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Movimento Nacional Contra a Regulamentao do Profissional de Educao Fsica: resistncia contra a ofensiva neoliberal aos trabalhadores Eduardo Gttems

Pergher, Luciano Piazzetta Gysi Pedro da Silva Silveira*, Giovanni Felipe Ernst Frizzo Guilherme Gil da Silva ** e Mario Roberto Generosi Brauner ***
Resumo: Este trabalho tem por objetivo sistematizar a luta do Movimento Nacional Contra a Regulamentao do Profissional de Educao Fsica (MNCR), atravs do relato de sua origem e das aes construdas pelos seus militantes na resistncia contra a ofensiva neoliberal imposta aos trabalhadores da educao fsica e das manifestaes da cultura corporal. Faremos uma exposio da relao entre a educao fsica e a sociedade, tendo como referncia o aprofundamento da discusso acerca do capitalismo e sua forma de explorao do trabalho, discutiremos a regulamentao das profisses como um mecanismo necessrio para a realidade neoliberal e apresentaremos como que o MNCR se constitui como a resistncia a esta ofensiva e de que forma organiza sua luta tendo como horizonte o projeto histrico socialista. Palavras-chave: Mundo do trabalho; conselhos profissionais; Educao Fsica.

National Movement Against the Rules of Professional Regulamentation of Physical Education: resistance against neoliberal offensive to workers
Abstract: This work has as objective to systemize the fight of the National Movement Against the Regulation of the Physical Education Professional (MNCR), through the report of its origin and from the build actions by its militants in the resistance against the neo-liberal offensive imposed to the physical education workers and manifestations of the corporal culture. We will do an exposition of the relation between the physical education and the society, having as reference the deepen discussion about capitalism and its forms of exploration of work, we will discuss the regulation of the professions as a needed mechanism for the neo-liberal reality and we will present how the MNCR constitute itself as the resistance to this offensive and how does it organizes its fight having as horizon the historic socialistic project. Key words: Labor World; Professional Counsels; Physical Education.

Educao Fsica e sociedade No podemos tratar da educao fsica de forma isolada do contexto em que est inserida, ou seja, a educao fsica sofre as mediaes e o reordenamento do mundo do trabalho que a sociedade vem passando. E a regulamentao da profisso se torna necessria nessa reestruturao produtiva como um mecanismo para gerir a crise do capital. Desde o incio da dcada de 1990, ns vivemos uma das maiores ofensivas neoliberais no mundo. Essa poltica neoliberal significa a ausncia do Estado no asseguramento dos direitos trabalhistas e das conquistas sociais no campo da sade, educao, segurana etc. O neoliberalismo teve sua origem na crise do estado de bem-estar social ou Welfare State dos anos 1970.
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Graduandos em Educao Fsica pela UFRGS. End. eletrnico: gfrizzo2@ig.com.br Mestrandos do PPGCMH pela UFRGS. *** Professor do Dept. de Educao Fsica da UFRGS.
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Historicamente, o modo de produo capitalista atravessa diversas crises oriundas da sua insustentabilidade como modo de produo da existncia. Na atual conjuntura, observamos um perodo de crises globais que estamos atravessando e, nessas crises, com as novas polticas neoliberais, o desemprego se torna necessrio ao sistema para gerir a crise, onde o trabalhador sempre central nos processos de conservao da ordem vigente pelas classes dominantes: seja para explorar a mais-valia e acumular capital; seja para criar um exrcito de reserva funcional nos perodos de agravos das crises. A reestruturao produtiva, ou o reordenamento do mundo do trabalho, que se materializa na transformao do modelo fordista/taylorista para a era da acumulao flexvel ou toyotista, dotadas de forte carter destrutivo, tm acarretado um monumental desemprego estrutural, precarizao do trabalho e uma degradao crescente, na relao metablica entre homem e natureza, conduzida pela lgica de sociedade voltada prioritariamente para a produo de mercadorias, que destri o meio ambiente em escala globalizada. O desemprego estrutural resulta das mudanas da estrutura da economia. Estas provocam desajustamentos no emprego da mo-de-obra, assim como alteraes na composio da economia associada ao desenvolvimento. Ele no resultado de uma crise econmica, e sim das novas formas de organizao do trabalho e da produo. Tanto os pases ricos quanto os pobres so afetados pelo desemprego estrutural, um dos graves problemas de nossos dias. Segundo uma estimativa da Organizao Internacional do Trabalho (OIT, 1999), a cada 3 bilhes de pessoas economicamente ativas, 1 bilho est desempregada ou em sub-empregos. O desemprego um problema de ordem global, no somente no Brasil. Nesse contexto que devemos discutir o reordenamento do trabalho em educao fsica. Este atual momento de mudanas e reestruturaes por que passam os setores sociais no Brasil e, em especial, o setor educacional, faz com que, na luta por um novo reordenamento confrontem-se diferentes projetos histricos. Existe um projeto neoliberal de sociedade e de educao que se consolida de formas especficas, como um projeto hegemnico, no Brasil, na Amrica Latina e no mundo, como elemento de um processo de mundializao do capital (CHESNAIS, 1996) modificando nossas vidas e interferindo no planejamento e realizao de nossas polticas. Este projeto determinado historicamente pelas relaes de produo, relaes de trabalho e do desenvolvimento das foras produtivas nacional e internacionalmente. O neoliberalismo, referencial das foras conservadoras, rearticulou o modelo, recolocou as suas foras e atacou com meios mais suaves do que a violncia fsica praticada pelas ditaduras em quase todos os pases latinos americanos. Primeiramente foram vtimas do

modelo as categorias operrias e os servios pblicos. Os meios usados, eficientemente, foram as privatizaes e o emprego de tecnologias avanadas. Ao mesmo tempo em que rebaixavam os salrios, desempregavam em massa os operrios das fbricas. O capital externo se apropriou do patrimnio pblico nacional e os governos colocaram-se a servio do imprio tornando os Estados mais violentos e menos prestativos. Com maior ou menor grau de intensidade, as relaes de trabalho no mundo inteiro vm acumulando transformaes que beneficiam majoritariamente o capital especulativo e financeiro em detrimento do humano e do trabalhador. Tendo em vista a postura de asseguramento da extenso da poltica neoliberal para o plano da educao, bem como esta nova investida no que diz respeito explorao e alienao humana, percebemos, a necessidade, por parte do capitalismo, da formao de um novo modelo de trabalhador: um trabalhador polivalente, flexvel, adaptvel a qualquer tipo de funo. A re-configurao do trabalho, causada pela introduo de novas tecnologias operacionais, alteram a base tcnica da produo, e traz, ao contrrio do trabalhador do modelo taylorista/fordista, executor de tarefas repetitivas e segmentadas, a necessidade da formao para a competitividade: uma formao flexvel, abstrata e polivalente. Para Sennett (1999) o novo capitalismo afeta o carter pessoal dos indivduos, principalmente porque no oferece condies para construo de uma narrativa linear de vida, sustentada na experincia. Ele demonstra, ao utilizar o recurso metodolgico de histria de vidas, como o trabalhador fordista, apesar de ter o seu trabalho burocratizado e rotinizado, consegue construir uma histria cumulativa baseada no uso disciplinado do tempo com expectativas em longo prazo. J para o trabalhador flexibilizado, as relaes de trabalho, os laos de afinidade com os outros no se processam no longo prazo, em decorrncia de uma dinmica de incertezas e de mudanas constantes de emprego e de moradia que impossibilitam os indivduos de conhecer os vizinhos, fazer amigos e manter laos com a prpria famlia. Aqui percebemos a clssica formulao marxiana de diviso do trabalho, decorrendo da alienao do produto, no caso da sua materialidade, e da alienao do processo, no caso da organizao do trabalho,

(...) a relao de luta entre os trabalhadores e o capitalismo flexvel tem se mostrado um campo interessante de investigao, dado o amoldamento daqueles primeiros frente complexificao do mundo do trabalho e da reestruturao produtiva, no que diz respeito perda das reivindicaes histricas de uma sociedade emancipada do trabalho abstrato e produtora de mercadorias. Para um aprofundamento destas questes na educao fsica necessrio perfilar anlises da realidade concreta do

trabalho realizado pelos professores, mediado pela presente re-configurao do mundo do trabalho, anlises estas que se mostram carentes no campo da nossa literatura (NOZAKI, 2004, p. 35).

O impulso incontrolvel para a manuteno do modo capitalista de produzir a vida j produziu efeitos catastrficos para os recursos naturais e o meio ambiente e o sistema continua a produzir trabalho suprfluo e desemprego em massa. As formas como o capitalismo se reorganiza, renovando alguns elementos com o propsito de manter e reconstruir sua hegemonia, procurando ajustes estruturais ttica da reestruturao produtiva conducente a um novo modelo de acumulao flexibilizao tm conseqncias significativas sobre o mundo do trabalho. O trabalhador da educao fsica, tanto na sua formao acadmica quanto no exerccio profissional est sujeito ttica do capital e sua reestruturao destrutiva e as reformas do Estado, na linha de perda de direitos e na desresponsabilizao quanto diviso da riqueza, atravs dos servios pblicos. A regulamentao da profisso e a criao de conselhos profissionais enquanto resultante das aes do Estado capitalista se d pela utilizao de um dado conhecimento que imprime direo ideolgica e poltica tanto profisso quanto formao dos profissionais. Isto demonstra a fora que o conhecimento adquire fora produtiva porque interfere no processo de bens culturais; fora de dominao poltica quando incorporado e assumido pelo Estado, determinando condies de vida, processos de trabalho, de acesso a bens culturais como educao, sade, seguridade e fora ideolgica quando se submete aos interesses da classe dominante, mediatizados pelo Estado e expressos em leis, planos, diretrizes governamentais e administrativas. A ttica da reestruturao produtiva exige a competitividade, o individualismo, o trabalho precarizado, flexibilizado e a regulamentao de profisses, e no supera a tendncia destruio das foras produtivas. Isto observvel, medvel e comparvel inclusive na educao fsica. Faltam professores nas escolas e a regulamentao da profisso no incide no Estado burgus muito pelo contrrio, se ancora nele para arrecadar finanas e controlar o precarizado mercado de trabalho. Estas tticas utilizadas fazem parte de uma estratgia mais ampla de enfrentamento da crise, nos limites do capital, que no se restringe a um mero processo tcnico de racionalizao dos modos e formas de produo e regulamentao desta produo, mas constitui-se, tambm, de uma iniciativa catalisadora de prticas polticas que apontam para a correlao de foras entre capital e trabalho. Supe mudanas nos padres tecnolgicos, aumento da produtividade e lucratividade, criao de nichos de mercado, re-diviso de

mercados consumidores e exprime mudanas nos modelos de administrao e gesto da fora de trabalho, no exerccio profissional e na prtica de empresas pblicas ou privadas. A reestruturao produtiva e a regulamentao da profisso advogam para si, tambm, uma nova esttica e uma nova psicologia. Os novos mtodos de trabalho e a regulamentao da profisso so inseparveis de um modo especfico de viver, de pensar e de sentir a vida. Neste sentido so formados os trabalhadores na escola capitalista, para assegurar um modo especifico de viver, pensar, sentir a vida. As mudanas no mundo do trabalho acarretam, por exemplo, a criao dos conselhos profissionais, como o Conselho Federal de Educao Fsica e seus respectivos conselhos regionais (Sistema CONFEF/CREFs).

Regulamentao do profissional de Educao Fsica A partir da dcada de 1980, diante da crise do sistema capitalista, muitos estudiosos da rea da educao fsica viram a necessidade de buscar um novo ordenamento crtico da educao fsica e sua relao com o processo educacional, bem como a necessidade da sociedade emergente. Mas o legado da educao fsica conservadora e tradicionalista continua, e hoje, mais presente do que nunca, defendendo a regulamentao da profisso. Esses so profissionais que sempre defenderam no Brasil uma concepo conservadora e elitista. A primeira tentativa de regulamentao do profissional de educao fsica aconteceu durante o governo Sarney, mas este vetou o Projeto de Lei em 1990. Ento nos anos 90 houve outra investida dos setores conservadores da Educao Fsica, no Congresso Brasileiro da FBAPEF (Federao Brasileira das Associaes de Professores de Educao Fsica) foi aprovada a luta pela regulamentao. Forma-se ento um Movimento pela Regulamentao J. No ano de 1995 foi apresentado ao Congresso Nacional o PL 330/95, que tem sua origem na articulao da APEF/RJ na pessoa do ento presidente Jorge Steinhilber. Os defensores desta tese apontam que a regulamentao expulsaria os leigos da rea no-formal, pois estes no eram amparados juridicamente, o que possibilitaria reservar um mercado que, segundo Steinhilber, era TERRA de NINGUM. O PL 330/95 que mais tarde transformou-se na Lei 9696/98 foi recebido com estranheza por boa parte de profissionais e pesquisadores da rea, pois este antecedeu ao prprio entendimento do que significava o processo de regulamentao para a categoria. Este projeto teve sua origem nos bastidores, desconsiderando as discusses de carter mais ampliado e a produo terica crtica da rea. Baseado em teses equivocadas e corporativistas reserva de mercado, qualificao dos servios via aparato legal, entre outros bem como na falsificao de consensos para

persuadir a categoria, foi aprovada a Lei 9696/98. O processo para aprovao da lei e, em seguida, a criao do sistema CONFEF/CREFs sustenta-se por meio da alienao, da excluso e de alto teor coercitivo. Durante o processo de aprovao da lei vrios debates foram promovidos pelos que eram contrrios proposta e ansiavam por esclarecimentos do ento Movimento pela Regulamentao J na poca o maior argumento usado era que o professor de educao fsica tinha suas vagas ocupadas no mercado no-formal (leia-se fora da escola) por pessoas sem formao, como por exemplo: mestres de Yoga, Capoeira, Bailarinos, etc. A forma como se procedeu a aprovao da lei e o discurso dos que a defendem, mostram a busca da legitimidade pela via legalista, somente ocupando espaos e travando disputa entre profissionais. A regulamentao da profisso da educao fsica no foi igual s outras regulamentaes, ela surgiu a partir da Reforma Administrativa do Estado (Lei 9649/98) produzida pelo governo FHC, onde o art. 58 desta reforma determina que os Conselhos Profissionais sejam considerados entidades privadas. Ou seja, permitindo que ele prprio arbitre sobre sua organizao, estrutura e funcionamento. Nas outras leis que regulamentaram as profisses estava explcito no prprio texto da Lei as normas, a estrutura e o funcionamento. O primeiro conselho profissional criado como entidade privada foi o conselho da educao fsica (Lei 9696/98), com apenas seis artigos. O CONFEF foi criado numa estrutura avanada do capitalismo contemporneo, atravs do neoliberalismo. Nessa forma autnoma de funcionamento possvel em reunies dos conselheiros estabelecer resolues, portarias, cdigos de tica sem dialogar com a sociedade e muito menos com posies contrrias. Para difundir a necessidade de regulamentar a profisso foi combater os chamados leigos. Analisando esse caso, pode-se dizer que eles so definidos em quatro categorias: 1) os trabalhadores que tm formao em outras reas do conhecimento: dana, msica, educao artstica, etc.; 2) os trabalhadores no campo das tradies culturais, que tm sua filosofia prpria de formao (um formao no universitria): artes marciais, capoeira, yoga; 3) os estudantes de educao fsica que so explorados nas academias como estagirios; e 4) tambm so considerados leigos, por incrvel que parea, os professores de educao fsica que no so registrados no CREF h inclusive materiais de propaganda do sistema Confef/Crefs em que aparece o slogan: S o diploma no basta!. Assim, percebemos uma grande contradio no s no processo de regulamentao da profisso, como tambm nas prticas persuasivas do sistema CONFEF/CREF.

Outra questo a ser levantada sobre a ingerncia do CONFEF na formao profissional e sua atuao no processo de instituio das Diretrizes Curriculares Nacionais (DCNs) para o curso de educao fsica. Este modelo de DCN foi proposto pelo CONFEF inclusive com a diviso do curso em licenciatura e bacharelado, uma formao claramente pautada pela lgica do mercado, desqualificando a formao do trabalhador com a fragmentao do conhecimento e precarizando suas relaes de trabalho, a partir do momento em que delimita os espaos de atuao profissional, como, por exemplo, afirmar que o bacharel em educao fsica s poder trabalhar em academias, local onde nenhum direito trabalhista respeitado. Alm disso, no existe nenhuma Lei que delimite espaos de atuao profissional em licenciatura ou em bacharelado, ou seja, independente da titulao, a formao em educao fsica no impede de trabalhar em qualquer lugar. O que o CONFEF tem a ver com a formao dos professores de educao fsica? Fica fcil pensar como naquele filme Exterminador do Futuro, em que o futuro dominado por mquinas e robs. Porm, existe uma resistncia humana que tem um lder. Ento eles criam uma mquina do tempo e voltam para o passado, para matar a me deste futuro lder revolucionrio. isso que o CONFEF quer fazer: tentando matar os futuros lderes revolucionrios no seu ventre, na sua me nos cursos de formao de professores de educao fsica.

MNCR A partir disso se constitui o MNCR como um coletivo organizado que rene trabalhadores e estudantes de educao fsica e das mais variadas prticas corporais; convicto de que questes desta amplitude devem ser amplamente discutidas com transparncia, de forma tica e democrtica; ciente de que a luta pelos interesses da categoria no pode se dar em detrimento da luta pelo direito ao trabalho de todo e qualquer indivduo; certo de que preciso somar esforos para lutar, diariamente, contra a sociedade do mercado (que pe sempre o lucro/dinheiro frente das pessoas) e a favor de uma sociedade mais justa, onde a dignidade no seja tratada como moeda de troca e onde todos os bens socialmente produzidos e historicamente acumulados (entre eles a educao fsica, o esporte e o lazer) sejam de acesso a todos os indivduos. O Movimento Nacional Contra a Regulamentao do Profissional de Educao Fsica tem uma insero em mbito nacional se organizando em ncleos distribudos pelo Brasil. Como se caracterizaram em toda histria do MNCR, os ncleos so as clulas orgnicas do movimento e nesta nova etapa assumem papel central na luta contra a regulamentao da

profisso, tanto mais possam estar organizados dinamicamente, com reunies peridicas e aes locais que apontem para uma poltica nacional, remetendo ao conjunto do movimento as principais demandas e posicionamentos com relao s questes de encaminhamento. Referncias: CHESNAIS, Franois. A Mundializao do Capital. So Paulo: Xam, 1996. OIT. Programa de Actividades Sectoriais. Los problemas Sociais y laborales en las explotaciones mineras pequeas. Genebra, 1999. NOZAKI, Hajime Takeuchi. Educao Fsica e reordenamento no mundo do trabalho: mediaes da regulamentao da profisso. Tese (Doutorado) em Educao. Niteri, UFF, 2004. SENNET, R. A Corroso do carter: conseqncias pessoais do trabalho no novo capitalismo. Trad. Marcos Santarrita. Rio de Janeiro: Record, 1999.