Pea Lgarve Vol 01

Coordenao geral: Miguel Freitas Equipa tcnica: Fernando Martins dos Santos (Coordenao e redaco) Filomena Coelho Patrcia
Martins Rosalina Venncio Colaborao: Agncia de Desenvolvimento Regional - GLOBALGARVE Associao ALCANCE Associao IN LOCO Associao ODIANA Associao VICENTINA Associao de Municpios do Algarve Coordenao da Medida Emprego e Desenvolvimento Social do PROALGARVE Direco Regional de Agricultura do Algarve Direco Regional do Ambiente e do Ordenamento do Territrio do Algarve Direco Regional de Economia do Algarve
apresentao
H cerca de cinquenta anos, Joo Maria Cabral, engenheiro agrnomo e ento director do Posto Agrrio do Sotavento Algarvio (Tavira), descrevia a vida de misria dos seareiros da Serra algarvia, afirmando num seu relatrio que "s por milagre se pode viver bem onde se trabalha mal!".1 A problemtica do desenvolvimento do Algarve serrano ocupou e preocupou geraes de tcnicos e de polticos. No princpio do sculo XX, alguns dos relatrios apresentados no final das licenciaturas em engenharia agronmica e florestal reflectiam j sobre esta problemtica e apontavam solues que ficaram sempre aqum das iniciativas polticas que, ao longo dos anos, foram sendo adoptadas. A campanha do trigo e o fenmeno emigratrio dos anos 60 desestruturaram com profundidade a realidade econmica, social e ambiental do Algarve interior. A insero de Portugal na Unio Europeia e as novas disponibilidades associadas aos diversos planos e programas que foram sendo elaborados permitiram amadurecer estratgias, metodologias, tipologias de investimentos e modalidades de animao destas reas, as quais registam dinamismos sociais e econmicos frgeis. A questo do desenvolvimento destes territrios tem-se colocado, perversamente, apenas a partir de um inventrio dos recursos disponveis. Este levantamento, realizado com recurso a instrumentos e a valores normalmente associados a outras realidades, eventualmente urbanas, tem redundado em propostas de programas pouco ajustadas s caractersticas locais e s dinmicas sociais. No podem, por isso, cumprir, de forma sustentada, um papel activo na revitalizao dessas comunidades. A perspectiva que se impe, cada vez com maior expresso, parte da concepo de que cada territrio no s definido pela presena ou ausncia (?) de recursos, mas principalmente pela capacidade que pode associar valorizao dos recursos que efectivamente dispe. O problema no quantitativo, reflectido apenas num maior ou menor volume de determinado recurso (ou recursos). A chave passa por acrescentar capacidades e competncias aos recursos efectivamente existentes, reconhecendo-se que estes so globalmente diferenciados e especficos dos territrios onde se manifestam.
CABRAL, Joo "O Seareiro algarvio e as caractersticas do meio em que trabalha (1948)", ALGHARB, Estudos Regionais, Faro, 1986, 115-124
Quer isto dizer que no h territrios estruturalmente "pobres" em contraponto a outros, reconhecidamente "ricos". Todos os territrios tm os seus recursos prprios e a questo resume-se em encontrar as modalidades adequadas capazes de valorizar esses recursos, de dinamizar as comunidades que tm a responsabilidade da sua gesto e de qualificar o conjunto complexo dessa mesma interveno. Esta a concepo que suporta o presente Plano Estratgico para as reas de Baixa Densidade. Ultrapassada que est a fase do investimento pblico, de acordo com tipologias pouco ajustadas a realidades deste tipo, e esgotada que est, tambm, o apoio s actividades econmicas, enquadrado numa perspectiva que recorre a padres de interveno vulgarizados noutras paragens, caberia conceber um quadro diferente. Quadro esse que permitisse explorar recursos entretanto marginalizados, que optasse por incorporar conhecimento e capacidades de transformao, que garantisse a perenidade dos sistemas produtivos e que contribusse para diferenciar o quadro territorial assim definido. Este Plano Estratgico, validado e alterado aps dois anos de percurso, traduz justamente essa perspectiva. Concilia valorizaes temticas com formao, adopta modelos de interveno que apelam conciliao entre a tradio e a modernidade, recupera a histria local e promove a projeco externa. Trata-se de um percurso, esboado j no passado na prtica de algumas associaes de desenvolvimento local, que permitiu testar novos caminhos e abrir percursos promissores com vista valorizao territorial. As contribuies dos diversos agentes algarvios com interveno nestas reas tornaram a sua elaborao mais complexa, mas, em contrapartida, emprestaram coerncia, exequibilidade e estratgia ao Plano.
Joo Guerreiro Presidente da Comisso de Coordenao da Regio do Algarve Agosto 2002
iNDCE
1. Introduo 2. Insero na estratgia regional 3. Caracterizao das reas de Baixa Densidade e anlise SWOT 3.1. rea geogrfica de interveno 3.2. Anlise SWOT 4. Quadro estratgico de interveno 5. Preparao do Plano Global de Interveno 5.1. Pressupostos 5.2. Plano Global de Interveno
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5.2.1 Programa PROLOCAL Interveno Integrada para o Desenvolvimento e Diversificao Econmica no Interior do Algarve 5.2.2. Programa PRESTGIO Projectos Estruturantes de Valorizao do Interior do Algarve 5.2.3. Programa SOFIA Redes de Inovao e Conhecimento
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Plano estratgico para as reas de Baixa densidade do algarve
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6. Quadro financeiro indicativo e plano de investimentos 7. Complementaridade de instrumentos 8. Coordenao e Avaliao
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1. introduo
O documento traduz o resultado da reflexo e da participao de vrios parceiros no desenho de um Plano Estratgico para as reas de Baixa Densidade da Regio do Algarve, envolvendo a Direco Regional de Agricultura do Algarve, a Direco Regional do Ambiente e do Ordenamento do Territrio, a Direco Regional de Economia, a Coordenao da Medida Emprego e Desenvolvimento Social do PROALGARVE, a Associao de Municpios do Algarve, as Associaes de Desenvolvimento Local do Algarve Alcance, In Loco, Odiana e Vicentina e a Agncia Regional de Desenvolvimento Globalgarve, sob a coordenao da Comisso de Coordenao da Regio do Algarve. 1.1. A evoluo da economia regional e o previsto alargamento da Unio Europeia tero como consequncia para o Algarve, a partir de 2006, que a regio possa deixar de figurar no quadro das regies europeias prioritrias em termos das ajudas comunitrias. Sendo muito dspares os ndices de desenvolvimento econmico e social entre o interior e o litoral do Algarve, est em causa a oportunidade de desenvolver com os meios disponveis, no horizonte 2000-2006, os mecanismos de apoio ao desenvolvimento rural e local dinamizadores de uma economia sustentvel e que melhore o quadro de vida das populaes. 1.2. O Programa Operacional Regional PROALGARVE, identifica no seu Eixo 2, uma Medida destinada revitalizao de reas de baixa densidade, que no Algarve representam mais de 2/3 do territrio regional. Trata-se de uma Medida que assume uma natureza de base territorial, destinada ao apoio a intervenes complementares ao investimento municipal e sectorial e que pretende assegurar a convergncia e coerncia s mltiplas iniciativas vocacionadas para a valorizao do binmio recursos/territrio. 1.3. A convenincia em garantir uma poltica integrada de desenvolvimento sustentvel justifica a elaborao de um Plano Estratgico para as reas de Baixa Densidade, que se deve constituir como um instrumento til para os rgos da administrao pblica e para as entidades privadas de intermediao responsveis por aces orientadas para o desenvolvimento. Reconhece-se como fundamental levar prtica aces coordenadas em domnios fundamentais ao desenvolvimento, como os que associam as intervenes orientadas para o desenvolvimento e a dinamizao econmica, com a concretizao das infra-estruturas essenciais e a melhoria das condies de vida das populaes.
1.4. Considerando que a experincia demonstra a vantagem das intervenes cujo contedo alm de fortemente territorializado se baseia em conjuntos consistentes e articulados de aces, e que s uma estratgia que integre um elevado nmero de iniciativas e projectos locais permite responder de maneira coerente s necessidades identificadas no territrio constitudo pelas reas de baixa densidade, conclui-se que: a) Dever prosseguir-se uma interveno no domnio do desenvolvimento local no sentido de que o QCA III proporcione um valor acrescentado para que o desenvolvimento se processe de modo equilibrado e se atenuem as assimetrias regionais. Para tal, torna-se indispensvel uma maior coordenao das intervenes dos fundos estruturais e de outros instrumentos comunitrios, como as Iniciativas Comunitrias LEADER + e INTERREG III. b) A fim de facilitar a coordenao, evitar a disperso de instrumentos e a complexidade administrativa, construiu-se para as reas de baixa densidade um Plano Estratgico, incorporando as virtualidades das experincias passadas, identificando os grandes projectos estruturantes tratando-os de acordo com a sua especificidade, assegurando a integrao das abordagens multisectoriais mobilizadoras dos diversos actores para o trabalho em rede e que aglutine a vontade de desenvolvimento sustentado do espao regional. c) A abordagem nas reas de baixa densidade deve encarar aces estruturadas para o perodo de programao, privilegiando-se uma interpretao espacial das medidas e das aces que corporizam a estratgia. Assim sendo, o modelo de interveno dever sempre que possvel basear-se na promoo de projectos estruturantes e de reas estratgicas de desenvolvimento onde se identifique uma clara coerncia entre objectivos, projectos e aces que assegurem expresso s intervenes previamente seleccionadas e hierarquizadas.
2.
i n s e r o
n a
e s t r a t g i a
r e g i o n a l
2. INSERO NA ESTRATGIA REGIONAL

A estratgia regional, centrada no complexo de actividades do turismo/lazer, visa nomeadamente a competitividade territorial e o reforo da coeso social, onde se incluem intervenes consistentes para sustentar o mosaico de actividades dos espaos rurais. A transformao acentuada da vocao econmica do Algarve nas ltimas dcadas andou a par com importantes mutaes do modelo territorial, sendo visvel uma reduo dos dinamismos socio-demogrficos e econmicos de diversos espaos no integrados no Litoral reas de actividade agrcola que ocupam zonas do Barrocal e outras reas de ruralidade intensa predominantemente localizadas na serra algarvia. Por esse motivo, o novo modelo de desenvolvimento estratgico, integrando no complexo turismo/lazer actividades tradicionalmente afastadas da cadeia de valor do turismo, faz o enfoque, no caso das zonas de baixa densidade, nos recursos urbanos do barrocal e da serra, na valorizao da cultura e do patrimnio, na fixao de equipamentos estruturantes e servios de proximidade e, tambm, no enriquecimento das produes tradicionais, como elementos de um produto turstico compsito que faz apelo histria e culturas locais, s vivncias urbanas e ao modo de ser e estar das comunidades do interior. As intervenes a realizar nos espaos de baixa densidade enquadram-se na estratgia regional, desde logo como recurso desta, mas tambm como beneficirias de polticas pblicas preocupadas com a correco de assimetrias estruturais que comprometem, quer a competitividade do territrio como um todo, quer a coeso social da Regio. A formulao de intervenes para a valorizao destes espaos e para a preservao da riqueza da biodiversidade que os mesmos albergam, pressupe um encontro criativo entre a lgica da competitividade territorial das zonas de baixa densidade e a lgica de integrao de dinmicas de actividade entre o Litoral e o Interior. Na ptica do reforo das relaes intersectoriais, o complexo de actividades do turismo e do lazer deve suscitar dinmicas de actividade directas, indirectas ou induzidas num leque alargado de produes, nomeadamente a produo e a transformao de produtos agrcolas e outros caractersticos dos meios rurais, e a qualificao dos espaos rurais com a diversificao dos pontos de interesse tursticos. A articulao do turismo com outras actividades (agricultura, indstria e servios, cultura e patrimnio) configura-se como o elemento chave no reforo da cadeia de valor com base na diferenciao dos produtos e na sua integrao. A dinamizao do mosaico de actividades do mundo rural deve ampliar os efeitos resultantes das intervenes da poltica agrcola e de desenvolvimento rural, num quadro de multifuncionalidade. Em sntese, as intervenes pressupem uma lgica de complementaridade entre os espaos, de integrao das dinmicas de actividade entre o litoral e o interior, e de promoo da integrao social e econmica das populaes que vivem nos meios rurais atravs de aces centradas, por um lado, em infra-estruturas e servios de apoio actividade econmica e, por outro, em equipamentos de carcter social de apoio s populaes e de animao scio-cultural. A consolidao do complexo de actividades do turismo e do lazer significa que a prioridade nos investimentos se deve orientar, em simultneo, para a diversificao do produto turstico regional, para a preservao dos recursos naturais e culturais, para a valorizao das produes tradicionais e para a promoo da integrao social e econmica das populaes que vivem em meios rurais.
Destacam-se os seguintes OBJECTIVOS GERAIS:
Dinamizar a estrutura scio-econmica, atraindo investimentos e gerando riqueza e valor acrescentado em actividades tradicionais e em actividades que ampliem, diversifiquem e modernizem a base econmica; Atenuar a tendncia de desertificao e de abandono das zonas de baixa densidade, e contrariar a tendncia de envelhecimento da populao; Promover a utilizao sustentvel dos recursos naturais e o equilbrio do mundo rural, como garantia de conservao da paisagem e da natureza; Executar infra-estruturas de apoio ao desenvolvimento, completando acessibilidades e promovendo a implantao de reas de localizao e apoio actividade produtiva; Estruturar e desenvolver o sistema urbano, reforando a atractividade dos ncleos urbanos; Qualificar os recursos humanos, nas actividades tradicionais e nos servios de proximidade e promover a formao de activos e de agentes de desenvolvimento.
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C A R A C T E R I Z A O D A S D E N S I D A D E
R E A S D E B A I X A E A N L I S E S W O T
3.
3. CARACTERIZAO DAS REAS DE BAIXA DENSIDADE E ANLISE SWOT
As reas de baixa densidade correspondem tradicionalmente s zonas conhecidas por Costa Vicentina, Barrocal/Serra e Guadiana, onde predominam fortemente as caractersticas de ruralidade que se traduzem em densidades populacionais inferiores s mdias da regio e do Pas, com a populao a diminuir mais de 20 anos, com ndices de envelhecimento em crescimento acentuado e emprego agrcola bastante acima das mdias nacional e comunitria. A valorizao integrada desses vrios sub-sistemas surge como um forte elemento da promoo da competitividade territorial, onde se devem destacar a necessidade de reforo da atractibilidade dos eixos Sagres - Aljezur - Monchique - Odemira, Silves - SB Messines - Alte - Salir - Querena So Brs - StCatarina - Cachopo - Martinlongo e, tambm, Vila Real de St Antnio - Castro Marim - Alcoutim - Mrtola. A Ocidente, o alargamento das influncias atlnticas e meridionais originou a existncia de paisagens e modos de vida diversificados o que constitui uma riqueza natural da zona. O facto de ser considerada uma das zonas menos adulteradas nos seus aspectos naturais a nvel europeu, determinou a criao do Parque Natural do Sudoeste Alentejano e Costa Vicentina. Porm, nele coexistem zonas agrcolas de forte ruralidade, com zonas intensamente urbanizadas na costa Sul, particularmente junto a Lagos, centro urbano que se afirma pelo seu dinamismo scio-cultural no contexto regional. A referncia central da Costa Vicentina diz respeito ao valor patrimonial e cultural de Lagos e dos lugares histricos ligados aos descobrimentos portugueses, como Sagres e S. Vicente, que associam "inevitavelmente" esta parcela da rea de interveno reflexo sobre os oceanos. Haver pois que valorizar a componente cultural, cientfica, ambiental e turstica, associando-se ao interesse simblico destes lugares que tm demonstrado capacidade de atraco de importantes fluxos de visitantes. As aldeias piscatrias surgem, aqui, como elemento fundamental na estruturao e atractibilidade deste espao subregional. No quadro da actual estratgia em torno do turismo/lazer, importa avaliar as actividades econmicas que se tm mantido tradicionalmente com alguma expresso na Costa Vicentina, sendo de referir, neste contexto e no quadro do Programa de Ordenamento do Parque Natural, a necessidade de compatibilizar as actividades tradicionais, com novas iniciativas por forma a assegurar a possibilidade de reteno da populao nos meios rurais como nico garante da conservao da paisagem. Na parte Oriental do Algarve, maioritariamente uma zona rural em declnio, de forte emigrao e actividades predominantemente ligadas terra, com fracos rendimentos, importa tambm destacar algumas especificidades associadas ao rio Guadiana, particularmente a zona do litoral em torno do centro urbano de Vila Real de Santo Antnio que, tradicionalmente mais dinmica, apresenta actualmente uma das piores situaes ao nvel do emprego e da qualificao dos recursos humanos da regio, fruto do declnio das suas actividades tradicionais. A utilizao do Rio Guadiana como elemento integrador dessa rea um eixo fundamental na construo de uma base econmica de cooperao transfronteiria. A integrao territorial, a coeso social e a competitividade econmica deste sub-sistema no espao regional apresentam-se fortemente associadas possibilidade de (re)construir relaes econmicas de duplo sentido entre o litoral e o interior, em que o turismo de interior ter um papel dinamizador. O rio constitui-se como o elemento chave na definio de um modelo de desenvolvimento alternativo para o eixo fronteirio que vai de Vila Real de Santo Antnio para alm de Mrtola.
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A estruturao do sub-sistema Serra/Barrocal pressupe a criao de condies de vida atractivas para residentes actuais e futuros e a criao de estruturas de acolhimento e estada ajustadas a um turismo alternativo suportado nos recursos do Barrocal e da Serra e nos valores associados ruralidade de algumas aldeias. Para alm destes espaos estratgicos, importante tirar partido das condies naturais da bacia do Rio Arade e da sua ligao ao mar, das potencialidades oferecidas pelos ncleos urbanos que ladeiam as suas margens, particularmente Portimo, Silves e Lagoa, e do patrimnio natural e edificado. Esta rea pode ser dinamizada com vantagens em termos ambientais e de ordenamento territorial, com benefcios evidentes para os agentes econmicos e para as populaes. A bacia do Arade abrange parte dos concelhos de Portimo, Lagos, Silves e Monchique e um espao capaz de, no s ampliar o actual plo de atraco turstica, diversificando-o, como potenciar a criao de produtos especficos e de nichos de mercado concretos. Trata-se de uma bacia hidrogrfica que tem sido alvo de transformaes decorrentes da execuo de projectos hidrulicos de grande dimenso (barragens do Arade e Funcho) e previstos a mdio prazo (barragem de Odelouca). A zona em questo est estruturada em torno de uma das reas de significativo interesse ambiental, detentora de ampla biodiversidade, vastas e expressivas paisagens de cunho mediterrnico e atlntico. Em suma, a baixa densidade populacional e o isolamento permitiram nesta zonas a preservao dos recursos naturais, do patrimnio paisagstico natural e construdo, da riqueza cultural e etnogrfica, pelo que as zonas de interveno evidenciam um conjunto variado de potencialidades baseado no aproveitamento dos recursos endgenos. A utilizao sustentvel destes recursos, o suporte actividade produtiva e o lanamento de iniciativas de revitalizao scio-econmica podem concorrer para a fixao de recursos humanos locais e exgenos, para o reforo do emprego e para gerar riqueza com base numa estratgia integrada de pluriactividade. A biodiversidade existente e a paisagem no seu estado mais preservado formam esta rea cada vez mais procurada para tipos de turismo alternativos e mais sensibilizados para a conservao dos valores. Os investimentos em infra-estruturas levados a cabo, nas ltimas duas dcadas, nestas zonas do Algarve, que produziram algumas melhorias na reduo da perifericidade e nas condies de base que influenciam a capacidade de fixao da populao, devero ser complementados com intervenes que dem maior ateno s condies de criao de pequenas iniciativas de investimento privado, apoiando-as no sentido da modernizao da competitividade e da estabilidade dos nveis locais de emprego.
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Aco integrada de revitalizao de reas de baixa densidade
3.1 REA GEOGRFICA DE INTERVENO

Inclui freguesias da Serra e Barrocal dos concelhos de Albufeira (Paderne), Faro (Esti e Santa Brbara de Nexe), Lagos (Baro de So Joo, Bensafrim), Loul (Alte, Ameixial, Benafim, Boliqueime, Querena, Salir, So Clemente, So Sebastio, Tr), de Silves (Alcantarilha, Algoz, So Bartolomeu de Messines, So Marcos da Serra, Silves, Tunes), de Tavira (Cachopo, Santa Catarina Fonte Bispo, Santo Estvo) e as freguesias dos concelhos de Alcoutim, Aljezur, Castro Marim, Monchique, S. Brs de Alportel, Vila do Bispo e Vila Real de Santo Antnio. Quando se justifique, podero ficar abrangidas em aces integradas especficas, no mbito da criao de redes temticas ou funcionais e da renovao urbana, outras freguesias limtrofes situadas fora das reas de Baixa Densidade.
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3.2 ANLISE SWOT
Pontos Fortes
Amenidade do clima Constituio de reservas hdricas para garantia de abastecimento pblico (Odeleite, Beliche, Funcho, Bravura, e no futuro Odelouca) Existncia de instrumentos de ordenamento e de defesa e preservao das reas sensveis (Rede Natura 2000, PROT, PDMs, REN, RAN) Recursos naturais disponveis para suportarem actividades de pequena escala associadas ao mundo rural Grande diversidade da paisagem Algumas dinmicas positivas de desenvolvimento endgeno em alguns centros urbanos do interior Centros urbanos atractivos, com ncleos antigos e centros histricos Boas condies para a valorizao de plantas condimentares e aromticas e produtos de origem biolgica Investimento nas actividades turstico-imobilirias Existncia de Redes Regionais de Emprego abrangendo todo o territrio regional (Plano Nacional de Emprego) Existncia de agncias de desenvolvimento regional e associaes de desenvolvimento local Existncia de um rico patrimnio arqueolgico
Pontos fracos
Desequilbrios territoriais e marginalizao da serra algarvia Baixos ndices de desenvolvimento scio-econmico nas freguesias da serra Exiguidade do mercado permanente regional e forte sazonalidade da procura Ausncia de ordenamento agro-florestal e cinegtico Edificao dispersa no estruturada Atraso na elaborao de planos de urbanizao e de pormenor Inexistncia de ICs poente e nascente de acesso regio (IC4 e IC27) Deficiente qualidade de alguns troos da rede viria regional e municipal Eixos intra-regionais longitudinais incompletos (Via do Infante e Via Transversal Serrana EN267) Degradao de alguns espaos Pequena dimenso empresarial no suprida por formas de associativismo cooperativo ou outras Reduzida capacidade de investimento nas zonas do interior Insuficiente dinamismo empresarial na apresentao de candidaturas de projectos aos sistemas de incentivos Fraca estruturao das redes de comercializao associadas aos produtores regionais Falta de qualificao da mo-de-obra Concorrncia da procura de mo-de-obra para os sectores do alojamento e restaurao e servios ligados ao turismo Reduzida formao para apoio criao e desenvolvimento de empresas Aumento do ndice de envelhecimento da populao Reduzido nmero de equipamentos para apoio a idosos
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oportunidades
reas classificadas de proteco da natureza: Parque Natural da Costa Vicentina e Sudoeste Alentejano e Reserva Natural do Sapal de Castro Marim e Vila real de Santo Antnio Plano de bacia hidrogrfica das ribeiras do Algarve e do Guadiana em elaborao Elevada biodiversidade dos sistemas naturais Possibilidade de criar produtos tursticos alternativos associados ao ambiente Crescente motivao para preservar os valores patrimoniais e naturais do mundo rural (cultura, recursos, ambiente) atravs da sua valorizao econmica Insero do patrimnio histrico / arqueolgico e dos centros histricos nos circuitos tursticos Elevado potencial endgeno do mundo rural Potencial do turismo como veculo de promoo externa da regio e dos produtos regionais Exploraes agrcolas assentes na integrao de rendimentos no exclusivamente agrcolas Existncia de mercado para produtos regionais e produtos de origem biolgica reas de investimento potencial associadas ao ambiente Valorizao dos recursos endgenos Servios de proximidade e apoio social
ameaas
Eroso costeira, nas reas de maior dinmica, afectando as praias e as arribas na Costa Vicentina Impacte da barragem do Alqueva no Baixo Guadiana Perda de qualidades cnicas de zonas cuja paisagem foi ou est a ser afectada (pedreiras, cursos de gua, depsito de lixos, entre outros) Condies propcias propagao de incndios florestais nos perodos em que se conjugam elevadas temperaturas e ausncia de humidade Contaminao dos aquferos devido ao uso crescente e inadequado de pesticidas e fertilizantes e ausncia de tratamento de alguns efluentes Eventual contaminao das linhas de gua e albufeiras a jusante, por ausncia de tratamento eficaz dos efluentes da suinicultura Desertificao humana de parcelas significativas do interior Fraca dinmica demogrfica e/ou estrutura etria envelhecida no interior, e particularmente nas cidades de Silves, Loul e Vila Real de Sto. Antnio Desertificao paisagstica por insuficincia de medidas de poltica contra as consequncias da seca Declnio da agricultura tradicional mediterrnica por envelhecimento da populao e ausncia de inovao Concorrncia de outros mercados, nomeadamente da Andaluzia Excesso de regulamentao administrativa nas actividades econmicas Ausncia de flexibilidade dos instrumentos de ordenamento do territrio, condicionando a localizao de novas actividades
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4.
Q U A D R O
E S T R A T G I C O
D E
I N T E R V E N O
4. QUADRO ESTRATGICO DE INTERVENO

Tendo presente a estratgia regional e o conjunto dos objectivos gerais para as reas de Baixa Densidade, identificam-se trs grandes eixos de interveno que compem o Quadro Estratgico de Interveno para a referida sub-regio.
Fixar e Atrair Populao
Valorizar o Ambiente e salvaguardar a Paisagem
Mobilizar o Potencial de Desenvolvimento Local
DINAMIZAO SCIO-ECONMICA DAS REAS DE BAIXA DENSIDADE
A dinamizao scio-econmica pressupe o reforo e a diversificao da base produtiva, assente na valorizao do patrimnio natural e na utilizao dos recursos endgenos, e comporta um esforo adicional em infra-estruturas e equipamentos bsicos nas zonas do interior, com vista a proporcionar condies que mantenham os trabalhadores nos seus locais de residncia, fixem populao jovem e atraiam iniciativas empresariais. A mobilizao do potencial de desenvolvimento local envolve tambm intervenes acrescidas no mbito da qualificao dos recursos humanos e da organizao dos produtores e dos agentes locais. A filosofia de interveno nestas reas aponta para uma interveno devidamente articulada entre diferentes instrumentos, quer do PROALGARVE, quer das Intervenes Operacionais Sectoriais nacionais e, ainda, com as Iniciativas Comunitrias, em particular, o LEADER e o INTERREG. Desde logo, necessrio perceber que o Eixo 2 consubstancia uma interveno diversa e complementar aos investimentos municipais e intermunicipais do Eixo 1, nomeadamente, em relao s Medidas 1 (Infra-estruturas de Requalificao Territorial) e 4 (Aces Especficas de Valorizao Territorial).
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Embora se reconhea que as restantes Intervenes Desconcentradas tambm incidem directa ou indirectamente na rea de Baixa Densidade (particularmente a medida de acessibilidades e transportes que insere na tipologia de projectos a requalificao de estradas nacionais e regionais, visando garantir a estruturao do sistema urbano principal e contribuir para a organizao das respectivas reas envolventes), elegeram-se alguns sectores, como a agricultura, a economia, o emprego e o ambiente, como sendo aqueles que mais influenciam as dinmicas de desenvolvimento consubstanciadas na estratgia anteriormente apresentada. Por isso, para a estruturao dos objectivos especficos do Plano Estratgico teve-se em considerao os objectivos inseridos nas Intervenes Sectoriais Desconcentradas do PROALGARVE, em virtude das caractersticas prprias dessas Intervenes, a par da sua articulao directa com os objectivos especficos das Medidas 1 e 4 do Eixo 2 do PROALGARVE, e o impacte sobre as actividades e sobre os recursos territoriais e humanos de suporte. Existem alguns projectos no integrados na componente desconcentrada do PDR 2000-2006 que, pela sua natureza estruturante para as zonas da periferia da regio, so tambm essenciais concretizao da estratgia. So os casos, por exemplo, de projectos no domnio das acessibilidades (Ponte Alcoutim San Lucar, navegabilidade do rio Guadiana, navegabilidade do Rio Arade, IC27 e IC4 , concluso da VLA) e do ambiente (gesto dos recursos hdricos do Guadiana Plano de Bacia Hidrogrfica, gesto dos recursos hdricos do sistema Odelouca-Arade). Este tipo de projectos deve ser objecto de forte articulao sectorial e a sua concretizao no poder deixar de ter na sua base um forte compromisso entre as entidades pblicas responsveis pela execuo no mbito do QCA III. Pela sua natureza so projectos que devem ser particularmente acompanhados pela estrutura de gesto do PROALGARVE, no sentido de encontrar com os sectores envolvidos os mecanismos de articulao, complementaridade e sinergia, que levem concretizao dos objectivos fixados para a regio. O quadro seguinte apresenta os objectivos especficos dos Eixos 2 e 3 do PROALGARVE que mais forte relao possuem com os objectivos gerais identificados no mbito da estratgia para as reas de Baixa Densidade. Elegemo-los, assim, como os objectivos especficos deste Plano Estratgico.
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Atenuar a tendncia de desertificao e de abandono da serra e contrariar a tendncia de envelhecimento da populao
Promover a utilizao sustentvel dos recursos naturais e o equilbrio do mundo rural
Executar infra-estruturas de apoio ao desenvolvimento
OBJECTIVOS ESPECFICOS DO PLANO
- Valorizar e promover os espaos rurais e de baixa densidade
EIXO 2 ESTRUTURA ESPACIAL
- Reforar as funes dos centros urbanos de pequena dimenso e apostar na qualificao urbanstica - Valorizar as reas mais sensveis da Costa Vicentina, da Bacia do Arade e do Baixo Guadiana, criando condies para a sua equilibrada promoo turstica
EIXO 2 DINAMIZAO ECONMICA
- Dinamizar a estrutura econmica, atraindo investimentos e gerando riqueza e valor acrescentado em actividades tradicionais e promovendo a incorporao de inovao na explorao dos recursos - Promover e valorizar as artes e ofcios tradicionais, bem como o patrimnio arquitectnico, cultural e histrico
- Melhorar a qualidade e equidade de oportunidades de acesso formao e ao emprego - Qualificar profissionalmente os recursos nas actividades da fileira da construo, do ambiente, dos servios de proximidade, etc.
EIXOS 2, 3 EMPREGO E FORMAO
- Promover a animao scio-econmica, cultural e turstica atravs da formao de activos e agentes de desenvolvimento - Criar, viabilizar e consolidar pequenas unidades empresariais
- Reforar a competitividade econmica das actividades e fileiras produtivas agro-florestais - Incentivar a multifuncionalidade das exploraes agrcolas - Promover a qualidade e a inovao da produo agro-florestal e agro-rural, - Valorizar o potencial especfico dos diversos territrios rurais e apoiar o seu desenvolvimento e diversificao econmica.
EIXOS 3 AGRICULTURA
- Melhorar as condies de vida e de trabalho dos agricultores e das populaes rurais - Apoiar a organizao, associao e iniciativa dos agricultores, nas vertentes socioeconmica e socioprofissional e dos demais agentes do desenvolvimento rural
Estruturar e desenvolver o sistema urbano
OBJECTIVOS GERAIS DAS REAS DE BAIXA DENSIDADE

Dinamizar a estrutura scio-econmica
Qualificar os recursos humanos
Atenuar a tendncia de desertificao e de abandono da serra e contrariar a tendncia de envelhecimento da populao
Promover a utilizao sustentvel dos recursos naturais e o equilbrio do mundo rural
OBJECTIVOS GERAIS DAS REAS DE BAIXA DENSIDADE
OBJECTIVOS ESPECFICOS DO PLANO
- Favorecer abordagens territoriais de valorizao turstica atravs da mobilizao de esforos e sinergias entre agentes pblicos e privados para actuao integrada em determinadas zonas com potencial de desenvolvimento
EIXO 3 ECONOMIA
- Modernizar e expandir as infra-estruturas de apoio s empresas no domnio do apoio qualidade - Promover a utilizao de novas tecnologias com impacte benfico para o ambiente
EIXO 2 AMBIENTE
- Impulsionar a conservao e valorizao do patrimnio natural, a manuteno da biodiversidade e a utilizao sustentvel dos recursos naturais, em conformidade com uma estratgia de conservao da natureza - Incrementar a educao e informao ambientais
EDUCAO, SADE, APOIO SOCIAL
EIXO 3
- Contribuir para a criao de redes equilibradas de equipamentos colectivos nos domnios da educao, sade e apoio social
SOCIEDADE DE INFORMAO
EIXO 3
- Divulgar as tecnologias de informao e comunicao
EIXO 3 CULTURA
- Reforar o papel da cultura como factor de desenvolvimento e de emprego - Promover a recuperao do Patrimnio Histrico e Cultural
Qualificar os recursos humanos
Executar infra-estruturas de apoio ao desenvolvimento
Estruturar e desenvolver o sistema urbano
Dinamizar a estrutura scio-econmica
5.
P R E P A R A O D O I N T E R V E N O
P L A N O
G L O B A L
D E
5. PREPARAO DO PLANO GLOBAL DE INTERVENO 5.1. PRESSUPOSTOS

Com o desenho de um Plano Global de Interveno pretende-se materializar em projectos a estratgia e a filosofia de interveno definida anteriormente em articulao com o contedo do Eixo 2 do PROALGARVE, componente imperativa de suporte deste Plano. Por isso, vale a pena relembrar alguns pressupostos de enquadramento no Eixo 2 e a filosofia subjacente s intervenes propostas para as reas de Baixas Densidades.
1. O Eixo 2 do PROALGARVE remete-nos para uma abordagem em que o territrio a matriz de uma estratgia de desenvolvimento local e apoia-se em aces integradas, onde se assegurem a convergncia e a coerncia s iniciativas pblicas e privadas a apoiar, na descoberta de mltiplas pistas de dinamizao do territrio. A filosofia deste Eixo apela a um trabalho de concertao entre os parceiros regionais e a um nvel aprofundado de coordenao nas suas intervenes. 2. O Eixo 2 aposta, por isso, na valorizao das especificidades de cada territrio/ local (naturais, patrimoniais, de conhecimento, de saber-fazer) e pressupe um encontro criativo entre a lgica da competitividade territorial das zonas de baixa densidade e a lgica de integrao de dinmicas de actividade entre o Litoral e o Interior. 3. As intervenes do Eixo 2 devem ser encaradas como aces de qualificao do binmio recursos/territrio, numa perspectiva essencialmente de competitividade territorial, devendo os investimentos municipais e inter-municipais inseridos no Eixo 1 e as intervenes sectoriais do Eixo 3 assegurar, nas reas de Baixa Densidade, os nveis de base para o desenvolvimento regional equilibrado. O Eixo 2 no deve, por isso, ser utilizado com efeito de substituio mas com cariz de complementaridade em relao a outros instrumentos de apoio ao investimento. 4. O Plano Global de Interveno dever ser relativamente fechado nas escolhas e depende fundamentalmente das prioridades traadas para cada local e para cada aco integrada, de acordo com a estratgia de desenvolvimento regional e das dinmicas locais que demonstrem ter uma capacidade real de desenvolvimento.
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5.2. Plano global de interveno

A construo do Plano Global de Interveno, que envolveu a concertao dos vrios intervenientes sobre a natureza e contedo das intervenes, tem por base um quadro coerente de programas, articulados numa arquitectura que articula objectivos e medidas inseridas no PROALGARVE e apresenta na sua estrutura um conjunto de Programas, Medidas e Aces, que a seguir se apresentam:
1. PROGRAMA PROLOCAL INTERVENO INTEGRADA PARA O DESENVOLVIMENTO E DIVERSIFICAO ECONMICA NO INTERIOR DO ALGARVE 2. PROGRAMA PRESTGIO PROJECTOS ESTRUTURANTES DE VALORIZAO DO INTERIOR DO ALGARVE 3. PROGRAMA SOFIA REDES DE INOVAO E CONHECIMENTO
Como resultados esperados para as reas de Baixa Densidade, apontam-se os seguintes: Organizao do territrio; Melhoria da qualidade de vida da populao residente e visitante; Aumento da competitividade do complexo de actividades em torno do turismo e do lazer; Reforo da integrao econmica e social; Dinamizao dos servios de proximidade e das tecnologias de informao; Utilizao sustentvel dos recursos naturais e equilbrio do mundo rural.
A concretizao do conjunto das aces que integram o presente Plano Global de Interveno devero permitir a dinamizao do desenvolvimento local nesta rea geogrfica de interveno. Pretende-se estruturar o territrio atravs da interveno nas aldeias, incentivar redes de atraco turstica e de apoio s actividades econmicas, bem como criar equipamentos estruturantes. A estas intervenes infra-estruturais sero associadas outras de carcter imaterial, nomeadamente, os projectos-piloto de investigao-aco, a criao de uma imagem para o Algarve Rural e outras iniciativas de promoo e animao cultural, que permitiro a realizao de eventos para promover as aldeias e vilas do Algarve Rural e os produtos regionais.
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Programas e medidas
PROGRAMAS MEDIDAS
Programa PROLOCAL Interveno Integrada para o Desenvolvimento e Diversificao Econmica no Interior do Algarve
Medida 1 Aldeias do Algarve Medida 2 Redes Temticas Medida 3 Renovao Urbana Medida 4 - Valorizao do Potencial Endgeno / ProjectosPiloto
Programa PRESTGIO Projectos Estruturantes de Valorizao do Interior do Algarve
Medida 5 Promoo do Mundo Rural Medida 6 Apoio Comercializao de Produtos Locais Medida 7 Centro Oceanogrfico de Sagres Medida 8 Bioparque da Serra de Monchique
Medida 9 Animao do Algarve Rural
Programa SOFIA Redes de Inovao e Conhecimento
Medida 10 Centos de Conhecimento Medida 11 Planos de Formao
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5.2.1. PROGRAMA PROLOCAL - INTERVENO INTEGRADA PARA O DESENVOLVIMENTO E DIVERSIFIcaO ECONMICA NO INTERIOR DO ALGARVE
As medidas apresentadas neste Programa preocupam-se fundamentalmente com os seguintes objectivos: - a reestruturao da rede de aglomerados urbanos; - a proteco dos recursos naturais e do ambiente; - a valorizao do patrimnio arquitectnico e cultural - a melhoria da infraestruturao de reas para apoio actividade produtiva; - a melhoria da qualidade do desempenho dos recursos humanos; - a melhoria da prestao institucional; - a diversificao da base produtiva regional.
Pretende-se reforar a vertente de dinamizao da economia local, dando continuidade experincia da Interveno Operacional Centros Rurais no Algarve e promovendo o alargamento das suas reas de interveno, com a adequao do programa aos novos espaos e ao horizonte temporal da programao. Considera-se que os vectores estratgicos de desenvolvimento a escolher no mbito de uma parceria alargada, devem ser elementos integradores das intervenes, e que os investimentos propostos devem contribuir claramente para a consolidao da estratgia. Pretende-se estimular o aparecimento de aces integradas que contribuam para a melhoria da qualidade e diversificao da oferta turstica dinamizando novas reas tursticas no interior que permitam potenciar o desenvolvimento econmico regional. Visa-se o fomento de projectos integrados que permitam criar espaos de atraco turstica, interdependentes em termos de oferta e que aproveitem nichos de mercado. Os projectos a considerar no PROLOCAL devero ter como valor de referncia 250 mil euros devendo ser demonstrada a sua importncia para a estratgia definida e para a melhoria da competitividade territorial, em articulao com os projectos associados. Dada a natureza desta linha de interveno e tendo presente o contedo das medidas inseridas no Eixo 2 do PROALGARVE, so considerados apoios a investimentos nos ncleos urbanos inseridos no Plano de Aco, exclundo os ncleos urbanos que correspondam a sede de concelho (excepto para o caso das redes temticas e aces especficas de valorizao do potencial endgeno).
A estrutura do Programa PROLOCAL integra as seguintes medidas: MEDIDA 1 Aldeias do Algarve MEDIDA 2 Redes Temticas MEDIDA 3 Renovao Urbana MEDIDA 4 Valorizao do Potencial Endgeno / Projectos-Piloto
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MEDIDA 1 - Aldeias do Algarve
A transformao acentuada da vocao econmica do Algarve nas ltimas dcadas provocou importantes mutaes no modelo territorial, sendo visvel uma reduo dos dinamismos socio-demogrficos e econmicos de diversos espaos no integrados no Litoral - reas de actividade agrcola que ocupam zonas do Barrocal e outras reas de ruralidade intensa predominantemente localizadas na serra algarvia. numa lgica de complementaridade entre os espaos, de integrao das dinmicas de actividade entre o litoral e o interior e de promoo da integrao social e econmica das populaes que vivem nos meios rurais, que surge a Iniciativa de Revitalizao das Aldeias do Algarve. A aldeia, que constantemente se constri como resultado da complexa teia de interaco histrica e que abarca os diversos meios humanos, econmicos, polticos e culturais num quadro biofsico vivo, de condicionantes sabiamente assimilados, continua a constituir um plo gerador de dinmica do territrio e da paisagem rural. Neste sentido, reconhece-se como fundamental executar um conjunto de aces coordenadas, inseridas em domnios fundamentais associando as intervenes orientadas para a recuperao e revitalizao das aldeias e para a dinamizao econmica, garantindo, simultaneamente, a concretizao das infraestruturas essenciais melhoria das condies de vida das populaes. Considerando que a experincia demonstra a vantagem das intervenes cujo contedo, alm de fortemente territorializado, se baseia em conjuntos consistentes e articulados de aces, e que s uma estratgia que integre um elevado nmero de iniciativas e projectos locais permite responder de maneira coerente s necessidades identificadas, conclui-se que:
a) A Iniciativa de Revitalizao das Aldeias do Algarve deve pretender, antes de mais, operacionalizar uma poltica activa de qualificao do "urbanismo rural", comprometida com a capacidade de realizar intervenes segundo modalidades inovadoras; b) O modelo de interveno dever, sempre que possvel, basear-se na promoo de reas estratgicas de desenvolvimento onde se identifique uma clara coerncia entre objectivos, projectos e aces que assegurem expresso s intervenes previamente seleccionadas e hierarquizadas. c) A fim de facilitar a coordenao, evitar a disperso de instrumentos e dar coerncia s intervenes, o plano a construir deve assegurar a integrao das aces sectoriais e mobilizar os recursos e os actores para a construo de um trabalho em rede.
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Adaptado de CCR Algarve, Programa de Revitalizao das Aldeias do Algarve, Faro, 2001 e Freitas, M., Memorando Projecto Inovao em Design, Faro, 2001
Esta Iniciativa dever permitir concretizar quatro grandes objectivos: Recuperar o patrimnio construdo e salvaguardar os valores paisagsticos Promover a dinamizao socio-econmica Fixar e atrair populao Criar uma imagem e um programa de animao para as Aldeias do Algarve Tendo presente o conjunto dos objectivos gerais enunciados, identificam-se quatro eixos de interveno na Revitalizao das Aldeias do Algarve:
Renovao urbana - recuperao de patrimnio histrico e cultural, recuperao de ncleos tradicionais, fachadas de edifcios, ruas, praas, zonas histricas, complementaridade com projectos de urbanismo comercial, arranjos urbansticos, espaos verdes, espaos ldicos, mobilirio urbano, estacionamentos, circulao, sinaltica, adaptao de edifcios tradicionais para instalao de servios de apoio s dinmicas locais prprias das reas de Baixa Densidade. Equipamentos colectivos e de lazer - recuperao, ampliao ou nova construo de equipamentos colectivos integrados e multifuncionais considerados necessrios ao reforo das funes dos centros e da melhoria das condies de vida da populao, especialmente com vista atraco/reteno das camadas mais jovens: plos museolgicos, praias fluviais, equipamentos desportivos, centros etnogrficos e ambientais, centros de estudos. Apoio s actividades econmicas execuo de parques de feiras e equipamentos para qualificao da realizao daquele tipo de eventos; reabilitao de mercados de mbito local; apoio infraestruturao de espaos para o desenvolvimento de actividades produtivas que podero ter carcter polivalente: centros de artes e ofcios, pavilhes de caa, centros equestres. Animao socio-econmica - em torno de cada uma das Aldeias do Algarve devem desenvolver-se iniciativas de animao local, preferencialmente baseadas na temtica forte que decorra das prprias caractersticas desse ncleo urbano e que permita promover a sua especificidade e afirmar a sua personalidade. Podero ser apoiados festivais, feiras, exposies, outras actividades culturais, estudos, publicaes. A interveno no deve criar iluses ou cenrios mais ou menos virtuais, mas sim, induzir energias capazes de provocar a perturbao necessria para garantir a qualidade de vida das populaes, para incorporar modernidade nas suas dinmicas e para preservar os valores que levaram a consider-la como "aldeia com vida". A seleco das aldeias a integrar na Iniciativa "Aldeias do Algarve" tem por base critrios associados aos seguintes parmetros: Estrutura Urbana - Compreende o espao no edificado e o espao edificado. Estrutura Rural - Intimamente ligada estrutura urbana, compreende os valores da paisagem envolvente e de preenchimento da aldeia. Valores Patrimoniais - O maior valor patrimonial o conjunto edificado e a interaco entre as estruturas presentes, com destaque para alguns valores de referncia de utilizao pblica - igrejas, castelos, museus, casarios tradicionais, patrimnio arqueolgico. Estrutura social - Compreende as interaces e transformaes sociais, os processos de envelhecimento e rejuvenescimento, relaes de vizinhana, estruturas comunitrias e processos de mobilidade.
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Dinamizao Socio-Econmica - A Dinmica Econmica tem reflexos bvios na manuteno da estrutura social, contribuindo para o seu reforo e diversidade. Privilegiam-se opes que catalisem incentivos em actividades tradicionais ou outras que possam gerar emprego. Comrcio - O valor e capacidade do comrcio baseada na relao de vizinhana, permite aglutinar concretamente a estrutura nuclear de aldeia, tomando-se um dos vectores mais importantes na sua revitalizao. Em consequncia, numa primeira fase, foram seleccionadas 11 aldeias, cujos projectos devero ser executados entre 2000-2003: Cacela-a-Velha, Vaqueiros, Cachopo, Odeleite, Estoi, Querena, Paderne, So Marcos da Serra, Caldas de Monchique, Carrapateira e Budens. Entende-se que esta iniciativa dever gerar um efeito de demonstrao, permitindo, posteriormente, a sua extenso a, pelo menos, mais cinco aldeias. Para dar coerncia, eficcia e celeridade elaborao dos projectos de interveno nas aldeias, sero preparados Planos de Interveno para cada uma das aldeias seleccionadas. Nesta fase deve promover-se a participao da populao residente para reforar e validar os projectos e definir procedimentos de execuo. Os Planos de Interveno tm por objectivo estudar e compreender a aldeia, como se "move" no tempo e quais so os vectores que a dinamizam, com o objectivo de preparar as metodologias e processos de interveno para cada uma delas e definir o conjunto de projectos a apoiar.
A estrutura do Plano de Interveno para cada aldeia dever ser a seguinte: Identificao das questes-chave Opes estratgicas Plano de investimentos Identificao de projectos Complementaridade de instrumentos Resultados esperados
No processo de interveno no mbito da estratgia de revitalizao das aldeias, dever-se- encontrar uma imagem estvel para o produto "Aldeias do Algarve", com a criao de uma imagem comum a um portfolio de cross sailing entre as aldeias, por forma a transmitir aos visitantes que cada uma delas faz parte de um processo mais vasto, enquadrando desta forma o andamento das intervenes nas aldeias como um plano regional de interveno nas reas de baixa densidade. Assim, devem-se prever projectos que respondam s necessidades de interveno nos espaos pblicos das aldeias e permitam dar uma imagem de continuidade entre elas, nomeadamente, o mobilirio urbano e a sinaltica. Quanto ao mobilirio urbano a ser concebido para as "Aldeias do Algarve" deve-se procurar dar coerncia ao produto (no encontro da imagem), utilizando materiais locais e procurando potenciar (quando possvel) os elementos existentes em cada uma das aldeias. Quanto sinaltica, o objectivo criar um sistema de informao e comunicao coerente para espaos onde se vo fazer fortes intervenes, podendo passar por disciplinar e adaptar os sistemas existentes. Tendo a aldeia como elemento estruturante, o sistema deve estar preparado para responder de forma coerente, tambm, a outros espaos onde se dever trabalhar, nomeadamente, as redes temticas, o Bioparque da Serra de Monchique, a "Via Algarviana" e os parques temticos de Odeleite e Querena.
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MEDIDA 2 - REDES TEMTICAS e FUNCIONAIS

A implementao de redes temticas e multifuncionais constituem uma resposta necessidade de dotar as reas de baixa densidade de um conjunto de elementos de valorizao do territrio que favoream a atractividade destas zonas e melhorem as condies de vida das populaes. Pretende-se igualmente reforar e complementar projectos executados ao longo dos anteriores Quadros Comunitrios de Apoio, estabelecendo uma lgica de conjunto para a utilizao sustentvel dos recursos patrimoniais de uma mesma tipologia. Espera-se que as redes constituam um conjunto de ns (ou locais com valor patrimonial) que possam dotar-se de factores que motivem a atraco de visitantes e que promovam o bem estar da populao. Ao agregar e articular projectos sob uma designao de "rede", o que se pretende implementar um conjunto de investimentos da mesma tipologia que possam ter o mesmo tipo de tratamento quer na fase de construo/melhoramento, quer na fase de implementao. Os projectos a implementar devem gerar dinmicas por forma a que cada um dos ns da rede deve ser complementar em relao aos demais. A ligao entre estes deve ser bem equacionada, de modo a garantir uma coerncia espacial, procurando ter como base de ligao entre si, itinerrios de visita ao longo das reas de Baixas Densidades. Importa garantir uma articulao clara com outros programas e medidas, cuja vocao se complementa com os objectivos das Redes Temticas, na medida que, a coerncia da implementao da Rede deve proporcionar o aparecimento de um conjunto de actividades paralelas que garantam a existncia de dinmicas e de animao ao longo de todo o territrio. Assim, as redes devem ter como suporte os seguintes aspectos que constituem factores crticos de sucesso do Programa: Itinerrios de visita; Rede de microempresas; Estratgia comercial/promocional; Animao.
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Adaptado de Coelho, F., Cardoso, A. e Pisco, A., Programa Redes Temticas e Funcionais, CCR Algarve, com a colaborao das Associaes Alcance, In Loco, Odiana, Vicentina, Faro, 2002, policopiado
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Neste quadro as redes temticas devem constituir uma interveno exemplar, no que concerne implementao de um conjunto de aces integradas, designadamente ao nvel dos seguintes grandes temas: Patrimnio Cultural Patrimnio Natural Apoio ao Desenvolvimento do Mundo Rural
Aco 1 - TEMA DO PATRIMNIO CULTURAL

Considerando o conjunto de valores patrimoniais presente em grande parte do territrio de baixa densidade, com condies de poder contribuir significativamente para o desenvolvimento desta regio, foi identificado um grupo de Redes Temticas/Funcionais tendo por grande tema o Patrimnio Cultural. No mbito de cada grupo so definidas as tipologias de projectos mais representativas dos valores patrimoniais existentes que contribuam para o reforo da identidade cultural e o fomento da auto estima das comunidades locais. Os projectos a implementar devem igualmente contribuir para a revalorizao patrimonial do territrio configurando assim factores de desenvolvimento scio econmico e territorial. Identificam-se as seguintes Redes Temticas/Funcionais: 1. Patrimnio Histrico: esta rede tem como grande objectivo a valorizao de elementos patrimoniais de interesse, atravs da implementao de projectos nas reas do patrimnio arqueolgico e do patrimnio religioso, que possam contribuir para o desenvolvimento do territrio de baixas densidades. 2. Patrimnio Rural Construdo: esta rede tem como objectivo valorizar elementos representativos da cultura material, nomeadamente a arquitectura rural serrana, engenhos de gua e elementos patrimoniais de prticas agrcolas, que pelo seu nvel de autenticidade (caractersticas arquitectnicas prprias, integrao em conjuntos arquitectnicos homogneos, actividades e funes econmicas desempenhadas) contribuam para o reforo da identidade cultural destes territrios. 3. Artes e Ofcios Tradicionais: o conjunto de actividades tradicionais identifica as comunidades e constitui um importante elemento diferenciador da cultura local. A rede de artes e ofcios tradicionais tem como objectivo intervir na recuperao de tcnicas artesanais e na valorizao de produtos locais, tendo em conta o interesse que representa para o territrio. 4. Plos Museolgicos e Stios de Interesse: esta rede tem como objectivo central criar e rentabilizar uma oferta turstica em termos culturais para o territrio e intervir na conservao e valorizao dos seus elementos patrimoniais mais significativos, a nvel dos Ncleos Museolgicos (completar e operacionalizar a rede museolgica) e da musealizao de stios de interesse histrico-cultural. Numa primeira fase sero prioritrias as redes relativas ao patrimnio rural construdo e aos plos museolgicos e stios de interesse.
Aco 2 - TEMA PATRIMNIO NATURAL

A definio do tema "Patrimnio Natural" visa contribuir para a criao de uma linha orientadora de valorizao e animao do territrio atravs do desenvolvimento de actividades inovadoras baseadas nas caractersticas ambientais das reas de baixa densidade, nomeadamente o turismo rural e de natureza. Estas actividades ecotursticas constituem, sem dvida, uma incontestvel vocao das zonas de baixa densidade, pela complementaridade de actividades que promove e pela criao de mais valias socioeconmicas e ambientais.
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A elevada riqueza ecolgica e paisagstica e a diversidade ambiental que caracteriza as reas de baixa densidade do Algarve, que engloba zonas de litoral (Costa Vicentina), de Serra (Espinhao de Co, Monchique, Caldeiro), fluviais (Guadiana) permite avaliar fortes potencialidades para a implementao daquela linha orientadora desde que suportada no funcionamento de uma rede a nvel regional que tire partido da complementaridade destas caractersticas. O desenvolvimento deste tema pretende ainda despertar as populaes residentes e visitantes para a condio/caractersticas do territrio em que se encontram e para as potencialidades que este encerra, constituindo um mecanismo de discriminao positiva fundamental para o desenvolvimento destas zonas. Pretende-se que seja definida e implementada em articulao/parceria com os vrios agentes sub-regionais e regionais, tendo como ponto de partida uma dinmica local j existente, por forma a fortalecer uma imagem coesa e uma identidade prpria. O tema "Patrimnio Natural" deve ser explorado de acordo com as redes temticas que abaixo se indicam e que se consideram como prioritrias: 1. Rede de reas de Interesse Natural/Ambiental: pretende-se a dinamizao dos espaos naturais, criando as condies necessrias para a implementao de projectos de conservao e valorizao do patrimnio natural, nomeadamente a criao de jardins botnicos e de parques ecolgicos e/ou temticos, na perspectiva da sua utilizao para o desenvolvimento de actividades de animao ambiental. 2. Rede de Pontos de Interpretao Ambiental e Acolhimento: pretende destacar zonas de particular interesse para a conservao da natureza e/ou sensibilizao ambiental, designadamente as que se incluam na Rede Nacional de reas Protegidas, Rede Natura 2000 ou outras, numa perspectiva de valorizao e animao destes locais para a realizao de aces de educao ambiental, nomeadamente boas prticas agrcolas e ambientais, investigao cientfica e visita em geral. Est prevista a criao de centros de interpretao e educao ambiental, de observatrios, de painis interpretativos e de quintas pedaggicas. 3. Rede de Demonstrao de Energias e Sistemas de Tratamento Alternativos: pretende-se apoiar o desenvolvimento e implementao de projectos locais demonstrativos na rea do ambiente, designadamente a implementao de medidas inovadoras de gesto e tratamento de RSU, tratamento de guas residuais e valorizao energtica numa perspectiva de educao e sensibilizao para a utilizao de energias alternativas e para a importncia da resoluo de problemas e/ou conflitos que ponham em causa os recursos naturais e a sua valorizao energtica. Est prevista a criao de pontos/centros demonstrativos de utilizao de energias e sistemas de tratamento alternativos, bem como a rede de infraestruturas de apoio a pequenas povoaes rurais.
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Aco 3 - APOIO AO DESENVOLVIMENTO DO MUNDO RURAL ALGARVIO

Os anteriores temas tratados no presente documento Patrimnio Cultural e Patrimnio Natural tm objectivos centrados na valorizao dos elementos notveis do territrio cultura e ambiente numa lgica de desenvolvimento sustentvel. Com este tema pretende-se articular o funcionamento das diversas redes a implementar, criando assim um conjunto estruturado de "entrepostos" de e para o desenvolvimento do mundo rural. Pretende-se igualmente implementar projectos de natureza imaterial que se considerem necessrios para apoiar a instalao, funcionamento, gesto e monitorizao das diversas redes do territrio. 1. Centros de Apoio ao Desenvolvimento Rural: articulando as redes temticas do Patrimnio Cultural e do Patrimnio Natural, os Centros de Apoio ao Desenvolvimento pretendem criar um conjunto estruturado de "entrepostos" de e para o mundo rural. O seu papel enquanto elementos estruturadores da aco ao nvel local deve ser marcante, dando-lhes capacidade para assumirem a personalidade do territrio onde esto inseridos. Constitudos por um conjunto multifacetado de valncias comuns, os Centros devem desempenhar um papel chave na estratgia de desenvolvimento adoptada pelos agentes de desenvolvimento para o territrio servido por cada um dos centros. Caber a cada um dos centros no s assumir o papel de "janela" sobre as iniciativas transversais comuns a todo o mundo rural como igualmente realar os "produtos e recursos" rurais na sua rea de influncia. As valncias que podem ser desenvolvidas pelos centros so: Centro de Informao e Documentao Posto de Atendimento e de Re-encaminhamento Centro de Educao e Sensibilizao Espao de Exposio Acolhimento Centro de Apoio s Iniciativas Empresariais Centros de Descoberta do Mundo Rural 2. Rede de Alojamento Alternativo: esta rede de alojamento alternativo deve complementar e alargar a oferta de alojamento turstico existente criando condies para o prolongamento da "estada" dos visitantes nas reas de Baixa Densidade e potenciando as actividades de lazer e descoberta do mundo rural e dos seus recursos.
Este tipo de alojamentos podero ser parques de campismo ou resultar da reconverso de edifcios tradicionais inactivos (escolas primrias, postos da guarda fiscal ou simplesmente casas tradicionais abandonadas). Devero, sempre que possvel ser associados a estas recuperaes ou ao prprio funcionamento dos equipamentos, processos construtivos ou tecnologias adaptadas das tcnicas tradicionais com incorporao de elementos inovadores. Sero acolhidos prioritariamente os projectos que integrem elementos de demonstrao, por exemplo, ao nvel ambiental e energtico. 3. Equipamentos de interesse socio-econmico: no mbito desta rede pretende-se sobretudo completar e operacionalizar o conjunto existente de Centros Culturais e Recreativos, da iniciativa das Autarquias Locais ou de diversas Associaes e Sociedades Recreativas, que detm um papel fulcral na manuteno e desenvolvimento das tradies culturais em meio rural. Esta Rede permitir a realizao de um conjunto de actividades de animao do Mundo Rural, com uma cobertura territorial razovel. Nesta rede podero ser ainda apoiados os Postos de Turismo, localizados em territrios de Baixa Densidade, com vista divulgao e promoo dos recursos do Interior Algarvio. Esta rede poder ainda apoiar outra tipologia de pequenos equipamentos colectivos e de apoio ao desenvolvimento econmico, nomeadamente, espaos para feiras e mercados locais. Estes equipamentos devero preferencialmente adoptar modelos polivalentes e integrados e enquadrar-se dentro de um limite mximo de investimento de 250 mil euros.
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4. Centros de apoio actividade cinegtica: esta Rede insere-se numa lgica de melhorar as condies de funcionamento de actividades produtivas com viabilidade nas reas de Baixa Densidade, completando a actuao de outros Programas Sectoriais e de outros Fundos. A importncia que a cinegtica representa na Regio no s no que respeita elevada percentagem de reas do Interior j ocupadas com esta actividade, mas especialmente pelos efeitos que poder produzir como fonte multiplicadora de ligaes intersectoriais das quais se destacam a relao com o turismo e a gastronomia e os impactos ao nvel da criao de um conjunto de postos de trabalho associados, justifica a criao de uma rede com os seguintes objectivos: - Contribuir para o desenvolvimento do ordenamento cinegtico. - Melhorar a capacidade organizacional das associaes de caadores. - Aumentar a qualidade das condies logsticas e dos servios prestados aos utentes da actividade cinegtica.
MEDIDA 3 - renovao urbana

Na rea de baixa densidade identificam-se sedes de freguesia e lugares, muitos deles sendo objecto de uma prolongada desestruturao urbana em resultado do abandono de habitaes, reduo de actividades econmicas e de animao social. Estes pequenos ncleos ocupam um lugar decisivo na revitalizao das zonas do interior, seja pelas vantagens da sua insero em stios ambientalmente favorveis e de grande beleza paisagstica, seja pela possibilidade de revitalizao de costumes e tradies, seja pelas possibilidades de dinamizao econmica e de atraco de novos residentes. Trata-se de requalificar e revitalizar os recursos urbanos (do patrimnio construdo gesto quotidiana das actividades) numa dupla perspectiva de melhoria da qualidade de vida das populaes e de valorizao dos ncleos tradicionais, que no sejam sede de concelho. A tipologia de projectos enquadrveis a seguinte: recuperao de patrimnio histrico e cultural, recuperao de fachadas, ruas, praas, arranjos urbansticos, espaos verdes, espaos ldicos, mobilirio urbano, iluminao, circulao, sinaltica, adaptao de edifcios tradicionais para instalao de servios de apoio s dinmicas locais e resoluo das dificuldades das reas de Baixa Densidade.
MEDIDA 4 - Valorizao do Potencial Endgeno - Projectos-Piloto

A concretizao do PROLOCAL, pressupe um trabalho prvio de recolha, de induo/concepo dos planos de investimentos, aces e projectos a desenvolver, bem como a animao das estruturas criadas de forma a potenciar os efeitos e a sustentabilidade das mesmas. Neste sentido prev-se aqui desenvolver um conjunto de aces imateriais, como estudos e outras iniciativas de organizao e animao scio-econmica em meio rural. Prev-se o apoio a um conjunto de projectos-piloto de investigao-aco para valorizao dos recursos endgenos, que possam, aps uma fase experimental difundir resultados para utilizaes de interesse regional e/ou nacional. Podem ser exemplos, entre outros, projectos nos domnio do turismo sustentvel, ou de valorizao dos produtos tradicionais.
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5.2.2 PROGRAMA PRESTGIO - PROJECTOS ESTRUTURANTES DE VALORIZAO DO INTERIOR DO ALGARVE
As medidas apresentadas neste Programa prosseguem fundamentalmente os seguintes objectivos: - diversificao e qualificao do produto turstico regional; - promoo da qualidade ambiental e valorizao dos recursos naturais e da biodiversidade; - qualificao e sustentabilidade das actividades de especializao e de consolidao da imagem do interior; - requalificao de espaos urbano-tursticos degradados; - promoo organizada e valorizao integrada de espaos do interior.
A revitalizao do interior impe um forte conjunto de medidas de apoio ao investimento e de qualificao das pessoas, mas exige em simultneo que seja prestada uma ateno particular, pelas entidades envolvidas, aos aspectos associados animao das comunidades rurais e organizao dos agentes locais e dos produtores. Este programa criado para dar cobertura a projectos e aces que concretizem actuaes transversais a todo ou parte do territrio de baixas densidades do Algarve ou para projectos especiais, nomeadamente, grandes equipamentos com impacto regional. A criao de uma imagem e uma actuao em parceria que permita organizar de forma coerente a comercializao dos produtos locais e a promoo do Algarve Rural, a dinamizao de programas de educao e sensibilizao para a descoberta do mundo rural algarvio e a informao/divulgao (boletins mensais, base de dados e pgina na Internet, vdeos promocionais, brochuras, CD-ROM, exposies) so os objectivos prioritrios deste Programa. Entre os projectos especiais, temos os parques e as rotas temticas, nas quais se inserem os Bioparques. Um Bioparque consiste essencialmente numa srie de reservas naturais autctones, jardins botnicos dispersos, conjuntos de arbustos, pequenos lagos, locais de descanso, e pontos de acesso, todos interligados por um conjunto de caminhos e carreiros mantidos para permitir passear a p, andar de bicicleta, andar a cavalo ou burro, e uso de veculos seleccionados. O conceito-chave a identificao e descentralizao de pontos de interesse e a sua posterior cartografia, interligao e monitorizao. Outro projecto especial de valorizao do potencial endgeno do interior do Algarve compreende a criao do Centro Oceanogrfico de Sagres, que integrar um conjunto de equipamentos vocacionados essencialmente para fins culturais, cientficos e recreativos, no mbito da aquariologia, biologia marinha, oceanografia, educao ambiental, museologia e artes plsticas. O apoio cultura tradicional enquanto substracto da identidade das populaes e do territrio, no qual se pretendem dinamizar expresses artsticas (bandas filarmnicas, msica etnogrfica, teatro amador, etc.) foi outra rea especial de interveno considerada neste programa. A estrutura do Programa PRESTGIO integra as seguintes medidas: MEDIDA 5 Promoo do Mundo Rural MEDIDA 6 Apoio Comercializao de Produtos Locais MEDIDA 7 Centro Oceanogrfico de Sagres MEDIDA 8 Bioparque da Serra de Monchique MEDIDA 9 Animao do Algarve Rural As aces a desenvolver no mbito do Programa PRESTGIO tm menor grau de liberdade de escolha, pois est definida a sua tipologia e os projectos especiais a apoiar. No entanto, deve ser garantida, em todos os projectos, coerncia com a estratgia regional, assegurado o seu carcter inovador e mobilizador e/ou o seu interesse regional ou sub-regional.
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MEDIDA 5 - promoo do mundo rural

O Programa de Promoo do Mundo Rural Algarvio constitui um programa de intervenes distribudo por toda a regio, articulando iniciativas dos principais actores e agentes locais que contribuam para uma melhoria do nvel de vida das populaes do interior do Algarve, assentes na melhoria do conhecimento existente sobre esses mesmos territrios, na valorizao dos seus recursos endgenos e da sua promoo turstica. Pretende-se a promoo do mundo rural algarvio baseada na valorizao dos recursos a existentes, na potenciao das iniciativas scio-econmicas, bem como numa maior dinamizao de iniciativas de descoberta, conhecimento e usufruto do territrio por parte da populao residente e de visitantes regio algarvia. No constitui um programa simples de promoo turstica pois, para alm da atraco de visitantes (regionais, nacionais ou estrangeiros) pretende-se o reforo das estruturas econmicas e a preservao dos valores e da cultura local. Ser baseado na concertao de actuaes de base local que tm vindo a ser promovidas ao longo dos ltimos anos, com o interesse em potenciar as capacidades que estes territrios apresentam de funcionarem como um excelente complemento ao turismo de sol e praia que caracteriza o Algarve, aproveitando novas oportunidades de desenvolvimento das suas economias locais. A afirmao de uma vontade de promover turisticamente o territrio, reconhecendo-se a importncia de trabalhar e potenciar as dinmicas scio-econmicas locais com base nestes princpios, poder vir a ser uma das chaves para o seu processo de desenvolvimento que garanta a preservao dos valores, culturas e espaos naturais, e de que os visitantes que se consigam atrair para estas zonas, valorizem e desfrutem com garantias da maior qualidade dos servios, dos produtos e dos espaos de visita. Reconhece-se a importncia de se estabelecer um conjunto de iniciativas que, embora apoiadas nas diferenas e especificidades de cada sub-zona, ganhem maior visibilidade e consigam tornar mais atractivos um conjunto de locais, actividades e vivncias existentes no seio do mundo rural algarvio, contribuindo-se para a dinamizao econmica e para a criao de infra-estruturas e servios que funcionem no s no estrito limite das populaes residentes mas que se justificam tambm pelos fluxos de visitantes que possam a acorrer. pois no sentido de aproveitar as suas potencialidades, mas tambm com o interesse em que se estabeleam linhas de rumo de longo prazo para enquadramento do trabalho de cada um dos actuais parceiros deste conjunto de iniciativas, que se identificaram as seguintes linhas de actuao: Potenciao da oferta turstica existente, atravs de um planeamento de marketing adequado um processo deste tipo nunca poder ter sucesso, se no for pensado, programado e avaliado dentro do quadro de um Plano de Marketing e comunicao. Estabelecimento de Parcerias com todas as entidades pblicas, privadas e associativas interessadas na implementao do programa. As actividades/aces a realizar no mbito desta iniciativa so: - Plano de Marketing: prev a elaborao de um documento que cnjuge a necessria identificao e avaliao de determinados segmentos de mercados-alvo prioritrios, bem como a seleco dos produtos e servios com melhores condies (em termos da sua capacidade de serem utilizados como produtos para uso turstico ou de lazer) de poderem funcionar como elementos de uma oferta que se pretende adaptada a esses mesmos pblicos, e a qual funcione como instrumento de potenciao do mundo rural algarvio, induzindo o aparecimento de novas actividades econmicas e equipamentos de apoio ao turismo no interior do Algarve. Deste documento constaro um conjunto de aces de comunicao e promoo territorial, bem como os respectivos meios privilegiados de animao e comunicao marketing.
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Adaptado da Globalgarve, Inicitivas de Promoo do Mundo Rural Algarvio, policopiado
- Roteiro das Vilas e Aldeias do Mundo Rural Algarvio: elaborao, organizao e difuso do roteiro, incluindo-se a produo/edio de uma publicao, de um cd-rom de divulgao, bem como a preparao dos contedos para a sua divulgao atravs da Internet. - Percursos de Visita e Rotas Temticas ou Especializadas: preparao, organizao e promoo de percursos de visita e rotas temticas ou especializadas de descoberta do territrio, baseadas no binmio cultura (patrimnio, tradies, artesanato, gastronomia) e ambiente (stios de interesse, paisagens), com vista a potenciar a complementaridade entre certas actividades (seleccionadas e promovidas com base em critrios de qualidade no atendimento, servios e produtos) e a necessria preservao e respeito pelos princpios da sustentabilidade (proteco de espaos naturais, condies de vida/coeso social, emprego e dinamizao econmica). - Qualificao da oferta no sector da restaurao: elemento dos mais importantes enquanto factor de atraco ao territrio, a restaurao dever merecer uma especial ateno no sentido de se promover a sua qualificao, atravs da produo de um conjunto de normas; pretende-se ainda incluir no desenvolvimento desta aco, o estabelecimento de um certificado ou selo de recomendao para os estabelecimentos que adiram a um conjunto de recomendaes e regras de "bem atender a clientela". - Stand de Divulgao: concepo de um stand atravs do qual sero divulgadas no s as iniciativas e materiais promocionais que se venham a criar, bem como a promoo de outras iniciativas e aces de animao que se venham a justificar, dada a sua complementaridade com as actividades previstas no mbito desta iniciativa. - Educao e Sensibilizao Ambiental: pretende-se, em estreita colaborao com as Direces Regionais de Agricultura e de Educao, vir a dinamizar aces de sensibilizao e divulgao sobre o Mundo Rural, junto das populaes juvenis de diversas escolas de todo o Algarve, atravs de iniciativas de animao, concepo de folhetos e outros meios facilitadores de um maior incentivo visita e usufruto dos espaos e recursos do meio rural algarvio. - Publicaes: publicao de diversas publicaes, com as quais se pretende divulgar as actividades dos diversos sub-programas propostos, no sentido de informar todos os principais agentes envolvidos das vrias aces e actividades a organizar. Pretende-se envolver no projecto a Globalgarve em parceria com as Associaes de Desenvolvimento Local - Vicentina, In Loco e Alcance - e em colaborao com a Regio de Turismo do Algarve, Autarquias e outras entidades regionais.
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MEDIDA 6 - Apoio Comercializao de Produtos Locais 5
Nos ltimos anos tem-se assistido a um reconhecimento das produes tradicionais de qualidade tanto pelo pblico consumidor (mais disponvel para procurar produtos elaborados segundo os princpios de uma cadeia alimentar respeitadora da natureza e associados a um saber-fazer, e a uma origem historicamente referenciada), como pelas regulamentaes nacionais e comunitrias, num "processo de gradual sada da marginalidade social e econmica" . Paralelamente, em diferentes zonas do territrio nacional, os problemas da valorizao econmica dos recursos locais e do acesso ao emprego e ao rendimento deparam-se com importantes constrangimentos de potencial demogrfico, de iniciativa empresarial, de relao com factores de inovao e com o mercado. A possibilidade de "recuperao de uma matriz produtiva com condies de valorizao de mercado e de criao de emprego em meios rurais" depende de um encontro virtuoso com aquelas renovadas motivaes da procura. Esse encontro conhece, na regio do Algarve, desafios interessantes face aos potenciais existentes quer do lado da oferta produtiva, quer do lado da procura, no obstante as condicionantes que importa conhecer e contrariar com solues concretas. A base de referncia dos produtos tradicionais do Algarve relativamente larga, uma diversidade que tem associada caractersticas naturais locais, potencialidades edafo-climticas especficas, saberes-fazer singulares, tradies produtivas e de uso dos recursos da terra e do mar prprias, num territrio que se estende polcromo da plataforma litoral Serra. A tipologia seguinte procura reflectir a densidade de produtos tradicionais existentes na regio do Algarve e que possuem valor acrescentado local: 1) Produes primrias pomar tradicional de sequeiro (amndoa, figo, azeitona, alfarroba,...); culturas de regadio (laranja, tangerina, figo fresco, batata doce, uva de mesa,...); actividades pecurias (cabra e cabrito algarvios, ovelha e borrego de raa churra,...); produo florestal (cortia, outras espcies mediterrnicas, ...); ervas aromticas (poejo, salva, oregos, ... ); outras (frutos silvestres - medronho, amora, figo de pita; perceves de Aljezur; ... ). 2) Transformao de produtos agro-alimentares produtos da terra (derivados de alfarroba, doces regionais de amndoa, azeitona britada e de sal, mel, ... ); produtos derivados da pecuria (enchidos - chourio, farinheira, morcela, molhe; carne de cabrito algarvio e de borrego de raa churra, queijo de cabra fresco e curado;...); produtos do mar (extraco e transformao de sal marinho, flor de sal, peixes secados,...); licores (laranja, tangerina, figo, alfarroba, marmelo, poejo,... ) e aguardente de medronho. 3) Artesanato til e de decorao cestaria, olaria de barro, utenslios em cobre, trabalhos em juta, rfia, linho, madeira, ...
Cf. Oliveira das Neves, A., Condicionantes e Potencialidades dos Produtos Tradicionais da Regio do Algarve, Faro, 2001, policopiado
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Estas produes tm uma histria na regio e um espao importante nas estratgias de acumulao e de rendimento dos seus produtores e respectivas famlias. Estamos em presena de produes caracterizadas pela pequena escala que procuram encontrar o equilbrio difcil entre custos unitrios mais elevados e mercados de valorizao com boa capacidade aquisitiva, compostos, nomeadamente, por consumidores directos, unidades de alojamento e restaurao e indstrias, dependentes da natureza e qualidade dos inputs primrios/matria-prima. Em reas de baixa densidade (demogrficas, de investimentos pblicos e privados, de actividades, de projectos, de competncias, de relaes) a experincia demonstra a vantagem de intervenes cujos contedos, alm de fortemente enraizados no local, se baseiem em conjuntos consistentes e articulados de aces e integrem permanentemente mais informao, mais conhecimento, mais inovao. necessrio desafiar a capacidade de internalizao da inovao pelas empresas, ou seja, apelar a uma nova atitude que interiorize a inovao como instrumento que cria recursos de produo de riqueza e/ou desenvolve recursos j existentes. A abordagem do artesanato algarvio e das produes alimentares regionais, dever passar, fundamentalmente, por uma refuncionalizao dos seus objectos, por novas formas de tornar os produtos vendveis, por novos circuitos de comercializao. Assim devem-se recriar os produtos tradicionais, incorporando os motivos do mundo rural e da envolvente ao local da criao, mas dando aos produtos funcionalidades adaptadas aos usos urbanos. Nesta lgica de actuao importante actuar ao nvel da concepo dos produtos, da embalagem e rtulo, da estratgia de marketing, promoo e distribuio. A interveno em toda a cadeia de produto deve ter em conta duas questes: a idade e as resistncias inovao dos produtores rurais existentes; a formao de jovens nas reas a montante e a jusante da produo por forma a criar bases sustentveis para o desenvolvimento da actividade, aps a interveno agora prevista. Com o projecto inovao em design pretende-se responder favoravelmente s questes colocadas, criar novas formas e encontrar novas funes para os produtos artesanais (cortia, olaria, tecelagem, tapearia, cestaria, etc.) e novas embalagens para os produtos agro-alimentares algarvios (licores, entre outros). O projecto tem duas fases: uma primeira de contacto com os artesos, de compreenso dos estrangulamentos e potencialidades das actividades desenvolvidas e de conhecimento dos mercados; uma segunda fase de oficina onde se vai trabalhar na inovao dos produtos. O resultado esperado deste so um conjunto de propostas concretas para valorizar os produtos algarvios.
O xito deste projecto ligado ao design dos produtos locais depende dos efeitos de proximidade e de envolvimento efectivo das organizaes parceiras com os agentes beneficirios deste trabalho e da metodologia de aproximao que se faa s questes operacionais. Por estas razes e pelo facto de se tratar de um trabalho cujo interface se faz com entidades privadas considermos fundamental a constituio no terreno de um parceria entre a Agncia de Desenvolvimento Regional GLOBALGARVE, as ADL e o Centro Portugus de Design.
MEDIDA 7 - Centro oceanogrfico de Sagres

A criao de um Centro Oceanogrfico em Sagres (C.O.S) para o desenvolvimento de actividades culturais e cientificas nos domnios da Aquariologia, Biologia Marinha, Oceanografia e Museologia, conforme proposta da Fundao Oceanis, poder assumir um papel estruturante na revitalizao das reas de Baixa Densidade da Regio do Algarve e, em particular, da Costa Vicentina. Pretende ser um investimento estruturante e gerador de negcio para toda a regio. Esta estrutura enquadra-se na poltica regional de investimento, no sentido da requalificao da oferta, que tem vindo a ser implementada e que visa tornar o produto "Algarve" mais completo e atractivo.
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Adaptado de Deloitte & Touche, Centro Oceanogrfico de Sagres Estudo de Viabilidade Econmico-Financeira (verso preliminar), Lisboa, 2002, policopiado
O C.O.S. foi planeado tendo em considerao dois aspectos fundamentais: A necessidade de sensibilizar o grande pblico para as questes mais pertinentes relacionadas com o mundo aqutico e, em particular, com os oceanos; A inteno de ser um exemplo de equipamento multidisciplinar, profundamente integrado nas potencialidades (naturais, histricas e tursticas) da regio, constituindo com as suas valncias e actividades um contributo para o desenvolvimento sustentvel do concelho e de todo o Algarve. O C.O.S . ser uma importante mais valia para a regio constituindo-se como plo de atraco turstica, no s pela existncia do Aqurio, mas tambm atravs das manifestaes culturais que promover. Os objectivos essenciais a cumprir so: - Oferecer um espectculo que atraia e cative o visitante. - Garantir um "timing" certo para a reposio das exposies (museu e espao de exposies Ncleo B) por forma a garantir uma continuidade da procura. - Garantir um elevado padro de qualidade em todos os servios prestados. - N. mdio de visitantes/ano: 500.000 - Ser auto-sustentvel Tendo por base um Aqurio e um Museu do Mar, que constituem o Ncleo A, a concepo do C.O.S. inclu mais trs plos que potenciaro as valncias inerentes aos primeiros: Ncleo B Ncleo das Cincias e das Artes; Centro de Apoio ao C.O.S. ; Ncleo C- Estao Piloto de Aquariologia (EPA). . A componente com maior impacto e atraco no C.O.S. ser a exposio de exemplares vivos de espcies aquticos. Pretende-se que o Aqurio seja uma mostra dos povoamentos aquticos do mundo, inclundo as guas continentais, uma vez que estas ltimas representam uma parte muito importante da biodiversidade global.
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MEDIDA 8 - bioparque da serra de monchique
O Bioparque de Monchique (Parque de Lazer Ambiental) a designao para um territrio mais ou menos vasto onde se pretendem conciliar os aspectos de conservao da natureza, das paisagens e a revitalizao das actividades agrcolas.
1. Conservao da natureza e das paisagens As paisagens rurais so constitudas por mosaicos ou manchas das diversas culturas, surgindo a floresta ou a mata como enquadramento geral na construo cnica da paisagem e como matriz principal no seu funcionamento ecolgico. As espcies da Natureza adaptaram-se durante muitos sculos ao ordenamento que os homens impuseram paisagem atravs dos ecossistemas de substituio e muitas dessas espcies desaparecem se a paisagem voltar a ser apenas floresta. Assim, se quisermos proteger e conservar a Natureza numa regio como a Serra de Monchique, temos de conservar a sua paisagem, bela e diversificada, e isto exige a manuteno das actividades que a modelaram. 2. Revitalizao das actividades agrcolas O Bioparque de Monchique ter como limites de interveno os limites que correspondem ao Stio Natura 2000 que foi oficialmente apresentado, e que se estende para concelhos vizinhos do de Monchique. Ser necessrio repor parte da actividade agro-pecuria que, at h poucos anos, mantinha a paisagem que todos admiram e se quer conservar, atravs das seguintes iniciativas: revitalizao das propriedades agrcolas e reactivao de antigas exploraes familiares.
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Adaptado de Pessoa, Fernando, Bioparque de Monchique Apontamentos para os termos de referncia, Faro, 2002, policopiado
3. Criao de pontos de apoio aos visitantes Para que o Bioparque acolha os visitantes preciso estimular a criao de alojamentos. Trata-se de restaurar casas degradadas espalhadas pelas diversas propriedades que constituem o "ncleo duro" do projecto, e que sero geridas por uma associao local que se dedique ao Bioparque, ou pelos prprios concessionrios das "quintas biolgicas" ou "quintas pedaggicas". Trata-se tambm de estimular, em casas rurais particulares hoje ainda existentes em vrios pontos, por vezes remotos, da Serra, a manuteno de alguns quartos para alugar a visitantes, geridos por uma pequena "central de reservas". Importa tambm constituir alguns apoios de campismo, que no sero parques de campismo, mas apenas pequenas reas bem definidas no terreno onde ser permitido montar algumas tendas (no caravanas) com apoio em sanitrios, balnerios e pontos de cozinha que sero os nicos locais onde ser possvel fazer fogo. 4. Reabilitao de actividades econmicas tradicionais Na perspectiva do Bioparque podero ser revitalizadas e incrementadas actividades como o fumeiro, os queijos de cabra e ovelha, o mel com certificado de garantia, a aguardente de medronho, etc. Poder pensar-se em zonas de caa turstica ou associativa, dentro de limites asseguradamente compatveis com a manuteno de todas as espcies selvagens. 5. Rede de caminhos Para desfrutar das belezas e das ofertas que a regio do Bioparque proporciona, preciso criar uma rede de circulao que preveja diversos tipos de visita: percursos motorizados, apenas nos eixos e acessos principais, no invadindo as reas mais sensveis e que sero para "descobrir" a p; percursos s para pees: veredas de montanha; percursos de bicicleta; percursos eventualmente equestres; percursos mistos em que se compatibilizam algumas das anteriores modalidades 6. Estmulo investigao e ao estudo O Bioparque deve fomentar uma componente de investigao e de estudo, apoiada quer pelas Universidades, quer por organismos ou associaes deste ramo, bem como por entidades como a CCR Algarve, a Direco Regional de Agricultura, a Direco Regional de Ambiente, as Cmaras Municipais, etc. Esta componente dever poder dispor de um Centro onde se possam albergar os investigadores com a finalidade de estudar os valores da regio, como: conhecimento biofsico e climtico; conhecimento dos "saberes " rurais; conhecimento do patrimnio cultural, material e imaterial; pesquisa arqueolgica e histrica. A organizao do Bioparque nestes moldes, com a colocao em funcionamento das casas das quintas pedaggicas, das hortas e dos pomares, dos currais, das produes caseiras alternativas, dos vrios tipos de oficinas de artesanato, acaba por se enquadrar, mesmo sem essa designao afixada, nas propostas de ecomuseologia. A tipologia de projectos a integrar nesta interveno inclui a criao de rotas interligadas, a designao de potenciais pontos de interesse, a identificao de possveis reas-exemplo para a conservao e plantao de rvores, a construo de zonas ajardinadas (locais de descanso, de observao, para piqueniques), a construo de pequenas barragens (para pesca, para nadar e para auxiliar no combate aos fogos), a implementao de sistemas de sinalizao, a promoo do artesanato tradicional, a recuperao de pequenas quintas, a construo de quiosques e reas de servio em lugares de acesso e entrada, o alojamento em pequena escala, e a produo de informao e materiais educacionais (divulgao e marketing).
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MEDIDA 9 - animao do algarve rural

No mbito do apoio cultura tradicional pretende-se dinamizar actividades de animao nas reas de Baixa Densidade. Dentro das reas de baixa densidade vrios espaos se destacam no panorama regional pelo seu valor patrimonial (histrico e/ou construdo), pelo seu valor paisagstico, pelo seu potencial de atractividade turstica e a "vivncia" das suas aldeias. em toda a rea de baixa densidade, com incidncia nas suas aldeias, que se pretende intervir atravs de um programa de animao. Com este programa de animao pretende-se introduzir e recuperar um conjunto de aces de animao e desenvolver a cultura popular e tradicional do Algarve nas sub-regies da Costa Vicentina, Serra de Monchique, Barrocal, Serra do Caldeiro, Guadiana e Nordeste Algarvio. Para tal, sero definidos eixos temticos para o programa, que se expressem localmente em cada subregio atrs referida a partir de elementos que as caracterizem e permitam dar coerncia ao programa no seu todo. Os eixos temticos podem surgir em torno de um elemento de referncia cultural, da natureza, da paisagem, de um evento tradicional, de uma actividade desportiva, etc., e devem permitir mobilizar um conjunto de iniciativas nos diversos domnios de interesse que podem configurar um programa de animao. Um dos eixos temticos dever incidir nas aldeias que so j objecto de uma iniciativa de revitalizao: Budens, Carrapateira, Caldas de Monchique, S. Marcos da Serra, Paderne, Querena, Estoi, Cacela Velha, Cachopo, Vaqueiros, Odeleite. O programa ter por base as temticas locais escolhidas para as aldeias que estejam j identificadas nos respectivos planos de interveno e, aps consulta dos grupos de trabalho das "Aldeias do Algarve", dar-lhe a desejvel transversalidade e coerncia. No programa devero surgir as vrias ideias de animao das sedes de concelho (e das aldeias) das sub-regies do interior algarvio, atravs da apresentao do guio de cada uma das produes e propostas de animao. As actividades de animao devero incidir individualmente sobre cada sede de concelho (e aldeias que com ela estabelecem relaes preferenciais), adaptar-se s novas tendncias, abranger todos os grupos etrios, envolver populao local e visitante e, de preferncia, conter elementos inovadores. A questo da inovao de facto essencial, nomeadamente, atravs de propostas cujo contedo possa ter um efeito "surpreendente" e possa projectar externamente os elementos, a cultura e os valores associados aos territrios de baixa densidade. Assim, sairo reforadas as condies de atractividade do interior. O programa dever conter os respectivos eixos temticos e as vrias ideias de animao para as subregies do interior algarvio, atravs da apresentao do guio de cada uma das produes e propostas de animao (por exemplo, podero ser apoiados festivais, feiras, exposies, outras actividades culturais, etc.). A apresentao do guio de produo e propostas de animao dever propor actuaes sustentveis para o espao rural e promover o seu desenvolvimento integrado, tendo em conta que as componentes do programa devero ser articuladas com as iniciativas das autarquias respectivas, com os parceiros locais e com a CCR Algarve. Na definio do tema estaro, presentes os seguintes elementos: a) um lugar (ncleo urbano ou aldeia) ou um conceito; b) sociabilidades ou sensibilidades prprias da rea de interveno; c) um imaginrio decorrente das representaes colectivas ou da identidade social; d) outros elementos inovadores. Assim, em torno de cada um dos concelhos devero desenvolver-se iniciativas de animao local que, baseadas na temtica da sub-regio em que se inserem, permitam promover a sua especificidade e afirmar a sua personalidade.
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5.2.3. PROGRAMA SOFIA - REDES DE INOVAO E CONHECIMENTO
As medidas apresentadas neste Programa prosseguem fundamentalmente os seguintes objectivos: - valorizao do potencial endgeno; - promoo de novas fontes energticas e de tecnologias de construo orientadas para a preservao da construo tradicional e para poupana e valorizao energtica; - estruturao de redes de apoio difuso do conhecimento e da inovao cientfica e tecnolgica; - fixao de recursos de excelncia orientados para a competitividade das actividades de especializao regionais; - reforo dos ndices de valor acrescentado regional, atravs dos equipamentos necessrios ao desenvolvimento da sociedade da informao.
Neste domnio, as aces facilitadoras para o desenvolvimento local compreendem os estudos, projectos e aces imateriais que permitam apoiar a componente material de todas as outras aces. A constituio de centros de conhecimento apresenta-se como uma medida de dinamizao dos espaos de baixa densidade, contribuindo para a valorizao dos recursos endgenos da regio. Os centros de conhecimento pretendem ajudar a reflectir sobre o estado de alguns recursos na regio, as suas problemticas e possveis solues. Podem associar s vertentes de animao e divulgao a vertente de investigao. No mbito das aces associadas inovao e conhecimento, h que realizar estudos que conduzam identificao de oportunidades e incentivo ao uso de novas fontes energticas, nomeadamente a energia solar e tecnologias de construo que preservem a imagem tradicional e se orientem para a poupana e valorizao dos recursos energticos. Ainda neste domnio incluem-se as tecnologias de informao e comunicao, no mbito do desenvolvimento da sociedade de informao. Pretende-se criar as competncias necessrias para o desenvolvimento do Algarve Digital nas reas do interior. A estrutura do Programa SOFIA integra as seguintes medidas: MEDIDA 10 Centros de Conhecimento MEDIDA 11 Planos de Formao
MEDIDA 10 - centros de conhecimento

Neste domnio pretende-se criar estruturas, privilegiando a recuperao de espaos j existentes, para desenvolver aces associadas inovao e ao conhecimento, que promovam a reflexo sobre os recursos estratgicos da regio com interesse directo para os espaos de Baixa Densidade. A criao destes centros visa atrair conhecimento regional, nacional e/ou estrangeiro, atravs de parcerias alargadas, a Autarquias, Universidades, outras Instituies de Investigao, Organismos da Administrao Pblica Desconcentrada, Organizaes No Governamentais, Fundaes, Associaes e Confederaes, entre outros. A rea da cultura constitui um factor de grande relevncia, aspecto que se encontra particularmente reforado no que respeita ao Algarve. O domnio da histria e da arqueologia revela-se, neste quadro, de extrema importncia. A partir do relatrio que reflecte a situao actual da arqueologia e do patrimnio
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arqueolgico no Algarve, promovido pela CCR Algarve, segue-se a definio dos principais eixos de interveno, trabalho que ser dinamizado pela CCR Algarve, no sentido de ser desenvolvida uma iniciativa regional no mbito da arqueologia, envolvendo o Instituto Portugus de Arqueologia, a Universidade do Algarve, as Cmaras Municipais e a CCR Algarve. O processo de constituio de um laboratrio ou uma rede de laboratrios de apoio investigao (e conservao e restauro) em arqueologia na Universidade do Algarve, deveria seguir os seguintes passos: 1) apresentao de uma proposta CCR pela Universidade do Algarve, definindo os parmetros do projecto reas cientficas a desenvolver, pessoal que protagonizar esse desenvolvimento, instalaes a usar ou construir para albergar o laboratrio, modalidades de interaco do laboratrio com a arqueologia regional, calendarizao e oramento do projecto, etc.; 2) sobre tal proposta, o Instituto Portugus de Arqueologia, consultado o seu Centro de Investigao em Paleoecologia Humana e Arqueocincias e, eventualmente outras entidades externas como o Instituto Portugus de Conservao e Restauro e o Instituto Tecnolgico e Nuclear, elaboraria um parecer tcnico que ajudasse a CCR a fundamentar uma deciso relativamente proposta da Universidade do Algarve; 3) havendo aprovao do projecto, o Instituto Portugus de Arqueologia apoiaria a CCR e a Universidade do Algarve na fase de implementao, nomeadamente atravs da elaborao de pareceres ou da participao de investigadores dos seus quadros no apoio tcnico de que o laboratrio venha a precisar, sobretudo na sua fase inicial.
MEDIDA 11 - planos de formao

A interveno sobre a rea da formao remete para a necessidade de ser estruturado um programa de formao, especificamente dirigido s necessidades de formao para a animao scio local, para a iniciativa empresarial local de pequena escala e servios de proximidade, para o desempenho tcnico (de gesto e execuo) associado diversidade de projectos dos produtores directos e outros agentes locais. Estas actividades de formao devero suportar-se num adequado diagnstico das necessidades de formao das instituies mas tambm das necessidades e aspiraes das comunidades locais, por forma a que os destinatrios prioritrios das aces estejam devidamente identificados. Estas actividades de formao no dispensam a articulao entre a CCR, o IEFP, a ANEFA e as ADL, no sentido de assegurar o desenvolvimento de uma metodologia que responda s necessidades de formao ligadas s especificidades locais, de natureza social, cultural, educacional, econmica e organizacional. Nesta perspectiva pretende-se desenvolver um "mix" de aces concertadas que possam abranger, entre outros, os vectores seguintes: 1. Formao Pedaggica Inicial de Formadores para a Interveno no Desenvolvimento Local Trata-se de capacitar os tcnicos para o planeamento, execuo e avaliao de aces de formao requerida pela dinmica de promoo do desenvolvimento local no territrio de interveno das Associaes de Desenvolvimento local. A formao pedaggica inicial de formadores pretende atingir os seguintes objectivos: - Melhorar a qualidade pedaggico-didctica da formao profissional promovida pela entidade; - Capacitar um nmero significativo de tcnicos que trabalham em desenvolvimento local nas reas do planeamento e execuo de aces de formao profissional no quadro de uma abordagem territorial; - Capacitar esses mesmos tcnicos para a disseminao das prticas pedaggicas, no sentido de proporcionar um efeito multiplicador.
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Como resultados desta iniciativa de formao pedaggica inicial de formadores de tcnicos de desenvolvimento local, espera-se: - reconhecimento das competncias formativas dos tcnicos; - planeamento e execuo de aces de formao mais adaptadas s necessidades do pblico-alvo.
2. Formao para Agncias/Associaes Desenvolvimento do Algarve O objectivo geral desta aco promover a consolidao e qualificao tcnica das Agncias/Associaes de Desenvolvimento, assegurando-lhes competncias que facilitem a sua capacidade de gesto de diferentes tipologias de projectos, induzindo novos processos e formatos de trabalho. Os objectivos especficos definidos so: - potenciar a possibilidade de criar grupos de formandos aglutinando num mesmo pacote de formao, pessoas vindas de diferentes entidades e sub-regies do Algarve, facilitando no s o acesso formao como ainda a constituio de grupos com massa critica suficientes para assegurar o funcionamento das iniciativas de formao; - assegurar a criao de competncias em domnios especficos, nomeadamente no campo da gesto, economia local e regional, novas tecnologias, dinmica de grupos e gesto de projectos; - consolidar os conhecimentos dos colaboradores das entidades envolvidas em reas complementares sua formao inicial; - estimular processos de transferncia de "saber-fazer" num plano concreto de estudo de instrumentos, projectos e modelos de gesto de projectos. 3. Formao geral No trabalho de interveno para o desenvolvimento local verifica-se com frequncia que a actuao dos diversos agentes no produz os resultados esperados, ou seja, no se atingem, integral ou parcialmente, os objectivos propostos pelas diferentes aces levadas a cabo. Por isso, entende-se ser necessrio dotar os agentes que intervm em aces concretas, sejam de formao ou outras, de meios capazes de responder com eficcia situao descrita. igualmente importante que, na sua actuao, estes agentes estejam em condies de favorecer a evoluo e qualificaes das populaes com quem trabalham, por forma a aumentar as suas capacidades individuais e colectivas de iniciativa e de capacidade de mudana. Considera-se ainda importante capacitar tecnicamente elementos locais, nomeadamente os jovens procura do primeiro emprego ou desempregados, para poderem assegurar actividades de valorizao, animao e gesto dos recursos do patrimnio ambiental e cultural. Engloba dois tipos de aces de formao dirigidas a: a) agentes de desenvolvimento e/ou tcnico de diversas entidades (ADL, associaes de carcter social ou recreativo e cultural, associaes de valorizao ambiental etc.); b) elementos da populao, concretamente, jovens procura de primeiro emprego ou desempregados.
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6.
q u a d r o f i n a n c e i r o i n d i c a t i v o
q u a d r o
f i n a n c e i r o
i n d i c a t i v o
O quadro financeiro indicativo do Plano Estratgico para as reas de Baixa Densidade o que a seguir se apresenta, discriminado por Programas. Quadro Financeiro Indicativo
O Plano de Aco do Eixo 2 assegurar a adequada afectao do FEDER e do FSE, tendo presente, respectivamente, as aces, tipologias de projectos e condies de acesso estabelecidos nas medidas desconcentradas do PROALGARVE aplicveis. O estabelecimento de Planos de Aco detalhados entre os parceiros intervenientes, nomeadamente, as aldeias do Algarve e as Redes Temtcas e funcionais, estabelecendo os projectos, o seu cronograma de execuo e o respectivo oramento previsional, deve obedecer ao Plano de Financiamento a seguir proposto. O PROLOCAL ser financiado taxa mxima de 70%, os projectos candidatados ao PRESTGIO devero ser financiados a uma taxa mxima de 70% e os Centros de Conhecimento a 75%. O Plano de financiamento do Eixo 2 do PROALGARVE, o que a seguir se apresenta:
Plano de Financiamento do Eixo 2
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7.
c o m p l e m e n t a r i d a d e
d e
i n s t r u m e n t o s
c o o r d e n a o
a v a l i a o
8.
7. COMPLEMENTARIDADE DE INSTRUMENTOs
Dado o carcter multisectorial desta interveno, o Plano Global de Interveno do Eixo 2 constitui a componente imperativa do Plano Estratgico, apoiando um conjunto de investimentos base para a concretizao da estratgia definida, e uma componente indicativa que reflicta um conjunto de intenes de projectos que devero seguir uma lgica concorrencial de candidatura a diversos instrumentos de poltica, incluindo as Iniciativas Comunitrias. Para cada medida dever identificar-se, sempre que possvel, os projectos e as aces que se inserem na componente desconcentrada do Eixo 3, particularmente dos P.O. da Agricultura, Economia e Emprego, bem como a complementaridade com outros projectos no mbito do PROALGARVE inseridos no Eixo 1, Medidas 1 e 4, o que dever ser assegurado em articulao com a CCR Algarve e os Municpios interessados. Particularmente nos Planos de Interveno das Aldeias devero ser indicadas as aces a desenvolver, cronograma de execuo, plano de investimento anualizado, respectivas fontes de financiamento, mecanismos de controlo de execuo, descrio das formas de articulao com outros projectos. Os Planos de Interveno das Aldeias devero ter em linha de conta que projectos inovadores de carcter "piloto", temticos, privilegiando parcerias horizontais e redes de cooperao, devero ser orientados para a iniciativa comunitria LEADER +. Por isso a elaborao daqueles Planos deve proporcionar que em simultneo os actores locais, futuros beneficirios da participao financeira do LEADER + e parceiros constituintes dos "Grupos de Aco Local" (GAL) desenhem desde logo uma estratgia concertada em termos de desenvolvimento das zonas rurais, garantindo a complementaridade do LEADER + em relao a outros programas comunitrios. Implica uma concertao de esforos, particularmente entre as ADL, a DR de Agricultura e a CCR Algarve.
8. COORDENAO E AVALIAO
Com vista simplificao administrativa e melhor operacionalidade de articulao com os actores regionais e locais, as estruturas organizacionais devem socorrer-se de preferncia de estruturas estabelecidas, tcnica e institucionalmente, que assegurem a execuo do Plano e o seu acompanhamento. Neste sentido, considera-se no dever ampliar a complexidade das actuais estruturas de gesto no seio do PROALGARVE. No captulo da Avaliao, e sem prejuzo da avaliao que se efectuar em conformidade com o quadro institucional j definido para o QCA III, o Plano Estratgico ser acompanhado pela CCR Algarve em parceria com outras entidades intervenientes no Plano.
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ficha tcnica Edio, Redaco e Propriedade: CCR Alg Comisso de Coordenao da Regio do Algarve Praa da Liberdade, 2 | 8000-164 Faro Tel. 289 895 200 Fax 289 803 591 E-mail: ccra@ccr-alg.pt www.ccr-alg.pt Design e Produo: Logicamente Apoio: Fundos Estruturais, Unio Europeia Tiragem: 2.000 exemplares ISBN: 972-643-127-1 Depsito Legal: 00000 Agosto 2002

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Coordenao geral: Miguel Freitas Equipa tcnica: Fernando Martins dos Santos (Coordenao e redaco) Filomena Coelho Patrcia

Joo Guerreiro Presidente da Comisso de Coordenao da Regio do Algarve Agosto 2002

6. Quadro financeiro indicativo e plano de investimentos 7. Complementaridade de instrumentos 8. Coordenao e Avaliao

Plano estratgico para as reas de Baixa densidade do algarve

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2. INSERO NA ESTRATGIA REGIONAL

Plano estratgico para as reas de Baixa densidade do algarve

Destacam-se os seguintes OBJECTIVOS GERAIS:

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3. CARACTERIZAO DAS REAS DE BAIXA DENSIDADE E ANLISE SWOT

Plano estratgico para as reas de Baixa densidade do algarve

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Aco integrada de revitalizao de reas de baixa densidade

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3.1 REA GEOGRFICA DE INTERVENO

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3.2 ANLISE SWOT

Plano estratgico para as reas de Baixa densidade do algarve

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4. QUADRO ESTRATGICO DE INTERVENO

Fixar e Atrair Populao

Valorizar o Ambiente e salvaguardar a Paisagem

Mobilizar o Potencial de Desenvolvimento Local

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DINAMIZAO SCIO-ECONMICA DAS REAS DE BAIXA DENSIDADE

Plano estratgico para as reas de Baixa densidade do algarve

Atenuar a tendncia de desertificao e de abandono da serra e contrariar a tendncia de envelhecimento da populao

Promover a utilizao sustentvel dos recursos naturais e o equilbrio do mundo rural

Executar infra-estruturas de apoio ao desenvolvimento

OBJECTIVOS ESPECFICOS DO PLANO

- Valorizar e promover os espaos rurais e de baixa densidade

EIXO 2 ESTRUTURA ESPACIAL

EIXO 2 DINAMIZAO ECONMICA

EIXOS 2, 3 EMPREGO E FORMAO

Estruturar e desenvolver o sistema urbano

OBJECTIVOS GERAIS DAS REAS DE BAIXA DENSIDADE

Qualificar os recursos humanos

Atenuar a tendncia de desertificao e de abandono da serra e contrariar a tendncia de envelhecimento da populao

Promover a utilizao sustentvel dos recursos naturais e o equilbrio do mundo rural

OBJECTIVOS GERAIS DAS REAS DE BAIXA DENSIDADE

OBJECTIVOS ESPECFICOS DO PLANO

EDUCAO, SADE, APOIO SOCIAL

- Divulgar as tecnologias de informao e comunicao

Qualificar os recursos humanos

Executar infra-estruturas de apoio ao desenvolvimento

Estruturar e desenvolver o sistema urbano

Dinamizar a estrutura scio-econmica

5. PREPARAO DO PLANO GLOBAL DE INTERVENO 5.1. PRESSUPOSTOS

Plano estratgico para as reas de Baixa densidade do algarve

5.2. Plano global de interveno

Programa PRESTGIO Projectos Estruturantes de Valorizao do Interior do Algarve

Plano estratgico para as reas de Baixa densidade do algarve

Medida 9 Animao do Algarve Rural

Programa SOFIA Redes de Inovao e Conhecimento

Medida 10 Centos de Conhecimento Medida 11 Planos de Formao

Plano estratgico para as reas de Baixa densidade do algarve

MEDIDA 1 - Aldeias do Algarve

Plano estratgico para as reas de Baixa densidade do algarve

Plano estratgico para as reas de Baixa densidade do algarve

Plano estratgico para as reas de Baixa densidade do algarve

MEDIDA 2 - REDES TEMTICAS e FUNCIONAIS

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Aco 1 - TEMA DO PATRIMNIO CULTURAL