serem falsos.
(Includo pela Lei n 4.729, de 14.7.1965)

Apenas uma explicao com relao alnea a: Navegao de
cabotagem a navegao que tem por finalidade estabelecer ligao
(comrcio) direta entre os portos do pas, dentro dos rios que correm em
seu territrio.
O 2 equipara atividade comercial aquela exercida ainda que
de maneira clandestina ou em residncias:

2 - Equipara-se s atividades comerciais, para os efeitos
deste artigo, qualquer forma de comrcio irregular ou
clandestino de mercadorias estrangeiras, inclusive o exercido em
residncias. (Redao dada pela Lei n 4.729, de 14.7.1965)

O 3, por sua vez, estabelece uma majorante em razo da prtica
do crime mediante transporte areo:
3 - A pena aplica-se em dobro, se o crime de contrabando ou
descaminho praticado em transporte areo. (Includo pela Lei
n 4.729, de 14.7.1965)

Existem algumas decises no mbito do STF entendendo que
o pagamento do tributo devido, no caso do descaminho, gera a
extino da punibilidade. O STJ no admite esta tese.

III.h) Impedimento, perturbao ou fraude de concorrncia

Art. 335 - Impedir, perturbar ou fraudar concorrncia pblica ou
venda em hasta pblica, promovida pela administrao federal,
estadual ou municipal, ou por entidade paraestatal; afastar ou
procurar afastar concorrente ou licitante, por meio de violncia,
grave ameaa, fraude ou oferecimento de vantagem:
Pena - deteno, de seis meses a dois anos, ou multa, alm da
pena correspondente violncia.

A Doutrina entende que este artigo foi parcialmente revogado pela
Lei 8.666/93, que estabeleceu diversos crimes em processos licitatrios.
No entanto, pacfico o entendimento de que o crime permanece em
vigor em relao conduta referente venda em Hasta Pblica, pois no
se insere no bojo de procedimento licitatrio.
As condutas podem ser de fraude, impedimento ou perturbao
da prpria venda em hasta pblica, promovida pela administrao federal,
ou, ainda, de tentativa de afastamento de concorrente mediante
fraude, vantagem, violncia ou ameaa.
Na primeira conduta, exige-se apenas o dolo. Na segunda,
exige-se, ainda, a finalidade especial de agir, consistente na
finalidade de afastar o concorrente do certame. Na primeira, trata-
se de crime material, pois se exige que o agente efetivamente perturbe,
impea ou fraude a venda. Na segunda, temos um crime formal, pois se
exige apenas que o agente empregue os meios narrados para afastar o
concorrente, no se exigindo que consiga, efetivamente, afast-lo.
No entanto, o nico estabelece que se o outro concorrente se
abstiver de participar da venda em razo da VANTAGEM oferecida,
incidir nas mesmas penas:
Pargrafo nico - Incorre na mesma pena quem se abstm de
concorrer ou licitar, em razo da vantagem oferecida.

Assim, MUITO CUIDADO! Se o terceiro se abstm no em razo da
vantagem, mas em razo da violncia empregada pelo agente, ou ainda,
em razo de grave ameaa ou fraude, no incide nas penas relativas a
este crime.

III.i) Inutilizao de edital ou de sinal

Art. 336 - Rasgar ou, de qualquer forma, inutilizar ou conspurcar
edital afixado por ordem de funcionrio pblico; violar ou
inutilizar selo ou sinal empregado, por determinao legal ou por
ordem de funcionrio pblico, para identificar ou cerrar qualquer
objeto:
Pena - deteno, de um ms a um ano, ou multa.

Trata-se de duas condutas diversas. A primeira consiste em inutilizar
(tornar invlido finalidade destinada), conspurcar (sujar, de modo a
impedir a leitura) ou rasgar de edital afixado por funcionrio pblico. Pode
ser edital judicial, administrativo, etc. Nesse caso, se o agente pratica
a conduta aps o prazo de utilidade do edital, no h este crime.
Assim, se um edital foi publicado pelo prazo de 30 dias, mas expirado o
prazo, l permaneceu por seis meses, e um particular o inutilizou, no
cometeu este crime.
A segunda consiste em violao de selo ou sinal empregado por
funcionrio pblico para identificar ou cerrar (fechar) qualquer objeto.
A Doutrina entende que no comete este crime o particular que
inutiliza o selo ou sinal empregado de maneira ilegal por funcionrio
pblico. Exemplo: Particular que rasga cpia do mandado de despejo
afixado abusivamente na porta de sua casa, para que todos os vizinhos
vejam.
No se exige finalidade especial de agir em nenhuma das condutas,
apenas o dolo simples.

III.j) Subtrao ou inutilizao de livro ou documento

Art. 337 - Subtrair, ou inutilizar, total ou parcialmente, livro
oficial, processo ou documento confiado custdia de
funcionrio, em razo de ofcio, ou de particular em servio
pblico:
Pena - recluso, de dois a cinco anos, se o fato no constitui
crime mais grave.

A conduta pode ser tanto de subtrair quanto de inutilizar livro,
processo ou documento. A subtrao e a inutilizao podem ser total
ou parcial.
No se exige nenhuma finalidade especial de agir (dolo especfico)
por parte do agente, bastando o dolo genrico.
A consumao divide a Doutrina: Uns entendem que se consuma
com a subtrao ou inutilizao do documento, livro ou processo. Outros
entendem que deve haver prejuzo, dano ao regular desenvolvimento da
atividade administrativa.
Se o documento, livro ou processo restitudo sem que haja
qualquer prejuzo, uns entendem que este fato (espcie de reparao do
erro) causa que beneficia o agente na fixao da pena, e outra parte da
Doutrina entende que isso desconfigura o crime, podendo permanecer
eventual desacato.

III.l) Sonegao previdenciria

Art. 337-A. Suprimir ou reduzir contribuio social previdenciria
e qualquer acessrio, mediante as seguintes condutas: (Includo
pela Lei n 9.983, de 2000)

I - omitir de folha de pagamento da empresa ou de documento
de informaes previsto pela legislao previdenciria segurados
empregado, empresrio, trabalhador avulso ou trabalhador
autnomo ou a este equiparado que lhe prestem servios;
II - deixar de lanar mensalmente nos ttulos prprios da
contabilidade da empresa as quantias descontadas dos
segurados ou as devidas pelo empregador ou pelo tomador de
servios; (Includo pela Lei n 9.983, de 2000)
III - omitir, total ou parcialmente, receitas ou lucros auferidos,
remuneraes pagas ou creditadas e demais fatos geradores de
contribuies sociais previdencirias: (Includo pela Lei n 9.983,
de 2000)
Pena - recluso, de 2 (dois) a 5 (cinco) anos, e multa. (Includo
pela Lei n 9.983, de 2000)

A conduta a de suprimir ou reduzir contribuio social
previdenciria ou qualquer de seus acessrios, e pode ser praticada nas
trs modalidades diferentes previstas nos incisos I, II e III do art. 337-A
do CP.
Este crime NO COMUM! Trata-se de CRIME PRPRIO! Somente
o particular que tinha a incumbncia de realizar corretamente o
lanamento de informaes, etc, quem pode cometer o crime. O sujeito
passivo aqui , mais precisamente, a previdncia social.
As conditas incriminadas so normas penais em branco, pois carecem
de complementao, j que a lei no diz quais so os documentos que
devem conter as informaes, prazos, etc.

A Doutrina majoritria entende tratar-se de crime omissivo.
Entretanto, alguns doutrinadores (prestem ateno nisso!) entendem que
se trata de crime comissivo, pois, na verdade, quando o agente deixa de
lanar o tributo prprio, est lanando um errado. Quando omite receitas
e lucros, est declarando outros, ou seja, est prestando declarao falsa.
A Doutrina entende que este crime material, ou seja, necessria
a efetiva ocorrncia da obteno da vantagem relativa reduo ou
supresso da contribuio social devida. Se o agente, mesmo praticando
as condutas, no obtm xito, o crime tentado.
Se antes do incio da ao do fisco o agente se retrata e presta as
informaes corretas, extingue-se a punibilidade. Nos termos do 1:
1
o
extinta a punibilidade se o agente, espontaneamente,
declara e confessa as contribuies, importncias ou valores e
presta as informaes devidas previdncia social, na forma
definida em lei ou regulamento, antes do incio da ao fiscal.

Se essa conduta ocorre depois de iniciada a ao do fisco, mas antes
do recebimento da denncia, tambm h a extino da punibilidade, mas
com fundamento no art. 34 da Lei 9.249/95. Muita ateno a isso,
meus amigos!
O 2 prev a possibilidade de concesso do perdo judicial ou
aplicao apenas da pena de multa, caso presentes todos os requisitos ali
enumerados:
2
o
facultado ao juiz deixar de aplicar a pena ou aplicar
somente a de multa se o agente for primrio e de bons
antecedentes, desde que: (Includo pela Lei n 9.983, de 2000)
I - (VETADO) (Includo pela Lei n 9.983, de 2000)

II - o valor das contribuies devidas, inclusive acessrios, seja
igual ou inferior quele estabelecido pela previdncia social,
administrativamente, como sendo o mnimo para o ajuizamento
de suas execues fiscais. (Includo pela Lei n 9.983, de 2000)

Assim, so trs os requisitos para o perdo judicial ou aplicao
apenas da pena de multa:
a) Ter o agente bons antecedentes;
b) Ser primrio;
c) O valor das contribuies no ser superior ao valor estabelecido
pela Previdncia Social como o mnimo ao ajuizamento de
execues fiscais;

Isso se justifica pela mesma razo que no crime de descaminho: Se
a conduta no considerada relevante nem na seara cvel ou
administrativa, no pode ser considerada penalmente relevante, pois o
Direito Penal a ultima ratio, ou seja, s pode ser aplicado quando os
outros ramos do Direito forem insuficientes.
Esse valor, atualmente, de R$ 10.000,00 (portaria MPS n
297/07). Entretanto, o STF entende que se o valor das contribuies
sonegadas for inferior a este valor, no h hiptese de perdo judicial
ou aplicao da pena de multa, mas sim ATIPICIDADE DA CONDUTA,
em razo do princpio da insignificncia.
O 3 estabelece uma espcie de crime privilegiado, quando o
sonegador no for pessoa jurdica (obviamente, ento, deve ser pessoa
fsica ) e sua folha de pagamento mdica:
3
o
Se o empregador no pessoa jurdica e sua folha de
pagamento mensal no ultrapassa R$ 1.510,00 (um mil,

quinhentos e dez reais), o juiz poder reduzir a pena de um
tero at a metade ou aplicar apenas a de multa. (Includo pela
Lei n 9.983, de 2000)
4
o
O valor a que se refere o pargrafo anterior ser reajustado
nas mesmas datas e nos mesmos ndices do reajuste dos
benefcios da previdncia social. (Includo pela Lei n 9.983, de
2000)
Meus caros, por hoje s! Espero que vocs tenham assimilado bem
a matria.
At a prxima!
Bons estudos pra vocs!
Um abrao, meus amigos!
Prof. Renan Araujo

Meus caros, chegou a hora de revisarmos e fixarmos a matria
estudada atravs da resoluo de questes que foram cobradas em
concursos recentes. Primeiro, faam uma espcie de simulado com as
questes sem os comentrios!
Ao final, confiram o desempenho de vocs analisando os comentrios
colocados em cada questo.
Bons estudos!

IV EXERCCIOS PARA PRATICAR

01 - (FCC - 2006 - TRF - 1 REGIO - ANALISTA JUDICIRIO -
REA JUDICIRIA - EXECUO DE MANDADOS)
Jos funcionrio pblico e, em cumprimento de mandado judicial, se
dirigiu ao escritrio de Pedro para efetuar busca e apreenso de autos.
Pedro lhe ofereceu a quantia de R$ 100,00 para que retardasse a
diligncia por alguns dias. Jos aceitou o dinheiro, mas no retardou a
diligncia, efetuando desde logo a apreenso. Jos e Pedro respondero,
respectivamente, por crime de
a) prevaricao e corrupo passiva.
b) concusso e corrupo passiva.
c) corrupo ativa e corrupo passiva.
d) prevaricao e corrupo ativa.
e) corrupo passiva e corrupo ativa.

02 - (FCC - 2008 - METR-SP ADVOGADO)
Durante um julgamento perante o Tribunal do Jri, um jurado, que em
sua vida normal exerce a funo de vendedor, solicitou R$ 10.000,00 (dez
mil reais) ao advogado do ru para votar pela absolvio deste. O jurado

a) cometeu crime de corrupo ativa.
b) cometeu crime de corrupo passiva.
c) cometeu crime de concusso.
d) cometeu crime de prevaricao.
e) no cometeu nenhum crime, pois no era funcionrio pblico.

03 - (FCC - 2007 - MPU - ANALISTA PROCESSUAL)
A respeito dos crimes contra a Administrao Pblica, correto afirmar:


a) No configura o crime de contrabando a exportao de mercadoria
proibida.
b) Constitui crime de desobedincia o no atendimento por funcionrio
pblico de ordem legal de outro funcionrio pblico.
c) Comete crime de corrupo ativa quem oferece vantagem indevida a
funcionrio pblico para determin-lo a deixar de praticar medida ilegal.
d) Pratica crime de resistncia quem se ope, mediante violncia, ao
cumprimento de mandado de priso decorrente de sentena condenatria
supostamente contrria prova dos autos.
e) Para a caracterizao do crime de desacato no necessrio que o
funcionrio pblico esteja no exerccio da funo ou, no estando, que a
ofensa se verifique em funo dela.

04 (FCC 2007 AUDITOR -FISCAL DE TRIBUTOS DO
MUNICPIO DE SO PAULO)

No crime de corrupo ativa a vantagem indevida
a) deve ser recebida pelo funcionrio pblico
b) deve ser concedida a funcionrio pblico
c) pode ser oferecida a funcionrio pblico
d) exigida pelo funcionrio pblico
e) solicitada pelo funcionrio pblico

05 - (FCC - 2010 - DPE-SP - AGENTE DE DEFENSORIA -
COMUNICAO SOCIAL)

Determinado servidor pblico destruiu livro oficial a fim de ocultar
lanamento que procedeu indevidamente. A conduta do servidor, a ser
apurada e punida mediante instaurao dos competentes processos
pertinentes,

a) constitui ilcito penal, sem prejuzo de poder constituir ilcito
administrativo.
b) constitui, exclusivamente, ilcito administrativo.
c) constitui crime de prevaricao, sem prejuzo de poder constituir ilcito
administrativo.
d) constituir ilcito penal apenas se o servidor pblico ocupar cargo
efetivo.
e) constituir crime apenas se o servidor exercer funo remunerada.

06 - (FCC - 2007 - TRE-PB - ANALISTA JUDICIRIO - REA
ADMINISTRATIVA)

Mrio, valendo-se da condio de funcionrio pblico, cogita em subtrair
cinco computadores de propriedade do Estado que se localizam na
repartio pblica que trabalha. Para ajud-lo na subtrao convida
Douglas, advogado da empresa particular GIGA e seu amigo intimo. Neste
caso, considerando que Mrio e Douglas subtraram somente dois
computadores,

a) apenas Mrio responder pela prtica de peculato tentado, uma vez
que Douglas no era funcionrio pblico no se comunicando
circunstncia pessoal.

b) apenas Mrio responder pela prtica de peculato consumado, uma vez
que Douglas no era funcionrio pblico no se comunicando
c) eles respondero pela prtica de crime de peculato tentado em
concurso de pessoas.
d) eles respondero pela prtica de crime de peculato consumado em
e) apenas Mrio responder pela prtica de concusso consumada, uma
vez que Douglas no era funcionrio pblico no se comunicando

07 - (FCC - 2007 - TRF-3R - TCNICO JUDICIRIO - REA
ADMINISTRATIVA)

"A" entrou no exerccio de funo pblica antes de satisfeitas as
exigncias legais. Sua conduta

a) configura crime de concusso.
b) configura crime de peculato.
c) configura o crime de exerccio funcional ilegalmente antecipado ou
prolongado.
d) no caracteriza infrao penal.
e) no caracteriza infrao penal, mas ele no receber o salrio at que
satisfaa as exigncias legais.

08 - (FCC - 2007 - TRF-4R - ANALISTA JUDICIRIO - REA
JUDICIRIA - EXECUO DE MANDADOS)


Tlio assumiu o exerccio de funo pblica sem ser nomeado ou
designado, executando ilegitimamente ato de ofcio. Tal conduta
caracteriza o crime de

a) desobedincia.
b) trfico de influncia.
c) exerccio funcional ilegalmente antecipado ou prolongado.
d) advocacia administrativa.
e) usurpao de funo pblica.


Dar s verbas ou s rendas pblicas aplicao diversa da estabelecida em
lei

a) no constitui crime, sendo somente irregularidade administrativa.
b) constitui crime contra a Administrao Pblica praticado por
funcionrio pblico.
c) configura crime de peculato-furto.
d) caracteriza crime de peculato mediante erro de outrem.
e) constitui crime de prevaricao.

10 - (FCC - 2006 - TRT-24R - ANALISTA JUDICIRIO - REA
JUDICIRIA)


Ares, funcionrio do Servio de guas e Esgotos do Municpio, entidade
paraestatal, desviou em proveito prprio a quantia de R$ 5.200,00
referente ao pagamento de contas em atraso efetuadas por um usurio.
Nessa hiptese, Ares

a) cometeu crime de emprego irregular de rendas pblicas.
b) no cometeu crime contra a Administrao Pblica.
c) cometeu crime de prevaricao.
d) cometeu crime de corrupo passiva.
e) cometeu crime de peculato.


Cronos Analista Judicirio, rea Judiciria, Especialidade Execuo de
Mandados. No exerccio de suas funes, no cumprimento de mandado
judicial, atendendo a pedido de influente poltico da regio, retardou a
prtica de ato de ofcio, deixando de remover bens penhorados de Zeus,
cabo eleitoral deste. Nessa hiptese, Cronos

a) cometeu crime de prevaricao.
c) cometeu crime de corrupo passiva.
d) cometeu crime de advocacia administrativa.
e) concusso.

12 (FCC 2008 PROCURADOR DO MUNICPIO DE SO PAULO)
A concusso e a corrupo ativa so crimes
a) permanentes
b) formal e material, respectivamente
c) materiais
d) formais
e) material e formal, respectivamente.

13 (CESPE - 2011 - STM - ANALISTA JUDICIRIO - EXECUO
DE MANDADOS - ESPECFICOS)
Jonas, ru em ao penal, ficou irritado com a incluso de seu nome no
rol de denunciados e, ao ser citado pelo oficial de justia, rasgou o
mandado e os documentos que o acompanhavam, lanando-os, com
desprezo, no rosto do oficial. Nessa situao, Jonas praticou dois delitos:
inutilizao de documento pblico e desacato.

Cert0 ( ) Errado ( )
14 (CESPE - 2011 - PC-ES - ESCRIVO DE POLCIA -
ESPECFICOS)
No crime de desacato, o sujeito passivo o funcionrio pblico ofendido,
e o bem jurdico tutelado a honra do funcionrio pblico.


15 - (CESPE - 2008 - MPE-RR - PROMOTOR DE JUSTIA)
Maria, vtima do crime de roubo, foi intimada para depor em juzo, mas
no compareceu. Acusao e defesa insistiram na sua oitiva e, mais uma

vez intimada, ela deixou de comparecer.
Nessa situao, Maria cometeu crime de desobedincia.


16 - CESPE - 2008 - STF - ANALISTA JUDICIRIO - REA
JUDICIRIA
cabvel a aplicao do princpio da insignificncia para fins de
trancamento de ao penal em que se imputa ao acusado a prtica de
crime de descaminho.

17 (FCC - 2009 - TRT - 3 REGIO (MG) - ANALISTA JUDICIRIO
- REA JUDICIRIA - EXECUO DE MANDADOS)
O crime de desobedincia
A) s pode ser praticado por omisso.
B) ser punido apenas com multa, se for culposo.
C) ocorre independentemente da legalidade da ordem.
D) exige violncia ou grave ameaa.
E) no prescinde de dolo, ainda que eventual.

18 (FGV - 2010 - SEAD-AP - AUDITOR DA RECEITA DO ESTADO -
PROVA 1)
No que tange corrupo passiva correto afirmar que:
A) a vantagem indevida oferecida , exclusivamente, de natureza
patrimonial.

B) o ato funcional visado pela corrupo tanto pode ser lcito como ilcito.
C) vlido o entendimento de que o funcionrio em gozo de frias no
possa ser agente do delito.
D) o agente atua para satisfazer interesse ou sentimento pessoal.
E) a pena aumentada da metade se o funcionrio pblico retarda,
efetivamente, o dever funcional.

II EXERCCIOS COMENTADOS

01 - (FCC - 2006 - TRF - 1 REGIO - ANALISTA JUDICIRIO -
REA JUDICIRIA - EXECUO DE MANDADOS)

Jos funcionrio pblico e, em cumprimento de mandado
judicial, se dirigiu ao escritrio de Pedro para efetuar busca e
apreenso de autos. Pedro lhe ofereceu a quantia de R$ 100,00
para que retardasse a diligncia por alguns dias. Jos aceitou o
dinheiro, mas no retardou a diligncia, efetuando desde logo a
apreenso. Jos e Pedro respondero, respectivamente, por crime
de
a) prevaricao e corrupo passiva.
b) concusso e corrupo passiva.
c) corrupo ativa e corrupo passiva.
d) prevaricao e corrupo ativa.
e) corrupo passiva e corrupo ativa.

COMENTRIOS: A conduta de Jos, funcionrio pblico, se amolda ao
tipo penal previsto no art. 317 do CP, ou seja, corrupo passiva, j que
recebeu vantagem indevida. No incide, entretanto, a causa de aumento
de pena prevista no 1, pois Jos no retardou a prtica do ato. Pedro,
por sua vez, cometeu crime de corrupo ativa, pois ofereceu vantagem
indevida ao funcionrio pblico Jos, para que este retardasse a prtica
de ato de ofcio, nos termos do art. 333 do CP.
Assim, a alternativa correta a letra E.

02 - (FCC - 2008 - METR-SP ADVOGADO)
Durante um julgamento perante o Tribunal do Jri, um jurado, que
em sua vida normal exerce a funo de vendedor, solicitou R$
10.000,00 (dez mil reais) ao advogado do ru para votar pela
absolvio deste. O jurado

a) cometeu crime de corrupo ativa.
b) cometeu crime de corrupo passiva.
c) cometeu crime de concusso.
d) cometeu crime de prevaricao.
e) no cometeu nenhum crime, pois no era funcionrio pblico.

COMENTRIOS: O jurado considerado, sim, funcionrio pblico, pois o
conceito de funcionrio pblico para fins penais muito mais abrangente
que no Direito Civil, de forma a abranger aqueles que exercem mera
funo pblica, ainda que transitoriamente e sem remunerao. O jurado
cometeu, assim, o crime previsto no art. 317 do CP, pois solicitou
vantagem indevida para si em razo da funo que exercia. Nesse caso,
cometeu o crime de corrupo passiva.

Assim, a alternativa correta a letra B.

03 - (FCC - 2007 - MPU - ANALISTA PROCESSUAL)
A respeito dos crimes contra a Administrao Pblica, correto
afirmar:
a) No configura o crime de contrabando a exportao de
mercadoria proibida.
ERRADA: O crime de contrabando , por definio, a exportao ou
importao de mercadoria proibida, nos termos do art. 334 do CP;
b) Constitui crime de desobedincia o no atendimento por
funcionrio pblico de ordem legal de outro funcionrio pblico.
ERRADA: O crime de desobedincia um crime que s pode ser
praticado pelo particular. Se praticado pelo funcionrio pblico pode, no
entanto, configurar o crime de prevaricao, nos termos dos arts. 329 e
319 do CP;
c) Comete crime de corrupo ativa quem oferece vantagem
indevida a funcionrio pblico para determin-lo a deixar de
praticar medida ilegal.
ERRADA: Cuidado com a pegadinha! Se a medida que o funcionrio
pblico ia praticar era ilegal, no h crime de corrupo ativa, pois se
exige que o ato que o funcionrio pblico iria praticar seja legal, nos
termos do art. 333 do CP:
d) Pratica crime de resistncia quem se ope, mediante violncia,
ao cumprimento de mandado de priso decorrente de sentena
condenatria supostamente contrria prova dos autos.
CORRETA: O fato de a sentena judicial que embasa o mandado de
priso ser considerada injusta no desconfigura o crime, pois o modo
correto para o agente questionar a sentena a via recursal. Nesse caso,
o ato praticado pelo funcionrio pblico (oficial de justia) plenamente

legal, pois se fundamenta em deciso judicial vlida, que pode, no
entanto, ser atacada pela via do recurso.
e) Para a caracterizao do crime de desacato no necessrio
que o funcionrio pblico esteja no exerccio da funo ou, no
estando, que a ofensa se verifique em funo dela.
ERRADA: necessrio que a ofensa seja proferida, em qualquer caso,
em razo da funo pblica, esteja ou no o funcionrio pblico no
exerccio da funo no momento do crime.

04 (FCC 2007 AUDITOR -FISCAL DE TRIBUTOS DO
MUNICPIO DE SO PAULO)
No crime de corrupo ativa a vantagem indevida
a) deve ser recebida pelo funcionrio pblico
b) deve ser concedida a funcionrio pblico
c) pode ser oferecida a funcionrio pblico
d) exigida pelo funcionrio pblico
e) solicitada pelo funcionrio pblico

COMENTRIOS: No crime de corrupo ativa, a vantagem oferecida ou
prometida a um funcionrio pblico por um particular, no sendo exigida
pelo funcionrio pblico, o que caracterizaria o crime de concusso (art.
316 do CP). Tambm no solicitada pelo funcionrio pblico, o que
caracterizaria crime de corrupo passiva (art. 317 do CP). A vantagem,
por sua vez, no necessita ser concedida ou recebida, pois no crime de
corrupo ativa, h um crime formal, em que a ocorrncia do resultado
(obteno da vantagem) mero exaurimento, no sendo necessrio
configurao do delito. Por fim, a vantagem pode ser oferecida a

funcionrio pblico, pois esta no a nica conduta descrita no ncleo do
tipo, que incrimina tambm a conduta de prometer vantagem.
Assim, a alternativa correta a letra C.

05 - (FCC - 2010 - DPE-SP - AGENTE DE DEFENSORIA -
COMUNICAO SOCIAL)
Determinado servidor pblico destruiu livro oficial a fim de ocultar
lanamento que procedeu indevidamente. A conduta do servidor, a
ser apurada e punida mediante instaurao dos competentes
processos pertinentes,
a) constitui ilcito penal, sem prejuzo de poder constituir ilcito
administrativo.
b) constitui, exclusivamente, ilcito administrativo.
c) constitui crime de prevaricao, sem prejuzo de poder
constituir ilcito administrativo.
d) constituir ilcito penal apenas se o servidor pblico ocupar
cargo efetivo.
e) constituir crime apenas se o servidor exercer funo
remunerada.

COMENTRIOS: Neste caso, o servidor pblico cometeu o crime de
inutilizao de livro ou documento, previsto no art. 314 do CP. A punio
na esfera penal, no entanto, no impede que o servidor pblico seja
punido, tambm, na esfera administrativa.
A alternativa correta, portanto, a letra A.

06 - (FCC - 2007 - TRE-PB - ANALISTA JUDICIRIO - REA
ADMINISTRATIVA)

Mrio, valendo-se da condio de funcionrio pblico, cogita em
subtrair cinco computadores de propriedade do Estado que se
localizam na repartio pblica que trabalha. Para ajud-lo na
subtrao convida Douglas, advogado da empresa particular GIGA
e seu amigo intimo. Neste caso, considerando que Mrio e Douglas
subtraram somente dois computadores,
a) apenas Mrio responder pela prtica de peculato tentado, uma
vez que Douglas no era funcionrio pblico no se comunicando
b) apenas Mrio responder pela prtica de peculato consumado,
uma vez que Douglas no era funcionrio pblico no se
comunicando circunstncia pessoal.
c) eles respondero pela prtica de crime de peculato tentado em
d) eles respondero pela prtica de crime de peculato consumado
em concurso de pessoas.
e) apenas Mrio responder pela prtica de concusso
consumada, uma vez que Douglas no era funcionrio pblico no
se comunicando circunstncia pessoal.

COMENTRIOS: Como a questo fala que ambos eram amigos ntimos,
o concurseiro deve ficar atento e entender que a Banca quis informar a
vocs que o particular sabia que o amigo era funcionrio pblico. Este
fato (saber que o amigo funcionrio pblico) indispensvel para que a
elementar funcionrio pblico possa se comunicar ao particular, nos
termos do art. 30 do CP. Assim, ambos respondero pelo crime de
peculato consumado em concurso de pessoas, nos termos dos arts. 312,
1 c/c arts. 29 e 30, todos do CP.
Deste modo, a alternativa correta a letra D.


07 - (FCC - 2007 - TRF-3R - TCNICO JUDICIRIO - REA
ADMINISTRATIVA)
"A" entrou no exerccio de funo pblica antes de satisfeitas as
exigncias legais. Sua conduta
a) configura crime de concusso.
b) configura crime de peculato.
c) configura o crime de exerccio funcional ilegalmente antecipado
ou prolongado.
d) no caracteriza infrao penal.
e) no caracteriza infrao penal, mas ele no receber o salrio
at que satisfaa as exigncias legais.

COMENTRIOS: A conduta de A se amolda perfeitamente ao tipo penal
previsto no art. 324 do CP, que configura o crime de exerccio funcional
ilegalmente antecipado (no caso em questo).
Desta forma, a alternativa correta a letra C.

Tlio assumiu o exerccio de funo pblica sem ser nomeado ou
designado, executando ilegitimamente ato de ofcio. Tal conduta
caracteriza o crime de
a) desobedincia.
b) trfico de influncia.
c) exerccio funcional ilegalmente antecipado ou prolongado.

d) advocacia administrativa.
e) usurpao de funo pblica.

COMENTRIOS: Como Tlio no possua qualquer vnculo com a
administrao pblica, o exerccio da funo pblica, neste caso,
configura o crime de usurpao de funo pblica, nos termos do art. 328
do CP. O crime de exerccio funcional ilegalmente antecipado s se
configuraria se Tlio tivesse sido nomeado mas ainda no empossado no
cargo, o que no ocorreu.
Assim, a alternativa correta a letra E.

Dar s verbas ou s rendas pblicas aplicao diversa da
estabelecida em lei

a) no constitui crime, sendo somente irregularidade
administrativa.
b) constitui crime contra a Administrao Pblica praticado por
funcionrio pblico.
c) configura crime de peculato-furto.
d) caracteriza crime de peculato mediante erro de outrem.
e) constitui crime de prevaricao.

COMENTRIOS: Trata-se de crime previsto no art. 315 do CP,
consistente no emprego irregular de verbas ou rendas pblicas: Art. 315 -
Dar s verbas ou rendas pblicas aplicao diversa da estabelecida em
lei: Pena - deteno, de um a trs meses, ou multa.

Exige-se que a verba tenha sido efetivamente aplicada para que o crime
seja consumado, no bastando o mero desvio da verba ou renda. No
caso, o crime est previsto no captulo Dos crimes praticados por
funcionrio pblico contra a administrao em geral.
Portanto, a alternativa correta a letra B.

JUDICIRIA)
Ares, funcionrio do Servio de guas e Esgotos do Municpio,
entidade paraestatal, desviou em proveito prprio a quantia de R$
5.200,00 referente ao pagamento de contas em atraso efetuadas
por um usurio. Nessa hiptese, Ares

a) cometeu crime de emprego irregular de rendas pblicas.
c) cometeu crime de prevaricao.
d) cometeu crime de corrupo passiva.
e) cometeu crime de peculato.

COMENTRIOS: Primeiramente, cumpre estabelecer que Ares
considerado funcionrio pblico, nos termos do art. 327 do CP, e seu
1. A conduta de Ares no pode ser considerada como emprego irregular
de verbas ou rendas pblicas, pois a Doutrina entende que para que este
crime seja caracterizado (art. 315 do CP), necessrio que o agente
tenha a atribuio de aplicar rendas e verbas pblicas (exige-se, portanto,
determinado grau de gerncia). No caso, a questo informa claramente
que se trata e mero funcionrio, que recebeu pessoalmente os valores em

razo do cargo. Assim, por ter se apoderado destes valores que recebera,
cometeu o crime de peculato-apropriao, nos termos do art. 312 do CP.
Logo, a alternativa correta a letra E.

Cronos Analista Judicirio, rea Judiciria, Especialidade
Execuo de Mandados. No exerccio de suas funes, no
cumprimento de mandado judicial, atendendo a pedido de
influente poltico da regio, retardou a prtica de ato de ofcio,
deixando de remover bens penhorados de Zeus, cabo eleitoral
deste. Nessa hiptese, Cronos

a) cometeu crime de prevaricao.
c) cometeu crime de corrupo passiva.
d) cometeu crime de advocacia administrativa.
e) concusso.

COMENTRIOS: Muito cuidado com esta questo, povo! Esta conduta se
amolda ao tipo penal previsto no art. 317, 2 do CP, que prev o crime
de corrupo privilegiada. Este tipo estabelece uma penalidade
diferenciada para o funcionrio que se corrompe (deixa de fazer o que
deveria, ou faz o que no deveria) no para obter uma vantagem, mas
apenas para fazer um favor a algum, para atender a um pedido, como
no caso da questo.
Assim, Cronos praticou o crime de corrupo passiva. Desta forma, a
alternativa correta a letra C.


12 (FCC 2008 PROCURADOR DO MUNICPIO DE SO PAULO)
A concusso e a corrupo ativa so crimes

a) permanentes
b) formal e material, respectivamente
c) materiais
d) formais
e) material e formal, respectivamente.

COMENTRIOS: A Doutrina entende que ambos so crimes formais, pois
se entende que basta para a consumao de ambos que, no primeiro
caso, o agente exija a vantagem indevida, sendo indiferente o
recebimento desta, e no segundo caso, basta que o particular oferea ou
prometa oferecer vantagem ao funcionrio pblico, sendo desnecessria
para a consumao a efetiva entrega da vantagem, que pode ser
econmica ou no, nos termos do art. 316 e 33 do CP.
Logo, a alternativa correta a letra D.
13 (CESPE - 2011 - STM - ANALISTA JUDICIRIO - EXECUO
DE MANDADOS - ESPECFICOS)
Jonas, ru em ao penal, ficou irritado com a incluso de seu
nome no rol de denunciados e, ao ser citado pelo oficial de
justia, rasgou o mandado e os documentos que o
acompanhavam, lanando-os, com desprezo, no rosto do oficial.
Nessa situao, Jonas praticou dois delitos: inutilizao de
documento pblico e desacato.
COMENTARIOS: Nesse caso, Jonas praticou ambos os crimes, pois para
a realizao do desacato, no imprescindvel a inutilizao de qualquer

documento pblico, de forma que deve responder por ambos em
concurso material, nos termos do art. 69 do CP.
Portanto, a afirmativa est CORRETA.

14 (CESPE - 2011 - PC-ES - ESCRIVO DE POLCIA -
ESPECFICOS)
No crime de desacato, o sujeito passivo o funcionrio pblico
ofendido, e o bem jurdico tutelado a honra do funcionrio
pblico.
COMENTRIOS: O sujeito passivo no crime de desacato, em primeiro
lugar, a administrao pblica e, somente, em segundo plano vem o
funcionrio pblico, que tambm ofendido em sua honra.
O bem jurdico tutelado, no entanto , primordialmente, o regular
desenvolvimento das atividades da administrao pblica.
Portanto, a afirmativa est ERRADA.

15 - (CESPE - 2008 - MPE-RR - PROMOTOR DE JUSTIA)
Maria, vtima do crime de roubo, foi intimada para depor em
juzo, mas no compareceu. Acusao e defesa insistiram na sua
oitiva e, mais uma vez intimada, ela deixou de comparecer.
Nessa situao, Maria cometeu crime de desobedincia.
COMENTRIOS: Maria no cometeu crime algum, pois o
descumprimento intimao, pela vtima, no caracteriza o crime de
desobedincia.
Portanto, a afirmativa est ERRADA.

16 - CESPE - 2008 - STF - ANALISTA JUDICIRIO - REA
JUDICIRIA

cabvel a aplicao do princpio da insignificncia para fins de
trancamento de ao penal em que se imputa ao acusado a
prtica de crime de descaminho.
COMENTRIOS: O STF e o STJ possuem entendimento consolidado no
sentido de que possvel a aplicao do princpio da insignificncia ao
crime de descaminho e que, nos dias atuais, esse limite seria o limite
estabelecido pela Fazenda Nacional como limite mnimo para ajuizamento
de execues fiscais (R$ 10.000,00). Nesse sentido, plenamente cabvel a
utilizao deste argumento para que seja trancada a ao penal em razo
da atipicidade da conduta.
Portanto, a afirmativa est CORRETA.

17 (FCC - 2009 - TRT - 3 REGIO (MG) - ANALISTA JUDICIRIO
- REA JUDICIRIA - EXECUO DE MANDADOS)
O crime de desobedincia
A) s pode ser praticado por omisso.
B) ser punido apenas com multa, se for culposo.
C) ocorre independentemente da legalidade da ordem.
D) exige violncia ou grave ameaa.
E) no prescinde de dolo, ainda que eventual.
COMENTRIOS: O crime de desobedincia s punvel na modalidade
dolosa, motivo pelo qual a existncia desse elemento subjetivo do tipo
INDISPENSVEL.
Portanto, a alternativa correta a letra E.

18 (FGV - 2010 - SEAD-AP - AUDITOR DA RECEITA DO ESTADO -
PROVA 1)
No que tange corrupo passiva correto afirmar que:

A) a vantagem indevida oferecida , exclusivamente, de natureza
patrimonial.
B) o ato funcional visado pela corrupo tanto pode ser lcito
como ilcito.
C) vlido o entendimento de que o funcionrio em gozo de frias
no possa ser agente do delito.
D) o agente atua para satisfazer interesse ou sentimento pessoal.
E) a pena aumentada da metade se o funcionrio pblico
retarda, efetivamente, o dever funcional.
COMENTRIOS: A vantagem indevida pode ser de qualquer natureza,
conforme Doutrina majoritria. O servidor em gozo de frias pode praticar
o delito. O agente no atua para satisfazer interesse pessoal, caso
contrrio estaria praticando o crime de prevaricao (art. 319 do CP). A
pena, no caso de o ato ilegal ser praticado, aumentada de 1/3. O ato
funcional que o agente deva praticar tanto pode ser lcito ou ilcito, a lei
no distingue.
Portanto, a alternativa correta a letra B.


GABARITO

1 - ALTERNATIVA E
2 ALTERNATIVA B
3 ALTERNATIVA D
4 ALTERNATIVA C
5 ALTERNATIVA A
6 ALTERNATIVA D
07- ALTERNATIVA C
08 ALTERNATIVA E
09 -ALTERNATIVA B
10 ALTERNATIVA E
11 -ALTERNATIVA C
12 ALTERNATIVA D
13 - CORRETA
14 ERRADA
15 ERRADA
16 CORRETA
17 ALTERNATIVA E
18 ALTERNATIVA B

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