Apostila Auditoria Ambiental

Braslia-DF, 2010.
Direito Reservado ao PosEAD.
Ps-Graduao a Distncia
Auditoria Ambiental
Elaborao:
Regina Coeli Montenegro Generino

Produo:
Auditoria Ambiental
Equipe Tcnica de Avaliao, Reviso Lingustica e Editorao
Apresentao........................................................................................................................................
Organizao do Caderno de Estudos e Pesquisa ................................................................................
Organizao da Disciplina ...................................................................................................................
Introduo ............................................................................................................................................
Unidade I Introduo Auditoria Ambiental ..................................................................................
Captulo 1 A Complexidade da Questo Ambiental ...................................................................
Captulo 2 Instrumentos de Gesto Ambiental: do Comando-Controle

Autorregulamentao ...........................................................................................
12
Captulo 3 Auditoria Ambiental como um dos Instrumentos Inovadores ....................................
20
Captulo 4 Aparecimento das Auditorias Ambientais no Brasil ..................................................
23
Unidade II Planejamento e Realizao de Auditorias Ambientais .................................................
25
Captulo 5 A Auditoria no Contexto do Gerenciamento Ambiental .............................................
25
Captulo 6 Metodologias Utilizadas em Auditorias Ambientais ..................................................
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Captulo 7 Itens Essenciais Realizao da Auditoria...............................................................
37
Captulo 8 Condicionantes na Aplicao das Auditorias Ambientais ..........................................
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Para (no) Finalizar ..............................................................................................................................
45
Referncias ...........................................................................................................................................
46
Glossrio ...............................................................................................................................................
49
Sumrio
Apresentao
Caro aluno,
Bem-vindo ao estudo da disciplina Auditoria Ambiental.

Este o nosso Caderno de Estudos e Pesquisa, material elaborado com o objetivo de contribuir para a realizao e o
desenvolvimento de seus estudos, assim como para a ampliao de seus conhecimentos.
Para que voc se informe sobre o contedo a ser estudado nas prximas semanas, conhea os objetivos da disciplina, a
organizao dos temas e o nmero aproximado de horas de estudo que devem ser dedicadas a cada unidade.
A carga horria desta disciplina de 40 (quarenta) horas, cabendo a voc administrar o tempo conforme a sua
disponibilidade. Mas, lembre-se, h uma data-limite para a concluso do curso, incluindo a apresentao ao seu tutor
das atividades avaliativas indicadas.
Os contedos foram organizados em unidades de estudo, subdivididas em captulos de forma didtica, objetiva e
coerente. Eles sero abordados por meio de textos bsicos, com questes para reflexo, que faro parte das atividades
avaliativas do curso; sero indicadas, tambm, fontes de consulta para aprofundar os estudos com leituras e pesquisas
complementares.
Desejamos a voc um trabalho proveitoso sobre os temas abordados nesta disciplina. Lembre-se de que, apesar de
distantes, podemos estar muito prximos.
Auditoria Ambiental
A Coordenao
Organizao do Caderno de Estudos e Pesquisa
Apresentao: Mensagem da Coordenao.

Organizao da Disciplina: Apresentao dos objetivos e da carga horria das unidades.
Introduo: Contextualizao do estudo a ser desenvolvido por voc na disciplina, indicando a importncia desta para
sua formao acadmica.
cones utilizados no material didtico
Provocao: Pensamentos inseridos no material didtico para provocar a reflexo sobre sua prtica e
seus sentimentos ao desenvolver os estudos em cada disciplina.
Para refletir: Questes inseridas durante o estudo da disciplina, para estimul-lo a pensar a respeito
do assunto proposto. Registre sua viso, sem se preocupar com o contedo do texto. O importante
verificar seus conhtecimentos, suas experincias e seus sentimentos. fundamental que voc reflita
sobre as questes propostas. Elas so o ponto de partida de nosso trabalho.
Textos para leitura complementar: Novos textos, trechos de textos referenciais, conceitos de
dicionrios, exemplos e sugestes, para lhe apresentar novas vises sobre o tema abordado no texto bsico.
Sintetizando e enriquecendo nossas informaes: Espao para voc fazer uma sntese dos textos
e enriquec-los com sua contribuio pessoal.
Sugesto de leituras, filmes, sites e pesquisas: Aprofundamento das discusses.
Para (no) finalizar: Texto, ao final do Caderno, com a inteno de instig-lo a prosseguir com a reflexo.
Referncias: Bibliografia consultada na elaborao da disciplina.
Praticando: Atividades sugeridas, no decorrer das leituras, com o objetivo pedaggico de fortalecer o
processo de aprendizagem.
Organizao da Disciplina
Ementa:
Histrico. Definies. Benefcios das auditorias ambientais (AA). Tipos de auditorias ambientais. Princpios de Auditoria.
Critrios para qualificao de auditores. Processo de auditorias ambientais. Programa de auditorias. AA no contexto do
licenciamento ambiental. AA no contexto do gerenciamento ambiental. Itens essenciais aplicao da AA.
Objetivos:
Definir a Auditoria Ambiental como um instrumento de gerenciamento ambiental.
Reconhecer as metodologias utilizadas na realizao e na avaliao das auditorias ambientais.
Identificar os itens essenciais realizao das auditorias ambientais.
Unidade I Introduo Auditoria Ambiental

Carga horria: 10 horas
Contedo
A Complexidade da Questo Ambiental
Instrumentos de Gesto Ambiental: do Comando-Controle
Autorregulamentao
Auditoria Ambiental como um dos Instrumentos Inovadores
Aparecimento das Auditorias Ambientais no Brasil
Captulo
1
2
3
4
Unidade II Planejamento e Realizao de Auditorias Ambientais

Carga horria: 30 horas
Auditoria Ambiental
Contedo
A Auditoria no Contexto do Gerenciamento Ambiental
Metodologias Utilizadas em Auditorias Ambientais
Itens Essenciais Realizao da Auditoria
Condicionantes na Aplicao das Auditorias Ambientais
Captulo
5
6
7
8
Introduo
Nunca ningum ler mais do que uma minscula frao das coisas
que gostaria de saber. Mas somente l-las no lhes adianta nada:
s se aprende se, de alguma forma, o material est integrado ao
seu prprio processo criativo, seno ele s passa pela sua mente
e desaparece.
(Noam Chomsky, em Para Entender o Poder)
Auditoria Ambiental (AA) um instrumento de gesto ambiental de origem relativamente recente. Foi formulada e difundida
pelos Estados Unidos da Amrica, no final da dcada de 1970, a partir da iniciativa de empresas privadas. Na dcada
de 1980, houve sua disseminao para o Canad e pases europeus, por meio de filiais de empresas norte-americanas.
Pode ser conceituada como o procedimento formal de exame e avaliao do comportamento de um empreendimento em
relao ao meio ambiente (MACHADO, 1995).
Quando o escopo da auditoria ambiental definido entre empreendedor e auditor, que estabelecem diretrizes e princpios
gerais da AA, a auditoria denominada voluntria. Entretanto, diferentemente dos pases europeus, dos EUA e do Canad,
o Brasil instituiu, tambm, a realizao de auditorias ambientais obrigatrias para empresas com elevado potencial
poluidor e degradador do meio ambiente.
Neste contexto, estudaremos os principais tipos de auditoria, que esto relacionadas s AAs obrigatrias e s voluntrias.
Este Caderno de Estudo foi organizado em duas unidades, que contemplam 8 captulos, ordenados de forma sistemtica,
de modo a facilitar o aprendizado.
Todos os termos tcnicos encontram-se no Glossrio, que est no final deste Caderno de Estudos. As referncias
bibliogrficas utilizadas esto organizadas em ordem alfabtica e apresentadas tambm no final deste Caderno.
No ambiente virtual, encontram-se disponibilizados, na nossa biblioteca, vrios textos para aprofundamento do contedo
estudado no Caderno de Estudos. No entanto, sugiro que voc faa, tambm, incurses na Internet e repasse para os
seus colegas os peridicos e os livros que acreditam serem importantes para este aprendizado.
Excelente curso para todos!
Introduo Auditoria Ambiental
Unidade I
Unidade I

Captulo 1 A Complexidade da Questo Ambiental
Entre o cu e a terra h mais mistrios do que sonha a vossa v

filosofia.
(William Shakespeare, 1564-1616)
A expresso meio ambiente , segundo alguns autores, redundante. De acordo com Coimbra (1985), a palavra meio tem
uma conotao espacial, geomtrica que pode ser exemplificada quando se faz referncia a alguma coisa ou a algum
que se encontra inserido (ou no meio). Quanto palavra ambiente, o autor recorre etimologia para explicar sua origem,
salientando que composta por dois vocbulos latinos: a preposio amb(o) (ao redor, volta) e o verbo ire (ir). Assim,
AMBIENTE significa ir volta, ou seja, tudo o que rodeia determinado ponto ou ser. A expresso meio ambiente, o
autor define como:
o conjunto dos elementos fsico-qumicos, ecossistemas naturais e sociais em que se insere o Homem,
individual e socialmente, num processo de interao que atenda ao desenvolvimento das atividades
humanas, preservao dos recursos naturais e das caractersticas essenciais do entorno, dentro
de padres de qualidade definidos.
Dessa forma, os constitutivos abiticos dos ecossistemas e a comunidade bitica no exaurem o conceito do Meio
Ambiente. H outros elementos e fatores que intervm no meio. Entre eles recebem especial meno as alteraes
introduzidas pelo Homem (Ibid).
Por outro lado, o conceito de meio ambiente saudvel ou degradado depende de valores coletivos, evolutivos no
tempo e no espao, que definem diferentes paradigmas da relao homem-natureza.
Em verdade, para que o homem possa atuar efetivamente na soluo dos problemas ambientais, necessrio falar na
linguagem do atual paradigma para, dessa forma, introduzir gradualmente um novo modelo e ser capaz de dialogar
com os responsveis pelos problemas ambientais (MOURA, 1996).
Colby (1989) define cinco paradigmas fundamentais considerando a relao homem-natureza: fronteira econmica,
ecologia profunda, proteo ambiental, gerenciamento de recursos e ecodesenvolvimento. Esses paradigmas existem
at hoje, embora tenham surgido em contextos histricos diferentes.
Na realidade, esses elementos se encontram estreitamente inter-relacionados, condicionados, muitas vezes, por processos
ainda desconhecidos ou de difcil avaliao.
Unidade I
1. A relao homem-natureza extremamente antropocntrica na concepo da fronteira

econmica. A ordem dominante progresso a qualquer custo, para que crescimento econmico e
prosperidade possam ser alcanados e problemas como fome, pobreza e doena sejam minimizados.
No existe preocupao com a preservao dos recursos naturais, vez que a natureza propicia
um suprimento infinito de seus recursos (matria-prima, energia, gua, solo e ar) e dispe de
capacidade inesgotvel de assimilao de poluentes. Exemplos desta concepo de meio ambiente:
a construo da Transamaznica e o uso indiscriminado de agrotxicos na agricultura, entre
outros.
Em seu incio, o sculo XX tinha herdado dos sculos anteriores, em especial do final do sculo XIX, a ideia
de que o desenvolvimento material das sociedades, tal como potencializado pela Revoluo Industrial, era o
valor supremo a ser almejado, sem, contudo, atentar-se para o fato de que as atividades industriais tm um
subproduto altamente nocivo para a natureza e, em consequncia, para o prprio homem. Na verdade, inexistia
mesmo uma preocupao com o meio ambiente que cercava as indstrias, pois, falta de problemas agudos,
havia um entendimento generalizado de que a natureza (entendida como um dado exterior ao homem) seria
capaz de absorver materiais txicos lanados ao meio ambiente, e, por um mecanismo natural (talvez
mgico?!), o equilbrio seria mantido de maneira automtica.
SOARES (2001), citado por PEREIRA (2006).
Auditoria Ambiental
2. Embora com razes mais antigas, a ecologia profunda pode ser considerada, hoje, como uma
reao s consequncias ambientais provocadas pelo modelo anterior. contra o desenvolvimento
e favorvel harmonia com a natureza, ou seja, estritamente biocntrica. Outras caractersticas
deste paradigma podem ser citadas, como: promoo da diversidade biolgica, economia orientada
ao no crescimento e uso de tecnologias simples. Na realidade, a tecnologia no vista como uma
forma de progresso desejvel. Procura-se preservar a natureza, evitando-se seu uso em atividades
consideradas predatrias, bem como promovendo a criao de unidades de conservao e de
preservao da natureza. Estaes Ecolgicas e Reservas Biolgicas constituem-se em exemplos
deste paradigma, assim como o surgimento de organizaes no governamentais de proteo da
fauna e da flora.
10
3. A proteo ambiental surgiu, como paradigma de gesto, no final da dcada de 1960, a partir
da preocupao dos cientistas em estudar os problemas ambientais que estavam geralmente
relacionados com a poluio ou a destruio de habitats ou de espcies. Privilegia-se o conceito de
end-of-pipe (fim de tubo), ou seja, a preocupao ambiental limitando-se ao respeito a padres de
lanamento de efluentes. Essa concepo de gesto ambiental pode ser resumida pela expresso:
business-as-usual plus treatment plant (ou seja, mantm-se inalterado o processo industrial,
acrescentando-se uma estao de tratamento de efluentes). Por essa concepo, o empresrio no
mudava o processo produtivo, implementando, apenas, uma estao de tratamento de efluentes
que fosse capaz de propiciar o atendimento a parmetros de lanamento estabelecidos. Esses
padres, definidos pelos rgos de meio ambiente para resolver, em princpio, os problemas
causados por atividades com grande potencial poluidor, atendiam a motivaes de carter mais
econmico e poltico que cientfico-ecolgico. Na realidade, de acordo com este paradigma,
os impactos, provenientes da depleo do meio, so considerados como externalidades para a
economia.
4. No gerenciamento de recursos, paradigma consolidado a partir dos anos 1970, o relacionamento
do homem com a natureza permanece extremamente antropocntrico. H grande preocupao
com os danos sade provocados pela poluio ambiental e clara compreenso de que no s o
Unidade I
homem capaz de afetar a natureza, como tambm a natureza, capaz de agir sobre o homem,
alterando sua qualidade de vida. D-se grande nfase necessidade de proceder de forma racional
no uso dos recursos naturais. Sob esse aspecto, surge a preocupao com a eficincia energtica,
a conservao de recursos naturais, a preveno da poluio e o monitoramento de ecossistemas.
Produto desse processo a formulao do princpio do poluidor pagador.
5. O ecodesenvolvimento surgiu como alternativa de desenvolvimento ao criticar a modernizao
industrial. Tem como princpio o desenvolvimento integrado do homem com a natureza. Procura
eliminar a figura do poluidor pagador, por meio da reestruturao da economia de acordo com
princpios ecolgicos, incorporando as incertezas inerentes ao meio ambiente e buscando a
equidade social. As incertezas, neste caso, so incorporadas aos modelos econmicos e aos
mecanismos de planejamento, tornando explcitos os critrios sociais, ecolgicos e econmicos
para o desenvolvimento e para o uso da tecnologia. A reciclagem, o uso de fontes de energia limpa
e tcnicas de conservao de energia, reservas extrativistas, projetos agroflorestais constituem
em exemplo do uso deste paradigma.
Segundo Sachs (1986), no ecodesenvolvimento, o estilo de desenvolvimento seria regido por cada comunidade, a partir
das suas caractersticas naturais e culturais, bem como das suas necessidades em curto e longo prazos. O sucesso
dessa concepo ser diretamente proporcional ao conhecimento do meio e vontade de atingir um equilbrio durvel
entre o homem e a natureza.
De certo modo, h equivalncia entre os conceitos de ecodesenvolvimento e de desenvolvimento sustentvel, sendo este
ltimo o mais novo paradigma de gesto ambiental. A ideia de desenvolvimento sustentvel foi originada em 1968, na
Biosphere Conference (Conferncia da Biosfera) de Paris, mas s foi conceituada a partir da publicao do documento
intitulado Nosso Futuro Comum (1988), ou Relatrio Brundtland, vez que a Comisso que o elaborou, em atendimento
convocao das Naes Unidas, foi presidida por Gro Harlem Brundtland, primeira-ministra da Noruega poca. Este
paradigma foi ento conceituado como aquele que atende s necessidades do presente sem comprometer a possibilidade
de as futuras geraes atenderem as suas prprias necessidades (CMMD, 1988).
Na Conferncia da Biosfera, houve o engajamento dos conservacionistas e ambientalistas com o processo

de desenvolvimento. Naquela ocasio, o objetivo era o estabelecimento de um programa interdisciplinar
internacional de pesquisas sobre o uso racional dos recursos naturais para lidar com os problemas ambientais
globais (ADAMS, 2001). Participaram deste evento mais de 300 delegados de 60 pases, inclusive o Brasil.
Este se comprometeu com a conservao e a preservao do meio ambiente. Alm disso, o Brasil, como membro
das Naes Unidas, tambm assinou acordos, pactos e termos de responsabilidade entre pases, no mbito da
Declarao de Soberania dos Recursos Naturais.
Devido complexidade intrnseca do meio biofsico, s diferentes formas do homem em compreend-lo e utiliz-lo, bem
como s incertezas inerentes s inter-relaes do homem com este meio, resulta na dificuldade, entre outras, de se fazer
julgamentos sobre desempenhos ambientais de atividades humanas. Entretanto, neste contexto de complexidade que
se vem promovendo a avaliao de empreendimentos com o uso de instrumentos de auxlio tomada de deciso que
procuram incorporar as incertezas inerentes ao processo, bem como os fatores fsicos, biticos e antrpicos.
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Unidade I
Captulo 2 Instrumentos de Gesto Ambiental:

do Comando-Controle Autorregulamentao
Tudo o que chega, chega sempre por alguma razo.

(Fernando Pessoa)
A preocupao com os problemas ambientais tem crescido desde meados da dcada de 1960 (VIOLA, 1996). A experincia
adquirida com a avaliao dos grandes problemas ambientais ocorridos nessa dcada, como o da Baa de Minamata
e o de poluio da gua e do ar em pases industrializados, iniciaram os processos de conscientizao dos problemas
ambientais e de recuperao dos ecossistemas degradados. Casos como o da despoluio do rio Tmisa e melhoria
da qualidade do ar na cidade de Londres exemplificam bem essa poca, que poderia ser denominada como dcada da
conscientizao (VALLE,1995).
A Baa de Minamata, no Japo, foi contaminada por rejeitos industriais contendo mercrio, lanados pela
companhia qumica Chisso, fabricante de cloreto de vinila.
A contaminao com mercrio em grande escala, numa baa fornecedora de pescado, gerou um tipo de doena
neurolgica que ficou conhecida como doena de Minamata. Esta foi identificada em 1953.
Foram 1.784 vtimas (2001) e mais de 10 mil indenizados pela indstria qumica Chisso.
Essa indstria s parou de lanar mercrio na gua em 1968.
Em 1962, foi publicado o livro Primavera Silenciosa de Rachel Carson que se tornou um importante marco, ao abordar
as consequncias nefastas do uso de pesticidas. Enfatizava a ligao existente entre o ser humano e todos os outros
seres vivos com o ambiente fsico, mostrando que os processos naturais tm uma capacidade de ao limitada, isto ,
uma capacidade que no pode ser ultrapassada pela atividade antrpica (TEIXEIRA et al., 1998).
Auditoria Ambiental
Primavera Silenciosa de Rachel Carson, 1962.
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Em 1969, houve o estabelecimento do Scientific Committee for Problems of the Environment (SCOPE), ou Comit
Cientfico para os Problemas do Meio Ambiente. O trabalho dessa instituio tinha como foco os problemas ambientais,
em especial os de escala global. Estes estavam relacionados com a poluio e o crescimento populacional (versus os
recursos ambientais finitos para atender demanda da populao em crescimento (ADAMS, 2001).
A dcada de 1970 foi marcada pelo agravamento dos problemas ambientais, e, consequentemente, pela maior
conscientizao das questes relacionadas ao meio ambiente em todo o mundo.
Unidade I
No perodo de 21 a 27 de agosto de 1971, realizou-se o I Simpsio sobre Poluio Ambiental, por iniciativa da
Comisso Especial sobre Poluio Ambiental da Cmara dos Deputados, em Braslia. Deste Simpsio participaram
pesquisadores e tcnicos do Pas e do exterior, com o objetivo de colher subsdios para um estudo global do
problema da poluio ambiental no Brasil.
Outro marco importante para a conscientizao ambiental, no que concerne importncia do uso adequado dos recursos
naturais no renovveis, foi a publicao do relatrio Limits to Growth (Limites do Crescimento) elaborado por cientistas
do Clube de Roma, na dcada de 1960 e publicado em 1972 (MEADOWS et al., 1972).
Em 1968, um grupo de trinta pessoas de dez pases cientistas, educadores, economistas, humanistas,
industriais e funcionrios pblicos reuniram-se, na Accademia dei Lincei, em Roma, para discutir sobre
os dilemas atuais e futuros do homem. Deste encontro surgiu o Clube de Roma (MEADOWS et al., 1972).
Esse documento advertia sobre os efeitos catastrficos que seriam advindos do crescimento econmico, a partir
da utilizao de recursos naturais esgotveis nos nveis praticados e previstos poca. Aconselhava os pases a
estacionarem seu crescimento econmico no patamar em que se encontravam, como forma de salvaguardar a Terra dos
riscos provenientes desse crescimento.
O estudo no considerou a possibilidade de avano tecnolgico que poderia conduzir a maior produtividade no uso dos
recursos naturais, como tambm o direito dos pases subdesenvolvidos de alcanarem nveis adequados de qualidade
de vida.
Segundo Valle (1995), a dcada de 1970 constituiu a dcada da regulamentao e do controle ambiental. Nesse
perodo, surgiram as primeiras instituies de controle do meio ambiente e leis especficas para o controle ambiental,
como resultado da Conferncia de Estocolmo sobre o Meio Ambiente Humano, em 1972.
A estratgia denominada comando-controle surgiu nesta poca, em que se acreditava que a legislao e as
tcnicas de controle de poluio seriam suficientes para resolver os problemas ambientais (VECCHIATTI, 2004).
Assim, foi privilegiado um problema (a poluio industrial), um agente (a indstria) e uma responsabilidade de
controle (o Estado), sem um questionamento maior quanto ao modelo de industrializao, localizao industrial
ou s tecnologias utilizadas (MONOSOWSKI, 1989).
Participaram desse evento representantes de aproximadamente 113 naes, 90% dos quais pertenciam ao grupo de
pases em desenvolvimento. Nessa poca, apenas 16 deles possuam entidades de proteo ambiental. Os delegados dos
pases em desenvolvimento, liderados pela delegao brasileira, defendiam seu direito s oportunidades de crescimento
econmico a qualquer custo.
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Unidade I
Em 1969, os Estados Unidos editaram o National Environmental Policy Act (NEPA), a Lei da Poltica Ambiental Americana,
que estabelecia a Avaliao de Impacto Ambiental (AIA), para projetos, planos e programas e para propostas legislativas de
interveno no meio ambiente, de forma interdisciplinar. O documento que apresenta o resultado dos estudos produzidos
pela Avaliao de Impactos Ambientais (AIA) a Declarao de Impacto Ambiental (Environmental Impact Statement-EIS)
ou EIA Estudo de Impacto Ambiental (ARAJO, s.d).
Naquela poca, a Avaliao de Impacto Ambiental (AIA) no Brasil foi adotada principalmente para atender a exigncias
do Banco Interamericano de Desenvolvimento (BID) e Banco Mundial (BIRD). Essas exigncias foram resultantes das
repercusses internacionais dos impactos ambientais causados por projetos na dcada de 1970 e dos desdobramentos
da Conferncia de Estocolmo, em 1972. Esta recomendou aos pases a incluso da avaliao de impacto ambiental no
processo de planejamento. Desta forma, tivemos, no Brasil, a exigncia de estudos ambientais para projetos como: as
usinas hidreltricas de Sobradinho, na Bahia, e de Tucuru, no Par; e o terminal porto-ferrovirio Ponta da Madeira, no
Maranho, ponto de exportao do minrio extrado pela Companhia do Vale do Rio Doce (CVRD), na Serra do Carajs.
Ressalta-se que esses estudos foram elaborados de acordo com as normas das agncias internacionais, uma vez que o
Brasil no possua legislao prpria sobre a matria (Absy, 1995).
nesse contexto e consciente de que o Pas no poderia se submeter indefinidamente a normas estritamente internacionais
na avaliao dos impactos ambientais, que o Brasil buscou a sua prpria lei de poltica ambiental. Ressalta-se que essa
deciso estava amparada no Princpio 21 da Declarao de Estocolmo: os Estados tm o direito soberano de explorar
seus prprios recursos, de acordo com a sua poltica ambiental (ARAJO, s.d).
A partir de 1975, o II Plano Nacional de Desenvolvimento (PND) adotou normas antipoluio e estabeleceu
uma poltica de localizao industrial nas regies densamente urbanizadas. Essa abordagem foi expressa nos
decretos no 1.413, de 14/8/1975, e no 76.389, de 3/10/1975, que definem as medidas de preveno e controle
da poluio industrial (MONOSOWSKI, 1989). A legislao autoriza a criao de sistemas de licenciamento
nos estados e nos municpios para a instalao e o funcionamento das atividades industriais potencialmente
poluidoras. As penalidades pela no observao das normas estabelecidas incluem as restries de incentivos
fiscais e de financiamentos governamentais e, at mesmo, a suspenso das atividades industriais.
Entretanto a Poltica Nacional de Meio Ambiente s surgiu no Brasil em 1981, com a edio da Lei no 6.938. A
regulamentao dessa lei ocorreu em junho de 1983, com a publicao do Decreto no 88.351. Atualmente, o Decreto no
99.274/1990 o que regulamenta essa lei.
Auditoria Ambiental
A Lei no 6.938/1981 definiu os objetivos e instrumentos da Poltica Nacional de Meio Ambiente (PNMA) e criou o Sistema
Nacional de Meio Ambiente (Sisnama).
14
Nesse Sistema, destaca-se a criao do Conselho Nacional do Meio Ambiente (Conama), formado por representantes
da administrao pblica e da sociedade civil, com as funes de assessorar, estudar e propor diretrizes de polticas
governamentais para o meio ambiente. Um de seus objetivos a compatibilizao do desenvolvimento econmico-social
com a preservao da qualidade do meio ambiente e do equilbrio ecolgico. Os instrumentos da PNMA resultaram na
criao do sistema de licenciamento de atividades poluidoras e degradadoras do meio ambiente. Esse licenciamento
realizado, desde ento, pelas instituies ambientais nos nveis federal, estadual e municipal.
A Resoluo Conama No 1, de 23/1/1986, estabeleceu definies, responsabilidades, critrios bsicos e diretrizes gerais
para uso e implementao da Avaliao de Impactos Ambientais (AIA), para os setores governamentais e empresariais e
para a participao do pblico. Nesse dispositivo legal, so enumerados os empreendimentos passveis de apresentao
de EIA/RIMA.
Unidade I
A institucionalizao da AIA, no Brasil e em diversos pases, guiou-se pela experincia americana devido grande
efetividade que os Estudos de Impacto Ambiental demonstraram nos Estados Unidos, alm das exigncias internacionais
anteriormente citadas.
O Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e dos Recursos Naturais Renovveis (Ibama), criado pela Lei no 7.735, de 22 de
fevereiro de 1989, foi formado pela fuso de quatro entidades brasileiras que trabalhavam na rea ambiental: Secretaria
do Meio Ambiente (SEMA); Superintendncia da Borracha (SUDHEVEA); Superintendncia da Pesca (SUDEPE), e o Instituto
Brasileiro de Desenvolvimento Florestal (IBDF).
No mundo, a dcada de 1980 trouxe a globalizao das preocupaes com o meio ambiente. Exemplos desse perodo
so o Protocolo de Montreal, que tem como objetivo banir os cloro-flor-carbonos, responsveis por alteraes na
camada de oznio, e o relatrio Nosso Futuro Comum, publicado em 1987, que disseminou mundialmente o conceito
de Desenvolvimento Sustentvel (VALLE, 1995). Esse relatrio foi elaborado pela Comisso Mundial do Meio Ambiente
e Desenvolvimento (CMMD), constituda pela Assembleia Geral das Naes Unidas em 1983. Essa Comisso teve como
objetivo sugerir estratgias para a implementao do desenvolvimento sustentvel antes do incio do prximo sculo
(MUELLER, 1993).
A dimenso ecolgico-ambiental constitui o mais poderoso dos

processos de globalizao com repercusses extraordinrias sobre
a atividade cientfica e sobre os conceitos bsicos que utilizamos
para conhecer a realidade social.
(Viola, 1996)
Diferentemente do relatrio Limites do Crescimento, esse documento no apregoa o fim do crescimento econmico,
mas reconhece a necessidade de os pases pobres crescerem economicamente para resolver seus problemas. Seus
autores acreditam que sempre existe o risco de que o crescimento econmico prejudique o meio ambiente. No entanto,
consideram: [...] os planejadores que se orientam pelo conceito de desenvolvimento sustentvel tero que trabalhar
para garantir que as economias em crescimento permaneam firmemente ligadas s suas razes ecolgicas [...] para que
possam dar apoio ao crescimento em longo prazo (CMMD, 1991).
O termo sustentabilidade no especfico, ou seja, no define o nvel, o perodo e para que nmero de habitantes a
produo econmica pode ser sustentvel (HOLDEN, 1990). Entretanto, [...] no mnimo, o desenvolvimento sustentvel
no deve pr em risco os sistemas naturais que sustentam a vida na Terra: a atmosfera, as guas, os solos e os seres
vivos. [...] Mas h limites extremos, e para haver sustentabilidade preciso que [...] o mundo garanta acesso equitativo
aos recursos ameaados e reoriente os esforos tecnolgicos no sentido de aliviar a presso (CMMD, 1991).
[...] a maioria dos recursos renovveis parte de um ecossistema complexo e interligado e, uma vez
levados em conta os efeitos da explorao sobre todo o sistema, preciso definir a produtividade
mxima sustentvel. No tocante a recursos no renovveis [...], o uso reduz a quantidade de que
disporo as futuras geraes. Isto no quer dizer que esses recursos no devam ser usados. Mas os
nveis de uso devem levar em conta a disponibilidade do recurso, de tecnologias que minimizem seu
esgotamento, e a probabilidade de se obterem substitutos para ele.
Ainda de acordo com o relatrio Nosso Futuro Comum,
15
Unidade I
Inicialmente pesquise as dimenses da sustentabilidade. Em

seguida, identifique um problema ambiental existente na sua cidade
e apresente uma soluo para esse problema que contemple, pelo
menos, trs dessas dimenses.
Em 1990, foi criada a Secretaria do Meio Ambiente da Presidncia da Repblica (Semam), que tinha no Ibama seu rgo
gerenciador da questo ambiental, responsvel por formular, coordenar, executar e fazer executar a Poltica Nacional
do Meio Ambiente e da preservao, conservao e uso racional, fiscalizao, controle e fomento dos recursos naturais
renovveis. Em 16 outubro de 1992, foi criado o Ministrio do Meio Ambiente (MMA), rgo de hierarquia superior, com
o objetivo de estruturar a poltica do meio ambiente no Brasil.
Alm do desenvolvimento sustentvel, outro conceito surgido nessa dcada foi o de Atuao Responsvel. Originrio
da indstria qumica canadense, sob o nome de Responsible Care Program, sua utilizao produziu mudana na imagem
das empresas, pela introduo do enfoque pr-ativo para as questes ambientais, pela busca de melhoria contnua,
antecipando-se prpria legislao, e por sua viso sistmica sobre os aspectos de segurana, sade ocupacional e
meio ambiente (VALLE, 1995).
Ao utilizar esse conceito, as empresas transnacionais estabeleceram padres de qualidade ambiental e de segurana para
suas empresas, mundialmente, mesmo quando o grau de exigncia local era pouco rigoroso (Ibid).
Outros resultados dessas trs dcadas de preocupao com a questo ambiental podem ser destacados, como o
surgimento de:
administradores e gerentes que implementam a gesto dos processos produtivos baseada na eficincia do
uso de materiais, na conservao da energia, na reduo da poluio, no ecodesign e na qualidade total;
selos verdes e as normas da Srie ISO 14000;
agncias e tratados internacionais, com o objetivo de solucionar problemas ambientais (VIOLA, 1996).
Auditoria Ambiental
Dessa forma, na dcada de 1990, surge uma nova atitude com as questes ambientais, que relega a segundo plano as
preocupaes com multas e autuaes, substituindo-as pelo cuidado com a imagem da empresa. Isso devido ao surgimento
de novos conceitos, como: Certificao Ambiental, Atuao Responsvel e Gesto Ambiental (VALLE, 1995).
16
A autorregulamentao surge nesta poca, em que as empresas, alm de se enquadrarem na legislao

ambiental, procuram melhorar a sua relao com o meio ambiente, criando uma poltica ambiental, identificando
os seus aspectos e impactos ambientais, definindo objetivos e metas. Com essa estratgia, h uma melhora
no desempenho ambiental da empresa, sem que haja uma presso dos rgos ambientais, ou seja, a prpria
empresa est comprometida com a gesto ambiental.
A Figura 1, a seguir, apresenta as motivaes das empresas que veem, no cuidado com o meio ambiente, uma vantagem
competitiva.
Unidade I
Figura 1 Motivao da empresa para proteger o meio ambiente

Fonte: Callenbach et al. (1993).
As auditorias ambientais voluntrias

Nesse contexto, e antecipando-se Unio Europeia, a Gr-Bretanha promulgou a norma British Standard BS 7750/1992
Specification for Environmental Management System (Especificao para o Sistema de Gerenciamento Ambiental) sobre
sistema de gerenciamento ambiental, contemplando a auditoria como um de seus elementos. Essa norma, publicada em
1992 pela British Standard Institution (BSI) ou, em traduo livre, Instituto de Norma Britnica, foi utilizada como base
para a elaborao da Srie ISO 14000.
Em junho de 1993, o Conselho da Comunidade Econmica Europeia (CEE) promulgou o Regulamento (CEE) No 1836/1993,
de carter voluntrio, contemplando o modelo de gerenciamento e auditoria ambiental para todos os empreendimentos.
Nesse regulamento, encontram-se os requisitos para que sejam alcanadas polticas, programas e sistemas de gesto;
as funes dos auditores; os dados que devem ser comunicados aos organismos competentes etc.
Os benefcios das empresas que participam desse sistema so: assegurar o cumprimento das normas ambientais; evitar
as penalidades e responsabilidades por danos ambientais; detectar e corrigir previamente os problemas; construir base de
dados que facilita a gesto e a tomada de decises; aumentar a competitividade da empresa pela melhoria da imagem no
mercado, fomentar a conscientizao ambiental dos elementos humanos da empresa; e permitir o melhor conhecimento
interno e externo das atividades realizadas e produtos ou servios gerados. Alm disso, o sistema proporciona s empresas
o aprimoramento contnuo de suas atividades (PIZARRO; SOCA, 1994).
A Certificao Ambiental um instrumento de autorregulamentao de empresas. Para sua efetivao, torna-se
imprescindvel a realizao de AAs voluntrias e peridicas. Atualmente, essa certificao pode ser obtida por meio da
norma ISO 14001.
estabelecido, tambm, um sistema, denominado Sistema Comunitrio de Eco-Gesto e Eco-Auditoria, que permite a
participao voluntria de indstrias, para avaliao e melhoria dos resultados dessas atividades, com relao ao meio
ambiente, e sua correspondente informao ao pblico.
17
Unidade I
Na realidade, a srie ISO 14000 apresenta normas especficas para o Sistema de Gesto Ambiental (SGA) e para a
realizao de auditorias ambientais. Esse Sistema faz parte do sistema de gerenciamento global das empresas e inclui a
estrutura organizacional, as atividades de planejamento, as responsabilidades, as prticas, os procedimentos, os processos
e os recursos para desenvolver, implementar, atingir, analisar criticamente e manter a poltica ambiental.
As normas da Srie ISO 14000 foram elaboradas para as empresas atenderem s expectativas crescentes em relao
aos requisitos ambientais.
As auditorias ambientais obrigatrias

A realizao dessas auditorias foi determinada por leis estaduais e municipais brasileiras no incio desta dcada. Surgiu
como resultado da dificuldade de os rgos ambientais realizarem um controle sistemtico dos empreendimentos j
licenciados.
Acredita-se que essa obrigatoriedade venha a acelerar o processo de melhoria do desempenho ambiental das empresas.
Entretanto, essa sistemtica poder induzir os setores produtivos a adotarem AAs como simples formalidade legal,
perdendo-se muito de sua potencialidade ao dissociar a sua prtica de uma deciso empresarial (BARROS, et al., 1993,
citados por SILVA, 1995).
Assim, observa-se no Brasil um caso atpico de utilizao de AAs, em que haver transferncia de parte do encargo
financeiro e de fiscalizao do setor pblico para o setor privado. Restar aos rgos ambientais a tarefa de controlar
os indicadores da qualidade das auditorias (BARATA, 1995c).
Faa uma pesquisa na sua cidade e estado e verifique se a

auditoria ambiental foi estabelecida por lei.
Se sim, apresente:
os dispositivos legais vigentes (leis, decretos e resolues);
os empreendimentos e as atividades que devem ser auditados;
o escopo para a realizao dessas auditorias;
a metodologia a ser adotada;
a frequncia de realizao;
as exigncias para a escolha dos auditores.
Se possvel, converse com um tcnico de algum rgo ambiental
e pergunte sobre:
Auditoria Ambiental
a qualidade dos relatrios de auditoria ambiental apresentados;
18
como se d o processo de anlise e julgamento (quanto

aprovao ou no) desses relatrios.
Por fim, verifique se h a participao da comunidade na
definio das diretrizes das auditorias ambientais e se est
prevista a publicidade do relatrio.
Unidade I
Se no:
identifique empresas da sua cidade e estado que realizam
auditoria ambiental;
entreviste, por telefone, pelo menos, um gerente de meio

ambiente de uma dessas empresas e pergunte sobre:
as vantagens e as desvantagens desse instrumento de
gerenciamento ambiental, os tipos de auditoria ambiental,
as dificuldades encontradas na implementao desse
instrumento.
19
Unidade I
Captulo 3 Auditoria Ambiental como

um dos Instrumentos Inovadores
Ns, geralmente, descobrimos o que fazer percebendo aquilo que

no devemos fazer. E, provavelmente, aquele que nunca cometeu
um erro, nunca fez uma descoberta.
(Samuel Smiles, escritor britnico).
O conceito de auditoria est ligado, em seus princpios, a revises contbeis, cuja origem remonta Antiguidade.
efetuada por auditores qualificados, por meio da inspeo de documentos de uma empresa, com o objetivo de avaliar
seu desempenho.
Do ponto de vista ambiental, a auditoria , segundo a Agncia de Proteo Ambiental dos Estados Unidos (Environmental
Protection Agency EPA),
uma reviso objetiva, peridica, documentada e sistemtica, realizada por entidades competentes,
sobre instalaes e prticas relacionadas com padres ambientais (EPA, 1986, citado por PIZARRO;
SOCA, 1994).
De acordo com a Unio Europeia,

um instrumento de gesto que inclui a avaliao sistemtica, documentada, peridica e objetiva
do funcionamento da organizao, do sistema de gesto e dos processos de proteo do ambiente
com os objetivos de:
facilitar o controle da gesto das prticas com eventual impacto ao ambiente;
avaliar a observncia das polticas ambientais da empresa (CEE, 1993).
A definio da Unio Europeia mais abrangente que a da EPA, por considerar a auditoria ambiental (AA) como uma
ferramenta de gerncia na empresa (AMARAL, 1994).
Auditoria Ambiental
No incio, as auditorias ambientais tinham como objetivo evitar sanes dos rgos de meio ambiente e avaliar os passivos
ambientais de empresas que estavam sendo comercializadas. Com esses objetivos, as indstrias qumicas dos Estados
Unidos iniciaram a utilizao de AAs voluntrias na dcada de 1970.
20
Entretanto, os primeiros relatos sobre a utilizao formal de auditoria ambiental foram o resultado de aes do rgo
ambiental ou da Justia, sendo, desta forma, do tipo compulsria. Os casos relatados so: Allied Chemical Corporation,
em 1977, United States Steel, em 1979, e Occidental Petroleum, em 1980 (PALMISANO, 1989).
De acordo com Amaral (1992), auditorias ambientais tm sido realizadas na indstria internacional de petrleo, desde
1972, com outros nomes, tais como reviso ou avaliao ambiental.
Como ferramenta no contexto da autorregulamentao, a AA comea a ser utilizada, na dcada de 1980, para a melhoria
do desempenho ambiental de empresas europeias, particularmente da indstria qumica, por influncia de suas matrizes
norte-americanas (BRAGA, 1996).
Unidade I
Nesses pases, a auditoria ambiental , hoje, preponderantemente voluntria e se insere em uma poltica de gesto
empresarial cujo objetivo final a busca de melhoria contnua da qualidade dos processos de produo, dos produtos e
do meio ambiente (BARATA, 1995b).
As auditorias ambientais tornam-se eventualmente mandatrias ou compulsrias, nos pases europeus, nos EUA e no
Canad, na hiptese de riscos significativos associados atividade da empresa ou sua forma de gesto (SILVA, 1995).
Segundo Macedo e Azambuja (1993), o estgio buscado pela organizao por meio da implantao de um Sistema de
Gesto Ambiental (SGA) o de incorporar Gesto da Qualidade Total o Controle Ambiental, no qual a organizao
detm e utiliza todos os instrumentos necessrios manuteno da estabilidade ambiental nas relaes que mantm
com o territrio geopoltico em que est inserida.
Dessa forma, o SGA tem como principais objetivos manter e aprimorar a qualidade do meio ambiente e proteger a sade
humana dos potenciais impactos associados a atividades, produtos e servios (AMARAL, 1994).
Nesse cenrio, a AA apresenta-se como instrumento de controle e de verificao da eficcia e da eficincia do SGA
(BARATA, 1995a). Durante a Conferncia das Naes Unidas sobre Meio Ambiente e Desenvolvimento (UNCED), mais
conhecida como RIO 92, mais de cem pases afirmaram que deveria haver o desenvolvimento de programas de gesto
ambiental padronizados. A Srie ISO 14000 veio como resposta quela necessidade e atende ao preconizado na UNCED,
ao se constituir em instrumento possvel de contribuir para o desenvolvimento sustentvel.
A UNCED teve lugar no Rio de Janeiro, em junho de 1992, e apresentou como resultados:
a edio de trs documentos internacionais: a Agenda 21, a Declarao do Rio sobre Meio Ambiente e
Desenvolvimento e a Declarao sobre Florestas;
a celebrao de dois tratados internacionais: as Convenes sobre Biodiversidade e sobre Mudanas Climticas.
A ISO, com sede em Genebra, foi fundada, em 1947, por 25 pases, entre eles o Brasil. uma federao mundial de
organismos de normatizao nacionais, sendo que, em cada pas, existe apenas uma entidade representante. No Brasil,
o representante junto ISO a Associao Brasileira de Normas Tcnicas (ABNT).
Quando da elaborao de normas, a ISO procura conciliar os interesses de produtores, consumidores, governo e comunidade
cientfica, adequando-se s diferentes estruturas organizacionais, sociais e culturais dos pases-membros.
A srie ISO 14000 tem normas especficas para o SGA e para a realizao de auditorias ambientais. Apresenta critrios
para que as organizaes atendam s expectativas crescentes da sociedade em relao qualidade ambiental. Pode ser
utilizada com o objetivo de obter ou no a Certificao Ambiental. Isso depender da poltica da empresa ou do interesse
na busca de mercados que a exigem.
Alm da insero da auditoria ambiental nas relaes de comrcio internacional, registra-se sua utilizao nas relaes
de mercado interno. Isso pode ser observado quando as empresas utilizam esse instrumento junto a seus fornecedores,
tendo em vista a valorizao dos seus produtos pelos consumidores.
Quanto s metodologias adotadas, ver-seno se encontram padronizadas o suficiente de forma a serem capazes de
apresentar resultado uniforme, quando realizadas por diferentes auditores.
Dessa forma, necessrio investir em metodologia para contribuir para que a AA apresente, como resultado, um retrato
da real situao da empresa.
A auditoria ambiental est amparada no trip: opo pelo desenvolvimento sustentvel, insero da questo ambiental
nas relaes de comrcio internacional e modelo de gesto empresarial que busca o aprimoramento contnuo na qualidade
dos processos, dos produtos e do meio ambiente (BARATA, 1995b).
21
As auditorias ambientais podem ser utilizadas para:

verificar o desempenho ambiental de empresas;
obter a certificao ambiental;
obter seguros por danos ambientais;
proteger as empresas de potenciais aes de responsabilidade civil;
agir como componente do monitoramento do EIA/RIMA;
Auditoria Ambiental
avaliar o passivo ambiental.
22
Unidade I
Unidade I
Captulo 4 Aparecimento das AAs no Brasil
[...] a vida continua em seu eterno ciclo, e, para se perpetuar, o

homem deve incluir-se nele e dele participar, mantendo-o.
(Jos Galzia Tundisi)
O Brasil vem incorporando o gerenciamento ambiental no planejamento e na operao industriais. A exigncia legal de
estudos de impacto ambiental e de audincias pblicas, para a discusso de projetos, induziu considerao do fator
ambiental pelo setor produtivo. Observa-se que esse processo se encontra mais avanado em setores como os de alumnio,
qumico, petroqumico, papel e celulose em que se destacam a utilizao de anlises de riscos e de auditorias ambientais
e a adeso a programas de carter internacional. No setor pblico, sobressaem-se os grandes empreendimentos dos
setores eltrico e de minerao (CIMA, 1991).
O surgimento das auditorias ambientais, no Brasil, deu-se a partir da exigncia das sedes de empresas multinacionais
instaladas na dcada de 1980.
Em 1989, a Constituio do Estado do Rio de Janeiro incumbiu o Poder Pblico de [...] determinar a realizao peridica,
preferencialmente por instituies cientficas e sem fins lucrativos, de auditorias nos sistemas de controle de poluio
e preveno de riscos de acidentes das instalaes e atividades de significativo potencial poluidor, incluindo a avaliao
detalhada dos efeitos de sua operao sobre a qualidade fsica, qumica e biolgica dos recursos ambientais (SILVA, 1996).
No incio da dcada de 1990, surgiram os primeiros projetos de lei brasileiros de auditoria ambiental, que diferem de
normas, regulamentos e leis americanas e europeias, pelo seu carter obrigatrio e por definir as tipologias organizacionais
a serem auditadas.
De acordo com Braga (1996), as auditorias ambientais obrigatrias apresentam como vantagens a possibilidade de
reformulao das medidas mitigadoras ou de monitoramento que tinham sido objeto do Estudo de Impacto Ambiental (EIA)
e Relatrio de Impacto Ambiental (RIMA), a partir da verificao de que um determinado impacto esperado no ocorreu.
Para o rgo ambiental, a vantagem poder avaliar o empreendimento aps o seu pleno funcionamento.
Atualmente, vrias empresas adotam as auditorias voluntrias, tendo em vista, principalmente, a presso externa por
produtos ecologicamente limpos. Isso pode ser observado em empresas multinacionais com filiais no Brasil ou em empresas
brasileiras que esto competindo no mercado internacional.
Com a inteno de estimular a autorregulamentao de empresas, a Resoluo Conama no 237/97 prev o estabelecimento
de critrios para agilizar e simplificar os procedimentos de licenciamento ambiental das atividades e empreendimentos
que implementem planos e programas voluntrios de gesto ambiental, visando melhoria contnua e ao aprimoramento
do desempenho ambiental.
Com relao s auditorias obrigatrias, a Lei no 9.966/2000 estabelece que as entidades exploradoras de portos organizados
e instalaes porturias e os proprietrios ou operadores de plataformas e suas instalaes de apoio devero realizar
auditorias ambientais bienais, independentes, com o objetivo de avaliar os sistemas de gesto e controle ambiental em
suas unidades.
Dessa forma, empresas como Dupont, Vulcan, Petrobras, Alcoa, Shell, Bahia Sul Celulose, White Martins, Aracruz Celulose
e Companhia Vale do Rio Doce, entre outras, possuem programas de auditoria ambiental voluntrios.
23
Unidade I
O Decreto no 4.136/2002, que regulamentou a Lei no 9.966/2000, define auditoria ambiental como:
[...] o instrumento pelo qual se avaliam os sistemas de gesto e controle ambiental em porto organizado,
instalao porturia, plataforma e suas instalaes de apoio e dutos, a ser realizada por rgo ou
setor que no esteja sendo objeto da prpria auditoria, ou por terceira parte.
De acordo com esse decreto, os estabelecimentos que no realizarem as auditorias ambientais independentes e peridicas
recebero multa do Grupo H, que varia de R$7.000,00 a R$700.000,00.
Em 2002, a Resoluo Conama no 306 estabeleceu os requisitos mnimos e o termo de referncia para realizao de
auditorias ambientais, no contexto da Lei no 9.966/2000. Neste sentido, definiu que:
as auditorias ambientais devem ser independentes e realizadas de acordo com escopo, metodologias e
procedimentos sistemticos e documentados, constantes do seu Anexo II;
o relatrio de auditoria ambiental de responsabilidade tcnica da equipe de auditoria;
o plano de ao de responsabilidade dos empreendedores auditados e dever contemplar as aes corretivas
para as no conformidades apontadas pelo relatrio de auditoria;
o relatrio de auditoria ambiental e o plano de ao devero ser apresentados, a cada dois anos, ao rgo
ambiental competente, para incorporao ao processo de licenciamento ambiental da instalao auditada;
o rgo ambiental competente poder fixar diretrizes adicionais que, pelas peculiaridades da atividade e
caractersticas ambientais da rea, forem julgadas necessrias.
Auditoria Ambiental
Em 2006, a Resoluo Conama no 381 alterou o Art. 4o e o Anexo II da Resoluo Conama no 306/2002. Este Anexo
apresentado no Captulo 7 deste Caderno de Estudos.
24
Unidade II
Planejamento e Realizao de Auditorias Ambientais
Unidade I
Planejamento e Realizao de
Auditorias Ambientais
Captulo 5 A Auditoria no Contexto do Gerenciamento Ambiental
Faz o grande enquanto ele ainda pequeno!

Planeja o que difcil enquanto ainda fcil!
preciso agir sobre o que ainda no existe,
preciso pr ordem no que ainda est em desordem.
(Tao-Te King, historiador do sculo VI a.C.)
Um SGA compe-se de quatro funes: planejamento, organizao, implementao e controle. Tem como objetivos:
manter e aprimorar a qualidade do meio ambiente e proteger a sade humana dos potenciais impactos associados s
suas atividades, produtos e servios. Os resultados obtidos pelo SGA, a partir do atendimento desses objetivos, so:
cumprimento de polticas, objetivos e expectativas; nfase s aes preventivas, em lugar das corretivas; aprimoramento
contnuo (AMARAL, 1994). Destaca-se que para efetiva implantao desse sistema, uma organizao deve desenvolver
as capacidades e apoiar os mecanismos necessrios para o alcance de suas polticas, objetivos e metas. A Figura 2
apresenta a definio desses termos. Exemplos de aspectos, impactos, objetivos e metas so apresentados na Tabela
1. J a forma de identificao dos aspectos e impactos ambientais encontra-se na Figura 3.
O fluxograma da Figura 3 apresenta uma possibilidade de identificao dos aspectos e impactos ambientais e seu registro,
bem como de definio do Plano de Ao e seu monitoramento.
Poltica
ambiental
Declarao da organizao, expondo suas intenes e seus princpios em relao ao seu desempenho ambiental global
que prov uma estrutura para ao e definio de seus objetivos e metas ambientais.
Objetivos
ambientais
Metas globais de desempenho originrias da poltica ambiental e da avaliao de aspectos e impactos significativos
que uma organizao estabelece para si prpria.
Metas
ambientais
Requisito de desempenho detalhado, quantificado, sempre que exequvel, resultante dos objetivos ambientais.
Figura 2 Termos utilizados no Sistema de Gesto Ambiental
A Auditoria Ambiental tem a funo de controlar e verificar a eficcia e a eficincia do SGA. A Figura 4 apresenta o
modelo de sistema de gesto ambiental da NBR ISO 14001, que tem como objetivo a busca de melhoramento contnuo,
a partir do estabelecimento de uma poltica ambiental para a empresa.
25

Aspectos
ambientais
Unidade I
Elemento das atividades, produtos ou servios de uma organizao que pode interagir com o meio ambiente. Exemplos:
matria-prima, consumo de gua e energia, embalagem utilizada, emisso de efluentes etc.
Tabela 1 Exemplos de aspectos, impactos, objetivos e metas ambientais

Objetivos
Reduzir as emisses de
Emisso de poluentes atmosfricos Poluio do ar
particulados.
Identificar o passivo ambiental da
Resduos orgnicos gerados
Contaminao do solo
empresa.
(*) Caractersticas do processo, (**) Consequncia para o meio ambiente.
Auditoria Ambiental
Aspectos (*)
26
Impactos (**)
Metas
Reduzir as emisses de particulados
em 90% nos prximos 2 anos.
Avaliar e quantificar a rea
contaminada no prazo de 1 ano.
Figura 3 Identificao dos aspectos e dos impactos ambientais

Fonte: Moura (1998).
Unidade I
Figura 4 Modelo de sistema de gesto ambiental

Fonte: BRAGA (1996).
Um programa de AA composto por poltica, programas, procedimentos, pessoal, materiais para auxiliar os auditores e
sistema que institucionaliza a funo de AA. A poltica cria programas que geram projetos (ou procedimentos). Polticas
so modeladas pelo topo de cada organizao, os gerentes desenvolvem os programas para implementao da poltica,
e o pessoal implementa os programas (PALMISANO, 1989).
Pesquise na Internet a poltica ambiental de cinco empresas. Em

seguida, compare essas polticas com a definio existente em
nosso Glossrio. Foram compatveis ou no?
Os benefcios advindos de um programa de AA bem estruturado podem ser citados como sendo:
avaliar os riscos ambientais;
priorizar as atividades de controle de poluio;
verificar a operao da atividade;
avaliar a conformidade com o gerenciamento das atividades;
Ressalta-se que os objetivos desse programa devero ser explcitos, para que o processo de auditoria no sofra variao
na interpretao da equipe de auditores, que pode contribuir na diferena de abordagem e influenciar o resultado final.
Nesse caso, devem-se desenvolver instrues explcitas ou procedimentos de auditoria, estabelecendo-se como a auditoria
dever ser conduzida (HRYCIUK, 1996).
27
Unidade I
assegurar aos diretores, gerentes e investidores que aes so realizadas para minimizar perdas;
assegurar a gerao de menos resduos;
obter economia de custos (PALMISANO, 1989).
Sobre a questo de economia de custos, foi observado na Inglaterra que algumas empresas recuperaram o investimento,
desprendido em AA, em apenas quatro meses, tendo em vista a utilizao de tecnologias mais limpas e tcnicas de
reduo de rejeitos (EPSTEIN, 1995).
Quanto s desvantagens de adoo de programas de AA, pode-se dizer que so insignificantes, vez que esses programas
buscam a melhoria do desempenho ambiental da empresa. Entretanto, as empresas que no adotam esses programas
podem no estar interessadas em solucionar as suas no conformidades. Isso porque um programa de AA aumenta os
problemas e exalta responsabilidades (PALMISANO, 1989).
Vantagens e desvantagens das auditorias ambientais so apresentadas na Tabela 2.
Tabela 2 Vantagens e desvantagens das auditorias ambientais
Vantagens
Desvantagens
Identificao e registro das conformidades e das no Necessidade de recursos adicionais para implementar
conformidades.
o programa de AA.
Possibilidade de incorrer em dispndio inesperado
e expressivo de recursos para atender s no
Assessoramento alocao de recursos (financeiro,
conformidades.
tecnolgico e humano).
Indicao de falsa sensao de segurana sobre os
Prioridade s atividades de controle de poluio.
riscos ambientais.
Avaliao dos riscos ambientais.
Possibilidade de presses de rgos ambientais e
Melhoria da imagem da empresa.
Verificao da operao da atividade.
organizaes no governamentais ONGs.
Avaliao da conformidade com o gerenciamento das

atividades.
Garantia da gerao de menos resduos.
Obteno de economia de custos.
Produo e organizao de informaes ambientais
consistentes e atualizadas do desempenho ambiental
da empresa.
Facilidade na comparao e no intercmbio de
informaes entre as unidades da empresa.
Auditoria Ambiental
Fonte: Palmisano (1989)
28
As auditorias ambientais podem ser divididas em quatro grandes categorias, segundo a classificao da U.K. Association
of Environmental Consultancies (AMARAL, 1992):
Completa realiza anlise minuciosa dos aspectos relativos interao da organizao com o meio ambiente,
o desempenho da gerncia e o cumprimento da legislao ambiental e das polticas ambientais internas;
De gerncia verifica apenas o desempenho do gerenciamento ambiental da empresa;
Unidade I
Tcnica avalia principalmente as unidades de produo, processos e sistemas de tratamento de resduos;

De responsabilidade (ou due diligence) geralmente associada a fuses e aquisies industriais.
destinada a avaliar os passivos ambientais da empresa.
Os tipos de auditorias apresentados esto relacionados aos seus objetivos. Neste contexto, podem ser destacados outros
tipos de auditoria, como: auditoria de conformidade legal, de riscos, de desempenho ambiental, de descomissionamento
(ou de desativao), de acompanhamento (ou ps-auditoria), entre outros. A Tabela 3 apresenta esses e outros tipos de
auditorias com a descrio dos seus objetivos.
Tabela 3 Categorias de auditorias ambientais em funo dos seus objetivos
Categorias de Auditorias
Descrio dos objetivos
De conformidade
Verificar a conformidade da organizao em relao aos requisitos legais

aplicveis.
De desperdcios e de emisses
Avaliar perdas e seus impactos econmicos.
Ps-acidente
Verificar causas de acidentes, identificar responsabilidades e avaliar danos.
De fornecedor
Avaliar o fornecedor com relao a critrios ambientais estabelecidos pelo

cliente (efetivo ou potencial).
De SGA
Verificar a conformidade do SGA com os requisitos da norma ou do modelo

adotado e a conformidade com a poltica ambiental da organizao.
De desempenho ambiental
Verificar o desempenho ambiental de organizaes, instalaes ou

equipamentos em relao aos objetivos e metas estabelecidos.
De descomissionamento
Avaliar as consequncias ambientais decorrentes da desativao de uma

atividade.
Pontuais
Otimizar a gesto de recursos e melhorar a eficincia do processo e,

consequentemente, minimizar a gerao de resduos, o uso de energia ou
de outros insumos.
De certificao
Avaliar a conformidade da empresa com princpios estabelecidos nas normas

pelas quais a empresa pretende se certificar.
Relacionada a atividade de seguros
Verificar riscos pela indstria de seguros.
As auditorias podem ser internas, externas ou corporativas, a depender de quem as executa. No primeiro caso, o objetivo
o aprimoramento do desempenho ambiental do empreendimento. No segundo caso, deseja-se a averiguao desse
desempenho pelo rgo ambiental, por clientes e consumidores, e a obteno da certificao. No caso da auditoria
externa, o auditor no poder fazer parte do quadro de funcionrios da organizao. O terceiro tipo realizado por
pessoal especializado e independente, pertencente matriz, ou empresa holding, ou ao rgo central da empresa
(SILVA, 1996).
Outra classificao para as AAs se encontra na Tabela 4. Essa classificao faz, tambm, referncia vinculao da
equipe de auditores com a empresa auditada.
Fontes: Barbiere (2004), La Rovere et al. (2000) e Sales (2001), citados por VILELA JR. (2006).
29
Unidade I
Tabela 4 Tipos de auditorias ambientais em funo da vinculao da equipe de auditores

Tipo de auditoria
1a parte
2a parte
3a parte
Equipe de auditoria
Cliente
Conduzida pela prpria a organizao auditada.

organizao ou em seu nome
(auditores so funcionrios
ou profissionais contratados
pela prpria organizao
auditada).
Atua em nome de indivduos Parte interessada na
ou organizaes que tm organizao.
interesse na organizao
auditada (clientes, por
exemplo).
Externa (independente).
Auditado.
Exemplos
Auditoria interna de
um sistema de gesto
ambiental.
Auditoria de conformidade
legal solicitada pela prpria
empresa.
AA de responsabilidade.
AA de Certificao.
Fonte: Vilela Jr. (2006)
Critrios para qualificao de auditores

De acordo com a Norma NBR ISO 19011, os auditores ambientais devero atender a requisitos mnimos para serem
qualificados como tal. A seguir so apresentados alguns desses requisitos.
Ter o ensino mdio completo. Neste caso, recomendado que o auditor tenha, pelo menos, 5 anos de experincia
profissional em uma ou mais das seguintes reas: cincia e tecnologia ambientais, aspectos tcnicos e ambientais
das operaes da instalao, leis e regulamentos aplicveis, sistema de gesto ambiental; e procedimentos,
processos e tcnicas de auditoria.
No caso do auditor ter curso superior, o tempo de experincia nas reas acima citadas, denominadas de
experincia profissional apropriada, reduz-se a 4 anos.
Possuir experincia prtica na realizao de todas as etapas das auditorias ambientais.
Alm dos requisitos tcnicos, a norma estabelece atributos e habilidades pessoais para os auditores ambientais,
quais sejam:
expressar claramente conceitos e ideias, por escritos e oralmente;
ter diplomacia, tato e capacidade de escutar;
ser independente, objetivo e organizado;
saber julgar de forma fundamentada;
saber respeitar convenes e culturas diferentes da prpria.
Auditoria Ambiental
Para os auditores-lderes, necessrio:
30
possuir mais tempo de experincia prtica do que os demais auditores;

ter participado como auditor-lder, sob a coordenao de outro auditor-lder; ou
ter demonstrado atributos e habilidades para a gesto do programa de auditoria.
Ressalta-se que todos os auditores devem realizar treinamentos peridicos e, de acordo com a NBR ISO 14010, devem
seguir um cdigo de tica apropriado s suas funes.
Unidade I
Captulo 6 Metodologias Utilizadas em Auditorias Ambientais
Eu no posso mudar a direo do vento, mas eu posso ajustar as

minhas velas para sempre alcanar o meu destino.
(Jimmy Dean, empresrio).
Programas formais de AA na indstria datam de 1972. Desde essa poca, as AAs tm sido utilizadas de diferentes formas
pelas organizaes. Esses programas podem se limitar a verificar o cumprimento de legislaes, regulamentos e polticas
da empresa. Entretanto, crescente o nmero de empresas que auditam seus processos de segurana e higiene industrial,
medicina ocupacional e os aspectos relacionados segurana dos seus produtos (GREENO et al., 1987).
De acordo com Hedstrom e Obbagy (1988), a qualidade de um programa de auditoria est estreitamente inter-relacionada
com os fatores: objetivo, escopo, abrangncia, abordagem, equipe de auditores e aspectos organizacionais.
Objetivos devem estar explicitamente definidos, consistentes com as expectativas e necessidades dos
gerentes, realistas quanto disponibilidade de recursos e comunicados organizao.
Escopo pode ser elaborado, principalmente, em termos organizacionais (toda a organizao ser auditada?),
funcionais (ar, gua, resduos etc.), gerenciamento de riscos (apenas cumprimento de legislao ambiental ou
verificao tambm de outras prticas ambientalmente corretas?).
Abrangncia observada em empresas ou organizaes governamentais que precisam definir critrios para
a realizao de AAs de forma efetiva em todas as suas reas de atuao. De maneira geral, a nfase dada
s empresas que oferecem maiores riscos.
Abordagem est relacionada com os aspectos inerentes s instrues ou procedimentos de auditoria.
Protocolos so utilizados nessa fase para descrever os tpicos a serem revisados, especificar a natureza do
exame da AA e a profundidade desse processo.
Equipe de auditores deve estar familiarizada com os requerimentos legais, os controles ambientais relevantes
e os aspectos referentes s operaes e processos industriais.
Na realidade, toda auditoria ambiental deve possuir os seguintes componentes bsicos: verificao da conformidade
com os requerimentos legais e com os padres da empresa; avaliao do gerenciamento das questes relacionadas
s rotinas ambientais; preparao de um plano de ao para correo das deficincias identificadas (THOMPSON;
WILSON, 1994).
Neste trabalho, as metodologias de procedimento de auditorias ambientais foram denominadas de convencional (ou
descritiva) e de simplificada. Na metodologia convencional, a AA realizada em trs etapas: atividade de pr-auditoria,
atividade de campo e ps-auditoria (AMARAL, 1994 e ICC, 1988). A Figura 5 ilustra as etapas do processo.
Aspectos organizacionais programas efetivos de AA devem ter um forte suporte da alta direo da
empresa.
31
Unidade I
Figura 5 Etapas bsicas de um processo de auditoria ambiental tpico

Fonte: Greeno et al. (1987) adaptado.
Na etapa 1, acontece o planejamento do processo e a definio do escopo da auditoria e da equipe de auditores (GREENO
et al., 1987).
Auditoria Ambiental
O escopo da AA determinado pelo auditor-lder mediante consulta ao cliente, de forma a atender seus objetivos. O
escopo descreve a extenso e os limites da auditoria (ABNT, 1996c). Nessa fase, utiliza-se questionrio para coleta
de informaes da empresa.
32
Essa etapa tem como resultado o relatrio com as concluses da auditoria que s ser finalizado aps sofrer comentrios e
revises pela empresa auditada. Nesse caso, so realizadas reunies, entrevistas, visitas a campo, avaliao dos controles
ambientais utilizados pela empresa, verificao das informaes contidas no questionrio e outras atividades que se
mostrem necessrias realizao do processo de AA. nessa fase que muitas empresas utilizam manuais e checklists
formais de auditoria (GREENO et al., 1987).
Como atividades de ps-auditoria, h o estabelecimento de um plano de ao, utilizando-se as constataes da AA. Nesse
caso, so determinadas as solues potenciais para os problemas detectados e preparadas recomendaes, delegando
Unidade I
responsabilidades para as aes corretivas e estabelecendo cronogramas. A fase final desse processo (ps-auditoria)
ocorre durante todo o perodo em que as no conformidades estejam sendo efetivamente corrigidas (Ibid).
A metodologia simplificada utilizada nas auditorias internas das empresas, em que o objetivo o controle peridico.
Consiste na aplicao de questionrio especfico para a unidade a ser auditada, com definio de pontuao para cada
elemento de auditoria. Nesse caso, h a avaliao numrica do desempenho da empresa auditada, como um todo, e de
certos setores individualmente (BARATA, 1995c). Essa avaliao numrica permite a definio de uma nota global
para o empreendimento, enquadrando-o em diferentes categorias de desempenho ambiental.
Na realidade, as AAs observam, de maneira geral, os critrios tcnicos e organizacionais previamente estipulados,
identificando, no mnimo, os possveis riscos ambientais e o atendimento legislao pertinente. Poder atender a
objetivos e clientes distintos, que definiro seu escopo, seus critrios e sua classificao em voluntria ou compulsria
(BARATA, 1995b).
No Brasil, as AAs comearam a ser utilizadas pelas empresas transnacionais que desejavam alcanar uma performance
similar nos diferentes pases onde elas operavam. Dessa forma, indstrias qumicas como Sandoz, White Martins e
Hoeschst utilizam checklists (ou listagens de verificao do processo) para implementao das auditorias. E muito
frequente a importao do sistema de AA de outros pases, sem a devida adaptao de suas especificidades nacionais,
regionais e locais (La Rovere; DAvignon, 1995).
Um outro exemplo de utilizao de checklists apresentado por Perander et al. (1986), que citam o caso da Alcoa,
que possui checklists especficos para os aspectos relacionados com efluentes lquidos e gasosos, resduos slidos e
resduos perigosos.
Considerando-se a experincia dos Estados Unidos, constatou-se que a poltica tradicional da EPA era realizar inspees
nas empresas e verificar se ocorriam irregularidades. Em caso positivo, tomavam-se as medidas legais cabveis. Entretanto,
esse tipo de atitude frequentemente no levava em conta o cerne da questo, ou seja, a falta de uma poltica bem definida
para adequar a empresa s leis e regulamentos ambientais, e procedimentos que implementariam adequadamente aquela
poltica. Nesse contexto, a EPA tem encorajado as empresas a realizarem AAs como uma prtica de bons negcios
(MAYS, 1985). Dessa forma, as AAs tm o papel de verificao e no de substituio de responsabilidades de atividades
de inspeo e fiscalizao por parte das agncias regulamentadoras (EPA, 1986, citado por Braga, 1996).
Nesse caso, para as empresas que decidissem pela realizao de AAs seria permitido o desenvolvimento de sua prpria
metodologia para, em seguida, receber a aprovao do Estado (GUIDA, 1982).
Um dos primeiros casos de utilizao desse instrumento, pela EPA, de outubro de 1979. Essa agncia publicou uma minuta
de relatrio convocando os auditores para a realizao de uma auditoria de terceira parte, que deveria visitar a empresa,
coletar amostras, verificar o seu desempenho e relatar os resultados dessa auditoria s autoridades governamentais
(GREENO et al., 1987).
Nas indstrias transnacionais, a metodologia utilizada segue, em geral, o seguinte modelo: inicialmente as matrizes
procuram uniformizar suas polticas ambientais em suas unidades em todo mundo. Nesse caso, realizam-se auditorias
ambientais em algumas de suas filiais. A primeira srie de auditorias tem como objetivo a reviso das conformidades com
as normas e as legislaes ambientais locais, dos sistemas de gerenciamento ambiental nas unidades e no desempenho dos
equipamentos de controle de poluio. De posse desses resultados, a matriz delineia suas polticas e diretrizes internas.
A partir da, so elaborados os manuais de prticas ambientais corretas, os quais so geralmente acompanhados de
cronogramas de implementao de medidas de controle da poluio e de diretrizes gerais. Geralmente, essas diretrizes
contemplam o treinamento de pessoal em meio ambiente, elaborao de planos de contingncia e emergncia em caso
Outro caso de exigncia de auditoria pela EPA aconteceu em dezembro de 1984, quando a agncia determinou a
realizao de AA para verificar as polticas e os procedimentos de uma organizao, com o objetivo de avaliar se esses
eram adequados para alcanar os padres ambientais legais (MAYS, 1985).
33
Unidade I
de acidentes envolvendo o meio ambiente, manejo de matrias-primas, subprodutos e resduos, emisses atmosfricas
e lquidas. Aps a implementao dessas recomendaes, so realizadas as auditorias de acompanhamento (KNAPP;
CLUDIO, 1993).
Na Tabela 5, so apresentados, resumidamente, alguns programas de auditorias ambientais de grandes grupos industriais
transnacionais (Ibid).
Programas ambientais tpicos possuem um protocolo bsico para cada rea a ser auditada. O protocolo deve ser flexvel
para permitir mudanas e, ao mesmo tempo, completo para ser capaz de orientar o auditor durante o trabalho. As revises
dos protocolos so baseadas nas experincias obtidas a partir do seu uso (GREENO et al., 1987).
De acordo com Thompson e Wilson (1994), a falta de padronizao de protocolos de AA apresenta aspectos positivos e
negativos. O lado positivo que o protocolo permite flexibilidade s organizaes para adequar cada auditoria aos seus
objetivos especficos. As desvantagens, entretanto, esto relacionadas ao fato de que a inexistncia de padronizao
permite que quase nenhuma inspeo ou reviso seja realizada de forma a ser denominada de AA.
No Canad, as AAs voluntrias foram introduzidas na dcada de 1970. Em 1988, o rgo ambiental canadense publicou o
Canadian Environmental Protection Act (CEPA), estabelecendo os princpios para se atingir o cumprimento da legislao,
por meio de uma poltica de auditorias. Ressalta-se que, nesse caso, o governo tem o papel de estimulador para a realizao
de AAs voluntrias (BARATA, 1995c; SILVA, 1996).
Na Frana, semelhana do que ocorreu na Inglaterra, foi estabelecida norma de gesto ambiental para as empresas
denominada NF X30-200 (norma francesa), especificando as exigncias para elaborao, implantao, manuteno e
avaliao de um sistema de gesto ambiental (Ibid).
Tabela 5 Programas de auditorias ambientais de empresas transnacionais
EMPRESA
British Petroleum
Ciba Geigy
OBJETIVOS
Verificar as polticas ambientais.
ENFOQUE
Voluntria.
Verificar se o padro de gerenciamento flexvel e adaptada ao tipo de operao

ambiental aplicado o suficiente para
e negcio da unidade.
promover boas relaes com rgos evolutiva, para acompanhar as
ambientais e comunidades locais e,
mudanas na abordagem da questo
tambm, preservar a imagem da empresa
ambiental.
principalmente quanto s prticas
ambientais.
Conformidades legais e com as normas
Verificar o desempenho ambiental.
internas.
Identificar problemas.
Delinear medidas corretivas.
reas no afetas a conformidades

legais, como sistemas operacionais e de
gerenciamento.
Auditoria Ambiental
Eficincia nas medidas de controle

ambiental.
34
FONTE: Knapp e Cludio (1993) - adaptado
A auditoria ambiental vem sendo adotada em vrias partes do mundo como um novo instrumento de gesto ambiental,
mesmo nos pases menos desenvolvidos.
Na ndia, o reconhecimento da importncia da AA gerou a promulgao, em 1992, do primeiro ato legal e emenda no
ano seguinte. De acordo com esse instrumento legal, as indstrias, operaes e processos determinados por lei devero
apresentar uma Declarao Ambiental. Esse documento permite s empresas dispor de uma caracterizao de suas unidades
Unidade I
industriais e focalizar aquelas em que h reduo de resduos com consequente diminuio dos custos operacionais.
A metodologia utilizada para a realizao das AAs a convencional, como definida por Greeno et al. (1987). Alguns
benefcios advindos da utilizao desse instrumento na ndia podem ser listados: conformidade com padres ambientais
e regulamentos; melhoria do desempenho ambiental; melhoria do gerenciamento ambiental; maior compartilhamento de
informaes; reduo do potencial de riscos (BADRINATH; RAMAN, 1995).
Declarao Ambiental: redigida pela empresa, com o objetivo

de informar o pblico. Dever conter os seguintes elementos: a)
descrio das atividades da empresa; b) valorao dos problemas
ambientais; c) resumo dos dados quantitativos sobre emisso de
contaminantes, gerao de resduos, consumo de matrias-primas,
energia e gua, rudo e outros aspectos ambientais significativos;
d) apresentao da poltica, do programa e do sistema de gesto
ambiental da empresa (PIZARRO; SOCA, 1994).
No Brasil, as auditorias ambientais so realizadas de duas maneiras: de forma voluntria, obedecendo-se Norma ISO
14001(ABNT, 1996a), ou de forma compulsria, a partir do atendimento dos dispositivos legais dos diversos Estados e
municpios com legislao a respeito.
As auditorias do tipo voluntrias tm como objetivo a obteno da Certificao Ambiental, enquanto as obrigatrias buscam
o cumprimento da legislao ambiental. Nesse caso, o interessado imediato da avaliao um agente externo empresa.
Quando o objetivo da auditoria ambiental a Certificao, so utilizados procedimentos convencionais padronizados, nos
quais se busca a satisfao de todos os critrios de auditoria.
No caso das auditorias obrigatrias, procura-se conhecer o comportamento mdio da empresa. Nesse caso, a AA da
empresa seria aprovada ou reprovada, a depender da avaliao recebida, bem como poderia haver o enquadramento
do empreendimento em padres previamente estabelecidos de desempenho ambiental.
Exemplo do uso desse tipo de metodologia foi o denominado International Safety Rating System (ISRS), ou de sistema
de auditoria cinco estrelas, utilizado experimentalmente pela British Petroleum Exploration. uma juno de auditorias
de segurana, sade e meio ambiente (AMARAL, 1992).
Outra desvantagem que pode-se inferir que razovel nmero de no conformidades sejam consideradas aceitveis.
Tambm existe uma tendncia natural de ser obtida uma nota para passar na auditoria (GREENO et al., 1985, citados
por AMARAL, 1994).
Em 1991, a U. K. Chemical Industries Association (CIA), ou Associao de Indstrias Qumicas do Reino Unido, publicou
o Guidance on Safety, Occupational Health and Environmental Protection Auditing (Manual de Segurana, Sade
Ocupacional e Auditoria de Proteo Ambiental) para ser utilizado voluntariamente pelas empresas. Para cada rea, quais
sejam segurana, sade ocupacional e meio ambiente, h listas de assunto, checklists, onde so detalhados os assuntos,
e guias de desempenho. As listas de assunto, referentes ao meio ambiente, tratam de questes como: organizao e
gerenciamento, emisses gasosas, efluentes lquidos, resduos, rudo, impacto visual e transporte (AMARAL, 1992).
Em seguida, o guia de desempenho convida as empresas a obterem notas crescentes, que variam de 1 a 4, para uma
srie de critrios de performance de auditoria (EDITORIAL, 1991).
Entretanto, apesar de existir uma nota e um peso associados a cada elemento da auditoria, no existe a definio
detalhada do que deve ser observado para cada nota. No caso dos pesos, estes so definidos pelo grupo de auditores,
de acordo com suas preferncias. Assim, possvel que o resultado de uma auditoria se apresente bastante diverso do
resultado de uma outra, feita por outro auditor (GENERINO, 1999).
35
Unidade I
No caso das auditorias simplificadas, que buscam avaliar o desempenho ambiental da empresa, por meio da utilizao
de controles peridicos internos (auditorias internas), o interessado no resultado da auditoria a prpria empresa. Nesse
caso, pode-se utilizar procedimentos simplificados, como questionrios e checklists.
Na realidade, cada programa de auditoria envolve um grupo de pessoas que conduzem o trabalho de campo, coletando
informaes e as analisando, fazendo julgamento sobre a conformidade ambiental da empresa e relatando as suas
descobertas. De fato, trs tipos de evidncias so buscadas em um processo de auditoria: fsica, documental e
circunstancial, as quais levam o auditor s concluses da auditoria (GREENO et al., 1987).
Recomenda-se que essas evidncias sejam capazes de resultar em constataes similares, para diferentes auditores
trabalhando independentemente entre si, em relao aos mesmos critrios de auditoria. Entretanto, essas evidncias
representam apenas uma amostra das informaes disponveis, isto devido ao fato da AA ser realizada durante um
perodo de tempo limitado e com recursos limitados. Dessa forma, constata-se um elemento de incerteza inerente a
todas as auditorias ambientais. Nesse caso, recomendado que o auditor ambiental considere as limitaes associadas
s evidncias coletadas durante a auditoria e esteja consciente da incerteza no tocante s constataes e concluses
do processo (ABNT, 1996c).
Para que um auditor ambiental seja capaz de avaliar uma AA, Epstein (1995) considera que este dever ter habilidade
para alcanar um julgamento baseado em evidncias subjetivas.
Em verdade, os procedimentos para realizar, de forma mais precisa, a anlise das auditorias ambientais encontram-se
muito pouco desenvolvidos, o que poder ser um campo atrativo de estudo (PIZARRO; SOCA, 1994).
No caso das AAs compulsrias, acredita-se que os procedimentos de realizao dessas AAs deveriam ser padronizados,
de forma que fosse possvel conhecer o desempenho ambiental de uma empresa, a partir da comparao com nveis
previamente estabelecidos.
Auditoria Ambiental
Entretanto, as metodologias de realizao e de avaliao de AAs no se encontram padronizadas o suficiente de forma a

serem capazes de apresentar um retrato da real situao da empresa. Portanto, acredita-se que necessrio investir
no desenvolvimento dessas metodologias.
36
Unidade I
Captulo 7 Itens Essenciais Realizao das Auditorias Ambientais
Inspecionei com cuidado [...] as usinas de gs situadas no incio

da Rua Quatorze Leste, na cidade de Nova Iorque, e [...] no tenho
nenhum plano para sugerir como poderamos ser aliviados da
amolao atual (de gases nocivos), exceto o uso de tipos de carvo
isentos de enxofre.
(Dr. Eduard H. Jenes, 1866).
A auditoria ambiental til ao assegurar se o gerenciamento e os sistemas operacionais adotados esto em conformidade
com as polticas internas da empresa e os regulamentos em geral. Para tanto, a equipe responsvel pela auditoria deve
estar ciente dos regulamentos e dos padres especficos aplicados atividade, bem como estar familiarizada com o seu
processo e com os aspectos ambientais envolvidos.
Os procedimentos a serem adotados para a realizao das auditorias so: seleo do grupo de auditores; obteno de
informaes sobre as polticas da empresa a ser auditada, regulamentos relevantes, dados sobre a atividade, seu processo
e layout das instalaes e visita prvia ao local. De posse dessas informaes, h a definio do plano e do protocolo
de auditorias, bem como a determinao das tarefas a serem realizadas.
A Figura 6 apresenta o processo genrico de uma auditoria ambiental.
Normalmente, o grupo de auditores, durante a auditoria, deve dar ateno especial para o processo, os sistemas internos
de gerenciamento e controles de engenharia, organizao da planta e responsabilidades e o desempenho atual e passado.
Nesse caso, so examinados relatrios e dados de monitoramento e as atividades de manuteno, para assegurar que
os equipamentos esto sendo operados de forma adequada.
Por meio da realizao de entrevistas e visita rea, os auditores devem obter informaes detalhadas sobre o
gerenciamento da atividade, prticas de controle adotadas e procedimentos. As descobertas da auditoria devem ser
apresentadas em relatrio, conciso, claro e organizado.
37
Auditoria Ambiental
38
Unidade I
Figura 6 Processo genrico de uma auditoria ambiental

Fonte: La Rovere et al. (2001).
Unidade I
Leis e decretos brasileiros sobre o assunto apresentam uma relao de atividades potencialmente poluidoras, passveis
de serem auditadas.
Como foi visto anteriormente, em 2006, a Resoluo Conama no 381 alterou o Art. 4o e o Anexo II da Resoluo Conama
no 306/2002. De acordo com a nova redao do Art. 4o:
As auditorias ambientais devem envolver anlise das evidncias objetivas que permitam determinar
se a instalao do empreendedor auditado atende aos critrios estabelecidos nesta Resoluo, na
legislao ambiental vigente e no licenciamento ambiental.
No caso das auditorias ambientais voluntrias, existe a NBR 19.011. Esta estabelece as diretrizes para auditorias de
sistemas de gesto da qualidade e/ou ambiental.
Apesar de a Resoluo CONAMA no 381/2006 ter sido direcionada para portos organizados e instalaes
porturias, plataformas e suas instalaes de apoio e refinarias, os itens apresentados no seu Anexo II podem
ser utilizados para outros tipos de empreendimento.
O Anexo II da Resoluo Conama no 381 /2006 apresenta o contedo mnimo das auditorias ambientais, qual seja:
1. Critrios e Abrangncia de Auditoria
As auditorias ambientais tm o objetivo de verificar o cumprimento da legislao ambiental aplicvel e avaliar o
desempenho da gesto ambiental das atividades definidas no art. 1o desta Resoluo.
1.1. Quanto ao cumprimento da legislao ambiental aplicvel, a auditoria envolver, entre outros:
identificao da legislao ambiental federal, estadual e municipal, bem como das normas ambientais vigentes
aplicveis instalao da organizao auditada;
verificao da conformidade da instalao da organizao auditada com as leis e normas ambientais vigentes;
identificao da existncia e validade das licenas ambientais;
verificao do cumprimento das condies estabelecidas nas licenas ambientais;
verificao do cumprimento das obrigaes assumidas no que se refere ao item anterior.

1.2. Quanto avaliao do desempenho da gesto ambiental, a auditoria envolver, entre outros:
verificao da existncia de uma poltica ambiental documentada, implementada, mantida e difundida a todas
as pessoas que estejam trabalhando na instalao auditada, incluindo funcionrios de empresas terceirizadas;
verificao da adequabilidade da poltica ambiental com relao natureza, escala e impactos ambientais da
instalao auditada, e quanto ao comprometimento da mesma com a preveno da poluio, com a melhoria
contnua e com o atendimento da legislao ambiental aplicvel;
identificao da existncia dos acordos e compromissos, tais como termos de compromisso ambiental e/
ou termos de ajustamento de conduta ambiental e eventuais planos de ao definidos nesta Resoluo; e
39
Unidade I
verificao da existncia e implementao de procedimento que propiciem a identificao e o acesso

legislao ambiental e outros requisitos aplicveis;
identificao e atendimento dos objetivos e das metas ambientais das instalaes e a verificao se os
mesmos levam em conta a legislao ambiental e o princpio da preveno da poluio, quando aplicvel;
verificao da existncia e implementao de procedimentos para identificar os aspectos ambientais
significativos das atividades, produtos e servios, bem como a adequao dos mesmos;
verificao da existncia e implementao de procedimentos e registros da operao e manuteno das
atividades/equipamentos relacionados com os aspectos ambientais significativos;
identificao e implementao de planos de inspees tcnicas para avaliao das condies de operao
e manuteno das instalaes e equipamentos relacionados com os aspectos ambientais significativos;
identificao e implementao dos procedimentos para comunicao interna e externa com as partes
interessadas;
verificao dos registros de monitoramento e medies das fontes de emisses para o meio ambiente ou
para os sistemas de coleta e tratamento de efluentes slidos, lquidos e gasosos;
existncia de anlises de risco atualizadas da instalao;
existncia de planos de gerenciamento de riscos;
existncia de plano de emergncia individual e registro dos treinamentos e simulaes por ele previstos;
verificao dos registros de ocorrncia de acidentes;
verificao da existncia e implementao de mecanismos e registros para a anlise crtica peridica do
desempenho ambiental e sistema de auditorias internas;
verificao da existncia de definio de responsabilidades relativas aos aspectos ambientais
significativos;
existncia de registros da capacitao do pessoal cujas tarefas possam resultar em impacto significativo
sobre o meio ambiente;
existncia de mecanismos de controle de documentos;
existncia de procedimentos e registros na ocorrncia de no conformidades ambientais; e
verificao das condies de manipulao, estocagem e transporte de produtos que possam causar danos
ao meio ambiente.
Auditoria Ambiental
2. O plano de auditoria deve conter, no mnimo:
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2.1. Escopo: para descrever a extenso e os limites de localizao fsica e de atividades da empresa.
2.2. Preparao da auditoria:
Definio e anlise da documentao.
Visita prvia instalao auditada.
Unidade I
Formao da equipe de auditores.

Definio das atribuies dos auditores.
Definio da programao e dos planos de trabalho para a execuo da auditoria.
Consulta prvia aos rgos ambientais competentes a fim de verificar o histrico de incidentes ambientais,
inclusive de seus desdobramentos jurdico-administrativos, e dos cadastros ambientais.
2.3. Execuo da auditoria
Entrevistas com os gerentes e os responsveis pelas atividades e funes da instalao.
Inspees e vistorias nas instalaes.
Anlise de informaes e documentos.
Anlise das observaes e constataes.
Definio das concluses da auditoria.
Elaborao de relatrio final.
3. O relatrio de auditoria deve conter, no mnimo, isto.
Composio da equipe auditora e respectivas atribuies.
Identificao da organizao e da instalao auditada.
Descrio das atividades da instalao.
Objetivos, escopo e plano de auditoria estabelecidos.
Perodo coberto pela auditoria.
Sumrio e metodologia do processo de auditoria.
Lista de documentos legais, normas e regulamentos de referncia.
Lista de documentos analisados e unidades auditadas.
Lista das pessoas contactadas durante a auditoria e respectivas atribuies.
Constataes da auditoria.
4. O Plano de Ao dever conter, no mnimo, isto.

Aes corretivas e preventivas associadas s no conformidades e s deficincias identificadas na auditoria
ambiental.
Cronograma fsico para implementao das aes previstas.
Indicao da rea da organizao responsvel pelo cumprimento do cronograma estabelecido.
Cronograma fsico das avaliaes do cumprimento das aes do plano e seus respectivos relatrios.
Concluses da auditoria, incluindo as constataes de conformidades e no conformidades em relao aos

critrios estabelecidos e avaliao da capacidade da organizao em assegurar a contnua adequao aos critrios
estabelecidos.
41
Unidade I
Apesar de todos os itens serem observados na realizao de uma auditoria ambiental, o sucesso depende de que quatro
pilares ou fundamentos do processo estejam adequadamente estabelecidos e sejam compatveis. Esses elementos esto
apresentados na Figura 7 (VILELA JR., 2006).
ESCOPO, OBJETIVOS E CRITRIOS
CLARAMENTE DEFINIDOS
RECURSOS ADEQUADOS
(HUMANOS, MATERIAIS,
FINANCEIROS, TECNOLGICOS E
DE TEMPO)
COMPETNCIA E
ADEQUAO DO TIME DE
AUDITORES
COMPROMETIMENTO DOS
ENVOLVIDOS COM O PROCESSO
Figura 7 Elementos Fundamentais para a efetividade de um processo de auditoria
Auditoria Ambiental
Fonte: Vilela Jr. 2006.
42
Unidade I
Captulo 9 Condicionantes na Aplicao

das Auditorias Ambientais
Quem de vs, desejando construir uma torre, no se senta, primeiro,

para calcular os custos, a fim de ver se tem meios suficientes para
lev-la a cabo?
(Lucas 14:28)
Alm de verificar o desempenho ambiental de uma empresa e de ser usada com o objetivo de certificao ambiental, as
AAs podem ser utilizadas para obteno de seguros por danos ambientais, para proteo das empresas de potenciais
aes de responsabilidade civil, como componente do monitoramento do EIA e para a avaliao do passivo ambiental de
empresas que esto sendo comercializadas.
No que se refere a seguros, a empresa a ser segurada dever ser submetida a uma AA para que os riscos do empreendimento
possam ser avaliados pela seguradora. Na dcada de 1970, a cobertura para danos causados pela poluio era quase
inexistente no cenrio securitrio mundial. Aps a ocorrncia de alguns sinistros, relacionados ao derramamento de petrleo
e grande concentrao de produtos txicos nas indstrias, os seguradores mundiais comearam a se conscientizar
do problema. Como primeira medida, passaram a excluir das aplices os riscos dessa natureza (POLIDO et al., 1993).
Evoluindo, essas companhias passaram a contemplar a realizao de seguros, em resposta presso das empresas e da
sociedade, que cobravam a existncia de seguro para as companhias que ofereciam riscos potenciais ao meio ambiente.
Nesse sentido, as AAs foram utilizadas para avaliar os riscos dessas empresas.
Mesmo com as empresas realizando AAs peridicas, h dificuldade das companhias de seguro em avaliar o risco mximo,
seja em termos de probabilidade de sua ocorrncia, seja em termos da amplitude de seus efeitos, seja considerando ainda
os valores das indenizaes que podero vir a ser reclamadas. Esse risco envolve no s bens com preos conhecidos
no mercado, mas, igualmente, bens intangveis, ou seja, extino de espcies biolgicas, qualidade do ar, vidas humanas
(BELLIA, 1996).
Outra funo das auditorias ambientais assegurar s empresas quanto a potenciais aes de responsabilidade civil, em
que no existe dolo ou culpa da empresa envolvida. Isso porque a empresa que realiza AAs peridicas tem documentados
todos os procedimentos adotados para os sistemas de controle ambiental, programas de monitoramento e dados sobre
as no conformidades.
Como componente do monitoramento do EIA, a auditoria ambiental daria uma maior credibilidade a esse instrumento.
Os grupos de interesse, governos e consumidores teriam conhecimento da existncia de um mecanismo de verificao.
Nesse caso, o EIA seria ponto de partida para um programa de AAs em longo prazo (THOMPSON; WILSON, 1994).
Quanto ao levantamento do passivo ambiental de uma empresa, esse seria executado por meio de uma auditoria ambiental
de responsabilidade (procedimento efetuado durante os processos de venda/fuso de empresas).
H quem defenda a obrigatoriedade desse seguro. No entanto, existe o risco de as empresas negligenciarem seus sistemas
de controle, o que poder ser danoso ao meio ambiente (POLIDO et al., 1993).
43
Unidade I
Outras potencialidades para as auditorias ambientais so citadas por Thompson e Wilson (1994), quais sejam.
As informaes das AAs poderiam tornar-se parte de um banco de dados de empresas annimas
para agregar informaes de relatrios do estado do meio ambiente ou para o novo sistema de
contas nacionais; por exemplo, dados desse relatrio poderiam informar em que propores, de
qualquer setor industrial, h a realizao de auditorias confiveis e como os EIAs so conduzidos,
monitorados e informados.
Quanto ao novo sistema de contas nacionais, este ajustaria o produto nacional bruto, incluindo
os aspectos relacionados com a qualidade do meio ambiente e a base de recursos. Corporaes
e instituies financeiras poderiam usar esse sistema para fazer investimentos e tomar decises.
Esse novo sistema poderia no somente avaliar a qualidade do meio e a base de recursos, mas
tambm as polticas nacionais e as prticas para sua proteo.
Como qualquer outro instrumento de gesto ambiental, as AAs podem ser manipuladas com o objetivo deliberado de
desinformar o pblico, ou podem ser malfeitas e levar a um falso senso de segurana, caso os profissionais sejam
incompetentes ou inexperientes.
As avaliaes ambientais, ao tratar de assuntos complexos, incorporam um subjetivismo intrnseco na anlise. Dessa
forma, no caso das AAs, fica a critrio de cada auditor a aprovao ou a reprovao do objeto auditado.
Para suprir esse problema, so necessrios profissionais experientes e metodologias de procedimentos que permitam
julgamentos explcitos e questionados.
No que se refere ao licenciamento ambiental, acredita-se que a utilizao das AAs poder, no caso de licena de instalao,
ser posterior ao licenciamento, enquanto na licena de operao a auditoria ambiental poder anteceder essa fase,
como tambm ser de grande importncia na renovao do licenciamento (MACHADO, 1995).
Auditoria Ambiental
Acredita-se que a auditoria ambiental poder ter papel complementar aos estudos de impacto ambiental no Brasil. Dessa
forma, a AA dever verificar as descobertas e recomendaes do EIA, por meio de um monitoramento apropriado dos
projetos recentemente implementados (LA ROVERE; DAVIGNON, 1995).
44
Para (no) Finalizar
Espero que voc tenha aproveitado, ao mximo, nossa disciplina, pois a auditoria ambiental uma ferramenta muito
importante na gesto ambiental das empresas. Elas demandam mo de obra altamente especializada e tratam, normalmente,
de situaes em que coexistem questes tcnicas e ambientais complexas.
Nas prximas disciplinas, voc ter a oportunidade de ampliar os conhecimentos nessa rea to importante na atualidade:
a Gesto Ambiental de Empresas.
Bom estudo!
45
Referncias
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Especificao e diretrizes para uso. Rio de Janeiro, out. 1996. 14 p.
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48
Referncias
Ao corretiva: ao implementada para eliminar as causas de uma no conformidade.

Aspecto ambiental: elemento das atividades, produtos ou servios de uma organizao que pode interagir com o meio
ambiente. (Resoluo CONAMA no 306/2002) Exemplos: matria-prima, consumo de gua e energia, embalagem utilizada,
emisso de efluentes etc.
NOTA: Um aspecto ambiental significativo aquele que tem ou pode ter um impacto ambiental significativo.
Auditoria ambiental: processo sistemtico e documentado de verificao, executado para obter e avaliar, de forma
objetiva, evidncias que determinem se as atividades, eventos, sistemas de gesto e condies ambientais especificados ou
as informaes relacionadas a estes esto em conformidade com os critrios de auditoria estabelecidos nesta Resoluo,
e para comunicar os resultados desse processo (Resoluo CONAMA no 306/2002).
Auditoria do sistema de gesto ambiental: processo sistemtico e documentado de verificao, executado para obter
e avaliar, de forma objetiva, evidncias de auditoria para determinar o sistema de gesto ambiental, e para comunicar
os resultados deste processo ao cliente (NBR ISO 14010).
British Standard Institution (BSI): uma instituio inglesa independente que tem como responsabilidade a publicao
de normas (BARATA, 1995c).
Check list ou listagem de verificao do processo: questionrio de sim e no, longo e detalhado, estruturado para
para incorporar todas as questes relevantes (LA ROVERE et al. 2001).
Constataes de auditoria: resultados da avaliao das evidncias coletadas na auditoria, comparadas com os critrios
de auditoria estabelecidos (Resoluo CONAMA no 306/2002).
Concluso da auditoria: julgamento ou parecer profissional expresso sobre o objeto da auditoria, baseado e limitado
apreciao das constataes de auditoria (Resoluo CONAMA no 306/2002).
Critrios de auditoria: polticas, prticas, procedimentos ou requisitos em relao aos quais o auditor compara as
evidncias coletadas sobre o objeto da auditoria, entendendo-se que os requisitos incluem a legislao ambiental aplicvel
e o desempenho ambiental (Resoluo CONAMA no 306/2002).
Desempenho ambiental: resultados mensurveis de gesto ambiental relativos ao controle de uma instalao sobre seus
aspectos ambientais, com base na sua poltica, seus objetivos e metas ambientais (Resoluo CONAMA no 306/2002).
Empreendedor: companhia, corporao, firma, empresa ou instituio, ou parte ou combinao destas, pblica ou
privada, sociedade annima, limitada ou com outra forma estaturia, que tem funes e estrutura administrativa prprias.
Para organizaes com mais de uma unidade operacional, cada unidade isolada pode ser definida como uma instalao
(Resoluo CONAMA no 306/2002).
Especialista tcnico: profissional que prov conhecimentos ou habilidades especficas equipe de auditoria, mas que
no participa como um auditor (Resoluo CONAMA no 306/2002).
Equipe de Auditoria: grupo formado por auditores, ou um auditor, e especialistas tcnicos (Resoluo CONAMA
no 306/2002).
Evidncia objetiva: informaes verificveis, tais como registros, documentos ou entrevistas (Resoluo CONAMA
no 306/2002).
Gesto ambiental: conduo, direo e controle do uso dos recursos naturais, dos riscos ambientais e das emisses para
o meio ambiente, por intermdio da implementao do sistema de gesto ambiental (Resoluo CONAMA no 306/2002).
Escopo da auditoria: delimita o campo de ao da auditoria, de acordo com seu objetivo (LA ROVERE et al., 2001).
49
Referncias
Impacto ambiental: qualquer alterao das propriedades fsicas, qumicas e biolgicas do meio ambiente, causada por
qualquer forma de matria ou energia resultante das atividades humanas que, direta ou indiretamente, afetam a sade,
a segurana e o bem-estar da populao, as atividades sociais e econmicas, a biota, as condies estticas e sanitrias
do meio ambiente e a qualidade dos recursos ambientais (Resoluo CONAMA no 306/2002).
Melhoria contnua: processo de aprimoramento do sistema de gesto ambiental, visando a atingir melhorias no
desempenho ambiental global de acordo com a poltica ambiental da organizao (NBR ISO 14001).
Meta ambiental: Requisito de desempenho detalhado, quantificado, sempre que exequvel, resultante dos objetivos
ambientais.
Objetivos ambientais: Metas globais de desempenho, originrias da poltica ambiental e da avaliao de aspectos e
impactos significativos, que uma organizao estabelece para si prpria.
Parte interessada: indivduo ou grupo interessado ou afetado pelo desempenho ambiental de uma instalao (Resoluo
CONAMA no 306/2002).
Passivo ambiental: Toda agresso que se praticou ou pratica contra o meio ambiente. Consiste no valor de investimentos
necessrios para reabilit-lo, bem como multas e indenizaes em potencial (Instituto Brasileiro do Concreto IBRACON
1985).
Plano de ao: documento que contempla: proposta de aes corretivas, definio dos responsveis pela sua execuo,
definio dos recursos envolvidos e definio de prazo para a sua execuo. Quanto s no conformidades, o ideal que
elas sejam classificadas segundo sua significncia (LA ROVERE et al., 2001).
Poltica ambiental: declarao da organizao, expondo suas intenes e princpios em relao ao seu desempenho
ambiental global, que prov uma estrutura para ao e definio de seus objetivos e metas ambientais (NBR ISO 14001).
Protocolo de auditoria: plano que o auditor deve seguir na realizao da auditoria ambiental, de modo a atingir seus
objetivos. O protocolo fornece equipe de auditores todos os procedimentos que devem ser seguidos para coletar
evidncias das prticas de gesto da empresa (LA ROVERE et al., 2001).
Questionrio de pr-auditoria: instrumento utilizado para orientar a preparao da auditoria ambiental. Ter por objetivo
obter informaes sobre a unidade a ser auditada. Este questionrio contm uma relao de quesitos visando obteno
de respostas que esclaream quanto a procedimentos, rotinas, registros e responsabilidades da empresa (LA ROVERE
et al., 2001).
Registros: constitudos por todos os documentos e dados coletados durante todo o processo de implantao e de operao
do sistema de gesto ambiental (Moura, 1998). De acordo com a NBR ISO 14001, devem ser legveis e identificveis,
permitindo rastrear a atividade, produto ou servio envolvido.
Auditoria Ambiental
Relatrio de auditoria ambiental: documento que registra o resultado da auditoria ambiental. Neste documento a
equipe de auditores apresenta as evidncias de conformidades e de no conformidades da empresa com os critrios da
auditoria (LA ROVERE et al., 2001).
50
Sistema de gesto ambiental: a parte do sistema de gesto global que inclui estrutura organizacional, atividades de
planejamento, responsabilidades, prticas, procedimentos, processos e recursos para desenvolver, implementar, atingir,
analisar criticamente e manter a poltica ambiental da instalao (Resoluo CONAMA no 306/2002).
Mi, simaio. Ipsa nit eum quaeratet faccumq uuntiat ioratur? Us idest que perum ut lametum endioruptam facerum quas
nonsequam, consequi blaut occatur ibusant officia ntusda aces et faccuptatem. Ibus eos adita qui ut qui comnihitatem
quo et, sum quiscitiis voluptate porempos sanis maximet everitaero volorem porehendisci officae preperit earum harcien
ditissunt.

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Braslia-DF, 2010.

Direito Reservado ao PosEAD.

Regina Coeli Montenegro Generino

Equipe Tcnica de Avaliao, Reviso Lingustica e Editorao

Organizao do Caderno de Estudos e Pesquisa ................................................................................

Organizao da Disciplina ...................................................................................................................

Unidade I Introduo Auditoria Ambiental ..................................................................................

Captulo 1 A Complexidade da Questo Ambiental ...................................................................

Captulo 2 Instrumentos de Gesto Ambiental: do Comando-Controle

Captulo 3 Auditoria Ambiental como um dos Instrumentos Inovadores ....................................

Captulo 4 Aparecimento das Auditorias Ambientais no Brasil ..................................................

Unidade II Planejamento e Realizao de Auditorias Ambientais .................................................

Captulo 5 A Auditoria no Contexto do Gerenciamento Ambiental .............................................

Captulo 6 Metodologias Utilizadas em Auditorias Ambientais ..................................................

Captulo 7 Itens Essenciais Realizao da Auditoria...............................................................

Captulo 8 Condicionantes na Aplicao das Auditorias Ambientais ..........................................

Para (no) Finalizar ..............................................................................................................................

Bem-vindo ao estudo da disciplina Auditoria Ambiental.

Organizao do Caderno de Estudos e Pesquisa

Apresentao: Mensagem da Coordenao.

Sugesto de leituras, filmes, sites e pesquisas: Aprofundamento das discusses.

Referncias: Bibliografia consultada na elaborao da disciplina.

Unidade I Introduo Auditoria Ambiental

Unidade II Planejamento e Realizao de Auditorias Ambientais

Excelente curso para todos!

Introduo Auditoria Ambiental

Introduo Auditoria Ambiental

Entre o cu e a terra h mais mistrios do que sonha a vossa v

Introduo Auditoria Ambiental

1. A relao homem-natureza extremamente antropocntrica na concepo da fronteira

Introduo Auditoria Ambiental

Na Conferncia da Biosfera, houve o engajamento dos conservacionistas e ambientalistas com o processo

Introduo Auditoria Ambiental

Captulo 2 Instrumentos de Gesto Ambiental:

Tudo o que chega, chega sempre por alguma razo.

Primavera Silenciosa de Rachel Carson, 1962.

Introduo Auditoria Ambiental

Introduo Auditoria Ambiental

Introduo Auditoria Ambiental

A dimenso ecolgico-ambiental constitui o mais poderoso dos

Ainda de acordo com o relatrio Nosso Futuro Comum,

Introduo Auditoria Ambiental

Inicialmente pesquise as dimenses da sustentabilidade. Em

A autorregulamentao surge nesta poca, em que as empresas, alm de se enquadrarem na legislao

Introduo Auditoria Ambiental

Figura 1 Motivao da empresa para proteger o meio ambiente

As auditorias ambientais voluntrias

Introduo Auditoria Ambiental

As auditorias ambientais obrigatrias

Faa uma pesquisa na sua cidade e estado e verifique se a

a qualidade dos relatrios de auditoria ambiental apresentados;

como se d o processo de anlise e julgamento (quanto

Introduo Auditoria Ambiental

entreviste, por telefone, pelo menos, um gerente de meio

Introduo Auditoria Ambiental

Captulo 3 Auditoria Ambiental como

Ns, geralmente, descobrimos o que fazer percebendo aquilo que

De acordo com a Unio Europeia,

Introduo Auditoria Ambiental

Introduo Auditoria Ambiental

As auditorias ambientais podem ser utilizadas para:

avaliar o passivo ambiental.

Introduo Auditoria Ambiental

Captulo 4 Aparecimento das AAs no Brasil