DUPLO GRAU DE JURISDIO N 20091-13.2008.8.09.

0000 (200800200912) COMARCA DE GOINIA AUTOR(S) RU(S) CARLOS BORGES CAMPOS INSTITUTO NACIONAL DO SEGURO SOCIAL INSS

APELAO CVEL APELANTE(S) APELADO(S) RELATOR INSTITUTO NACIONAL DO SEGURO SOCIAL CARLOS BORGES CAMPOS DES. FRANCISCO VILDON J. VALENTE

DECISO MONOCRTICA

Trata-se de DUPLO GRAU DE JURISDIO e APELAO CVEL, esta interposta pelo INSTITUTO NACIONAL DO SEGURO SOCIAL - INSS, em face da sentena de fls. 77/90, proferida pela Juza Substituta da 2 Vara Cvel da Comarca de Goinia, Dra Laryssa de Moraes Camargos Issy, que nos autos de AO PREVIDNCIARIA PARA A REVISO DO BENEFCIO DA APOSENTADORIA proposta por CARLOS BORGES CAMPOS. A parte dispositiva da sentena apresenta o seguinte
1

Dec. Mon. 20091-13 26

teor:
Face ao exposto JULGO PARCIALMENTE

PROCEDENTE o pedido do autor a fim de condenar o Instituto Nacional de Seguridade Social INSS atualizao do benefcio percebido pelo autor na forma ora fixada, ficando, ainda, condenado ao pagamento das diferenas apuradas a partir de 10.01.1999, devidamente corrigidas pelo INPC a partir de quando as diferenas seriam devidas, e acrescidas de juros moratrios de 1% ao ms, devidos a partir da citao do ru. Em face da sucumbncia mnima sofrida pelo autor, condeno o ru no pagamento das custas e despesas processuais, deixando, pois, de aplicar a Lei n 8.620/93, que, por fora do princpio federativo, se restringe s aes em que a autarquia federal parte junto Justia Federal (REsp 107465/SC; RECURSO ESPECIAL N 1996/0057595-9). Quanto aos honorrios advocatcios, por fora das Smulas 110 e 111 do Superior Tribunal de Justia, arbitro-os em 10% (dez por cento) sobre o valor da condenao, incidentes apenas sobre as prestaes vencidas at a data da prolao da presente sentena, atento natureza pouco complexa da causa, ao seu valor, ao tempo razovel de tramitao do feito e ao trabalho prestado pelo advogado, tudo nos termos do 4 do artigo 20 do Cdigo de Processo Civil. Publique-se. Registre-se. Intimem-se.

Dec. Mon. 20091-13 26

Alega o Autor em sua inicial ser beneficirio do auxilio-acidente desde 12 de maio de 1989 e que o benefcio nunca foi reajustado. Expe que houve perda significativa do valor aquisitivo do benefcio, em razo de no ter sofrido os expurgos inflacionrios, sendo que o valor inicial incidia sobre 3,62 (trs vrgula sessenta e dois salrios mnimos) ao ms e o valor recebido atualmente de R$ 609,80 (seiscentos e nove reais e oitenta centavos). Em razo disso, pugna pela reviso do benefcio com a condenao do INSS a pagar as diferenas vencidas desde a concesso do benefcio, bem como o deferimento da assistncia judiciria. Juntou documento de fls. 07/21. Em sua contestao s fls. 23/26, o Apelante aduziu que o Apelado s poder receber as diferenas do benefcio correspondentes ao quinqunio que anteceder a citao, em virtude da incidncia da prescrio quinquenal, do art. 103, pargrafo nico, da Lei n 8.213/91. Afirma que deve ser aplicado na correo o ndice INPC, com fulcro no art. 201, 3, da CF, e do art. 31, da Lei n 8.213/91. Aduz que no caso dos autos, no se pode aplicar o IRSM, vez que o salrio de contribuio anterior a aplicao do ndice. s fls. 32/35, o Apelante peticionou novamente, suscitando que a Justia Federal incompetente para processar e julgar o feito, requerendo a remessa do feito para a Justia Estadual, por ser o Juzo competente segundo precedente do STJ, o que foi acolhido na deciso de
Dec. Mon. 20091-13 26

fls. 37/38. O Ministrio Pblico do Estado de Gois

manifestou-se s fls. 51/62 pela suscitao de conflito negativo de competncia, o que foi negado fl. 64. Em novo parecer o rgo ministerial (fls. 65/76), sustenta ser a comarca de So Simo a mais apropriada para a soluo da lide, e no Goinia, por ser o local onde reside o Autor/Apelado. Afirma que ocorreu a prescrio quinquenal, podendo o Apelado litigar somente os valores relativos aos cinco anos anteriores a citao. Diz que o ndice a ser utilizado para a correo o vigente poca da concesso do benefcio, devendo tambm ser da concesso o termo inicial da correo, para manter uma cadeia progressiva de correes. Sobreveio sentena de fls. 77/90, que julgou parcialmente procedente o pedido do Autor a fim de condenar o Instituto Nacional de Seguridade Social INSS atualizao do benefcio percebido pelo Autor na forma fixada s fls. 85/86, bem como condenou ao pagamento das diferenas apuradas a partir de 10/01/1999, devidamente corrigidas pelo INPC a partir de quando as diferenas seriam devidas, e acrescidas de juros moratrios de 1% (um por cento) ao ms, devidos a partir da citao do Ru. O Apelante interps recurso de fls. 96/104, alegando
Dec. Mon. 20091-13 26

preliminarmente que o INSS isento do pagamento de custas e emolumentos, por fora da disposio contida no Regimento de Custas e Emolumentos da Justia do Estado de Gois, art. 36, III, da Lei n 14.376/2002, combinando com o art. 8, 1, da Lei n 8.620/93 e ser o recurso tempestivo. Sustenta que no possvel a aplicao do ndice IRSM de 39,67%, tendo em vista que o benefcio foi concedido em data anterior ao perodo determinado pela Lei n 8.880/94, ou seja, de maro de 1994 a fevereiro de 1997. Expe a impossibilidade do INSS ser condenado ao pagamento de custas e emolumentos. Aduz que o percentual dos juros moratrios foram fixados incorretamente. Pugna pelo conhecimento e provimento do recurso. Preparo ausente. Devidamente intimado para apresentar

contrarrazes, o Apelado quedou-se inerte, conforme certido de fl. 107. Com vista ao Ministrio pblico seu representante legal manifestou-se pelo no conhecimento do apelo diante da ausncia de preparo. Ainda pelo conhecimento e desprovimento do reexame, mantendo-se a sentena vergastada. Com vista Procuradoria Geral de Justia seu representante legal opinou pelo no conhecimento do recurso interposto
Dec. Mon. 20091-13 26

pelo INSS e pelo conhecimento e desprovimento do reexame necessrio. O Apelado juntou petio de fl. 145 e documento (Substabelecimento) fl. 146. o relatrio. Decido. Presentes os pressupostos de admissibilidade

objetivos e subjetivos, conheo da remessa e do apelo e, sendo comportvel julgamento monocrtico, passo a decidir nos termos do art. 557, 1-A, do Cdigo de Processo Civil. Inicialmente, verifico que a competncia para processar e julgar ao relativa a acidente de trabalho, estando abrangida neste contexto tanto a lide que tem por objeto a concesso de beneficio como tambm as relaes dai decorrentes (restabelecimento, reajuste, cumulao), e da justia estadual, tendo em vista que o artigo 109, inciso i, da Constituio Federal no fez qualquer ressalva a este respeito. Neste sentido:
DUPLO CITAO. JUSTIA CITAO.
Dec. Mon. 20091-13 26

GRAU

DE

JURISDIO.

AO

DE DA DA

COBRANA

PREVIDENCIRIA. INOCORRNCIA. ESTADUAL.

NULIDADE NULIDADE

COMPETNCIA

COMUM

INOCORRNCIA.

PRESCRIO.
6

INCIDNCIA DO IRSM DE FEVEREIRO/94 NO SALRIO-DE-CONTRIBUIO. CORREO MONETRIA. IGP-DI E INPC. JUROS DE MORA. SMULA 204, STJ 1. Em vista dos enunciados previstos nas Smulas 15 do STJ e 501 do STF, a competncia da justia comum estadual para julgar a reviso da aposentadoria quando esta decorrente de acidente de trabalho. 2. (). 3. (...). 4. (...). 5. (...). 6. (...). 7. REMESSA CONHECIDA E PARCIALMENTE PROVIDA. (TJGO, Rel. Des. Geraldo Gonalves da

Costa, DPJ n 153464-55, DJ 864 de 20/07/2011). Ademais, em relao a incompetncia relativa, vejo que no pode ser declarada de ofcio (smula 33 do STJ), devendo ser alegada pelo Requerido no prazo da resposta ou por meio de exceo de incompetncia, sob pena de prorrogao da competncia. Neste sentido, o julgado:
APELAO CVEL. CAUTELAR PREPARATRIA DE EXIBIO DE DOCUMENTOS PARA INSTRUIR FUTURA RELAO RELATIVA. AO DE REVISIONAL CONSUMO. DE DE CONTRATO. OFCIO. COMPETNCIA

DECLINAO

INDEFERIMENTO DA INICIAL. INVIABILIDADE. Em se tratando de incompetncia relativa no dado ao Juiz dela declinar de ofcio (art. 112 do CPC), necessitando de exceo prpria suscitada pela parte r, conforme

Dec. Mon. 20091-13 26

interpretao consubstanciada na Smula 33 do STJ, mormente quando o prprio beneficirio (consumidor) abdicou do foro privilegiado do seu domiclio e optou pelo da parte adversa ao propor a demanda, por entender mais conveniente aos seus interesses. APELO CONHECIDO E PROVIDO. SENTENA CASSADA

(TJGO, Rel. Des. Leobino Valente Chaves, AC n 315742-61, DJ 822 de 19/05/2011). No que concerne alegao do Apelante de iseno do pagamento de custas e emolumentos, por fora do que dispe o artigo 36, inciso III, da Lei Estadual n 14.376/2002 (Regimento de Custas e Emolumentos da Justia do Estado de Gois), combinado com o artigo 8, 1 da Lei n 8.620/93, verifica-se que razo lhe assiste. O artigo 36, III da Lei n 14.376/02 dispe que:
Art. 36. So isentos de custas e emolumentos: (....); III Os procedimentos e atos praticados em favor de beneficirio da justia gratuita, os requisitados por autoridade competente e os que forem expressamente declarados gratuitos por lei federal ou estadual, devendo ficar consignado o fim a que se destina.

Por sua vez, o artigo 8, 1 da Lei n 8.620/93 dispe que:

Dec. Mon. 20091-13 26

Art. 8. (...) 1. O INSS isento do pagamento de custas, traslados, preparos, certides, registros, averbaes e quaisquer outros emolumentos, nas causas em que seja interessado na condio de autor, ru, assistente ou opoente, inclusive nas aes de natureza trabalhista, acidentria e de benefcios.

Assim, conforme se depreende dos dispositivos legais citados, entendo que o INSS isento do pagamento de custas processuais e do preparo recursal, dentre outras isenes, quando em litgio na Justia Estadual de Gois. Sobre o tema, vejamos os seguintes julgados:
(...) Valendo-se dos servios judicirios estaduais no exerccio de Jurisdio Federal, deve a Fazenda Nacional sujeitar-se s custas e aos emolumentos judiciais, a menos que exista convnio ou lei local que os isente.(...) (STJ, REsp 738986/PR, Relator Min. CASTRO MEIRA, 2 222). Grifamos Ao ajuizada perante a Justia Estadual de Gois, o INSS goza de iseno de custas, por previso expressa na Lei Estadual n 14.376, de 27 de dezembro de 2002 e na Lei Federal, no artigo 8, 1, da Lei n 8.620, de 5 de janeiro de 1993 (TRF 1 Reg./2 Turma, AC
Dec. Mon. 20091-13 26

Turma, Data do Julgamento

15/09/2005 Data da Publicao/Fonte DJ 03/10/2005 p.

2006.01.99.017092-0/GO, Acrdo de 14/04/08, Rel. Des. Federal FRANCISCO DE ASSIS BETTI). (...) o INSS isento do pagamento de custas processuais e emolumentos nas aes acidentrias e de benefcios propostas perante a Justia Estadual, nos termos do artigo 36, III da Lei Estadual n. 14.376/2002, c/c o artigo 8, paragrafo 1 da Lei n. 8.620/93, sendo inaplicvel no presente caso, a Smula 178 do STJ. (...) (TJGO, 3 CC, DGJ n 16572-5/195, Acrdo de 10/06/2008, DJ 158 de 21/08/2008, FERREIRA). Relator: Des. ROGRIO ARDIO

No que se refere deciso de primeiro grau, observa-se que agiu com acerto a Magistrada ao reconhecer a prescrio da pretenso em relao ao perodo que excede os cinco anos anteriores distribuio da petio inicial, tendo sido mantido o feito em relao apenas ao perodo compreendido da data em que se considera proposta a ao, e que interrompe o prazo prescricional, segundo os artigos 263 e 219, 1, ambos do Cdigo de Processo Civil. No que concerne ao ndice de reajuste, o Superior Tribunal de Justia firmou entendimento de que na atualizao monetria dos salrios de contribuio deve-se computar os ndices ms a ms, com a incluso do ndice de Reajuste do Salrio Mnimo IRSM de fevereiro de 1994 (39,67%), para, s ento, fazer a converso pela URV, de 01/03/94, a teor do pargrafo 5 do artigo 20 da Lei n 8.880/94 (Cfr. REsp 163.754/SP, Rel. Min. Gilson Dipp, DJU 31/05/1999).
Dec. Mon. 20091-13 26

10

A respeito, vejamos os seguintes arestos:

PREVIDENCIRIO RECURSO ESPECIAL

REAJUSTE PROPORCIONALIDADE VALOR REAL SALRIO DE CONTRIBUIO ATUALIZAO MONETRIA IRSM DE FEVEREIRO/94 (39,67). - O primeiro reajustamento da renda mensal inicial de benefcio de prestao continuada deve observar o critrio da proporcionalidade, segundo a data de concesso do benefcio, na forma estabelecida pelo art. 41, II, da Lei 8.213/91 e legislao subseqente. Precedentes. - Na atualizao monetria dos salrios-decontribuio, para fins de apurao da renda mensal inicial do benefcio, deve ser aplicado o IRSM integral do ms de fevereiro/94, da ordem de 39,67%. Entendimento firmado na Eg. Terceira Seo desta Corte. Precedentes. - Recurso conhecido e parcialmente provido (STJ/5 Turma, REsp 523680/SP, j. 04/03/04, Rel. Min. JORGE SCARTEZZINI). PREVIDENCIRIO. SALRIOS DE CONTRIBUIO. CORREO MONETRIA. IRSM DE FEVEREIRO/94 (39,67%). - Legtima a incluso, ms a ms, dos ndices utilizados para a correo monetria dos salrios-decontribuio, at mesmo com o cmputo do IRSM de fevereiro/94 (39,67%). - Recurso conhecido e provido (REsp. 226.909/SC, Rel. Ministro FELIX FISCHER, DJU 22.11.1999).
Dec. Mon. 20091-13 26

11

Em relao aos juros moratrios, entendo que a sentena no merece reparos, pois, em se tratando de ao relativa a benefcios previdencirios, os juros de mora so devidos a partir da citao vlida, no percentual de 1% (um por cento)ao ms. Neste sentido:
(...) os juros de mora, nas aes previdencirias, devem ser fixados em 1 por cento ao ms, contados a partir da citao, obedecendo a natureza alimentar dessa prestao. (...) (TJGO, 1 CC, DGJ n 15637-2/195, Acrdo de 15/01/2008, DJ 27 de 12/02/2008, Relator: Des. LUIZ EDUARDO DE SOUSA). PREVIDENCIRIO. MATRIA AGRAVO REGIMENTAL. ANLISE.

CONSTITUCIONAL.

IMPOSSIBILIDADE. AUXLIO-ACIDENTE. REVISO. APLICAO DO ENTENDIMENTO PACIFICADO POR ESTE TRIBUNAL. (...) parcialmente provido Agravo Regimental do INSS apenas para ressalvar as

prestaes vencidas atingidas pela prescrio, quais sejam, as anteriores ao qinqnio que antecedeu a propositura da ao, acrescidas de correo monetria a partir do vencimento (Sm. 148/STJ c/c art. 1, 1 da Lei 6.899/81) e de juros de mora de 1% ao ms, contados da citao at o efetivo cumprimento do julgado. (STJ, AgRg no REsp 962527/SP, Relator Min. NAPOLEO NUNES MAIA FILHO, 5 Turma, Data do
Dec. Mon. 20091-13 26

12

Julgamento 28/02/2008, Data da Publicao/Fonte DJe 31/03/2008). Grifamos

Destarte, conclui-se que o recurso merece ser parcialmente provido, no sentido de ser declarada a iseno do INSS quanto ao pagamento de custas e do preparo recursal. Ao teor do exposto, conheo do recurso de apelao e da remessa obrigatria e lhes dou parcial provimento, nos termos do art. 557, 1-A, do CPC, a fim de reformar a sentena, e declarar que o INSS isento de custas e emolumentos, incluindo o preparo recursal, nos termos do artigo 36, III da Lei Estadual n 14.376/2002, combinado com o artigo 8, 1 da Lei n 8.620/93, sendo inaplicvel, no presente caso, a Smula 178 do STJ. Mantenho a sentena, quanto ao mais, conforme proferida, por seus prprios e jurdicos fundamentos. Goinia, 22 de agosto de 2011.

Des. Francisco Vildon J. Valente

Relator

Dec. Mon. 20091-13 26

13