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VIDA NAS RUAS DE SO PAULO E ALTERNATIVAS POSSVEIS UM ENFOQUE SCIO-AMBIENTAL

Marcelo Gomes Justo
Socilogo, doutor em Geografia Humana pela USP mgjusto@hotmail.com
RESUMO O artigo trata das possveis alternativas sociais aos moradores de ruas da cidade de So Paulo. Parte-se de uma reviso do conhecimento voltado para classificar, controlar, penalizar e tutelar a populao de rua para apontar, de outro ngulo, um conhecimento que busca a emancipao da mesma populao. Analisa-se, com base em pesquisa emprica, como o Movimento Sem Terra (MST) e a reforma agrria podem se constituir como alternativa de economia solidria aos moradores de rua.
Palavras-chave: morador de rua; MST; economia solidria; assentamentos de reforma agrria.
Vida nas Ruas de So Paulo e Alternativas Possveis Um enfoque Scio - Ambiental Marcelo Gomes Justo INTERFACEHS
Este artigo parte de uma pesquisa sobre as possibilidades de o Movimento dos Trabalhadores Rurais Sem Terra (MST) e a reforma agrria constiturem-se como alternativas situao de morador de rua na cidade de So Paulo (JUSTO, 2005). A alternativa tomada no sentido de formas de organizao social e de produo econmica contrrias lgica do modo de produo capitalista, como manifestaes potenciais de economia solidria (SINGER, 1998). Quem o morador de rua? Parte-se desta pergunta no para respond-la, mas para mostrar as ambigidades e ambivalncias nas representaes da populao de ruas e, conseqentemente, pensar as variaes da sociedade moderna. Percorrem-se diferentes maneiras de construir o lugar da mendicncia na sociedade moderna, marcadas pela lei penal, pelo discurso acadmico, pela classificao, pelos controles e polticas para quem habita os espaos pblicos e por alternativas ao modo de produo capitalista. Ao se estudarem as imagens transmitidas pela imprensa sobre moradores de rua, notam-se alguns enfoques recorrentes: confundi-los com lixo ou com pessoas normais; os homicdios sofridos; morte por hipotermia no inverno.1 A freqncia desses temas obscurecida quando ocorrem casos de impacto como os assassinatos em srie de moradores de rua na cidade de So Paulo, em agosto de 2003. Ser indistinguvel, ser vtima, estar fora dos padres de civilidade, ser parcialmente atendido pelos servios pblicos, ter direitos, ser desempregado: so movimentos tanto de homogeneizar quanto de diferenciar os moradores de rua. s vezes, eles so tratados como pertencentes classe trabalhadora, mas em condies de misria extrema; outras vezes, so diferenciados como abaixo dessa classe. Portanto, morrer assassinado ou por causa do frio comumente noticiado, pois essa parcela no faz falta para a economia do pas. So vtimas sacrificiais das prefeituras e da sociedade. a partir dos moradores de rua que podemos pensar comportamentos e tendncias polticas, econmicas e sociais; ou, mais precisamente, pensar alternativas aos modos de vida e de produo baseados no capitalismo.
CONHECER, CONTROLAR, PENALIZAR, CLASSIFICAR, INCLUIR/EXCLUIR E TUTELAR A POPULAO DE RUA
A constituio da populao de rua pela lei e pela anlise acadmica
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INTERFACEHS Revista de Gesto Integrada em Sade do Trabalho e Meio Ambiente - v.3, n.1, Artigo 4, jan./ abril. 2008 www.interfacehs.sp.senac.br
Rapidamente, a condio de mendicncia interpretada por autores do sculo XIX, de diferentes formas, como algo que est fora do ritmo de transformaes. Haveria nesse tema uma dificuldade de encaix-lo no registro dos condicionantes socioculturais ou nos impulsos naturais, aparecendo ambigidades. Neste sentido, pode-se dizer que as interpretaes sobre o fenmeno o tornaram um hbrido (LATOUR, 2000), que pode descrever redes sociais. Para Marx, o mendigo dos primrdios da modernidade era fruto de dois processos: expropriao e legislao. Isto , os mendigos dos sculos XIV ao XVI eram ex-camponeses que perderam suas terras e migraram para as cidades e, ento, foram enquadrados em leis que regulavam suas condutas nesse novo meio social. As leis estabeleciam quem podia mendicar, e quando. Estava em jogo a distino entre o trabalhador e o vagabundo. E Marx com os valores de sua poca aponta para certa propenso vagabundagem. Os lumpens, afinal, no tinham as condies materiais para agirem como membros da classe trabalhadora. Como visto, o sculo XIV representou uma reviravolta na questo da mendicncia em relao ao auge do perodo feudal, quando a questo era interpretada pela moral crist, porque foi o primeiro momento na histria ocidental em que a vagabundagem passou a ser crime. A perspectiva da lei consolidou-se como forma de classificar o morador de rua. Este personagem, por sua vez, serviu para se pensar os limites da aplicao das leis no Estado de direito. Anlises recentes mostram que o morador de rua s pode perder, isto , sempre sofre o peso legal. Com a posio mais baixa no espao social, a populao de rua est sujeita a maior aplicao de lei, conforme apontado por Black (1998 e 2002). Para esse autor, um morador de rua ser agredido pela polcia no algo ilegal e sim a lei mostrando seu comportamento baseado em distines sociais, neste caso, assimtricas (BLACK, 1998, 2002). O autor mostra que nos Estados Unidos a lei recai muito sobre o morador de rua, a comear pela forma como ele tratado pelos policiais.
Do ponto de vista da sociologia pura, o policial chutando um morador de rua lei. uma forma mais severa de lei do que normalmente ocorre em outras localizaes do espao social, mas ainda lei. O chute em um morador de rua ilustra o que acontece quando algum ocupa simultaneamente um nmero de localizaes sociais, todas elas atrativas lei e punio. Um morador de rua perde status social de todo tipo:
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extremamente pobre, e sua integrao social extremamente baixa. Faltam-lhe posses, dinheiro, emprego, residncia na comunidade, e um dependente familiar que lhe apie. Ele no associado a uma organizao. No tem respeitabilidade, tem um modo estranho de vida, e pode pertencer a uma minoria cultural. Provavelmente, ele tambm um estranho para a maior parte dos policiais. Ele , em resumo, uma forma de sujeira social. E como um m social, atrai um estilo de lei altamente penal. No apenas um morador de rua mais vulnervel aos procedimentos formais como priso, processo e condenao; ele tambm pode ser chutado, levar cacetada e ser, em geral, degradado de um modo raramente visto em outras localizaes sociais ... Talvez eu deva elaborar a idia do chute como lei. Entendo, afinal, que muitas pessoas como advogados e professores de direito diriam que chute por policiais uma violao lei, e que no pode ser uma instncia da lei ao mesmo tempo. Mas pode. Falando sociologicamente, no importa se chutar ilegal de acordo com a lei escrita. Nem mesmo importa se um caso particular de chute por um policial tratado como crime e punido (o que extremamente improvvel). O chute ainda lei controle social governamental. uma aplicao da autoridade legal. O oficial um agente do Estado, e nesse sentido o prprio Estado que chuta. A implicao pode ser surpreendente: a lei pode ser criminosa. (BLACK, 2002, p.274)
Esta anlise retrata o quanto se pode pensar a legalidade por meio dos moradores de rua. Tambm nos faz relativizar a perspectiva de que a luta por direitos civis e a consolidao do Estado democrtico de direito no Brasil garantiriam melhores condies para a populao de rua. O estudo de Barak (1992) faz uma anlise da condio do sem teto na histria recente dos Estados Unidos com enfoque na crescente criminalizao dessa condio. O autor mostra que a condio de morador de rua, a partir da dcada de 1980, vai ser vtima de maior incidncia de leis e polticas que punem a presena e a atitude dos moradores de rua. Porm, estatisticamente a criminalidade cometida por moradores de rua muito menor do que por nomoradores de rua. Para esse criminologista, os moradores de rua so vtimas da condio de sem teto e da omisso do Estado que deve lhes garantir o direito constitucional a um abrigo. Esse aumento da criminalizao est associado retirada das polticas do Welfare State.
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O criminlogo mostra que o primeiro trabalho sociolgico nos Estados Unidos da Amrica sobre moradores de rua de 1923 e consiste num estudo sobre as razes que levam a essa condio, e que em 1936 surge um segundo trabalho de referncia que aponta para o fato de que uma fatia da populao forada a ir para albergues porque est destituda de qualquer meio de vida. Barak (1992) prossegue na anlise das abordagens sobre o tema ao longo das dcadas para afirmar que, a partir dos anos 80, ocorre uma distino entre um velho e um novo sem teto marcada pela viso de que pobreza e privao de abrigo so mais sintomas da poltica econmica do que causas da condio de morador de rua em si. Segundo o autor, h uma construo social do morador de rua que molda a reproduo do problema social. O posicionamento marxista de Barak permite notar que anlise cientfica e contexto poltico andam juntos. Assim como h no estudo a noo de que as estruturas sociais so os determinantes da condio de sem teto. Vejamos outros casos. Em um nmero especial sobre homeless da revista norte americana Urban Geography, Hoch (1991) analisa a organizao espacial urbana em relao ao caso dos moradores de rua de Chicago. Mostra que as polticas governamentais de reforma urbana do centro da cidade, que acabaram com os quartos de solteiros em hotis baratos (Single-room occupancy) dos quarteires destinados aos marginalizados, promoveu o fim da sobrevivncia digna dessa populao. Portanto, o que mudou no perfil do morador de rua dos anos 50 para os 80 foi a impossibilidade de poder dormir nesses locais, que o autor considera que serviam como garantia de alguma independncia ao sem teto. Esse urbanista mostra que em 1985 havia 2 mil sem teto em Chicago e que as condies de obteno de renda deles era bem menor do que na dcada de 1950. Dear e Gleeson (1991), por sua vez, apresentam um estudo da atitude do pblico (com base em jornais de Los Angeles e Nova York) em relao aos moradores de rua. Concluem que a situao paradoxal, pois a populao em geral expressa que, por um lado, so necessrias polticas de assistncia social aos miserveis e, por outro, h muito preconceito em relao aos sem teto. Os autores analisam o contexto para mostrar que h um aumento da populao de rua decorrente da retirada de investimentos sociais por causa da mudana na poltica do Welfare State promovida pelo presidente Reagan, a partir de 1988. Se, por um lado, aparece a questo da lei e do controle social, por outro os moradores de rua so associados natureza, como se pode constatar em estudos sobre as atitudes diante deles. Mais especificamente, a presena do morador de rua provoca na
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opinio pblica um impacto porque h uma exposio de algo do mundo privado, as necessidades fisiolgicas. Em seu estudo, Dear e Gleeson (1991, p.164) mostram que o maior nmero de registros jornalsticos sobre os impactos na vizinhana da presena de moradores de rua diz respeito presena de urina e fezes em locais pblicos. Porm, a perspectivas de condicionantes naturais da condio de morador de rua fica explcita nos trabalhos de Weiner e Weaver (1974) e de Shnabel (1992), ao tratarem a questo pela psiquiatria e pela neurologia, respectivamente. Weiner e Weaver (1974) realizaram um estudo quantitativo entre moradores de rua associando o alcoolismo ao aumento da incidncia da atividade de pedinte: quando sbrios, trabalham; quando bbados, pedem. O foco : pedinte e alcoolismo como desvios sociais. Shnabel (1992) apresenta uma mudana nos ltimos sessenta anos no perfil da populao de rua, com o aumento do nmero total e da diversidade tnica de pessoas que vivem nas ruas de cidades da Holanda. Afirma que entre 25 e 35% dos moradores de rua tm ou tiveram histrico de distrbios psiquitricos. Portanto, o autor defende que a psiquiatria deve ter um maior papel de controle social dessa populao, que deve ser internada quando necessrio. Ambigidade ou ambivalncia na caracterizao manifesta-se tambm nas denominaes diversas: mendigo, morador de rua, sofredor de rua, sem teto, pedinte, indigente, excludo, andarilho, trecheiro, trabalhador sem teto, catador etc. Esta diversidade de (des)qualificaes deve-se, em parte, diversidade de tipos e situaes de viver na rua; e tambm, a posies polticas que derivam da forma como se concebe o morador de rua. Este , geralmente, definido pela falta, pela carncia absoluta. A opo aqui pela denominao morador de rua porque define o grupo por um modo de vida em comum.
Quando se interpreta o morador de rua, as representaes podem ser resumidas em excludos. No entanto, esta expresso leva-nos a indagaes: excludos de qu, de onde? As respostas mais imediatas dizem que os moradores de rua esto fora do mercado de trabalho, do acesso moradia, educao, sade etc. Porm, determinada corrente terica mostra a excluso e a incluso como duas partes de um mesmo processo, e que somente a lgica dialtica d conta de superar essa dicotomia. O artigo de Luciano Oliveira (1997) aponta para o fato de que o conceito de excluso j havia
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sido questionado pela crtica razo dualista,2 ao estabelecer excluso/incluso como um par dialtico inerente ao modo de produo capitalista em suas diferentes fases; deste modo, a viso dicotmica do processo de excluso estaria ultrapassada. O socilogo argumenta que, contemporaneamente, h excludos cuja incluso, possivelmente, nunca acontecer. Ento, props que os excludos sejam pensados de um ponto de vista valorativo acerca do que seja um modo de vida humano. Por fim, afirma que o conceito de excludo, mais do que terica, tem uma razo tica e poltica porque interpela sobre a natureza da polis que estamos construindo (1997, p.60). De fato, h uma nova fase do modo de produo capitalista decorrente da revoluo industrial da microeletrnica. Nesse contexto, aparecem teorias que apontam para o fim do trabalho assalariado. Aparentemente, a liberao de mo-de-obra provocada pela terceira revoluo industrial criou um lixo humano que no mais empregvel. Porm, no cabe aqui aprofundar a discusso terica sobre a crescente massa populacional de no empregveis e sim apresentar alternativas para a populao de rua. Dentro do raciocnio da dialtica entre excluso e incluso, Singer (1998) mostra que a terceira revoluo industrial, a da microeletrnica, e a globalizao provocaram um desemprego estrutural. Aes estatais de compensao e, principalmente, a economia solidria (ou auto-emprego) so as alternativas a essa conjuntura. Para o autor, a economia solidria uma alternativa ao modo de produo capitalista e o socialismo aqui e agora. Vejamos uma seqncia da argumentao do autor:
Para resolver o problema do desemprego necessrio oferecer massa dos socialmente excludos uma oportunidade real de se reinserir na economia por sua prpria iniciativa. Esta oportunidade pode ser criada a partir de um novo setor econmico, formado por pequenas empresas e trabalhadores por conta prpria, composto por ex-desempregados, que tenha um mercado protegido da competio externa para os seus produtos. Tal condio indispensvel porque os ex-desempregados, como se viu, necessitam de um perodo de aprendizagem para ganhar eficincia e angariar fregueses. Para garantir-lhes o perodo de aprendizagem, os prprios participantes do novo setor devem criar um mercado protegido para suas empresas. Uma maneira de criar o novo setor de reinsero produtiva fundar
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uma cooperativa de produo e consumo, qual se associaro a massa dos sem-trabalho e dos que sobrevivem precariamente com trabalho incerto ... O mercado protegido ser uma condio necessria mas no suficiente para que o novo setor de economia solidria d certo. O seu xito no consistir somente na mera sobrevivncia das empresas e pessoas que o constituem, embora a sobrevivncia no tempo j represente a soluo para o desemprego, ou seja, a reintegrao econmica e portanto social dos hoje marginalizados. Mas o objetivo almejado deve ser a criao de uma lgica incluidora, ou seja, capacitada e interessada em acolher sem limites novos cooperados, e que oferea a estes uma chance real de trabalhar com autonomia e de ganhar um rendimento suficiente para ter um padro de vida digno Em outras palavras, o ponto de partida da economia solidria o reconhecimento que a causa maior da debilidade da pequena empresa e do autnomo o seu isolamento ... Esta forma de luta contra o desemprego tem muitos pontos em comum com a organizao de produtores autnomos (e empresas capitalistas coletivas) em sistemas de crdito mtuo e comrcio recproco. O principal deles a prtica da solidariedade em lugar da competio. Na empresa autogerida, a preservao dos postos de trabalho substitui a lucratividade como objetivo mximo. Os trabalhadores-gestores se dispem a fazer sacrifcios, eventualmente abrindo mo de salrios mais elevados, para que todos possam continuar trabalhando. Na empresa capitalista, os empregados competem por promoes, prmios de produo, lugares de chefia. Na empresa auto ou co-gerida a confiana mtua e a ajuda mtua so vitais para recuperar a competitividade, no h possibilidade de alguns se beneficiarem em detrimento de outros. (SINGER, 1998, p.73-138, grifos meus)
Alm da discusso sobre excluso/incluso, a questo se aprofunda ao se verificar que recaem sobre o morador de rua os mecanismos de tutela (CASTEL, 1978). Na anlise de Castel o dispositivo da tutela recai tanto sobre o mendigo quanto sobre a classe trabalhadora como um todo. Mais do que mostrar que essa populao alvo de
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vigilncia, ela constituda pelos dispositivos de controle social. Deduz-se que, num certo sentido, as tentativas das entidades filantrpicas, dos grupos de direitos humanos e de prefeitos em conhecer o perfil populacional alimentam a disputa pela tutela sobre os moradores de rua. O conhecer para controlar insere-se numa gama que vai da represso a propostas e aes democrticas de luta por direitos.
O espao comum e as interpretaes no Brasil: conhecer para agir e controlar
Os estudos brasileiros sobre os moradores de rua tratam dos seguintes temas: viver na rua (so pedintes ou mendigos); violncia; mundo do trabalho e desempregados (so tratados pela literatura como sem teto ou morador de rua). A populao que vive nas ruas tratada, nas dcadas de 1970 e 1980, pelo termo mendigo, e as anlises mostram que o pblico, em geral, o distingue do pedinte, sendo aquele a pessoa que perdeu certos atributos sociais (famlia e casa), sobrevive nas ruas, no trabalha e apresenta-se sujo e maltrapilho, enquanto este possui atributos sociais, mas tem dificuldade para sobreviver e depende da ajuda de terceiros. Neves (1983) estuda o fenmeno social da mendicncia como forma de reproduo social dos trabalhadores e conclui que uma alternativa de vida para estes. O viver na e da rua uma categoria fundamental na anlise desta populao. Stoffels (1977) chama a ateno sobre aqueles que vivem nas ruas como um habitat total. O espao rua vivido como um territrio apropriado. Neste caso, a rua divide-se em trs locais distintos: o de sobrevivncia, o de repouso e o de convivncia grupal. Um dos grupos estudados pela autora vivia numa praa e limitava-se s fronteiras do local de convivncia. Isto , o morador de rua sabia qual era o seu espao e qual era o do outro, dos vizinhos. Os requisitos do espao para a permanncia de mendigos era: isolamento, pouco movimento, proteo contra a represso, pontos de pedido, locais de repouso e locais de convivncia. O pblico transeunte, como doador de esmolas, o recurso do mendigo. Ao mesmo tempo, este estranha aquele quando o estigmatiza de vagabundo. Assim, surge uma fronteira no espao-rua, utilizado como territrio apropriado e lugar pblico (STOFFELS, 1977, p.150). A questo central desta autora a complexidade e especificidade das atividades e da ideologia da mendicncia. Ela situa a problemtica na apreenso de uma autonomia relativa das atividades e da ideologia dos mendigos em relao ideologia dominante. A partir da dcada de 1990, com um contexto de novas polticas municipais de
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bem-estar social, os trabalhos analisam o perfil da populao de rua (VIEIRA et al., 1994), as formas de atendimento a essas pessoas e as prticas assistenciais em geral, a relao de uso privado do espao pblico, as organizaes dos moradores de rua e a migrao. Os textos de Vieira (1995), Neves (1995) e Montes (1995) dialogam e problematizam as aes de militantes e polticas em relao aos moradores de rua. Enquanto Vieira e Neves tratam do tema pela perspectiva da classe trabalhadora, Montes privilegia a questo da identidade fragmentada. Vieira (1995, p.43) fala que o morar na rua d um novo sentido ao uso do espao pblico. O que privado, como comer, beber, dormir etc., torna-se pblico. O pblico, enquanto espao coletivo de circulao, torna-se espao de morar. Esta subverso de regra faz da ocupao das ruas um fato conflituoso. Neves (1995) destaca nas estratgias de sobrevivncia dos moradores de rua o fato de que quanto mais pertences acumulam, quanto melhor se organizam para viver na rua, quanto mais demarcam simbolicamente, atravs de papeles e plsticos, um espao para a privacidade ou menos vulnervel ao olhar do curioso, mais incitam a represso, mais escandalizam os demais usurios do espao pblico (NEVES, 1995, p.69). Montes (1995) afirma que o discurso recente sobre a populao de rua precisa ser problematizado porque se volta, principalmente, para a questo da identidade. Ela mostra que a identidade um feixe de relaes e que o senso comum tem dificuldade de pensar a identidade do morador de rua perante os outros atores com os quais se defronta na vida da cidade. A pluralidade de discursos construdos pelos grupos que lidam com a populao de rua sobre a identidade desta, medida que ela prpria os introjeta, gera uma experincia de fragmentao. Coloca-se, ento, a questo da reconstruo da identidade fragmentada do morador de rua, justamente porque identidade o que d sentido de unidade. Este comentrio de Montes permite visualizar as duas dimenses da questo da mendicncia: as anlises sobre a populao em geral e sobre as pessoas em si. Os trabalhos de Srgio Martins (1995), Nasser (1996) e Maria de Ftima Martins (2001) estudam a migrao e as polticas sociais e os perfis de moradores de rua e de albergados, como formas de reproduo dos trabalhadores. H tambm o trabalho de Barros (2004), que analisa a experincia da vida nas ruas e da constituio das redes de atendimento, e chega a estudar o assentamento D. Toms Balduno, organizado pelo MST, com ex-moradores de rua. Esta autora faz uma anlise dos nomes pelos quais so tratados os moradores de rua e um histrico das polticas sociais dos anos 90. Dentre
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esses trabalhos, o estudo recente de Martins (2001) vai ao encontro deste artigo porque aponta para a necessidade de se compreender a migrao num novo contexto em que conceitos e noes como o de exrcito industrial de reserva e de mobilidade de fora de trabalho pelo capital so insuficientes porque os excludos no cabem mais nestas noes, uma vez que o modo de produo capitalista est numa fase de aumento da produtividade sem gerao de empregos. Para essa autora, o homem que est fora da relao trabalho-capital uma figura fantasmagrica, at mesmo para o pensamento. Por isso, ela afirma que atravs dos moradores de rua e com eles possvel redefinir a compreenso da rua, da experincia urbana que significa e, mais ainda, de seu sentido na histria (MARTINS, 2001, p.116). Essa gegrafa enfoca as redes sociais3 dos moradores de rua, passando por uma geografia da assistncia, para mostrar que a condio dessa populao leva a dar sentido a uma articulao em rede, uma vez que nas ruas as tramas so frgeis e os laos tnues (MARTINS, 2001, p.187-193). Chama a ateno a contribuio de Barros (2004) por analisar a populao de rua pelo registro de questionar a modernizao brasileira, interpretando a invisibilidade desse tipo de pobreza como uma forma de permanente exceo. Para a autora, a populao de rua um meio para compreender os processos de modernizao da sociedade brasileira. Neste sentido, o texto de Barros est prximo dos questionamentos expostos aqui.
Histria rpida das polticas no Brasil em relao s classes populares
Pinheiro (1981) mostra que desde o incio da Primeira Repblica existe a perseguio s classes subalternas. Naquela poca a vagabundagem, entre outros, estava na lista dos crimes comuns. Nesse texto, o autor aponta uma tradio de violncia fsica e ilegtima por parte do Estado, tanto nos regimes autoritrios, quanto nos mais democrticos. H uma represso generalizada em relao s classes subalternas e uma represso qualificada em relao s classes trabalhadoras. Essa institucionalizao da violncia pelo Estado , segundo o autor, uma poltica deliberada de controle social das classes subalternas. Observa-se com Adorno (1990) que o processo de isolamento dos desajustados ocorre no Brasil entre 1880 e 1920, perodo esse justamente de transio do trabalho escravo para o trabalho livre. Com o fim da ordem escravocrata, os pobres ocupam o espao urbano. Temos uma srie de trabalhadores pauperizados e expropriados, e a eles
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juntam-se os imigrantes europeus. Estes enquadram-se nas mais diversas atividades para garantir a sobrevivncia. Todos eles foram os clientes preferenciais da filantropia, porque criavam o obstculo para a constituio do trabalhador dcil. No perodo estudado pelo autor, houve um agravamento da criminalidade, cuja violncia era a norma para a resoluo dos conflitos sociais. Outra referncia constante era em relao aos menores vadios, os mendigos e as prostitutas, sujeiras a serem saneadas. Por isso, discutia-se a misso preventiva do Estado para minimizar a mendicncia e o abandono de crianas. Junto com os loucos, que vagavam pelas ruas, toda uma escria formada por ladres, prostitutas, bbados, mendigos etc., constituintes das classes perigosas, deram trabalho para os alienistas. Estes tinham entre seus objetivos imediatos a moralizao do espao pblico, afirma o socilogo. Desenhou-se assim todo um esforo classificatrio voltado para distinguir e estabelecer fronteiras entre loucos e criminosos, vagabundos e pobres, definindo-se lugares apropriados de segregao ou de cura que possibilitassem maior refinamento das operaes de controle e de vigilncia mdica (ADORNO, 1990, p.16). A filantropia entra para proteger a populao urbana trabalhadora das adversidades da pobreza. Essa gesto filantrpica da pobreza urbana, para concluir, s foi possvel com a inveno do estatuto da tutela. Dando seqncia ao movimento histrico, passamos para as dcadas de 1950, 60, 70 e comeo de 80. Sposati (1988), ao analisar os servios municipais de assistncia social e seu aparato burocrtico do perodo, apresenta a tese de que a gesto da pobreza por parte do Estado restringiu-se a intervenes ou atendimentos pontuais sem ir raiz, caracterizando uma relativa omisso ao particularizar o problema. Dentro desse processo histrico, na virada dos anos 80 para os 90 ocorreu uma mudana em relao questo do morador de rua (Cf. COSTA, 1989; OLIVEIRA & VICENTE, 1989). Foi um movimento tanto de busca da cidadania da populao de rua, com base na sua participao direta, quanto de encontrar alternativas para sair da condio de morar nas ruas. Os trabalhos da Pastoral dos Sofredores de Rua, da Fraternidade Povo da Rua (a ser vista mais adiante) e de outras entidades civis e/ou religiosas deram um outro enfoque poltico para o tema que no mais o da filantropia (Cf. ROSA, 1995).
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As polticas e as aes civis recentes em relao aos moradores de rua 4
Por um lado, a poltica de segregao dos moradores de rua na cidade de So Paulo teve um auge com uma lei de cercamento das praas pblicas pelo governo municipal, na gesto do falecido Jnio Quadros (PTB Partido Trabalhista Brasileiro), de 1985 a 1988. A partir do ano de 1994, setores da sociedade procuraram evitar a presena dos mendigos com a construo de prdios sem marquise, com funcionrio de loja jogando leo queimado na calada em frente, com a prefeitura realizando operao antimendigo como a colocao de grades em rvores de praas. Estas atitudes tiveram o apoio do Administrador Regional da S, na poca. Por outro lado, no mesmo ano de 1994 ocorreu, no dia 10 de maio, na Cmara Municipal de So Paulo, uma celebrao do quarto ano de luta da populao de rua. Estavam presentes moradores de rua em geral, membros de centros comunitrios e de direitos humanos (que so moradores de rua), membros da Pastoral do Povo da Rua, secretrios municipais, sindicalistas e vereadores. Nessa oportunidade, a vereadora Aldasa Sposati, do PT (Partido dos Trabalhadores), entregou ao presidente da Cmara seu projeto de lei (no 207/94) de uma poltica de ateno populao de rua. Em seu depoimento, a vereadora disse que quando era Secretria Municipal das Administraes Regionais foi procurada por moradores de ruas e Irms catlicas para reivindicar o direito de recolher o papel das ruas porque viviam disso.5 Em 1997 foi aprovada lei municipal (no 12.316/97) que estabelece como dever do poder pblico municipal da cidade de So Paulo, manter servios e programas de ateno populao de rua garantindo padres ticos de dignidade. Ao longo da dcada de 1990, os moradores de rua passam a ser mais tematizados e viram alvo da preocupao de algumas instituies. Destacam-se alguns eventos: a Campanha da Fraternidade da Conferncia Nacional dos Bispos do Brasil (CNBB), de 1995, teve como tema os excludos; o curso de jornalismo de uma faculdade privada comeou a produzir um jornal sobre essas pessoas, para ser vendido por meninos de rua. Outra iniciativa foi a realizao do Mapa da Excluso/Incluso Social da Cidade de So Paulo, em 1995, pelo Ncleo de Seguridade e Assistncia Social da PUC/SP em conjunto com outras entidades, que se refere at mesmo a homeless. Dois Seminrios Nacionais sobre Populao de Rua foram realizados, um em 1992 em So Paulo, e outro, em 1995, em Belo Horizonte (MG). Vale lembrar O Trecheiro, jornal publicado pela Rede Rua de Comunicao desde 1990, e a organizao da primeira cooperativa dos catadores
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autnomos de papel, fundada em 1989. Outras duas iniciativas que se destacam na forma de lidar com a populao em situao de rua so a ONG Minha Rua Minha Casa6 e o Projeto Boracia, da gesto municipal de Marta Suplicy (PT), de 2001 a 2004, porque envolvem os moradores de rua na organizao. Desse breve relato, nota-se que os distintos setores da sociedade e do Estado defendem diferentes posies sobre quem pode, ou no, ficar nas ruas. As polticas e as aes civis variam de medidas repressivas e excludentes s organizaes que envolvem os moradores de rua na gesto. Essa variao decorrente das posies polticas dos setores sociais envolvidos, seja de liberais, de conservadores, ou de socialistas progressistas. Apresentam-se ento os contornos da disputa pela tutela: a cincia, os militantes, a assistncia social e o Estado estabelecem o perfil do morador de rua e as polticas de bem-estar social, que vo da segregao s formas que abrem a possibilidade para a emancipao da condio de tutelados. Portanto, a questo como sair da tutela.
O perfil do morador de rua em So Paulo
Antes de apresentar dados sobre a populao de rua na cidade de So Paulo, vale ressaltar que as contagens dos moradores de rua so difceis de serem feitas em razo da possibilidade de no cobrir todo o universo e do risco de contar mais de uma vez a mesma pessoa. Portanto, a contagem no se prope apresentar nmeros definitivos. O primeiro censo de moradores de rua da cidade de So Paulo teve dois eixos bsicos:
conhecimento
da
dimenso,
das
caractersticas,
das
formas
de
sobrevivncia e da trajetria da populao de rua, entendida como a que sobrevive da rua, utilizando-a circunstancialmente ou de forma permanente como moradia; avaliao crtica de algumas formas de atendimento no mbito das aes pblicas e privadas, entendendo-as como ao intencional de instituies e grupos voltada especificamente para esta populao. (VIEIRA et al, 1994, p.14)
De acordo com o primeiro censo realizado pela Secretaria Municipal da Famlia e do Bem-Estar Social em 1991, havia 3.392 moradores de rua na cidade. Do total de
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pessoas que passaram pelas instituies (para o perfil optaram por questionrios em: abrigo, casa de convivncia e albergue), 90% so do sexo masculino e 10%, do feminino. Destes, aproximadamente 65% tm menos de 40 anos. O levantamento constatou 329 pontos pela cidade onde as pessoas dormem, 70% dos quais localizam-se nos distritos da Liberdade, Bela Vista e S. O levantamento apontou como segmento mais significativo os homens, em grupos ou sozinhos. Destacou, tambm, a heterogeneidade da populao, composta por famlias, homens e mulheres ss, crianas e adolescentes. Dos moradores de rua que foram contatados em albergues, 46% possuam trabalho at um ano antes. Quanto origem da populao que freqenta abrigo, casa de convivncia e albergue, apenas 13, 14 e 10%, respectivamente, so da cidade de So Paulo, e os demais so do interior do estado ou de outros estados da federao (VIEIRA et al., 1994, p.71). Pelos dados apontados, nota-se a maior concentrao de moradores de rua nas regies centrais da cidade. Uma das interpretaes possveis para isto a proximidade a locais para a garantia da sobrevivncia, como a obteno de alimentao gratuita (VIEIRA et al., 1994, p.50). Nesses locais concentram-se pontos comerciais que ficam vazios noite. O nmero de moradores de rua cresceu em 1994. A Secretaria Municipal da Famlia e do Bem-Estar Social, na sua segunda contagem, chegou a um universo de 4.549 indivduos. A grande maioria continuou sendo do sexo masculino. Em 1996, o perfil da populao de rua no se alterou, apenas os nmeros totais. Continua sendo o homem jovem, e, do total, quase 70% esto entre 18 e 44 anos. Da totalidade, 59% so homens adultos, 15% mulheres adultas. Nesse terceiro censo realizado pela Secretaria Municipal da Famlia do Bem-Estar Social, contabilizaram-se 5.334 pessoas morando nas ruas. O destaque fica com as regies S e Lapa, com aproximadamente 78% do total computado de moradores de rua da cidade. Em 2000, estimavam-se 8.706 moradores de rua. Segundo estudo da Fipe/USP (Fundao Instituto de Pesquisas Econmicas da Universidade de So Paulo) realizado para a Secretaria Municipal da Famlia do Bem-Estar Social, 37,7% do total, ou seja, 3.018 moradores de rua, vivem da coleta de material reciclvel. O perfil seguiu os anteriores: cerca de 85% da populao do sexo masculino e com idade mdia de 40 anos (62% esto no intervalo entre 26 e 45 anos). Quanto origem, 48,4% so da regio Sudeste, 42,1% da regio Nordeste e 9,5% so das demais regies. Os migrantes so a grande maioria daqueles que pernoitam nas ruas, com 81%, e o estado com maior incidncia de origem So Paulo, com 34,9%. A maioria, 56%, vive s. Entre as
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atividades exercidas, 48,6% so catadores, e os demais encaixam-se como guardador de carros, vendedor, carregador, vigia e outras ocupaes. Em 2003, mais um censo foi realizado pela Fipe para a Secretaria Municipal de Bem-Estar Social e apontou para 10.394 pessoas em situao de rua. Aumentou tambm o atendimento a essa populao pela Prefeitura em razo de maior oferta de vagas em albergues. Sposati (2003) aponta para o fato de que nas metrpoles mundiais estima-se que 1% da populao vive em situao de rua. Os nmeros no revelam um ponto comum na caracterizao do morador de rua: ser trecheiro. Percorrer trechos da cidade um dos meios de sobrevivncia. Vo atrs de abrigos, de lugares para o pernoite, de locais que oferecem comida ou, simplesmente, fogem das perturbaes da polcia militar.
O Quadro 1 sintetiza os nmeros totais expostos ao longo deste item. Com ele, pode-se visualizar o crescimento do nmero de moradores de rua em So Paulo, que em treze anos aumentou em mais de trs vezes. Vale comparar com as taxas de desemprego do mesmo perodo na regio metropolitana de So Paulo. No possvel afirmar que o desemprego um determinante da condio de morador de rua, porm, um dos fatores condicionantes. O Quadro 2, a seguir, mostra o aumento crescente da porcentagem de desempregados, que no mesmo perodo subiu oito pontos percentuais. Outro indicativo das condies scio-econmicas da populao sem teto, num sentido amplo, so os dados sobre condies habitacionais. Segundo a pesquisa de condies de vida, realizada pela fundao Seade (Sistema Estadual de Anlise de Dados Estatsticos), em relao s condies de habitao, o percentual de barracos isolados e favelas na Regio Metropolitana de So Paulo aumentou de 6,2%, em 1994, para 9,1%, em 1998; j a proporo de cortios manteve-se relativamente estabilizada no perodo, chegando a 5,0% em 1998.
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Para efeitos comparativos com os nmeros de moradores de rua na cidade de So Paulo, temos que no municpio do Rio de Janeiro uma pesquisa feita pela Uerj (Universidade do Estado do Rio de Janeiro) revelou que no ano de 1999 havia 3.535 sem teto, dos quais 45% tinham carteira de trabalho. Em Belo Horizonte (MG), havia 916 moradores de rua em 1996, quando foi realizado o primeiro censo dessa populao, e, em 2001, estimava-se a existncia de 1.200 pessoas nessa condio (MARTINS, 2001). Estima-se que h em todos os Estados Unidos da Amrica cerca de 300 mil homeless e que esse nmero pode chegar a 3 milhes, segundo Barak (1992, p.4). Em Nova York, em 1998, dormiam por noite em abrigos mais de 7 mil pessoas, e estimava-se cerca de 25 mil sem teto pela cidade. Em 2004, havia mais de 36 mil pessoas dormindo em abrigos por noite. Na Gr-Bretanha, estima-se em cerca de 500 mil os moradores de rua, segundo Smith (1994, p.273-274). Os nmeros fazem parte do jogo de construo e de representao da realidade, baseada em pesquisas empricas que constituem o perfil da populao alvo. Eles embasam polticas e, assim como as anlises e trabalhos acadmicos, esto nas redes dos moradores de rua. Tambm servem para comparar com as possibilidades das alternativas e ampliar as conexes do potencial emancipador.
ALTERNATIVAS SOCIAIS E EMANCIPAR: MST, MTST E COOPERATIVAS
Posto que a situao da populao de rua de tutela e que h uma disputa por (re)definir qual tutela, a alternativa para essa populao s pode ser pensada como emancipao da condio de tutelado, como possibilidade de ela encontrar formas autogeridas de meios de vida e de gerao de renda. Vale enfatizar que uma parcela dos moradores de rua quer sair desta condio e que no se atribui aqui o significado para alternativa como possibilidade de eliminao total da situao de rua. Das alternativas nesse sentido, h o Movimento dos Trabalhadores Sem Teto
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(MTST), as cooperativas autogeridas de catadores de materiais reciclveis e o MST. Tendo em conta seus objetivos como organizao, o MST representa tambm aqueles que no tm um modo de vida campons. Nesse sentido no haveria contradies para o Movimento em lidar com pessoas que nunca viveram na terra, como por exemplo, o exjornalista e estudante de Cincias Sociais que se mudou para o assentamento Nova Canudos, no municpio de Iaras (SP). No entanto, seria e um desafio. O MST pretende abarcar tambm aqueles destitudos de qualquer modo de vida e ser um caminho para construir uma sociedade socialista. H uma prtica do MST de levar pessoas que vivem em situao liminar de misria nos grandes centros urbanos para acampamentos e assentamentos de reforma agrria. Antes de trabalhar as condies em que o MST pode ser uma alternativa solidria para os moradores de rua, cabe apresentar outras duas que, at o momento, constam da trajetria dos moradores de rua na cidade.
As cooperativas de catadores
Cooperativas de catadores de papel e outros materiais reciclveis: eis uma alternativa solidria para os moradores de rua no s de So Paulo, mas de Porto Alegre, Curitiba, Belo Horizonte e Rio de Janeiro. Na cidade de So Paulo h mais de vinte cooperativas de catadores de papel. O mercado de lixo reciclvel em So Paulo estava estimado em R$ 300 milhes, em 2001. Alm dos moradores de rua de So Paulo, o Frum Lixo e Cidadania reunio de ONGs (Organizaes No-Governamentais) que atuam no ramo estimava que cerca de 17 mil pessoas sobreviviam ou complementavam seu oramento da coleta de material reciclvel, no estado de So Paulo. Segundo Conceio (2003, p.32), estima-se em 300 mil o nmero de pessoas vivendo de catadores de lixo no Brasil, dois teros dos quais localizam-se no estado de So Paulo.7 Os dados devem ter se alterado nos ltimos anos. As cooperativas de catadores lutaram anos pelo reconhecimento da profisso de catador pelo INSS (Instituto Nacional de Seguro Social), para ter direitos, maior dignidade e reconhecimento social. Esta foi a principal pauta do 1 Congresso Nacional dos Catadores, em junho de 2001 em Braslia. permitido ao membro de uma cooperativa de catadores cadastrar-se como contribuinte individual autnomo junto ao INSS.
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A formao de cooperativas de catadores de materiais reciclveis como alternativa de economia solidria tambm est presente em pases como a Colmbia e a ndia, por exemplo. Rodrguez (2002) realizou uma pesquisa-ao junto a uma cooperativa de recicladores de lixo de Bogot, Colmbia, na perspectiva de que esse tipo de cooperativa tem um potencial emancipador. Ele mostra que, no final dos anos 90, havia naquele pas cerca de 300 mil pessoas vivendo da coleta e recuperao de materiais reciclveis nas cidades, o que correspondia a 1% da populao nacional. Na mesma poca, havia em Bogot 94 cooperativas de recicladores. Uma das dedues do autor que as cooperativas so relativamente independentes umas das outras e que elas deveriam se integrar numa rede de ajuda mtua para fortalecimento poltico e econmico (RODRGUEZ, 2002, p.358). Alm de entrar para o MST ou de formar cooperativas de catadores de material reciclvel, outra alternativa surgiu na segunda metade dos anos 90. Em agosto de 2001, o MTST do Rio de Janeiro ganhou destaque na mdia ao promover a ida de seus membros a um Shopping Center e a um supermercado: os redutos da classe mdia foram invadidos, noticiou a imprensa. Segundo Iha (2001), o MST constituiu o MTST, por meio de grupos internos do Movimento, como o Consulta Popular, que props a unio das lutas campo-cidade.
O MTST
O MTST nasceu em Campinas (SP) e seguiu para o Rio de Janeiro em 1997, onde promoveu dois acampamentos no ano de 2000. Alm de Campinas, o MTST tambm comeou a atuar em So Paulo, Sorocaba, Guarulhos, Osasco, Jandira, Itapevi e na regio do ABC, entre outras. De forma independente do trabalho da Fraternidade Povo de Rua, mas com alguns militantes em comum, o MTST cadastrou mais de 2.200 pessoas que vivem nas ruas de So Paulo e que querem ir para algum assentamento, em 2001. Desse total, cerca de 500 acamparam, em 7 de setembro de 2001, num terreno beira de rodovia Presidente Dutra, no municpio de Aruj (SP), por alguns meses. Esse acampamento foi organizado pelo MTST e pelo MST. Posteriormente, os acampados conseguiram ser assentados num terreno em Franco da Rocha, o assentamento D. Toms Balduno. Alm desse acampamento, h outro em Guarulhos com cerca de 4 mil pessoas, o Anita Garibaldi.
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A diferena entre MST e MTST que este ltimo para moradia e no para produo agrcola, ao passo que o primeiro tem o carter de reforma agrria. O MTST promove ocupaes em rea onde no prevalece o mdulo rural; as pessoas conseguem moradia e podem ter uma horta. Para o MST interessa assentar as famlias em lotes onde possam produzir excedentes.
O MST
Psiclogos sociais, socilogos, antroplogos e, principalmente, gegrafos debruam-se sobre assentamentos de reforma agrria, muitos deles surgidos por causa da luta pela terra organizada pelo MST e outras entidades semelhantes. H uma meiadzia de trabalhos acadmicos sobre uma fatia mnima desta luta assentamentos com ex-moradores de rua. O trabalho do MST de promover ocupaes de terra com pessoas que vivem nas ruas de So Paulo comeou em 1994, atravs da aproximao do trabalho da Fraternidade Povo da Rua (cujos membros so, em parte, da Congregao do Verbo Divino) com o MST, criando um centro de formao desse movimento no bairro do Brs. A Fraternidade Povo da Rua comeou a atuar com a populao de rua no incio dos anos 90, fazendo um trabalho de preveno a doenas sexualmente transmissveis e de ajuda aos portadores do vrus HIV. A trajetria inicial da Fraternidade est interpenetrada pela Rede Rua de Comunicao. Em 1990, foi oficializada a entidade Centro de Documentao e Comunicao dos Marginalizados, que se chamaria mais tarde de Rede Rua de Comunicao, que comeou a fazer o jornal O Trecheiro e assumiu uma casa de atendimento populao de rua. Nesse contexto, a Fraternidade Povo da Rua virou uma entidade independente e, em 1994, organizou o primeiro grupo de moradores de rua que participou da luta pela terra em Itapeva. A primeira ocupao com moradores de rua ocorreu em 20 de dezembro de 1994 no municpio de Itapeva (270 km a sudoeste da capital). Um grupo de 15 moradores de rua estava se reunindo havia seis meses na igreja da Torre (Bom Jesus do Brs), e 13 deles juntaram-se a mais de duzentas famlias para ocuparem a fazenda Pirituba, com 17 mil hectares, em Itapeva. Dos 13 provenientes das ruas de So Paulo restaram, em 1995, quatro pessoas, aps um ano de acampamento. Em 1995, houve uma tentativa de levar moradores de rua para Andradina. Em 2003 contabilizavam-se, entre acampamentos e
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assentamentos com ex-moradores de rua, dez unidades. Alm do caso estudado (JUSTO, 2005), h um no Pontal do Paranapanema, dois no municpio de Iaras,8 um em Bauru, um em So Jos dos Campos, um em Jacare, um em Barretos e um em Ribeiro Preto. Por fim, entre 1999 e 2000, o MST criou na cidade de So Paulo a regional Grande So Paulo, em decorrncia do trabalho do centro de formao no Brs levado pelo coletivo de militantes do MST e da Fraternidade Povo da Rua. Essa regional a responsvel pelo assentamento D. Toms Balduno,9 em Franco da Rocha, e pelos acampamentos Irm Alberta, na divisa de So Paulo com Cajamar, Camilo Torres e D. Pedro Casaldliga, numa mesma fazenda em Pirapora do Bom Jesus. A partir do final da dcada de 1990, as regionais do eixo metropolitano do MST (Grande So Paulo, Campinas e Vale do Paraba) comearam a implementar a proposta de Comunas da Terra, que consiste em ocupaes prximas aos grandes centros urbanos visando abastec-los. As famlias moram em pequenos lotes (de 2 a 5 ha) formando ncleos familiares e produzem em reas coletivas. As experincias at o momento so: assentamento Nova Esperana, em So Jos dos Campos, de 1998, com 60 famlias em 447 ha; assentamento D. Toms Balduno, em Franco da Rocha, de 2001, com 180 famlias em 850 ha; acampamento Terra Sem Males, em Cajamar, com 220 famlias, desde 2002; acampamento Irm Alberta, na divisa de So Paulo com Cajamar, com 300 famlias em 250 ha, desde 2002 (MATHEUS, 2003, p.42-50). Vale destacar que, pelo menos, o assentamento D. Toms Balduno e o acampamento Irm Alberta so formados predominantemente por ex-moradores de rua. Porm, a orientao do trabalho dessas regionais voltada para a populao marginalizada em geral e no apenas para moradores de rua.10
A pesquisa: o potencial alternativo
Com base em trabalho de pesquisa (JUSTO, 2005), possvel interpretar os significados da entrada de ex-moradores de rua para a luta pela terra. Alm de ter um pedao de terra para morar, plantar, garantir uma alimentao (mandioca, milho, feijo, verduras, leite, frango, ovos etc., que so encontrados nos lotes), o assentamento possibilitou aos ex-moradores de rua outras conquistas. So elas: participar de associaes de produo agropecuria; formar ou reencontrar famlia; poder estar atado a
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redes, distintas daquelas existentes nas ruas (vizinhos, MST, Estado, associao); manifestar habilidades paralelas ao cultivo da terra e conhecimentos no escolarizados: pedreiro, pintor, carpinteiro, comerciante etc.; iniciar a formao de associaes de produo e venda de produtos agropecurios. Posto isso, possvel fazer algumas inferncias sobre o MST como alternativa para a populao de rua. Como os moradores de rua entram para a luta pela terra sozinhos ou apenas com a famlia nuclear, eles no tm laos de parentesco no assentamento. O parentesco um forte elemento na formao dos grupos no assentamento. Pelo constatado, os grupos so formados pelos seguintes critrios, em ordem de importncia: parentesco, amizade/afinidade, vizinhana. Para o MST ser uma alternativa para os moradores de rua, estes devem estar fortalecidos, de modo que entrem para a luta para a conquista de frao de territrio com poder de formar e acionar redes. Vale lembrar que o termo alternativo tem o sentido da economia solidria. Portanto, no basta tirar as pessoas das ruas, mas sim possibilitar que elas trabalhem em grupos e em redes geridas sem hierarquia e sem o assalariamento tpico da relao capitaltrabalho. Neste sentido, o papel no recai somente sobre o MST, mas tambm nos ombros dos apoiadores e demais elos das redes dos assentados. Possibilitar que os assentamentos, com ex-moradores de rua ou no, se constituam como ncleos econmicos no-capitalistas uma tarefa por realizar, e a chamada territorializao da luta pela terra condio necessria, mas no suficiente para tal.
Percorreu-se a trilha de como conhecer, controlar e propiciar alternativas aos moradores de rua. Estes foram colocados como hbridos para mostrar no s um conhecimento preocupado em classificar e controlar mas tambm trabalhos que procuram as possibilidades de emancipao. No Brasil, at a dcada de 1970 era quase inexistente a bibliografia sobre moradores de rua e, nos anos 90, houve uma multiplicao dessa produo. Distinguir o pobre trabalhador do miservel incapacitado perpassa os trabalhos de acadmicos, jornalistas, militantes e polticos. Assim como h um movimento no sentido de fazer essa distino e colocar a responsabilidade pelo aumento da quantidade de moradores de rua na estrutura social, h o andar contrrio que busca homogeneizar o poo dos excludos. Pode-se dizer que as condies scio-econmicas, como o desemprego, propiciam um aumento de moradores de rua; porm, h mltiplos
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fatores envolvidos nesta questo. H uma variedade de perfis de sem teto em que alguns esto dispostos a alternativas, mas outros esto num caminho sem volta. Portanto, a diferenciao de perfis serve para mostrar que cada um deve ter uma ateno distinta. Estamos longe de compreender os dramas humanos, as angstias existenciais que podem levar ruptura com os padres de civilidade para se viver como um farrapo. Vamos procurar explicaes na sociedade e, s vezes, na natureza. No entanto, o morador de rua nos possibilita pensar as diferentes formas de sociedades e de naturezas humanas. Dados os nmeros da cidade de So Paulo, tanto de pessoas vivendo nas ruas e em albergues, quanto das possibilidades de alternativas, a ida para o campo ainda uma fresta: permite passar, mas estreita. Alm de ser uma fresta, a ida, ou volta, para a terra ainda no se consolidou como economia solidria no caso do assentamento estudado. Como destacado por Maria de Ftima Martins (2001) e por Barros (2004), os moradores de rua dependem das redes sociais. Assim, as redes dos ex-moradores de rua so fundamentais para os fluxos de comunicao e de recursos entre eles e a sociedade como um todo.
NOTAS
1 2 3
Para uma anlise das representaes sobre morador de rua, ver Justo (1997). Referncia ao trabalho do socilogo Francisco de Oliveira. A autora parte da conhecida definio de rede que Raffestin (1993) empresta de
Serres. Porm, ela acrescenta a perspectiva habermasiana da teoria da ao comunicativa.

4
Para uma anlise das polticas sociais em relao populao de rua a partir da dcada
de 1990, que problematiza a noo de poltica envolvida, ver Barros (2004).

5
Gabinete da vereadora A. Sposati Cmara Municipal de So Paulo. 10 de maio de
1994. 4 Ano de Luta da Populao de Rua. Impresso no servio grfico da CMSP, p.12.
6 7
Ver www.minhacasaminharua.com.br. O trabalho de Conceio (2003) chama a ateno para o fato de algumas cooperativas catadores de material reciclvel recriarem a relao patro-empregado,
de
descaracterizando-as como economia solidria. O autor chama a ateno para a necessidade de mudana na forma de consumo e de gerao de resduos como fatos que
23
avanam o debate sobre ambientalismo, ao invs de restringir a discusso reciclagem.

8
Para exemplificar, o assentamento Nova Canudos, no municpio de Iaras, era um
acampamento, em 1999, com cerca de 1.200 famlias e, em 2001, restaram pouco mais de 250 famlias e a rea est desapropriada. Sobre o assentamento Nova Canudos, ver: Iha (2001); Folha de S. Paulo, Sem-terra urbanos completam um ano. So Paulo, 6 fev. 2000, p.A-15, e Jornal do Campus, A Resistncia do MST. So Paulo, 10 out. 2000, p.4-5.
9
Sobre a presena de ex-moradores de rua no assentamento D. Toms, ver Barros
(2004). H uma dissertao em Geografia recente sobre esse assentamento.

10
Entre julho de 1998 e junho de 1999, o MST Grande So Paulo organizou trs
congressos Da Rua para a Terra, com a participao de moradores de rua e de assentados que vieram das ruas.
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Artigo recebido em 05.02.08. Aprovado em 04.03.08.
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VIDA NAS RUAS DE SO PAULO E ALTERNATIVAS POSSVEIS UM ENFOQUE SCIO-AMBIENTAL

Socilogo, doutor em Geografia Humana pela USP mgjusto@hotmail.com

Palavras-chave: morador de rua; MST; economia solidria; assentamentos de reforma agrria.

CONHECER, CONTROLAR, PENALIZAR, CLASSIFICAR, INCLUIR/EXCLUIR E TUTELAR A POPULAO DE RUA

A constituio da populao de rua pela lei e pela anlise acadmica

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Serres. Porm, ela acrescenta a perspectiva habermasiana da teoria da ao comunicativa.

de 1990, que problematiza a noo de poltica envolvida, ver Barros (2004).

Gabinete da vereadora A. Sposati Cmara Municipal de So Paulo. 10 de maio de

avanam o debate sobre ambientalismo, ao invs de restringir a discusso reciclagem.

Para exemplificar, o assentamento Nova Canudos, no municpio de Iaras, era um

Sobre a presena de ex-moradores de rua no assentamento D. Toms, ver Barros

(2004). H uma dissertao em Geografia recente sobre esse assentamento.

Artigo recebido em 05.02.08. Aprovado em 04.03.08.

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